O TRF3 fixou em R$10 mil o valor da indenizao por espera de 9 anos na concesso da aposentadoria.

Embora seja corriqueiro reclamar na Justia dano moral por negativao indevida, corte da gua ou de energia, engana-se quem pensa que fica s nisso. Em matria previdenciria, o dano moral indenizvel pode ocorrer quando o INSS demora demais em dar uma resposta no posto. O TRF da 3. Regio, que atende os estados de So Paulo e Mato Grosso do Sul, calibrou em R$ 10 mil o dano moral sofrido por um trabalhador que aguardou de 1998 at 2007 para ter sua aposentadoria especial concedida. Aposentados e pensionistas parece que se acostumaram em se submeter, sem reclamar, ao mau atendimento prestado no posto e do retardo excessivo em obter uma resposta sobre o pedido de benefcio ou de reviso. desejvel que a resposta saia positiva, mas o que o trabalhador quer mesmo uma posio, ainda que negativa, para ele poder ter uma definio do problema. Antigamente, ningum sonhava em acionar a Administrao Pblica para arcar com pedido de dano moral decorrente da responsabilidade civil. A omisso do INSS, por exemplo, em ser rpido e prestar um servio com eficincia era encarado como algo normal. Os trabalhadores enfrentam verdadeiras via crucis administrativa e passam por isso de forma impune, sem ter a perspiccia de reclamar do funcionrio que passou do ponto em cumprir com o seu dever. Mesmo depois da criao da Constituio Federal de 1988, quando passou a fixar o princpio da eficincia, o INSS no costumava ser demandado pela demora excessiva dos processos de seus segurados. O cenrio comea a mudar. Os trabalhadores aos poucos vo se conscientizando dos seus direitos. Edson Luiz Duarte que o diga. Amargou uma espera de 9 anos para ter uma aposentadoria especial apreciada pela primeira e segunda instncia do INSS. Enquanto isso, no precisa dizer que se apertou financeiramente, pois o salrio da sua aposentadoria ficou em suspenso. Alguns juzes chegam a afirmar que essa demora no indenizvel, j que ele vai receber todo o atrasado corrigido e atualizado. Esses que pensam assim ignoram o sofrimento que para um pai de famlia ficar sem uma renda de carter alimentcio, tolhendo todos aqueles familiares que dependem disso. No toda e qualquer demora que justifica um dano moral pelo retardo no atendimento do INSS. Cada circunstncia deve ser examinada em seu contexto. Existem processos demorados pela prpria complexidade, que demanda diligncias, ouvida de testemunhas, juntada de novos documentos etc. No entanto, s vezes a Previdncia Social demora apenas porque esqueceu o processo em alguma prateleira empoeirada ou por no ter se dignado a contratar mais gente para atender a demanda de processos. Agora, cada vez mais a Justia vai compreendendo que isso no tolervel. O dano moral se torna devido. Lei a ntegra da ementa da deciso que condenou em R$ 10 mil um aposentado pela espera injustificada. DIREITO ADMINISTRATIVO. CIVIL. PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. DANO MORAL INDENIZVEL. INSS. DEMORA EXCESSIVA NA ANLISE DO PEDIDO DE APOSENTADORIA ESPECIAL. EVIDENCIADA A ANGSTIA E AFLIO EXPERIMENTADAS. VALOR DA INDENIZAO CONDIZENTE. DANO MATERIAL. NO OCORRNCIA. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. 1. Trata-se de pedido de indenizao por danos materiais e morais, apontando que o dano moral corresponde ao sofrimento (estresse, angstia e depresso), devido demora na concluso do processo administrativo em que buscou a concesso da aposentadoria em condies especiais e que ocasionou agravamento na perda auditiva. Uma vez recebido o montante devido a ttulo desse benefcio, pleiteia danos materiais, consistente na aplicao da correo monetria, juros legais e multa de 10% sobre quantia paga em atraso pelo INSS. 2. A Constituio Federal, em seu primeiro artigo, no inciso III, consagrou a dignidade humana como um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito. Assim, de acordo com o prprio

texto constitucional, o dano moral passou a ter uma nova feio. Reputa-se como dano moral a dor, o vexame, o sofrimento ou mesmo a humilhao que, fugindo normalidade, interfira intensamente no comportamento psicolgico do indivduo, causando-lhe desequilbrio em seu bem estar.Constituio Federaltexto constitucional 3. Como sabido, a responsabilidade civil consiste na obrigao imposta a algum de ressarcir os danos sofridos por outrem, podendo ser contratual ou extracontratual, subjetiva ou objetiva e os pressupostos clssicos da responsabilidade civil extracontratual, tambm chamada de aquiliana, a teor do artigo 159 do caduco Cdigo Civil, e art s. 186 e 927 do atual, consubstanciam-se na ao ou omisso do agente, culpa, em uma de suas trs vertentes (negligncia, imprudncia ou impercia), relao de causalidade e dano experimentado pela vtima. Ocorridos todos esses requisitos, nasce ao causador do evento a obrigao de ressarcir in totum os danos sofridos pelo lesado.De fato, tal responsabilidade somente poder ser excluda quando houver ausncia de nexo da causalidade, culpa exclusiva da vtima, legtima defesa, fato exclusivo de terceiro, caso fortuito ou fora maior.Cdigo Civil 4. Tambm admitido pela Corte Maior a indenizao por dano moral decorrente de ato das pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado prestadoras de servio pblico, em face do acolhimento da teoria da responsabilidade objetiva destes entes com base no risco administrativo, o que permite certo abrandamento se houver prova de que a vtima concorreu para o evento danoso. Veja-se RE 179.147/SP, Min. Rel. Carlos Velloso, DJ de 27.02.98, pg. 18. 5. No caso dos autos a prova coligida evidenciou a existncia do abuso cometido pelo INSS, tendo em vista que, em 20.11.1998, o autor requereu a aposentadoria especial, ao completar vinte e cinco anos de servio, tendo em vista que exposto a rudos de 93 decibis, indeferida em 24.11.1998. 6. A autoria ingressou com novos recursos, at que em 10.04.2002, instruiu o pleito administrativo com Laudo Pericial Coletivo, atestando a exposio a rudos na ordem de 93,0 dB, acima do limite legal de 85 dB. 7. Entretanto, apenas em 07.3.2007 esse recurso foi reencaminhado 13 Junta de Recursos da Previdncia Social, sendo provido em 19.06.2007, por unanimidade, para reconhecer o direito a aposentadoria especial. 8. dever da administrao pblica pautar seus atos dentro dos princpios constitucionais, no caso em comento, pelo princpio da eficincia (dever administrativo de razovel atuao, a includo o tempo de atuao dos agentes), se concretizando pelo cumprimento dos prazos legalmente determinados, sendo que a dilao dos prazos s pode ocorrer se houver motivo suficientemente capaz de justificar a demora na deciso, o que, no caso dos autos, no ocorreu. incontroverso, portanto, que o tempo de espera para que o apelante soubesse se fora concedida a aposentadoria especial foi de, no mnimo, de cinco anos. Tudo indica que o processo ficou parado na agncia do INSS por extravio ou desdia. Conquanto o mero indeferimento administrativo no seja apto a ensejar o dano moral, no caso dos autos, temos este plus: a inrcia e a desdia do Poder Pblico, que no remeteu o procedimento administrativo JRPS, deixando-o parado, por cinco anos, na agncia correlata. Aps a remessa, o processo foi julgado em TRS MESES. 9. Tal contexto evidencia falta do servio e violao ao princpio da eficincia, insculpido no artigo 37 da CF/88. Resulta do exame das provas colhidas, que o retardamento no se deveu aos entraves e exigncias de ordem burocrtica, havendo indcios de que o procedimento administrativo extraviou-se, de maneira a se concluir que a demora na anlise do recurso administrativo gerou danos no patrimoniais ao apelante com piora do seu estado de sade, de certa forma presumida ante a atividade especial desempenhada, permanecendo exposto ao rudo muito alm do tempo necessrio. 10. de se entender a angstia, aflio e insegurana do autor a respeito do resultado do pedido formulado perante a autarquia, uma vez que, desde o requerimento administrativo, no

ano de 1998, possua, em tese, direito adquirido da aposentadoria especial. Prescinde, inclusive, da prova do abalo psquico, para fins de indenizao por danos morais, haja vista que as circunstncias do caso concreto permitem delimitar o abalamento psicolgico. (REsp 1109978/RS, Relatora Ministra Nancy Andrighi, DJe de 13/09/2011) 11. Evidente que cabe Administrao a organizao dos seus trabalhos, sendo certo que o atraso foi causado pela tramitao morosa e desdia na conduo das atividades administrativas, razo pela qual o apelante faz jus indenizao pelo dano moral sofrido. 12. O dano patrimonial, ou material, consiste na leso concreta ao patrimnio da vtima. Abrange o dano emergente (o que efetivamente se perdeu) e o lucro cessante (o que se deixou de ganhar em razo do evento danoso). Da inicial consta pedido de dano material, apontando ser devido o pagamento de correo monetria, juros de mora e multa com base na taxa SELIC, incidindo sobre o valor atrasado j restitudo, pleiteando o ressarcimento no valor total de R$ 341.172,15 (trezentos e quarenta e um mil e cento e setenta e dois reais e quinze centavos). Todavia, prevalente na Turma o entendimento de que no existe direito a indenizar em tal situao, que restaria suprida com o pagamento retroativo do benefcio, em relao data em que a deciso considerou devida a concesso, acrescido de correo monetria, juros de mora e encargo sucumbencial. Dos documentos carreados, v-se que o INSS restituiu as parcelas atrasadas, com a devida atualizao de juros e correo monetria, de tal modo que no cabe nenhum ressarcimento a ttulo de danos materiais, uma vez que no existiram prejuzos efetivos. 13. Estabelecida, assim, a ocorrncia dos fatos, o seu carter abusivo, a humilhao, angstia e ansiedade experimentadas, fatores capazes de agravar o sofrimento moral, restando evidenciado, portanto, o nexo de causalidade entre ambos. Comprovada a existncia do nexo de causalidade entre os prejuzos morais alegados e a atuao da autarquia, a indenizao devida, razo pela qual se estabelece o valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), o que no acarreta enriquecimento sem causa e se revela razovel e proporcional, para fins de censura da conduta do ru e reparao do dano sofrido pelo autor, observadas, ainda, as situaes econmica do ofensor e econmica e social do ofendido, e demais circunstncias do caso concreto. 14. O valor da indenizao deve ser atualizado a partir da presente data e at o seu efetivo pagamento, com acrscimo de juros de mora desde o evento gerador do dano moral (Smula 54/STJ), consistente na data do preenchimento de todos os requisitos at ento exigveis juntada dos laudos coletivos em 07.01.2002, uma vez que no se permitiria ao Poder Pblico (por exemplo, por mera convenincia) deixar de acolher o pedido -, com a observncia dos ndices previstos na Resoluo CJF 134/2010 para as aes condenatrias em geral, ajustada aos parmetros das ADIs 4357 e 4425, inclusive no tocante inconstitucionalidade por arrastamento do artigo 1F da Lei 9.494, de 1997, fixada a sucumbncia recproca. 15. Recurso a que d parcial provimento.37CF/881F9.494 (TRF3. 12303 SP 0012303-15.2009.4.03.6110, Relator: JUIZ CONVOCADO ROBERTO JEUKEN, Data de Julgamento: 18/04/2013, TERCEIRA TURMA) Fonte: Tribunal Regional Federal da 3 Regio