Atividades A3 de Teoria da Constituio, 2013.

FACULDADE DE ESTUDOS ADMINISTRATIVOS DE MINAS GERAIS FEAD/MG Belo Horizonte 2013

Atividades A3 de Teoria da Constituio, 2013.

Trabalho apresentado disciplina de Teoria da Constituio Como requisito bsico para avaliao de A3 no Curso de

FACULDADE DE ESTUDOS ADMINISTRATIVOS DE MINAS GERAIS FEAD/MG Belo Horizonte 2013

Atividade A3 [1] Roteiro de Estudo sobre poder Constituinte Originrio.

(1) Como se define o poder constituinte originrio? O Poder constituinte originrio se define como poder de fato capaz de criar direito constitucional novo, deste modo, tem o poder de criar e estabelecer uma constituio formal nova. (2) O que significa dizer que o poder constituinte originrio um conceito limite do direito constitucional? Significa dizer que o poder constituinte no deve ser pensvel como um conceito ou categoria jurdica, ou seja, uma competncia ou faculdade juridicamente regulada, mas sim como uma fora extrajurdica, isto , um fato fora do direito. Vale frisar, do ponto de vista politico o modo de revelao de um poder constitucional estar relacionado com a pressuposio democrtica da autodeterminao e auto-organizao de uma coletividade. Sob o aspecto jurdico, o poder constituinte convoca a fora que constitui uma ordem jurdica para a questo problemtica da legitimao e legitimidade. Portanto, o poder constituinte originrio como conceito limite do direito constitucional significa estar no limite entre o direito e a poltica, isto , est exatamente no meio do direito e da poltica. (3) Por quais razes o poder constituinte originrio- no importa se concebido como poder ftico- tem relevncia jurdica e poltica? Em razo do poder constituinte originrio ser entendido como soberania constituinte do povo. Neste sentido, o poder que o povo possui por meio de um ato constituinte de criar uma lei superior juridicamente ordenadora da ordem poltica. Por conseguinte, muitas teorias buscaram explicar a distino entre um poder constituinte que faz as leis fundamentais e um poder legislativo que faz as leis no fundamentais. Como, por exemplo, John Locke e o supreme Power, direito de resistncia e do direito revoluo situao a qual pressupunha dar contornos ao chamado corpo do povo, em outras palavras, a populao multido, as pessoas sem

4 propriedade. Assim, o surgimento da distino entre o poder constituinte originrio, quer dizer, o poder do povo alcanar uma nova forma de governo, e poder ordinrio do governo e do legislativo cuja funo o de promover criao e aplicao das leis. (4) O que significa dizer que o povo constituinte uma grandeza pluralstica? O povo como grandeza pluralstica entendido como um sujeito constitudo por pessoas, homens e mulheres, que atravs do poder de decidir ou deliberar sobre a conformao da sua ordem poltico-social. Logo, nas democracias atuais, concebe-se como uma grandeza pluralstica. Assim sendo, uma pluralidade de foras culturais, sociais e polticas tais como partidos, grupos, igrejas, associaes, personalidades, decisivamente influenciadoras da formao de opinies, vontades correntes ou sensibilidades polticas nos momentos preconstituintes e nos procedimentos constituintes. Em suma, ao falarmos de povo como um povo em sentido pluralstico, estamos falando do povo Real, ao qual pertence o poder constituinte originrio. (5) Quais as diferenas entre o conceito de poder constituinte (no sentido de povo poltico e povo real) relativamente aos conceitos redutores de povo majoritrio, povo ativo e povo eleitoral? O povo concebido em sentido politico no se reconduz ideia de povo ativo de minorias ativistas autoproclamadas em representantes do povo e atuando por concordncia implcita. O povo plural no se identifica com o corpo eleitoral ou o povo participante nos sufrgios, assim como designado pelas leis eleitorais e pela constituio. Deste modo, confundese, muitas vezes, o povo sendo apenas aqueles titulares do direito de sufrgio, ou seja, eleitores. O povo poltico diferencia-se do povo maioritrio, logo, o povo maioritrio pertence ao povo poltico, mas tambm ao povo impoltico. No entanto, o povo real o sujeito ao qual pertence titularidade do poder constituinte, cuja atualidade o concebe como uma grandeza pluralstica formada por indivduos, associaes, igrejas, comunidades, personalidades, instituies, crenas e valores, plurais

convergentes ou divergentes. No que se refere aos conceitos redutores de povo de cunho naturalista, tnico ou rcico de povo caracterizado por

5 origem, lngua e ou cultura comum, so conceitos amplos e equivocados em face da titularidade do poder constituinte originrio. (6) Como se caracteriza o procedimento da Assembleia Constituinte Soberana? A Assembleia Constituinte Soberana se caracteriza pelo procedimento constituinte representativo, isto , a tcnica de elaborao de uma lei constitucional por meio de uma assembleia especialassembleia constituinte. Ressalta-se que, cabe assembleia constituinte (funo do poder legislativo convocar eleitoralmente uma nova assembleia) elaborar e aprovar a constituio. Logo, a assembleia tem o poder de propor, discutir, votar e promulgar a constituio. Portanto, exclui qualquer participao e interveno direita do povo. E por isso que soberana. (7) Como se caracteriza a Assembleia Constituinte No Soberana? A Assembleia Constituinte No Soberana se caracteriza por um

procedimento constituinte representativo desenvolvido para elaborar e discutir o(s) projeto(s) de constituio, pertencendo ao povo, por meio de referendo, aprovar o projeto elaborado pela assembleia constituinte. Portanto, a participao popular direta ou indireta. Nesse sentido, cabe assembleia propor, discutir e votar. Entretanto, cabe ao povo, atravs de referendo constituinte originrio aprovar ou desaprovar, ou seja, promulgar ou no a nova constituio. Concluso: A Assembleia constituinte No Soberana soberana para propor, discutir e votar, mas no soberana para promulgar, cuja funo pertence ao povo. (8) Como se caracteriza a Assembleia Constituinte No Soberana associada a Convenes do Povo? A Assembleia constituinte No Soberana associada a convenes do Povo se caracteriza principalmente pela ratificao popular, feita no atravs de referendo, mas mediante convenes do povo reunidos em diversos centros territoriais. Portanto, h escolha de um rgo legislativo eleitoralmente convocado para elaborar a constituio. Pertencendo-lhe propor, discutir e votar. Entretanto, a ratificao cabe ao povo atravs de convenes populares. Nesse sentido, se renem nos centros, nas regies para votar a

6 ratificao da constituio por meio de convenes, ou seja, a aprovao da constituio indiretamente. (9) Como se caracteriza o Referendo Constituinte? O Referendo Constituinte se caracteriza por ser um procedimento

constituinte direto, desta forma, a aprovao pelo povo de um projeto de constituio sem mediao de quaisquer representantes. Ressalta-se que, no Referendo constituinte originrio ocorre a convocao eleitoral da populao aps a elaborao de uma constituio (a posteriori), um rgo do governo (o legislativo, por exemplo) realiza o projeto o qual depois de pronto votado pela populao, ou seja, ratificado pela populao. Notase que esse processo o mais democrtico, pois a populao tem conhecimento do contedo da constituio, assim pode aprovar ou no. (10) Como se caracteriza o Plebiscito Constituinte? O Plebiscito constituinte se caracteriza por designar a votao de um projeto de constituio unilateralmente produzido pelos titulares do poder. Em outras palavras, o Plebiscito Constituinte uma tcnica de elaborao segundo a qual se convoca a populao antes da elaborao da constituio para apenas autorizar a criao de uma constituio. Geralmente o detentor do poder poltico (o presidente, por exemplo) por meio de uma comisso constituinte elabora a constituio. Em suma, a participao popular se d mediante a autorizao a priori (antes) da criao de uma constituio, cuja realizao ser da forma que o governo achar melhor. Frisa-se como a populao convocada eleitoralmente antes da elaborao da mesma, o povo no saber o contedo contido nela. Nota-se, neste sentido, que se trata de um processo pouco democrtico, uma vez que a populao vota em um documento como se fosse um cheque em branco, alm de no ser um processo representativo. (11) O que significa dizer que na teoria clssica do poder constituinte ele era considerado autnomo, incondicionado e livre? Significa dizer que o poder constituinte concebia-se como um poder juridicamente desvinculado, podendo fazer tudo como se partisse do nada poltico, jurdico e social. Vale lembrar-se do conceito de poder constituinte elaborado por Siyes, o qual compara o poder constituinte originrio ao

7 poder divino, isto , se atribui uma qualidade divina, pois est acima de todos os outros poderes, podendo revogar toda a ordem jurdica vigente. Para o referido autor, o poder constituinte da nao deve ser entendido como poder originrio e soberano; h plena liberdade da nao para criar uma constituio, visto que a nao ao fazer uma obra constituinte, no esta sujeita a formas, limites ou quaisquer condies preexistentes. Conclui-se que o Poder Constituinte Originrio deriva todo o ordenamento constituinte; deriva todo o ordenamento jurdico; autnomo sem subordinao a ordem que est sendo derrubada, como no tem vinculo com a ordem anterior, totalmente livre, afinal est renovando o ordenamento do poder. (12) Como a dogmtica constitucional atual concebe o

condicionamento da vontade constitucional? A que ele se vincula na contemporaneidade? A dogmtica constitucional atual rejeita a concepo da teoria clssica. Em funo disso, o poder constituinte submetido e condicionado a certas obrigaes e vnculos jurdicos, assim, o poder constituinte constrangido pelos aspectos sociais, culturais, bem como constrangimentos polticojurdico, alm das questes ticas e morais. Ressalta-se que nenhuma constituio hoje deve ser construda do nada, mas sim num plano jurdico, analisando empiricamente o peso da tradio da sociedade. Em suma, certo que o exerccio de um poder constituinte anda comumente associado a momentos fractais ou ruptura constitucional (revoluo, autodeterminao de povos, quedas de regime, transies constitucionais), tambm certo que o poder constitucional nunca surge do nada. Trata-se de um poder, que de forma democraticamente regulada, muda a estrutura poltica-jurdica de uma comunidade. (13) Como se caracteriza o fenmeno da recepo constitucional? O fenmeno da recepo constitucional caracteriza-se pela manuteno em vigor das normas infraconstitucionais que no contrariem o contedo material da nova constituio, sendo assim, mesmo com a edio de uma nova constituio, algumas normas infraconstitucionais anteriores podem ser recepcionadas e encontram na nova constituio a sua validade ou revalidao.

8 (14) A norma anterior nova constituio e incompatvel

materialmente com ela retirada da ordem jurdica por revogao ou inconstitucionalidade superveniente? Segundo a opinio majoritria da doutrina ela deve ser retirada da ordem jurdica por meio de revogao, esta a tese e regra geral que permanece vitoriosa no Direito brasileiro a qual se a inconstitucionalidade da lei acarreta em sua nulidade absoluta, importa a sua invalidez desde sempre. Mas se a lei foi corretamente editada quando estava vigorando a Constituio anterior ela no pode ser considerada nula, desde sempre, to somente porque a nova Constituio com ela incompatvel, nesse caso a lei apenas deixa de operar com o advento da nova constituio. Portanto, o fenmeno s poderia ser tido, por isso, como caso de revogao, no entanto h debates que defendem a retirada por meio de inconstitucionalidade superveniente mas esta concepo no prevalece nesse caso em especfico. (15) As normas da antiga constituio compatveis com a

constituio em vigor so revogadas ou desconstitucionalizadas? O que a desconstitucionalizao? Em regra a constituio anterior globalmente revogada, mesmo assim h a possibilidade que a nova constituio ressalve a vigncia de dispositivos isolados da constituio anterior, at mesmo decorrido certo perodo de tempo aps a transio constitucional, j que o poder constituinte bem amplo podendo tudo o que quiser. Como regra geral se a nova constituio no prev expressamente a desconstitucionalizao, a constituio anterior fica totalmente superada. A desconstitucionalizao consiste quando normas constitucionais da

constituio anterior continuam em vigor, porm na condio de normas infraconstitucionais, a desconstitucionalizao s pode ser expressa e jamais por via dogmtica.

9 (16) O que acontece com a norma municipal ou estadual anterior nova constituio cuja competncia de criao foi deslocada para a esfera federal? Ela permanece sendo de competncia estadual ou municipal, pois no h cogitar de uma federalizao de normas estaduais ou municipais, por fora de alterao de regra de competncia, se houvesse uma federalizao de normas estaduais ou municipais cairamos numa impossibilidade prtica de se federalizar um numero muito vasto de leis sendo, portanto invivel. (17) O que acontece com a norma federal anterior nova constituio cuja competncia de criao foi deslocada para a esfera estadual ou municipal? No caso da norma federal, ela permanece federal prorrogando-se sua vigncia, pois desta forma no estaramos prejudicando o principio da continuidade do ordenamento jurdico. (18) admitida a repristinao de normas constitucionais? Segundo nosso sistema jurdico no se admite a repristinao de normas constitucionais, devido principio da segurana das relaes, porm h a possibilidade de se restaurar a vigncia de leis atravs da nova Constituio, desde que seja feita de forma expressa no novo texto constitucional editado. Chegamos a mesma soluo se considerarmos que s recebido o contedo que vlido no momento que a nova Constituio editada dessa forma a lei j revogada no tendo existncia no tem como ser recepcionada. (19) possvel declarar a inconstitucionalidade de norma anterior constituio, com ela materialmente compatvel editada com desobedincia constituio ento vigente? Justifique. Nada impede que o juiz da causa declare inconstitucional norma editada antes da Constituio em vigor que no respeitou formalmente a constituio que vigorava quando a lei foi editada. Vigora o principio de que em tese a inconstitucionalidade gera a nulidade absoluta da lei, uma norma na situao em questo j era tida como nula por apresentar inconstitucionalidade formal desde quando foi editada. Dessa

10 forma, pouco importa a sua compatibilidade material com a nova constituio, que por sua vez no revigora diplomas nulos. (20) possvel arguir direito adquirido contra normas da nova constituio? Justifique. No possvel arguir direito adquirido contra normas da nova constituio, pois a nova norma constitucional de aplicao plena e imediata no precisando respeitar situaes anteriores constitudas. Temos de salientar que somente direito o que compatvel com a ordem constitucional estabelecida em vigor, dessa forma o que repudiado pelo novo sistema constitucional no h de receber status prprio de um direito, mesmo que na vigncia da constituio anterior o mesmo houvesse. Poderamos falar em direito adquirido somente se a prpria constituio declarasse expressamente tal fato em forma de ressalva, para o mbito constitucional s interessa no mbito pretrito aquilo que ela mesma aponta ou menciona fora da no h qualquer relevncia. Portanto, a nova constituio afeta o ato praticado no passado, no que diz respeito aos efeitos que deveriam ocorrer na vigncia da nova constituio, ou seja, os efeitos futuros de fatos passados so atingidos pelo novo preceito constitucional, respeitados apenas se a nova ordem constitucional expressamente declarar o contrrio, os efeitos que ocorreram antes da vigncia do novo texto constitucional. (21) possvel exercer controle de constitucionalidade sobre o poder constituinte originrio? O poder constituinte originrio se reveste de um carter ilimitado, inclusive o poder de controle de constitucionalidade atribudo pelo poder constituinte originrio, dessa forma no h qualquer possibilidade de controle sobre o poder constituinte originrio atravs de fiscalizao por parte do poder judicirio.

11 Atividade A3 [2] Roteiro de Estudo sobre o Poder constituinte de Reforma (1) O que poder constituinte de reforma ou derivado? Embora a constituio seja concebida para durar no tempo, a evoluo social e as mudanas ocorridas na sociedade complexa acabam por exigir que se faam ajustes no texto constitucional visando mant-lo compatvel e atualizado politicamente, socialmente, e juridicamente, com a realidade da sociedade. No se deve haver um engessamento do texto constitucional pelo prprio motivo explicitado anteriormente, dessa forma o poder constituinte originrio prev a possibilidade de um poder por ele institudo que possa alterar a constituio e fazer as reformas necessrias para que a constituio se mantenha atualizada e compatvel com a realidade ftica social. Dessa forma, temos o denominado poder constituinte de reforma que um poder dotado de legitimidade para fazer alteraes necessrias no texto constitucional, para que este possa cumprir efetivamente o seu papel e sua funo social de acordo com as necessidades e das mudanas sociais. (2) Qual a diferena entre constituies rgidas e flexveis? Constituies rgidas so as constituies que somente so alterveis por meio de procedimentos especiais, mais complexos e difceis do que aqueles prprios atividade comum do poder legislativo. As constituies flexveis so aquelas em que h a possibilidade de haver uma reforma em seu contedo quando necessrio for, ela no apresenta tanta rigidez de mudana quando equiparada a constituies rgidas sendo flexvel. Adota-se no sistema jurdico brasileiro a constituio rgida que por sua vez reforam a supremacia da ordem constitucional, na medida em que repelem que o legislador ordinrio disponha em sentido contrrio do texto constitucional, e levam instituio de mecanismos de controle de constitucionalidade de leis como garantia real da superlegalidade das normas constitucionais.

12 (3) Quais so os limites formais ao poder constituinte de reforma? Por ser um poder institudo o poder de reforma est sujeito a limitaes de forma e de contedo, dessa forma a liberdade do rgo reformador sofre restries de ordem procedimental ou formal. Dessa forma exige-se qurum especialmente qualificado para a aprovao de emenda constituio, necessrio que a proposta de emenda rena voto favorvel de 3/5 dos membros da casa do Congresso Nacional e em dois turnos de votao em cada uma. Ambas as casas devem anuir ao texto da emenda, para que ela prospere; no basta, por isso para que a proposta de emenda seja aprovada, que a Cada em que se iniciou o processo rejeite as alteraes sua proposta produzidas na outra casa. A constituio tambm aponta quem pode apresentar proposta de emenda Constituio 1/3 no mnimo, dos membros da cmara dos deputados ou do senado federal; o Presidente da Repblica, mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros, no se prev a iniciativa popular de proposta de emenda. (4) Quais so os limites formais consagrados no artigo 60 da constituio? No artigo 60 da constituio fica explicito os limites formais de proibio por igual representao, na mesma sesso legislativa, de proposta de emenda nela rejeitada ou tida por prejudicada. Probe-se a mudana em certos contextos histricos adversos livre deliberao dos rgos constituintes, como interveno federal, estado de stio ou estado de defesa. (5) O que explica a consagrao de limites materiais ao poder constituinte de reforma? O que explica a consagrao desses limites materiais ao poder constituinte de reforma o argumento de que eles, por limitar mudanas, perfazem um ncleo essencial do projeto do poder constituinte originrio, que ele almeja preservar de quaisquer mudanas institucionalizadas. E o poder constituinte pode estabelecer essas restries justamente por ser superior juridicamente ao poder de reforma.

13 (6) Quais os trs posicionamentos a respeito das clausulas ptreas? O primeiro posicionamento a respeito das clausulas ptreas diz a respeito disputa da sua legitimidade e eficcia jurdica no qual existe a ideia de que no haveria uma diferena de substancia entre o poder constituinte de reviso e o originrio, sendo ambos formas de expresso da soberania do Estado. A primeira corrente defende que os dois poderes constituintes o de reviso e o originrio so exercidos num regime democrtico de direito atravs de eleies populares, por meio de representantes, por isso no h que considerar que o poder constituinte exercido em um determinado momento como superior vontade do poder de reviso expressa posteriormente. A segunda corrente admite a restrio, mas a tem como relativa, onde se sustenta que ela pode ser removida pelo mecanismo da dupla reviso, segundo esse posicionamento, s normas que impedem a reviso de certos preceitos bsicos so juridicamente vinculantes, mas no so propriamente imunes a alteraes e revogao. Se forem num primeiro momento suprimidas aberto um caminho para que posteriormente sejam removidos os princpios petrificados, ganha- se o nome de dupla reviso tal procedimento. A terceira corrente so aqueles que aceitam a limitao material e a tem como imprescindvel e incontornvel, pois esses limites materiais aumenta a estabilidade de certas opes do constituinte originrio, assegura-lhe uma maior sobrevida por intermdio do agravamento do processo da sua substituio. Essa limitao material como imprescindvel e incontornvel parte do pressuposto de que o poder de reviso, criado pela constituio deve estar dentro de parmetros das opes essenciais feitas pelo constituinte originrio. (7) Qual a finalidade da clausula ptrea? A clusula ptrea tem como finalidade uma verdadeira barreira para que no haja ataques com ingerncias do poder legislativo tentativa de reforma da Constituio Federal. Previne um processo de eroso da Constituio para que no destrua o projeto duradouro.

14 (8) Qual a relao entre clausula ptrea e o ncleo essencial da norma da constituio? A relao existente que enquanto fique preservado o ncleo essencial dos bens constitucionais protegidos, ou seja, desde que a essncia do principio permanea intocada, elementos circunstanciais ligados ao bem tornado clausula ptrea poderiam ser modificados ou suprimidos. (9) Como exercido o controle de constitucionalidade de emenda constituio em face de clausula ptrea? Depois que a emenda tenha sido promulgada, em casos concretos, seguro que o Judicirio possa afirmar a inconstitucionalidade de emenda Constituio, isso pode ser feito por qualquer juiz, podendo tambm se efetuar o controle abstrato, pelo STF, por meio de ao direta de inconstitucionalidade. O controle pode ocorrer antes mesmo de a emenda ser votada, por meio de mandado de segurana, reconhecendo legitimao para agir exclusivamente ao congressista. (10) Quais as clausulas ptreas da Constituio de 1988? A forma federativa do Estado, A separao de poderes, o voto direito secreto, universal e peridico e os direitos e garantias individuais.

(11) O que a clausula ptrea da forma federativa de Estado protege? Ela visa proteo forma como o Estado est organizado, sendo, portanto, uma questo indiscutvel. No so aceitveis propostas que possam transformar o Brasil em um Estado unitrio, sem Estados-membros, e sem a autonomia que estes possuem, o prprio nome diz, Republica Federativa do Brasil, indica que o pas baseado em uma federao. (12) O que a clausula ptrea da separao de poderes protege? Protege a organizao tripartite do Estado em Legislativo, Executivo e Judicirio, a emenda que suprima a independncia de um dos poderes ou que lhe impea a autonomia imprpria.

15 (13) O que a clausula ptrea do voto direto, secreto, universal e peridico protege? Defende que no se pode discutir, e muito menos cogitar a modificao do sistema de voto direto, onde cada cidado tem o direito de votar. Este deve ser secreto, o cidado tem o direito de no revelar o seu voto, universal, onde todos os brasileiros naturalizados tm o direito de se alistar e votar. O cidado deve ter a oportunidade de votar de tempos em tempos. (14) O que a clausula ptrea dos direitos e garantias individuais protege? Protege a no admisso de mudanas que minimizem a proteo destes direitos e garantias individuais. (15) Os direitos sociais so clausulas ptreas? Justifique. Existem duas posies, na primeira nega se que os direitos sociais participem do rol dos limites materiais ao poder de reforma, com argumento que o dispositivo da constituio fala em direitos individuais e no em direitos fundamentais, gnero que tanto os direitos individuais quanto os sociais seriam espcies. Segundo essa concepo o constituinte atenua a diferena estrutural entre direitos individuais e direitos sociais, sendo a segunda, direitos de prestao, a qual podem sofrer variaes no tempo em virtude dos recursos disponveis, por isso, no poderiam ser afirmados como imodificveis. A segunda posio afirma que os direitos sociais no podem deixar de ser considerados clausulas ptreas, um exemplo o principio da dignidade humana sendo ela compreendida em vrios contextos como valor social do trabalho, sociedade justa e solidaria erradicao da pobreza, reduo de desigualdades sociais. Isso mostra que os direitos sociais participam da concepo de Estado acolhida pela Constituio e como as clausulas ptrea servem para preservar os princpios fundamentais que asseguram o trabalho do poder constituinte originrio, os direitos sociais central a ideia de Estado Democrtico de Direito, sendo assim, os direitos sociais no podem deixar de ser considerados clausulas ptreas.

16 (16) Pode-se criar novos direitos fundamentais atravs de clausulas ptreas? No possvel criar novos direitos fundamentais atravs de clausulas ptreas, pois elas se fundamentam na superioridade do poder constituinte originrio, cujo poder superior ao da reforma, aquele pode limitar o contedo das deliberaes deste. Portanto, no possvel que o poder constituinte de reforma crie clausulas ptreas, porm, possvel que uma emenda constitucional o acrescente dispositivos ao catlogo de direitos fundamentais sem que, na realidade esteja criando-se novos direitos. A emenda pode estar apenas especificando direitos j concebidos pelo constituinte originrio passando apenas a ser mais bem explicitado. (17) Em que condies os direitos fundamentais previstos nos tratados de direitos humanos tm status de norma constitucional? Uma importante corrente doutrinria sustentou que os direitos humanos previstos em tratados internacionais configurariam no apenas normas de valor constitucional, como tambm clusulas ptreas. Inicialmente a tese no obteve adeso no Supremo Tribunal Federal, mas a partir da emenda constitucional n45/2004, passou-se, a admitir que os tratados que foram aprovados em cada casa do Congresso Nacional em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais, dessa forma apenas nesses casos essas normas gozaro de status constitucional. (18) A emenda constituio pode suprimir direito adquirido? Qual a posio prevalecente? Encontram-se vozes tanto no sentido de que o poder de reviso no pode desnaturar, nos casos concretos, os direitos j incorporados ao patrimnio jurdico dos seus titulares, com tambm no sentido de que no impossvel. Atravs da invocao do texto do art. 5 da Constituio Federal que impede a lei de prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito, e a coisa julgada, assim uma emenda constituio no poderia permitir que lei ordinria retroagisse em detrimento de direitos adquiridos, mas nada impediria que a prpria emenda o fizesse. A segunda posio anotada parte

17 do suposto de que a garantia do direito adquirido foi concebida tambm em face do legislador constitucional. O revisor da Constituio no pode suprimir essa garantia do texto constitucional nem poderia menosprezar os direitos adquiridos anteriormente. Portanto, uma emenda no est apta para atuar em descaso para com situaes consolidadas antes dela, dessa forma prevalece posio de que no possvel suprimir direitos adquiridos por meio de emenda Constitucional, pois a prpria constituio os protege.