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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
GENERAL DE EJERCITO
AUGUSTO PINOCHET UGARTE
INFORMA AL PAlS
MENSAJE
PRESIDENCIAL
11 SEPTIEMBRE 1974 - 11 SEPTIEMBRE 1975
MENSAJE PRESIDENCIAL
Media nt e este documento presento a la ciudadana, integrada
por sus element os ms representativos, como son los Poderes Pbli-
cos, altas autoridades militares, civiles y religiosas, gremios, trabaja-
dores, delegaciones regionales, de la mujer y de la juventud y Cuerpo
Diplomtico acreditado, una cuenta de la marcha politica y adminis-
trat iva del pas en el periodo comprendido entre el 11 de septiembre
de 1974 y esta fecha.
Lo hace el Presidente de la Repblica convencido de que la com-
prensin, fe en el futuro y decisin de los chilenos, que pedimos el
ao pasado en esta fecha, han encontrado eco en el corazn de nues-
tros compatriotas.
Este nuevo perodo del rgimen, que iniciaran las Fuerzas Arma-
das al asumir el poder y constituir la Junta de Gobierno, por el lapso
que las circunstancias lo exijan, ha sido fructfero en t rascendentales
realizaciones.
La Junta de Gobierno ha ap robado en este lapso legislacin y
normas constituyentes que han permit ido ordenar, con histri ca tras-
cendencia, problemas qu e se arrast raron por dcadas sin obt ener so-
lucin, por un exa gerado inters en la popularidad y falta de perspectiva
para enfrentarlos.
En el plano internacional, el Jefe del Estado ha acrecent ado los
lazos de amistad con las Naciones hermanas, celebrando reuniones
con sus colegas del hemisferio y desarrollando, a travs de la Canci-
llera o por su propia iniciativa, contactos diplomticos o epistolares
con Gobernantes y entidades internacionale s, labor que t ambin han
desarrollado los seores Miembros de la Honorable Junta de Gobierno.
Los Ministros de Estado del rea econmica, asimismo, han cumplido
con xito la negociacin y explica cin de la sit uacin chilena, dando a
conocer sus perspectivas de desarrollo.
La comunidad financiera internacional no slo comprende los
antecedentes de la crisis chilena, sino que ha alcanzado real conoci-
miento de la situacin actual y es as que, pese a la incomprensin e
indiferencia de sectores de gran gravitacin internacional, ya se han
aprobado en nuestro pas inversiones extranjeras por ms de 222 mi -
llones de dlares y se encuentran en proceso de estudio otros 600 millo-
nes, sin considerar las inversiones del cobre, cuyo monto ser superior
a los 1.500 millones de dlares.
En un mundo convulsionado por la violencia y el desorden, la
profunda fe del pueblo chileno y de sus Gobernantes, en su propio
destino, han producido un ambiente de confianza y tranquilidad.
Esta circunstancia no slo ha tenido efectos de carcter econ -
mico, sino tambin este ambiente nacional ha hecho propicio el re-
. . t de innumerables manestaciones del deporte, la recrea
C
O
u1tura y otras expresiones e pirituales a las no
cion , a . . t bild d VIven
tienen acce o. por la cri is de violencia e mes ,a . I a en '
ciudadanos de , ' aciones de alto desarrollo econonuco Y tecnol gico.
En la mantencin de las cordiales relaciones con Naci?nes
gas, hemos incrementado nuestra accin exterior, m!-
siones nuevas v fortaleciendo contactos con las Republicas del conti-
nente africano: Estados del Cercano Oriente; a la vez que, dentro del
respeto a la libre detenninacin y la coexistencia poltica,
mo tambin en armona nue tros lazos de amistad con las Rep bli-
cas Populare de Rumania y China.
Da a da e van debilitando las fuerzas y argumentos de nuestros
enemigos y Chile. avanza por su dcil camino al xito, q?e.ya est
coronando las pnmeras fases de nuestros programas econormcos, so-
ciales, administrativos y de poltica exterior.
Como ciudadanos del mundo mantenemos una actitud de respeto
y cumplimiento a los compromisos o normas internacionales, a la vez
que omos activos participantes en todas las entidades donde nos eo-
rre ponde actuar.
E] prestigio de Chile, azotado primero por la vorgine de alabanzas
del marxismo sovit ico que se sinti vinculado a l como un "hermano
mayor" , ha sufrido la furia descontrolada que le provoc nuestra libe-
racin -an dolorosa para l-, y tambin las consecuencias de la
de infonnacin o infiltracin en los ms insospechados crculos p bl-
cos, privados, periodsticos o espirituales del mundo occidental.
Pero el tiempo, que ha actuado a nuestro favor, y los hechos mis-
mos, han permitido ir avanzando por la senda de una meior compren.
sin de nuestros propsitos y conocimiento de nuestras realizaciones.
E] Plan de Recuperacin Econmica, como lo expres al pas el Mi-
nistro de Hacienda al asumir las responsabilidades que se le confirie-
r?n, un esfuerzo destinado a sanear nuestra situacin econmica y
fnanciera. Enfrentar as con decisin males endmicos que han gene-
rado inflacin. con todas sus ecuelas, que azotan dolorosamente a los
eetores ms desposedos de nuestra ciudadana.
. E. te Programa, entregado a la responsabilidad de capacitados es-
pecialistas, contiene una serie de medidas drsticas pero inevitables
para poder salir adelante. "
Estas medidas dolorosas han contemplado restricciones que, de una
u otra forma , han afectado a todo los sectores de la ciudadana.
Por e o es que desde su inicio se dise en forma igualmente im-
un programa paralelo de solidaridad social, de alcances, costo
y slgnlCado s10 parangn en nuestra Historia.
. As, c?n la. ayuda de todos , se ha controlado la tendencia inflanio-
raclOnahzado los gastos pblicos, disminudo el desequilibro en
a d de !'agos, fomentando las exportaciones y aumentando la
m
pr.on.UtCcl.onl agrtcola, que analizo ms adelante en la cuenta
I IS erra correspondIente.
Este realista esfuerzo ec . h .
ocupacin, manestada des:eno;,uco a SIdo generado po.r nuestra pre-
de conciliar el desarrollo social os el poder,
o. en ro e ese prmci-
I 1 rgimen le concede gran prioridad a la erradicacin de l a extr e-
;obreza medi ante polticas que
f
, vteldando por It a humlana,
ayuden a nuest ros compat r iot as
l
a
a os por . es a , SI uacron a a
zar un nivel m nimo basado en e es. uerzo propio, mas que en un sen I-
do meramente caritativo o patemahsta.
El enfrentamiento paralelo de los problemas econmicos y sociales,
constituye una audaz que por sus frutos. t;Jos ll en a de satis-
faccin y es motivo de justifIcado orgullo para la Nacin.
El Programa de Desarrollo Soci al .concilia ,asi. t ambin , un extraor-
dinario esfuerzo conjunto de t oda la ciudadana y del Estado.
Es as como a lo largo de t odo Chile, en mayor o menor medida,
ex ste Y se desarrolla n programas especficos de asistencia y
solidaridad social.
No podra dejar de mencion ar el beneficio que representa para
cerca de 450 mil personas el "Pr ograma de Empleo Mnimo" que. a la
fecha, ocupa a ms 84 mil t ra bajador es, cifra que se espera elevar a
100.000 dentro del mas breve plazo.
Se ha desarrollado un dra mtico esfuerzo al imenti ci o a travs de
los Programas de Alimentacin Complementaria; Alimentacin Esco-
lar. con sobre 1.400.000 raciones diarias entre desavunos y almuerzos
para estudiantes; Progr amas de Viviendas Sociales , de las cuales se han
construido 10.000 durante el presente ao; Programa de Aba steci mien-
to y Distribucin, consistente en el estableci miento de comer ciali zacin
de productos esen ci ales para el h oga r en los sectores poblacionales y
campamentos. a fi n de di sminui r los costos en que deben inc urrir nara
la alimentacin , vestuario, combustibles y ot ras necesidades, de t in n-
dose para tal efecto la suma de 6.000 millones de escudos: Programa de
Educacin y Ate nc in Parvular ta, destinado a la alimentacin y educa-
cin de nios de menores ingresos entre dos y cinco aos de edad. en-
contrndose a la fecha en funcionamiento 300 establecimien t os oue
prestan atencin a 28.000 n ios. .
El Programa de Nutricin es el ms amplio que se realiza en nuestra
Historia y, segn lo han expresado calificados exnertos de prestla n inter-
nacional , corresponde a un esfuerzo cuva magnitud no ha alcanzado in-
tensidad igual en n ngn pas del mundo. En este sentido. actua lmente
el 95 por ciento de t odos los nios chilenos. menores de dos aos y
que viven en poblaciones y campamentos, est recibiendo regularmen-
te cuotas de leche complet a.' que cumplen el total de los requerimien-
tos nutritivos para esta edad.
Tales expertos t ambin ha n constatado que durante 1974 la mor -
talidad pre-escola r alcanz la cifra ms baj a conocida hasta ahora en
nuestro pas y tambin en Latinoamrica.
Al margen de este programa extraordnaro se ha genera do un
efectivo movimiento para mejorar las pos ibilidades educacionales: de
salud; habitacin; normas previsionales y legi slacin laboral. como
consta en los captulos rel at ivos a est as mate rias, contenidas en el
presente informe.
Para la implementacin de un Estado moderno, el Gobierno vio des-
de el comienzo la ne cesidad de in t rod ucir modcacones sustanciales,
tanto en la or ganizacin politico-administr ativa. como asimismo de or-
denar la divi sin del pas en Regiones ms amplias y descen t r al izadas.
Esta tarea, iniciada con posterioridad a la promulgacin.del
Lev : 575, de ago to de 1974, ha permitido concluir el y a n lisis
de ' 25 provincias, 90 departamentos s 313 co.m.unas 'para Impl ement ar el
desarrollo de 12 Regi ones geogrficas, una Area Me-
tropolitana, desde Arica hasta el Territorio Antrtico Chileno.
La aplicacin ya se encuentra funcionando en las Regiones
Piloto, qu e corresponden a Tarapac; Antofagasta; VII I
Concepcin, Arauco y Bio-Bio) ; Aysn y I\lagallanes, mas el Terrttor o
Antrtico Chileno. En estas el Je!e ?el Estado com.o.Ios
ms altos funcionario de la AdmmlStraclOn Pubhca y sus ServiCIOS,
han verificado personalmente los resultados obtenidos, y
se que el objetivo se est cumpliendo dentro de un grado de eficiencia y
rapidez superior a lo previsto.
Este moderno ordenamiento poltico-administrativo, adems de los
benefici os inherentes a la raci onalizacin de los r ecursos, produc e pol os
concntricos de des arrollo que van a incidir poderosame nte en nuestra
marcha hacia el pr ogreso.
Durante el ao 1976 ser aprobada una primera fase del acuerdo
fundament al que or denar nuestra vida cvica, y cuya prepar acin con-
tina por part e de la Comi sin Constituyente.
Este trabajo, encomendado a prestigiosos especialistas constituco-
nales del pais, ti ene la particularidad de incluir modernos conceptos de
organizacin )' norma legal , a la vez que est complementado por esta-
tutos, cuyo estudio se est haciendo con consulta dir ecta a los sec to res
de la ciu dadana relacionados con ellos.
Esta norma de legisl aci n constituyente es tambin la que orienta
al Sup remo Gobierno y es as como en la redaccin del Estatuto Social
de la Empre a, Cdi go del Trabaj o y otras meddas legales, se ha consi -
derado en forma preferente la opinin de los trabajadores y empresarios,
cuyos aportes hi cieron posible introducir sust anciales cambios que ha -
cen ms j ustas y realistas sus di sposiciones.
Esta es la tendencia que anima al rgimen en cuant o a incrementar
la forma de participacin e in gerencia de la ciudadana y sus represen -
tantes gre miales o vecinales en las decisiones que se adopten sobre mate.
rias que tendrn in flu en cia en sus actividades .
El objetivo del movimi ento iniciado el 11 de septiembre de 1973 es
el llegar a con st it uir una nueva forma de democracia, capaz de pro-
poreionar tanto superacin como posibilidades de mejoramiento y pro-
greso. Esta concepcin democrtica deber incluir poderosos factores de
autodefensa para prevenir la crisis que ha afectado en todo el mundo a
esta forma de Gobierno, que toler a en su seno a los elementos que ge-
neran su propia decadencia y destruccin.
.E.n.la et apa la frrea unidad de la s Fuerzas Armadas y su
saerifieio por el bien de Chile se manifiesta con entusiasmo al verifi-
car la compr ens in y el apo)'o que, sin solicit arl o, le presta generosa-
mente el pueblo de Chile.
.El Presidente de la Repblica y los miembros de la H Junta de
G.oblerno son. el ejecutor de esa unidad, constituyeu"do un Go-
profunda sens ibili dad social, de inspiracin
y concI encia. c,la.ra '!ue la tradicin e idi osi ncrasia de nues-
to por pretexto alguno, el establecimen,
s I arios de ninguna naturaleza ni origen.
Asi lo comprende la ciudadan a, cuya demostracin de afecto y
rdaridad a quienes gober namos, a la vez que renuevan
de no celar frente a las dificultades para cumplir nuestro
mandato Y el que hiciramos, primero al ingresar a nues-
tras y. reit erado de spu s, al asumir las altas funciones de
la conduccion pubhca de la Naci n.
Est a solidarida d fue manifest ada, en forma espontnea, el 11 de
sept iembre de 1974, cuando mostramos a nuestros adversari os que es-
t amos unidos Y no flaqueamos ante dificultades ni amenazas, y que el
t emor o el odio han sido reemplazados por el optimismo y la fe en
Chile.
Estas manifestaciones de unidad y apoyo se han t raducido t amo
bin en comprensin ciudadana a las polticas aplicadas, que en muo
chas oportunidades han debido ser rigurosas, ya que pr ovienen de la
necesidad de lograr soluciones definitivas ms que obt ener simpatas
o popularidades transit ori as.
La unidad es una herramienta preciosa para la construccin y el
desarrollo de la Patria y es nuestro propsito cuidarla y fortalecerla,
porque de esa forma civiles y unormados llevaremos adelante, con el
necesario respaldo, los objetivos nacionales del movimi ent o que ini-
ciramos hace dos aos.
En la obtencin de stos se han volcado las Fuerzas Armadas
mediante el estudio y la solucin de los problemas nacionales; la eje-
cucin de trascendent ales proyectos de accin cvica que se llevan a
cabo a travs de t odo el pas con el aporte voluntario y decidido de
todos los contingen t es. En forma paralela, la organizacin vecinal , los
centros de madres, los organismos juveniles y algunas enti dades cvi-
eas, laboran con en tusiasmo y generosidad. As est amos concretando
los canales de comunicacin que permitan hacer ms flexib le y flui da
la relacin entre gobe r nan t es y gobernados.
La normalizacin del proceso iniciado el 11 de septi embre ha ido
paul at inament e producindose, siendo fallidos los intentos de alterar-
la, tanto por la vigilancia del Estado de su Segurida d Interna, como
por el hecho que la violencia es ajena a las cara cte rsticas de nuest ro
pueblo, ms proclive a los estimulos constructivos que a los moti vados
por el odio.
Interpretando ese sentir y esa caracterstica generosa de nuest ra
raza es que se han otorgado las facilidades, conmut aciones e indultos,
a muchos de los que actuaron contra su propia Patria, cega dos por
el fanatismo y la intolerancia del marxismo.
Inclu so cabecillas, que afronta ban seras responsabilidades pena-
les, dejados en libertad para salir al extranjero, desde don de
contmuan el ataque al suelo que les dio la vida.
Un culpable silenc io han guardado la Unin Sovitica y Cuba
frente a los reiterados desafios que les hemos hecho en mat eri a de
respeto a la dignidad humana, mientras que dirigentes polticos, de
algunas Naciones que no es oportuno calificar en este documento,
abogan por la liberacin de detenidos en circunstancias que existen
de hombres que podrian alcanzar su libertad, si fueran
recibdos en aquell as Nacion es que hacen tanto alarde de su preocu-
acin por ellos; pero ignoran sus so!icitudes de ingreso, han
liberar a los jerarcas y eonsderar una carga a quienes, con
equivocada fidelidad, se prestaron para sus manejos.
Distinta es la posicin de hoy en que, con insistencia, llam_amos
a sumarse al esfuerzo de la construccin en que empe?ados
a todos aqullos que lo deseen, sin fijarnos en cules son Ideas.
Este es el carcter unitario del Gobierno que sustentan y dirigen .Ias
Fuerzas Armadas con el apoyo y participacin civil,
to, a las concepciones ideolgicas que dividen a la pblica,
llegando al poder para favorecer y gobernar en de sus. par.
tidarios o aliados sin consideracin alguna a la mmensa mayoria de
la ciudadana ajena e indiferente a los afanes partidistas.
Estos son los lineamientos generales que impulsan nuestra accin,
sealados con franqueza y sin otro propsito que entregar los antece-
dentes relativos a este perodo del Goberno. _
En las pginas siguientes estn contenidas las cuentas mnsteria-
les que completan el estado de la marcha del pas. Informe real y ob-
jetivo que queda abierto al juicio de la opinin pblica.
La norma de los hombres que gobiernan es enmendar errores y
acoger las crticas constructivas que acompaan la solucin a los pro-
blemas. En nuestra convivenca cvica, la garanta de expresar estas
apreciaciones es real, y se ejerce con mayor intensidad a la adecuada a
las condiciones imperantes.
De la solidaridad, de la unidad, del intercambio franco de pos-
ciones, de la crtica constructiva y de la fe en nuestro xito, estn cons-
titudas las fibras que componen el msculo dinmico de este momento
histrico.
As lo han entendido los trabajadores de Chile con quenes he da-
logado a lo largo y ancho de nuestro territorio; nuestra juventud, que
se prepara para asumir el rol que el futuro le ha asignado, mientras se
entrega generosamente en las tareas de la solidaridad.
La mu jer chilena es un pilar de sustentacin trascendental en este
proceso. Ella, con su intuicin de madre, proyecta y comprende el be-
neficio que signica su accin generosa y abnegada.
Junto con agradecer emocionadamente su sacrcio cotidiano en
estos tiempos diciles, apelamos a su fe inquebrantable en que sortea.
los obst culos y nunca ms necesitar exponer su vida y su tran-
quil idad para salvar el futuro de sus seres queridos.
Los grandes destinos de nuestra querida Patria dependen de sus
hijo , pero nada sera posible sin la ayuda todopoderosa de la Divina
Pr?v.idencia, cuya bendicin invocamos con la fe de estar aportando el
maxrmo que podemos entregar de nosotros mismos.
Esa fe convertida en esperanza, y ese sacrificio comn lo ofrece-
mos con la conviccin plena de no estar trabajando para nosotros.
como lo hicieran antes en el recorrer de la historia los que
se I.nsprraron en el mismo anhelado propsito de entregar a las gene.
raciones futuras una Patria unida, libre y respetada.
Santiago, 11 de septiembre de 1975.
MINISTERIO DEL INTERIOR
Cor responde al Ministerio del Interior, de acuerdo con su Ley Or-
gnica, ejercer el Gobierno y la Administ racin Interior del Estado ;
velar por la man tencin del orden pblico y la paz social ; adoptar las
medi das necesarias para paliar los efectos de situaciones de emergen-
cia, tales como sismos, inundaciones, incendios y otros; aplica r las le-
yes de extranjera; dirigir el proceso de regionalizacin del pas y, co-
mo sup erior directo de las autoridades provinciales, regi onales y comu-
nal es, coordinar y administrar el desarrollo regional ; apli car las pol-
ticas de desa rrollo social y dirigir la aplicacin del progra ma "Plan
Nacional Social "; dictar las normas obligatorias para toda la Adminis-
tracin Pblica y resolver en todas las materias que la ley no ha ya en-
tregado expresamente a otra Secret ari a de Est ado.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Ministerio del Interior
cuenta con los siguientes Servicios dependientes:
-Oficina de Presupuestos y de Planificacin ;
-Servicio de Gobiern o Interior;
-Direccin Nacional de Corr eos y Telgrafos;
-Superin tendencia de Servici os Elct ricos, de Gas y de Telecomu-
nicaciones;
-Direccin del Regist ro Electoral;
-Direccin de Asistencia Social ;
-Oficina Nacional de Emergencia; y
-Consejera de Desarrollo Social, que funcionalmente depend e de
esta Secr etara de Est ado, encontrndose en estudio el decreto ley que
formaliza su cambio de dependencia del Ministerio de la Vivienda y
Urbanismo al de Interior.
Para el Gobierno y Admi nistracin Interior del Estado, dependen
de este Minist erio 5 Intendencias Regionales, 25 Intendencias Provn-
ciales, 71 Gobern aciones Depart amentales y 286 Municipios.
Orden Pblico.
El orden pblico, entendindose como tal ese estado de paz y tran-
quilidad que es indispensable para que una comunidad pueda desarro-
llar sus actividades, progresar y hacer avanzar a su pas , como nunca,
se ha mantenido inal t er able.
La tranquilidad social que se advi erte en el pas y que es ejemplar
en un mundo extraordinariamente convulsionado, se debe no a la coac-
I Menl ale. . .
1
cin de las autoridades, sino a la firme adhesin. la ciudadana
presta a sus gobernantes en la profunda tarea en se
encuentran empeados, y que es fundamental para el xi to de su misin.
La Asesora Jurdica de este Ministerio ha tenido inter-
vencin en los trabajos legales relacionados con esta matena y que son,
entre otros el Cdigo de Seguridad Nacional, la Ley de Extranjera, la
modificacin al Decreto Ley NI' 282, sobre facultades del Estado de
Sitio.
Decreto Ley NI' 1.009.
Tambin impuls, mediante su participacin Ia d!ctacin
del Decreto Ley NI' 1.009, de 5 de mayo de 1975, que sstematza
mas sobre proteccin jurdica de los derechos procesales de los detem-
dos por delitos contra la Seguridad Nacional; establece otras normas
y modifica la Ley NI' 12.927, sobre Seguridad del Estado, el DFL NI' 221,
de 1931, sobre Navegacin Area y el Decreto Ley NI' 640, de 1974.
En el Decreto Ley NI' 1.009 se determina que, durante la vigencia
del Estado de Sitio, los organismos encargados de por la Seguri-
dad Nacional, cuando detengan a una persona de quien se sospeche
fundadamente que pone en peligro la Seguridad del Estado, debern
dar noticia de este hecho, dentro del plazo mximo de 48 horas, a los
parientes ms prximos del detenido, y se dispone que, en todo caso,
la detencin no podr durar ms de cinco das, transcurridos los cua-
les el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin del Tribu-
nal que corresponda, o del Ministerio del Interior, y se establecen san-
ciones para los responsables de apremios ilegtimos.
Adems, se contemplan sanciones para los que conduzcan o trans-
mitan rdenes, instrucciones, informaciones o comunicaciones que pre-
paren la perpetracin de un delito contra la Seguridad del Estado, pre-
sumindose autores de este delito a quienes porten documentos cifrados
o en clave y no den explicaciones satisfactorias acerca de su origen.
Igualmente, se sanciona a quien albergue, oculte o facilite la fuga de
una persona , a sabiendas de que elude la accin de la Justicia o auto-
ridad, cuando se base en razones de Seguridad del Estado.
Se seala en este Decreto Ley que se presumir autor de los deli-
tos de incitacin en delitos contra la Seguridad Interior del Estado y
contra el orden pblico a quienes sean sorprendidos portando panfle-
tos, o folletos que insten a su perpetracin, siempre que las
del hecho o los antecedentes personales del autor per-
mtan asi suponerlo; en estas mismas circunstancias, se presumir au-
tor de propaganda de doctrinas, o de propalar o divulgar noticias o in-
formaCIOnes que la ley describa como delito, al que sea sorprendido por-
tando volantes, panfletos o folletos que sirvan para su difusin.
Con el m!s!ll0.objeti vo de proteger la Seguridad Nacional, se in-
troducen modificaciones a la Ley NI' 12.927, incluyendo a la televisin
ent:r
e
los medios a travs de los cuales se prev que se pueden cometer
delitos la Segurdar, y se establecen normas especiales para evi-
tar la . comisi n de estos o para sancionarlos cuando lo sean a travs
de la Imprenta o la. ltograa. Adems, se modifica el DFL NQ 221, de
1931, ,sobre NavegaclOn Area, a fin de perfeccionar los sistemas de pre-
venclon de la comisin de delitos a bordo de aeronaves.
2
Por ltimo, el Decreto Ley NQ 1.009 introduce diversas modifi ca-
ciones al Decreto Ley NQ640, de 1974, que estableci las diferentes ca-
tegorias de reg menes de emergencia.
Colaboracin de organismos internacionales.
El Supremo Gobiern o se hace el deber de destacar la cooperacin
que le han proporcionado organismos internacionales, tales como Cruz
Roja Internacional , CIME-COMAR, entre otros, los cuales, evidenci an-
do un a vez ms el espritu humanitario que les anima, se han est ado
preocupando de asistir a aquellas personas que , por impe rio de la ley,
han debido ser sancionadas con medidas de reclusin, expulsin o ex-
traamient o.
El Gobierno exterioriza de esta manera, ante la opini n pblica
nacional e in tern aci onal , el reconocimiento a est os organismos por su
valiosa y eficaz colaboracin, ampliamente reconocida en el mbi to
mundial.
REGIONALIZACION
El proceso de regionalizacin impulsado por el Supremo Gobierno,
que permitir crear las condi ciones Que impulsarn el Desarrollo Inte-
gral de la Nacin, junto con posibilitar el cambio de las est ructuras
administrativas y funcionales, ha logr ado desperta r la inquietud de
la comunidad regional , que se refleja en el inters de todos los sectores
por participar activamente en este proceso, tomando conciencia de los
problemas que afectan particularmente a cada Regin y proponiendo
las soluciones para superarlos.
Avance Administrativo en Regiones Piloto.
En esta materia, el Ministerio del Interior cumpli un a int ensa
labor e inter vino en el estudio de todas las normas legales y rezl amen-
tarias, des tinadas a implement ar el sistema y. como responsable del
proceso, requiri la colaboracin de los otros Ministerios y autotdaes
para establecer los Cons ejos de Desarrollo Regional. las Secre tarIas Re-
gionales Ministeri al es y las Direcciones Regionales y obtener oue a s-
tas les fueran delegad as atribuciones que hicieran posible el avance del
proceso.
Secretaras Regionales de Planicacin y Coordinacin (SERPLAC).
Estn establecidas y en funciones, las Secretar as en todas las Re-
giones Piloto. Su labor principal ha sido la de asesorar al. In tendent ~ .
en materias de Planificacin, Administ racin Presupuestarl a y Coordi-
nacin de los Servicios Regionales .
Consejos de Desarrollo Regional.
En la 1 Regin, se constituy en base a una Corporacin de Desa-
rrollo, cuyo decreto ley para normalizar la situacin, est siendo estu-
diado.
En la 11, VIII Y XII Regiones, estos Consejos estn est abl ecidos y
funcionando en forma eficiente.
3
En la XI Regin, sus funciones han sido tendientes a la confeccin
del presupuesto regional.
Estos Consejos se han convertido en un mecanismo y efi-
ciente de participacin de los distintos sectores de la comumdad re-
gional.
Secretarias Regionales Ministeriales.
En la I, II Y VIII Regiones estn la de las Secretarias
Regionales Ministeriales, constituidas y en funcones.
En la XI Regin se han constituido las de
Educacin, Hacienda, Justicia, Obras Pblicas, Salud, TIerras, Trabajo,
Transportes y Vivienda, faltando slo la de Minera.
En la XII Regin, estn constituidas las de Agricultura, Ecnoma,
Hacienda, Justicia, Obras Pblicas, Salud, Tierras, Trabajo, Transportes
y Vivienda. Slo falta la Secretara de Educacin.
Comit de Desarrollo Regional.
Entre las medidas concretas que correspondi al Ministerio del In-
terior, est la de presidir el Comit de Desarrollo Regional a nivel cen-
tral, integrado por representantes de los Ministerios de Hacienda y De-
fensa Nacional, de la Oficina de Planificacin Nacional (ODEPLAN) y
de la Comisin Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA).
Este Comit, al que asisten tambin representantes de la Contralora
General de la Rep blca, tiene como funcin especial y principal cono-
cer y resolver los problemas que se presentan en el desarrollo del pro-
ceso de regionalizacin y sugerir las medidas adecuadas para su per-
feccionamiento en lo relacionado con las dependencias de las Secreta-
ras Regionales y de Planificacin y Coordinacin, delegacin de atri-
buciones, capacitacin y difusin regional, Fondo Nacional de Desa-
rrollo, Gobierno y Administracin y Presupuestos Regionales, entre
otras.
Este Comit, presidido por el Ministro del Interior, ha tenido una
labor ?e participacin y coordinacin en las siguientes tareas especfi-
cas mas Importantes sobre el proceso en estudio:
- Preparacin de las instrucciones que dieron origen a la Circular
N9 120, de 30 de junio de 1975, sobre delegacin de atribuciones imparti-
das por el Jefe del Estado, de acuerdo a los estudios realizados por
CONARA y Contralora General de la Repblica.
- D.L. N9 43, de enero de 1975, que reglament el funcionamiento
de los Consejos Regionales.
. - modificaciones del D.L. N9 889 sobre aspectos arancelarios,
tnbutanos y aduaneros de las regiones extremas del pas.
o - D.L: N9 937, de marzo de 1975, que cre las plantas de las Secre-
tanas Regonales de Planificacin y Coordinacin.
- 575, de 24 de abril de 1975: que aprob reglamento
sobre orga.mzacln y funcionamiento del Comit Coordinador del Desa-
rrollo RegIonal.
- Constitucin del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
- Plan de Capacitacin Regional.
4
- Proyecto del D.L. sobre organizacin y atribuciones de las Mu-
ncpalidades.
- Estudios sobre niveles de planificacin provincial y comunal.
- Reglamento de Secretaras Regionales de Planificacin y Coor-
dinacin.
Primera Reun in de Autoridades Regionales.
Durante los das 17, 18 Y19 de ma rzo de 1975, se realiz la primera
Reunin de Autoridades Regional es a fin de que los Intendentes de Re-
giones Piloto dieran a conocer sus experiencias a los In tendentes de Re-
giones no Piloto, tomaran conocimi ento de ellas y se analizaran en con-
junto los problemas administrati vos y de desarrollo.
A cargo de la organizacin y coordinacin general de esta reuni n,
estuvo la Universidad de Administ racin para el Desarrollo Regional.
Informacin.
A partir de noviembre de 1974, se inici un proceso de encuestas
bimensuales en las Regiones Piloto, a fin de conocer el estado de avan-
ce de la regi onalizaci n. De acuerdo con los resultados obt enidos, se
impartieron instrucciones especficas para agilizarla.
Desde junio de 1975, se puso trmino a estas encuestas, destinadas
a conocer el estado de estructura administrativa regional y se las re-
emplaz por un "Sistema de Informacin Coyunt ur al Secreto de Desa-
rrollo Regional", que permitir tener una informacin peri dica y
real del estado de avance del proceso de desarrollo socio-econmico
de cada regin y adoptar las medidas pertinentes con los mejores ele-
mentos de juicio.
Capacitacin.
Por Orden Ministerial NQ1, de 1974, se cre la Academia "Diego
Por tales", encarga da de la capacitacin de los funci onarios dependien-
tes de esta Secr etara de Est ado.
Se design un Comit de Capacit acin, integredo por repr esentan-
tes de los Ministerios del Interior y de Hacienda, Escuela Nacional de
Adiest ramiento para Funcionari os Pblicos (ENA), CONARA, ODE-
PLAN Y Contralora General de la Repblica, los que propusieron un
plan para este objeto.
Se designaron Comits de Capacit acin en cada una de las Rego-
nes, que servirn de base para el cumplimiento del programa de capaci-
tacin y difundirn hacia las provincias y comunas de cada Regin, los
conocimientos pertinentes.
Jornadas de capacitacin en coordinacin con miembros
del Comit de Desarrollo Regional.
l.er Cur so (De carcter experimental): Parti ciparon 200 funci ona-
ri.os pertenecientes al Ministerio del Interior y a sus Servicios depen-
dientes, Universidades Contralora General de la Repbli ca, Area Me-
tropolitana, etc . '
2Q Curso: Seminario para monitores de las Regiones, realizado en
la Escuela Nacional de Adiestramiento (ENA) en j ulio pasado.
5
Cursos Regionales: Dictados por relatores o instructores de cada Re-
gin, con la colaboracin del Ministerio de Educacin, Universidades de
Chile, Catlica y Tcnica del Estado .
l\licror regionalizacin.
De acuerdo con los estudios de CONARA, este Ministerio prepar
el Decreto Ley que fija las microrregiones o provincias en las Regiones
Pileto.
Otras mat erias del Ministerio.
_ Decreto NI' 1.824, de noviembre de 1974, design a todos los Se-
cretarios Regionales de Planificacin y Coordinacin.
_ Decreto NQ1.866, de noviembre de 1974, constituy una Comi-
sin encargada de estudiar la nueva Ley de Rgimen Interior. .
- Decreto NQ 1.427, estableci la Comisin del Gobierno Met ro-
politano de Santiago.
Fondo Nacional de Desar rollo Regional.
En lo que se refiere a esta materia, el Ministerio del Interior ha de-
sarrollado las siguientes tareas en pro del cumplimiento de esta norma
legal :
1.- Impartir normas e instrucciones para la confeccin de los an-
teproyectos regionales.
Estas instrucciones fueron ampliadas y enviadas a los Intendentes
por la Circular N 1.885 de Interior. mencionando en forma especi al que ,
en la formulacin del Presupuesto Regional, era necesario considerar
adems, las siguientes lineas de accin :
- Estudiar fuentes de financiamiento regional ;
- Solicitar a las instituciones y organismos regionales informacin
necesaria para compatibilizar el pr esupuesto;
- Requerir de las autoridades provinciales. comunales y locales,
proposiciones de estudio o anteproyectos de presupuesto;
- Recoger las orientaciones bsicas de desarrollo para decidir prio -
ridades ; y
- Preparar proyectos de gastos corrientes de los organismos re-
gionales y de las Secretarias Regionales de Planificacin y Coordina-
cion,
2.- Asesoramiento en la elaboracin de los anteproyectos.
En la prctica, esta funcin llev hasta las Regiones Piloto a los
Inspectores Zonales de Prespuesto, quienes apoyaron tcnicamente,
como a la SERPLAC respecti va, en la ela-
boracn y contecc n de estos trabajos.
. apoyo se materializ considerando dos factores : ajuste con las
mstrucclOnes lll1partidas , y verificando la correcta imp utacin.
3.- Coordinacin Presupuestaria a nivel regional.
ta cump}imiento del D.F.L. NI' 47 Ysus modificaciones posteriores
es ecretara de Estado envi los anteproyectos al Ministerio de
6
cienda, hacindose presente en las discusiones de estos mismos proyectos
ante la Direccin d ~ Pr esupuestos en conjunto con los representantes
de las diversas Reglones PIloto, par a obtener su aprobacin final.
4.- Aprobacin.
Los planes, pr ogramas y proyectos presentados por las Regiones
Piloto fueron aprobados en conjun to. Asimismo los fondos para el pre-
sente ao se aprobaron en trminos globales en el D.L. NQ785, Ley de
presupuesto.
En cuanto al resto de las Regiones, les fueron aceptados la totali-
dad de los Proyectos de Infraestructura y los recursos para su realiza-
cin se canalizaron sectorialmente a travs de las Secret arias Ministe-
riales de Obras Pblicas y de la Vivienda.
5.-Sistema de Aportes.
Las instrucciones que sobre el sistema de aportes y administracin
de fondos (que fueron ratificadas por el Ministerio de Hacienda en su
Decreto N9 2054) dio a conocer el Ministerio del Interior a los Inten -
dentes de las Regiones Piloto, en diciembre de 1974 dispusieron:
- Las Tesor eras Pr ovinciales corr espondientes pondrn fondos a
disposicin de cada Intendente Regional por cuotas peridicas, las que
se autorizarn medi ante Programas de Caja preparados por la Direc-
cin de Presupuestos, en base a los antecedentes de prioridades propor-
cionados por las Regiones y a la disponibilidad de la Caja Fiscal.
. --Bin necesidad de Decreto de Fondos, los Intendentes Regionales
podrn girar en forma global las cuotas autori zadas en el Programa de
Caja, imputando el gasto direct amente al tem y a la asignacin que
corresponda, del Fondo Nacion al de Desarrollo Regional.
6.- Administracin de fondos:
Este Ministerio ha enviado instrucciones a los Intendentes Regio-
nales sobre el manejo de fondos y su inversin:
- Sobre manejo de fondos: Aper t ur a de cuentas corrientes, de
los libros contables y rendiciones de cuentas.
- Instrucciones en cuan to a la invers in: que se aju sten a las dis-
posiciones legales vigentes y que se realice la inversin de acuerdo a los
fines para la cual fue programada.
- Los Intendentes pondrn a disposicin de los sectores los recur-
sos necesarios a obj eto de que stos procedan a la ejecucin de los pro-
yectos aprobados, debiendo manejar los fondos conforme a sus propias
normas legales de inversin y debern rendir cuenta documentada por
proyectos, dir ectamente a la Secret ara Regional de Planificacin y Co-
ordinacin, dentro de los 5 primeros das del mes siguiente al que co-
rresponda la inversin.
- Las Secretaras Regionales, pr evia revisin y verificacin de las
Rendiciones de Cuentas Sectori ales, las remiti rn directamente a la
Contralora Regional , con la document acin per tinente, enviando una
copia de stas al Ministerio del Interior para su conocimiento e infor-
macin.
Los cuadros siguientes indican la distribucin y aj ustes del Fon-
do Nacional de Desarrollo Regional.
El ltimo, incluye las realizaciones ms importantes efect uadas
con cargo a este Fondo.
7
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
REGIONES PILOTO (1975)
(En millones de escudos)
PROYECTOS
Req ion y
Pro...lnelaa
rondos Ap robado.
o..onollo Social I
kaelaTlaa
I
Otro.
Tota l Fondos
por Pro.lncla
De.auoUo
lnholtatructuro R.qlonal
Aprobados
Capita l
I
Econmico
1 Iquiqu
18.330.2A 3.249,16 6.948.03 8.135.09
565.00 I
COT = 1.159.72
CRT = 285.00
50.850.00
lQUIOUE Artca
28.885,29 3.855.28 7.385.76 17.644.25
JAA = 1.624.71
11
20.828.61 6.091,36 1.450,99 13.286.26
641.39 Antofaqaata
- 21.470.00
ANTOFAGASTA
t1'uble 3.771 .00 - 2.490, 50 1.280 .50
VlII
Conce pci6n 4.350.00 - 2.034.00 2.316.00
525,00 CRT = 40.00 22.035.00
CONCEPCION
Araueo 7.424.00
- - 7. 424.00
Bfo-So 5.925.00
-
2.247.00 3.678 ,00
Xl
Ay s n 16.385,00 3.980.55 1.974.90 10.429.55 565.00 - 16.950,00
COYHAIOUE
XII
CORMAG
Mogollanes 24.729.61 6.205. 56 5. 134,63 13.389,42 478.59 = 1.346.80 26.555,00
PUNTA ARENAS
TotaJes 130.628,7S 23.381.91 29.663,81 77.583,07 2.774,98 4.456.23 137.860,00
COT Corporac in de Desarrollo de Tarapac ; JAA Junta de Adelanto de Arica ; CRT Consejo Regional de Turismo; y CORMAG Corporacin de Mogollanes.
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGI ONAL MODIFICADO SEGUN J;'ROGRAl\1A DE
RECUPERACION ECONOMICA
(En millones de escudos)
Re qione. y
PROYECTOS
\
Fondol Aprobados
Proy inclaa
Social I
I
OtrOI
Total Fondos
Capilal ea
por Provincia
Desarrollo
Desarrollo
I D.aestructura
Aproba dos
Econmico
I
Iququ e
15.580,84 2.848,27 8.929,32 CDT= 985,48
3.803,25
IQUIQUE
CRT = 250,50 42.875,00
Arica 24.452,30 4.990,35 4.658,56 14.803,39
l AA = 1.605,88
11
ANTOFAGASTA
"-ntaf agaste 17.705,00 5.577,09 1.039,31 11.088,60
-
17.705,00
--
VIII
Flubl e 3.205,35 20,00
1.279,85 1.905,50
Concepcin
3.697,50
-
1.034,00 2.663, 50
CRT = 38,00
18.288,00
CONCEPCION Aroueo
6.3 10,90
-
43,00 6.267,90
BoBlo
5.036,25
-
2.737,00 2.299,25
XI
Ay s n
13.984,00 3.788,90
1.664,97 8.530, 13 -
13.984.00
COYHAIQUE
XII
CORMAG
MaQoIl anas 21.020,58 6.075,56
3. 110,13 11.834,89
22.300,00
PUNTA ARENAS
= 1.279,42
Talaje.
110.993,72 34.355,15 18.415,09 /
68.3ZZ,48
4.159,28
115.152,00
COT
Corporaci n de Desar roll o de Tarapoc6 JAA Junta de Adelanto de Artca ; eHT
Consejo Reoional de Tur temcr y CORMAG
Corporacin de Magoll anes.
Fondo Nacional de Desarrollo
Distribucin Porcentual
Desarrollo
Desarrollo
Regin
Infraestructura Econmico
Social Otros Total
1 53,3
17,5
20,5 6,6 100,0
II 62,6 5,9
31,5 100,0
VIII
71,8
27,9
0,1 0,2 100,0
XI 61,0
11,9 27,1 100,0
XII 53,1 14,0 27,2 5,7 100,0
"D E S A R ROL L O SOCIAL
El Supremo Gobierno confiere una importa nci a fundament al a
esta materia que debe marchar en forma paralela y equil ibrada
con el Desarrollo Econmico, de tal modo que el result ado sea un de-
sarrollo integral, armnico y extensivo a todos los chilenos, fruto del
sacrificio y esfuerzo compartidos.
En virt ud de las polticas de Desarrollo Social que ha ido disean-
do el Comit Social ce 1VJ.inistros, que preside el Coma ndante en Jefe
de la Fuerza Area y miembro de la Junta de Gobierno, General Gusta-
vo Leigh, se han impulsado importantes medidas que a ni vel del Mi-
nister io del Interior se tradujeron en la creacin de la Direccin de
Accin Social, organismo tcnico a quien se encomend, por disp osi-
cin expresa del Presidente de la Repblica, la planificacin y puesta
en marcha de la "Campaa Nacional Social ", que se inici el da 10 de
J1!?io y cuyo objetivo es reforzar los programas de ali vio de la stua-
cion que afecta a los sectores sociales de menores recursos , como con-
del programa de rectificacin econmica en que
esta empenado el pas.
Cabe hacer presente que esta nueva un idad se ha constituido con
personal de especializados del pr opio Ministeri o y,
en consecuenca, no mplca la creac in de nuevos cargos ni mayores
gastos para esta Secretara de Estado.
Campaa Nacional Social.
Como se.ha el Gobierno se encuentra desarrollando una
vasta campana que compre nde seis programas y el
concurso de los siguientes Mini steros y Servicios del Estado:
-Ministerio de Hacienda;
-Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin;
- Minister io de la Vivienda y Urbani smo;
- Ministerio de Salud Pblica;
-Ministerio de Educacin Pblica;
10
_Secretara Gene ral de Gobierno;
_Oficina de Pl anificacin Nacional ; y
_Ministerio d l Interior y sus Servici os dependi entes:
_Di reccin de Desarrollo Social ;
_Direccin de Asistencia Social ; y
_Oficina Nacional de Emergencia.
Adems, se encuentran acti vamente incorporadas a esta Campaa
las insti t uci ones Yorganismos de apoyo cvico-social, t ales como CEMA-
CHILE, Secret ara Nacional de la Mujer , Secretara Nacional de la J u-
ventud, Secretara Nacional de los Gremios y ot ros.
Tambin debe sealarse que en el secto r pri vado com enza a obte-
nerse un a positiva respuesta a travs de la incorporaci n a la Campaa
de organismos tal es como la Corporacin de Desarrollo Social y otras
ins tituciones representati vas del sector.
Programas de la Campaa Na ci onal Socia l.
1. Programa de Empleo Mnimo.
Est e programa est destinado a absorber transit ori amente los oro-
blemas de cesanta y des ocupacin que se han evidenciado ltimamen-
te. Su aplicacin se desarrolla en el ni vel comunal y los proyectos de
trabaj o son en beneficio directo de la comunid ad vecinal y comunal ,
especialmente de los sectores ms modestos de la poblacin.
En el mes de julio, el Ministerio de Hacienda proporcion al Mi-
nisterio del Interior los recursos necesarios nara la incorporacin de
114.000 t r aba jadores al Programa. 10 nue significa beneficiar a un t"t'll
de aproximadamente 450.000 personas, que const it uyen los grupos fa-
miliares de estos trabajadores.
En estos moment os se estudia la contrata cin masiva de un SP.0"11l"
que cubra diversos riesgos del t rabai o. corno accidentes. enr ermedartes
y muerte para todos los t rabajad ores afectos a est e programa .
Su cost o. para el mes de [ulio. ascendi a 11 n t.... t"ll no
El' 13.600.000 000. Se contemnla una mantencin v amnliacin no odo
programa. a obiet.... de conti nu ar paliando el problema de desocnna-
c n transitoria nue se presenta.
2. Pr ograma de Aliment aci n Complementaria.
Este programa se encontraba en eiec ucin v file incorn.... r:>ri .... :> la
Camnaa Nacional Soci al a obiet o de reorientarl o V meiorar S11 pfi"fl -
ca. Reviste zran imnortanci a por cuant o sznlfica nrevenir el nr.... hloT11a
de dpsnuh icin infantil en forma masiva. reszuardando el nnr,..""l np-
sarroto del nio chileno en la nersnpcti va futu ra re una naci n san'l
y canaz de orovectarss airosa en el mbito mundi al.
Para el presente ao, Sl1S met as zlobates, que se estn cumnli pnn"
en al gunos casos ms all riel 100 %. son:
. _ -Distribui r 13.000.000 de kilos de leche. que ben efician a 494 000
nmos de O a 2 aos de eda d.
11
. t Ibu 16000000 de kilos de mezclas proticas, que bene-
-DIS n Ulr .' _
. 924000 nios de 2 a 6 anos de edad.
Clana . i . 343 000
_Distribuir 3.000.000 de kilos de leche, que benef Clan a .
madres embarazadas Ynodrizas. . .
, . d apreciarse, este programa benefica en
Como po :0<7. de la poblacin total del pas, lo que
forma directa a ca:
I
inversin del Gobierno del orden de
significa para el ano ro rama nos ubica como pas a la cabe-
los EO 150.000.000.0
00
. Este p t .. , infantil y entre los pa-
Aro
" Latina en matena de nu rieron
za de encda destnan mayor cantidad de recursos a este tipo
ses del mun o que
de asistencia.
Una m ortante caracterstica de este dentro de la
- NIcional Social es la reorientacin en trmmos del grupo
lo que significar una mayor destinacin al sector s?cIal
de menores ingresos del orden de un 1570 del total, o sea, en CIfras
monetarias, EO 22.500.000.000.
Por otra parte, el replanteo del programa, en cuani? a
cin de leche por mezclas prot cas fabricadas en el pas , ha sign-
cado un ahorro de divisas del orden de los en. el pre-
sente ao y el surgimiento de una mo.dema de alimentos
que podr proyectarse exitosamente haca el extranjero a corto plazo.
3. Programa de Alimentacin Escolar.
Este programa fue incorporado a la Campaa Nacional en
de su alto contenido social, ya que su objetivo es hacer
ble un mximo aprovechamiento y reducir a un mmimo la deserci n
escolar, proporcionando a los nios de enseanza bsica, especial-
mente de situacin econmica deficiente, una alimentacin comple-
mentaria que se traduce, para el presente ao, en 750.000 desayunos
y 650.000 almuerzos diarios, adems de 10.500 cuotas de alimentacin
para nios que viven en lugares alejados de su centro de enseanza.
Debe hacerse notar que este programa tiende a igualar las po-
sibilidades de desarrollo educacional de un sector social tradicional-
mente postergado y que representa atender 7.000 escuelas con aproxi-
madamente un 4070 de la poblacin escolar bsica del pas.
Este programa, unido al anterior, deja de manifiesto la preocu-
pacin del Gobierno, con un sentido profundo de justicia social y con
de un, futuro promsorio para todos los que hoy son ni-
nos y manana seran los conductores de Chile.
4. Programa de Viviendas Sociales.
. . Con fecha 7 de julio se public el Decreto Ley NQ1.088, que sig-
niea un gran paso en la lucha por resolver el problema habitacional
de los de menores ingresos del pas , objetivo tambin de la
Campana Nacional Social.
Este 'progra.ma. es la conclusin de un largo perodo de anarqua
en matena habltaclOnal-social y pone en marcha novedosos mecan s-
para abordar en el nivel comunal, el problema,
jando metas perentonas, de absorber como mnimo el 1070 del te-
12
t 1 de modo que en un plazo no superi or a 10 aos el pa s !J-ava re-
un dramtico problema social que se arrastra por mas de 50
aos .
El citado decreto dispone, entre otras materias. la destinacin
total del impuesto del 5% a las emp resas, para el financiamiento de
las viviendas sociales que se levantarn con la participacin di recta
de la comunidad' en los comits habitacional es comunal es que se en-
cuentran en proceso de formaci n.
Es preciso destacar que una vivienda digna es el comnl emento
insustituible para ref orzar los dems programas sociales que ti enen
como centro a la familia modesta de nuest ro pueblo.
En el transcurso del present e ao se programaron 10.000 vivien-
das sociales, actualmente en constru ccin.
5. Progr ama de Abastecimiento y Dist ribucin.
El Gobierno est consciente que entre los mltiples problemas
que se le plantean a la s familias de bajos ingresos se encuentra el de
no contar con un adecu ado abastecimiento de pr oductos esenciales
en su propio barrio y a precios r azonables. Se da la situacin parado-
jal de que los precios de los barrios ms acomodados son sus tancial-
mente menores, llegando a dif erencias del orden de un 45%.
Para enfrentar est e problema, se ha incluido en la Campaa Na-
cional Social un progr ama que cuenta con el vali oso aporte del sec-
tor privado y cuyo obietvo es extender el equnam ent o comercial a
los sectores pobl aci on al es en cond iciones de comer cializacin eficen-
te y moderna, lo que permitir poner al alcance de los cons umi dores
gran cantidad de productos esencial es a precios razonahles de mnrt..,
que el rendimiento de los ingresos familiares se traduzca en mayor
alivio y bienestar.
Se encuentra en proceso de dict acin un Decret o Ley oue facili-
tar la acel er aci n y plena puesta en marcha de este programa. co-
mo asimismo la destinaci n de ms de EO 6.000.000.000 para su fi-
nanciamiento.
6. Progr ama de Educacin y Atencin Parvularia. a
La preocupacin prioritari a del Gobierno en materia social est
ce?trada en la familia y muy en parti cular en la ma dre y el ni o. Es
asi como se ha incorpo rad o a la Campaa Naci onal Social el Progra-
ma de Educacin y Atencin Parvul aria, cuyo objetivo es br ind ar a
los nios..del sector de menores ingresos una atencin, alimentacin
y educacin desde los 2 a 5 aos de edad. Que al mismo ti empo esti-
mule el pleno desarrollo de su capacidad y libere a la madre du rante
algunas .horas al da para dedi car su ti emp o al hogar o a trabajo re-
munerativo.
la magnitud del programa y la complejidad t c-
del mismo, el Gobierno est haciendo un gran esfuerzo aue sz-
n.lfIca. mantener en pleno funci onamient o, du rante este ao, 306 jar-
dmes mfantiles que atienden a 28.000 nios.
Dent ro de la Campaa Naci onal Social este programa Que ee-
Junta Naci onal de Jardines ha logrado el
neco de almuerzos para nios a 5.000 nuevas raciones dia ri as .
13
La reorientacin de los programas hacia con organi-
zaciones comunitarias permitir, en corto plazo, mejorar los alcances
del mismo y acentuar su carcter social.
En trminos generales, esta tarea acometi.da por e! Ministerio del
Interior significa movilizar a toda la comunidad nacional en apoyo
de los programas, de tal que la activa y
sable haga efectiva la solidandad y la ntegrac n de todos los ch-
Ienos en un momento en que el pas lo necesita en forma imposter-
gable.
No obstante haberse iniciado recientemente, esta Campaa ha
comenzado a dar sus frutos y en numerosas comunas de Chile la ac-
cin mancomunada del Gobierno, las organizaciones cvicas , las orga-
nizaciones comunitarias y el sector privado, estn permitiendo au-
mentar considerablemente los benefici os sociales y paliar exitosamen-
te los efectos transitorios del per odo de ajuste econmico que
enfrentamos.
Necesariamente debe concluirse que en este momento marchan
en forma paralela el Programa Econmico y el Programa de la Cam-
paa Nacional Social, elementos que constituyen pilares centrales de
la politica del Gobierno y se complementan de modo que pueda ase-
gurarse un xito a corto plazo y frutos satisfactorios que sern com-
partidos por toda la ciudadana.
. En el plano operativo de la Accin Social, el Ministerio del Inte-
nor ha contado con el valioso concurso de la Direccin de Asistencia
Social y de , la Direccin de Desarrollo Social, organismos dependien-
tes .que volcados de lleno al apoyo de la Campaa Naci onal
Social a traves de sus programaciones normales que han sido reade-
cuadas con este fin.
DIRECCION DE ASISTENCIA SOCIAL
Este est abordando dos programas de carcter nacio-
nal , adem s del apoyo a la Campaa Nacional Social :
Programa Asistencial.
Comprende prestacin de ayuda directa material a individuos
grupos y carentes de recursos minimos de
o por snestros, derrumbes, incendios u otros casos de
emergencia.
a) En. el.!:lerodo, se ha prestado asistencia a 117.524 ersonas
lo que ha sgn cado un desembolso de EO 280.000.000. P ,
b) Dentro programa se han atendido y cursado 215 in-
fo;;::elnfara del crdito concedido por el Banco Central
p portaclOn de veh culos especiales para personas lisiadas.
Programa de Desarrollo Comunitario.
En forma paralela y com 1 tar . .
rrollando este r p emen aria al Asistencial, se est desa-
el cuyo ?bjetivo es facilitar y hacer posible
cesitadas, de manera ue naturales de las personas ne-
desarrollarse en a ser capaces de autosustentarse y
14
Las actividades de este programa han permitido capacitar y en-
trenar asesorar y cooperar en el sostenimiento econmico de los re-
cur ren'tes, que en su perodo formativo colaboran con el Servicio pro-
duciendo articulos preponderantemente de tipo artesanal, los que pos-
teriormente son entregados como ayuda a nuevos beneficiarios.
Mediante convenios con INACAP, se han puesto en operacin nu-
merosos talleres socio-laborales que sirven como escuelas y que , em-
pleando los recur sos naturales de la regin, han permitido incremen-
tar la produccin artesanal e impulsar nuevas actividades producti-
vas al mismo ti empo que sacar de su situacin a un numeroso grupo
de indigentes mediante su capacitacin.
DlRECCION DE DESARROLLO SOCIAL'
Este Servicio ha volcado toda su actividad y sus programas hacia
la Campaa Nacional Social, impulsando la organizacin de la co-
muni dad poblacional y la integracin de la misma a las labores
de accin social del Gobierno.
Sus programas ms importantes son los siguientes:
Fomento y organizacin social.
A travs de este progr ama se ha atendido a 822 organizaciones co-
munitarias vecinales de 118 comunas, y a 52 Uniones Comunales de
Juntas de Vecinos, en 17 provincias del pas.
Simultneamente, se ha cooperado con 60 Municipalidades en la
formacin de los "Consejos de Desarrollo Comunal", dispuestos por los
Decretos Leyes NI' 573 Y NI' 575.
Capacitacin social.
Este programa se ha orientado a la capacitacin cvico-tcnica de
3.920 dirigentes de Juntas de Vecinos en 112 jornadas, y 1.820 dirigen-
tes a t ravs de 52 cursos realizados en 67 comunas y 19 provincias del
pas.
Paralelament e, en coordinacin con CEMA-CHILE, se han realizado
32 jornadas de capacitacin para 1.280 dirigentes de Centros de Madres
en 19 comunas, correspondientes a 10 provincias.
En la labor de apoyo a las Municipalidades, se han efectuado 32 Se-
minarios de Capacit acin para integrantes de los Cons ejos de Desarro-
llo Comunal , con un a participacin de 1.152 asistentes en 48 comunas
y 15 provincias .
Asistencia tcnica.
A travs de este programa se han atendido regularmente 34 Ofici-
nas Comunales de organizaciones comunitarias, 52 Uniones Comunales
de Juntas de Vecinos y 60 Consejos de Desarr ollo Comu nal, en igual n-
mero de comu nas del pas.
Investigacin social.
En co?rdinacin con autoridades local es y Servicios pblicos,
se han reali zado encuestas en 804 Unidades Vecin al es de 67 comunas en
15
22 provincias y se ha formulado y elaborado un registro de 2.842 UnI-
dades Vecinales de 94 comunas, correspondientes a 24 provincias.
Programa de servicios.
Este programa cubre dos reas de servicios: Telfonos Comunita-
rios y Abastecimiento de Parafina.
En el transcurso de su desarrollo, ha permitido la revisin y/o re-
ubicacin de' 1.370 aparatos telefnicos y la instalacin de 341 nuevos,
lo que permite a vastos sectores de la poblacin, especialmente de con-
dicin modesta, disponer de un eficiente medio de comunicacin con
los centros de atencin y servicio de los sectores urbanos mejor dotados,
salvando en muchos casos situaciones de emergencia y riesgo.
El Programa de Abastecimiento de Parafina, por su parte, ha per-
mitido la instalacin de alrededor de 100 centros distribuidores satlites
en diversas comunas del Area Metropolitana, llegando con combustible
a precio razonable a las poblaciones de menores recursos y en forma re-
gular.
Poblaciones de emergencia.
En coordinacin y cooperacin con la Oficina Nacional de Emer-
gencia, ha participado en programas de:
-Construccin de 1.532 viviendas econmicas;
-Organizacin de autoconstruccin de infraestructura urbana en
348 poblaciones;
-Operacin Invierno en 228 poblaciones.
Otros programas y actividades especiales.
Programas Pil.?to de Desarrollo de la Comunidad en las comu-
nas e Barrancas, unoa, Chilln, Hualqui y Osorno.
d I 2) de comercializacin directa de productos hortcolas
I
de
construccin, a seis Agrupaciones
s e as comunas de Coquimbo y La Serena.
So.cial regionales en la II Regin ,
, egion, Io-BIO.
4) Apoyo a los Comits de Navidad de 10 provincia
5) Atencin de albergue d . s.
cia de Valparaso. s e emergenCIa en 3 comunas de la provn-
6) Programa de Festivales Folklricos en 8 provinci
7) Curs V as.
o para oluntal'ias de CEMA-CHILE a nivel . 1
8) Atencin de 120 misiones e nacionat.
nal de Emergencia sobre materias por la Oficina Nacio-
poblacionales. y SI uaciones que afectan a sectores
debe hacerse prese te
Campana Nacional Social si i n que la puesta en marcha de la
de las estructuras operacin de ade-
de Acc n Social, como de las I te d nustero del Intenor en materias
lIdades. n n encas, Gobernaciones y Municipa-
16
Se estn constituyendo comits para el desarrollo con participa-
cin de la comunidad en todas las comunas del pas y se estn organizan-
do oficinas tcnicas para la Accin Social en las Intendencias y Muni-
cipalidades con personal de la Direccin de Desarrollo Social y la Direc-
cin de Asistencia Social.
EXTRANJERIA y l\UGRACION
Correspondi al Ministerio del Interior pa rticipar en el estudio de
una nueva Ley de Extranjera, adopta r las medidas para adecuar las
nor mas y procedimientos del control migratorio de per sonas y despacho
de aeronaves a las recomendaciones de la Organizacin de la Aviacin
Civil Internacional (OACI), con el objeto de facilitar el transporte inter-
nacional, adems de realizar las tareas normales que le encomienda la
legislacin vgente.
En el perodo que se da cuenta, 300 personas obtuvieron su carta
de nacionalizacin, en ceremonias a las que se di especial realce.
Tareas, estudos e invest igaciones en ejecucin.
Las tareas, estudios e investi gaciones en ejecucin por parte de es-
ta Secretara de Estado, incluyendo sus Servcios dependientes, son
principalmente las siguientes:
a) Reest ructuracin del Ministerio del In terior y del Servicio de
Gobierno Interior, para adecuarlo a las nuevas exigencias de desarrollo
regional que le han impuesto los Decret os NQ573 YNQ575.
b) Dictacin de una nueva Ley de Mun icipalidades, de acuerdo
con el rol que les corresponde, segn las normas legales en vigencia.
e) Perfeccionar el sstema regional en las Regiones Piloto y conti-
nuar trabajando en la preparacin de las no piloto, para que a la bre-
vedad pueda aplicarse en ellas las normas sobre regionalizacin.
d) Capacitacin de funcionarios en materias propias de la reg ona-
lizacin y de las polticas bsicas de Gobierno , a travs de su Academi a
"Diego Portales", en coordinacin con la Escuela Nacional de Adiest ra-
mient o (ENA).
e) Intensificaci n y perfeccionamiento de la aplicacin de los pro-
gramas contenidos en el Plan Nacional Social, destinado a paliar los
efectos que la aplicacin del Plan de Recuperacin Econmica tiene en
los sectores de menores ingresos, poniendo especial nfas is en los pro-
gramas de "Empleo Mnimo" y "Alimenta cin Complementaria". -
f) .Incentlvar la formacin de organizaciones de tipo comunitar io,
las existentes e impulsarlas a que tengan una pa rticipa-
cion activa en la administracin social.
. g) Perfeccionamiento de la regionalizacin en los Servicios depen-
dientes de este Minis terio y ampli acin de las delegaci ones de faculta-
des a Intendentes, Gobernadores, Alcaldes y Jefes Region al es.
h) Elaboracin de manuales de procedimiento destinados a mejo-
la adt;linistrativa de! y de sus Servicios depen-
en al moma con el prop sito del Gobierno de agilizar las tra-
mtac ones en el sector.
17
. , de la Su;,eIintend;)ncia de Servicios Elctricos,
) eestructui cion r:
de Gas y de Telecomunicaciones. . .
j) Formalizacin .cam.bio de
Desarrollo Social, del Mnistero de la rvien
terior.
Progr amas en estudio a cor to, mediano y largo plazo.
Los programas en estudio son los siguientes:
a) Aplicacin del reg!onal a las Regiones no Pilot o, a con-
tar del 1Q de enero del prximo ano.
b) Regularizar la situacin ?e 2.000 organizaciones comu-
nitarias que carecen de personalIdad jurdica.
e) Establecer un sistema de informacin de Regio- .
nal que permita, en forma permanente yactualzada, contar con un
Banco de Datos o una Central de Informaciones.
d) Establ ecer Centros de Capacitacin Labor al para las person!i
s
atendidas por la Direccin de Asistencia Social que carezcan de al gun
oficio, con la colaboracin de INACAP.
e) Organizar el XV Congreso Interamericano de Municipios, que
se efectuar en Santiago, en noviembre prximo ; y
f) Apoyar a las autoridades regionales para que puedan iniciar el
proceso de transformaciones constitutivas del desarrollo socio-econmi-
co regional.
GOBIER, ' O INTERI OR
Las funci ones cumplidas por el Servicio de Gobierno Interior, for-
mado por las Intendencias Regionales, Pr ovincial es y Gobernaciones ,
como asimismo por las Municipalidades como rganos de administra-
cin local, han sido similares, en su mayor parte, a las tarea s que desa-
rroll el Ministerio del. Interior en este lapso, ya que dicen relac in
principalmente con el orden pblico, la aplica cin de las polticas de
reg onalizac n, desarrollo econmico, accin social, et c., y en cuanto
a las Municipalidades, a su adecuacin a las func iones que se le asig-
nan en la nueva institucionalidad chilena.
DIRECCIOll,. NACI " AL DE CORREOS Y TELEGRAFOS
. de funciones especficas, establecidas en su Ley Orgnica,
la ha dad.o.cumplimi ento est ricto a sus disposiciones y ha
raconal zado sus act vidades, dando margen a un mayor rendimiento
de su personal.
. En lo relativo a la explot acin postal y telegrfica, en el mbito
naconaj, .han los servicios en ejecucin y se ha efectuado
una extensi n, prmclpalmente en los enlaces radiotelegrficos (Punta
Puert o Natales). Al mismo tiempo, se han habilitado enlaces
mternaclOnales que permiten una nueva via de comunicacin con los
abonados de Europa y Latinoamrica.
18
En el mbito internacional. la Administracin chilena mantiene
tacones permanentes con todas sus similares extranjeras y organs-
reos postales internacionales, de acuerdo a los conveni os de la Unin
Universal (UPU) y a los dems conveni os suscr itos por nuestro
pais .
En el aspecto estructural, se !1:anti enen vigentes .e.n todas par-
tes las relaciones con las compamas de e.xtran er as y
nacionales que transportan correspondenca del correo chileno.
Durante el periodo se realizando cursos p3;ra una ma-
yor capacitacin de los funclOnanos, que comprenden unciones posta-
les y telegrficas e idiomas.
Progr amas, estudios e investigaciones a futuro.
En cuanto a programacin a medi ano y lar go plazo, Correos y Te-
lgrafos ha programado la actualizacin y codificacin de tedas las nor -
mas legal es que se encuentran dispersas y que fueron dictadas en aos
pasados ; t ambin se har una prospeccin pa ra det ermi nar las posibi-
lidades del mercado filatlico intern acional ; planificacin de equipa-
mi entos para satisfacer la creci ent e demanda de abona dos al Servi cio
de Telex y estudios para integr ar - la Red de Telex Nacional a nuevos
centros importantes de conmut acin va satlite. can Est ados Unidos.
Latinoamrica y Europa.
Entre los estudios e invest igaciones. se considera el anlisis de la
naturaleza. consecuencias y responsabilidades que comprometen al Ser -
vicio de Correos. con motivo de algunas reclamaciones internacionales
por fallas o irregul aridades en el intercambio de correspondencia con
otras naciones. Adems, se estudiar la cr eaci n de la Unidad del Sec-
tor Postal Areo de Santiago. que regula r el trfico de la correspon-
CI encia area nacional e int ernacional de salida y de ll egada y que ser
independiente del organismo que controla el procesami ento de la co-
rrespondencia qu e se encamina por va super ficie.
Finalmente, se contempla un estudio sobre la carrera funcionaria,
t endiente a reformar el actual sist ema de promocin dent ro del Servi-
cio, permitiendo as el de posicin del personal.
DlRECCION DEL REGISTRO ELECTORAL
El personal de este Servicio se enc uentra abocado a colaborar con
diversas reparticiones pblicas y ha tenido intervencin en los estudios
que reali za act ua lmente 1<> Comisin de Reforma Consti t ucional.
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS ELECTR COS,
DE GAS Y DE TELECOMUNICACIONES
de las labores normal es que corres ponden a este organis-
mo. y que dicen relaci n con el otorgamient o de concesiones. estudio de
tarfas, contra.l sobre el servicio qu e prestan las empresas del sector.
etc. , ha cumplido en el perodo las siguientes tareas:
de a,) modificacin y elaboracin de un nuevo Reglamento
Glavamenes, aprobado por Decreto N'" 351. de 11 de marzo de 1975.
19
La nueva estructura es ms sistemtica y .ms
facilidad y oportunidad estos ingresos, lo que Ira en benefcio dit ecto
del Estado.
b Por indicaciones de CONARA, ha funcionando en
una Comisin mtegrada por altos eje-
cutivos del Servicio para las areas de Electricidad y de Gas.
e) En cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto N'? 575. de
1974. se impartieron instrucciones y elaboro un
plan de trabaio a nivel nacional, eon partlClpacl.on.de todas las .umda-
des del Servicio. tanto en Santiago como en provmcras, con objeto de
incorporarlo al proceso de ,?om? resultado fm:'ll, ela-
bor un anteproyecto de organizacion y atrbucones de las Dreccones
Regionales, que se encuentra en estudio.
d) SEGTEL ha tenido una preocupaci1! y permanente p.or
el estudio de las nuevas normas y de la modficacin de alzunas ya. eXIS-
tentes, para mejorar las normas de control y aS,1
mavor seguridad a los usuarios. Esta es una de las actl.Vldades Im-
portantes que desarrolla permanentemente esta Superntendencla.
OFICINA 'ACIONAL DE EMERGENCIA
Este Servicio. creado por Decreto Ley N'? 369, de 18 de marzo de 1974,
ejerce, entre sus funciones. la planificacin. coordinacin y ejecucin
de las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas de-
rivados de sismos o catstrofes, de acuerdo a las instrucciones del Mi-
nisterio del Interior.
Por Decreto Ley NI! 519, de 11 de junio de 1974, se le encomend,
adems, la misin de elaborar un Plan de Accin destinado a dar solu-
cin transitoria, a nivel nacional, al problema de las poblaciones y cam-
pamentos de emergencia, labor que vena cumpliendo ya con anterio-
ridad.
En cuanto a la labor que ha realizado este Servicio, puede deta-
llarse como sigue:
A nivel nacional.
Se continu el proceso de organizacin del pais para afrontar si-
tuaciones de sismos y catstrofes, completando la constitucin de Comi -
ts de Emergencia a nivel regional, provincial y comunal, con el fin de
capacitar a cada rea jurisdiccional para emplear en forma coordinada
y racional todos los recursos disponibles, de los sectores pblico y pri-
vado.
Los planes de emergencia elaborados por cada nivel estn en plena
ejecucin. Asimismo, planes sectoriales, como el de Seguridad v Evacua-
cin (Plan SEH) y el de Evacuacin y Seguridad Escolar
elaborados por ONEMI, estn siendo aplicados
por los Mmlstenos de Salud Pblica y de Educacin.
lograr un saneamiento contra los riesgos de incendio a partir
del diseno estructural, ha dado conferencias a las empresas
cons.tructoras estableCimientos escolares y hospitalarios y ha pro-
m?V1do el trabaje de especialistas de diversos sectores para el mejora-
miento de la Ordenanza General de Const rucciones.
20
Tambin se han habilitado centros regionales de emergencia en la
V y VIII Regi ones (Valparaiso y Concepcin) , implementndolos con
equiPOS Ymateriales de auxilio. La utilidad de est os acopios ha queda-
do demostrada por la prontitud con que se atendieron las necesidades
inmediatas de zonas afectadas en nuestro pas y en el extran jero , segn
se explica en el cuadro siguiente:
Ayuda otorgada por ONEMI para sit uaciones de catstrofes dentro del
pas y al exterior.
Fon do.
CATAST R O F E S Frazadcu Colchoneta. Pl an chas de MedlatUa l (MUlon
Techo de EOal
Huracn
"Fif", Hond uras,
19.09.74
.................................... 372
Invierno
Boliviano, Cal ama,
marzo
1975 .............................. 200 167
Sismo La Serena, IV Regin ,
13.03.75 ..... ............... .................. 1.000 600 240 245
Sismo Angol y Caet e, VIII
y IX Regiones , 10.05.75 ... .... . 1.000 252 6.500 77
Totales ..................................... 2.200 1.391 6.500 240 322
Asimismo, se ha mejorado el sistema de t elecomunicaciones. con
la adquisicin de equipos modernos de radio HF de 1 KW, que permiti-
rn una comunicacin segura con todo el terri torio nacional y un en-
lace con cualquier otro Servicio pblico o pri vado de ra diocomunicacio-
nes, lo que es fundamental para la coor dinacin y at encin de situa-
ciones de cat strofe.
Los medios de transporte de que se dispone han efectu ado duran te
el periodo que abarca este informe las siguientes actividades:
- Erradicacin y traslado de grupos familiares;
- Transport e de viviendas de emerge ncia;
- Abast ecimient o de agua pot able a poblaciones ;
- Traslado de materiales y ayuda a zonas afecta das por cat st ro-
fes; y
- Transport e de donaciones.
Se ha desarrollado una permanente actividad de informaci n y di-
pblica y dist ri bucin de circulares a Intenden cias y Alcaldias
e Impresin de follet os de carcter t cnico. para dar a conocer mpor-
t:;tntes medidas y acciones de tip o pre ventivo. como la "Operacin In-
viernov y otras, contempladas en el Plan Nacional de Emer gencia.
. An!e el problema de los incendios forestales, se efectu la co-
ordIn aCIn los organismos pblicos y privados para combatirlos
en especa, con el Minist erio de Defensa Nacional para el apoyo
e la Fuerza Area en la operacin y pilotaje de aviones cist ern a
en el ext erior y con la designacin de coordinadores mi-
d para la accin en cada regin, provincia o comuna con riesgos
e Incendios forestales.
21
A nivel internacional
ONEMI particip en diversas conferencias para pre-
paracin de y ,la y de
emergencias . FunclOnanos de esta OfIcma assteron, en septIembre
de 1974 en Quito Ecuador, a una reunin para estructurar una or-
ganizacin de los pases de la subregin Andina que permita la
da mutua ante cualquier catstrofe importante que afecte los
ses miembros del Pacto de Cartagena. y en octubre de ese mismo ano,
en Puerto Rico, a otra reunin con el Consejo de la Defensa Civil de
los Estados Unidos.
A ti idad poblacional.
Contando con medios propios o coordinando su accion con otros
organismos , ONEMI ha debido efectuar erradicaciones, construir vi-
viendas de emergencia y sempermanentes, habilitar terrenos, propor-
cionar urbanizacin provisoria o definitiva a campamentos y pobla-
ciones, incluyendo agua potable, instalaciones elctricas domiciliarias
y de alumbrado pblico, alcantarillado, telfonos pblicos, mejora-
miento de calzadas y ripiado de pasajes; construccin de sedes socia -
les, jardines infantiles, almacenes reguladores, policlnicas, escuelas y
salas de clases.
Adems, por autoconstruccin de los propios pobladores, se han
realizado uniones domiciliarias de alca ntarillado en ms de 2.000 vi-
viendas. Esta accin ha significado una economa al Erario Nacional
de EO 720.000.000 (en escudos de septiembre de 1974) . El detalle se
seala en el cuadro siguiente:
Actividad poblacional de ONEMI
Construcciones:
Mediaguas 18 m2 c/u (incluidas las
entregadas por sismos, cuadro anterior)
Casas 40 m2 trmino medio c/u
Escuelas
Salas de clases
Sedes sociales
Cuarteles de Bomberos
Policlnicas
Almacenes y mercados
Jardines infantiles
T o t al
Instalaciones:
Agua potable (rnl de caera)
Electri.ficacin, correspondiendo a extensin
de empalmes y anexos (poblaciones)
(metros lineales de red)
UrbamzaclOn (m3 de movimiento de tierras)
Formacin de calles (m2)
Telfonos poblacionales (unidades)
Pozos spticos
22
Unidades
1.224
799
1
5
3
1
, 2
6
2
m2
22.032
31.960
1.000
180
240
114
130
347
330
56.333
5.000
13
7.000
36.000
100.000
73
50
Erradicaciones (nmero de famili as) 1.077
Ayudas :
Colchonetas (unid ades) 1.035
Frazadas (unidades) 1.051
Planchas de techo (un idades) 16.502
Varios (herramientas , carpas, genera dores, etc .) 475
Fondos. Las entregas y cons trucciones anteriormente anotadas,
al 28 de agosto de 1975, han significado una inversin de EO 5.463.291.437.
Programas en ejecucin.
_Capacitacin y especializacin de personal de pr oteccin civil
y elaboracin y act ualizacin de planes de emergencia.
_Adquisicin y equipamiento de elementos y materiales de socorro .
_Completar estructura operativa de ONEMI mediante obten cin
de un inmueble adecuado para el cumplimiento normal de sus
funciones .
_Completar un sistema de telecomunicaciones mviles y fijas.
-Obtencin de bodegas para almacenamiento de sus stocks de
emergencia, tanto en Santiago como en sus 4 Centros Regionales.
-Impresin y difusin de material tcnico elaborado por los De-
partamentos de ONEMI.
- Capacit acin administrativa de su personal.
-Reglamentacin para el combate areo de incendios forestales
y glosario aeronuti co forestal.
-Enseanza y prevencin sect ori al es para organismos pblicos y
privados.
-Erradicacin de 968 familias de la Poblacin de Emergencia
"San Luis", de la comuna de Las Condes.
-Mejoramiento, equipamiento y saneamiento de campamentos
y poblaciones de emergenci a (sujeto a la provisin de fondos ) , me-
diante la adquisicin, cons truccin y/o inst al acin de :
2.000 medi aguas;
100.000 planchas para techos;
10.000 m2 de calzadas y ripiado de pasajes;
10.000 mi de caer as de agua potable;
300 telfonos pblicos poblacional es;
50 normali zacin de instal aci ones de redes elctricas y alum-
brado pblico;
10 unidades sanitarias ;
1.000 letrinas ;
100 sedes sociales;
10 jardines infantiles; y
10 almacenes reguladores poblacionales.
Programas en estudio.
d -Proyecto de asistenci a con la Oficina de las Naciones Unidas
e SOcorro en Casos de Desastres (UNDRO).
-Organizacin Subregional Andina de Defensa Civil (OACD) .
23
-Convenios con Universidades para el perfeccionamiento y espe-
cializacin en proteccin civil.
_Recopilacin y de. las legales
relacionadas con la prevencin, coordinacin y atencon de catstro-
fes en un solo texto.
_Coordinacin con los organismos internacionales (oficiales y
voluntarios) que tengan representacin en Chile, para la recepcin de
ayuda en casos de catstrofe.
-Equipamiento e implementacin de actuales
nales de Emergencia (Antofagasta, Valparaso y Concepci n) y hab-
litacin del correspondiente a Puerto Montt.
-Plan Nacional e Internacional de Telecomunicaciones de Emer-
gencia.
-Plan Nacional de Seguridad y Evacuac n en Montaa.
-Participacin en los Planes de Accin Social del Gobierno.
-Elaboracin de textos didcticos para adiestramiento en campos
especificos de proteccin civil.
-En las poblaciones de emergencia, y sujeto a la disponibilidad de
recursos presupuestarios, se ha programado para el ao 1975 lo si-
guiente:
-Construccin de 2.000 mediaguas;
-Construccin de 100 sedes sociales;
-Construccin de 10 jardines infantiles;
-Construccin de 10 almacenes reguladores;
-Construccin de 1.000.000 de metros cuadrados de calzadas y ri-
piado de pasajes;
-Instalacin de 100 letrinas;
-Instalacin de 1.000 unidades sanitarias;
-Instalacin de 50.000 metros lineales de caeras de agua potable;
-Instalacin de 300 telfonos poblacionales;
de 50 instalaciones de redes elctricas y alumbra-
do publico; y
-Adquisicin de 100.000 planchas para techos.
Programas a mediano plazo.
Em habilitacin e implementacin de Centros Regionales de
Ar ergenccla. en. Talca, Temuco, Coyhaique, Iquique La Serena Punta
enas , opiapo y Rancagua; "
de de operaciones en los Comits de Emer-
gencia de los niveles regional, provincial y comunal;
-Instalacin de estaciones fijas de radio HF-SSB de 100 W para
22 Intendencias Regionales y Gobernaciones provinciales;
. dotadciEmnde mviles de radio para los
lema e ergenc a;
24
-Intensificar los programas de capacitacin de personal propio y
de otros Servicios en tcnicas de proteccin civil; y
-Completar el programa de saneami ento y mejoramiento de las
poblaciones de emergencia.
Estudios e investigaciones.
En este aspecto, se promovern los necesarios para identificar ries-
gos potenciales de catstrofes, mediante anlisis de vulnerabilidad de
los diversos servicios existentes. Pa ra ello se actuar en estrecho con-
tacto con Universidades nacionales y extranjeras.
Se har un estudio comparativo de normas y disposiciones de se-
gur idad vigentes en el extranjero en los rubros de diseo y edificacin
en altura y de materiales de construccin y en relacin con las normas
chilenas pa ra su actualizacin y mejoramiento, y se reali zar un estu-
dio de los requerimientos de normalizacin de equipos y elementos de
socorro en casos de desastre, en base a los acuerdos de la nueva organi-
zacin de los pases de la Subregin Andina.
OFICI NA DE PRESUPUESTOS Y PLANIFICACION
La Oficina de Presupuestos y Planificacin tiene carcter tcnic o-
asesor del Ministro y Subsecretario del Interior en todas aquellas ma-
terias de indole financiera y presupuestaria en que tenga atingencia
esta Secretara de Estado.
Asimismo, mantiene la direccin tcni ca sobre las Oficinas de Pre-
supuestos del resto de los Servicios dependientes del rea de Interior
(Direccin de Registro Electoral , Direccin Nacional de Correos y Te-
lgrafos, Direccin de Asistencia Social , Superintencia de Servicios Elc-
tricos , de Gas y de Telecomunicaciones y Oficina Nacional de Emergen-
cia) lo que est est ablecido en las leyes orgnicas de cada un a de ellas ,
ratificando la disposicin del ar tculo 119 del DFL N9 106/6 0. Adems,
el control presupuesta rio de aquellos orga nismos que estn bajo la t ui-
cin del Ministerio del Interior , como el Congreso Nacional.
Su labor puede agruparse dentro de los siguientes rubros:
Programacin presupuestaria a niveles globales, regional y sectorial
(Servicios dependientes).
A nivel regional: Asesora a las Regiones en la elaboraci n de los
a.nteproyec.tos, analizndolos , revisndolos y despachndolos al Ministe-
rIO Hacienda para su y aprobacin. Se han impar tido ins -
truccones a los Intendentes Regionales sobre la administ racin de los
fondos de Desarrollo Regional.
A ni vel sect orial: La secuencia de asesoramiento de la Oficina en
materia presupuestaria comienza con el envo de instrucciones emana-
das de la Di.reccin .Presupuestos, para la confeccin de antepro-
yectos sectorales, la discusin y apelacin de los pre-
en el Mnlste r o de Hacienda, y termina con el envo de ns-
truccones para la elaboracin del Programa de Caja.
25
26
Coordinacin presupuestaria a niveles regional y sectorial.
Le corresponde a esta Oficina la tarea de coordinacin con DIPRES,
ODEPLAN, Contraloria General y otros Ministerios y Servicios .
Control Financiero (Inversiones) a niveles regional y sectorial.
Se han establecido tcnicas y procedimientos para aplicar el con-
trol mediante una evaluacin constante de la actividad inversionista,
tanto en las Regiones como en los Servicios dependientes, tendiente a
mejorar o solucionar alteraciones que se han producido durante el de-
sarrollo de los planes. En sntesis, la labor de control ha tendido a cum-
plir con tres objetivos bsicos;
1) Centrbuci n al cumplimiento de los resultados;
2) Velar por la regularidad de las operaciones; y
3) Como elemento retroalimentador.
SECTOR SALUD SECTOR EDUCACION
REGIONAL
SECTOR TURISMO Y DEPORTES , SECTOR MINERIA, INDUSTRIAL
Y VARIOS
NACIONAL DE DES A RRO LLO
SECTOR OBRAS PUBLICAS
AL FON D O
AGROPECUARIO
.
I
C O N C RE T A SCO N REA LI Z A C ION ES PANORAMA GLOBAL DE
SECTOR VIVIENDA REGION
- En construccin: viviendas para fun-
cionarios pblicos trasladados a Iqui-
que con motivo de la Regionalizacin.
,TOTAL mz (aprox.) 6.500
Adquisicin de una Unidad Corona-
ria, Eucotcne o Sonicaind, Eletrocardi-
grafo y una ambulancia 1975, completa-
mente equipada para zonas rurales, co-
mo implementos para el Hospital Regio-
nal de Iquq e, '
1
1
J
.
j
Reparacin y mantencin de 67 es-
tablecimientos . educacionales, dando
confort e higiene a los alumnos de la Re-
gin.
Construccin de 5 nuevos locales con
un total de 60 aulas a nivel bsico.
t
La inversih eh ,este rubro se ha diri-
gido a : Sanidad Animal, Sanidad Vege-
t al, cultivos eh el Altiplano, Asistencia
Tcnica, Estanques Marinos destinados a
-la multiplicacin de mariscos de alto va-
lor comercial, Laboratorio Biolgico Pes-
quero, obras mayores y menores en re-
gado, proyectos cuncolas. : de crianza
de camarones ,y de ovinos.
Se han ejecutado obras de Arquitec-
tura; Agua Pot able, Obras Sanitarias, de
Riego, Vialidad y Aeropuerto, con un
presupuesto inicial de EO 16.500.000.000.
""";'"" Aduccin Agua Potable-Huara. .
- Edif. Gobierno Regional.
- Edif. Aduanas-Arica.
- Edif. Admin. Reg. de Salud.
- Obras varias de la 'D.O.S.
- Captacri : Chungar.
- Camino Arica-Tambo Quemado.
I Obras en Aeropuerto Chacalluta.
MINERIA:
Las acciones han sido tendientes a
equipamiento de sondajes y de laborato-
rios, valor zac n de propiedades mine-
ras, apoyar infraest ruct ura de anlisis
qumicos necesarios en prospeccin, de-
sarrollo y explotacin de recursos mine-
ros, recopilacin de antecedentes para
evaluacin de est os recursos en diversas
zonas de la Regin.
Terminacin de la Piscina Alcalde
Godoy de Iquique, que deber entregar-
se a uso el presente ao. (Direccin Ar
quitectura-MOP) .
II
--- En construccin:
208 vvendas CORVI
30 " CORHABIT
.
240 Deptos. .CORMU .
TOTAL m2 (aprox.) 28.000
COU: Est realizando instalacin de
redes alcantarillado yagua potable en
Antofagasta y Calama (2 poblaciones).
Se han destinado fondos de mejora.
miento en lal atencin a la comunidad.
Ampliaciones de Laboratorio Clnico del
Hospital Regional de Antofagasta.
. ' .. . ....
Se han construido bodegas de leche
en Taltal y Antofagasta y en construc
cin los Poli clnicas de Peine y Socaire
en la precordllera. En tramitacin la
. mport aci n un equipo radioistopos,
de un equipo para el Departamento de
Gast.roenterolpga y de equipos varios.
i
Se han consultado fondos para repa-
'r aci n y conservacin de locales escola-
res, construccin de escuelas a nivel b
sico e implementacin de mobiliario y
herramientas en algunos establecmien-
tos escolares.
Se ha desarrollado el Programa de
Alimentacin a travs de la Junta Na-
cional de Jardines Infantiles.
Se impulsan proyectos hort colas en 1 Se han iniciado las obras de cons-
sectores de Taltal y Tocopilla y Lazana, I truccin, reparacin, adecuacin y
proteccin de rboles frutales en Toco- I mantencin de varios edificios, con
nao, vacunacin de ganado y avcolas. un presupuesto estimado inicial ' de
Se est trabajando en las instalaciones EO 700.000.000. Se ejecutan, adems,
en Isla Santa Mara para poner en prc- obras de reposicin de redes dealcan-
tica ,la introduccin de la ostra en la tarillado yagua potable y obras de viali-
Regin. dad en distintas localidades, alcanzan-
do a la suma de EO 4.000.000.000.
Adems, otras obras con fondo Sec-
torial MOP.
OBRAS VARIAS A TRAVES
DE MUNICIPALIDADES:
Se est n ejecut ando diversas obras
en las' distintas comunas de la Regin.
- Remodelacin del Mercado Munici-
pal y Plaza Coln de Antofagasta.
- Plan de electrificacin.
- Casa de la Cultura en Calama.
- Terminacin Teatro Municipal de
Antofagast a.
- Adquisicin de un, motor elctrico
para Taltal.
Construccin Gimnasio Cubier to en
Taltal. (Direccin Arquit ectura-MOP) ,
Campo Vacacional Juan Lpez y Cons-
truccin Gimnasio Cubierto y multi
cancha en Antofagasta (con fondo Sec-
torial-Direccin Arquitectura-MOP) .
TOTAL m2 (aprox.) 7.000
TOT,AL m2 (aprox.) 5.500
Finalidad: Para funcionarios pbli-
cos.'
- Construccin de 68 viviendas en Pun-
ta Arenas y Puerto Natales. ' , .
TURISMO: I
DEPORTES:
DEPORTES:
Implementacin Estadio Fiscal Pun-
ta Arenas. Reparaciones en Gimnasios de
Confederacin Deportiva y Playa Norte.
Aportes obras Sede Club de Tiro Almi-
rante Seoret y Tierra del Fuego. .
TURISMO:
Hostera Balmaceda, Camping Eli-
zalde, Moteles Las Pizarras.
Creacin Comit Regional de Turismo
para atender materias propias regiona-
les. Trabajos ampliacin y alhajamien'to
de , hosteras, construccin de 20.000
campings 1:t Categora Parque Nacional
Torres
Construccin, reparacin e imple-
mentacin Est adio Fiscal de Coyhaique
y de Puerto Ingeniero Ibez. (Direc-.
cin Arquitect ura-MOP) . Const ruccin
de Gimnasio Cubierto en Puerto Agu-
rre (con fondo sect orial Direccin Arqui-
tectura-MOP) .
Terminacin del Gimnasio Cubierto
de Lebu.
Adquisicin de maquinarias para la
incorporacin a la produccin agrcola
EO 800.000.000.
OBRAS VARIAS:
Electrificacin de Puerto Guadal y
Poblacin en Cochrane. l nversin de
EO 300.000.000. Proyecto Electro-Indus-
trial CORFO EO900.000.000;
1
OBRAS VARIAS:
'j
Aportes Picladeros, curtiembre, f-
brica de ladrillos, montaje planta chan-
cadora y planta asfltica, aduccin
agua pot able al Barrio Hortcola, obras
de urbanizacin en Barrio Industrial,
etc. Apoyo a Investigacin: explotacin
recursos del ni ar, mejoramiento masa
ovina, fertilidad de suelos, etc. Aportes
a comunicaciones: Instalacin sistema
radio-enlace Posesin-Cerro Sombrero,
sistema telecomunicacin Punta Arenas-
Puerto let c. -
Bolsa de Trabajo.
Se ha pret endi do fundamentalmente otorg ar al est udiantado la
Posibilidad que se proporcione sus propi os y as autofil1:anciar
SUs est udios. Es as como en estos momentos esta n colaborando diversas
empresas con esta iniciativa, y se est estudi and o la ampli acin de este
convenio a todo el pas.
111
DEPARTAMENTO CULTURAL
Tiene por objeto coordinar la labor cultural de los organismos po
blicos, a fin de que la accin que stos desarrollan sea coh.erente, apun-
te a objetivos comunes y se aprovechen los recursos matenales y huma-
nos disponibles con el mximo de eficiencia.
Adems desde la publicacin del D.F.L. NI' 804, de diciembre de
1974 que la Asesora Cultural de la Junta de Gobierno , al Depar.
Cultural le corresponde ser el organismo ejecutivo de dicha
Asesora, cuyas funciones son: "asesorar, proponer las medidas, pol ti-
cas y programas que deban adoptarse para difundir, armonizar, pero
recccnar y, en general, incentivar el desarrollo cultural del pas y dig-
nificar sus medios de difusin, en trminos que preserven la tradicin
histrico-cultural del mismo y permitan proyectarla al futuro con un
sentido de nacionalidad".
POLITICA CULTURAL
Tal como se expres en el Mensaje anterior, el Gobierno ha otorga-
do a la poltica cultural una especial importancia, convencido que el
desarrollo de las actividades artsticas debe ser estimulado a fin de da r
satisfaccin a las inquietudes espirituales de los habitantes, las que de-
ben expresarse libremente y sin ms limitaciones que aqullas que im-
pongan el respeto por la verdad, la exaitacon de la oeueza, la atirma-
cin de valores positivos y la prescindencia de toda consideracin pol-
tica partidista.
En este sentido, es importante sealar que los conceptos generales
acerca de los grandes objetivos que debe perseguir la accin cultural
que impulsa el Gobierno, han sido definidos en el folleto "La Poltica
Cultural del Gobierno de Chile ", cuya distribucin se ha hecho exten-
siva a todas las instituciones y organismos relacionados con las activi-
dades culturales del pas.
Consciente que al Estado le corresponde el papel de estimular la
realizaci n de las manrestacones culturales, de aportar los medios pa-
ra que ella se desenvuelva intensamente y de despeja r aquellos incan-
que pudieran ser obstculo para su mayor divulgacin, el Go-
bierno ha efectuado numerosas acciones t endi entes a cumplir las fin a-
lidades sealadas.
. Se ha dictado el Decreto NI' 585, de Educacin, por el
cual se ha formado una Comisi n de trabajo encargada de estudiar
las. bases y los proyectos tendientes a crear, desarrollar y
estimular las actividades culturales de la Nacin as como las formas
de extenderlas a tedas los niveles de la poblacin. '
Sus que en un futuro prximo la activi-
dad cultural depas se mani este vigorosamente y, sobre todo, que
ella alcance haca todos los sectores de la poblacin del pas mu-
chos ?e los cua les, hasta este momento, han quedado
marginados de los beneficios de la cultura.
a. la .dict acin de esta norma jurdica tendiente a crear
marco coherente y efectivo, que promueva la realiza-
ClOZ: y prollferaClO? de las acti.vidades culturales, se ha producido un a
activa labor de estimulo a traves de las iniciativas emanadas del Depar-
tamento Cultural de la Secretara General de Gobierno.
112
An cuando a continu acin se. det alla la labor realizada por este
Departamento Cultural , n.ecesarlo, no obstante, sealar que ella se
ha extendido a todos los mbitos de las manifestaciones culturales des-
tacndose su aporte a la realizacin de acti vidades de divulgaci n en
especial hacia la juventud y los sectores populares. '
Todo lo anterior nos permite afirmar que para el prximo ao, las
actividades culturales del pais se vern especialmente incrementadas
en la medida las iniciativas en estudio y
comprende la dct ac n de disposicones legales tendientes a soluciona r
problemas . afectan reas-como la editorial, la musical, la difusin
teatral, pl st ica y artesanal ; defensa del patrimonio artistico nacional,
la divulgacin del folklore y la incorpor acin de la comunidad a tr avs
de organismos a nivel comunal y regional que orienten y divul guen las
expresiones culturales de la poblacin.
En resumen, es propsito del Gobierno otorgar a los programas cul-
t ur ales un a relevancia cada vez mayor, concedindole atribuciones a
las autoridades encargadas de aplicarlos y, en especial , creando las' con-
diciones necesarias para que ellos puedan extenderse y beneficiar a to-
dos nuestros conciudadanos.
Actividades realizadas.
Para el mejor desempeo de sus funci ones, el Departamento Cul-
tural se encuentra integrado por tres Secciones: Literat ur a y Teatro,
Msica y Ball et y Artes Pl st icas y Artesana.
Seccin Literatura y Teatro.
_ Pr eparacin de la exposicin sobre el "Libro Nacionalist a" efec-
t uada por la Cmara Chilena del Libro como adhesin a las festivida-
des del 11 de septiembre.
_ Redaccin del proyecto de decreto-ley sobre fomento a la act v-
dad teatral.
_ Colocacin de la placa conmemorati va, conjun tamente con el
Instituto de Conmemoracin Histrica, en el frontis de la Casa coto-
rada.
_ Preparacin y edicin del libro "Regist ro de Ordenes
del Ejrci to Unido Libertador", ofrecido por el Presidente de la .Repu-
blica a autoridades americanas en Lima, con ocasin del 150" aruversa-
rio de la Batalla de Ayacucho.
- Redaccin defini ti va del proyecto que crea los Institutos Cult u-
rales Comunales, a peticin del Consejo Social de Minist ros y puesto en
prcti ca por resoluci n del Ministerio del In terior.
- Informe al Consejo de Minist ros par a el Desarr ollo Social acerca
del proyecto sobre Servicio Social de la Mujer.
-Preparacin y edicin del folleto conmemorativo sobre el Tem-
plo Votivo de Maip.
_ Preparacin y reali zacin de la exposicin "Espaii.a y sus siglos
de oro". .
113
_ Preparacin conjunta con la Universidad Catlica de Chile de
las Segundas Jornadas de Derecho Natural.
_ Preparacin del reglamento sobre concesin de Premios Nacio-
nales.
_ Coordinacin con representantes del sector privado para el pa-
trocinio de concursos nacionales de literatura y artes plsticas.
Esos concursos , que se efectu arn en el pr esente ao , abarcan los
gneros de novela, ensayo, cuento y periodismo, con premios aportados
por diversas empresas e instituciones pblicas y privadas.
Seccin Msica y Ballet .
_ Difusin, por Radio Nacional de Chil e, de diversos ciclos y pro-
gramas musicaies transmitidos a travs del ao con la colaboracin de
distintas Embajadas.
_ Patrocinio a giras a las provincias del sur del pas de la Orques-
ta Sinfnica de Chile, que se realizaron despus de 15 aos de no habers e
cumplido esta importante labor de difusi n musi cal.
_ Prep aracin de la Gran Velada del 18 de septiembre en el Tea-
tro Municipal, con asistencia de los integrantes de la J unt a de Gober-
no y del Presidente de la Repblica del Paraguay, General Alfredo
Stroessner.
- Colaboracin al Instituto de Investi gaciones Musicales de la Un-
versidad de Chile en la preparacin del material de investigacin sobre
Atlas Musical .-Chileno, solicitado por UNESCO.
- Convenio con el Instituto Chileno-Norteamericano de Cultura
para la edicin de discos de compositores chilenos (6 hasta la fecha ) .
- Subvencin a las temporadas internacionales de Msica de la
Universidad de Chile, Universidad Catlica y Corporacin Cultural de
Santiago.
Seccin Artes Plsticas y Artesana.
- Redaccin del proyecto que crea el Instituto Nacional de Arte-
sana.
- Divulgacin en las provincias de Chile de la exposicin "Dona-
cin de pintores brasileos al Gobierno de Chile ".
- Redaccin del proyecto de decreto-ley que reglamenta el envo de
muestras y exposiciones chilenas al exterior.
-Patrocinio a la exposicin "Chile y el Huaso", efectuada en sep-
tiembre de 1974, en el In stituto Cultural de Providencia.
-Patrocinio a la exposicin enviada por Espaa sobre "Garca Lor-
ca y el dibujo contemporneo espaol " (octubre de 1974) .
- Est udio y proposicin a ODEPLAN de un proyecto de desarrollo
cultural para Isla de Pascua.
114
----: Redacci n ?e las modificaciones propuestas a la Ley N9 17.236,
sobre mgreso y salida de obras de arte del pas y defensa del patrimonio
artstico nacional.
- Patrocinio oficial y envo de las exposiciones chilenas a las Bie-
nales de Montevideo y Sao Paulo.
- Envo de un a muestra artstico-cultural chilena a Manil a, en
oct ubre de 1975.
-Financiamiento de un Cat logo sobre artesana chilena para ser
distribuido en Est ados Unidos y Europa.
Otras actividades.
-Realizacin de ciclos de conf erenci as par a divulgar la "Declara-
cin de Principios del Gobierno de Chile".
-Realizacin de un ciclo de conferencias sobre materias cultura-
les, de polti ca internacional, economia y filosofa nacionalista.
-Redacin, publicacin y distribucin del documento "Fundamen-
tos y objetivos de la Poltica Cult ur al del Gobierno de Chile".
- Suscripci n en Madrid, en enero de 1975, de un documento por
el cual se puso en pr ctica el Conveni o Cultural entr e Chile y Espaa.
- Participacin en el equipo de trabajo que prepar la defensa de
Chile ante acusaciones presentadas en UNESCO y posterior repr esenta-
cin del pas en las sesiones del 97
Q
Consejo Ejecutivo de UNESCO, ce-
lebrado en Pa rs en mayo del presente ao.
- Creacin de un a Comisin que estudia las disposiciones que de-
bern dictarse para la defensa, divulgacin y extensin de la msica
chilena, di gnificacin de los msicos nacionales y participacin de los
medios de comunicaci n social.
Proyectos en estudio.
- El que crea el Instituto Chileno del Libro y establece las bases de
una poltica de fomento editorial ;
- Colegio del Msico Profesional ;
_ Comisin coordinadora de la acti vidad musical y
_ El que crea una poltica de fomento a la actividad teatral.
115
TELEVISION NACIONAL DE CIIILE
Esta empresa, en el perodo en anlisis, avanz en la lnea trazada
para este importante medio de comunicacin: afianzar los valores cul-
turales, nacionales y morales; comunicar e integrar al pas; informar
sobre el acontecer nacional e internacional Ventretener, velando prin-
cipalmente por la formacin espiritual e intelectual de la niez y de la
juventud.
Para cumplir su objetivo principal, relativo a los valores cultura-
les, nacionales y morales, se ha hecho un esfuerzo sistemtico hacia la
Tele-educacin, programa de vast as proyecciones para cientos de miles
de chilenos .
Se ha puesto nfasis en un informativo completo que asuma todas
las responsabilidades financieras y tcnicas que significa una real inte-
gracin regional. Diariamente se perfecciona una red informativa que
sirva a todas v' a cada una de las rez ones, llevando el servicio de noti-
cias a su verdadero papel de dar unidad y servir de lugar de encuen-
tro a todos los habitantes.
En cuanto a comunicar e integrar al pas , se ha planteado un es-
fuerzo serio, que puso a prueba la capacidad de los cuadros tcnicos de
esta Corporacin, para dotar de esta imagen integradora y cultural-
mente nuestra a nuevas localidades, incluyendo Isla de Pascua. Est e
hecho pone al pas en una nueva perspectiva, mirando hacia el Pacfi-
co, oceno que ser el contacto natural con un mundo nuevo de desa-
rrollo que emerge .
Televisin Nacional , de esta manera, se ha convertido en una de
las redes unitarias ms extensas del mundo: ofrece servicio potencial
al 95% de la poblacin del pas a travs de 59 canales.
Pese al esfuerzo que esta empresa debe hacer para obtener su au-
tofinanciamiento, mantiene un 25% de pr oduccin naci onal, entregan-
do muchas horas de sano entretenimiento a los habitantes del territo-
rio.
Actualmente sus autoridades realizan estudios que culminarn en
un saneamiento integral de su economa, en el curso de 1976, objetivo
que se est cumpliendo y que se proseguir sin desmedro de la misin
cultural e informativa que Televisin Nacional debe desarrollar al ser-
vicio de la comunidad.
RADIO NACIONAL DE CIULE
Radio Nacional de Chile consta actualmente de un complejo cen-
tral de transmisiones en Santiago y opera una red de 37 emisoras a
lo largo del pas , con estaciones en Onda Media , Onda Corta y Fre-
y cumple su funcin de radiodusin en los si-
guentes mbitos.
. -En Media, abarca sintona general de los diversos estratos
socio-economtcos.
Onda Corta, difunde programacin desde Santiago al resto
del pas y emite diariamente programas en siete idiomas, dirigidos al
extenor, con alcance mundial, y
116
-En Frecuencia Modulada, t ransmite programacin de ent reten-
cin Yde vanguardia cult ural, en varias ciudades del pas.
A contar del 1Q de septiembre de 1974, Radi o Nacional inici la
etapa de consolidacin de la red radial que se consti t uy en el ao
anterior. En el plano econmico, fortaleci el autofinanciamiento de
sus estaciones; en el plano administ rativo, la orgnica e integracin
cada ~ e z m ~ y o r de la r e ~ nacional , con direccin descentralizada y re-
gionalIzada de las estaciones, y en el plano programtico, la tcnica
destinada a pr oporcionar a sus auditores el mejor servicio.
En el perodo en informe ha realizado adquisiciones de equipos y
repuestos por valor superior a los US$ 32.000, amortizndose deudas
heredadas de la pasada Admini stracin, con lo que se ha recuperado
la confianza de los proveedores de equipos en el extranjero.
Desde septiembre de 1974 a la fecha, se han incorporado a la red
de Radio Nacional ocho nuevas esta ciones, en Sant iago, Rancagua, Tal-
ca, Concepcin y Puerto Montt.
Actualmente, la emisora prosigue la ejecucin de su plan de ex-
pansin y de mej oras en sus instalaciones tcnicas , sobre la slida base
de su propio financiamiento.
En Santiago, tiene un personal de 87 trabajadores, que operan 7 es-
taciones, habiend o llegado esta empresa al ms al to rendimiento de
hombres/hora en materia de radiodifusin en todo el pa s. En efecto,
para poner en el aire 1 hora de t ransmisin, Radio Nacional de Chile
ocupa 0,66 hombre/hora e incluso en algun as de las filial es de la em-
presa, est a relacin ba ja a 0,45 hombre/hora.
Por otra parte, su cartera publicitaria le ha permitido transfor-
marse de un a corporacin que sobrevi va medi ante aportes fiscales, en
una empresa autofinanciada, incluso con un saldo de utilidades que le
ha permitido mejorar las instalaciones de varias de sus emisoras en pro-
vincias. Radio Naci onal de Chile no tiene deudas y ha podido, adems,
pagar cuentas pendientes de subi do alcance legad as por la Adminis-
t racin pasada en algunas de las emisoras de la red.
Finalmente, debe destacarse que la emisora ha desarrollado u ~
completo plan de radiodifusin, en Onda Media y Corta, que le permi -
tir, en el futuro, emitir programas hacia el extranjero con alto nivel
tecnolgico y gr an potencia. Se ha establecido contacto en el exterior
con proveedores de equipos t ransmisores de especiales caractersticas
para tal obj eto. cuya adquisicin se proyecta en el ms breve plazo.
117
MINISTERIO DE HACIENDA
Esta Secretara de Estado ejerce, a travs de sus Servicios depen-
dientes y de las instituciones que se relacionan con el Gobierno por su
intermedio, las siguientes funciones:
_Dirige la poltica financiera del Estado, para lo cual formula
y ejecuta el presupuesto fiscal ; interviene en la aprobacin de los pre-
supuestos de las insti tuciones descent ralizadas ; fija el lmite de los
gastos pblcos durante el perodo presupuest ario siguiente. y realiza
todos aquellos actos vinculados a sta, su principal misin, tales como
efect uar estudios e investigaciones sobre la Hacienda Pblica, propo-
ner nuevos tributos y formas de fina nciamiento fiscal, etc.
-Se encarga de la recaudacin de las rentas pblicas y de su ad-
ministracin;
-Aplica y fiscaliza los impuestos de carcter interno;
-Estudia la poltica aduanera, la proyecta y aplica , e interviene
en los trmites comerciales;
-Le corresponde lo relativo a crdito pblico; leyes monetarias y
de bancos; seguros y reaseguros; poltica cambiaria; acuacin de mo-
nedas; emisin de especies valoradas y la inspeccin de las Sociedades
An nimas y Bolsas de Comercio;
-Abastecer de materiales y elementos de trabajo a los Servicios
del Estado;
-Ejercer el control del pago de las jubilaciones, montepos y de-
ms pensiones del personal civil de la Administracin.
Para el ejercicio de sus funciones cuenta con los siguientes Ser-
vicios dependientes:
-Direccin de Presupuestos;
-Servicio de Impuestos Internos;
-Tesorera General de la Repbli ca;
-Superintendencia de Aduanas;
-Direccin de Aprovisionamiento del Estado;
-Casa de Moneda de Chile;
-Superintendencia de Bancos ; y
-Superintendencia de Compaas de Seguros. Sociedades Anni-
mas y Bolsas de Comercio.
119
Adems, cuenta con las siguientes instituciones descentralizadas
y de administracin autnoma: Banco Central de Chile; Banco del Es-
tado de Chile; Caja Autnoma de Amortizacin de la D e u d ~ Pblica;
Instituto de Seguros del Estado; Junta de Adelanto de Anca; Pall a
Chilena de Beneficencia y Caja Reaseguradora de Chile.
LABOR REALIZADA
Durante este periodo la labor , realizada por el Ministerio y sus
Servicios e instituciones descentralizadas dependientes, ha estado orien-
tada a continuar con el proceso de saneamiento y de reorientacin de
la economa del pas en aquellos aspectos que le competen y de raci o-
nalizacin de todo el sistema de captacin, asignacin y de utilizacin
de recursos financieros a nivel del sector pblico.
En este sentido se han realizado diversas actividades que pueden
ser agrupadas en las reas que ms adelante se detallan y que se des-
criben en sus aspectos ms fundamentales.
Administracin Presupuestaria.
En este campo se han adoptado una serie de iniciativas orienta-
das a obtener una operacin ms gil y racional del proceso de admi-
nist racin financiera y a t ransformar el pr esupuesto en el pri n-
cipal instrumento de la poltica de desarrollo del Supremo Gobierno,
junto con lograr una mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos
del sector pblico.
El presupuesto de 1975 abarc por primera vez todo el sector pbli-
co, ya que incluy no slo al sector centralizado, sino que a todas las
insti t uciones de administracin autnoma y a las principales empresas
del Estado.
Por primera vez, se logr aprobar y comprometer a todo el sector
pblico en un programa de inversiones, sealando en cada caso las
instituciones responsables, el financiamiento comprometido y los pr o-
yectos que deb an ejecutarse. Ello fue posible , ya que el anlisis del pre-
supuesto de capital fue llevado a cabo a nivel de proyectos o progra-
mas de inversin, buscando seleccionar aquellas iniciativas que apare-
can ms rentables y de mayor prioridad o inters nacional.
A la Direccin de Presupuestos le correspondi, adems, elaborar
el presupuesto de todas las Municipalidades del pas.
Iteducci n del Gasto Pblico.
Durante el ao 1975 se ha rea lizado un nuevo e importante esfuer-
zo por reducir el Gasto Pblico, para obtener un a distribucin del mis-
mo I!1s aC,orde con los objeti vos de desarrollo del Gobierno y ava nzar
al mismo tiempo en el pr cceso de redefinicin del t amao y de las fun-
ciones de este Sector.
-El presupuesto aprobado en diciembre de 1974 consult un a re-
duccin del gasto en trminos reales superior Go l 5 ~ ~ , reduccin que ha
sido mayor en la medida que los suplementos otorgados han sido infe-
riores al alza del ndice de precios .
120
-:Se w: esfuerzo no dejar caer todo el peso del ajuste
en la fl.SCal, con ?bJeto de que no disminuyera ms all de
lo necesarl.o el mvel y de desarrollo del Fisco en aquellas
reas consideradas prtortaras y donde su accin es difcilmente dele-
gable.
-En la asignacin de los recursos de inversin se recurri a un
examen ?e los proyectos y pr o,gramas presentados por cada
una las mstltuCI?neS, solo los ms priorit arios y que
c. parecleron compatibles con la poltica previamente definida.
Se consider de inters aquellas iniciativas que, siendo rent ables
mayor contenido ocupaci onal. El volumen de inversin
blica ncalmente aprobado para 1975 y que se encontraba con finan -
ciamicnto comprometido alcanz a alre dedor de US$ 1.200 millones, lo
que representa cerca del 70 % de toda la inversin en activ os fijos pre-
vista para este ao.
. -Sim';11tneamente, se con las medidas puestas en prc-
t ca a comienzos de 1974 destinadas a reducir el Gasto Fiscal , como la
eliminacin de subsidios injustificados, la racionalizacin del sector
pblico y disminucin del nmero de func ionarios, la venta de vehcu-
los y otros activos fiscales, la dictacin de normas complementarias
para limitar o reducir el gasto en items no esenciales y la venta y
traspaso al sector privado de empresas del Estado , especialmente de
aqullas administradas por CORFO.
-Con el objeto de contribuir con los objet ivos del Supremo Go-
bierno en materia de regi onalizaci n, se formul el presupuesto a nivel
regional, lo que se t radujo en la identi ficacin de todos los proyectos de
inversin indicando la Regin en que ellos deban materializarse. Se
cre un Fondo de Desarrollo Regional, el que qued a disposicin de los
Int endentes, con el propsito de que los recur sos contemplados se asig-
naran a aquellas inici ativas de mayor inters regional.
-En materia de ejecucin presupuestaria, se avanz un paso ms.
al simplificar el clasificador de gastos y eliminar rigideces !njustifica-
das dando a las instituciones un mayor margen de mamobra para
algunos traspasos de fondos ent re determinadas asignaciones
o items.
Con el objeto de disponer de una herramienta del gas-
to a lo largo del ao, se enfatiz el rol del programa de caja. De est a
rorma es posible ir ajustando con un horizonte de t res meses el gasto
de cada sector mensualmente, de acuerdo al ni vel de gasto
para el ao, los compromisos y met as fsicas del la de
la inflacin y las disponibilidades de fondos del FISCO. Se
as las presiones por mayores gastos y se logra un . avan.ce en la eje-
cucin presupuestaria, compatible con el programa nancero.
-Se termin de elaborar el proyecto de Administ racin Finan-
ciera del Estado en el cual se consolida el concepto de Presupuesto del
"'tctor Pblico, establece un sistema de para
todo este sector, se opera sobre la base de registr os de eJec\lclOn
puestaria descentralizados, obt eni ndose a la vez flUJ 0S de .mfOrl11c.clOn
ms agregados y se convierte a la contabilidad presupuestarla en ele-
mento informativo, tanto de aspectos de caja como de compromisos.
121
Resultados: El dficit fiscal global, que en 1973 haba alcanzado a
alrededor de 55% del gasto, incluyendo algunos egreso.s extrapresupues-
taros, se logr reducir al 34'1 en 1974 y ya en los .prl meros tr.es. meses
de este ao alcanzaba al del gasto, porcentaj e que seguir redu-
cindose en los prximos meses.
Programa de Recuperacin Econmica.
Con motivo del Programa de Recuperacin Econmica iniciado en
abril pasado, se procedi a una nueva reduccin del gasto. pblico, es-
tablecindose un lmite de 15% como mnimo para las partidas de com-
pras de bienes y gastos de capital en moneda nacional y de 25% para
los gastos en moneda extranj era , excluido el servicio de la deuda 'ext er-
na. Lo anterior se complementa con una intensificacin del proceso
de reestructuracin y de racionalizacin de algunos Servicios pblicos.
El primer paso en este sentido fue realizado a travs del Decreto
Ley N9 1.056, publicado en el Diario Oficial del 7 de junio de 1975, a
travs del cual se ponen en vigencia normas adicionales destinadas a
reducir el gasto pblico y a obtener un mejor ordenamiento y control
del personal. Asimismo, se definen los procedimientos que deben ser
utilizados en la enajenacin de activos y otros bienes del Fisco y de
las instituciones y empresas descentralizadas del sector pblico.
Luego, el Decreto Ley N\l 1.037, publicado en el Diario Oficial del
28 de junio de 1975, puso en vigencia la reduccin presupuestaria, se-
alando las disminuciones en los gastos, en moneda nacional y ex-
tranjera, respecto al presupuesto vigente, a que deban someterse los
distintos Ministerios e instituciones.
Se estima que la nueva reduccin significar disminuir el nivel del
gasto pblico en 1975 en alrededor de un 25% como mnimo, respect o
del ao anterior, lo que debe traducirse en una disminucin muy sus-
tancial en el dficit fiscal de este ao llevando de esta manera a ni -
veles n mos la presin del Fisco sob;e el sistema monetario, con las
consecuentes ventajas en trminos de estabilizacin.
<::on. motivo de la puesta en marcha del Programa de Recuperacin
Econ mica, se concedieron al Ministro de Hacienda facultades extraor-
cii;Ia?as a materializar en forma unitaria la poltica eco-
nomIca y nancera del Gobierno.
En el ejercicio de estas facultades el Ministro de Hacienda dispo-
ne de atribuciones para: '
a) Administrar, en todos sus niveles, la actividad econmica que com-
pete al Estado;
b) opor t un amente las normas legales, reglamentarias o ins-
trucciones que sean necesari as para la materializacin de las pol -
ticas econmicas y financieras de Gobierno;
e) Defu:ir y eX;gir la elecucn de las polticas, programas y medidas
adrnmistratIvas relaCIOnadas con las reas vitales de la economa;
d) por el fiel cumplimiento de las instrucciones que imparta,
sancionando a los responsables de interferencias en su ejecucin;
122
e) Disponer de todos los medios humanos y materiales que se entre-
gan a su tuicin, para el cumplimiento fiel, expedito y oport uno
de su cometido.
Adems, el Ministro de Hacienda est facultado para disponer y
controlar el cumplimiento de las polticas de los Ministerios, incluyen-
do a CORFO y ODEPLAN, en lo que se refiere a materias de estricto
carcter econmico o financiero, con excepcin de las Secretaras de
Estado del Interior, Defensa Nacional , Coordinacin Econmica, Justi-
cia, Educacin y Tierras y Colonizacin.
poltica t ribut aria e ingresos fiscales.
Durant e 1974 se terminaron los estudios de la Reforma Tri-
butaria, quedando s610 pendi entes aquellos aspectos que dicen rela-
cin con las franquici as sectoriales, cuyo anteproyect o debe elabora r-
se este ao.
Reforma tributaria.
Las nuevas disposiciones en materia de impuestos direct os, indi-
rectos y algunas fran quicias regionales fueron puestas en vigencia, con
su publicacin en el Diario Oficial, a parti r del 1
9
de enero de este ao.
La reforma del sistema de impuestos indirectos se ha diri gido a so-
lucionar problemas tanto de justi cia en la dist ribucin de la carga
tributaria, como de eficiencia econmica, al eliminar las dist orsiones
que existan en el rgimen general de la antigua Ley de la Renta. Se
ha buscado adems incorporar el mayor nmero de cont ribuyentes al
sistema gen eral , disminuyendo la cobertura de los regmenes de excep-
cin. Esta modific acin que ampla la base tributaria y obliga a agr u-
par rentas tanto efecti vas como presuntas, significa en el hecho un au-
mento en la progresividad real del sist ema tribut ari o.
La reforma se ha inspirado tambin en el principio de aplicar los
impuestos, en el caso de las empresas, slo sobre utilidades y beneficios
reales. Con este objeti vo y con el nimo de lograr al mismo tiempo que
los estados financieros refl ejen la situacin efecti va de la empresa. se
introdujo un sistema de correccin monetaria de las partidas de los
balances.
En cuanto a los impuestos indirect os, a parti r. del l de marzo
menz a regir la principal innovacin en este sentido. cual es la sust-
t ucin del Impuesto a las Compraventas por el nuevo Impuesto al Va-
lor Agregado (IVA) , Decreto Ley NQ825.
El nuevo sistema elimina una serie de exenciones e? la
conformacin jurdica de los entes o aSI co-
mo las que se basaban en la ubicaci n ?e los contl.lbuyent es.
Tiene una serie de ventajas: evita la pram dac n de
elimina las distorsiones que se produc an entre e1?pre.sas .I?tenslvas
capital e intensivas en mano de obra , facilita la Yperm de
armonizar la poltica tributari a con la arancelaria y la de fomento
las exportaciones.
Otr as modificaciones tributarias.
- Otro im uesto indirect o que fue modificado es impuesto a los
espectculos Ley NQ827) . El en es:e
fUe el de racionalizar y simplificar la leg1slaclOn anterior sabl e
123
materia, refundiendo en un solo texto orgnico las disposiciones dis-
persas en casi 200 leyes y decretos. En forma especfica, se con.
sideraron algunas importantes innovaciones, tales como la reducci n
del nmero de tasas vigentes, eliminacin de los recargos region ales y
supresin del impuesto a los servicios que antes gravaba las ent radas
a los espectculos.
-Tambin se puso en vigencia el impuesto a los alcoholes y bebi-
das alcohlicas. En este caso se contempl la racionalizacin de las
tasas de impuestos, la modificaci n de la base imponible en concordan-
cia con el rgimen de libr e fijacin de precios: la eliminacin de fran-
quicias , exenciones y tasas especiales, reemplazndolas por otras
para los productos que se fabriquen o envasen en las pr ovincias
extremas del pais y disposiciones compl ementarias destinadas a un a
mejor administracin del impuesto.
-En materia de leyes de fomento regional y sectorial , los est udios
realizados el ao pasado condu jeron a la conclusin de que era necesa-
rio modificar sustancialmente el sist ema vigente, debido a sus efectos
distorsionadores en la asignacin de recursos , a la dudosa just i cac n
de muchas de las exenciones exist entes y a la compl ejidad de la legis-
lacin y su difcil implementacin.
Se promulg el Decreto Ley NQ889, publicado en el Diario Oficial
del 21 de febrero de 1975, que establece un sistema orgnico de fran qui-
cias regionales, modificando el rgimen aduanero, t ributario y otor-
gando incentivos para el desarrollo de la I, II , III, XI Y XII Regiones
del pas y de la provincia de Chilo.
En cuanto a las franquicias sectoriales, durante el ao pasado se
pusieron en vigencia dos cuerpos legales que ot organ incentivos espe-
ciales para el desarrollo de dos sectores , a los cuales el Supremo Gobier-
no ha otorgado prioridad: la Marina Mercante Nacional (Decreto Ley
N' 466) Y la Forestacin (Decreto Ley NI' 701). Prximamente deben
reiniciarse los estudios tendientes a establecer un rgimen gener al de
franquicias sectoriales, en el cual se contempl en incentivos pa ra aque-
llos rubros o ramas de actividad que el Gobierno, por ra zones de inters
nacional, busca desarrollar.
En todo este pr oceso le ha cabido una participacin pr eponde-
rante al Servicio de Impuesto Internos, el que adems r ealiz un a im-
portante labor , resolviendo con mayor agilidad las consultas y recl a-
mos tributarios, divulgando a todos los ni veles tanto el conteni do
como los objetivos perseguidos por la reforma e incrementando la efi-
cacia de su actividad fiscalizadora.
Por otra parte, la Tesorera General de la Repblica ha venido
aplicando diversas medidas con el objeto de facilitar a los contribu-
yentes la cancelacin de sus impuestos. Entre ellas , se hizo ext ensivo el
sistema de pagos en los bancos comerciales de los tributos deri vados
de las compraventas y servicios y pagos provisionales de rentas, lo que,
unido a lo ya est ablecido para el pago de contribuciones a los bienes
raices, ha permitido facilitar sustancialmente el acceso del pblico a
las cajas recaudadoras.
.Las n u e v ~ s medidas tributarias han significado un incremento en
l ~ s ingresos scales en moneda nacional de aproximadamente 4%, en
t rminos reales , en el periodo enero-mayo de 1975 respecto a igual
periodo del ao anterior. '
124
y con. Programa de Recuperacin Eco-
nmIca, adl conales desti nadas a incr ementar la
recaudaclOn t ri butar a. Es aSI como se han aumentado los impuestos
progresivos a la renta 1070, se aplicarn sobre-tas as del 10% a los
bienes de considera dos suntuari os y se han eliminado nume-
al IV1\. Se c0!1templ a, adems, una revisin de los
avaluos de los bienes agrcolas con el fin de que stos se apr o-
ximen a su valor comercial.
Deuda pblica.
En esta materia, se ha debido desplegar una gran labor
a fin de san.ear la. sit uacin en que se encontraba el Fisco, t anto
en sus Internas co.n el ext erior y, al misma tiempo,
avanzar hacIa . una estructura nsttuconal ms racional par a los
efectos de gestionar todos los aspectos relacionados con la deuda p-
blica e implementar una politica definida al respecto.
La Tesorera General de la Repblica y la Caja Autnoma de Amor-
tizacin, actuando en perf ecta armona, han venido trabajando en las
materias de competencia de cada insti tucin: en la captacin de recur-
sos internos a t ravs de la emisin de pagars, en la consolidacin de la
deuda pblica, en el servicio de sta, t anto interna corno externa y, en
lo que se refiere a la segunda de las insti t uciones mencionadas, inter-
viniendo en la renegociacin de la deuda externa.
-Pagars de Tesorera:
A travs del Decreto Ley NI' 390 se encomend al Tesorero Gene-
ral de la Repblica la apert ur a del mercado de capitales con la emi-
sin, colocacin y negociacin de bonos, pagars, vales de impuestos,
tt ulos y valores en el mer cado interno. En cumplimiento de esta mi-
sin, la Tesorera pr ocedi a emitir Pagars no Reajustables, con ven-
cimiento a 90 das, cuyas carac tersticas ms importantes han sido las
siguientes: son emitidos al portador ; su venta se efecta por debajo de
su valor nominal ; la venta de los t tulos se hac e a persones que actan
como intermediarios financieros, qui enes estn autorizados para t ran-
sarlos en el mer cado secundario en forma fraccionada.
-Pagars Reajust ables:
Poste riormente a comienzos de este ao, se autoriz a la Tesore-
ra para colocar o ms series de Pagars Reajust ables. Estos paga-
rs son de colocacin direct a o a t ravs de agentes autorizados. al
portador , se extiend en en lminas de valores definidos. a tr es .aos
plazo, an cuando pueden ser transados en el secundario. s.e
reajust an de acuerdo a la variacin del Indice de Precios al Consum-
dor (IPC) y dan un inters del 7,5% anual , calculado sobre el capital
reajust ado, pagadero trimestralmente.
La emisin de est os pagars, adems de darle el impulso inicial
al.mercado de capitales, ha permitido al Fisco ,de !uente
adIcional de financiamiento que no se traduce en .. El al-
canzado por est a Inicia ti va ha llevado a que se haya Ido ntensfican-
do su utilizacin como una alternativa impor tante de financiamiento
del dficit fiscal.
En cuanto al proceso de saneamiento de la deuda interna, se ha
regUlarizado su servicio y se ha est ado cumpliendo en condiciones nor -
males con los compromisos de la deuda interna directa, los Bonos de
la Reconstruccin y los Bonos de la Reforma Agraria.
125
Por otra parte, se ha efectuado la consolidacin de las siguientes
deudas del Fisco y sus instituciones y empresas:
-Pagars dlares con bancos comerciales;
-Saldos en moneda nacional reajustados con algunos bancos co-
merciales ;
-Saldos en moneda extranjera con el Banco Central de Chile;
-Saldos en moneda nacional reajustables con la CORFO; y
-Saldos en moneda extranjera con la CORFO.
En cuanto a la deuda en moneda extranj era , la Caja de Amortiza-
cin ha continuado con el servicio de aquellos emprstitos que le han
sido encomendados por los respectivos textos legales , participando ade-
ms acti vamente en el proceso de Renegociacin de la Deuda Externa
del pas. Por otra parte, ha seguido llevando el registro y el control de
los compromisos aprobados a travs del Comit Asesor de Crditos Ex-
ternos .
Poltica monetaria y crediticia.
La poltica monetaria ha tenido como objetivo central reducir el
exceso de oferta de dinero existente en la economa chilena, debido a
la relacin directa que existe entre los aumentos en la cantidad de
dinero y los del nivel de precios. Por otra parte, se han venido adop t an-
do una serie de medidas complementarias, cuyo propsito es dismi nuir
la velocidad de circulacin del dinero.
Para lograr estos objetivos se ha buscado por una parte reducir la
emisin, por la va de disminuir drsticamente el dficit fiscal - aspec-
to que ya fue tratado- e incrementar el control sobre las operaciones
de crdito interno, especialme nte a las empresas pblicas, el SINAP y
el sistema bancario y, por otra, regular la capacidad creadora de dine-
ro de los bancos comerciales .
Diversas medidas ha venido adoptando el Banco Central con el
objeto de dar cumplimiento a estos propsitos.
-A partir del 1
9
de octubre de 1974 se pusieron en vigenci a nue-
vas normas de encaj e. Se fij una tas a bsica de 100% sobre el pr o-
medio de los depsitos a la vist a de septi embre y una tasa ma rginal de
80% sobre su incremento. A los depsitos a plazo se les fij un a t asa
de 8:0 ' que despus fue subida a 9 % en junio pasado; a la Cuent a Un-
ca Fiscal 100% y a los depsitos de ahorro a la vista del Banco del Es-
tado de Chile un 20 c ,
-En enero de 1975, el Banco Central modific las normas que
regulan la expansin de las colocaciones en moneda corriente est a-
bleciendo que el promedio mensual no debe exceder del promedio de
colocaciones del mes de diciembre. Sin embargo, la limitacin no afec-
t a las colocaciones que proviniesen de depsit os a plazo.
-Con el objeto de promover determinadas actividades considera-
das de inters por la autoridad, el Banco Central ha venido otorgando
a diversas lneas de crdito: agrcola, para la adqui-
sicion de bienes de capital y/o desarrollo, a pequeos productores Y
de otros . Una iniciativa importante en este
sentido es el Crdito Agncola por Pauta, cuyo objetivo es financi ar los
costos directos de en que incu rren los agr icultores par a
llevar a cabo su producci n programada. El Banco Central refi-
nancia el 100% de estos cr di tos, hasta un monto que se determina
mensualmente:
_En otro aspecto, el 30 de octubre pasado, el Comit Eje-
cutivo del Banco ha vemdo adoptando una serie de acuerdos, t endi en-
tes a liberalizar las operaciones del sistema bancario con el objeto de
que este mejora ra s';1 'posicin competitiva en el mercado de
capit ales. Primero, se autoriz a los bancos para convenir libremente
la tasa de inters por los depsit os a plazo. Despus, para efectuar ven-
tas y retrocompras de documentos de su cartera de colocaciones, a los
precios que convengan con su clientela. En julio el plazo de retrocom-
pra fue fijado en 30 das.
-En abril de 1975, se autoriz al sistema bancario para fijar li-
bremente la tasa de inters de sus colocaciones a plazos inferiores a
un ao. Tambin se le autoriz para pactar en forma libre el pago de
inters sobre los depsit os en cuenta corriente.
-Se ha dejado a los bancos decidir el desti no del crdito, evitan-
do las distorsiones propias del control cualitativo, aun cuando deben
abstenerse de otorgar recursos para financiar operaciones bur stiles
o compras de bienes suntuarios.
Result ados y tend encias.
Los resultados de las polticas se expresan tanto en la fuerte cada
experimentada por la tasa de crecimiento del dinero, como en la pr-
dida de intensidad del fenmeno inflacionario. La cantidad de dinero
en manos del sector privado, que durante el ao 1973 creci en 5,2
veces, en 1974 lo hi zo slo en 3,0 veces. Est a tendenci a se ha mante-
nido si se consider a que el dinero privado promedio creci durante el
primer trimestre de 1975 en 39,5%, mientras en igual per odo del ao
anterior lo haba hec ho en 51,8 %.
Mercado de Capitales.
El desarrollo de un mercado de capitales eficiente y dinmico ha
sido uno de los obj eti vos prioritarios de la poltic a econmica del Su-
premo Gobierno. Ello surge del convenci miento de su importancia co-
mo mecanismo para lograr un inc remento significativo del ahorr o de
personas y empresas y como ins trumento pa ra obtener una efectiva
canalizacin de los fondos hacia aquellas iniciati vas de inversin de ma-
yor rentabilidad.
El ir:pulso inicial al desarrollo del mercado de capitales fue dado
el ao pasado con el Decreto Ley NQ455 Ycon la emisin de Pagars por
la Tesorera General de la Repblca.
Posteriormente con la intervencin de la Superintendencia de
Bancos, se dictaron' las normas que regulan el traspaso al pr iva-
do .de la propiedad de los Bancos estatizados durante el an-
tenor, adoptndose las precauciones para evitar que se pr odujera una
c0!lcentracin excesiva en su propiedad (Decreto Ley NQ818) . Con el
mismo propsito de generar las condiciones para . de un
mercado de capitales eficiente se dictaron dsposcones dest madas a
facilitar la fusin y de los bancos comerciales y a pro-
127
mover la puesta en marcha de los Bancos de Fomento, existiendo ya
dos de estas instituciones, recientemente creadas, que estn comen-
zando su funcionamiento.
Regionalizacin.
En particular, con el objeto de coadyuvar al objetivo de regona,
lizacin, se dispuso la creacin de los Consejos Locales en las oficinas
regionales de los bancos, constituidos, adems del jefe de la respecti -
va oficina, por dos consejeros de la regin. Se oblig a los bancos re-
gionales a establecer su Gerencia en la regin donde tengan su domi-
cilio social. Se estableci un capital mnmo que deben tener para po-
der funcionar , con el objeto de fortalecer su capacidad competitiva, fa-
cilitndose para estos efectos su fusin (Decr eto Ley NI' 749) , habin-
dose producido dos hasta la fecha .
Funcionamiento de las sociedades financieras.
La Superintendencia de Bancos elabor tambin un compl eto
cuerpo normativo de organizacin y funcionamiento de las sociedades
financieras, recientemente surgidas y que no contaban con normas
legales ni reglamentacin alguna. (Resolucin N 26, Diario Oficial
del 10 de diciembre de 1974).
Por otra parte, la Comisin Nacional del Ahorro, con sede en el
Banco Central, como organismo mximo encargado de proponer la po-
ltica de mercado de capitales, ha realizado una serie de estudios y defi-
nido normas para este sector.
Consejo Monetario.
Se ha promulgado el Decreto Ley que crea el Consejo Monetario,
instancia a nivel ministerial, con amplias atribuciones para dirigi r las
polticas monetaria y financiera, y, tambin, con la participacin de
la Superintendenca de Bancos, el Decreto Ley sobre instituciones fi-
nancieras que define el carcter de las instituciones que operen en el
sector y que da origen a una Superintendencia de Instituciones Fi-
nancieras encargada de supervisar la operacin de todas las unidades
que acten en el campo de la intermediacin financiera.
Caractersticas de los instrumentos financieros.
La Comisin defini tambin un conjunto de normas destinadas
a regular la emisin de debentures y bonos hipotecarios, estableciendo
las caractersticas que deben reunir los instrumentos, ya sean reajus-
tables o no, y sealando lmites conforme a la capacidad de endeuda-
miento de la entidad emisora, con el objeto de proteger a los event ua-
les ahorrantes. Simultneamente debi analizar y aprobar solicitudes
de emisin de instrumentos presentadas por diversas empresas.
Se estableci un sstema de reajustes de las cuotas de las coope-
rativas, compatible con la polltica que se haba venido implementan-
do, ante requerimiento formulado por el Ministerio de Economa.
Se aprob la emisin de valores reajustables por el Fisco a t ravs
de la Tesorera, con el objeto de obtener fondos para financiar inver-
siones.
128
Se elabor un proyecto de Decreto Ley destinado a uniformar la
tributacin de los. distiz:tos .nstrumentos financieros, a fin de termi-
nar con algunas dscr mnacones que en este aspecto se haban venido
originando.
Sistema Nacional de Ahorros y Prstamos.
Una de las preocupaciones ms importantes de la Comisin Na-
cional del Ahorro fue la de proponer medidas tendientes a resolver los
problemas que se iban originando en el SINAP y la de estudiar una
reforma estructural del sistema, que terminara de una vez por todas
con los desequilibrios financieros que se venan produciendo en l.
En este sentido se pusieron en prctica una serie de medidas que, por
un lado, significaron dar una mayor libertad al SINAP para operar en
el mercado de capitales y que tambin ampliaron su campo de accin
en lo que al otorgami ento de crditos se refiere, dndole la posibilidad
de financiar la adqusc n de estac ionami entos, el equipamiento de
oficinas, etc.
Recientemente, se permiti a las Asociaciones la emisin de instru-
mentos: pagars y bonos a largo plazo (3 a 5 aos), y se debi recu-
rrir a la regulacin de las retrocompras de Valores Hipotecarios Reajus-
tables, VHR, por par te de las Asociaciones como nica forma de evitar
lo que habra podido ser una emisin masiva, destinada a financiar los
retiros de fondos una vez abonado el reajuste de fines de junio. Se ha
obligado, por otra parte, a las Asociaciones, a poner en venta su car-
tera de viviendas, en forma rpida, con el objeto de recuperar impor-
tantes recursos que se encontraban inmovilizados. Tiempo atrs se
haba modific ado el sistema de reaj uste de las cuentas de ahorro para
la vivienda, con el objeto de subsanar algunas distorsiones e impedir
la obtencin de ganan cias especulativas, basadas en la explotacin de
una deficiencia de arrastre del sistema.
Se encuentra terminado un estudo destinado a modificar la es-
truc tura del SINAP, con el objeto de transformarlo en un sistema que,
adems de cumplir su rol bsico, sea capaz de auto financiarse y de
absorber posibl es problemas coyuntura les sin provocar presiones sobre
el Banco Central.
Los resultados de toda esta labor estn a la vist a; como antece-
dente adicional puede sealarse que durante 197.4 el ahorro financie-
ro aument en trminos reales en 100% aproximadamente respecto
a 1973.
Comercio exterior.
La poltica de comercio exterior que ha venido implementando el
Gobierno tiene como objetivo central lograr la apertura de la econo-
ma chilena al exterior. El resultado esperado es alcanzar un aumenl?
sustancial de la eficiencia en la asignacin de los r e c ~ r . s o s producti-
vos, junto con un desar rollo acelerado de aquellas actlVldades en las
Cuales el pas posee ventaj as comparativas.
9 M n.aJe..
129
En este marco se han encuadrado las decisiones que se han ven.
do adoptando tanto en materia cambiaria como arancelaria, de fo-
mento de exportaciones y de promocin de las inversiones extranjeras.
Poltica cambiaria.
La poltca cambiaria, implementada a travs del Banco Central,
se ha mantenido sin alteraciones en lo sustancial. Se ha continuado
con el sistema de pequeas devaluaciones en forma peridica, buscando
mantener un tipo de cambio real relativamente constante, adecuando
para estos efectos la tasa nominal a la variacin del nivel de precios
internos y externos y a las condiciones de la Balanza de Pagos . Con
esta poltica se eliminan distorsiones en la asignacin de recursos y
no se fomentan las importaciones ni se desincentivan las exportacio-
nes. En el perodo agosto 1974-junio 1975 se produjo un leve aumento
en el tipo de cambio real.
Paralelamente, se ha tendido a una aproximacin de las tasas de
cambio vigentes en los mercados bancario y de corredores.
El Banco Central, a su vez, ha venido adoptando diversas medi-
das tendientes a facilitar las operaciones en moneda extranjera. Re-
cientemente abri un a caja para la adquisicin de moneda extranj era,
en forma gil , al pblico interesado.
Poltica arancelaria.
Se han efectuado drsticas modificaciones en la estructura ar an-
celaria vigente, por cuanto el arancel aduanero constituye el inst ru-
mento clave para modernizar la estructura productiva nacional y po-
sibilitar una apertura razonable de la economa chilena al exterior.
Definitivamente, no se utilizar el arancel como un mecanismo para
resolver problemas transitorios de Balanza de Pagos, restringir el con-
sumo de productos o con propsitos puramente fiscales.
A comienzos de este ao se dio un paso ms en la direccin de la
poltica enunciada, al realizarse la cuarta rebaja general de derec hos
ad valorem del Arancel Aduanero (Decreto Haci enda N'? 24, Diario
Oficial del 16 de enero de 1975). Como resultado de esta modificacin,
el nivel mximo qued en 120% y el minimo en 5%. En agosto se pro-
dujo una quinta rebaja general, con el objeto de aproximar an ms el
nivel existente al denominado "bsico", la cual establece un m-
ximo de 90% y una nueva estructura mediante un sistema de reba-
[as lineales, que tienda a disminuir la dispersin existente.
El objeto es llegar a fines de 1977 a una estructura arancelaria "b-
sica" que contemple tarifas nominales que en su casi totalidad deben
estar comprendidas entre un 10% y un 35'/0, con un mximo event ual
de 60'}{ . En esta direccin ha venido trabajando el Comit Asesor
de Poltica Arancelaria, estudiando la composicin de est a estruct ura
bsica y la estrategia de aproximacin a ella.
130
En ma teria el Gobiern o ha reit erado su respeto y apo-
yo a los y, en particular, al Arancel Externo Mi-
nimo Comun del Pac.to Andmo. Por parte, ha otorg ado facilidades
para gue el sec.tor pr ivado pueda realizar los convenios comerciales que
se estimen de mt eres.
polt ica de exportaciones.
En cuant o al de las exportaciones , que ya se han visto
fav?recldt>.s por la poltica cambiari a, se ha adoptado
una sene de destmadas a mcenti var su desarr ollo. En mayo
lti mo se public el reglamento que determina cmo debe efectuarse
la devolucin del Impuesto al Valor Agregado, IVA, a los exportadores
(Decret o Ley N'? 825, artculo 34) . La puesta en marcha de PROCHILE
ha significado, por otra parte, un import ante apoyo al sector exporta-
dor, especialmente a los que reci n se incorporan a los mercados ex-
ternos.
El Banco Cen t ral, por su par te, ha venido diversas
modificaciones a las normas vigentes, con el fin de agilizar los t rmi-
tes de exportacin. Las ms recientes contenid as en la Circular de
Comer cio Ext erior NQ 2.300, permiten a los export adores incurrir en
algunas modificaciones respecto a lo establecido en los registros, sin
autrizacin previa del Blinco. En el campo financiero, el 24 de febre-
ra pasado, se suscribi un convenio entre la CAF y el Banco Central,
desti nado a impulsar las exportaciones chil enas a la Subregin, obte-
nindose para est os efectos una lnea de crdito por US$ 5.000.000.
En mat eri a de in versiones extranjer as di rectas, se ha continuado
con la poltica de interesar a event uales inversionistas a radi carse en
el pas, sobre la base de un conjunt o de nor mas claras y estables y sin
discriminacin al guna.
Resul t ados de la poltica de comercio exterior.
Los resultados de la pol tica de comercio exterior que se ha venido
implementando pueden apreciarse a travs de diversos factores, entre
ellos:
-Saneamient o de la situacin de pagos delpas con el exterior y
rest ablecimiento de la confianza ta nto en los inversionistas extranje-
ros, como en las instituciones fin ancieras internacionales y multi -
lat erales;
-Disminucin del dficit de Balanza de Pagos en 1974 de US$ 250
millones que fue el ao anterior, a aproximadamente US$ 140 millo-
nes, pese a los fuertes aumentos de pre cios de algunos product os de
import acin;
. -Importante incremento en 1974 de las de bienes
mt ermedios y de capital, en alrededor de US$ 450 millones,
dos los combustibl es, resp ecto al ao anterior . .10 que permltlO a
nacional es recuperar sus niveles de nventaros y efect ual
Importantes inversi ones;
-Aumento de las exportaciones no minerales en 150'" 1974
a 1973 , pro ceso que ha continuado en forma sosten da, ha-
detectado ya en los primeros cuatr o meses de .este un
mcremento de las mismas del orden del 66' 1, respecto a Igual periodo
de 1974.
131
-Se ha logrado hacer frente con xito a la situacin deficitaria
prevista en la Balanza de Pagos para 1975, debido a la fuerte caida
del precio del cobre, el cual ha alcanzado a ni veles del orden del 55%
del normal.
Remuneraciones del Sector pblico.
La poltica de remuneraciones del Gobierno en el Sector pblico
ha estado basada en los siguientes principios:
-La remuneracin de una funcin debe ser la misma ind epen-
dientemente de la institucin o Servicio donde ella se realice, aspecto
que constituye uno de los pilares de la Escala Unica ;
- Mantencin del poder adquisitivo de las remuneraciones y, en
lo posible, mejoramiento real de los niveles inferiores ; y
-Remunerar adecuadamente las funciones para las cuales se re-
quiere un conocimiento especializado. a fin de contar con tcnicos y
profesionales de buen nivel.
Sobre la base de estos principios se ha procedido a implement ar
una poltica, que en lo sustancial no experiment modificaciones du-
rante el perodo octubre 1974-junio 1975. En octubre se defini un sis-
tema de reajuste automtico cada tres meses de las remuneraciones
sobre la base de la evolucin del IPC con des meses de desfase (Decre-
to Ley N ~ 670), sistema que oper hasta el 30 de junio pasado. Se otor-
garon as los siguientes rea justes: 34'1 en diciembre de 1974; 33,1(/'
en marzo de 1975; y 71'1 en junio pasado. ajustndose simultn ea-
mente los valores de la asignacin de movilizacin y de colacin. La
asignacin familiar fue fijada en enero en ED 9.400, Y reajustada ca
rrespondientemente con posterioridad.
Por otra parte, la Direccin de Pr esupuestos ha debido realizar un a
serie de labores en esta rea. entre las que se destacan:
-Reconsideracin de Jii. ubicacin en la Escala Unica del perso-
nal de las Municipalidades y de algunas empresas del Est ado;
-Definicin de dotaciones mximas ministeriales a alcanzarse en
diciembre de 1975, segn las disposiciones del artculo 30\> del Decre-
to Ley Ni? 785;
-Control de las eliminaciones de personal de acuerdo al Decreto
Ley Ni? 534; Y
-Elaboracin de normas e instrucciones referentes a las dotacio-
nes mximas (Circular NQ 7 del Ministerio de Hacienda) .
Cabe sealar al respecto que gran parte de las nsttuconee
y Servicios ya cumpli con las metas establecidas de reduccin de per-
sonal.
El Banco Central, por su parte, adopt un acuerdo en noviembre
pasado, a travs del cua l se concede por intermedio del sistema ban-
ca.no, por c u e ~ t . a del Fisco, crditos a las personas que cumplen det er-
mmadas cond cones y que, dejando de pertenecer al Sector pblico,
se acogen al "Plan Nuevo Empresario".
132
y con ,m? tivo de la en marcha del Progra-
ma de RecuperaclOn Econ mica , se modi fico el sist ema de rea iuste de
las De junio en adelante y cada tres meses se otorgan
reajUstes equivalentes al 100ro. la variacin del IPC, lo que perm-
tir mantener el poder adqusitvo real de las remuneraciones de ju-
nio de 1975.
La nueva mecnica de reajustes contempla una nivelacin de las
remuneraciones conforme a la evolucin del IPC, en el periodo corres-
pondiente, estimndose la ltima variacin como la mit ad de la medi-
da en el mes anterior.
Con este .sist ema, el Gobierno hace un mximo de esfuerzo para
que los trabajadores mantengan su nivel de ingreso, sin que recaiga
sobre ellos el peso del Progr ama de Recuperacin. Al mismo tiempo
esta poltica de reaj ustes encuadra con los objeti vos de drst ica reduc-
cin de la infl acin que el Gobiern o est implementando.
Empresas pblicas.
El inmenso volumen de recursos que manejan las empresas del sec-
tor pblico, as como los conti nuos problemas financieros que ocasionan
al Fisco, ha hecho qu e el anlisis de su comportamiento y el estudio de
un sistema de organizacin que las incentive a operar en forma efi-
ciente, haya sido una preocup acin permanente del Minist erio de Ha-
cienda a travs de la Direccin de Presupuestos.
El primer paso importante da do en esta rea fue la elimi nacin de
las franquicias tributarias y arancelarias de que gozaban las empresas
del Estado, a fin de terminar con el trato discriminatorio al cual se en-
cont raban afectas e incent ivarl as a un a utilizacin ms eficiente de
sus recursos.
Por otra parte, las principales empresas del Estado fueron incor-
poradas por primera vez al proceso pr esupuestario, al aprobrseles sus
niveles de gasto y el destino de st e en forma conjunta con el Presu-
puesto para todo el Sector pblico.
Se realizaron diversos estudios y se implementaron numerosas de-
cisiones destinadas a racionali zar algunas empresas, dismi nuir sus d-
ficit, determinar t arifas, seleccionar adecuada mente sus inversiones,
etc., ya sea directamen te por la Direccin de Presupuestos o partcnan-
do en comisione s con CORFO o con los Ministerios afectados. Entre
estos cas os cabe destacar a: EMPREMAR, EMPORCH!, ENAMI, SOQUI-
MICH, CAP y ENAP. Adems, se convino con CODELCO un sistema
para controlar el gasto y las utilidades de las Para-
lelamente, debi analizarse en forma permanente la situac n de aque-
Has empresas que recurran al Ministerio de Hacienda en demanda de
fondos para hacer fren te a situaciones coyunturales.
Por instruccin del Presidente de la Repblica (Oficio NQ33(7: del
28 de Iebrero de 1975) se for m una comisin por el MInIstro
de HacIenda, encargada de est udiar "una proposicin que
los. Documentos Jurdicos y las polti cas Genera les y EspecIficas que
necesarias para logr ar que el de se
Incorporara plenamente al sistema economlCo nacional". Los resultados ,
p.roponiendo un completo siste ma de organzacn pa:a.el sector, estan
siendo considerados para su puesta en aplicaclOn proxImamente.
133
Posteriormente, y con motivo del de Eco-
nmica se radic en el Ministerio de EconomIa la responsabilidad de
la econmica, financiera y de operacin de todas las em-
presas del Estado".
Otras acti vidades.
Adems el Ministerio de Hacienda ha venido realizando, a travs
de sus Servi'cios e instituciones descentralizadas dependientes, una se-
rie de otras labores de carcter ms rutinario, per o no por ello men os
importantes y dando cumplimiento a funciones la legisla-
cin le encomienda. Ent re ellas , el abastecimiento de materi ales y ser-
vicios de trabajo a los Servicios del Estado; el cont rol de la ent ra da y sa-
lida de mercaderas al pas ; la emisin de especies valoradas; la fisca-
lizacin de las compaas de seguros, sociedades annimas y bolsas de
comercio; el fomento a las actividades productoras y el ahorro a travs
del Banco del Estado; el otorgamiento de seguros a instituciones del
sector pblico y el fomento de la produccin y desarrollo de Arica .
Las principales actividades efectuadas en estos campos, en el
perodo, han sido las siguientes:
-En materia de abastecimiento, la Direccin de Aprovisionamien-
to del Estado, adems de cumplir sus funciones habit uales, ha contri-
buido con los objetivos del Supremo Gobierno, rea lizando un estudio
para adecuar el Servicio a la politica de Regionalizacin, ha tenido a su
cargo el remate de los vehculos fiscales excedentes y su entrega a los
funcionarios acogidos al PLANE y, entre otras labores, ha colaborado
con las medidas de reduccin del Gasto Pblico intensificando el cont rol
sobre las compras y los pedidos .
- En cuanto al control de las Aduanas, la Superintendencia res-
pectiva , adems de sus actividades rutinarias, ha continuado los est u-
dios relacionados con la reforma de la Ordenanza de Aduanas, adopt
las medidas para adecuarse a la Regionalizacin, propuso la creacin
de la Aduana Mayor Terrestre de Osorno y del Resgua rdo de Quillagua
y elabor un proyecto de Reglamento del Libro IV de la Ordenanza.
-La Casa de Moneda de Chile suscribi un contrato con el Banco
Central de la Repblica Argentina, para la acuacin de 250 mill ones de
monedas, por un valor de US$ 700.000.
-El Banco del Estado, por otra parte, ha venido adoptando diver-
sas medidas tendientes a mejorar la eficacia de sus procedimientos y
orientando sus recursos de acuerdo a los objetivos perseguidos por el
Supremo Gobiern o. En este sentido, ha dado atencin preferente al sec-
tor agropecuario, canalizando hacia l el 70% de sus colocaciones; ha
continuado propiciando el ahorro, ha intensificado su accin destinada
a promover las exportaciones y ha realizado, entre otras tareas que el
Gobi.erno directamente le ha encomendado, la comercializacin de una
partida de buses Mercedes Benz.
- A partir de marzo de 1975, la Poll a Chil ena de Beneficencia pas
a relac onarse con el Estado a travs del Minist erio de Hacienda (De-
creto Ley NI' 913).
134
Programas de accin futura.
Del anlisis .la labor en este periodo se desprenden
lneas claras de tendientes a completar estudios iniciados
y a poner en aplicaci n medidas cuyos estudios de base estn termina-
dos o que han sido ya enunciadas .
En lo sustanc ial , el Ministerio de Hacienda, por intermedio de sus
s ervicios e instituciones dependientes, continuar con la implementa-
cin del Programa de Recuperacin Econmica, realizando todas las ac-
ciones Yadoptando las medidas que sean necesarias par a lograr, en una
el objetivo esencial del programa: "reducir drsti camen-
te la mflaclOn du rante el segundo semestre de este ao". En la segunda
etapa corresponder adoptar e impl ementar las politicas complementa-
rias destinadas a generar las condiciones para un a reactivacin de la
economa y la obtencin de un desarrollo dinmico autosostenido.
Las tareas ms importantes que se preveen en lo inmediato, muy
brevemente, son :
-Creacin e impl ement acin definitiva de un Plan Financiero del
Sector Pblico, que es un instrumento de planificacin y gesti n finan-
ciera, que permite compatibilizar e implementar, a travs del presu-
puesto anual, las metas de desarrollo de mediano y largo plazo con los
objeti vos del programa financier o de corto plazo.
- En matera de impuestos se estudia la puesta en mar cha de un
Plan destinado a incremen tar sustancialmente la eficacia del proceso
de fiscalizacin y-la adopcin de diversas medidas tendientes a reestruc-
turar y regionalizar el Servicio de Impuestos Internos.
-En cuanto a la gestin de la deuda pblica, se espera concen-
trar todos los aspectos que dicen relacin con la deuda interna en la
Tesorera y centralizar en la Caja de Amortizacin todo lo relativo al
cont rol, informacin, estadstica, servicio, etc. de la deuda externa. La
Tesorera adems tiene en estudio, para su posterior implementacin,
la Cuenta Unica Tributaria.
-En materia monet aria y financiera deben ponerse en aplicacin
las medidas consideradas en la creacin del Consejo Monetario, la Su-
perint endencia de Instituciones Financieras y en las modificaciones de
la Ley del Banco Central.
-Tanto la Direccin de Aprovisionamiento del Estado, la Super-
intendencia de Aduan as, el Banco del Estado, como el Insti tu to de Se-
guros del Estado tienen en estudio diversos programas tendientes a
racionalizar sus actividades incrementar la eficacia de sus procedi-
mientos y a adecuar sus y objetivos de tal manera de res-
P?nder mejor y con mayor pronti t ud a las politi cas del Supremo Go-
bIerno.
- Una de las t areas ms import antes que deber llevarse a cabo es
la de las funciones y responsabilidades del y la
espeCIficacin de los Servicios e insti tuciones y las carac tersticas con
que ste deber contar para llevar a cabo sus acciones.
135
DIRECCIO, DE PRESUPUESTOS
Su funcin principal es la elaboracin del Presupuesto de la Nacin
y la aplicacin de la conte::,to de los plan.es
de desarrollo social y economico y nacionales. Ademas,
cumple las siguientes funciones de caracter especfico:
-Informar al Ministerio de Hacienda sobre el lmite a que podrn
llegar los gastos pblicos durante el perodo presupuestario co-
mo asimismo. el lmite a que pueden llegar los de las diversas par-
tidas y captulos que forman el Presupuesto FIscal;
-Preparar las instrucciones y normas que deber aplicar el Ser tor
pblico en el proceso de formul acin del presupuesto y asesorar a los ser-
vicios e instituciones en la preparacin de sus anteproyectos de pr esu-
puestos;
-Preparar anualmente el proyecto de Presupuesto Fiscal, a tr a-
vs del examen y revisin de las peticiones de los Ser vicios pblicos.
para someterlo a la consideracin del Ministerio;
-Prop0n.
er
anualmente en los proyectos de presupuestos corrien-
tes y de capital del Fis co, el nmero y denominacin de los items de
Ingresos y Gastos;
-Presentar peridicamente a Hacienda un informe acerca de la
situacin presupuestaria y de Caja del Fisco ;
La labor desarrollada por esta Direccin abarc los siguient es
puntos:
-Formulacin del proyecto de presupuesto a nivel de todos los
organismos del Sector pblico, labor que se cumpli en trabajo con-
junto con todos los Servicios;
-Anlisis y discusi n del proyecto de presupuesto a nivel de co-
misiones tcnicas, buscando como resultado la proposicin de alterna-
tivas. Las comisiones estuvieron integradas por representantes de CO-
NARA, ODEPLAN Y Direccin de Presupuestos;
-Promulgacin de la Ley de Presupuestos, incluyendo el presu-
puesto de las instituciones descentralizadas;
del de raci onalizacin de las empresas del
Sector pblico, iniciada a partir de septiembre de 1973 ;
.-Incorporacin de las Municipalidades al sistema presupuestario
naconal ;
-Estudio de las solicitudes presentadas al Comit Asesor de Cr-
ditos Externos (CACE), con el objeto de autorizar las negociaciones y/ o
contrataciones sobre la materia.
Reduccin del Gasto P bli co.
La necesidad de acentuar la poltica de reduccin del tamao del
Sector pblico y de sus gastos corrientes, as como la urgencia de hacer
un uso ptimo de los recursos fiscales tanto en moneda nacional como
136
extranjera, fundamentos ambos del reciente Decreto Ley NI' 966
modifica la estructura de conduccin econmica, muestran la
sabilidad que corresponde esta tarea a todas las autoridades de Go-
bierno Y la absoluta necesidad de prescindir de cualquier mot vac
instit ucional o en beneficio del xito del plan que ha
el supremo Gobierno.
En virtud de lo anterior, se dict el Oficio Circular NI' 43 del 2 d
mayo de 1975, el cual Normas Generales; Reduccin de
?el pblico, y Municipalidades; Normas
sobre rac onalzac n del Gasto Pblico, y sobre Remuneraciones y Per-
sonal.
Regionalizacin.
En materia de regionalizacin, se realizaron las siguientes labores
fundamentales :
-Determinacin del monto del Fondo Nacional de Desarrollo Re-
gional, y su posterior distribucin ent re las 12 Regiones y el Area Me-
tr opolitana.
-Anlisis de los pr oyectos de presupuesto para 1975, presentados
por las regiones y el Area Met ropolitana.
-Aprobacin del presupuesto para 1975, de las Regiones Piloto.
-Aprobacin del presupuesto de los organismos regionales, exis-
tentes en las Regiones no Piloto.
-Estudio y anlisis del proyecto de decr eto ley que crea el Fondo
de Desarrollo Regional.
-Programacin financiera de corto plazo, en el contexto del pro-
grama monetario.
Reforma de la Administracin Financiera del Esta do.
Durante el per iodo analizado, la Direccin de Presupuestos conti-
nu participando en la Comisin de Reforma de la Administracin Fi-
nanciera del Estado. El decreto ley fue terminado en su elaboracin y
sometido a discusin y aprobacin por parte de las autoridades de Go-
bierno.
-En materia de capacitacin de funcionarios pblicos, se prosigui
con las actividades que ru ti na riamente ha venido desarrollando la Es-
cuela Nacional de Adiestramiento para Funcionarios Pblicos (ENA ) .
Sin embargo, por la trascendencia nacional que reviste el adiestramien-
to, puso nfasis en dos temas especficos :
a) Regionalizacin ; y
b) Reforma de la Administracin Financiera del Estado.
Otras actividades de la Direccin abarcaron :
-Labores de Racionali zacin en el Servicio de Registro Civil e Iden-
tificacin.
-Definicin de dotaciones mximas ministeriales a alcanzarse en
diciembre de 1975 , articulo NI' 3D del DL. N9 785, de 1974.
-Control de las eliminaciones de personal , de acuerdo al DL.
N9 534, de 1974 .
10 Men Je .. 137
Programas en ejecucin.
La Direccin de Presupuestos tiene en ejecucin programas simi -
lares a los realizados en el perodo anterior, representando uno de los
esfuerzos ms valiosos el que est efect uando en el seno de la Comisin
Interinstitucional para implementar la Reforma de la Administracin
Financiera del Est ado, creada por acuerdo entre el Ministerio de Ha-
cienda y la Contralo ra General de la Repblica. El trabajo fundament al
est destinado a crear un nuevo modelo de contabilidad pblica.
Adems, se enc uentra pa rticipando en el estudio del proyecto de
la nueva Ley Orgnica de Municipalid ades y, por otra parte, en la ela-
bor acin del progra ma para la 2f!. etapa de la carrer a funcionaria, que
complementar la implantacin de la Escala Unica.
Planificacin futura.
En trminos de trabaj o a futuro, uno de los avances ms signi fi-
cativos es aqul que se espera obtener, a partir de la creacin e imple-
men tacin definitiva de un Plan Financiero del Sector Pblico, que es
un ins trumento de planificacin y gesti n fin anciera, que permite un a
definici n de objetivos y metas de mediano plazo, las que son nstru-
mentaliz adas mediante el presup uesto anual.
El plan financiero es un document o cuyo ni vel de detalle es bastante
menor que el del presupuesto del Sector pblico, conteniendo un cuerpo
de proyecciones que permiten conformar una perspectiva global de las
diferentes polti cas de Gobierno (monetaria, tributaria, arancelaria, cre-
di ticia, de personal, de remuneraciones, de adquisiciones, etc .) para el
mediano plazo.
SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS
Es una reparticin pblica que forma parte de la organizaci n
central del Estado, dependiente del Ministerio de Hacienda.
Conforme a su Estatuto Orgnico, corresponde a este Servi cio la
aplicacin y fiscalizacin de todos los impuestos internos actualmente
establecidos o que se establecieren, fiscales o de otro carcter en que
tenga inters el Fisco y cuyo control no est especialmente encomen-
dado por la ley a una autoridad diferente.
En cuanto a la labor realizada por el Srvicio, sta se detalla a
continuacin:
Labores de asesora a los Poderes Pbli cos.
En esta rea, el Servicio debi efectuar los estudios preliminares
y, posteriormente, previa consulta o conjuntamente con otras unida-
des, redactar , revisar y afinar una serie de cuerpos legales de inci-
denci a t ributaria que posteriormente fuero n pr omul gados como De-
cretos Leyes.
La labor desempeada en este campo tuvo como principal objeti-
vo el de la Administracin Tributaria y el Sistema Tri-
entre los cuales cabe destacar por su importancia los si-
guentes:
138
neformas a los impuestos indirectos.
Ley sobre Impuestos a las Ventas y Servicios (D. L. 825).
a. l?s la antigua Ley, era de extrema
urgencI.a rectificar la. stuac n tributaria mediante la implantacin
de un Impuesto esencialmente neutro en las relaciones econmicas y
servicios, que facilitara la armonizacin tributaria dentro del campo
de los acuerdos de integracin regional.
Por estas razones se estim conveniente implantar el Impuesto
al Valor Agregado (IVA) , el .cual, lueg<? de establecerse por primera
vez en Fr anc a en 1954, ha Sido perfeccionado, extendindose su apli-
cacin especial mente en el rea de la Comunidad Econmica Europea
que lo eligi como el gravamen a las ventas de uso general a
del ao 1970.
El IVA, que es base de la reforma de los tribut os indirectos es la
forma preferida tcnicamente entre las diversas alt ernativas' par a
gravar las ventas, por sus favorabl es efectos econmicos en compara-
cin con otros sistemas, especialment e los que posibilitan un efecto
de piramidacin de los impuestos.
Impuestos a los Espect culos (D. L.
El objetivo perseguido ha sido racionalizar y simplificar la legisla-
cin anterior sobre esta materia, refundiendo en un slo texto orgnico
las dispos iciones dispersas en casi 200 leyes y decretos.
Se consid er aron algunas importan tes innovaciones, tales como la
reduccin del nmero de tasas vigentes, eliminacin de los recargos
regionales y supresin del impuesto a los servicios, que antes grava-
ba las ent radas a los espectculos pblicos.
Impuesto a los Alcoholes y Bebidas Alcohlicas (D. L. 1 826) .
Las disposiciones contenidas en este cuerpo legal un
cuadro tributario adecuado y jus to, en el que se ha considerado la
incidencia que tiene la aplicacin del Impuesto al Valor Agregado.
Ley de Impuesto a la Rent a (D. L. N" 824).
Las principal es modifi caciones se dirigieron a s<? lucio.nar problem.as
de justic ia y eficiencia econmica y a eliminar las distorsiones que exis-
tan en el rgimen general de la Ley de la Renta. , ha
incorporar al mayor nmero de contribuyentes al general , ds-
minuyendo la antigua cobertura de regimenes sustitutivos y de fran-
quicias t ributarias .
Labores operativa s.
Actividad Pr ocesamiento.
En esta r ea en el perodo compr endi do julio de 1974 y
mes de febrero del ao en curso (ltima n torma cion ,se l e
solvieron 1.328 reclamos de Liquidaciones de Impuestos, se
8.104 solicitudes var ias en trmites y 25.743 ot ros reclamos y so ICI U .
139
Actividad Fiscalizacin.
La labor desarrollada desde junio de 1974 a febrero de 1975 (l ti-
ma informacin procesada), es la siguiente:
-Rendimiento programado para el perodo EO 70.000.000.000.
-Rendimiento bruto obtenido en el perodo........ EO 76.335.000.000,
10 que significa que se super el rendimiento programado en ms de
9%.
A partir del mes de mayo se implant nuevamente el Sorteo de Bo-
letas de Compraventas, con el objeto de estimular al pblico comprador
para que exija este documento de control tributario, de tanta trascen-
dencia en el rendimiento del Impuesto al Valor Agregado e indirecta-
mente, en el Impuesto a la Renta.
Como la labor desarrollada se refleja en ltima instancia en la
recaudacin de los impuestos fiscalizados por el Servicio, se ofrec e a
continuacin una perspectiva de la tendencia observada por el rendi-
miento tributario en el perodo septiembre 1974-febrero 1975.
El Cuadro N9 1 (de Pg. 142) demuestra que la recaudacin excedi
en EO 254.913.618.000 a 10 proyectado por la Direccin de Presupuestos
para el per odc en estudio, 10 que representa un aumento del 23,5% sobre
10 presupuestado.
Los excedentes ms significativos corresponden a los impuestos de
la Ley de la Renta con EO122.842.425.000, Yde Compraventas de la Ley
NQ 12.120, Servcios , Actos Jurdicos y Produccin, con un total de
EO 135.711.156.000.
El Cuadro NQ2 (de Pg. 143) presenta la recaudacin de los pero-
dos septiembre 1973-febrero 1974, con los mismos meses de los aos 1974
y 1975 en valores nominales y reales.
La comparacin de los ingresos nominales que se produjeron en los
perodos indicados, no son representativos a causa del efecto dstorsio-
nadar que produce en ellas el fenmeno inflacionario; por tal razn.
se representa tambin la comparacin de las cifras en valores real es,
deflactando los montos del perodo 1973-1974 al 1974-1975, permitien-
do as una comparacin ms ajustada a la realidad.
El est udio comparativo de las recaudaciones reales permite obt e-
ner las siguie ntes conclusiones: entre septiembre 1974-febrero 1975
existe un aumento general de 29,2'7r respecto del mismo perodo 1973-
19,74; los impuestos directos de 1974-1975 son un 56,6% superiores a los
nusmos de los meses de 1973-1974, y los indirectos un 14,1%. Tambin
los t r i b ~ t o ~ ms importantes, como los de la Ley de la Renta, los de la
Renta distintos de aquella Ley, los Bienes Races, y los Impuestos a las
Compraventas, de los Actos J urdicos ya 103 Servicios . demuestran por-
centajes de incremento significativos.
140
Programas a mediano y largo plazo.
Se . la de un plan que permit a apoyar la
actividad scalzadora mediant e el empleo de procesos manuales com-
putacionales Y de coordinacin con otras reparticiones de la
tr acin del Estado.
Estudios e investigaciones.
_Integracin del Impuesto a los Servicios al sistema de Impuesto
al Valor Agregado.
_Nueva modalidad para la ret asacin de bienes raices .
-Se efectan anlisis permanentes sobre comportamiento de la
reforma tributaria a fin de pr oponer modificaciones en aquellos aspec-
tos en que se detecten distorsiones.
-Se estn elaborando nu evas inst rucciones sobre procedimientos
de auditora de diversas actividades econmicas, tales como: notaras,
fabricant es, elaboradores, envasadores de vinos y licores y del gremio
de carniceras.
-Se estn terminando los est udios sobre auditora de las indus-
tr ias molineras y panaderas, asi como de procedimientos especiales de
auditora del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y de un Manual Gene-
ral de Auditora con fines tribut arios.
Programas en estudio.
Actualmente se encuentran en la etapa de implementacin los Pla-
nes de Fiscalizacin y de Procesamiento por el perodo junio-dici embre
del ao en curso, ent re cuyos objeti vos cabe mencionar los sigui entes:
1. Objetivos generales :
-Control en gr an escal a sobr e poblacin de cont ribuyentes, en el
cumplimiento de las nuevas disposiciones conte nidas en la Reforma
Tributaria vigente desde este ao.
_ -Control selectivo y sistemtico del cumplimiento tributario de los
anos anteriores a 1975.
2. Objetivos y metas especficos:
-Dictar las resoluciones, normas e instrucciones requeridas para
la aplicacin de la Reforma Tribut aria.
-Dar la mejor atencin a los contribuyentes en sus.
a las oficinas del Servicio , con motivo de sus asuntos trlbutar os.
141
C U A O R O N9
COMPARACION ENTRE LO PROYECTADO Y LA RECAUDACION DE LOS IMPUESTOS
ca.' TROLADOS POR EL SERVICIO DE IMPUESTOS L'lTERNOS, DURANTE EL PERI ODO
SEPTIEMBRE 74 . FEBR ERO 75
( ~ l i I e s de escudos )
PROYECCJO;II RECAUDACJON
D1FEREN.
Sept. 74 Febrero 75 Sept . 71 Febrero 75
CIA
1 ~ I P U E S T O S
I I
-
Monlo %
Monto % Monlo
TOTAL GENERAL ----.1
1.086.692.300 100,0 1.341.605.918 100,0
254.913.618
-
DIRECTOS ________
471.562.800 43,4 582.764.563 43,4
111.201.703
Ley de la Renta _............_........
269.386.800 24,8 392.229.225 29,2
122.842,425
Sustit utivos Ley de la Ren1a .. 3.271.200 0,3 1.192.996 0,1
- 2.078. 204
Utilidades del Cobre ............. 141.000.000 13,0 141.238.527 10,5
238.527
Distintos Ley de la Renta ...
3.940.200 0,4 12.984.327 1,0
9.044.127
Bienes Races ._..._..-._......_...
12.3550400 1,1 13.657.378 1,0
1.301.978
Patrimonio .._.._................ _.........
36.303.800
3,J 11.169.257 0,8
- 25.134.513
Herencias ..................................... 532.100 0,1 419.665 0,0
- Il2 A35
Patentes Vehculos Motoriza
dos ....._..............__.........._.-...... 2.303.800 0.2 1.574.946 0.1
- 728.854
Conversiones, Revalorizaco-
nes. etc . ............._._.......... ....... 54.600 0,0
993.927
0.1
939.327
Varios ......................-..................... 1.559.600 0, 1
3,482.973
0,3
1.923.373
Morosos ......._................................
855.300 0,1 3.821.342
0,3
2.966.042
INDIRECTOS
608.552.600 56,0 750.445.707
55,9
141.893.10.
Compraventas Ley N9 12.12(
442.357.400 40.7 525.110.923
39,1
82,753.523
Compraventas
Distintos Le)
NQ
12.120
...................................
15.484.300 1.4 13.109.812 1,0
- 2.374,488
Produccin ....__................_........
82.629.200 7.6 92.945.594 6,9
10.316.39-1
Servicios .......... _......_...................
31.904.900 3,0 59.945.827 4,5
28.ll-l0.927
Actos J uridieos .........................
34.938.800
3.2 49.539.112 3,7
14.600.312
Varios .......................... _.................
28.600 0.0 115.599 0,0
88.999
Morosos ................_._. __...._........ ~
1.211.400
0,1 9.678.840 0,7
8,4670440
' O
TRffiUTARIOS
-----
6.576.900
0,6 8.395.648
0,7 1.818.71X
Varios
...................... ........................
9.200 0,0
14.212 0,0 3.012
Intereses y
Multas
..................
6.567.700
0,6
8.381.436 0,7 1.813.736
-
FUEl"TE : Para reca udacin: . estados mensuaes del Servicio de Tesor eri a. Pa ra la pro-ee-
eln, la dls trlbuelOn se calcul por el Depart amento de Estadistica sobre la base
del ingr eso anual proyectado por la Direccin de Presupuestos.
142
e u A D RON.
RENDDlIENTO EN VALORES NOMINALES Y RE ALES DE LOS IMPUESTOS CONTROLADOS POR EL SERVICIO DE IMPUESTOS lNTER OS.
DURANTE LOS P ERIODOS SEPTIEMBRE 73 - ' F EBRERO 74 y SEPTIEMBRE 74 - FEBRERO 75
(miles de esc udos)
RENDIMIENTO EN VALORES NOMINALES
RENDIMIENTO El'l VALORES REALES
(Septiembre 74 Feberro 75 =100)
(1)
IMP UESTO S
TOTAL GEl'lERAL ..
DIR ECTOS _ _ ..
Ley de la Renta ..
Sustitutivos Ley de la Renta ..
Utilidades del Cobre ..
Distintos Ley de la Renta ..
Bienes Ra ces .
Patrimonio .
Herencias .
Patentes Velculos Motorizados ..
Revalorizaciones. etc. . .
\ ar ios .
Morosos .
INDIR ECTOS _ ..
Compraventas Ley N9 12.120
Compravent as Disti ntos Ley N9 12.120 ..
Produccin .
Servicios ..
Actos Jurdicos ..
Varios .
Morosos .
NO TRIBUTARI OS _ _ _ ..
Varios .
Int ereses y Multas ..
Septiembre 73 - Febrero 74
1IIonto I
215.241.477
77.157.237
54.314.870
3.310.025
2.579.780
1.808.317
1.475.154
2.232. 129
98.316
185.100
10.343.711
264.090
545.745
136.411.263
90.623.976
2.340.755
22.159:621
10.990.845
7.426.330
10.466
2.859.270
1.672.977
1.867
1.671.110
Sept iembre 74 - Febrer o 75 Septiembre 73 - Febr ero 74 Septiembre 74 - Febrero 75
Indice de
crecimiento
Sept . 73-
Feb rero 74
= 100
129,2
156,6
149.7
7.5
1.135.1
H8.9
191.9
103.7
88.5
176.4
2.0
115.2
HU
120.1
116.1
87.0
113.1
138.3
:!:!9.0
70.2
}l .0
157.8
104.0
FUENTE: Estados mensuales del Serv ICIO de Tesor erra.
(1) Pa ra la conver sin de los Val ores Nominales en Reales, se us el Indi ce de Pr ecios al Consumidor promedio de ambos per iodos.
TESORERIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Corresponde al Servicio de Tesoreras :
-Recaudar los tributos y dems entradas fiscales y municipales;
conservar y custodiar los fondos recaudados y las especies valoradas
entregadas a su cargo.
-Efectuar la cobranza coactiva, sea judicial, extrajudicial o ad-
ministrativa de los impuestos en mora, con sus intereses y sanciones;
de las multas aplicadas por autoridades administrativas; y de los dems
crditos ejecutivos o de cualquier naturaleza que tengan por causa o
motivo el cumplimient de obligaciones tributarias.
-Centralizar los fondos de los Servicios e instituciones en la Cuenta
Unica Fiscal.
-Efectuar las emisiones de bonos u otros documentos que las leyes
y decretos dispongan, ordenar su colocacin y distribuir los valores que
se obtengan de dichas emisiones.
-Mantener bajo su custodia las especies valoradas y fiscales y mu-
nicipales para su venta al pblico por intermedio de las Tesoreras Pro-
vinciales y Comunales o proceder a su entrega a otras reparticiones
legalmente autorizadas.
-Recibir y conservar toda clase de instrumentos de garanta ex-
tendidos a favor del Fisco.
El Servcio se compone de una Tesorera General, cuya sede es la
capital de la Repblica, de una Tesorera Provncial en cada una de las
capitales de provincia y de una Tesorera Comunal en cada cabecera
de comuna.
Actualmente se encuentra en tramitacin el Decreto Supremo que
establece las Tesoreras Regionales en las I, II, VIII, XI YXII Regi ones,
las que sern servidas por Tesoreros Provinciales, sin perjuicio de sus
funciones regulares.
La labor realizada por este Servicio se detalla a continuacn:
Ingresos y egresos.
En el perodo comprendido entre el I v de septiembre de 1974 al 30
de abril de 1975, el Servicio de Tesoreras recaud los siguientes totales:
Fiscal : EO 3.508.115.587.650.
Municipal : EO 90.747.749.000.
, El ngreso municipal no iI!-cluye las comunas de Santiago y valpa-
raiso, que cuentan con Tesorenas autnomas.
Deuda pblica y servicio exterior.
~ n es.tll; materia, las actividades se han encaminado a cumplir con
las dlSP,oslclones del Decreto Ley N'? 390, de 1974, que encomend a la
Tesorena General la apertura del mercado de capitales con la emisin,
colocacin y negociacin de bonos , pagars, vales de impuesto, t tulos Y
valores en el mercado interno.
144
Pagars descontables de Tesorera.
De acuerdo sealado el Decreto Ley N" 390, de 19 de abril
de se a la Tesoren a; de la Repblica para emitir
pagares no rea]us.tab: es con vencimiento a 90 dias , cuyas caractersti -
cas han sido las sigui entes:
a) .La de estos se hace con descuentos; el valor real
que paga es Inferior al valor nominal de la lmina; por
conSigUiente, al momento del rescate, la Tesorera paga al comprador
el valor nominal de dich a lmina.
b) La Tesorera no paga comisiones, intereses ni reajustes, atend-
do el hecho de que la venta de estos pagar s se hace con descuentos.
e) Los ttulos son emitidos al portador.
d) La venta se hace a instituciones o personas que actan como
intermediaras financeros, quienes a su vez operan en el mercado se-
cundara, cediendo su particip acin total o parcial mediante venta
simple, venta con clusula de recompra u otras formas jurdicas.
Para adaptarse a las actu ales condiciones del mercado de capitales,
se obtuvo del Supremo Gobierno la dictacin del Decreto N9 660, del Mi-
nisterio de Hacienda, de fecha 4 de junio de 1975, en virt ud del cual
se autoriz al Tesorero Gener al para emitir pagars desde 30 a 90 das
y por montos de un valor nominal de EO10.000.000 has ta EO200.000.000
con el objeto de obtener una mayor captacin en la colocacin.
'Pagars Reajust ables de Tesorera.
Por Decreto del Minsterio de Hacienda N9 118, de 31 de enero de
1975, modficado por Decreto N9 291, de 13 de marzo de 1975, se otorg
autorizacn al Servicio para emitir y colocar un a o ms series de Pa-
gars Reajustables de Tesorera, cuyas car actersticas son las siguien-
tes: son al portador ; en lminas de EO100.000. EO300.000, EO 500.000 Y
EO 1.000.000; poseen liquidez inmediata a su vencimiento ; tienen plazo
fijo de vencimiento de t res aos; se rea justan anualmente en el porcen-
taje de variacin que haya experimentado el Indc e de Pr ecios al Con-
sumidor; el inters que otorgan es de un 7,5% anual sobre el capital re-
ajustado, pagadero semestralmente.
Consolidaci n de la deuda pblica.
Paga rs dlares con bancos comerciales.
En virtud de lo dispuesto por el Decreto Ley NI' 962, de 7 de abril
ao en curso, se procedi a cancelar al contado a I?s bancos comer-
del pas los intereses vencidos en moneda ext ran]e.ra adeudados a
esas mstituciones al 30 de noviembre de 1974, y se esta en proceso de
los saldos de capit al y de sus correspondientes intereses a 10
anos plazo.
145
Deudas en moneda nacional y extranjera.
En virtud de la Resolucin N" 961, de 28 de junio de 1974, monn.
cada por Resolucin NQ2.341, de 10 de 19?4, y por
lucin N9 1.559, de 16 de septiembre de 1974, el Mnstero de Haciennj,
procedi a asumir y consolidar en representacin del Fisco los en
moneda nacional, al 31 de diciembre de 1973, incluyendo los reajustes
que dichos saldos hayan devengado en caso de deudas reaj.ust.abl es,
adeudadas por el Fisco, las instituciones y empresas con los sguienta,
bancos: de Crdito e Inversiones, Nacional del Trabajo, de Concepcin,
de Talca, del Estado de Chile, de Chile, ' Higgins y Cent ral de Chil e.
La deuda consolidada ascendi a Capit al EO 466.681. 797.346 ; Inte-
reses que se devengan durante el perodo de consolidaci n
EO 518.025.676.660, la que ser pagada a 20 aos plazo, con 10 aos
de gracia.
En moneda extranjera.
En virtud de la Resolucin N9 962, el Ministerio de Hacienda asu mi
y consolid, en representacin del Fisco, los saldos adeudados en mone-
da extranjera al 31 de diciembre de 1973 por el Fisco, las instituciones
y empresas con el Banco Central de Chile.
La deuda consolidada ascendi a Capital US$ 1.392.992.590,59 ; In-
tereses que se devengan durante el periodo de consolidacin
US$ 820.955.288,29, la que ser pagada a 20 aos pl azo.
En moneda nacional, Fisco-CORFO.
En virtud de la Resolucin W' 2.518, de 31 de diciembre de 1974,
el Ministerio de Hacienda asumi y consolid, en representacin del Fis-
co, los saldos en moneda nacional, al 31 de diciembre de 1973, inclu-
yendo los reajustes que dichos saldos hayan devengado en caso de deu-
das reajustabies, adeudadas por el Fisco, las instituciones y empresas
con la Corporacin de Fomento de la Produccin.
En moneda extranjera, Fisco-CORFO.
En virtud de la Resolucin N" 2.519, de 31 de diciembre de 1974,
el Ministerio asumi y consolid , en representacin del Fisco, los saldos
adeudados en moneda extranjera al 31 de diciembre de 1973.
Al Depar tamento de Deuda Pblica y Servicio Exterior le corres-
pondi la tarea de liquidar la deuda, aprobar los saldos de capital e
mtereses adeudados, proceder a los trmites de emisin de los pagars
que se emitieron para documentar cada una de las cuotas de capital e
en que se subdividi el pago (20 cuotas de capital y 40 de in-
teres), proceder a la ref rendacin en la Contraloria y finalmente a la
entrega a la institucin acreedora de los nuevos documentos, pr evio
canje con los an tiguos en poder de sta.
Organizacin y mtodos.
Con el objeto de proporcionar una mejor atencin a los contribu-
yentes, hizo extensivo el sistema de pagos en los bancos comerca es
de los tnbutos derivados de las compraventas y servicios y pagos provi-
sionales de rentas, lo que unido a lo ya establecido para el pago de con-
tribuciones de los bienes raices, ha permitido facilitar sustancialmente
el acceso del pblico a las cajas recaudadoras.
146
otras labores consisti eron en:
_Diseo Sist ema Operaci0J.1:'l1 IVA, Servicios, Impuestos Especia-
les a las Vent as y Rent a Retenci n de conformidad a los nuevos reque-
rimientos de la Reforma Tribut aria.
_Confeccin .del del Servicio en forma t rimes-
tral, el cual mform:'lclOn .completa sobre ingresos y egresos
fiscales Y muncpales. Ademas, se mclu ye un artculo acerca de algn
tema de inter s para el Ser vicio.
Programas en ejecucin.
_El Ser vicio ha continuado descent ralizando sus programas de in-
versin, mediant e el envo de giros trimestrales a las 25 Tesoreras Pro-
vinciales del pas, p.ll:ra que puedan solventar los gastos que de-
manden la mantenci n de las diversas unid ades de su jurisdiccin. Esta
politica ha dado excelente resultado, ya que ha significado un avance
en la descentralizacin del Servicio.
_Sistema de cont rol y regist ro del ingreso en Tesoreras Comuna-
les Mecanizadas, que contabiliza los ingresos diarios habidos en ellas y
act ualiza los archivos de saldos, cargos y abonos, emitiendo diversos
est ados contables a ni vel comunal.
-Sstemas de abonos y saldos, que da como subproducto diversos
estados contables a n vel comunal , provincial y regional.
Programas en estudio.
Deuda pblica.
Considerando la necesidad de opera r en forma competiti va en el
mercado de cap it ales, se estudia un a modificacin de las normas v.i-
gent es sobre emisin y colocacin de Pagars Reajustables de Tesorerra
en los siguentes aspectos:
-Modificacin de los plazos , tasas de inters y exencin del Im-
puesto a la Renta;
-Emitir lminas y colocar Pagars Reajust ables de Tesorera a
medano y largo plazo, fluctuando entre 2 y 5 a os:
-Cambios en los cortes de las lminas, fijndose su valor expre-
sado en la nueva unidad mone taria.
Organizacin y mtodo.
Se detalla su programacin:
-Confeccin del Refun dido Nacional de Abonos en forma mensual ,
que contiene todos los ingresos fiscales a nivel nacional tipo de
Impuestos de acu erdo a las cuent as del Pr esupuesto de la Nacon .
.-Diseo de una metodologa de esti macin de los morosos
a lllvel nacional y provincial , por ti po de impu esto y calculo mensual
de stos.
147
Programas a mediano )' largo plazo.
-Se encuentran en pleno desarrollo los est udios encaminados a la
implantacin, a medi ano plazo, de la Cuenta Unica Tributaria, aprove-
chando las tcnicas de Bases de Datos y los recursos computacionales
modernos lo que permitir, adems, obtener estadsticas y cuadros de
rendimiez{to para los niveles decisionales de la Administracin Finan-
ciera del Estado.
Reformas de administracin.
Una vez que se conozca la nueva poltica administrativa del pa s,
el Servicio se ver abocado a efectuar una reforma administrativa en
su organizacin, ya que ello traer aparejado la fusin de varias Teso-
rerias Regionales , a las cuales se deber dar nuevas atribuciones, tan-
to en el aspecto administrativo como contable, en lo que respecta a re-
cursos puestos a su disposicin .
Estudios e investigaciones.
Con el propsito de simplificar los procedimientos internos y pro-
porcionar una mejor atencin al contribuyente permitiendo una fcil
y expedita informacin financiera. se han ordenado los siguientes est u-
dios, que se encuent ran ya en distintas etapas de elaboracin:
-Sistema de comunicaciones para operar una red nacional de flu-
jo de documentos, destinado a determinar los medios ms eficientes,
econmicos , seguros y confiables para el flujo entre la Tesoreria General
y las diversas oficinas del pa s,
-Rediseo Sistema !VA, Servicios, Impuestos Especiales a las Ven-
tas y Renta Retencin; para la ms gil operatividad de este sistema
se hace necesaria la modificacin al diseo de los formularios en uso
y reduccin del nmero de ellos, fusionndolos.
-Racionalizacin de actividades del Servicio : el ajuste a la nueva
visin de la Adminstracin contemplada en la Reforma Administrativa,
requiere de este Servicio un cambio estructural y funcional (Adminis-
tracin Financiera y Planificacin Nacional ) .
BANCO DEL ESTADO DE CHI LE
Esta institucin ha orientado sus actividades hacia el logro de
las polticas generales de recuperacin econmica que impulsa el
Supremo Gobierno, mereciendo destacarse las siguientes actividades
por su relevancia a nivel nacional :
Regionalizacin.
Conforme a las polticas generales de descentralizacin adminis-
trativa del pas, se han creado Gerencias Generales y Sub-Gerencias
y se han definido tanto sus atribuciones crediticias y ad-
como las funciones correspondientes. Cabe indicar que
al ,oflclahzarse el Decreto Ley N9 575, sobre la Regionalizacin del
pas, el Banco slo precis introducir pequeas innovaciones en su
operatoria y actualmente se encuentran en pleno funcionamiento to-
das las Gerencias y Sub-Gerencias Regionales y del Area Met ropoli-
tana para la atencin de sus 208 Oficinas.
148
Actividades especficas derivadas de sus funcone s.
Fomento a las actividades agrope cuarias.
El fomenta las a travs de tr es
vas bsICas,. son : el. cr dito operaconaj el cr dito para inversin
y el de ms.umos; , Este sector productivo ha tenido la
primera lilrlondad en la asignaci n de recursos crediticios, participan-
do en el 700/< de las colocaciones general es de la
insti tuClOn.
Crdito operacional.
La atencin a la agricultura, en las necesidades de financiamien-
to de capital de operacin, se efectu principalmente a travs del
Crdito Agrcol a - Acuerdo N9 2.397 del Banco Centr al de Chile-
l1egando a constituirse en la modalidad de crdito con mayor inci-
dencia en las colocaciones agrcolas del Banc o. Su saldo, que a sep-
tiembre de 1974 era de EO 24.867.000.000, al 30 de abril de 1975 al-
canzaba a EO 43.230.000.000.
Durant e est e perodo se otorgaron crditos agrcolas por
EO 45.616.000.000 Y se recuperaron de ellos EO 27.253.000.000. Este ti-
po de crdito benefici aproximadamente a 57.000 agricultores.
Se continuaron otorgando Prst amos con Pagar Agrcola en ba-
se a las pautas de ayuda est ablecidas en julio de 1974, y su saldo al
30 de abril de 1975 era de EO103.530.000.000. (Incluye crdi to en mer-
caderas) .
Adems, se ha dado atencin pr eferencial a los asignatarios
de tierra y se autoriz a las Oficinas para que financiaran el exceso
de ' mano de obra existente en los predios de las Sociedades Agrcolas
de Reforma Agraria.
Crdito para inversin.
Se ha otorgado especial prioridad al financiamiento de inversio-
nes agropecuarias. En efecto, se cursaron operaciones por un monto
de 784.358 unidades de fomento, traducidas en EO 37.935.000.000, 10
que implica un crecimiento de un 199,6 o en trminos reales.
Tal crecimiento se debe fun damentalmente a un aumento en la
demanda por este ti po de crdito, causado por la confianza que ha
despertado en los sectores productivos la poltica econmica del Go-
bierno.
Entre las operaciones cursadas , cabra destacar:
. -Cooperativa Agrcola Cach apoal Ltda.: Plant a elaboradora de
Jugos ctricos en Peumo.
-Jos M. Pereir a : Plan ta procesadora de frutas en Buin.
- Sociedad Procesadora de Pr oductos Agrcolas Pirque Ltda.:
Planta de deshidratado de frutas en Pirque.
. . - Sociedad Agrcola Criadero Arizta Ltda. : Importacin de mul-
tIPlicadoras de gallinas de alta post ura .
- Productos Alimenticios Deshidrat ados Lt da.: Agroindust ria en
la comuna de Calle Larga, provincia de Aconcagua.
149
Paralelamente, se ha importado maquinaria por un mon-
to de US$ 15.288.000, utilizando los recursos ,del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) , Y cuya comercauzacon se efec-
ta en forma directa. Los rubros ms significativos esta import n,
cin lo constituyen tractores, enfardadoras y automotnces.
Abastecimiento de insumos.
La conveniencia de conceder, en lo posible, la mayor del
crdito agrcola en mercaderas, por el mejor control de. su. y
el hecho de ser el Banco el principal importador y. dlstnbmdo,r de
insumos agrcolas en general del pas, ha hecho que este, 3:
su Gerencia Comerci al , ha ya creado una de distrbuc n
a lo largo de Chile, debi endo hacer tambi n fuertes mversl.ones para
asegurar el abastecimiento adecuado y oportuno de est os mismos.
Las entregas efect uadas de los insumos ms importantes son las
siguientes:
- Semillas de trigo (quintales)
- Semillas forrajeras (kilos)
...:...- Fertilizantes :
Nitrogenados (Tons. mtricas de nitrgeno)
Fosfatos (Tons . mtricas de fsforo)
Potsicos (Tons. mtricas de potasio)
138.000
1.372.850
22.124
43.372
6.712
Es necesario hacer notar que , atenindose a la directrices del
SUpremo Gobierno, el Banco del Estado ha restringido su rol en el
abastecimiento de insumas a los rubros sealados anteriormente, tn-
tervnendo el sector privado en la comercializacin del resto de los
nsumos agropecuarios.
Fomento a los secto res no agro pecuarios.
El Banco del Estado, durante el perodo , ha continuado prest an-
do su apoyo crediticio a los secto res industriales y de ser vicios.
El crdito reajustable otorgado a estos sectores ha crecido en un
44,77< en trminos reales . Adem s, se ha proporcionado financi ami ento
a los proyectos de inversin pr esentados. Entre stos, cabe mencionar:
- Corporacin de Seguridad y Prevenci n de Accidentes del Tr a-
bajo : Const ruccin y equipa miento de hospitales en Santiago y de una
clnica en Arica.
- Molinos y Fideos Luchetti S.A.: Construccin de bater as de
silos y adquisicin y montaje de maquinaria de recepcin y prelimpia
de trigo.
- Sociedad Industrial Pizarr eo S.A.: Ampliacin y mejoramien-
to de las instalaciones de la empresa.
- Insti t uto de Seguridad del Trabajo (ASIVA) : Construccin de
policlnicas, terminacin del Hospital de Via del Mar y equipamiento.
150
Estimulo al ahorro.
Los saldos de a:orro han aumentado de EO74.150.000.000 al 31 de
agosto de 1974, a E 359.697.000.000 al 30 de abril pasado. Si a este in-
cremento se le los reajust es, intereses y bonificaciones pagadas
por el Banco en y en marzo, que ascienden a EO264.703.000.000,
se tiene una captaci n neta de EO20.844.000.000.
Con el . de una mayor captacin de depsitos, el
en la redacci n del Decreto Ley N9 822, que modific
la vigente sobre las cuentas de ahorro de esta institucin, y
atemendose a las nuevas normas, impl ement medidas tendientes a
dar una mayor rentabilidad a los depsitos.
Cabe destacar que el Decret o Ley N" 822 triplic los montos mxi-
mos con der echo a reajust e y a la institucin otorgar a sus im-
ponentes de ahorro mejores esti mules que los ofrecidos anteriormente .
d.e acuer do a las disposiciones del Banco Central y
de la super ntendenca de Ban cos, se han tomado medidas tendientes a
incrementar la capt acin de fondos a ms de 30 das. bajo la forma
de depsitos comerci ales a plazo, logrnd ose un incremento de
EO 17.319.000.000 en el perodo considerado.
Comercio exterior.
En relacin a las medidas internas tomadas para agilizar exporta-
ciones no tradicionales y en apoyo a las polticas impartidas por el Su-
premo Gobierno, se puede sealar lo siguiente :
- Otorgamiento de recur sos fina ncieros a exportadores mediante
"Compras a Futuro" por anticipo de retornos de exportaciones y, ade-
ms, por prstamos en moneda chil ena. conforme a circulares de la
Superintendencia de Bancos (Circular N" 1.155) Y acuerdos del Banco
Central de Chil e (Acuerdo NI;> 2.390). permitiendo al Banco del Estado
financiar hasta el 80C del valor de las exportaciones.
- Creacin de un Depart amento especializado, en la Oficina de
Temuco, siendo uno de sus objetivos pr ecisamente el canalizar las ex-
portaciones de product os de esa zona .
- Se han imparti do instrucciones especiales a la Oficina de Coy-
haique, autorizndola para que efecte directamente "Compras a Fu-
t uro" a exportadores de esa regin.
Exportacioncs.- Ent re el 1'" de septiemb re de 1974 y el de abril
de 1975 se realizaron 821 opera ciones de crditos documentan os por un
monto de US$ 62.663.000 y 697 operaciones de cobranzas sobre el exte-
flor por US$ 9.296.000.
Importaciones.- En el mismo perodo se realizaron 2.709 operacio-
nes de apertura de acrediti vos por un monto de US$ 277.573.000 y 2.294
operaciones de cobranzas extranj er as. por US$ 33.186.000.
Otros servicios bancarios.
Depsit os en Cuentas Corri entes.- Los saldos de Cuentas Corri en-
tes, excluda la Cuenta Unica Fiscal han aumentado de EO95.936.000.000
a EO 250.160.000.000. incremento ' que significa un a tasa acumulati va
mensual de un y que refleja la calidad del servicio proporcionado .
151
En efecto el Banco aument su participacin relativa con respecto
al resto de la banca de 20,3J1 a un 22~ en la captacin de estos dep ,
sitos , que en su mayor parte provienen del Sector privado.
Est ructu ra operacional.
Para el cumplimiento de sus funciones el Banco del Estado dspo,
ne de 208 oficinas distribudas a lo largo del pas , mantiene una red de
209 bodegas con una capacidad de almacenamiento sup erior a las
400.000 toneladas y cuenta con 7 plan tas seleccionadoras de semillas,
ubicadas entre Paine y Temuco , y 2 labor atorios de semillas con los
ltimos adelantos en la materia .
Su atencin al pblico es apoyada, especialmente en cuanto a aho-
rros , por equipos de procesami ento electrnico de datos de alta veloci-
dad.
Programas en ejecucin.
Crediticics.- Por resoluci n del Banco Central, se autoriz el ot or-
gamiento del Crdito Agrcola por Pauta (Acuerdo N'? 2.471 del Banco
Central de Chile) para la nueva temporad a agrcola .
Este nuevo crdito contempla el financiamiento de 12 cultivos b-
sicos.
Al recibir el Banco las disposiciones, comenz a elaborar las ins-
trucciones para documentar a las oficina s sobre las normas que regu-
laran el otorgamiento de este tipo de asistencia crediticia.
De igual modo, se inici el estudio del financiamiento de aque-
llos rubros no contemplados en el Acuerdo NI' 2.471, los cuales en
definitiva seran financi adas con recursos pr opios de la insti tucin.
Por medio de la Circular !'{I' 1.280, de la Superintendencia de
Bancos , de 25 de abril de 1975, se dio a conocer, entre otras medidas.
que los bancos tenan libertad para pac tar intereses, tanto en capta-
cin de fondos como en las colocaciones no reajustables. De esta ma-
nera, el Banco del Estado ha fijado tasas mensuales de acuerdo a las
del mercado.
Sistema de Ahorro.- El desarrollo del mercado de capitales y la
conveniencia de que cada institucin financiera sea capaz de generar
los beneficios ofrecidos por los instrumentos financieros que opera.
han motivado la realizacin de estudios tendientes al autofinancia-
miento de las cuentas de ahorro del Banco y a adecuar las caracte-
rsticas de operacin de esta forma 'de captacin a los requerimientos
de la Comisin Nacional del Ahorro.
Por otra parte, la institucin ha tomado conocimiento del Plan de
Integracin Socio-econmica del Estudiantado y ha adoptado las medi-
das para participar activamente en dicho plan, que cuenta con el pa-
trocinio de los Ministerios de Educacin y de Economa.
Venta de Acti vos.- En cumplimiento de las disposiciones del Mi-
nisterio de Hacienda, se ha formado una comisin cuyo propsito es
preparar los antecedentes y proceder a la enajenacin de aquellos ac-
tivos no indispensables para el cumplimiento de las funciones del
Banco.
152
CAJA AUTONOMA DE AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA
La Caja de Amortizacin es un organismo autnomo con personali-
dad juridica propia y que est destinado, preferentemente al servicio
de la Deuda Pblica de Chile, tanto interna como externa. '
Deuda Interna.
La institucin efecta la emisi n y serVICIO de los bonos de la
Ley NQ 16.640, sobre Reforma Agrari a. Asimismo, le corresponde el
Servicio de los Bonos de la Reconstruccin, cuya emisin se encuentra
agot ada. Finalmente, dentro de est e rubro le corresponde tambin lle-
var a efecto la consolidacin de la Deuda Interna, tanto en moneda
nacional como extranjera, de acuerdo a las normas que ha impartido
el Supremo Gobiern o.
Deuda Externa.
La Caja mantiene la amortizacin de los emprstitos cuyo servi-
cio le ha sido encomendado por los respectivos textos legales que los
autoriza.
Adems , y en virtud de expresas disposiciones de su Ley Orgni-
ca, participa direct a y activamente en el proceso de renegociacin de
la Deuda Externa del pas, corr espondindole tambin el servicio y
amortizacin de las deudas renegociadas.
Finalment e, bajo la tuicin de la Caja, funciona el Comit Asesor
de Crditos Externos, CACE, cuya misin consiste, como su nombre
lo indica, en asesorar al Ministro de Hacienda en todo lo relativo a la
contrat acin y control del endeudami ento pblico del pas en el ex-
tranjero. .
Activi dades realizadas.
Las actividades de la institucin pueden medirse por el volumen
de los valores que se han movilizado a travs de los servicios efectua-
dos, cuyo resumen global puede consignarse en las dos cifras gener a-
les siguientes:
Servicio de la Deuda Pblica
-Interna, en moneda nacional ............................ EO 244.997.689.361
-Externa, en moneda extranjera convertida
a dlares US$ 161.217.236,53
Programas en ejecucin.
De acuerdo a lo establecido en lo relativo a la . D e ~ d a Interna, se
est llevando a efect o la consolidacin de dichas obligaCIOnes, tanto en
llloneda nacional como extranjera. En cuanto a la D e ~ d a Externa,
est en desarrollo el proceso de renegociacin por los anos 19731974.
153
Prcgramas en estudio.
Consecuente con la poltica general del Gobierno tendiente
a una racionalizacin de la Administracin del Estado, las autorida_
des superiores de la Caja han elaborado un completo estudio sobre la
Deuda Pblica chilena, cuyas conclusiones se han materializado en
un proyecto de Decreto Ley sometido a la consideracin del Supremo
Gobierno, en el que se pretende centralizar en esta Caja todo lo rela-
tivo al control, informacin, estadstica, servicio, etc. de la Deuda Ex-
terna chilena y, asimismo, traspasar a la Tesorera General de la Re-
pblica todo lo relacionado can la Deuda Interna del pas .
Un sistema centralizado como el que se plantea permitir, aparte
de un mejor aprovechamiento de los recursos materiales y humanos,
tener un conocimiento exacto y peridico del estado del endeuda.
miento externo de Chile, lo que a su vez habilita para formular pl anes
y polticas a seguir.
SUPERINTENDENCIA DE ADUANAS
Es un Servicio Pblic o dependiente del Ministerio de Haci enda.
encargado por la ley -segn definicin del artculo 1Q del DFL N9
213, de 1953, Ordenanza de Aduanas- de: "Intervenir en el trfico in-
ternacional , vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las costas,
fronteras y aeropuertos de la Repblica para los efectos de la recau-
dacin de los impuestos a la importacin, exportacin y otros, para
formar la estadstica de este trfico y para los dems fines que las
leyes le encomienden".
Funcin primordial de las Aduanas es, entre otras, la presencia
de sus funcionarios en los puertos, aeropuertos y fronteras del pas
para supervigilar y fiscalizar la correccin del trfico internacional
de vehculos , personas y mercancas, con atribuciones de orden ex-
clusiva en lo relativo a la prevenci n, represin y persecucin de los
delitos que atentan contra la normalidad de las operaciones de comer-
cio exterior, tales como los de contrabando y fraude.
Cabe destacar la labor judicial que cumple el Servicio y que es
desarrollada por los Tribunales Aduaneros; su funcionamiento se ha-
lla regulado en el Libro In de la Ordenanza de Aduanas, con jurisdic-
cin sobre materias especificas de la funcin aduanera, con compe-
tencia en lo civil y lo penal.
Ordenanza de Aduanas.
Se han continuado los estudios relacionados con la reforma de
la Ordenanza de Aduanas, en orden a incorporar a ella procedimien-
tos de accin ms giles como tambin aquellas sugerencias de orga-
nismos internacionales que tiendan a modernizar el Servicio y hacer-
lo ms efecti vo.
Regionalizacin.
Con motivo de la dictacin de los D.L. NQ573 Y N9 575, de 1974,
el Servicio de Aduanas debi adecuar su organizacin a lo determina-
do por ellos. En conformidad a los estudios realizados, se tomaron me-
didas para obtener una efectiva descentralizacin sin que ello signi-
ficara una mayor inversin de recursos tanto humanos como mate-
riales.
154
Como autoridades aduaneras regionales se nombr a los Admi-
nistradores de las Aduanas Mayores situadas en ciudades cabeceras
de Regin o bien en puertos ms cercanos .
Creacin de la Aduana Mayor Terrestre de Osorno.
Con la vigencia del Tratado de Montevideo y del Pacto Subregio-
nal Andino (Acuerdo de Car t agena) , la Aduana de Fronteras de Pu-
yehue en de ? somo, debido soportar un
creciente e movrnento comercial, turstco y de carga duran-
te todo el ano .
De acuerdo a esos hechos, la Jefat ur a propici la creacion de la
Aduana Mayor Terrest re de Osomo, que se instalar en la ciudad de
osomo, distante 97 kilmetros de la actual aduana, reemplazando a
sta. Se consider la circunstancia que Osomo es la ciudad en que se
materializan y finiqu itan las destinaciones aduaneras t ales como im-
portaciones, exportaciones, t rasbordo, redestinaciones, administracio-
nes temporales, etc., aparte de cumplirse tambin las operaciones con
el Banco Central, las que por su gran volumen no podan seguir aten-
dindose en una Aduana de Fronteras con las incomodidades consi-
guientes para los usuarios.
Creacin del Resguardo de Quillagua.
Por D.L. NQ631, de 1974, las franquicias aduaneras que regian ex-
clusivamente para el Depar tamento de Arica, se extendieron a toda
la provincia de Tarapac.
Para el control de salida de mercancas al resto del pais desde esa
provincia se estableci el Resguardo de Quillagua, dependi ente de la
Administracin de Adua na de Iquique en reemplazo de la Avanzada
de Cuya, que controlaba la salida de mercancas del Depar tamento
de Arica, cuando las franquicias operaban en forma exclusiva para
ese Departamento.
Aduanas men ores martimas y de fronteras.
Se est estudiando la posibilidad de que algunas aduanas meno-
res martimas que no tienen movimiento de exportacin ni de cabo-
taje, sean por personal de la Direccin del Litoral y de la
Marina Mercante. Con simil ar finalidad se est tratando con la supe-
rioridad de Carabineros para que personal de esa institucin se ha-
ga cargo de alrededor de 17 aduanas de fronteras' slo
a campos chil enos y algunos a campos argentinos. Estas irn-
Clativas permitirn adems de la economa fiscal, un mejor aprove-
chamiento de los del Servicio all apostados .
Reglamentos.
Se ha elaborado un proyect o de Reglamento del IV de la
Ordenanza de Aduanas par a hacer ms expedita la accin de los des-
pachadores de Aduanas y efectuar una mayor fiscalizacin sobre las
actividades por esos profesionales.
155
Se han revisado procedimientos y tramitaciones, sobre todo aque-
llas que permanecan pendientes por largo tiempo, solicitndose la die-
tacin de una norma legal que permita actualizar los gravmenes in-
solutos medante aplicacin del Indce de Precios al Consumidor (IPC).
Proposicin de modificacin de Reglamentos de Importacin con
el objeto de permitir la incorporacin de documentos normalizados pa-
ra la tramitacin aduanera de acuerdo con sugerencia de ALALC, y
de supresin de Boletn de Ingreso a Tesorera, lo que acarrea una
considerable economa en formularios al Servicio de Aduanas.
Remates aduaneros.
Se han efectuado 11 remates ordinarios y 2 extraordinarios y se
han autorizado 17 ventas privadas.
Estadistica.
Se ha trabajado en actualizar parte de la estadstica que se en-
contraba atrasada, tanto en sus aspectos de Codificacin como en los
de Proceso. Se han iniciado nuevos procesos sobre los siguientes as-
pectos : Banco de Datos del Personal del Servicio, Control de Benefi cios
y Cuotas Sociales de Bienestar y Rendicin de Cuentas de ese Depar-
tamento y, en Control de Franquicias del D.L. N<? 204, llevndose un
control de resoluciones emitidas por el Ministerio de Hacienda y otro
de la cancelacin de la franquicia.
Programas en estudio.
-Proyecto destinado a gravar las prrrogas de almacenaj e par-
ticular.
-Agilizacin de la recepcin y despacho. de las ' naves merc an tes.
-Nuevo sistema de tramitaciones aduaneras y reforma al Libro
II de la Ordenanza de Aduanas que elimina el sistema tradicional de
tramitacin aduanera reemplazndolo por otro estimado ms gil y
expedito.
-Estudio destinado a establecer un sistema especial de despa-
cho para las mercancas que importen las empresas de la Gran Mi-
nera del Cobre.
-Estudio referente a las zonas francas de pases que integran el
Cono Sur, que se realiza en el Ministerio de Transportes, con participa-
cin de funcionarios aduaneros.
-Estudio de trfico y abastecimiento de la zona sur, tambin
realizado en conjunto con el Ministerio de Transportes.
-Estudio sobre integracin fsica con Argentina.
156
SUPERI NTENDENCI A DE BANCOS
Es el del Ministerio de Hacienda que tiene a
su cargo la aplcac n de la Ley General de Bancos y la fiscalizacin de
los bancos e hipotecarios, Ban co Cent ral de Chile Banco
del Estado de Chle, Cajas de Previsin Bancaria Bancos de Fomento
y las llamadas Sociedades Financieras. '
Reformas legales.
Par a los efectos de llevar adelante los planes y poltica de Gobierno
con respecto al reestruct urami ent o y ordenacin del sistema bancario,
ha trabajado en forma permanente una Comisin en la que han parti-
cipado representantes de ODEPLAN, del Banco Cent ral y del Comit
Asesor. Como fruto del t rabajo de esa Comisi n, se redactaron y pro-
mulgaron los Decret os Leyes NI' 748, 749 Y 818, los que dieron solucin
a diversos y urgentes problemas de la Banca, a saber:
Rgimen de propiedad.
Fr ente al hecho de que la casi totalidad del sistema bancario ha-
ba sdo transferido en propiedad al Est ado en el Gobierno pasado, hu-
bo de definirse un criterio sobre el futuro de lo que anteriormente fue
la banca prvada en Chil e. En este aspecto, el Decreto Ley NI' 818, vino
a dar solucin a la privacidad de los bancos comercales, para lo cual
dispuso que las acciones pertenecient es a instituciones del Estado fue-
ran traspasadas a los particulares.
Sin embargo, como un medio de prevenir que el poder de gestin de
las empresas bancarias pueda ser monopolizado por personas o grupos
financieros, se contemplaron lmi taciones a la tenencia de acciones en
manos de personas natural es y juridicas, con el propsit o de distribuir la
posesin de ellas en el ma yor nmero de per sonas . Las mismas disposi-
ciones establecen reglas encaminadas a impedi r, hasta donde parece
posible y ra zonable, los medios o arb it rios desti nados a eludir las expr e-
sadas limit aciones, consistent es en el 1 1/ 2% y en el 3% del capital de
un banco para las pers onas naturales y jurdicas, respectivamente.
Adminis t r acin.
La banca comercial del pas ha continuado por
gados de esta Super int endencia, administracin que, en VIrtud del
mo Decreto Ley NI' 818 , perman ecer hasta ser entregada a sus drec-
torios, una vez qu e se cumplan los siguientes requsit os:
a) Que los bancos cuenten con el mnimo de capital y reservas es-
tablecidos en el Decreto Ley N'-' 749 : y
b) Que , adems , las acciones que representen el 67% de su capital
se encuent ren distribudas dent ro de los lmites sealados del 1 1/ 2% para
los particulares y de 3 , para los entes jurdicos.
Descentralizacin y regionalizacin.
. incorporaron a los Decret os Leyes NI' 749 YN9 818, ds-
POSICIOnes tendientes a descen tralzar la actividad bancaria para co-
a la poltica de regionalizacin econmica. A este efecto, la
ey dispone:
157
1) La creacin de Consejos Locales que puedan tener una mayor
autonoma o capacidad de decisin, los que estarn compuestos , ade-
ms del jefe de la respectiva oficina, por dos consej eros designados de
entre personas naturales o representantes de per sonas juridcas Con re-
quisitos de vinculacin con la regin en que va a funcionar el Con-
sejo; y
2) A los bancos regionales, para que tengan propiamente el car e,
ter de tales, se les obliga a que sus Directorios y Gerencia General fun-
cionen o estn establecidos en la ciudad en que tengan su domi cilio
social.
Fortalecimiento y capacidad competitiva de los bancos.
Capital Mnimo de Funcionamiento. Para fortalecer la capacidad
competitiva de los Bancos , especialmente de los Bancos Regionales, se
contienen en el Decreto Ley NI' 749 una serie de normas que propenden
a dicho fin y se aumentaron los capitales mnimos que deben tener los
bancos para funcionar, los que, en conformidad a la letra k) del ar-
ticulo 61' del Decreto Ley NI' 818, sern reajustados en el mes de enero
de cada ao , tornando en consideracin las variaciones del I ndce de
Precos al Consumidor (IPC) . Tales montos mnimos alcanzan en este
ao a EO 8.000.000.000 si el domicilio del banco est ubicado en Santia-
go o Valparaso, y si lo est en otra provincia, a EO 2.000.000.000.
Fusin de Bancos. El Decreto Ley NI' 749 contiene preceptos que
propenden a su fusi n, como un medio de facilitar el cumpli-
miento de la obligacin de enterar el monto de capital mnimo exigido
para su funci onamiento. En el lapso que se trata, se ha llevad o a cabo
la fusin del Banco Sur de Chile con el Banco Osomo y La Unin y la
del Banco de Valdivia con el de Concepcin.
Bancos de Fomento.
Se han introducido diversas modificaciones a la Ley NI' 16.253, so-
bre tales instituciones, conducentes a facilitar la organizacin de este
tipo de bancos , por un lado , y por el ot ro, agilizar sus operaciones. En
este perodo se han constituido dos Bancos de Fomento, que cumplie-
ron con todos sus trmites legales y a los que se ha autorizado para
funcionar : el Banco de Fomento Regional de Bo-Bio , con domicili o en
la ciudad de Concepc in, y el Banco Unido de Fomento, con domi cilio
en esta capital. Adems, se encuentra en formacin el Banco de Fomen-
wde Valparaso.
Tales instituciones han venido a llenar una funcin muy
necesaria dent ro de la economa chilena, como es el otorgamiento de
crditos a mediano y largo plazo para el financiamiento de la elabora-
cin y ejecucin de pr oyectos y de gastos de explotacin en bienes de
capital, que tiendan al desarrollo de las actividades econmicas del pais
y la prestacin de asistencia tcnica para dichos proyectos y su finan-
ciacin.
Organizacin y funcionamiento de Sociedades Financieras.
El Decreto Ley NI? 455, de 1974, puso bajo "la fiscalizacin de la Su'
perintendencia de Bancos a las Sociedades Financieras. En el ejercicio
de esa facultad, hubo de elaborarse un complet o cuerpo normativo de 0 1"
158
ganizacin Yfuncionamiento de este nuevo tip o de acti vidades en Chile
ue no contaba con norI?as Iegat es ni reglamentacin alguna. Los
quitadOS de esta labor cri stalizaron en la Resolucin NI 26 dictada por
superintendencia. ' -
Labor fiscalizadora actual.
Dentro del mbito g.ue le fija la Ley General de Bancos, la labor
fiscalizadora usual relativa al desarr ollo y func ionamiento de las acti-
vidades del Centr al , Banco del Estado, bancos comerciales, Ban-
cos Hipotecanos y Bancos de Fomento, Sociedades Financieras y Ca-
jas de Previsin bancari a, ha consisti do en velar y llevar a buen fin el
<;le los preceptos legales y reglamentos vigentes, me-
dian te nstruccones y oren tacones permanentes sobre normas y dis-
posiciones referentes a las modadades que deben aplicarse para el
correcto desarrollo de las operaciones y dems gestiones que ataen
al giro de cada una de esas empresas .
SUPERI NTENDENCI A DE COMPAIAS DE SEGUROS, SOCIEDADES
ANONIMAS y BOLSAS DE COMERCIO
Las principales funciones que rea liza este Servicio son las que se
indican a continuacin:
-Fiscalizacin jur dico-administ rati va de Sociedades Annimas;
-Fiscalizacin jurdico-administ rati va y tcnica de insti tuciones
asegurador as ;
-Tribunal arbitral para la resolucin de conflic tos suscitados en
Socieda des Anni mas y Compa as de Seguros;
-Vigilancia de las oper aciones efectuadas por Corred ores de Bolsa.
Aparte de las labores habitual es que desarrolla esta Supe:intenden-
cia, cabe destacar las siguient es, realizadas durante este penodo:
Seguros.
-Intervencin y administracin de 2 compaas:
-Reglament o de clas ificacin y control de naves;
- Plizas par a nuevas coberturas;
-Nuevos regmenes ta rifarios;
-Fij acin de lmi t es de retencin ;
-Revisin de riesgos de tasacin especial ;
- Confe ccin de est adsti cas; y
- Participacin en el est udio de proposicin de nueva legislacin.
Sociedades Annimas.
- Preparacin de nuevas instrucciones sobre balances;
-Auditoras en varias sociedades;
- Anlisis de solvenci as para det erminacin de quiebras de socie-
dades ;
-Revocacin de sociedades; y
- Preparacin de nueva legisl aci n.
159
Operaciones Burstiles.
Inspecciones especiales y prepa racin de un a nu eva legislacin.
Fondos Mutuos.
Proyecto de nu eva legislaci n y reglamentaciones e instrucciones.
Otras materias)' estudio .
Proyect o de decreto ley sobr e emisin de debentures ; asesorias a
CORFO, Minis terio de Economa respecto del Estatuto Social de la Em-
presa, Servicio de Impuestos Internos y a la Direccin del Trabaj o.
Los programas en ejecucin de este Servicio son inherentes al cum-
plimiento de las funciones enunciadas pr ecedent emente; y en cuan to a
programas en est udio, puede sealarse las modificaciones legales de
los textos sobre Compaas de Seguros. Sociedades Annimas y Bolsas
de Valores.
CASA DE MONEDA DE CHILE
Este Servicio, dependiente del Ministerio de Hacienda, cumple
las siguientes funciones:
-Fabricacin de cuos y elaboracn de monedas;
-Fabricacin de planchas y elaboracin de billetes;
-Impresin de todas las especies valoradas;
-Fabricacin de placas patentes para vehculos;
-Compra de oro, plata u otros metales para acuacin de mo-
nedas;
-Refinacin de oro y plata;
-Adquisicin -directa de los materiales destinados a la fab rica-
cin de valores;
- Ejecucin de toda clase de trabajos de su especialidad; y
-Acuacin de oro de produccin nacional.
Principales activi dades.
Las actividades desarrolladas por este Servicio se traducen en :
-Suscri pcin de un contrato con el Banco Central de la Rep,
blica Argentina por la acuacin de 250 millones de monedas, COIl
entregas mnimas mensuales de 18 millones de piezas. El monto de
este contrato asciende a US$ 700.000.-
-Montaje y puesta en marcha del equipo especial marca "Cham-
bn", de procedencia francesa, para elaborar los boletos magnticos
del Met ro de Santiago.
- Preparacin de cuos y planchas para las monedas y billetes
al nuevo signo monetario (el peso = $) , que ent ra
en vigencia este mes.
160
_Ej ecucin de obras civiles para adecuar los edificios a las nue-
vas necesidades, tanto de su estructura orgnica como de renovacin
de su maquinaria y equipo de ampli acin de la produccin.
El Anexo NI' 1 contiene la produccin efecti va de Casa de Moneda.
Programas en ejecucin.
En el Anexo NI' 2, se seala el Programa de Produccin en los
terns de Impresin y Acuacin, para el ao 1975, y la produccin
efectiva alcanzada al 31 de mayo de 1975, con la indicacin del por-
centaje de avance de cada lnea, a esa fecha .
Programas en estudio.
-Contrato de acuacin con el Banco Central del Uruguay.
-Const r uccin de bvedas para almacenar monedas extr anje-
ras y ampliacin de las bvedas para billetes.
-Habilitacin de la refinera de oro.
Programas a medi ano y largo plazo.
-Impresin de billetes y acuacin de monedas con el nuevo signo
monetario "PESO".
-Acuacin de moneda argentina.
-Impresin de boletos del Metro de Santiago.
ANEXO NI' 1
PRODUCCION EFECTIVA DE PRODUCTOS DE llUPRESION
y ACU&ACION
(Perodo 1
9
septiembre de 1974 al 20 de mayo de 1975)
(EN UNIDADES)
Item
Especies
de
Impre sin
Especies
de
Acuacin
11 Men.aJe...
Tpo de Especies
Billetes
Especies valora das
Especies impresas varias
Boletos de locomocin
Moned. divisionarias nacionales
Moned. divisionarias ext ranjeras
Moned. de oro
Fichas, discos y medallas
Pl acas patentes
Produccin real
en el perodo
97.398.000
450.428.730
29.842.340
959.302.000
142.150.000
140.000
2.907.367
743.924
161
ANEXO NI' 2
PROGRAMAS DE IMPRESION y A C U ~ A C I O N A ~ O 1975
y PRO CCION EFECTIVA AL 31 DE l\l AYO DE 1975.
(EN UNIDADES)
PROGRAN A DE PRODUCCION REAL AL 31.5.75
ITEN
L:NEA
PRODUCCION CANTIDAD
% AVANCE
Especies Billetes 221.000.000 34.300.000 15,5
de Espc. valoradas 817.000.000 282.405.000 34,6
Impresin Espc. impreso vrs . 27.000.000 5.784.000 21,4
Bol. locomocin 1.500.000.000 582.050.000 38,8
Moned. Div. Nac. 233.000.000 99.150.000 42,6
Especies Moned. Extranj . 100.000.000
de Moned. de oro 120.000 20.000 16,7
Acuacin Fichas, discos
y medall as 2.200.000 914.000 41,5
Placas patentes 932.000 400.000 42,9
DIRECCION DE APROVISIONAMIENTO DEL ESTADO
La Dir eccin de Aprovisionamiento del Est ado tiene a su cargo la
adquisicin, almacenamiento y distribucin de todos los bienes mue-
bles consistentes en materiales, maquinarias y dems elementos nece-
sarios pa ra la Administracin Pblica, como tambin del mat er ial de
oficina y dems bienes muebles destinados al funcionamient o de las
instituciones semiscales, cualquiera que sea el origen de los fondos
con que se efecten estas opera ciones.
Programas en ejecucin.
- Est udio y planificacin de una nueva est ruct ur acin del Ser vicio
con el objeto de adecuarlo a modalidades orgnicas y de funcionamien-
t o que reque-e la desce nt ralizacin del mismo, de acuerdo a la regio-
nalizacin del pas.
-En confor midad a lo dispuest.o en el art culo 25
Q
del DL. NQ534.
de 17 de junio de 1974, y el Decreto de Haci enda N9 1226, de 1Qde agosto
de 1974, se continuar con los remates de vehculos fiscal es y con la
entrega de ellos a los tunconarns que se acogieron al Pl an Nuevo Em-
presario. Hast a la fecha se han rematado 158 autos y station wagons,
obtenindose por ellos la cantidad de EO 977.950.000 Y se han entregado
106 vehculos a los funcionarios acogidos al Plan Nuevo Empresario.
162
En conf ormi dad !o el Oficio Circular N? 43, del 2 de
mayo de 1975, del, M.llllsteno d.e Hacienda, relacionado con las restric-
ciones del gasto. publico , el pedido general de reposicin de artculos de
st ock pa ra el semestre del p.resente ao se elabor basado en las
estric tas necesidades de usuanos Direccin de Aprovisiona-
miento del. a elrnnar aquellos elementos de
escaso o nmgun movimiento, conforme a las disposiciones de reduc-
cin de gastos .
Igual poltic a se est aplicando para las adquisiciones que se efec-
ten en el segundo semest re del presente ao.
Programas en estudio.
Se trabaja en la redaccin de un proyecto de ley como asirrusmo
en la acumulacin de antecedentes para proceder a redactar el nuevo
Reglamento Orgnico del Servicio, conforme a las norma s legales que
se dicten en materia de Abast ecimiento Pblico .
En lo que a regionalizacin se refiere, se est pr eparando un diag-
nstico sobre las pr obabl es ciudades sedes de los Centr os Regionales
de Abastecimi ento a crears e.
Con el obj et o de agilizar los trmites tcnicos de las diferentes pro-
puestas se han desarrollado programas que mej oran los procedimien-
tos, con lo que se obtendr un a especificacin ms completa que des-
cribir el uso del artculo a adquiri r y, a la vez, podr seleccionar el
mejor proponente, segn tenga los mejores atr ibutos tcnicos.
Programas a mediano y largo plazo.
-De acuerdo al empadronamiento efectuado a los vehculos per-
tenecientes a la Administ racin Pblica, se efectuar un estudio fi-
nal relacionado con este proceso.
-De acuerdo a los est udios y est ruct ur acin efectuada, una vez
aprobada , se pretende crecer ar mnicamente para satisfacer la deman-
da fut ura.
-Se uniformarn los mtodos y sistemas de aprovisionamiento
existe ntes en el rea pblica, pa ra una coordina-
cin con las Fuerzas Armadas en el aspecto logstco.
INSTITUTO DE SEGUROS DEL ESTADO
Es una empresa aseguradora autnoma del Estado, con personali-
dad juridica propia, que se rige por el Decreto con Fuerza de Ley N" 7,
de 1970.
En sus fun ciones, el Insti t uto est facultado par a cubrir o asegu-
rar :
1) Los riesgos de incendio, terr emotos o conmocin
que puedan afect ar a los bienes races o m.u.ebles del Est ado,
Cajas de Pr evisin Social instit uciones fiscales, serni scales, empresas
fisc.ales, insti t uciones y de admns tracn autnoma, mumci-
pahdad es y, en general , de t odas las personas Jundlcas creadas por Ley
en que el Est ado tenga apor tes de capital.
163
2) Los riesgos de accidentes de pasajeros y peatones de la recomo.
cin colectiva establecidos por el articul o 25" de la Ley NI' 16.582.
3) Los riesgos agrcolas establecidos en el artculo 12" de la Ley
N 17.308.
4) Cualquier otro riesgo asegurable que tenga su origen o proven-
ga de actos o contratos realizados por las insti t uciones a que se refie-
ren los prrafos anteriores, entre ellas o con terceras personas, como
tambin toda clase de seguros que est autorizado para contratar de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
Economa de divisas para el Estado.
El Instituto ha contribudo positivamente en la economa de di-
visas del pas, al otorgar tasas ms bajas y lograr exportar servicios,
incluyendo, por ejemplo, el valor del seguro en el precio de venta del
cobre exportado por la Corporacin del Cobre (CODELCO).
Cancelacin de siniestros a empr esas estatales.
Esta empresa aseguradora del Estado ha sido una garanta de pago
de siniestros a las empresas estatales, como ser: ENAP ("Met ul a") ,
IANSA (azcar -cubana), etc.
Aporte estatal.
Debe considerarse que el Insti t uto de Seguros del Estado, en sus
22 aos de existencia, no ha tenido aporte estatal, habiendo arroj ado
siempre sus balances excedentes o utilidades.
Actividades realizadas.
En cumplimi ento a las tareas asignadas, ha efectuado las act-
vidades que se det allan ms adel an te, consideradas en forma resumida:
Gerencia Tcni ca.
Le correspondi dirigir y coordinar las funcio nes de asesoria y de
servicio destinadas a atender a todas las unidades del Instituto en las
siguientes r eas de actividades: organizacin y mtodos; actuariado y
estadstica y proc samiento de da tos, con el objeto de mejorar conti-
nuamente la productividad y eficiencia, para lo cual ha desar rollado las
siguientes actividades pri ncipales:
1) Analiz y determin la conveniencia de establecer un sistema
computacional de trabajo, pa ra lo cual se adquiri un comput ador
con un costo de US$ 187.707.
2) Elabor un trabajo de racionalizacin de fun ciones en el Depar-
tamento de Locomccin Colecti va, como asimismo, un resumen est a-
dstico de este Departamento sobre los siniestros.
Gerencia Administrativa.
Se envi en ofrecimiento como apor te, a todas las firmas cons-
t ructoras importantes, la obra del Hotel Val par aso, con el fin de inte-
resarlas en su ejecucin. Actualment e se est udia la mejor alternativa
recibida.
164
Se iniciaron, paralelamente las conversaciones con la C . .
. . to U b ' orporacion
de r .a!1
0
' .que actualmente estudia frmulas que per-
mitan la edlfIcaclOn,. cambiando la torre central destinada al
hotel pr opiament e tal, por oc nas o departamentos acogidos al DFL
NQ2.
Programas a median o y largo plazo.
_Promover nuevos tipos de seguros, como por ejemplo, de terre-
moto y ganado.
- Disear una poltica de comerci o internacional de segur os.
- Conti nuar con la implantacin del sistema de computacin.
- Instal ar agenci as en las disti ntas regiones del pas.
- Ampliar el sistema de compu tacin a las agencias regionales.
Estudios e investigaciones,
Se invest iga la operatividad de un Seguro de Terremoto a nivel na-
cional , para lo cual se solicit aron diversos antecedentes al Instituto
de Geodesia y Geofsica de la Universidad de Chile.
POLLA CHILENA DE BENEFI CENCIA
Es una empresa autnoma del Estado, con personalidad jur dica
y pat rimonio propio, que desarrolla sus actividades en el mbito co-
mercial y competitivo. Su labor fundamental es obt ener los recursos
para financiar insti t uciones de beneficencia, salud pblica, educa-
cin, asis tencia social, deportes, construccin de hospit ales y otros,
mediante el juego de lot era que se realiza en base a emisiones de
boletos que se ponen a la venta al pblico y por sorteos quincenales.
Polla Chil ena se relaciona con el Est ado a t ravs del Ministerio
de Hacienda, a contar del 7 de marzo de 1975, conforme a lo dispuesto
por el artculo 1
9
transitorio del Decreto Ley NQ913.
. El Presupuesto Corriente de Gastos y el de Capital son
Ciados desde su fundacin, no cons ti t uyendo gravamen para el Erano
Nacional.
La labor realizada puede sinteti zarse en:
Sorteos extraordinarios.
Se programaron y realizaron sor teos en junto ?on los pro-
habituales, se incluyeron pr emios en .bienes
mOVlles), como un a forma de esti mular a estas indust rias. SOl-
teas fueron a beneficio del Comit Nacional de Navidad,
de octubre de 1974 y de la Fundacin "Graciela LetelIer de Iba-
nez" (CEMA-CHILE) ' efect uado el 29 de diciembre de 1974, que se
constituyeron en las ms altas ventas alcanzadas (100% y
98 o ) , refrendando ello la aceptacin del pblico a esta iniciativa.
165
Seminario para agentes ofi ciales del pas.
Se realiz por primera vez en la historia de la empresa, un sem],
nari o de perfcccionami en o para agentes oficiales , con la con.
currenca de casi la totalidad de stos, lo que permiti un mayor cono-
cimiento de sus responsabilidades y un acercamiento muy efecti vo.
ya que los agentes son comerciantes independientes, y de ese contacto
se estn logrando numerosas iniciativas.
Aniversario de Polla Chilena de Beneficencia.
En octubre de 1974 se cumplieron 40 aos desde el primer sorteo
realizado por la empresa, lo que llev a efect ua r algunos acto s conme-
morativos especiales . Se edit una "Memoria Histrica", realizada con
el aporte y cooperacin de todo el personal del Servicio y consti tuye
un valioso archivo que permitir tener conocimiento de los hechos
ms relevantes de su existencia.
Programas en ejecucin.
Polla Chilena realiza 26 sorteos anuales, de conformidad con las
leyes y disposiciones que regulan la distribucin de sus programas,
los que se desarrollan normal y regularmente.
Pr ogramas en est udio.
Se encuentra en estudio el proceso de puesta en marcha de la
"Polla del Deporte", para lo cual estn funcionando comisiones abo-
cadas a los problemas relacionados con sus textos legales, sistema de
computacin de da tos, reglamentos, estudios de factibilidad de siste-
mas , capacitacin de funcionarios, mantencin y respaldo tcnico y los
respectivos manuales de procedimientos administrativos.
JUNTA DE ADELANTO DE ARICA
La Junta de Adelanto de Arica (JAA) fue creada en virtud de la
Ley NI,) 13.039, de 1958. Su naturaleza es la de un Servicio pblico des-
centralizado que cuenta con personera jurdica y patrimono propio,
y su objetivo es el de fomentar la produccin y el progreso del Depar-
tamento, promoviendo la prospeccin de todas las riquezas naturales
de la zona y la planificacin de sus usos.
De acuerdo con este objetivo, sus funciones se pueden resumir en:
-Adelanto rural y urbano;
- Fomento de las fuentes de prod uccin;
- Incremento de su comercio;
- Bienestar general de sus habitantes;
-Conservacin de las obras realizadas;
166
de las obras ordenadas ejecutar a t ravs de los
servicios p blicos:
_Promover la prospeccin general de las ri quezas; y
_Planificar la utilizacin de los recursos ubicados.
Proyectos Yprograma s en ejecucin y estudio.
Sector agricultura y pesca.
En este sector se puede mencionar:
_EMFORC Ltda.
de limitada orientada al fomento de
la Y cumcola. Para tal efecto, la JAA, socio ma-
yon t an o, ha destinado fondos para aportes a dicha sociedad.
_ Planta Conservera Piloto.
Planta instalada por IFOP que fue asignada a una sociedad nar-
ti cular para la explotacin comercial de productos del mar. -
-Olivarera Azapa.
La JAA permiti, mediante el acuerdo NQ 6.890, que esta planta
quedara en manos de la cooperati va regional.
- Cooperativa de pescadores.
La Direccin de Arquitect ura del Ministerio de Obras Pblicas
finaliza la ej ecucin del fri gorfico del terminal pesquero y la JAA de-
cide entregarlo en comodato a la Cooperati va de Pescadores, que ya
tena en sus manos el manejo del terminal.
-Organo.
En este rubro en 1974 se concedi un crdito a SOCOAGRO para
la ejecucin de galpn de acopio en Beln, con el objeto de mejo-
rar el manejo y comercializacin del producto: tiene ya un mel:-
cado de exportacin asegurado de US$ 168.000 (ano 1974) , con P OSI-
de mejorar sustancialmente en 1975, de acuerdo a los precios
VIgentes.
-Captacin Ohungar .
Obra de riego desti nada a incrementar en 600 It /seg. el caudal
?el canal Lauca. Avance de la obra a la fecha aproximadament e 96%;
InVersin en el perodo EO 895.000.000; queda un saldo de EO
Esta obra depende del proyecto de electrificaci n de Chungara para
POder ser puesta en marcha.
167
-Sociedad Cndores de Choquelimpie.
La Junta de Adelanto acord participar en la Sociedad Minera
"Los Cndores de Choquelimpie", destinada a la explotacin de los
minerales polivalentes (oro y plata) existentes en los desmontes y,
posteriormente, en los yacimientos de las minas del mismo nombre,
ubicadas en la zona altiplnica del Departamento de Arica.
Dicha participacin se fundamenta en la capitalizacin de los
crditos otorgados anteriormente a la citada empresa, ms un aporte
adicional de US$ 125.000 (en su equivalente en escudos), traspasando
a ENAMI el 50% de este ltimo compromiso, fondos que correspon-
den a la puesta en marcha de la planta de flotacin instalada en el
mineral.
- Proyecto Azufre.
El potencial minero de ms signicacin econmica detectado a
la fecha en la provincia de Arica, lo constituyen los riqusimos yaci-
mientos azufreros del volcn Tacora.
Por esta circunstancia, la Junta de Adelanto ha estado buscan-
do frmulas tendientes a poner en explotacin tan importante recur o
so. Estas acciones han continuado durante el perodo en trmino de
diversas negociaciones habidas entre la Junta y la firma COFIMEX,
duea del 99% de las acciones de la Compaa Azufrera Nacional.
Sector transporte y comunicaciones.
- Carretera internacional a Bolivia.
Se continu impulsando esta obra, promovindola en el sect or
boliviano para la ejecucin del tramo entre Tambo Quemado y Pata-
camaya o Tambo Quemado y Puerto Japons.
- Moderniz acin FF. CC. Arfca-La Paz.
Corresponde a parte de un vasto plan de modernizacin del
FF. CC. Arica-La Paz, que incluye cambio y mejoramiento de vas,
comunicaciones y de equipo. Estas obras se hacen cada vez ms im-
prescindibles ante la poltic a boliviana de importaciones que ha re-
cargado al puerto y provoca grandes exigencias de movilizacin de
mercaderias al Ferrocarril.
Sector vivienda .
- Convenio SINAP.
Por Acuerdo NQ6.989, de 29 de enero de 1975, la JAA decidi po-
ner a disposicin de SINAP, EO 1.000.000.000 con el objeto de comple-
mentar el "Plan de Viviendas Cooperativas de Arica" y como una
frmula de reorientacin de la inversin en este sector.
168
BANCO CENTRAL DE CHILE
Al Banco Cent ral de Chile le ha corr espondld
1
1
ducc . d . . o un papel funda-
ment a en a con uccion e la politICa monet ari a y d .
b
d 1 P
' " e comerci o exte-
rior, ases e rograma Econ mco Implementado por el Gobierno.
La siguiente es una relacin de la labor desarrollad 1
. d transcurrid - a por e Banco
en el peno o ranscurn o el 11 de septiembre de 1974 1
septiembre de 1975, en matena de crdito interno cambi os l' nYt
e
11 de
. t er laci ,ernaclO-
nales, comercio ex error , re aciones ext eriores y otras.
se brevem.ente la evolucin de la situacin mo-
netaria Yde Intercambio comercial en el perodo sealado.
l . Crdito Interno.
1. Se est ablecieron normas de enca je, que entraron en vigencia el
1
9
de octubre. Se fij una tasa bsica de 1007< sobre el promedio de los
depsitos a la .vist a de septiembre de y una tasa marginal de
SO % sobre su Incremento. !?ara .los deposit as a plazo, se fij una tasa
de Sro; para la Cuent a Umca Fiscal un 100%, y para los depsitos de
ahorro a la vista del Banco del Est ado, un 20%'
A contar del 1
9
de julio comenz a regir un nuevo rgimen de
encaje. Se fij una tasa nica de SO % para los depsit os a la vista, y
se elimin las parti das dedu cibles, esto es, depsitos con documentos
de otras plaz as, del cl culo del encaje . Los depsit os a plazo debian
mantener una tasa de encaje de 9,2%, los depsitos de ahorro a la
vista un 205'0 y los depsit os de la Cuenta Unica Fiscal un S770.
Paralelament e se prohibi el giro sobre depsitos constitudos por
valores en cobro.
2. Se est ableci, para el tercer trimestre de 1974, un nuevo siste-
ma de expansin de las colocaciones en moneda corriente, en virt ud
del cual los bancos podan expandir sus colocaciones libremente, en
la medida que sus depsit os' y las tasas de encaje vigentes se lo per-
mitieran.
El Banco Cent ral refinanci en un l OO,/< el incremento de crdi-
to agrcola, hast a por un monto que se det ermin mensualment e. Asi-
mismo, refinanci en un 10070 , hasta los montos autorizados mensual-
ment e, el crdito para la adquisicin de Bienes de Capi tal y/o Desa-
rrollo, y en un 100%, hasta cier to monto det erminado par a cada Ban-
co, el crdito para pequeos productores y Centrales de Compra y pa-
ra asignatarios agrcolas.
3. Para las colocaciones en moneda ext ranjera, en octubre de
1.974,. se fij un nuevo lmite que no puede ser superado por las ins-
titUCiones bancarias.
4. En octubre del mismo ao el Comit Ejecutivo acord autor-
zar a los bancos para que libremente la de
que pagan por los depsit os en moneda corrient e a 30 das o mas.
. 5. Sigui endo con las medidas de liberacin de las del
slst.ema bancario, y con el objeto de que mejoraran su com-
petitiva en el mercado de capi tales, en diciembre se au tori z a la ban-
12 MensaJe. . .
169
ca comercial y al Banco del Estado de Chile, para efectuar vent as a
plazo y retrocompra al contado de documentos de su cartera de colo_
caciones, a los precios que libremente convengan con su clientela.
6. Con este mismo objeto, en febrero de 1975, el Banco Central
autoriz al sistema bancario para vender al contado documentos de su
cartera de colocaciones, con la facultad de recomprarlos a plazos no
inferiores a 4 das y al precio libremente convenido.
Posteriormente, en abril se cambi el plazo, autorizando la re.
compra de los documentos a un plazo no inferior a 10 das hbiles, de
15 das a partir del 1'? de junio de este ao y de 30 das corridos del
l
Q
de julio en adelante, plazos que tambin regirn para las operacio_
nes de recompra de Pagars de Tesorera.
7. A partir de enero, el Banco Central modific las normas que
regulan la expansin de las colocaciones en moneda corriente.
Estableci que el promedio mensual no debe exceder del prome-
dio que las colocaciones alcanzaron en diciembre de 1974. Sin embar-
go, esa limitacin no afectaba a las colocaciones que provinieran del
incremento de los depsitos a plazo en relacin con el promedio de di-
chos depsitos de septiembre de 1974.
En diciembre de 1974, el Banco Central mantuvo el nivel de refi-
nanciamiento establecido para el crdito agrcola y para el crdito a
pequeos productores y Centrales de Compra y a asignatarios agrco-
las. En relacin al crdito para la adquisicin de Bienes de Capital
y/o Desarrollo, se continu refinanciando hasta un 100J{ de los in-
crementos autorizados mensualmente.
Por otra parte, en enero se autoriz a los bancos para que adqui-
rieran pagars nominativos emitidos por el Banco Central , a no ms
de un mes de plazo, por un monto equivalente a los excedentes de
encaje en moneda corriente.
Desde agosto de 1975, rigen nuevas normas de control cuantit a-
tivo de los crditos y operaciones de venta de cartera del sistema ban-
cario.
A contar de esta fecha , el promedio mensual de las colocaciones
con recursos propios en moneda corriente y las operaciones de venta
de cartera a plazo, no pueden exceder al promedio que estas operacio-
nes alcanzaron en julio. Esta limitacin no afecta a las operaciones
que provinieran del 570 del aumento de los depsitos a plazo respecto
al promedio de stos en julio , rebajando el encaje correspondiente.
El 95'70 restante puede ser invertido en valores no reajustables de
la Tesorera General a del Banco Central.
Se limitaron, asimismo, las operaciones de venta a plazo de pagars
de la Tesorera General al nivel promedio de julio.
8. Como consecuencia de la poltica de incorporacin del sistema
bancario al mercado de capitales, en abril, el Banco Central autoriz al
sistema bancario para fijar libremente la tasa de inters de las coloca-
ciones a plazos inferiores a un ao. Tambin se les autoriz para pactar
libremente el pago de intereses sobre los depsitos en cuentas corrientes.
9. El Banco Central estableci tambin para los bancos y sociedades
financieras que vendan o cedan instrumentos financieros o fraccio nes
de stos, un plazo minimo de 10 das hbiles para su retrocompra.
170
posteriormente, se fij en 30 das corridos el plazo mnimo de cap-
tacin de fondos (l
Q
de julio) . .
Asimismo, se estableci un encaj e sobre el t otal de sus obligacio-
nes pa.ra ?on ter ceros, de 4% para el mes de mayo y de 8% a partir del
1
Q
de Juma.
10. Con el objeto de otorgar recursos para ciertos fines determinados
se establecieron una serie de lneas de crdito, con refinanciamiento del
Banco Central.
En de . acord ot orgar un crdi to para las empresas
areas de fumigaci n agrcola, con el objeto de combatir la plaga del
pulgn que af ectaba a las siembras de trigo.
En abril de 1975, se estableci el Crdito Agrcola por Pauta , cuyo
objetivo es fin anciar los costos directos de produccin en que incurren
los agricultores para llevar a cabo su produccin anual programada.
El Banco Cent ral refinancia el 100% de estos crditos, hasta un monto
que se determina mensualmente.
En mayo de 1975, se acord conceder a los vitivinicultores afectados
por la helada que azot a ese rubro de la produccin, crdit os a travs
del sistema bancari o que opera en las provincias de Talca, Linares, Mau-
le y :&uble.
En junio se estableci el cr dito de desarrollo forestal que permite
financiar parcialmente los costos del plan de forestacin para la zona
comprendido entr e la V y X Regiones. Este opera a t ravs del sistema
bancario con un tope pr efijado; su principal caracterstica consiste en
que es un crdito a largo plazo (3 a 18 aos), reajustable.
11. En novi embr e de 1974, el Banco Cent ral adopt un Acuerdo por
el cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el Decret o Supremo NQ409,
del Ministerio de Econom a, Foment o y Reconstruccin, que establece
las condiciones para que el personal de los Servici os, instituciones y
empresas de la Admi nist racin del Estado, que cesen "n sus fun ciones
antes del 31 de dici embre de 1975, puedan acogerse al "Plan Nuevo Em-
presario". Con este objeto, el Comit Ejecuti vo acord conceder a tra-
vs del sistema bancario, por cuent a del Fisco, crditos a las personas
acogidas a este plan.
12. Con respecto al control cualitativo del crdit o, mediante Acuer-
do adoptado el 20 de noviembre de 1974, el Comit Ejecuti vo dej a cri-
terio de los bancos el destino del cr dito , debiendo s abstene rse de otor-
gar recursos para fin anciar operaciones burstiles, compr a de oro y di-
visas, viajes, automviles y ot ros artculos suntuarios.
n. Cambios Internacional es.
1. Se ha continuado la poltica de devalu aciones peridicas en la ta sa
?e cambio a fin de eliminar las dist orsiones que el proceso inflacionario
Introduce en los precios real es del sector extern o.
. En el perodo agost o de 1974-agos to de 1975, las su-
ceSIvas han significado un aumento de la t asa de cambio real, base ne-
cesaria para el desarrollo de nues tr as exportaciones.
2. En marzo de 1975 se elimin el impuest o de 13.57< que se apli-
caba en el mercado de Paralelamente, las tasas de cambi?
VIgentes en los mercados ban carios y de corredores se han ido aproxi-
171
mando gradualmente, hasta alcanzar su Igualacin en agosto de 1975.
De esta manera, en la actualidad existe un solo tipo de cambio, utili-
zndose otras herramientas de poltica de comercio exterior para dIscri-
minar entre las distintas operaciones.
3. En conformidad a normas adoptadas en agosto de 1974, los ban-
cos comerciales y el Banco del Estado de Chile estn facultados para
recibir depsitos a plazos en moneda ext ranj era y para pactar Ibreman,
te las tasas de inters que esos depsitos devenguen.
4. En relacin a los egresos de divisas por concepto de viajes al ex-
terior y atendida la evolucin desfavorable de la Balanza de Pagos mo-
ti vada por la baja en el precio del cobre y las alzas en el precio del pe-
t rleo, las cuotas de divisas para viajes fueron reducidas en enero de
1975.
m . Comercio Exterior.
1. El Banco Central de Chile ha participado activamente en la ins-
trumentalizacin de la poltica de comercio exterior destinada a lograr
la apertura de la economa nacional a los mercados externos a fin de
impulsar el desarrollo y aumentar la eficiencia de la produccin interna.
En materia arancelaria, se han proseguido los trabajos en el Comi-
t Asesor de Poltica Arancelari a, creado por Decreto de Hacienda
NI' 744, de 1974, encaminados a definir la estrategia de aproximacin
al arancel definitivo tentativo previsto para 1977. Por Decreto de Ha-
cienda NI' 24, de 16 de enero de 1975, se realiz la cuarta rebaja general
de los derechos ad valorem del Arancel Aduanero; como resultado de
esta modificacin , el ni vel mximo qued en 120% y el mnimo en 5%.
Posteri ormente, y continuando con la poltica de desgravacin peri-
dica , por Decreto Ley NI' 950, de 13 de agosto de 1975, el nivel mximo
de qerechos qued fijado en 90 %.
2. Con la finalidad de agilizar el rgimen de importaciones, se au-
toriz el establ ecimiento de Zonas Francas en Iquique y Punta Arenas,
a travs del DL. NI' 1.055, de junio de 1975. Este mismo Decreto Ley
au toriza, a contar del 31 de diciembre de 1978, el establecimiento de
Depsitos Francos en Arica, Antofagasta, Coquimbo, Santiago, vapa-
ras o, Talcahuano, Valdi via, Puerto Montt, Castro y Coyhaique.
3. Ot ra disposicin tendiente a agilizar y facilitar el proc eso de
importaci ones lo constit uye el Acuerdo del Comit Ejecutivo del Banco
Central que estableci, en junio de 1975, el aumento de 1 a 2 aos de la
validez de los Certificados para Coberturas del Mercado Ban cario,
CEPAC.
4. A t ravs de su partici pacin en PROCHILE, el Banco Central co-
labora en el estudio de las medidas de fomento a las exportaciones no
tradicionales. Asimismo, el Banco ha contribuido a dar a conocer la
actual poltica de comercio exterior participando en distintos foros Y
seminarios sobre la materia.
A! respecto , cabe dest acar el Seminario de Comercio Exterior or-
ganizado entre los das 11 y 13 de diciembre de 1974 en Santiago, con
la participacin de especiali stas nacionales y extranjeros. Dicho Semi-
nario estuvo destinado principalmente a analizar la estrategia de libe-
ralizacin del comercio exterior chileno.
172
5. A fin agzar los trmites de exportacin, se han introducido
divcrsas a las normas vigentes, siendo las ms recientes
las contenidas en la Circular de Comercio Exterior NQ2.300. En virtud
de cllas , las Aduan as quedan facultadas para aceptar ciertas modifica-
en los registros de y se permite a los exportadores
modifIcar la forma de pago indi cada en el registro, sin autorizacin
previa del Central. En. general, la emisora del registro
puede autorizar t odas las modicaciones que ti endan a facilitar la reali-
zacin de la exportacin.
6. Ent.r,e los incentivos tributarios a las exportaciones, en cuya irn-
plementaclOn el Banco Cent ral ha colaborado, cabe destacar el Decreto
Ley N'? 825, que en su artculo 34
Q
est ablece que los exportadores tienen
derecho a recuperar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que se les
hubiere recargado al adquirir bienes o utilizar servicios destinados a su
actividad de exportacin. Igual derecho tendrn respecto del impuesto
pagado al import ar bienes para el mismo objeto.
Cabe mencionar tambin el Decreto Ley NQ910, de marzo de 1975.
que est ablece cier t as exenc iones que favorecen al exportador. contem-
pladas en la Ley NQ16.528.
7. Se ha adoptado una poltica realista para el precio del oro en-
caminada a otorgar a los productores nacionales el incentivo que sig-
nifican los altos precios del metal en los mercados internacionales.
Por Acuerdo del Comit Ejecuti vo del Banco Central, corresponde
actualmente a la Gerencia de Operaciones fijar diariamente el precio
del oro de acuerdo a las variaciones que experimente en el mercado
intern acional. ENAMI, a su vez, fijar su precio de compra descontan-
do gastos normales de operacin, de acuerdo al precio comprador que
determine el Banco Cent ral.
8. En el campo financiero, el 24 de febrero de 1975 se suscribi un
Convenio entre la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el Banco
Central de Chil e destinado e impulsar las exportaciones chilenas a la
Subregin. En los trminos del Convenio se contempl a una lnea de
crdito por US$ 5.000.000 a la CAF para financiar la adquisicin de
bienes origi narios de Chil e (incluyendo fletes y seguros contratados con
compaa chilenas) y de servicios tcnicos de asesora y consultora que
puedan pr estar las empresas o expertos chil enos. Los plazos de finan-
clarnento fluc tan entre los 180 das y 10 aos, y el monto puede alcan-
zar hasta el 98% del valor CIF o FOB, segn sea el caso.
IV. Relaciones Exteriores.
1. El Ban co Central ha participado en las distintas reuniones de
los organismos financieros internacionales en los que tiene la repre-
sentacin de Chil e.
2. Ent re el 30 de septiembre y el 4 de octubre de 1974 tuvo lugar
la Asambl ea Anual de Gobernadores del Fondo Monetano y del
Mundial, a la que concurrieron el Ministro de Hacienda y el
del Banco Central. En dicha reunin se analizaron las consecuencias
de la sit uacin financiera intern acional y las medid,as adoptadas para
apoyar la situacin de Balanza de Pagos de los paises mas afectados
por la crisis del petrleo.
173
3. El Presidente del Banco Central de Chile asisti asimismo a la
XI Reunin del Consejo de Politica Financiera y Monetaria de la
ALALC, la XI Reunin de Gobernadores de Bancos Centrales Latino-
americanos y la Reunin de CEMLA.
4. En diciembre de 1974 se celebr en Cal , Colombia, la reunin
del Consejo Monetario y Cambiario y la Reunin de Presidentes de
Bancos Centrales del Pacto Andino, reuniones en las que se consde,
raron materias relacionadas con la armonizacin de las polticas de
comercio exterior entre los pases miembros. Cabe destacar tambin la
iniciativa tendiente a la creacin de un Fondo Comn de Reservas, or-
gansrno que contribuira a la solucin de desequilibrios transitorios
en la Balanza de Pagos de los pases de la Subregin.
5. El Banco Central de Chile particip en la XII Reunin de Go-
bernadores de Bancos Centrales Latinoamericanos, realizada en la ciu-
dad de Panam, entre el 12 y el 15 de mayo. En esta Asamblea se de-
bati en forma especial la posibilidad de que los pases latinoamerica-
nos establezcan un banco para el financiamiento de las exportaciones.
En el curso del ao se concretar el estudio y las proposiciones sobre
esta materia.
El Banco. Central particip, asesorando la Comisin que represen-
t a nuestro pas , en la XVI Asamblea del BID celebrada en Santo
Domingo, entre el 18 y el 21 de mayo. En dicha reunin se avanz en
forma especial en los programas de financiamiento de exportaciones
de bienes diferentes a los de capital.
6. En lo que concierne a las relaciones bilaterales, cabe destacar
la ampliacin de US$ 2,4 a US$ 20 millones de la lnea de crdito exis-
tente -entre los Bancos Centrales de Chile y Venezuela en virtud del
Conveno de Crdito Recproco firmado por ambas instituciones. La
ampliacin de la lnea de crdito crea condiciones favorables para el
incremento de las relaciones comerciales entre ambos pases y cont ri-
buye al financiamiento de las compras chilenas de petrleo venezola-
no, compras que en adelante se canalizarn a travs del Sistema de
Crdito Recproco.
Con ocasin de la reunin del BID celebrada en mayo pasado, el
Ministro de Coordinacin Econmica firm un Convenio de Crdito
Recproco con la Repblica Dominicana, cuya negociacin fue realiza-
da por el Banco Central.
7. El Banco Central de Chile ha mantenido a su cargo la Secr et a-
ra y participa en el Comit Renegociador de la Deuda Externa, que
prepara los antecedent es tcnicos para efectuar las negociaciones. En
el curso del ao se adoptaron diver sas medidas destinadas a regul ari-
zar el servicio de la deuda y negociar los acuerdos bilaterales perti-
nentes. Finalment e, en 1975 se tuvo xito en las gestiones ante el Club
de Pars para renegociar el servicio de la deuda correspondiente a este
ao.
8. Le ha correspondido al Banco Central de Chile mantener est re-
cho contacto con el Fondo' Monetario Internacional. Se ha recibid o Y
proporcionado asistencia a las misiones del FMI , cuyos informes sobre
la situacin econmica chilena han servido de base a la renegociaci6n
de la deuda y a los prstamos que el FMI ha otorgado al pas.
9. Durante 1974, funcion el Servicio Financiero del Petrleo a
travs del cual Chile obtuvo prstamos por un valor de 118,5 mill ones
174
de DEG (Derechos de Giro) . Sc estima que durante 1975 l
ayuda que Chile podra obtener del Servicio Financiero del P t '1 a
ser de 159,5 millon es de DEG. e ro ea,
. 10. Al mismo ti empo se negoci y se ,?btuvo un nuevo crdito con-
tmgente (stand by) con el F!"11par a el ano en curso, por un monto to-
tal cercano a los US$ 100 millones.
11. Se ha .recibido la visit a de representantes de bancos comercia-
les y europeo.s, int eresados en conocer la situacin
financIera Chile para reallzar futuras operaciones. Dur ante 1975
se ha obt emdo una import ante asistencia crediticia por parte de estas
insti t uciones.
12. El Banco Cent ral parti cip en la Reuni n de Tcnicos de Ban-
cos Centrales Americanos, organi zada por el CEMU\. en Quito,
Ecuador.
V. Mercado de Capitales.
Durante el ao 1974, comenz a desarrollarse la intermediacin fi-
nanciera privada, la que durante el gobierno anterior se encontraba to-
talmente deprimida ya que prcticamente se realizaba en su totalidad
a travs del Estado.
A 10 largo de ese ao se tomaron importantes medidas dentro de
las cuales se cuenta la liberalizacin de la tasa de inters para las ope-
raciones privadas. Se desar roll y perfeccion principalmente el merca-
do de corto pl azo y surgieron varias sociedades financieras.
Este mayor desarr ollo de la intermediacin financiera ha cont ri-
buido a crear condiciones de mayor competencia y eficiencia en las ope-
raciones cr editicias y t ambin ha disminuido la presi n de la demanda
por crdito financiado con emisin del Banco Central.
Durante 1975 se ha t ratado de complementar las medidas anterio-
res, para mejorar las condici ones competi ti vas del mercado, logrando
una mayor eficiencia no slo en el corto sino tambin en el largo y me-
diano plazo .
Las principal es medidas se han adoptado a travs de la
Nacional del Ahorro y del Comit Ejecutivo del Banco Central. La mas
import antes han sido:
A. Creacin del Consejo Monetario y Ley del Banco Central.
Decre to Ley NI? 1.078, de junio de establece la . del
Consejo Monetario, integrado por los Mn st ros de Coordnac n Eco-
nmica Hacienda Economa Direct or de Planificacin Nacional , por
el Presidente del Banco Cent ral y un representante del Presidente de
la Repblica.
Su objeti vo es fijar la poltica monetaria! crediticia, ?e I?ercado
capitales, de comercio exterior y arancelarI as, de cambIC:s mterna-
cIonales y del ahorro, en conformidad a las normas que le seale el Su-
premo Gobierno.
. Comit Ej ecuti vo, encabezado por el del Banco, toma
deCISiones especficas dent ro del marco de poi t cas jadas por el Con-
175
sejo. Por otra parte, corresponde a la Sup erutend encia de Bancos y de
Instituciones Financieras fiscalizar el cumplimiento de las normas -
jadas a los bancos comerciales y otros organismos financieros.
Este Decreto establece una nueva Ley Orgnica para el Banco Ceno
tral, conforme a la cual el Banco sigue siendo una institucin autno-
ma , con personalidad jurdca propia y de dura cin indefinida.
Se delimi tan mejor las responsabilida des respect o al endeudamien,
t o del Fisco con el Banco Cent ral. el que deber ser apro ado par Acuer-
do unnime del Consejo Monetario. El Comit Ejecutivo podr exigir ga-
rantias documentarias a tasas de inters de mercado.
Otra modificacin es la eliminacin de las operaciones del Banco
Central con el pblico o empresas pblicas .
B. Decreto Ley sobre instituciones financieras.
Este decreto in troduce modifi caciones a la Ley de Bancos y a la Ley
de Bancos de Fomento.
Asimismo , crea la Supei'intend encia de Sociedades Financieras, so-
bre la base de la Superintendencia de Bancos, que pasar a fiscali zar .
adems de los ban cos y sociedades financieras, a la Caja Central de
Ahorros y Prstamos, a las Cooperativas de Ahorro y Crdito, al In sti-
tuto de FinanciamientD Cooperativo y Sociedades Colocadoras de Va-
lores . Se establecen los Departamentos de Ahorro e Inversin en los ban-
cos comerciales y se da mayor flexibilidad operativa a los bancos de fo-
mento.
En general, se in troducen t odas aquellas modificaciones parciales
ms importantes par a el funcionamiento y competitividad del me rcado
financiero.
C. ' onnas generales para la emisin de Debentures y Bonos Hipo.
tecarios.
La Comisin Nacional del Ahorro ha tenido que analizar varias so-
licitudes de emisin de bonos y debentures . Con el objeto de fijar un
solo criterio al respecto, decidi encarga r la preparacin de un docu-
mento en que se explicite n las condiciones generales en las cuales debe
basarse cualquiera de est as emisiones. Luego de este trabajo, la Comi-
sin aprob el siguiente conj unto de normas generales para la emi sin
de debentures y bonos hipotecarios :
' ormas generales.
1. Slo las sociedades annimas constituidas en Chile podrn con-
tratar empr st itos medi ante la emi sin de bonos o debentures.
2. En el caso de sociedades annimas que no sean instituciones
financieras, se autorizar la emisin de debentures hasta por un monto
que no exceda de su capital pagado y reservas provenientes de utilidades
y revalorizaciones autorizadas por la ley, deducindose las deudas nri-
vlegadas. Si la limitacin anterior fuera excedida, deber solici t arse
autorizacin especial de la Comisin Nacional del Ahorro (Cons ejo Mo-
netario) .
176
3. Los, hipotecarios podrn emitir bonos hipotecarios o le-
tras de credlto por un monto que exceda veces su capital
agadOy Incluyendo en este las demas obligaciones que
siempre que se cumplan ciertas condiciones establecidas.
4. para . los arrteriores, las Superintendencias respectivas
podrn conSider ar provisoriamenta el capit al valorizado a precios apro-
ximados de mercado.
5, Toda emisi,n de deber ser acompaada de un pros-
pecto que la Supen nt endencia de Sociedades Annimas o la
de Bancos, en su caso, y que contendr informaci n
sobre la situacon de las empresas, sus capitales y reservas, endeuda-
miento, proyectos de inversin, garanta de los documentos, tasas de
inters, forma y plazos de rescate, sit uacin tributara y otras que las
superintendencias esti men conveni entes.
6. Las Sup erint endencias respecti vas se encargarn de verificar el
cumplimiento de las normas establecidas en el presente Acuerdo.
Normas aplicables a la emisin de debent ures no reajustables.
l. La tasa de inters ser libre, dent ro de los mrgenes permitidos
por el DL N'? 455.
2. El plazo a que se emitan los instrumentos ser libre.
3. Los instrumentos pueden ser nominativos o al portador ; y po-
drn emtirse slo en moneda nacional.
Normas aplicables ' a la emisin de debentures reajustables.
1. La tasa de nters ser libre dent ro de los mrgenes permitidos
por el DL NQ455.
2. El plazo ser mayor de un ao. En caso de documentos emitidos
a un ao plazo , se aceptar vencimientos semestrales, siempre que la
cuota de rescate o amortizacin no exceda del 50(1, y se efecte sorteo
semest ral.
En caso de inst ru ment os a no menos de dos aos plazo se autoriza
el rescate o amortizaci n en cuotas trimest ral es igual es. En dicho caso
los sorteos sern t rimest rales .
3. Podrn ser solamente nominativos transferibles. No se autori-
zarn emisiones al port ador.
4. No se autorizarn emisiones en moneda ext ranjera.
5. El procedimiento de reajustabilidad ser el fijado por el DL
N? 455 o el Reglamento de la Ley N'? 16.253.
D. Sistema de reajustes de las cuotas de las Cooperativas.
La Divisin de Cooperati vas del Ministerio de Economa 'present
un Proyecto de Resoluci n para establecer un Sistema de
las Cu:otas de las Cooperati vas. A proyecto se l.e las
pertinent es y fue discutido en segunda nstanca, OpOI tu
mdad en que fue aprobado.
177
E. Sistema Nacional de Ahorros y Prst amos.
Fue preocupacin constante de la Comisin Nacional del Ahorro
el anlisis y la proposicin de medidas concretas respecto a la sitlla:
ci n del SINAP, especialmente en enero de 1975, e!1 que tu vo que re.
cun ir al Banco Centr al en forma importante. A ra z de esto la COllli.
sin ratific los acuerdos logrados entre la Caja Central de Ahorros y
Prstamos y el Banco Central , en que se propona un conjunto de me.
ddas tendientes a frenar el giro de los depsitos que el SINAP t ena.
Finalmente se formaliz un grupo de trabajo cuya especial fun.
cin fue analizar los probl emas de coyun tura del SINAP y proponer
un conjunto de medidas que tendieran a agilizar el sistema para qUe
lograra tener un desarrollo equilibrado en el mediano y largo plazo.
Para cumplir con estos objetivos se fomentaron las captaciones a
travs de emisiones de nuevos instrumentos, se dictaron medidas ten.
dientes a disminur los giros y a distribuirlos ms racionalmente a t ra.
vs del tiempo, se limitaron los gastos y las inversiones en obr as y se
intensificaron los controles que la Caja Central ejerce sobre las Aso.
ciaciones de Ahorro y Pr stamo. A su vez, aument la participacin del
Banco Central en las decisiones y fiscalizacin.
En relaci n a los puntos sealados , las nuevas medidas fueron las
sigui entes:
Captacin.
-Emisin de un nuevo instrumento denominado "Pagar Re.
ajus table", emitido por la Caja Centra l, con ventajas en cuanto a que
tiene garanta del Esta do y t asa s de inters de 770 anual sobre el ca.
pital reajustado.
--Se fijaron normas sobr e la emisin de Bonos o Pagars de las
Asociaciones cuyas emisiones haban sido autorizadas con anteror-
dad .
Giros.
-Las nuevas emisiones de Bonos o Pagars son a plazos no ln e-
rores a dos aos, no pudiendo rescatarse antes del plazo de ext incin.
--Se prohibi la cesin de VHR ent re terceros (o endoso ) .
- A contar del 1
9
de julio se ampli el plazo mnimo para obten-
cin de intereses por depsi tos, en todo el sistema financiero a 30 das
corridos.
-A contar de junio, los inversionistas en VHR o VHR en Cuenta
Especial , Plan A, slo pueden girar como cuota mxima mensual, la
suma de EO 500.000 (en moneda de junio de 1975). Con esta medida se
evit el giro masivo de VHR, 10 cual hubiera podido significar grandes
emisiones del Banco Central , con el consecuente retroceso en los lo-
gros de las polt icas estabilizadoras del Gobierno.
-Para dar liquidez a los tenedor es de VHR y que a su vez
no significara egr esos masivos en el corto plazo, se entreg la posibili-
dad a los poseedores de estos documentos de transformarlos en BonoS
Hipotecarios Reajustables, amortizables en cuotas anuales y a un pla-
zo de cnco aos, al portador y negociables en el Mercado Secundarlo.
1'18
Estos bonos pueden, adems, ser usados en las siguientes opera-
ciones:
de viviendas las Asociaciones de Ahorro y Prs-
tamo y de la Caja Cent ral, con ciertas ventajas y prioridades.
_ Adquisicin de activos que liquide el Sector pblico como em-
presas CORFO, automviles, inmuebles, etc. '
_ Pago de deudas hipotecarias del SINAP, propias o ajenas.
Medidas de Control y Asistencia Financiera.
Se tomaron una serie de disposiciones relacionadas con la asistencia
financiera del Banco Cent ral y el control que ste y la Caja Central
ejercern sobre el sistema.
Estas fueron las siguientes:
- Toda emisin de documentos representativa de una obligacin de
pago por parte de la Asociacin, deber ser aprobada por la Caja Cen-
tral , previo estudio tcnico que demuestre la capacidad de pago de la
Asociacin, del pasivo que representan los documentos emitidos . Ade-
ms, estas operaciones debern efect uarse contra la recepcin de di-
nero en efectivo o cheque al momento de la emisin .
-Se limita la asistencia financiera del Banco Centr al a cubrir
los dficit diarios que se produzcan como diferencia entre los giros bru-
tos de VHR, cuotas de ahorro y cuotas mximas autorizadas para ope-
raciones hipotecarias, de vivienda y las captaciones pr ovenientes de
VHR Plan B y cuotas de ahorro.
- Se fijaron cuotas mximas de asistencia financiera para las obras
de cada Asociacin en base a par ali zacin de la construccin en algunas
obras, disminucin del ritmo de avance en ot ras y prohibicin de iniciar
nuevas construcciones.
-El no cumpli miento de las medidas mencionadas resI?on.sabiliza
directamente a los Directi vos y administradores de las Asocacones.
Adems de las nuevas medidas sealadas, siguen en vigencia las
disposiciones anteriores referentes a tasas de inters, encajes obligados
y conti nan los estudios tendi entes a racionali zar definitiva y totalmen-
te la estructura del Sistema.
F. Sistema Bancario y Sociedades Financieras.
Se han adoptado medidas destinadas a mejorar sttuac n
petiti va de las empresas bancarias respecto a otros ntermedaros fi-
nancieros.
En este sentido, la medida ms impor tante ha sido la
de la tasa de inter s, lo que ha significado una mayor
del Sistema provoc ando un acercamiento de las tasas de Inter s ofrec-
das y cobradas por los disti ntos entes financieros.
En la actualidad se observa una disminucin en tasas de inte rs
debido al quiebre en las expectativas de inflacin por la po-
lItica de estabilizacin econmica implantada en los urtmos meses.
179
Esta politica de estabilizacin ha significado a .su vez un a rest ric_
cin transitoria en el desarrollo del mercado de capitales, lo que se ha
logrado a travs de las siguientes medidas :
1) Establecimiento de encaje para operaciones de corto plazo;
2) Aumento a 30 das del pla zo mnimo de captacin;
3) Control cuantitativo del crdito bancario; y
4) Prohibicin de gires contra valores en cobro.
G. Aspectos tributarios.
Se uniform la situacin tributaria de los instrumentos financie-
ros de captacin en lo referente a la Ley de Impuesto a la Ren ta y a la
Ley de Timbres y Estampillas, con el objeto de eliminar las dscri m.
naciones entre los diversos instrumentos de ahorro.
VI. Otras materas.
1. Se prepar un estudio de los indicadores de la parte real de la
economa chilena, correspondientes al perodo comprendido entre 1969
y 1974.
2. En diciembre de 1974, se llev a cabo un Seminario para la dIS-
cusin de las polticas de Comercio Ext erior y, en particul ar , de las co-
rrespondientes a la liberalizacin de las importaciones. En este Semi-
nario colaboraron la OEA y AID.
3. A travs de un Convenio con la OEA, se ha contado con la par-
ticipacin de un experto que est trabajando en materias de Poltica
Comercial (Poltica Arancelaria V Poltica de Promocin de Exportacio-
nes ) , como asimismo en un anlisis del endeudamento externo.
4. A travs de un Convena con OEA, se recibir la asistencia tc-
nica por un laps o de 5 sema nas de dos funci onaros especiali stas en
Mercado de Capitales, con el objeto de est udiar su desarrollo en Chile
y hacer las proposiciones pertinentes para su posterior dscusin.
5. Se renov el Convenio de Enc uest a Ocupacional , con el Depar-
tamento de Economa de la Uni versidad de Chile , con el objet o de que
tanto el Banc o Central como las autoridades de Gobierno tengan una
informacin oportuna de la evolucin de la ocupacin en el transcurso
de 1975. Como en aos anteriores, este estudio se ha propuest o en for-
ma trimestral .
6. Se ha estado reali zando un trabajo con el empleo de indicado-
res de corto plazo, que sirvan como herramientas para asegurar la
cons stenca de las distint as polticas utilizadas.
Sit uacin Monetaria: per odo septiembre 1974-juni o 1975.
Dur ante este perodo, una de las herramientas fundamentales d ~
la politi ca antnflaconarla fue la poltica monetaria, que persig
1u O
reducir el crecimiento de la oferta de din ero a tasas manejables y com-
pati bles con el logro de otros objetivos de mediano y largo plazo.
180
La tasa de crecimiento en 12 meses del dinero del sector . d
disminuy .de .255,7% eD: sept embn, de 1971 a 160,7'; en
1975. E.n ter:rn
mo
de trimestrales, las tasas son sustancial-
mente nerores a de perodos del ao anterior. Sin embar -
go, la tasa crecimiento del dmero del sector privado del primer tri-
mest.re supero a la del cuarto trimestre del ao pasado, para bajar sus-
tancialmente en segundo trimest re de este ao. Est o ha significado
un aumento del din ero del sect or 58,2';7, en t oda el primer
semest re, frente a un 87,5% para Igual perodo del ao anterior.
En cuanto al diner? total , se observa tambin una disminu-
cin eD: su tasa de crecimiento .12 meses, pues pas de 354,7%
en septiembre de 1974 a 234 % en Juma de este ano. En trminos de va-
riaciones trimestral es, las tasas fueron 37,3%, en el cuart o trimest re de
1974, y de 32 % en el primer y segundo trimestr e de este ao.
La explic acin principal del crecimiento del dinero del sector pr -
vado est dad a por el au mento de la emi si n, que creci en un 31 9"1,
entre septiembre y_diciembre del ::.i10 pasado, y En 23,3 en el
trimestre de este ano. La tas a de aumento de la emisin del ltimo tr i-
mest re de 1974 fue notori amente inferior a la corr espondiente de 1973.
As, tambin la emisin creci , duran te el primer semestre de este ao,
en una cifra inferior al crecimiento del primer semestr e del ao pasa-
do.
Dentro de las variaciones de la emisin dest acan las operaciones
con Tesorera durante el cuarto trimest re del ao pasado, en el que los
crditos del Banco Central al Fisco consti tuyeron la principal fuente
de emisin. Esto fue as pese a la disminucin de la par ticipacin del
dficit dentro del total del gasto fiscal .
Las operaciones con Tesorer a pierden import anci a como fuente
de emisin du rant e el primer semestre de este ao, frent e a las
ciones de cambio y al crdito interno, dent ro del cual destaca aquel
otorgado a la Caja Cent ral de Ahorr os y Prst amos.
La disminuci n en las t asas de crecimiento en 12 meses de la
ofert a monet aria es un logro importante que debe mantenerse para
tener xito en la polti ca antinflacona rl a.
Intercambio comerci al.
1) Exportaciones.
Las exportacones durante el primer semest re de 1975 se han
racterizado por el incremento que experi ment an los rubros no
cionales. Prueba de ello es la menor par ticipacin de los productos mi-
neros dentro del total.
Al comparar los embarques del pri mer semestre de 1974 con los
correspondientes a igual per odo del presente ao, se observa que la
participacin de los productos mineros baj.a de un 88,7 o sobre el to-
tal embarcado, a un 75,9 o en smil ar per odo para 1975.
Alternativamente suben las parjicipaciones relativas d.e los pro-
ductos agropecuarios y del mar y de los indust riales. Los pn rneros
menta de un 2,4 % a un 6,2 {I , Y los segund os, 10 hacen de un 8,9
,
0
a un 18%.
El comportamiento semestral de los embarques para .el
semestre de 1974 e igual perodo de 1975 se muest ra a contmuacion :
181
EMBARQUES
(Cifras en mil es de dlares)
Pr oductos
1.er Semestre
1974
1.er Semest re
1975
-
Vari aciones
Porcentuales
( 'lo )
Cobre
................................ 1.029,8 435,8
57,7
Otros mineros .................. 73.4 88.8 21.0
Agropecuarios y del mar 29.3 42.5 45,1
Industriales ...................... 111,1 124,5 12,1
El desarrollo de las exportaciones no tradicionales va en cont nuo
aumento, lo que ha significado enfrentar con xito la situacin de Ba-
lanza de Pagos durante el ao 1975, la que se prevea particularmente
difcil por la disminucin del precio del cobre y el alza de los pri ncipa-
les productos de import acin.
2) Importaciones.
Los registros de importacin durante el primer semestre de 1975
han disminuido en relacin a igual perodo del ao anterior, como re-
sultado de la normalizacin de la produccin agrcola, los stocks re-
constituidos el ao anterior y el menor ni vel de actividad econmica.
Lo anterior ha favorecido una reduccin en el dficit de Balanza
de Pagos proyectado inicialmente.
Se observa un cambio en la participacin del sect or privado en
las importaciones respec to del sector pblico . Al comparar las cifras
del primer semestre de 1974 con las de igual perodo del actua l, se puc-
de apreciar que disminuye la parti cipacin del sector pblico de un
71,0% a un 50,3%. Alt ernati vament e, el sector privado aumenta su
participacin de un 29,0% a un 49,7 u.
Analizando el Cuadro N 3. se pueden apreciar cambios significati-
vos en la estr uct ura de las importaciones. Cabe destacar, por ejemplo.
que la participacin relativa de los Bienes de Consumo disminuye de
un 6.1% a un 5.2<;". Es importante notar tambin que los Bienes de
Capital aumentan su par ticipacin de un 15,3o/ n a un 31,2%. Los Bie-
nes Intermedios disminuyeron su importancia relativa de un 78,6' ; a
un 63,7%.
Por otra parte, el rubro combustible y lubricantes experi ment
una baja en su participacin respecto al total general, pasando de un
27,0% a un 17,0%.
182
CUADRO NQ
VARI ACIONES DE LA
1973
1974
%
%
octubre 8,5
18,9
Noviembre 18,4
8,6
Diciembre 44,2
10,9
cuart o trimestre
85,3 31,9
Enero 15,6
Febrero 15,5
Marzo 3,1
Primer trimestre
37,7
Abril 10,5
Mayo 12,2
Junio 5,1
Segundo trimestre 30,3
1975
%
7,7
1,5
12,8
23,3
11,9
11,9
CU A D R O NQ 2
VARIACION % DI NERO SECTOR PRIVADO (Promedios)
1974 1975
% %
Octubre
Noviembre
Diciembre
Cuar to Trimestre
Enero.
Febrero
Marzo
Prime r Trimestre
Abril
Mayo.
Junio
Segundo Trimestre
Primer Semestre
(Canje-Deducibles) .
3,3
2,8
21,8
29,3
17,0
19,6
8,5
51,8
3,7
8,2
10,1
23,5
87,5
17,0
9,5
8,8
39,4
4,7
3.3
4,9
13,5
58,2
183
CUADRO N9 4
CLASIFICACION F.CONmUCA DE LOS REGISTROS CURSADOS
-
1974
(Miles de dlares)
1973 Ene. Fcb. Mar. Abr . May. Jun. Jul . Sep. Ocl . Nov. Dic.
llIENES
DE CONSUMO __._____ ____....
%37.765 12.726 18.765 32.487 48.236 63.286 92.821 10U31 114.448 129.362 143.679 153.%38
1.1. De or igen agrco la .............................................. 8.964 325 1.404 2.354 2.946 3.746 4.335 5.866 6.763 7.321 8.387 9.092 9.961
1.2. De orige n induslral alime nticio ................ 167.482 6.257 6.387 11.318 16.021 19.966 25.297 26.869 28.203 34.953 35.828
1.3. De or ige n induslrial no alimenti cio .......... 61.319 6.144 10.974 18.815 29.269 39.936 50.622 61.658 69.999 78.924 90.916 99.634 107.449
1.3.1. Farmacia y medi cina .............................. 32.420 1.272 2.998 6.907 10.636 13.905 16.305 19.814 22.551 24.220 26.701 28.620 30.354
1.3.2. Herr amienta s ............................................ 6.840 759 1.377 2.379 3.737 5.058 6.822 8.310 9.570 10.712 12.242 14.457 15.253
1.3.3. Reslo ............................................................ 22.059 4.113 6.599 9.529 14.893 20.973 27.495 33.534 37.878 43.992 51.973 56.557 61.842
BIENES DE CAPITAL _ _____ _ __ __
15.762 37.%30 66.774 100.069 159.761 190.877 237.502 30U 51 380.194 423.887 502.062
2.1. Maqu ina ra s y equipos ...._....._ ......_.._.._.... 176.183 11.516 27.905 41.485 57.600 86.958 107.655 134.660 153.070 173.810 206.012 231.447 281.933
2.2. Equipos de transport e ..........._........................ 144.790 9.170 25.100 42.232 70.405 80.807 100.345 115.446 128.393 271.422 189.513 217.329
2.3. Anima les reproduclores .-....._........................ 12.486 92 155 189 237 2.398 2.415 2.497 2.538 2.648 2.760 2.927 2.800
BIE"ES INTERMEDIOS __._____ _
1.110.185 93.451 323.229 635.207 767.888 979.239 1.081.136 1.179.353 1.292.800 1.518.185 1.532.880 1.757.635
3.1. Mat erias primas orig. agrcola .................. 303.975 20.442 93.339 117.328 155.457 201.403 216.283 229.998 245.456 272.626 280.279 313.402 328.701
3.1.1. Alimenticio ......._........................_........... 233.335 11.398 79.923 97.343 127.825 166.622 175.099 183.857 191.983 214.987 216.313 241.746 253.023
3.1.2. No alimenlicio _........................................ 70.640 9.044 13.416 19.985 27.632 34.781 41.184 46.141 53.473 57.639 63.966 71.656 75.678
3.2. Moler as primos org. ind uslrial ................ 372.336 40.791 76.652 129.146 161.316 197.535 227.978 276.571 318.702 373.947 443.890 488.584 575.940
3.2.1. Aliment icio .................................................. 137.594 4.703 11.656 18.860 21.983 35.031 40.609 62.002 90.708 109.660 139.960 160.324 213.359
3.2.2. No aliment icio ...................... .................... 234.742 36.088 64.996 110.286 139.333 162.504 187.369 214.569 227.994 264.287 303.930 328.260 j62.5R1
3.3. Bienes inte rmed. indust riales ........................ 107.553 6.374 11.313 28.773 44.219 60.703 74.035 85.622 98.055 109.424 122.317 135.513 141. 702
3.4. Repuestos ._..._................................._....._............ 155.183 29.948 43.713 59.927 85.587 102.358 117.859 130.371 144.224 161.202 171.160 183.378
3.4.1. De maq, Y equipos _................._..._.....
76.038 6.385 16.570 23.241 28.729 44.732 53.306 62.670 68.171 75.839 86.252 92.259 99.112
3.4.2. De equipo de t ran sport e ...................... 79.145 8.869 13.378 20.471 31.198 40.855 49.052 55.189 62.200 68.385 74.950 78.901 84.266
3.5. Combust ibles y lubricantes ............................ 147.990 8.047 108.226 128.805 203.605 206.688 336.502 343.163 351.307 352.809 468.168 479.796 480.840
3.6. Portes y piezas para armadura .................. %3.147 3.751 6.703 9.418 12.424 15.267 17.575 19.616 20.773 22.453 24.000 26.336
4.0. Decreto Ley N9 110 _..................................... 188 1.265 6.816 10.348 15.846 18.997 19.876 20.425 20.738
T O TAL ...._____._____._._
1.681.408 121.939 379.224 553.916 783.512 990.933 1.245.538 1.4110459 1.555.038 1.712.099 2.200.4-16 Zo4 IZ.935
C U A D R O N9 5
CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS REGISTROS CURSADOS
(miles de dlares)
Ener o-Jnnlo
1974
Enero-J unio Variacin
1975 Absoluta Porcentnal
1. BIENES DE CONSUMO
1.1 De origen agrcola
1.2 De orig. indust. alimenticio
1.3 De orig, indust . no aliment.
1.3.1. Farmacia Y medicina
1.3.2 Herramienta s
1.3.3 Resto
2. BIENES DE CAPI TAL
2.1 Maquinarias y Equipos
2.2 Equipos de Transport e
2.3 Animales reproductores
3. BIENES INTERMEDIOS
3.1 Materi as primo orig. agre.
3.1.1 Alimenticio
3.1.2 No .alimenticio
3.2 Materias primas orig, ndust,
3.2.1 Alimenticio
3.2.2 No alimenticio
3.3 Bienes nterm. indust.
3.4 Repuestos
3.4.1 Oe mq, y equipos
3.4.2 De equipo de transp.
3.5 Combustibles y lubricantes
3.6 Partes y piezas p. armadurias
4.0 Octo. Ley NQ 110
T O TAL
75.423
4.335
19.966
5I.l 22
( 16.805)
( 6.822)
( 27.495)
190.877
107.655
80.807
2.415
979.238
216.283
(175.099)
( 41.184)
227.97
( 40.609)
(187.368)
74.035
102.358
( 53.306)
( 49.052)
336.502
15.267
6.816
1.245.538
40AH
2.218
8.265
29.958
( 8.573)
( 4.796)
( 16.589)
243.506
137.994
105.400
112
497.537
152.671
(143.530)
( 9.141)
98.034
( 15.246)
( 82.838)
49.230
63.357
( 54.577)
( 8.780)
132.738
1.205
252
78U84
- 34.982
- 2.117
- 11.701
- 2I.l 64
(- 8.232)
(- 2.026)
(- 10.906)
52.629
30.339
24.593
- 2.303
-181.701
- 63.612
(- 31.569)
e- 32.043)
- 129.893
(- 25.363)
(- 104.530)
- 24.805
- 39.001
( 1.271)
(- 40.272)
- 203.764
- 14.062
- 6.564
-164.054
-I6A
-18.8
- 58.6
-11.4
(-19.0)
(-29.7)
(-39.7)
27.6
28.2
30.4
-95.4
-19.2
-29.4
(-18.0)
(- 77.8)
-57.0
(-62.5)
(- 55.8)
-33.5
- 38.1
2.4)
(-82.1)
-60.6
- 92.1
- 90.3
- 37.3
185
MINISTERIO DE COORDINACION ECONOMICA V DESARROLLO
Con fecha 12 de julio de 1974, la Jun ta de Gobierno acord dictar
el Decreto Ley N9 558, que crea el Minist erio de Coordinacin Econ-
mica.
Dicho decreto establece que su funci n principal es la de "armoni-
zar la accin .econmica que, en sus respecti vas esferas
de competencIa, cumple realizar a los Ministerios de Hacienda; Econo-
ma, y Agricultura; Minera y a la Oficina
de PlamflcaclOn Nacional . Para lograr este objetivo central "las di-
rectrices que imparta este Ministerio a las Secretaras de Estado y Ser-
vicios suj et as a su esfera de coordinacin sern obligatorias".
Con fecha 10 de abril , se dict el Decreto Ley N9 966, que modific
la estruct ura de la cond uccin econmica del pas, y entreg al Minis-
tro de Hacienda facul tades que abarcan integralmente al sector econ-
mico.
Este Decreto Ley ampli el mbito del Ministerio agregando un
mayor nmero de reas ministeriales a ser coordinadas, aadindole la
funcin de Desarrollo, adems de la calidad de Asesor Social y Econ-
mico 'de la Presidencia de la Repblica y de Plenipotenciario en-el ex-
terior para los asuntos de orden econmico entre los Gobiernos extran-
jeros, instituciones bancarias o de crdito y con los organismos interna-
cionales.
Negociaciones externas de importancia.
Adems de con tribuir a la terminacin de algunas negociaciones
iniciadas con anterioridad a la creaci n del Ministerio, cuando se ac-
tuaba en el carcter de Asesora Econmi ca del Gobierno, como por
ejemplo la colaboracin pr est ada en lo concerniente a deudas e indem-
nizaciones de las antiguas Compaas del Cobre, se hicie.ror: numerosas
negociaciones direct as entre las cuales se destac an las siguient es:
. 1) Arreglo con OPI C, de los Estados Unidos, a las
TIlZaclOnes pagadas por ese organismo por la exproplaclon de la mma
de cobre Extic a ;
2) Transaccin acordada con la International Telephone and Te-
Corporation, Spd Amrica, sobre las deudas y la
laclon del valor de la expropiacin de las acciones per tenecientes a d-
cha empresa en la Compaa de Telfonos de Chile;
3) Convenio con la Empr esa Nacional de Autocamiones, S. A.,
gas? (Espaa) para poner trmino al contrato armaduna y
de partes de dicho vehc ulo en Chile, por Com-
on Automotriz como no adecuado para la futura poltca nacional de
este sector.
187
4) Renegociacin de la deuda externa de Chile pa ra ; 1 ao 1975.
Esta renegociacin requiri visitas previas a numerosos paises acreedo.
res, diseo de frmulas de arreglo, ,et c., para finalmente concluir con
la renegociacin multilateral en Pa r s el 8 de mayo de 1975;
5) Asistencia a los grupos negociadores del Banco Central, Caja
de Amortizacin y Corporacin de Fomento de la Produccin, para la
concertacin de los convenios bilaterales de pago de deudas chilenas
correspondiente a la renegociacin 1973-74 y a la renegociacin 1975.
Gest iones de cr dito internacional.
Durante este perodo se han continuado gestiones o concluido al
gunas sobre muy diversos asuntos :
- Con el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, se han obten.
do crditos para Agricultura, Desarrollo Industrial, ENDESA, (Cent ral
Antuco) , y para el programa de telecomunicaciones a travs de ENTEL
Se encuentran en trmite operaciones concernientes a Viviend a, Sao
neamiento Urbano y Rural , Salud, Riego, Asistencia Tcnica, ampla.
cin crdito elctrico, etc.
-Con el Banco Intern acional de Reconst r uccin y Fomento,
BIRF, se iniciaron gestiones, en 1974, sobre tres crditos que deban
ser aprobados en el siguiente orden: Agricult ura, Miner a del Cobre y
Electricidad.
- Con el Eximbank se gestion un crdito para la ampliacin de
la Central Trmica de Ventanas, de CHILECTRA. Este crdito fue acor-
dado y se encuentra en etapa de utilizacin. Asimi smo, qued abierto
un crdito para la reparacin general de la coquera de la Compaia
de Acero del Pacfico S. A., CAP, de Huachipato, y se han iniciado con-
versaciones relativas a un crdito amplio para la modernizacin de la
generacin elctrica en las plantas que sirven a Chuquicamata y Ex-
tica .
-Fue firmado y puesto en ejecucin en febrero de 1975 el crdito
pendiente en Alemania desde mediados de 1973, por 21.000.000 de marcos.
- Participacin en conversaciones con la Comisin de la Agencia
para el Desarrollo Internacional, AID, sobre financiamiento de vivien-
das y en relacin a problemas surgidos con motivo de los crditos para
la adquisicin de alimentos, a travs del DL. N9 480 Y gestiones oficiosas
ante organismos de ayuda voluntaria tambin en crditos de esta n-
dole.
. - Fijacin de prioridades a proyectos de inversin del sector pu-
bllco para darlos a conocer al Comit Asesor de Crditos Externos, en
relacin al otorgamiento de garantias pblicas para su financiamiento
externo.
- Colaboracin en la gestin, discusin y aprobacin de crditos
de la Corporacin Andina de Fomento, CAF, a proyectos chilenos.
- Parti cipacin en la Asamblea de Gobernadores del BID en San-
to Domingo en mayo de 1975.
188
Gestiones en relacin con inversiones extranjeras.
se contactos banqueros, empresarios, asociaciones
industriales, de .comercio , etc., que con el prop-
sito de obtener y de posIbIlIdades de inversin.
Entre estas numerosas gestiones conviene destacar las siguientes:
-En Alemania .se real.iz una gira especial que incluy 8 de los
principales centros ndust r ales, t oman.do. ?ontacto con personeros del
Gobierno y de. los Est.ados, de Indust rias y Comercio,
bancos comercIales, I?dustnas y empresa rios. Est os con-
tactos se han mantemdo y han dado origen a manif estaciones de inte-
rs en varias visitas posteriores a Alemani a. Como fruto de estas rela-
ciones se han establecido posibilidades de inversin en la industria ma-
nufacturera de cobre, en la minera del cobr e, en industrias metalme-
cnicas, industrias qu micas, papel y celulosa, viviendas y otras.
De estas inversiones ya ha crist alizado la de Met allgesselschaft en
la minera del plomo y zinc de Aysn, por un mont o cercano a los
US$ 40.000.000. Por otra part e, se han mantenido negociaciones con la
firma Kabelmetal , de Alemani a, respecto a posibilidades de asociacin
en la manufactura de productos de alt a intensidad de mano de obra
en Chile y participacin en act ividades especficas del ra mo del cobre
y sus aleaciones en la Repblica Federal Alemana.
- En conversaciones con indust riales espaoles, se ha abierto la
posibilidad de diversas inversiones en Chil e, las que se han discutido
primeramente en Espaa, despus con la visita a Chil e de una delega-
cin especial del Instituto Nacional de Industrias, I NI, y fina lmente du-
rante la reunin de la Comi sin Hispano-Chil ena en Santiago. Las pri-
meras iriversiones se materializarn en el rubro de la pesca .
- Se encuentra en examen una inversi n a base de crdit o en el
campo del amonaco-urea y del etileno con firmas espaolas y de los
Estados Unidos. De igual modo, se ha man t eni do una posibilidad de ne-
gociacin muy interesante, para un dique flota nte, con una firma de los
Estados Unidos, proyecto que por su concepcin podra asimilarse a una
Inversin extranjera de du racin medi an a.
. - El Ministerio tuvo papel pr eponder ante en la definicin de.
Inversin de la firma Firestone, de Estados Unidos, en MANESA, defin-
c n que se decidi gracias a su inter vencin frent e a los socios privados
chilenos de esa empresa.
- Reunin y promocin del Stevin Group, de Holanda, para la in-
versin en estudios y explotacin de depsitos aluviales.
Integracin.
. Debido a la directa par ticipacin del Ministerio en los de
Integracin latinoamericana y en especi al en el proceso se ha
una activa labor en este campo, que se puede resumir como
SIgue:
.1) Participacin en un a delegacin que visit los. pases del Area
AndIna para promover la aceleracin del pr oceso, los
y COr!ecta interpretacin del Estatuto del Inversonsta y
una interpretacin y aplicaci n uniforme de la DeclSlon 24 de
a Comisin del Acuerdo de Cartagena.
189
2) Asesoramiento a los participantes en las reuniones de los rg
nos del Acuerdo de Cartagena; en. la de documentos
dichas reuniones y otras tareas analogas. Reuniones con representante
de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC, y Con
Secretara Ejecutiva de Chile.
3) Participacin en la Asamblea Extraordinaria de la Corporacin
Andina de Fomento, CAF, y aprobacin de su aumento de capital de
100 a 400 millones de dlares.
4) Asistencia a las reuniones del Directorio de la CAF, y partici.
pacin en los grupos de trabajo designados pa:a estudiar su reestruc.
turacin. Reuniones en muy frecuentes oportunidades con el Presidente
Ejecutivo de esa Corporacin.
5) Colaboracin en la emisin de los bonos CAF y colaboracin a
CAF para la concertacin del Crdito de Fomento de Export aciones
otorgado por el Banco Central de Chil e a dicha entidad.
6) Participacin en diver sos eventos relativos al proceso de inte-
gracin.
7) Obtencin de un acuerdo del Directorio de CAF para que su
reunin de diciembre se efecte en Santiago.
Legislacin.
Al Ministerio de Coordinacin Econmica y Desarr ollo le ha corres-
pondido una participacin activa en el estudio de un gran nmero de
iniciativas legales sobre muy diver sas materias.
Un resumen de las acti vidades de ms di recta responsabilidad de
esta Secretara de Est ado se indica a continuacin:
- Estudio sobre la Ley de Bancos. El esquema original se prepar
en la Asesora Econmica ya en 1973. El Ministerio particip en el do-
cumento definitivo aprobado en 1974. A su vez, el Mini sterio ha pre-
parado una proposicin respecto a la forma de traspasar al sector
privado las acciones bancarias en poder de la Corporacin de Fomen-
to de la Produccin.
- Con motivo de los convenios alcanzados con la ITT, fue necesa-
rio preparar y dictar el Decreto Ley NQ801, que permiti la firma de
los diversos contratos que tambin fueron preparados por el Ministeno.
En este arreglo se consulta la cr eaci n de una Fundacin para la inves-
tigacin cientfica y tecnolgica aplicada. Se ha redactado, asimismo.
el proyecto de Decreto Ley que da vida a esta Fundacin, los estat utos.
los contratos de servicios y toda la documentacin requerida para la
puesta en marcha de esta importante iniciativa.
- Se redact el anteproyecto de Decreto Ley que crea la Empresa
Nacional de Riego.
- Se redact el proyecto de Decreto Ley NQ1.089, que faculta a la
Empresa Nacional de Pet rleos para explorar y extraer pet rleo sobre
la base de contratos de operacin.
_ Participacin en la legislacin y reglamentacin relativas a
reest ruct uracin de la Corporacin del Cobre, CODELCO, y en la crea
cin del Insti tuto del Cobre.
190
d
inaci
n
, asist encia t cni ca y actividades varias
Coor .
Adems de las tareas descritas anteriormente , el Minis-
.rio ha realizado un numero de ot ras actividades. ent re las cua-
ter se mencionan las sgu entes:
les
_ Ha tenido representacin activ a en el Comit de Inversiones
Extranjeras, en la Comisin en el Consejo de PROCHILE
en numerosoS de para resolver determinados
Tamblen se manejo hasta abril de 1975 la Secretaria Eje-
cutiva de la Comisin Coordinadora de In versiones, Tarifas y Remu-
neraciones. de las del ; on particular-
Illente act va en los estudios sobre jac n de tanfas y remuneracio-
nes y en el de inversiones de .CAP, ENDESA, ClJ!LECTRA,
ENACAR, CompanJa de Telfonos de Chil e, ENTEL, Pet roqumca Chi-
lena, Agua potable de Santiago y muchas otras.
_ Gestiones dest inadas a ali viar la situacin de la poblacin ce-
sante, conta ctes con el Servici o Nacional del Empleo, CARITAS CHI-
LE, Secretario Ejecut ivo de la Congregacin "CORONUM" en Roma,
organismos chilenos de ayud a a la infancia y ot ros ms .
_ Colaboracin a la Asesora Cultural de la Junta de Gobierno,
Departament o Cultural de la Secr etaria General de Gobierno, Minis-
terio de Educacin, Cancillera, Consejo de Rectores y CONICYT, en
diversas materias, y en especial , en la pr eparacin de los informes de
la situacin chilena en la UNESCO.
_ Concurrencia al 97
Q
Perodo de Sesiones del Consejo Ejecutivo
de la UNESCO.
_ Cooperacin de coordinacin con diversos Ministerios y orga-
nismos autnomos, en especial Agricult ura, Salud y Trabajo.
191
MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO V RECONSTRUCCION
El de Economi a, Fomento y Reconstruccin, conforme a
su ley es el de y ejecutar la politica
economIca del Suprem? en las areas de la produccin , del co-
mercio y de la regularzac n de los mercad os para asegurar su desen-
volvimiento eficiente y de distorsiones que, en cualquier forma , en-
traben o entorpezcan la libr e competencia. Dirigi su accin en este pe-
rodo hacia el sector empresas, t anto pblico como pr ivado, especialmen-
te a partir de la publicacin del Decreto Ley NQ966, que confiri fa-
cultades ext raordinarias al Ministro de Hacienda y dio lugar al deno-
minado Pr ogr ama de Recuperacin Econmica.
Para su accin directa en el rea de las empresas, constituy al ni-
vel del Ministro un equipo de t rabajo integrado por expert os en admi-
nist racin de empresas del ms alto nivel tcnico.
La necesidad impostergable de concentrar la accin en dicho cam-
po se debi al impact o pr esupuestario que tradicionalmente estaban ge-
nerando las empresas del Estado, cuyo control resultaba casi siempre
estril por la multiplicidad de instancias de discusin, aprobacin y au-
torizacin de sus presupuestos, costos y endeudamientos. Esta accin
directa del Ministerio ha tenido como objetivo, por tanto, impulsar la
racionalizacin de sus operaci ones y el aumento de su eficiencia, para
cuyo efecto se han impar tido las normas administrativas, tcnicas y de
operacin econmico-financiera a las empresas; se les ha proporcionado
asistencia y colaboraci n estrecha de los expertos del grupo de trabajo
aludido, para encauzarl as estrictamente dent ro de la poltica econmi-
ca del Gobierno, y se las ha mantenido bajo una rigurosa vigilancia de
sus costos, inversiones, presupuestos y formas de endeudamiento.
Esta tarea, cuyos frut os significativos tardarn an meses
en manifestarse, ha producido desde ya resultados no despreciables. En
primer t rmi no, ha signi ficado una importantsima disminucin - si no
una eliminacin en algunos casos- de los aportes fiscales otor gados a
algunas empresas pblicas . Ha conllevado a un reordenamiento int erno
de. las mismas, a un a importante eliminacin y siml?lificacin
tramites burocrticos para satisfacer sus reales de credIt.o
y apoyo estatal, a la vez que las ha obligado a una mas estricta seven-
dad en el anlisis y control de sus costos.
El Ministerio de Economa y la Direccin Nacional de y
han visto enriquecido su material de antecedentes e mforma-
Clan para aquilatar los precios del mercado, logrando de eS,e modo una
eficiencia en la fijaci n de precios de art culos s?me-
a control y a utilizar con mayor certeza y ecac a el
Jurdico de clasificacin que contempl a el Decreto de Economla NQ522,
de 15 de octubre de 1973.
13 Mon Jo. .
193
Como consecuencia del Programa de Recuperacin, se resolvi con,
tinuar radicando al nivel de los. Ministros de y de
la coordinacin jurdc o-econ rnca de t??a la que lo. Imple_
mentara, para cuyo efecto un proced mento
excepcional en el que se obro con los
rios directamente comprometidos en el accionar economice y SOCIal.
La tarea del Ministerio de Economa se ha desarrollado en gran
medida por intermedio de las instituciones
dientes cuya labor se incluye en forma separada, pudiendo resumI rse
en los 'sigUientes aspectos principales, lo realizado por cada una de
estas instituciones.
CORFO
A travs de CORFO, se han abordado dos campos, cuya definicin y
operatividad resultaban de primera prioridad:
a) Se cre, mediante Decreto NQ1.068, una comisin del ms alto
nivel con atribuciones suficientes para sistematizar, proponer al Ejecu-
tivo y resolver acerca de la enajenacin, las empresas y activos de
CORFO, cuya tenencia, gerenciamiento o propiedad por parte del Esta-
do, se estimaba innecesaria, ineficiente o porque el rea en que se
operaba debera corresponder al sector privado.
b) Se encuentra en proceso de reordenamiento y se han adop tado
las medidas conducentes para modificar la estructura orgnico-funcio-
nal de CORFO, a objeto de reencauzar a dicha institucin en el cumpli-
miento de sus finalidades originales, impulsar y fomentar la produccin
nacional, desprendindose de aquellas actividades agregadas, como la
direccin de empresas, que se transform erradamente en el pasado en
su quehacer principal.
DIRINCO
La Direccin de Industria y Comercio ha proseguido su tarea de
educacin al pblico consumidor, ilustracin y facilitacin de los me-
dios para que la libre concurrencia cobre su dimensin deseada (ferias
libres , almacenes de suministro comunitario. publicaciones, etc.) . Al
mismo tiempo, ha continuado el control en aquellas reas en que el Es-
tado ha resuelto mantener los precios ba jo control y vigilancia. En este
campo, ha contado con la colaboracin de los dems organismos y s er-
vicios que ejercen atribuciones de fiscalizacin del comercio y la indus-
tria, mereci endo mencin especial el sistema de grupos de control in-
tegrado.
ECA
A travs de la Empresa de Comercio Agrcola y como consecuencia
del estrecho contacto con el Ministerio de Agricultura, se ha dado opor-
tuna satisfaccin a las necesidades de productos agropecuarios que el
pas no produce o 10 hace en cantidades an insuficentes. Su actual
orientacin tcnica ha permitido una mayor eficacia en su accin, que se
ha traducido en la oportunidad de los abastecimientos y en mejores pre-
cios del mercado internacional.
194
DITUR
La Direccin de Turismo ha desarrollado una activa labor cuyos
togros ya alcanzados se pueden puntualizar :
a) Unificacin sector privado en sus campaas de promocin
turistica en el exter ior:
b) Difusin de la importancia de su rea para la toma de con-
ciencia de sus reales posibilidades;
e) Proyeccin en el exterior de una imagen ms veraz de nuestra
realidad poltica y social ;
d) Educacin y formaci n de tcnicos con el concurso de orga-
nismos internacionales;
e) Creacin .Turismo que consti tuye el
instrumento orgmco-admImstratIvo suc entementa gil y con las
facultades ,necesarias como para avanzar tcnicamente en la planifi-
cacin nacional de ese campo y lograr con ello un significati vo apor-
te al crecimiento econmico, al auna r las posibilidades y esfuerzos del
sector privado y estatal.
Inversin extranjera.
El Comit de Inversiones Extranjeras, bajo la presidencia del Mi-
nist ro de Econom a, ha desarr ollado dur ant e este perodo una labor
ininterru mpida en el an lisis, ponderacin y aprobacin de numerosos
proyectos de inversin extranjera que a la fecha represent an
US$ 222.456.000 ya finiqui t ados, en tanto que los proyectos en inver-
sones mineras y ot ros de envergadura prximos a materializarse, bor-
dean los US$ 2.000.000.000.
Es preciso considerar que todos los procesos tendientes a aumen-
tar las inversiones extranjeras suponen un perodo prolongado de es-
tudio de las realidades econmicas de los paises, y otro tanto, en los
anlisis de su factibilidad, y que no obstante, lo ya obrado es indica-
tivo de una velocidad y ritmo auspiciosos.
La reciente licitacin automotriz resuelta es una demost racin
ms del inters del inversionista internacional en desarrollar activi-
dades productivas de gran envergadura en nuestro pas.
Ejecucin de polticas.
Como consecuencia del Programa de Recuperacin Econmica, ha
correspondido a este Ministerio crear, implementar o ejecutar princi-
palmente las siguientes polticas :
Fomento al empleo.
a) El Decret o Ley NQ701, de incentivo forestal implementado por
el Reglamento tcnico-forestal NQ 346, del Ministerio de
y el de pago de las bonificaciones, constituyen un poderoso mstrumento
para la utilizacin de mano de obra , que es el factor en
la forestacin , conjuntamente con el estmulo a una nvers n altamen-
te beneficiosa para la economa nacional.
195
b) Mediante el Decreto Ley N I' 889, se estimul la contratacin de
mano de obra en las zonas ext remas del pas, bonificando el Estado en
un 3sm las remuneraciones imponibles de las actuales dotaciones de
los empleadores instalados en dichas regiones .
e) A travs del Decreto Ley ~ 9 1 . 0 ~ 0 , se. estableci una bonifica_
ci n equivalente al 50% del salarlo mnimo vigente a las nuevas con-
t rataciones de personal que se hicieran a contar de abril del ao en
curso.
Fomento a las exportaciones.
El Decreto Ley N'? 740 cre el Instituto de Promocin de Expor-
t aciones de Chile (PROCIDLE) , el que mediante una fecunda accin ha
coadyuvado a una muy importante apertura de nuevos mercados pa-
ra nuestras exportaciones no tradicionales.
El incremento significativo en las expor taciones se ha debido un-
damentalmente, adems , a la poltica de cambio realista y los incen-
tivos directos, tal es como la devolucin del Impuesto al Valor Agre-
gado, dispuesta por el Decreto Ley N9 825.
Fomento al comercio internacional.
El Decreto Ley N9 1.055 cre Zonas Francas en Iquique y Punta
Arenas , y previ, a contar de 1979, el establecimiento de depsi tos fra n-
cos en los principales puertos y aeropuertos del pas, con el objet o de
crear o incentivar el desarrollo de actividades subsdiarias o comple-
mentarias, el empleo de mano de obra, la transferencia de tecnologa
extranjera mediante la demostracin permanente de aqulla, facilit ar
la adquisicin de nsumos, partes y piezas que requiere el aparato
productivo nacional y acerc ar el producto extranjero terminado para
su funcin reguladora de los precios internos. Esto ltimo, complemen-
tado con rebajas sustanciales del arancel aduanero, permitir impulsar
una mayor eficiencia de la prod uccin nacional.
Fomento a la inversin.
a) El Decreto Ley N'? 685 estableci la obligatoriedad de reajuste
de los crditos, intereses y multas, otorgados por CORFO par a diver-
sas actividades productivas, por lo cual se permiti a sta recuperar
en moneda real sus dsponibilidades crediticias para nuevas inver-
siones.
b) El Decreto Ley N'? 694 otorg facilidades arancelarias y tribu-
tarias al retorno de inversiones que poseyeran en el extranjero perso-
nas chilenas jurdicas o naturales.
e) Por Decreto de Hacienda N9 1.630, de octubre de 1974, se reba-
jaron los derechos arancelarios a las maquinarias, equipos y repues-
tos par a la industria molinera y panicadora, tendientes a facili tar
una mayor eficiencia tcnica, y por consiguient e, de un menor costo
en la fabricacin del pan. Al mismo tiempo, se levantaron las prohibicio-
nes par a otorgar patentes y permisos municipales de puest os de pan.
d) Mediante Decreto Ley N9 748 se implement la Ley sobre Ban-
cos de Fomento para satisfacer los requerimient os de crditos a me-
diano y largo plazo, consust anci al es a la inversin productiva.
El funci onami ento de estas insti tuciones se compa tibiliza con el de
los bancos comerciales mediante el Decreto Ley N9 749.
196
e) Ley N'? 889 Y su Reglamento, se incentivaron las
nuevas en zonas del pas, al otorgar el Estado
ent re un 10 % y un 25 ,1" de bomfcaclOn. Este beneficio se extiende
inclusive a las casas habi t aciones que cua lquier persona natural o ju-
rdica construya en el futuro en dichas regiones.
f) El Decreto Ley N'? 1.029 posibilit la amortizacin en un ter cio
de los plazos normales de los activos perti nentes de las empr esas esti-
mulando princpalmente las nuevas inversiones. '
poltica de precios .
El Minis terio ha mantenido su poltica de pr ecios, en el sentido
de reservar el procedimiento de precios cont rolados a aquellos articu-
los que procedan de un rea en la que no exista suficiente competen-
cia. Esta Secretara de Estado y DIRINCO han contado con un
equipo de expertos en estudios de costos, que han podido establecer
una permanente y eficaz viglanca sobre los precios libres, incorporan-
do a los sometidos a control a aqullos que mostraban tendencias al-
cist as desproporcionadas o distorsionadoras.
En cuanto a los precios agrcolas . se ha mantenido la poltica de
sostenerlos en su nivel real , a objeto de estimular la actividad
de ese sector , obr n dose al respecto en estricta v armnica coordina-
cin con las autoridades del agro. El mecanismo de los poderes
compradores ha sido usado para asegurar a los agricultores la
libre colocaci n de sus productos en los niveles reales deseados , sin in-
terferencias de eventuales poderes monoplicos.
DIRECCION DE I NDUSTRIA Y COMERCIO
La Direccin de Indust ria y Comercio fue creada por el Decreto
con Fuerza de Ley NQ242, de abril de 1960.
Entre sus atribuciones especficas figuran :
a) Estudiar los costos V fijar los pr ecios de los bie?es y
esenciales de pri mera necesidad o de uso o consumo habitual sujetos al
rgimen de fijacin de precios:
b) Controlar los precios fijados por las autoridades competentes, en
la forma que 10 est abl ecen las leyes, reglamentos o instrucciones:
e) Informar constan t emente sobre las existencias de los art culos
esenciales suj etos a fiscali zaci n:
d) Proponer al Ministerio de Economa, Foment? y Reconst ruccin
las medidas de carcter general que juzgue necesar ias para obtener el
abaratamiento de la vida. v
den los artculos de necesidad a precio de detalle (Art.
e) Mantener en operacin los Almacenes que tun co-
nan a travs de la Gerencia respectiva y cuyos estableclmle?tos
D. NQ1.379) Y mercados distribuidores, como el .Mercado PreSidente
Ros", bajo la admin istracin del Servicio y en los cuales se ot organ
concesiones a los parti culares.
197
Abastecimiento.
En materia de abastecimiento, este Gobierno ha tratado de resol.
ver algunos problemas que hasta ahora haban permanecido sin sol u,
cin. Entre ellos merecen destacarse:
Abastecimiento en poblaciones marginales y sectores de escasos
recursos.
A travs de un Plan Piloto que se Inici en la Poblacin San Luis
de Nueva Las Condes, la Direccin comenz un plan de Instalacin de Su-
permercados en diversas poblaci ones de Santiago. los cuales son at en-
didos por pobladores especialmente capaci tados para est e erecto,
Las ventajas de este sistema, denominado "Auto-Servicios Comu.
ntaros" (AUCOS), aparecen manifiestas porque a travs de la Implan-
tacin del mismo se logran vari os objetivos:
i -. Se resuelve en forma ptima el pr oblema del abastecimiento en
sectores en que por la falta de recursos econmicos no hay Incenti vos
ni posibilidades para el comercio establecido;
2\1. Se logra la Incorporacin del sector privado para que asuma
un compromiso en la solucin de un problema nacional ; y
3
9.
Le otorga a un integrante del gru po social la oportunidad de
cambiar su situacin econmica, adquirir cap acitacin y mejorar con-
siguientemente la condicin de vida personal , del gr upo famili ar y de
la comunidad toda.
Para llevar a escala nacional un sistema como el sealado, se ape-
l a los recursos existentes en el Fondo de Equipamiento y Mejoramien-
to de la Locomocin Colectiva, del cual se solicit una pa rte para asig-
narlo a la construccin y equipamiento de los local es necesarios para
hacerlo operar.
Por Decreto Ley N9 1.126, se concedi a esta Direccin el 40 e de
dichos fondos , por el plazo de 18 meses.
En la actualid ad ya se encuent ran funcionando 2 "AUCOS", ambos
ubicados en la Comuna de La Gr an ja (un o en la Poblacin La Bande-
ra y otro en la Poblacin San Rafael) .
Asimismo, ya estn en construccin otros tres, los que se ubicarn
en : 1\1. Poblacin Oscar Bonilla , en la comuna de Santiago.
2. Poblacin Nuevo Amanecer , de La Granja.
3\1. En la comuna de La Florida.
Mercados de Chacareros.
Al patrocinar DIRINCO el funcionamiento de las ferias de chaca-
reros , que son atendidas por productores del agro que venden dir ecta-
mente al consumidor, ha pretendido favorecer a la poblacin eonsum':
dora de la capital en el abastecimiento de verduras y frutas para que
los adquieran a precios ms convenientes.
Hasta el momento, se han Instalado en diversos sectores un total
de 22 mercados chacareros, y se encuent ra en estudio un proyecto que
reglamenta su funcionamiento.
198
Libre comercializacin.
De a. la poltca econmica del Gobierno, DIRINCO ha de-
rogado dlversas
l
que ent rababan la libre competencia co-
rno por ejemp o, .re a IVas a de pan , supermercados y diver-
sos otros estaJ:>leclmlentos as su libre eier-
ciclo a eualquer a persona na tural o jurdica, J
Cent rales de Compras.
Tam?in se intensific la organ zac n de las Cent rales de Com-
pras, por detalli st as que propician la
de en conjunto a de lograr una comerciali-
zacIOn ,mas ecente y barat a. En el penado mencionado, DIRINCO
regist ro un total de 66 nuevas Cent rales de Compras.
Arriendos.
En materia de arriendos, DIRI NCO particip en un total de 2.178
en defensas. de Tramit 573 gestiones por sus-
pensIOn de e . sobre 27.000 consultas juridicas
ajenas a los JUICIOS en t ramitaci n, que suman alr ededor de 3.000.
Diariamente el Depart amento atendi alrededor de 1.500 personas.
Se depositaron rent as de arrend amiento por un monto aproximado a
los EO760.000.000, de aquellos arrendadores en conflicto con sus arren-
dat arios.
Industrias.
A travs de esta divisin, sc aut oriz la instalacin de 178 indus-
trias nuevas . Asimismo, se otorg autorizacin a otras 42 para ampliar
sus instalaciones, ya en existencia. Ot ras indust rias, que suman 446,
legalizaron su situacin y se refieren a empresas antiguas que funcio-
naban desde hace un ao o ms sin esta r regularizada su inscripcin
en el respectivo Rol Industrial que lleva este organismo.
Tanto las nuevas industrias como aquellas que ampliaron sus ins-
talac iones, que en conjunto sumaron 220, otorgaron trabaj o a 3.239 per-
sonas entre trabajadores, tcnicos y prof esionales.
Estas acti vidades generaron para el pas inversiones de capital del
orden de los EO 40.000.000.000, captndose en esta forma un
significativo inters de los inversionistas tanto nacionales como ex-
t ranjeros por invertir en el pais.
Oficinas Provinci ales.
Durante el mismo lapso , la Direccin de Indust ria y Comercio pu-
so en marcha las Oficinas Regionales de Concepcin. y An-
tofagasta, para ir en forma paulati na creando otras, segun se.cuente
con los recursos humanos para ocupar cargos de Directores Regionales,
que debern ser profesionales altamente calificados, en c?nsideracl n
a sus delicadas funciones . De esta manera, se descent rallzan las ac-
clones de DIRINCO y se agilizan las actividades y la prestacin de ser-
VICIOS.
Almacenes Reguladores.
Con una deficient e y muy precaria flot a de 17 autoservicios mvi-
se logr abastecer de productos esenciales a alrededor de 100 pobl a-
CIones y campamentos marginales que circundan el Gran Sanllago y
qUe no poseen un comercio est ablecido adecuado.
199
Posteriormente, un convenio suscrito entre DIRINCO y la Empresa
de Transportes Colectivos del Estado, hizo posibl e que este ltimo orga.
nismo traspasara 20 buses Pegaso. que estaban inutilizados. De ellos
la E. T. C. ha entregado 9 tot almente reacondicionados mecni camente'
Almacenes Reguladores los ha habilitado para que cumplan f u n c i o n e ~
de almacenes rodantes, mejorando en est a forma susta ncialmente el
abastecimiento de las pobla ciones perif ricas .
De inmediato, el total de pobla ciones favor cidas aument al doble
pudindose constatar en la actualidad que se estn cub riend o' alrededo:
de 200 de estos ncleos habi tacionales.
Causas y San ciones.
Si bien ha sido fructfera la labor educat iva realizada por Inspect o.
res ante comerciantes, subsisten casos de infractores contumases a los
que en primera instancia se ha sanci onado con las medidas que con-
templa la legisl acin vigente.
En efecto, en el perodo que comprende esta sntesis, slo en San-
tiago se mult a 2.128 comerciantes, con una suma global de
EO 78.518.658.
Costos.
Est e Depar tament o ha realizado completos y acabados estudios de
costos y utilidades en rubros tan importantes como las indust ri as de
fideos, arroceras, pancadoras, de cemento, de detergentes, de produc
tos lcteos, de productos nylon y de di versas ot ras de similar prioridad.
Toda la poltica de precios, supervigilada por el Depar t amento de
Costos de DIRINCO, se rige por el Decreto Supremo N9 522.
DIRINCO y la Oficina del Consumidor.
La Direccin de Industria y Comercio ha decidido crear una Ofi-
cina Nacional del Consumidor, cuyo objetivo principal ser lograr el
cambio de actitudes y hbitos en los consumidores del pa s, para hacer
de ellos actores responsables del proceso de desarrollo; se pretende
cumplir con este cometido mediante la aplicacin de un "Programa de
Orientacin y Educacin del Consumidor ", par a el cual se ha contado
con la asesora de la Escu ela de Administracin de la Uni versidad Ca-
tlica de Chile.
Se ha considerado necesari o, en una pr imera etapa de Educacin.
incentivar y motivar al consumidor chil eno par a que:
-Se incorpore en forma activa, consciente y responsablemente al
actual sistema econmico;
- Comprenda la relacin que existe ent re su economa personal y
familiar con la del pa s;
-Conozca la impor tancia que las decisiones de consumo ti enen
en el quehacer econmico;
- Aprenda a utilizar al mximo sus recursos, ya sea por empleo
correcto y cuidado de los mismos, seleccin de articulos de consumo.
adecuada utilizacin del crdito, etc .
Pa ra cumplir con estas finalidades, la Oficina est desarrollando
diferentes actividades, como:
200
_Introducir en forma sistemtica una educacin del con id
1
. 1 d - sumi al'
en todos os mve es e ensenanza, especialmente bsico y m d
d
" ld d 1 - e io, por
t ratarse e consum ores e manana". Para ello se estudia 1
. . t den om ,acrea
cion de una as igna ura enomnada "Educacin Familiar".
pens!indo en el ni o y el adolescente como consumido-
res, se entregando e? forma peridica informacin con
material de ed ucaci n del consumidor para este nivel que se publica
en la Revista "Para el Colegio". '
-Al consumidor adulto, principalmente a la duea de casa se ore-
tende llegar inte:medio de especialmente
de la .NaclOna l de la MUJer, quienes serian "lderes de opi-
nin" en los distintos grupos comunitarios, aprovechando preferencial-
mente para ello a los ya organizados, tales como Centros de Madres
Juntas de Vecinos, etc. '
-Est en estudio la legislacin y reglamentacin vigente que afec-
ta al consumidor, con el objeto de recopilarla y divulgarla, recomen-
dando al mismo tiempo aquella que se estime necesaria para cautelar
sus intereses.
-Consciente de la importancia que tiene la calidad de los produc-
tos y ser vicios tanto para el consumo interno como para la exportacin,
esta Oficina particip en reuniones de t rab ajo con el Instit uto de Nor-
malzacin (INN) , Y posteriormente con entidades certificadoras, co-
mo SERCOTEC y CESME, dando origen a un proyecto de decreto ley
desti nado a crear un Consejo Nacional Coordinador para la aplicaci n
de normas y control de calidad de la produccin.
-Dentro de los planes de trabajo para el futuro, se desea insistir
en la conveniencia que los consumidores se organicen, ya sea en Ligas
o Asociaciones de Defensa del Consumidor, para que por este medio
aprend an a valerse por s mismos y utilicen en forma efecti va su poder
de compra t anto en beneficio propio como nacional.
DIRINCO y el Delito Econmico.
En enero de 1974 fue publicado en el Diario Oficial el Decreto Ley
N9 280, en el cual se dictan normas que resguard an la actividad eco-
nmica nacional , ms conocido como Ley del "Delito Econmico".
El procedimiento para denunciar estos delitos .es de accin
es decir , cualquier persona puede y debe a los Tribuna-
les de Justicia del Crimen que corresponda. La denuncia debe contener
la mencin de los medios de prueba que acrediten los hechos denun-
ciados.
La Direccin de Industria y Comercio tiene a su cargo la
ci n de las infracciones que puedan configurar alguno de
establecidos en el Decreto Ley N\l 280, sin perjuicio de las atrbucones
que tiene el Tri bunal compet ente.
Desde septiembre el e 1974 a la fecha, DIRINCO, a. travs Fis-
cala, ha interpuesto t.I
n
total de 123 proces?s por delito eCOl:lOmlco, de
los cuales 75 se enc uentran t ot al mente terminados y 48 pendientes.
Estos pr ocesos fueron originados por tales como: ne-
gacin de venta; carecer de precios a la vista del venta a
precio de articulas con pr ecio fijo; ventas estafa , aca-
paramiento; engao en la calidad y otros delItos.
1 Mer:s 'J
201
EMPRESA DE COMERCIO AGRI COLA
La Empresa ti ene por obj eto participar en el comercio interno y
externo de los productos agropecuarios y sus derivados, particularmsj-,
te el trigo, en cuanto sea necesario asegurar un poder comprador esta-
ble y un abastecimiento adecuado de dichos productos; instalar y expl o-
tar establecimientos destinados al almacenaje y conservacin de pro-
ductos y mercaderas ; atender el abastecimiento esencial de determ,
nadas zonas del territorio nacional y ejercer aquellas funciones de fo-
mento agrcola que le encomiende el Supremo Gobierno.
Sobre su accin respecto de los planes de desarrollo social y de be-
neficio a los sectores ms necesitados. se puede se alar lo que sigue:
-En 1974 se elabor un plan de acci n de acuerdo a instrucciones
emanadas del Ministerio del Interior y con apoyo de la Armada Na-
cional, en el sentido de comprar una parte de la proluccin de papas
en la isla de Chilo. con el obj eto de abastecer las poblaciones margina-
les perifricas de Santiago a un precio adecua do al ni vel de sus ingre-
sos, comercializacin que se hizo a travs de DIRINCO.
- En los aos 1974 y 1975, se abrieron poderes compradores de lana
en la provincia de Aysn , para ayudar a peque os productores que es-
tn en desventaja relativa frente a un sistema de libre competencia en
el corto plazo , como tambin para elevar su nivel de vida, ya que ese
producto constituye gran parte de su fuente de ingreso.
Otras labores desarrolladas por ECA, en el orden interno, pero que
son de importancia, fueron las siguientes :
-Reduccin de vehculos a lo largo del pas, lo que se ha traducido
en fuertes ahorros de bencina, lubricantes y reparaciones. A modo de
ejemplo, entre diciembre de 1974 y ma yo de 1975, en la Oficna Cent ral
se redujo en un 54' , el consumo de gasolina ;
-Se puso trmino, liquidacin, balance y rendici n de cuentas en
marzo pasado del Estanco Automotriz, entidad creada en el rgimen
anterior;
-En concordancia con la poltica de regionalizacin, la Empresa
nombr y se instalaron en las zonas, a partir de enero de este ao, los
cinco regionales piloto, del egando facultades paulatinamente en mate-
rias de administracin, direccin, control y de personal:
-Operacin de una columna de camiones de ECA, reduciendo el
costo de los fletes , especialmente en movimiento de granos cer eal eros,
que en seis meses ha permitido una economa de EO 174.000.000 (en
escudos de ma yo de 1975).
Comerciali zacin de productos agropecua rios,
del de Economa, la Empresa de ce-
mercio Agrcola tiene como funclones, entre otras, regular y ase gurar
el abastec mento naciona l de trigo, maz, y arroz para el presente ao.
Para dar cumplimiento a estas instrucciones ECA mantiene un
de dichos en base a compras que e'fecta en el extran-
jero y en el mercado mterno. Para tales efectos, se abri eron poderes
202
compradores a 1.0 largo del pas slo para trigo y lana en el per d
en 81 Y 14 respecti vamente, adquiriendo productos poro
valor de E 96.744.000.000.
Ao 1975
Productos
Nmero de Ca ntidad
Localidad es (T. M.)
Valor
Trigo .
Lana ..
Total ..
81
14
293.111
367
EO 96.390.000.000
354.000.000
EO 96.744.000.000
Incialmente se hab a programado comprar en el mercado inter-
no 500.000 toneladas de trigo y 300 toneladas de lana. La diferencia
en el caso del trigo fue consecuencia de la mayor participacin de los
Indust riales molineros en la compra de este producto, en respuesta
a las medidas adoptadas por el Gobierno tendientes a increment ar la
accin de los particul ares al respecto.
Por otra parte, las compras de lana realizadas fuer on superiores
a las programadas inical mente, de acuerdo a antecedentes de aos
anteriores, lo que indica un aumento en la masa ganadera ovina, pro-
ducto de la tranquilidad y confianza de los agri cultores australes en
el actual Gobierno.
Sobre las compras en el mercado externo, ECA est operando en
el presente ao tres produc tos: trigo, maz y arroz.
El producto a impor tar de mayor relevanci a es el t rigo, con un
volumen de 650.000 toneladas, en su mayoria de procedencia norte-
americana, comprado a travs de un convenio de Excedentes Agrco-
las suscrito por los Gobiern os de Chile y Estados Unidos en octubre de
1974, ascendente en la actualidad a un total de US$ 51.700.000.
. En el caso del maz, las importaciones programadas fueron re?u-
cidas a la mitad, quedando un programa de 150.000 toneladas, debido,
pnncipalmente a una fuerte disminucin de la demanda, y en espe-
a la cosecha del producto, que sobrepas las estmacones
InICIales hech as por ODEPA.
Se program una importaci n de 12.000 de arr?z, llega-
das al pas , con el fin de enl azar con la cosecha nacional, razon por la
cual. se estima que habr sufi ciente stock para e.l de la po-
blaCIn, mantenindose seguro el normal abastecmuento.
Abastecimiento Zonal.
Otras de las fun ciones de ECA es atender el abastecimiento de zonas
apartadas en que , por dificult ades de transpor te u otras no es-
tn adecuadamente sa tisfec has las necesidades de la poblaci n, lo que
se a travs de 13 agencias, 43 subagencias Ycerca de 100 puestos
mVIles, a lo largo del pas .
203
Inver Iones y filiales.
En materia de inversiones y filiales, la accin de la Empresa se ha
enmarcado a la poltica que sobre la materia ha dictado el Gobiern o,
en el sentido de terminar las obras ya en ejecucin, como tambin la
venta de activos que carecen de justificacin.
Cabe destacar en las inversiones :
_ Trmino de las bodegas ventiladas para el almacenamiento de
papas en Frutillar y en Chonchi, con capacidad para 4.000 tonela-
das cada una, en noviembre de 1974. con una inversin total de
El' 600.000.000 (en escudos de mayo de 1975) ;
_ Habilitacin. en marz o pasado. de los silos de San Pedro, en Val-
paraso, para recibir grano importado con una capacidad de guarda de
16.000 toneladas. La nve sin efectuada en el perodo ha sido de
El' rm.coo.oeo.
- Habiltacin y pues ta en marcha de los silos de Malloco, en San-
tiago. en enero pasado, con capacidad para 18.000 toneladas de alma-
cenamiento, de propiedad de CORFO. La Empresa, una vez soluciona-
dos los problemas legales, comprar esa planta, cuya inversin esti ma-
da es de El' 7.000.000.000 (en escudos de mayo de 1975) .
- Adquisicin de una bodega en Arica, con capacidad de 8.000 to-
neladas, para la guarda de mercaderas de abastecimiento zonal, con
una inversin de El' 300.000.000 (en escudos de diciembre de 1974) .
En relacin a la venta de activos, es importante destacar:
-Enajenacin de VINEX S. A., con fecha 25 de marzo de 1975, a
las firmas Wagner Stein y Licores Despouy , en un valor de
El' !J.206.000.0aQ, en un plazo de 5,66 afias, con un inters del 8 % anual
y reajustable segn el Indice de Precios al Consumidor. La cuota al
contado fue de E;> 1.000.000.000.
- Enajenacin de SOLECHE. con fecha 7 de abril de 1975, a una
cooperativa de trabajadores de la industria, por un valor de
Ea 1.720.000.000, a cinco aos plazo, con 8% de inters y reajustable
segn el IPC;
- Enajenacin de los Frigorficos de Curic y Los Lirios , a travs
de la Comisin pa ra la Venta de Infraestructura Agroindustrial pr esi-
dida por CORFO;
- ?el equipo de descarga port uaria: "Cndor" y "SKT" para
granos, a la filial ENSEPORT, en un valor aproximado de EO 5.000.000.000.
En esta venta, ECA recupera el total de la inversin acortando los pla-
zos de amortizacin en dos aos en relacin con el crdito extranjero
otorgado;
- de compras de activos , arriendos y concesiones. En
este sentido, se anularon las compras de bodegas infiables por un valor
de El' .. 1.650.000.000 Y una mquina plegadora por El' 20.000.000; como
tambin en Ventanas, se devolvi a Ferrocarriles un sitio arrendado Y
en Antofagasta, otro en concesin gratuita de la Direccin de Bienes
Nacionales;
204
_ Para ao, se ha programado la venta del Hi drom .
yse est defimendo con CORFO la situacin de la fr 1 o cnue.
ENDS. SOCOAGRO, SOCHIF, en las cuales son
tuclones. ns 1
ANEXO 1
Programa Importaci ones 1975
==
PRODUCTOS
Cantidad
Mil es de Ton
Val or CIF por Ton. Val or Total
en uss CIF
Trigo 500
Maz 300
Arroz 10
T o t a l ..
220 110.000
185 55.500
500 5.000
US$ 170.500
PRODUCTOS
Progr ama Pode r es Compradores 1975
TO:l.elados Valor EOf Tons. Ve lar en Elcudos
Trigo .
Lana .
To t a l .
500.000
300
300.000
1.000.000
EO 150.000.000.000
300.000.000
EO 150.300.000.000
NOTA' Programas de Operacin expr esados a diciembre 1974.
ANEX O Z
Evaluacin Progr ama de Impor t aciones 1974
PRODUCTO
PROG RAMADO
Can ti dad Valor
(T. M.l lOSSI
REAL
Can ti dad Valor
(1'. M.l (1) (USS) (2)
US$ 4!H.295.000
US$ 274.506.000
Trigo ..
Maz .
Arroz .
Carnes ..
Leche 12 e
Leche 0'7r-
Butter Oil
Margarina
T ..
Caf .
Yerba Mate ..
.
......
---=
1.000.000
500.000
55.400
47.000
21.000
22.000
5.500
2.900
2.000
2.000
2.000
230.000.000
92.500.000
24.930.000
84.600.000
22.050.000
19.800.000
7.700.000
1.915.000
2.000.000
3.300.000
500.000
5.000.000
881.300
167.900
22.200
3.100
10.800
9.000
1.000
3.000
1.000
199.891.000
24.764.000
9.541.000
3.251.000
6.806.000
7.599.000
1.227.000
1.903.000
601.000
18.923.000
t11 1
1 InPOrtaclOlleti tecuvorneu te rec.b idcs en 1974.
2) Sto r here o. cerediuvc s cprob u dos r IInportacl onilfS e tcchvamentt:' r ecl bi do s en 1974.
205
ANEXO 3
Evaluacin Programa Poderes Compradores ECA 1974
PROGRAJlB. REAL
CnmplimJeo.
Escodos
t o en
Producto TODS. Escudos TODS.
Volnmen
Trigo 400.000 19.600.000.000 331.000 18.904.000.000
83 %
Maz 100.000 5.781.000.000 1.650 80.000.000
2%
Papas 30.000 704.000.000 14.560 376.000.000
48%
Frjoles 7.000 732.000.000 330 26.000 .000
5%
Lana 500.000 287.000.000 376.000 172.000.000
75%
ANEXO 4
Importaciones Realizadas por ECA 1970 a 1974 (1)
1 9 7 0 1 9 71 1972 1973 1 9 7 j
P rodo c to s
ron. US$ ron. US$ ron. US$ roo. US$ Ton. USS
Trigo
294.2 18.7 505,6 36,4 766,3 57,6 1.261,6 184,0 879.4 211.2
Malz/Sorgo
275,3 18,6 281,8 21,1 396,7 28,0 356,9 41,2 163,2
27.9
Arroz
30,7 3,8 40,5 3,8 27,7 3,9 53,3 14,6 16,7
7.2
Productos
Lcteos 23,2 8,1 54,8 35,9 77,9 63,6 63,8
40.3 23,8
19,5
Productos
Crneos 21,4
13.7 51,9 47,1
86.8 84,4 54,7 55,7 4,6
5.0
Varios (2)
8,5
4,0
19,0 57,7
5,8
Total e a
71,4
148,3
256,5 393,5
276,6
(1)
Las cantidades es tn
expresadas
en "Miles de Toneladas" y los val ores, en
"Mlllollrs
de Dlares".
(2)
En "Varios"
se incl uye:
Ceba da, Avena,
Cebollas, P apa s, T, Caf , Tab aco,
Azcar,
Aceite, entre otro s.
206
INSTITUTO DE PRO 10CION DE EXPORTACIO, ' ES
(PROCHlLE)
El mandato legal dado a "PROCHILE" por el Gobierno, por D.L.
NQ740, de noviembre ?e 1974, promover, diversificar y, en general,
estimular las exportaciones nacionales, de preferencia las no tradicio-
nales.
Para cumplir este mandato, "PROCHILE" ha desarrollado las ta-
reas que se seal an a continuacin:
_ c:.eacin de una Un!dad de conectada al computa-
dor del c ent r? Interamencano de Promoc n de Exportaciones" (CI-
PE), en Bogot , con 56 .cent ros. de inf ormacin en todos los pases de
Latinoamenca Y comunicado directamente con el "One World Trade
Center" de Nueva York y, por su intermedio, a las Redes de Informa-
cin de Comercio Exterior de EE. UU. y el Canad; comunicado t am-
bin con el "International Trade Center" (UNCTAD/ GATT) de Ginebr a
y por su intermedio a las Redes de Informacin del Mercado Comn
Europeo, resto de Europa Occident al y parte del mercado de Europa
Orient al.
-Emisin de Boletines de Oportunidades Comerciales de Ofertas
chilenas que van al comput ador de Bogot par a su dist ri bucin mun-
dial, y de demandas extranjeras por productos chilenos, que llegan
desde Bogot . Estos boletines se est n distribuyendo directamente
a alrededor de 500 suscri ptores nacionales y extranjeros.
-Creacin de una biblioteca especializada en temas de comercio
exterior , puesta al ser vicio de los exportadores chilenos, que cuenta con
boletines, manuales, diarios y revist as de comer cio exterior, anuarios,
directorios, gu as, textos, legislaciones aduaneras, t ributarias, etc.. de
los princ ipales merc ados del mundo.
-Decr eto Supremo N9 347, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconst ruccin, que ampla la nmina de product os con derecho a de-
volucin del 10 '7< a t odas las expor taciones no tradicionales embarcadas
en los meses de enero y febr ero del ao en cur so.
Por otra par te ha sostenido diversas reuniones con los Ministros
de Hacienda y de Economa, Foment o y .las
han destacado impor tantes aspectos de la poltica de comercio
con el pr opsi to de obtener un apoyo ms decidido a las exportaci ones.
- Creac in de una direccin tcnica. que tiene a su cargo los pro-
blemas deri vados del control de calidad, etiqu et a, envases. embalajes,
transport es, etc.
-Participacin activa en la Comisin Banco
LE", cuyo objeti vo es simplificar las normas
con miras a eliminar todo trmite burocratIco que entr abe las expo
taciones.
-Creaci n de un Servicio de Respu est as, rpido eficiente, puest o
a disposicin de los export adores, en la sede del InstItuto.
207
-Creacin de una conciencia exportadora a . nivel naclonaj, Para
lo cual fue necesario poner en marcha una agresiva campana publici_
taria de lanzamiento, la que en el presente ha sido compl ementada
con una permanente campaa de mantenimiento.
-Estrecho y permanente contacto con las grandes organizaciones
gremiales del sector privado , Nacional de Agricul_
tura, Sociedad Nacional de Mmena, Sociedad de Fomento Fabril
ASIMET, Confederacin Unica de la Pequea Industria y el Art esanado'
etc., y con los Comits Sectoriales de estas grandes agrupaciones. .
-Decreto Supremo N'? 348, del Ministerio de Fomento y
Reconstruccin, que establece la forma de recuperar crditos fiscales
IVA en relacin con las exportaciones.
Programas en ejecucin.
-Identificacin de la Oferta Exportable chilena, trabajo realizado
a nivel de encuesta nacional, con la colaboraci n activa de CORFO y
SERCOTEC, bajo la direccin de un experto internacional, consideran
do una muestra de ms de 1.000 empresas y alrededor de 5.000 produc-
tos. Este trabajo constituir el fundamento del futuro Plan Nacional
de Export aciones, que habr de elaborar el Supremo Gobierno en base
a sus conclusiones.
-Estudio v anlisis de las legisla ciones ms avanzadas en Pro-
mocin de Exportaciones, para formular al Supremo Gobierno reco-
mendaciones destinadas a implementar una gil y coherente legisla-
cin de estmulos a las exportaciones. Esta tarea es ejecutada en es-
trecha colaboracin con el Banco Central de Chile y ODEPLAN.
-Proyecto de decreto ley que exime a la exportacin del pago de
ciertos impuestos indirectos que an la recargan o que seala la mo-
dalidad de recuperacin de esos cuando la exencin no sea viable.
-Proyecto de decreto ley que crea un mecanismo operativo de se-
guro al crdito de exportacin.
- Proyecto de decreto ley que establece un expedito rgimen adua-
nero suspensivo de derechos que favorecer al componente importado
de las exportaciones y que reemplazar a los inadecuados sistemas que
rigen hasta ahora.
--:-En materia de crdito de pre y post-embarque, el Instituto est
estudiando las formas ms viables de financiamiento de las expor tacio-
en el de la politica econmica vigente y ha hecho ya r a-
nas proposiciones al Banco Central a este respecto.
-Se trabaja intensamente con ICARE para desarrollar durante el
2
9
semestre un programa conjunto de capacitacin a todo nivel a ob-
jeto de crear conciencia de exportaciones. '
- Direccin y participacin activa en programas de adiestramiento
para el comercio exterior y la comercializacin internacional por medio
de seminarios, foros, mesas redondas, etc. '
- Participacin activa en la creacin de los Comits Region ales de
Exportadores, a lo largo de todo el pais .
208
_ parti cipacin directa en la confeccin del "Directorio de Expo _
tadores de. Chile ", CO? la colaboracin del Banco Central y la Cma: a
de c omercIO de Santi ago.
en y participacin de sus representantes
n comites con tareas especicas, ta les como "Comit de Casos'" "C
e U d 1 T te" "C t o-
mt de suanos" 7. ; . orm e Coordinador del Comercio
Exterior ;. "Comit de Internacionales de Comercio
(sFF) "; en la orgaruzacion de comisiones mixtas a Bra-
sil. Bolivia, Colombia y Panama.
activa y dir ec.cin en la programacin y ejecucin
de Ferias y Exposcones Internacionales, como tambin asesorami ento
y apoyos a los sectoriales para su concurrencia a Ferias Inter-
nacionales especializadas, tanto fuera como dentro del pas.
_ Organizacin y participacin en misiones de vendedores al ex-
terior.
Programas en estudio.
- Creacin de un Banco de Dat os. para el uso de los exporta dores.
- Confeccin del "Catl ogo de la Ofert a Exportable", documento
indispensable para llevar la promocin de los productos chilenos de ex-
portac in a los mercados del ext erior.
- Confeccin del "Manual del Exportador", documento que servi-
r de gu a y norma para todos los que ejecuten labores de exportacin.
- Publica cin de folletos sobre materi as especficas de exportacin
que informarn a los exportadores de los procedimientos que debern
seguir, y los derechos y obligaci ones que contraen al ejecutar labor es de
exportacin t al es como: "Tr mites de Exportacin"; "Disposiciones Tri-
butarias sobre Exportacin"; "Disposiciones Arancelarias sobre Expor-
tacin"; "Disposiciones Crediticias sobre Exportacin"; "Ley de Estmu-
los a las Export aciones", etc.
- Instalacin de centros neurlgicos de comercio internacional de
tres polos de acci n : en Bruselas, para la atencin directa del mercado
comun Europeo y el resto de Eur opa ; en Nueva York, para la atencin
directa del mercado norteamericano y del Canad', y en Caracas, par a
la atencin directa de los merca dos de Venezuela, Colombia y Mercado
Comn Centroamericano.
- Est udios de mercados en el exterior para establecer la "Determi-
nacin de la Demanda Ext erna", trabajo complementari o de la "Iden-
tificacin de la Ofert a Exportable" que se ejecutar con la colaboraci n
de agencias internacionales especializadas .
. - Obtencin de becas para chil enos en materias especficas rela-
cIonadas con la promocin de exportaciones.
- Asesora para el montaj e y funcionamiento de empresas de ex-
portadores.
- Cont ribuciones a viajes promocional es que realicen los distintos
sectores de exportadores a los mercados del exter ior, incluyendo el trans-
port e de muestras .
- Privatizacin de "PROCHILE".
20D
DIRECCION DE TURISMO
La Direccin de Turismo es un Servicio dependiente del MIniste.
rio de Economa, Fomento y Reconstruccin, creado por DFL NQ355
de 1960. '
Sus funciones son las siguientes:
Informacin.
-Proporcionar informacin de inters turstico.
-Mantener un cuadro actualizado de informaciones de fcil con.
sulta y difundirlas.
Publicidad.
-Difundir, tanto en el extranjero como en el territorio nacional,
los valores tursticos del pas y publicar folletos, guas, avisos, ar t cu.
los, filmar cortos cinematogrficos o recurrir a cualquier medio de
publicidad con tal objeto.
Inspeccin.
-Controlar el cumplimiento de las leyes y reglamentos relativos
al turismo, ejerciendo las acciones que procedan.
-Autorizar y fiscalizar los viajes colectivos de turismo.
-Informar de las solicit udes de patentes de turismo.
-Inspeccionar y clasificar los hoteles y otros establecimientos
destinados al hospedaje.
-Recibir las denuncias que formulen los turistas, comprobar la
efectividad de los hechos y adoptar las medidas que procedan.
-Velar por la conservacin de las atracciones y valores turst-
cos del territorio nacional.
Funciones de foment o.
-Promover las activi dades relacionadas con el turismo, directa-
mente, o por intermedio de las Municipalidades o de organismos pU'
blicos o privados cuyas funciones incidan en esta finalidad.
-Informar sobre las solicitudes de construccin de hoteles Y
otros establecimientos destinados al hospedaje.
-Estimular la construccin, ampliacin o mejoramiento de obras
de carcter turstico, pudiendo para estos efectos proponer las sub-
venciones que sean necesarias.
210
Labor realizada.
Las labores desarr olladas por DlTUR sobre planificacin fueron
las siguientes:
_Diseo .de encuestas para determinar caractersticas de la de-
manda tofUndtcament almente en torno a motivaciones, trans-
portes, a O]amlen ,e .
_Elaboracin un estudio para el desarrollo del turi smo en Is-
la de Pascua, referido a recursos naturales, equipamiento y est ruc-
turas.
_Asesora tcnica orientada a determinar la conveniencia de
un complejo turstico en la Regin de Los Lagos.
En torno a la pr omocin se destac a:
Fomento .
-Campa a de verano 1975, consistente en la elaboracin de ma-
terial de informacin y propaganda.
-Campaa de invierno. Se elaboran folletos informativos corres-
pondientes a las zonas norte, centro y sur del pas, con un tiraje de
20.000 ejemplares, cada uno de ellos.
-Designacin de Chile como Coordinador General de los paises
del Pacto Andino en la Novena Bolsa Int ernacional de Turi smo de
Berln, Alemania Occident al.
-XVIII Congreso de COTAL, celebrado en Lima, Per. En este
evento de promocin, Chile present un stand de artesana e informa-
ciones tursticas. Se obtuvo, adems, repr esentacin en el Consejo Di-
rectivo de este organismo.
-Coordinaci n con organismos del sector pblico y privado para
facilitar las actividades y servicios tursticos, tendientes a hacer ms
expedito el ingreso y estada de los visitantes (Aduanas, Polica Inter-
nacional, Carabineros, etc.)
-Curso de Desarrollo Turstico realizado por expertos de la Di-
visin de Desarrollo Tursti co de la OEA, orientado a capacitar al per-
Sonal del Servicio y de otros organismos de los sectores pblico y pri-
vado.
Sobre la labor de informacin, DITUR efectu lo siguiente :
-Reactivacin de la Oficina de Informaciones Tursticas de Men-
daza, Argentina.
- Inauguracin de la Oficina de Informaciones en Santiago. a
traVs de convenio con HONSA.
- Designacin de los Gerentes de LAN-CHILE en el extr anjero co-
!lIo representantes de la Direccin de Turismo en el exterior.
211
En cuanto a fiscalizacin, la Direccin se aboc a:
-Elaboracin del nuevo Reglamento de Agencias de Viajes, de
acuerdo a las actuales condiciones de desarrollo turstico. D.S. NQ192
de abril de 1975. '
-Fiscalizacn a nivel nacional de agencias de viajes, empresas
de turismo y transporte en general , hoteles, etc.
Programas en ejecucin.
-Clasficacin de los recursos tursticos del pas.
-Diagnstico nacional y regional del sector turismo.
-Creacin de un centro turstico en el barrio San Fr anc isco.
-Diseo de un sistema nacional de estadsticas para el t ur ismo.
Programas en estudio.
-Poltica nacional de desarrollo turstico. Se determina una
orientacin al futuro desarrollo del turismo a nivel nacional y regio-
nal.
-Programa de Desarrollo Turstico para la zona central, con-
sistente en una accin a corto, mediano y largo plazo, basada en me-
didas institucionales, promocionales y de identificacin de proyectos.
-Plan de Desarrollo Turstico para la Regin de Los Lagos con la
asesora de INTAL, para la zona comprendida entre Cautn y Chilo.
-Estrategia de Desarrollo Turstico para la Isla de Pascua. Ela-
boracin de pautas bsicas para encauzar los futuros lineamientos y
acciones del turismo en esa posesin.
Promocin internacional.
-A nivel inmediato, este programa cubre los mercados tradicio-
nales . Su finalidad es mantener los flujos tursticos y atraer los mero
cados potenciales.
-A corto plazo, su objeti vo es recuperar las corrientes t ur sticas
en mercados tradicionalmente emisivos. Con este fin se est erect uan-
do una campaa en el mercado norteamericano, a .travs de la Com-
paa "Rbinson Inc .", en un plan de dos aos plazo.
-A largo plazo, se utilizarn investigaciones y est udios que ha!l
sido consecuencia de la campaa en Estados Unidos. Esto permiti
ra
,
en alguna medida, conocer el comportamiento de un mercado emisor
tradicional. De esta manera se puede planificar una campaa enca.m
l
-
nada a captar y operar en los grandes centros generadores de cornen-
tes tursticas, tales como Japn y Europa.
212
promocin nacional.
_A nivel este programa tiende a un mayor aprove-
d.e la mfraestruct ura existente. Se pretende asi atacar a
la. estaclOna11dad que se produce en la temporada. Adems se intenta
desarrollar tu risti c?s e ir implement ando
te una campan!!- orient ar a todos los chilenos sobre las
ventajas del fenmeno turstico.
Programa de marketing.
El desar rollo de las acti vidades de marketing se basarn en los
siguientes puntos:
_Investigacin de las opiniones y actitudes de los viajeros co-
a cada uno de los mercados seleccionados para desarro-
Bar la accion .
_Previsiones sobre volmenes de turistas de cada uno de los
mercados seleccionados.
Fiscalizacin,
-Elaboracin de un proyecto del nuevo Reglament o Hotelero. Se
pretende lograr una reclasificaci n de la hotel eria, en base a pautas
internacionales.
-Redaccin de un Reglamento de Transporte Turstico que per-
mita regular todas las disposiciones relacionadas con esta materi a.
Programas a medi ano y corto plazo.
-Desarrollo turstico del Lago Rape!. Su facti bilidad est con-
dicionada a la coordinacin con el Consejo Regional y con las Inten-
dencias de la IV Regin.
-Ordenamiento urbano-regional para el desarrollo turstico. La
concrecin de este pr ograma est condicionado a la coordinacin con
organismos responsables del uso del suelo (Ministerio de la Vi-
VIenda, Municipalidades) .
Reorganizacin del Servicio.
La Direccin de Turismo est empeada en una efectiva reestruc-
turacin del Servi cio con el fin de adecuarlo a la realidad vigente del
sector. turismo. Esto impli ca asignar nuevas atribuciones y funciones.
modifIcando su actual estructu ra interna.
Para ello es necesario contar con una planta de personal perrna-
n:nte, eminentemente pr ofesional-tcnica. Con ello, el Servicio esta-
rr en condiciones ptimas par a ser contraparte tcnica los
g amas y proyectos especficos de organismos nacionales e nt ernaco-
nales c .
, omo a su vez, generar los planes propios.
213
Por otra parte, esta reestructuracin est encaminada a re I
nalizar el Servicio en trminos reales, de acuerdo al D.L. N'? 5 7 5 1 7 4 . g ~
esta manera se lograr el mayor nfasis en la complementacln de le
poltica nacional de turismo, con los programas y proyectos de laa
respectivas regiones. s
Movimiento turistico.
Con el fin de sealar la importancia de la nueva estr uct uracin
de la Direccin de Turismo, se adjunta un cuadro del movimiento tu-
rstco que comprende el perodo 1960-1974.
A travs de esta informacin, que incluye el ingreso en dlares
por este concepto, se podrn establecer comparac iones de buenos
periodos de flu jo, a la vez que proyectar los alcances de una adecuada
planificacin del sector turismo.
TURISTAS I NGRESADOS A CHILE PERIODO 1960-1974
Ao
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
Turistas entrados
63.469
67.403
76.670
74.885
100.294
117.220
124.468
155.189
170.310
181.182
198.824
261.214
177.928
168.241
231.000
Dlares por concepto
de turismo
US$ 15.500.000
16.400.000
18.700.000
18.100.000
24.700.000
28.700.000
30.500.000
37.900.000
40.900.000
44.600.000
49.500.000
55.800.000
42.300.000
39.800.000
76.600.000 (.)
============== = ========= = =-=
(.) El ao 1974 se calcu l tomando en cuenta el nuevo ga sto y per-
manencia promedio de los t uri stas.
214
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS
El INE tcnico e independiente, persona jurdica
de derecho publico, descentralizado y con patrimonio
propiO, encargado de las estadstcas y censos oficiales de la Repblica.
Sus funciones comprenden :
_Efectuar el proceso de recopilacn, elaboracin tcnica, anlisis y
publicacin de las estadsticas oficiales ; .
_ Levantar los censos oficiales;
_ Efect uar las encuestas destinadas a actualizar las bases de los
diferentes ndicadores econmicos ;
_ Informar sobre las modi ficaciones que hubieren de efect uar se en
la divisin poltica, administrat iva y judcial de la ,Repblica;
_ Informa r. la creaci n de crcunscripciones del Regist ro Ci-
vil, Escuelas Publicas y Retenes de Carabneros. de acuerdo a los re-
sultados de los censos ;
- Formar el Archivo Estadstico de Chil e;
- Formar la Mapoteca Censal chilena; y
- Evacuar consul tas formuladas por organismos tcni cos naciona-
les y extranjeros, en materi a estadstica.
Durante el perodo que se analiza. adems de cumplir con todas las
funciones qu e la Ley le encomienda, este Servici o realiz las siguientes
actividades significati vas:
Indices de Pr ecios al Cons umidor (IPC) . e Indice de Precios al por
i\layor (IPM). '
a) Se inform mensualmente sobr e la variacin de ambos ndices.
b) Se ca mbiaron las bases de stos estable cindose el mes de di-
ciembre 1974 = 100, ya qu e estos indicadores tenan ms de 6' aos y se
constataba que algunos artculos ha ban desaparecido del mercado, otros
haban cambiado de calidad y. respecto a ciertos gru pos. haba bajado
notoriamente su import ancia.
Estadst icas econmicas.
a) Construccin : Se elaboraron est adsticas de construccin tanto
del sector pblico como del pri vado.
b) Minera: Se ha adelantado ha sta julio de 1975 la informacin
sobre esta dsticas de la mi nera metlica y no met li ca.
C) Industria: Se manti ene actualizada la confecci n del ndice de
produccin fsica manufact urera. habindose aumenta do la cober t Ul :a
de la encuesta en novterbre de 1974. al estrato ocupacional de 10 y mas
Se incluy en la Encuesta Anual una de prod.uctos
bas1cos, considera dos en t re los ms importantes de la Industria nacional.
v d) Comercio, Servicios y Transportes: Los ?e
entas se han actuali zado dentro de lo que permitan los medos dis-
ya que en al gunos rubros se encontraban pendi entes desde el
ano 1972.
215
f) Finanzas: Las estadsticas financieras referidas a finanzas P
bl cas, bancos, instituciones de fomento, Sociedades Annimas,
res e hasta diciembre de 1974, se encuentran
dsponibles desde Jubo pasado.
Estadsticas Laborales.
- Encuesta Nacional del Empleo: se ha iniciado la ejecucin de
esta encuesta a nivel nacional, que antes slo se reali zaban en Santiago
y dems grandes ciudades, partiendo por las regiones VIII y X, Y
abar cando tanto el sector urbano como rural.
Se contina realizando normalmente la estadstica trimestral co-
rrespondiente al Indice de Salarios y Sueldos y anualmente la Esta.
dstica de Trabajos y Segur idad Social.
Est adsti cas Demogrficas y Sociales.
Se elaboraron las "Proyecciones de poblacin por sexo y grupos de
edad 1970-2000", para el pas y sus regiones.
Est adsticas Agropecuarias.
Se realizaron 3 encuestas hortcolas, 2 agropecuarias (Atacama
a Magallanes) y la "Encuesta Nacional Agropecuaria por reas" (de
Aconcagua a Llanquihue) , que se inicia por pr imera vez en el pas.
Acti vidad Cartogrfico-Censal .
a) Se evacuaron ms de 1.000 informes sobre jurisdiccin, a re-
querimiento de los Tribunales. oficinas pblicas y particulares.
b) Se efectuaron mediciones de superficie en los centros urbanos
del pas sobre la base de los Censos de 1952, 60 Y70; mediciones plan-
mtricas de distritos, islas y otras regiones del pas; se analiz la co-
bertura geogrfica de distintas provincias a nivel comunal y distrital
y se prepar la cartografa para el prximo Censo Nacional Agrope-
cuario.
En otros rubros, y a requerimiento de CONARA y ot ros Servicios
pblicos , se hizo el estudio de la evolucin de las "Localidades Pobla
das" con ms de 1.000 habitantes y cuadros de estadsticas bsicas.
de superficie y densidad a ni vel comunal y regional ; se revisaron los
lmites vigentes en distintas provincias.
Se publicaron informes sobre "Caract ersticas Bsicas de pobla-
cin y Localidades Pobladas".
c) En el orden cartogrfico, se dibujaron 2.340 sectores de empa
dronamiento y los croquis completos a distintos niveles de las RegioneS
Piloto y se pr eparan los pla nos y croquis necesarios, actualizados, para
las distintas encuestas.
Actividad en provincias.
Adems de la labor de coordinacin administ rati va entre las
cinas Provinciales y la Direccin Naciona l, se comenz a poner en
tica el programa de regionalizacin del Insti t uto, de acuerdo a las JOS'
trucciones del Supremo Gobierno.
216
programas en ejecucin.
a) Serie de prec.ios: A de en.ero de este ao, el INE ha pro-
cedido a .est ructurar serie de precios al por menor en los princi-
pales artrculos y.ser vicios son considerados para el gasto familiar
en todas las regiones del pai s. '
b) Construccin: Se est una serie retrospectiva del
ao a sobre de const ruccin empleados en la
edificacIOn de VIviendas, y se est estudiando la posibilidad de obtener
informacin de edificacin terminada en las Municipalidades del pas
y Sector pblico.
e) Estadsticas demogrficas y socales: Se estn preparando las
cifras de poblacin a fechas .co.rrientes a nivel de pas, re-
giones, Y comunas Y se contmua con la elaboracin de es-
tadsticas contmuas, sobre hech os vitales: educacin, cultura espec-
tculos pblicos, justicia y polica. '
d) Estadsti cas agropecuarias: Se encuentra en proceso de tabula-
cin la encuest a agropecuaria de reas, correspondiente al periodo
1974-75.
e) Trabajos censales: Se est realizando una recopilacin de an-
tecedentes de Censos de Poblacin desde 1907 a 1960, con relacin al
de 1970, y se est ini ciando el trabajo de codificacin y revisin del ma-
terial del Censo Agropecuario de Prueba de Pichidegua (O'Higgins) ,
realizado en ma yo de 1975.
Programas en estudio.
Minera: Posibilidad de realizar encuestas sobre produccin con-
juntamente con el Servicio de Minas del Estado; cambio de base del
actual Indice de Pr oduccin Minera.
Comercio: Confeccin del Rol de Comercio para efectuar el cam-
bio de base del nd ice de vent as nac ionales.
Laborales: Se est elaborando un pr ograma bsico de tabulacin
de la Encuesta Nacional del Empleo mediante computador.
Demogrficas: Pr eparacin de tablas de vida y anlisis de las va-
riables demogrficas del Censo de Poblacin de 1970.
. Agropecuarios: Est en est udio la realizacin de 2. hor-
tcolas , una avcol a y otra de aserraderos. ambas a nivel nacional y
una agrope cuaria en noviembre, tambin a nivel nacional.
Censos: Elaboracin de un listado de precios agrcolas, para el Cen-
so Nacional Agropecuario.
-Celebracin de convenios con sedes universitarias provinciales
o regionales como una for ma de lograr la ejecucin conjunta de en-
cuestas, investigaciones y est udios especiales.
. - Establecimiento de bibliotecas especializadas en las diversas re-
giones del pas y mejoramiento de las ya existentes.
217
COl\nSION CHILENA DE ENERGIA NUCLEAR
Labor desarrollada.
Los programas y proyectos que realiza esta Comisin estn direc.
tamente conectados con las aplicaciones tecnolgicas de la Energa
Nuclear, tendientes a contribuir a la solucin de problemas especn.
cos de la energa , economa, medicina, ingeniera , agricultura e in.
dustria.
Potencia mxima del Reactor Nuclear.
Con alta eficiencia y en las mejores condiciones tcnicas de con.
trol y seguridad, los cientficos y tcnicos de la Comisin, con la ase.
sora de expertos extranjeros, lograron el funcionamiento rutinario
del Reactor Nuclear de La Reina, a plena potencia nominal de 5 Mega.
watts, en junio pasado y despus de ocho meses de trabajo continuo.
Se ha iniciado un programa conexo de entrenamiento y aplica.
ciones del Reactor.
Produccin de Radioistopos.
El funcionamiento del Reactor Nuclear a potencia permiti, a
contar del 2 de julio del presente ao y por primera vez en Chile, la
produccin de istopos radiactivos.
Paulatinamente se irn reemplazando los istopos importados por
nacionales, lo que representar una economa en divisas y un mayor
incremento de las modernas tcnicas de sus aplicaciones en los di-
versos campos de la acti vidad nacional.
Adems, se podr producir, sin costo adcional, radoistopos para
la exportacin.
Formacin de personal centco-tcnleo.
Nuestra poltica nuclear establece objetivos prioritarios en la foro
macin de una alta y eficiente capacidad en todos los estratos cient-
fico-tcnicos y en las diversas reas de estas complejas tcnicas nu-
cleares. Para ello, la Comisin ha desarrollado en el presente ao un
programa de cursos de capa citaci n de personal tanto en Chile co-
mo en el extranjero.
El Programa de Cursos Nacionales consulta los siguientes temas:
- Elementos de Ingeniera Nuclear.
- Prospeccin de Minerales Radiactivos.
- Anlisis por Activacin.
- Conceptos nucleares en la Educacin Meda.
- Aplicaciones a la Agronoma y Veterinaria.
- Aplicaciones de la Energa Nuclear.
218
_ Aplicaciones a la Hidrologia.
_ Aplicaciones a la Industria.
_ Aplicaciones a la Salud:
a) Dosimetria en Radioterapia.
b) Tpicos en Medicina Nuclear.
c) Proteccin Radi olgica Bsica.
d) Tecnologa en Fsica de Radioterapia.
prospeccin y explotacin de minerales radiactivos .
En 1974 se formul el Plan Nacional de Recursos Radiactivos
con el objet:o de. las activid3:des de prospeccin y explotacin
bajo una dreccn umca que coordne todos los medios humanos y
recursos materiales de diferentes organismos del Estado. Esta respon-
sabilidad encomendada a la Comisin Chilena de Energia Nuclear se
ha iniciado con la metdica en 7 reas de las 21 prede-
terminadas del terrtoro nacional, que abarcan una extensin total
de con medios areos, terrest res y de
laboratono. Es sgncat vo destacar y agradecer la cooperacin que
estn prestando a este Programa Nacional el P.N.U.D. - O.LE.A.
CHI/74/005/A/Ol /18, cuyo Acuerdo se suscribi en Santiago el dia 18
de febrero pasado.
A la fecha, se han detectado importan tes anomalas radiactivas
que indican presenci a de uranio.
Se ha consider ado necesario aceler ar las actividades de prospec-
cin y explotacin de min eral es radi acti vos. especialmente en las zo-
nas de mejor pronstico. Con este objeto se est dando trmino a una
legislacin especfica que permita la participacin en est as acti vida-
des de empresas nacionales o extranjeras, mediante convenios de ope-
racin.
Proyecto Ncleo - Elct rico.
La Comisin Chilena de Energa Nuclear y la Empresa Nacional
de Electricidad S. A. (ENDESA) dieron trmino a un est udio prelimi-
nar que comprend e: "Antecedentes y Proposiciones para la Toma de
Decisin sobre la incorporaci n de Centr ales Nucleoel ct rcas al ser-
vicio del pas ".
Este trabajo ha contado con la co?pel:aci?n y apoyo de
O.LE.A.. tanto en informacin como en asst enca tecnca y responde
a nuestra necesidad prioritaria de complementar el programa de ge-
neracin elctrica de Cent rales Hidroel ctri cas con Plantas de
ca Nucleoelctrica a partir de 1985. Esta solucin sido
da por O.LE.A. en 1972. en un est udio que examino las condICIOnes
energticas regional es y locales en 14 pases en desarrollo.
La recomendacin adquiere hoy para Chile impor tancia Y
urgencia extraordinari a, frente a las nu evas eondc ones en qu.e ope-
ra el mercado del pet rl eo. El estudio a que se ha hecho referenCia pos-
tUla poner en oper acin una primera Central Nuclear de 500
Mw. de potencia elctrica a partir del ao 1985, par a lo cual se
encuent ran en estudio los 'antecedentes respecti vos.
219
Aplicnclones nucleares.
La Comisin ha seleccionado algunas tcnicas de aplicacin nu-
clear de especial inters para nuestra economa y que estn en la es.
cala compatible de posibilidades tcnico-econmicas.
Es as como se estn realizando diversos trabajos para la gran
minera del cobre con resultados provechosos en su productividad. Se
estn introduciendo tcnicas isotpicas en la prospeccin de agu a en
la zona norte. donde urge resolver este problema. tanto pa ra el uso
minero industrial y poblaconal. como para el desarrollo de nuevas for-
mas de cultivo agrcola de promisoria factibilidad. La irradiacin de
alimentos interesa en forma especial y se han hecho significativos
avances en la factibilidad de irradiar el tubrculo papa, de amplio con.
sumo nacional. que por deficiencia de transporte o almacenamiento
no se aprovecha en su totalidad. En el prximo ao est consult ada
la construccin de una Planta de Irradiacin Multipropsito que pero
mitir la aplicacin de estas tcnicas a nivel semi - industrial.
Medicina nuclear.
El Instituto de Medicina Nuclear. organizado por la Comisin con
el patrocinio del Ministerio de Salud. ha permitido un mejoramiento
muy significativo en la calidad v eficiencia de los servicios de Radoto.
rapia y Medicina Nuclear en Chile. para lo cual se han creado Cent ros
Pilotos cuyo objeto es implantar las tcnicas ms actualizadas y nor-
malizar su uso y control. Asimismo. est en plena operacin en el Hos-
pital Clnico de la Universidad Catlica de Chile , el Contador Cornoral
que la Comisin dise e instal con la valiosa cooperacin de O.LE.A.
tanto en equipo como en expertos.
Relaciones internacionales.
Con fecha 27 de septiembre de 1974. el Gobierno de Chil e ratific
el "Tratado para la Proscripcin de las Armas Nucleares en la Am r-
ca Latina" y el instrumento de ratificacin fue depositado ante el Go-
bierno mejicano el 9 de octubre del mismo ao.
Debe destacarse la valiosa cooperacin v asistencia tcnica que nos
estn otorgando organismos internacionales y pases amigos. tanto
en su aporte material como de metodologa. doctrinas de trabajo Y
experiencia.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y O.LE.A. es-
tn prestando asistencia tcnica mediante dos proyectos:
- CHII71 /545 /B/01 18 "Aplicaciones tecnolgicas de la energa
nuclear".
- CHI/74/005/A/01/18 "Prospeccin de Uranio en Chile ".
Ambos proyectos se encuentran en operacin plena y eficiente.
Adems. O.LE.A. ha colaborado con significativos aportes en eX-
pertos, becas y equipos destinados a diversos proyectos. y le ha concedi-
do gran importancia y prioridad a nuestro estudio de factibilidad pa-
ra una Central Nucleoelctrica.
220
COl\llSION ANTIMONOPOLlOS y FISCALIA DE LA
DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
La y la Fiscala de la Defensa de la Libre
competencia, cr eadas por.?L. N 211, de 1973, continuaron desarrollan-
do las labor es de prevenci n y de persecucin de los actos monoplicos
o de atent ados a la libre competencia.
Su organismo mximo, la .Comisin Resolutiva, elev su ingreso de
causas a 27, de las cuales fallo 17. De stas, a travs de recursos de los
afectados, la Excma. Cor te Suprema ha ten ido oportunidad de pronun-
ciarse sobre 2, las que fueron confi rmadas.
La Comisi n ha escuchado alegatos orales de los aboga-
dos y de las par t es Interesadas y funcionarios tcnicos . Entre las reso-
luciones dictadas, se incluyen sanciones de multas, ejercicio de la ac-
cin penal, disolucin de una sociedad annima, modificacin de con-
tratos y desestimacin de los respectivos requerimientos de la Fiscala .
Asimismo, dej sin efecto resoluciones administrativas, solicit la
modificacin de disposiciones legales y reglamentarias, e inform favo-
rablemente al Supremo Gobiern o sobre la fusin de dos empresas.
Estos pronunciami entos han incidido en var iadas materias: aran-
celes de servicios profesionales, ind ustri a de la lnea blanca, mataderos.
comercio de la carne, distribucin de produccin automotriz, termina-
les pesqueros, indust ria aceitera, transportes. extraccin de sal, accio-
nes bancarias y ot ras.
Dicha Comis in no slo tiene por misin castigar sino tambin or-
denar y disponer la correccin o modificacin de act os. ? que
atenten contra la libre comp et encia y proponer la o dero-
gacin de disposiciones legales y reglamentarias que. de algun modo.
entorpezcan la libre competencia.
El flujo de los asuntos de que conoce depende principalmente de
los que le sometan las Comisiones Preventivas y la Fiscala.
Comisiones Preventivas.
Las Comisiones Preventi vas, de Santi ago y provincias.. que tienen
por !Uisin corregir los actos o sit uaciones que alteren .la libre compe-
tencia y remitir a la Comisin Resoluti va los que estimen ser
sancionados, han t enido permanente desempeo. La .de Santiago ha
ac_ordado 50 resoluciones sobre las ms variadas ma terias : estatuto de
corporaciones, contratos de distribucin de diversas industrias Ymayo-
ristas, sistemas de descuentos discriminat orios. consultas de producto-
y de C0,merciantes, denuncias de acuerd?s de precios, entorpec-
ento al libre acceso a actividades pr oducti vas Yde servicios. etc.
221
La Fiscala de la Defensa de la Libre Competenci a, que es la ene
gada de asesorar y apoyar administrativamente a las Comisiones aro
servido a stas. tanto sometindoles las causas o materias de que
cen, como en los trabajos de secretara e informes. o
La Justicia Ordinaria, en ltimo trmino, ha comenzado a conoce
de causas para la sancin penal de los actos de monopolio que le ha r
sido sometidas por la Fiscala. en cumplimiento de las rdenes o
luciones de la Comisin Resolutiva.
222
CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCION
La Corporacin ?e .Fomento de ll;'- Produccin es una persona ju-
rdica de derec ho p blico, descentralizada y de adminis t racin aut-
noma, que se con el Poder Ejecutivo por conducto del Mi.
nisterio de Eccnoma, Fomento y Reconst ruccin.
Sus objetivos y fun ciones son las siguientes:
Planificacin. Principalmente del sector industrial y de la enero
gia, sin de. las atribuciones que corr esponden a la Oficina
de PlanificaclOn Nacional .
Recursos Humanos y Naturales. Relacionados con los estudios que
realiza CORFO direct amente o a t ravs de los institutos de investiga-
cin dependientes de ella , destinados al mejor conocimiento de los re-
eursos naturales del pas, a la divulgacin de estos conocimientos y, en
algunos casos , al estudio de la mejor forma de utilizarlos. Los trabajos
de conocimi ento del recurso humano se realizan en estre cha colabo-
racin con las Universidades y ot ros organismos nacionales de investi-
gacin.
Movilizacin de Recursos Financieros. Esta movilizacin se rea-
liza por medio de la cont ratacin de crditos externos para sus propias
necesidades, las de sus fili ales y de otros organismos del sector pblico,
como tambin para la cont rat acin de crditos externos que, a su vez.
son trari sferidos a la inversin del sector privado o para garan tizar
operaciones de crdito en el exte rior, realizadas directamente por
el sector privado. Sus recursos propios provienen de recuperaciones
anteri ores o de intereses o dividendos de sus propias colocaciones y
de la venta de activos. Desde este punto de vista, la Corporacin de
Fomento cons tituye un ban co de fomento estatal.
Educacin, Asstencia Tcnica y Formacin de Mano de Obra.
Esta funcin se desarroll a a travs del Institut o Nacional de Capaci-
tacin Profesional, del Servicio de Cooperacin Tcnica y del otor-
ga.miento de crditos para estudios de preinversin, de factibilidad
e mvestigacin.
Inversiones Propias. Realizadas en campos reservados por la ley
al Estado, en servicios bsicos de utilidad pblica o en empresas que
contribUyen al desarrollo de otras acti vidades naci onales, tales co-
mo ENDESA, ENAP, ENTEL, IANSA, HaNSA, SEAM, etc.
Inversiones en el Sector Pr ivado. Se trata fundamentalmente del
de prstamos en moned a na cional o .ext ranjera o
garantlas a operaciones realizadas por el sector. privado. .E!.amplio
campo de actividades de la Corporacin le permit e la , pOSibilidad de
en la agricultura, minera, industria, energa, transporte,
dervlclos, educacin, comercio, etc . As como en el desar rollo de las
sive.rsas regiones del pas, o en la coordinacin de proyect os que, por
u ImPortancia cubren simul tneamente varios sectores de la eco-
nOma. '
223
Cabe destacar que, en cumplimiento de las directivas general
de Gobierno, la Corporacin ha estado transfiriendo al sector p
vado la mayor parte de sus empresas propias y de sus acti vos en.
arreglo al detalIe que en el captulo correspondiente se
SITUACION FI,' ANCIERA
Recursos Internos.
La labor en este campo se ha concentrado principalmente en los pa
gas que la Corporacin debe efectuar por concepto del servicio
la deuda interna en bonos y debentures.
En el perodo mayo 1974-agosto 1975, ha cursado pagos en valores
reales (amortizaciones, intereses y reajustes) por EO 24.223.910.000.
El saldo de la deuda nominal al 15 de agosto de 1975 alcanzaba a
EO 13.795.085.000, que se amortizar segn calendario de pagos, con
los reajustes respectivos.
Operaciones Extranjeras.
Esta labor se ha centralizado especficamente en servir como
unidad de enlace con la Secretara Ejecutiva del Comit Asesor de
Crditos Externos (CACE).
CORFO coordina y centraliza la aprobacin de crditos exter-
nos obtenidos para s misma, empresas filiales y operaciones del sec-
tor privado con su garanta.
Crdito Interno
Operaciones Aprobadas Crdito en moneda extran-
jera, con cargo a Tot,d
por CACE Externo Lneas de Crdito
Externo
CORFO 175.500.000 13.400.000 188.900.000
Filiales 172.600.000 600.000 173.200.000
Sector Privado con
Caucin CORFO 6.400.000
6.400.000
-
Totales US 354.500.000 US$ 14.000.000 US$
368.500.000
Operaciones en estudio y operaciones presentadas
al CACE en espera de decisin.
Crdito
Externo
Crdito Interno
con cargo a Lneas
le Crdito Externo
Total
224
US$
700.000
700.000 US$
Para financiar los est udios de preinversin de fa t bl d d '
t d d
,cI I I a econo-
mica Ypara os e. .esarrollo en el sector industrial CORFO d
pone de los sgu entes cr ditos externos: , IS-
BI RF
AID
CAF
BID
ADMINISTRACION FINANCIERA
US$ 5.250,000
2.400,000
5.000,000
10,000.000
Actividades desarrolladas.
La ha la modificacin de su estructura
de admnstrac n financiera, tendiente a poner en prctica las med-
restrictiv.as de las inversiones y gastos , para lo cual ha sido nece-
san o regul.anzar operaclOf;l es comerciales pendi entes; mejorar el siste-
ma de y control interno: dar cumplimiento a los imperativos
sobre reducci n de gastos y autofinanc iami ento y modificacin del sis-
tema.contable. pa ra operar a tray.s de computadoras, lo que har posible
una nformac n oportuna y ecente para la evaluacin de la gestin
operati va, la toma de decisiones y la proyeccin de las actividades futu -
ras.
PLANIFICACION
En el esquema de la planificacin nacional -euya coordinacin
general est a cargo de ODEPLAN- corresponde a CORFO la progra-
.mac n industrial y de la energ a que, de acuerdo con estas funciones,
debe est udiar los desarroll os posibles de generar a corto y mediano pla-
zo, como gua de acci n de los sectores pblico y privado, dent ro del
concepto de una planificacin indicati va, orientadora, coordinadora y
no compulsiva.
LICITACION AUTOMOTRIZ
En septiembre de 1974, el Gobierno convoc, por intermedio de la
Comisin Nacional Automot riz, a las principales empresas internacio-
nal es del ramo a una licit acin para elegir a las empresas automotrices
que operaran en Chile. Se recibieron nueve ofert as, de entre las cuales,
la Comisin seleccion a las cinco ms favorables al inters nacional.
Estas fueron Asociacin Peugeot-Renault , Fiat , General Motors, Nissan
Motors y Volkswagen.
Cumplida est a primera etapa se encomend al Eje-
cutivo de CORFO establ ecer las bases de una poltica automotn z que
contemplara los lineamientos generales de la poltica e.conmica del
Gobierno, el adecuado desarrollo de la industri a automot riz en mar-
co de moderadas protecciones y expectativas razonables de precio de los
y los intereses del pas frente a un eventual s,ec-
tonal en el marco del Grupo Andino. Sobre estas bases. dIO ter mu:o
a.la segunda fase de este concurso internacional, un .n:
a
-
Xlmo de tres empresas que aceptar an las caractenstICas de la polt ica
automotriz reseada anteriormente.
225
Luego de un proceso de negocisc n con las empresas pre-seleccio.
nadas, se escogi a la Asociacin Peugeot-Renault, a General Motors y
a Fiat Concord S.A.LC.
Producida la seleccin final, sta fue sometida a la consid eracin
del Supremo Gobierno el da 18 de agosto, fecha en que se hizo pblico
el anuncio.
RECURSOS HUMANOS Y NATURALES
La Corporacin dispone de un "Sistema de Institutos de Invesu,
gacin y Servicios Filiales de CORFO", est cOZ:f?rmado por nueve
organismos destinados a apoyar .determmadas o sect ores
econmicos. De estos nueve organismos, cuatro son Institutos de Inves-
tigacin de Recursos Naturales, tres de Investigacin Tecnolgica y dos
de Capacitacin y Asistencia Tcnica.
INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACION
PROFESIONAL (INACAP)
Su funcin bsica es proporcionar a los trabajadores los medios y
condiciones para su capacitacin tcnica y promocin profesional, en
el marco de los planes de desarrollo econmico y social del Gobi erno, y
de los programas de las empresas destinados a aumentar su prod ucti-
vidad.
Principales proyectos en ejecucin.
Centro Halo-Chileno en Rancagua ;
Centro de San Fernando;
Laboratorios del Centro Experimental de Formacin Profesional en
el Empleo ; y
Centro de Punta Arenas.
SERVICIO DE COOPERACION TECNICA (SERCOTEC)
Presta asistencia tcnica a la Pequea Industria y el Artesanado en
el campo del desarrollo tecnolgico, financiero-comercial y de laborato-
rios. Adems , se preocupa del desarrollo cooperativo y de la parti cipa-
cin laboral.
Principales proyectos en ejecucin.
-Capacitacin tcnica y tecnolgica;
-Estudios del sector industrial, emiti endo encuestas de la indus-
tria manufacturera del rea metropolitana;
-Asistencia tcnica y servicio industrial a ms de 1.100 empresas:
-Catastro Industrial de Arica e Iquique;
-Ventas de empresas; se adjudicaron 26 empresas y hay 6 en pro-
ceso de negociacin; y
-Asesoras financieras; se emitieron informes favorables para cr-
ditos por EO 6.025.000.000 Y US$ 642.242.
226
proyectos futuros.
tiene programad?s los estudios de prefactibilidad de 55
proyect os regIOna;les y 2 en Santiago, correspondi entes a agroindustria
y a una gran variedad de otros sect ores.
Se progra;man 110 seminarios, 30 la zona met ropolitana y 80 re-
gionales en di versos temas, pa r a capacit ar a pequeos y medianos em-
presarios y artesanos.
Existen ya 40 trabajos programados para la prestacin de servicios
a la Pequea Indust ria y Artesanado.
En el cooperativo se planean 31 actividades de investiga-
cin, estudios, consulta n as, 3 de las cuales son asist encia tcnica a otros
pases latinoamericanos.
Toda est a accin compl ementar el Plan Nuevo Empresario en
Santiago y Regiones, donde el Servicio acta como Secretara Ejecutiva.
COMITE INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
TECNOLOGICAS (I NTEC)
Le corresponde realizar investigaciones tecnolgicas, especialmen-
te en la adaptacin de tecnologas forneas a nuestra realidad indus-
trial y en las posibilidad es de canalizar la transferencia de tecnologas
que se adquieren por royalties, patentes y licencias.
Principales proyectos en ejecucin.
- Sustitutos lcteos para terneros;
- Aprovechamien to de carbones chilenos; y
- Extraccin de sol ventes Planta Piloto.
Proyectos futuros.
- Susti tucin de alimentos;
- Apr ovechamient o de desechos; y
- Tecnologa para exportacin de ali mentos.
INSTITUTO NACIONAL DE NORlUALIZACION (INN)
Sus objetivos son : dictacin de normas para
procesos y ser vicios; establecimiento de. un a ocna cent ral de metro
loga y promover la certificacin de calidad.
Principales proyectos en ejecucin.
- Se ha enfati zado el desarrollo de las normas nacionales rela-
cionadas con los siguient es sectores prioritarios : cobre ; madera y
duetos derivados ' alimentos (agroindust ria Y granos) ; e
mar; metalurgia ' y metalmecnica. Par a ello se han constitu o co-
misiones nacion al es relacionadas con cada uno de estos sectores .
227
_ En servicios tcnicos y metrologa se ha calificado personal a
nivel medio y superior y se han divulgado ampliamente los conceptos de
normalizacin, control de calidad, certificacin y metrologa.
- En la proteccin del consumidor para el funcionamiento de la
economa social de mercado , se han elaborado las bases de un Sistema
Nacional de Certificacin de Calidad, que haga competitivos los art cu_
los de igual calidad.
Proyectos futuros.
Se dar asesora tcnica a los empresarios en las materias corres-
pondientes al Instituto a travs de su Centro de Documentacin, in-
tegrado a la red nacional de documentacin sobre Ciencia y Tecno10Ra;
y se ir a la creacin de un sistema nico y coordinado de normaliza-
cin de productos en el Area Andina para obtener un intercambio de
productos de calidad en un mercado cada vez ms amplio.
CENTRO DE SERVICIOS METALURGICOS (CESME)
Este Centro. Que originalmente fue establecido para dar apoyo a
la industria metalrgica y metal-mecnica, ha ampliado sus servicios
en el est ablecimiento de control de calidad en empresas y en la ins-
peccin y control de montaje industrial.
Principales proyectos en ejecucin.
- CESME, desde septiembre de 1974, empieza a ser utilizado en
forma sistemtica como organismo de control de calidad y montajes.
- As, el Servicio Nacional de Salud (SNS) , le encarga desarrollar
todo el sistema para artculos de seguridad en el trabajo.
- La Gran Minera del Cobre le confa la inspeccin tcnica de
todas sus obras de ampliacin.
- La Industria Nacional del Cemento requiere la inspeccin tc-
nica de su planta de Antofagasta.
- La Direccin General de Metro aprueba al Centro pa ra que
en l se puedan realizar los ensayos de los elementos a usar en el Met ro
de Santiago.
Proyectos futuros.
Se estud ia la conveniencia de instalar un Centro de apoyo a la
industria electrnica , en Arica. Con el fin de resolver los problemas de
mantencin preventiva de la industria nacional, se estn desarroll ando
las facilidades adecuadas, inici ndose esta accin con los problemas
que se plantean a la Marina Mercante Nacional.
. En los ltimos seis meses, CESME ha logrado materalizar par-
calmente una antigua aspiracin, que es la de exportar tecnotoge a
los pases del Area Andina. Esto se ha iniciado con anlisis qumICO
a minerales bol vanos, labor que antiguamente efectuaban empresas
europeas, americanas o japonesas.
228
CAF ha l;l, CESME un que permitir iniciar las
actividades de mspeccion de montaje mdustrial en los dems pases
del Area Andina.
INSTITUTO DE RECURSOS NATURALES (I REN)
Est encargado de investigar y desarrollar estudios sobre aprove-
chamiento de del pas , coordinar y operar el pro-
yecto aerofotogrametnco financiado por Chile-OEA-BID, y de realizar
estudios integrados de recursos naturales por regiones.
Principales pr oyectos en ejecucin.
- Desarrollo de los recursos hidrulicos en el Norte Grande;
- Inventario de los recursos naturales 1 y II Regiones;
- Reactualizacin catastro predial; y
- Control de cara ctersticas hidrogeolgicas.
Proyectos futuros.
La poltica a seguir es aumenta r una lnea central de actividades
alrededor de la confeccin de un Atl as de Recursos Naturales y el
Programa de Aplicacin de las Tcnicas de Sensores Remotos en la
prospeccin de los recursos naturales.
INSTITUTO DE I NVESTIGACIONES GEOLOGI CAS (IIG)
La labor que realiza el Insti tuto est orientada fundamentalmen-
te a obtener las informaciones propias de un Servicio Geolgico Nacional.
Complementariamente a esta actividad, su labor se puede vincular
al conocimiento de la Geologa Econmica o de yacimientos y Geologa
aplicada a la ingeniera.
Principales proyectos en ejecucin.
- Prospecciones geoqumicas de yaci mientos argentferos de Chile;
- Inventario de mi ner ales no metlicos en la provincia de Anto-
fagasta;
- Hidrogeologa Chuquicamata-Pampa Norte ; e
- Hidrogeologa de la mina La Extica.
Proyectos fut uros.
-Todos los relacionados con el desarrollo de la minera de no
metlicos y de productos que se constit uyen en materias primas para
las industrias de la construccin e industrias quimicas.
- Est udio de la Cordill era de Los Andes en la 1 y II Regiones, en
vista de nuevos yacimientos cuprferos.
1'25- Continuacin del levan tamiento geolgico regional , escala
. 0.000.
229
INSTITUTO FORESTAL. (INFOR)
Sus funciones estn relacionadas con tres campos de activid ades:
silvicultura; aspecto industrial sobre aprovechamlento de la madera;
y anlisis sobre mercado de la madera y subproductos.
Principales proyectos en ejecucin.
_ Inventario de las plantaciones forestales de Chile ;
- Control de incendios forestales;
_ Fertilizacin de suelos forestales;
_ Utilizacin de madera nativa en la obtencin de celulos a; y
_ Durabilidad de maderas ante el ataque de insectos.
INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO (IFOP)
La labor est orientada bsicamente a la investigacin de los re-
cursos ictiolgicos y al estudio de las operaciones industriales vincu-
ladas con el aprovechamiento de estos recursos naturales.
Principales proyectos en ejecucin.
- Tecnologa de cultivo;
- Tecnologa pesquera;
- Investigacin bsica biolgica ;
- Evaluacin y control de pesqueras en actual explotacin; e
- In vestigacin del krill antrtico.
Proyectos futuros.
El Institu to est investigando los recursos potenciales como el krill
antrtico y la pesca de tnidos, el desarrollo de los cultivos de mariscos
y mejoras en el aprovechamiento de los crustceos.
PROGRAMAS EN EJECUCION y CREDITOS OTORGADOS
En materia de captacin de recursos externos, se concret un prS-
tamo del BID por US$ 10.000,000 para el sector industrial, el cual ya
se encuentra casi totalmente colocado. Tambin se logr la reapertura
de un crdito de AID para estudios de preinversin por US$ 2.400.0
00
,
el cual est tambin asignado casi en su totalidad. Adems, se ha ~ ~ n
tinuado con el uso de un crdito del BIRF para estudios de pr einvers!On,
por US$ 5.200.000.
Se han ejecutado algunas inversiones fsicas de arrastre, como el
frigorfico portuario de Valparaso, el frigorfico de Pudahuel y el ma-
tadero frigorfico de Punta Arenas.
230
Se ha en las negociaciones del Pacto Andino, en espe-
cial en las dlscuslOnes del programa petroquimico y automotriz.
Con respecto a su accin crediticia, cabe sealar que de los recursos
di ponlbles para este efecto en 1974 , se coloc un monto ascendente a
E9
S
22.000 .000 .000 y US$ 7.700.000. Adems, en 1974 se otorgaron cau-
ciones por E9 350.000.000 YUS$ 70.000.000.
En los Cuadros Anexos 1, II YIII se consulta el detalle de los cr-
dtas Y cauciones aprobados durante 1974, para el sector industrial y
linero; los crditos y cauciones aproba dos hasta el mes de agosto de
y los crditos aprobados en el perodo septiembre de 1974
y agosta de 1975, respectivamente.
A N E X O I
Crditos Indust riales y Mineros Dur ante 1974
Industriales
Cr d ito s Cauciones
Rubros
N9 El' USS
N9
USS
Metalrgica,
Mecnica
y Elctrica ....................
25
283.518 .300
1.492.100 3 46.150.000
Forestales y
Mader eras
12
600.098.000
425.000 4 2.026.904
Qumicas y
Farmacuti-
211.662
cas ..................................
4
356. 000.000
795.000
Plsticos, Caucho y Go-
36.000
1
ma ..................................
Textil de Confeccin
1
17.800.000
2
1.387.302
Y
Pesqueras .......................... 2
386 .600.000
300.000
Alimentarias 3
250.000.000
745 .000
2
380.502
....................
Materiales
de Cons t r uc-
cin ................................
5
4.200 .000.000
73.491
Hotelera ............................
Varias ................................ 10
497.000.000
1.533.000
5
9.810.750
Minera
9
1.005.000 .000
1.220.600
4
8.454.678
............................
Totales
71
7.596.016.300
6.584.191
21
68.457.798
............................
=
231
ANEXO n
Crditos y cauciones Industriales y Mineros desde enero a agosto de 1975
Rubros Industriales
Crditos
NQ EO US$
4 102.100.000 2.500.000
15 2.974.740.000 3.150.000
8 3.431.180.000
1 1.500.000.000
2 540.000.000
4 43.865.992
1 1.415.155
5 6.353.462
4 7.527.124
1 129.180
450.000
175.000
131.000
300.500
200.000
500.000
120.000.000
2
2
1
1
Ind. Metalrgica, Mec-
nica y Elctrica ........
Ind. Forestales y Made-
reras ..
Ind. Qumicas y Farma-
cuticas .
Ind. de Plsticos, Cau-
cho y Goma ..
Ind. Textil y de Confec-
cin ..
Ind. Pesqueras .
Ind. Alimentarias .
Ind. Materiales de Cons-
truccin ..
Ind. Hotelera ..
Ind. Varias .
Minera ..
Totales 36 8.668.020.000 7.406.500 15 59.290.!113
ANEXO III
Crditos Agrcolas Otorgados en el perodo
Septiembre 1974 - Agosto 1975
N9 Ope- N9 Be- lIIonlo lolal pr stamos
Rubros raclones oeCiciarlos E9 us
Desarrollo Frutcola 22 30 1.161.281.869 12.500
Desarrollo Viti vincola .. 52 97 835.047.039
Desarrollo Ganadero ...... 181 175 5.552.660.906
227.748
Infraestructura de Co-
mercializacin .. ........... . 10 10 1.634.603.259
840.000
Maquinaria Agrcola
(Empresarios agrcolas
y Empresas de meca-
nizacin) ......................
125 581 2.912.468 .511
8.814,63
Electrificacin Rural
.... 43 108 5.799.138.539
Venta Bombas de
Rega-
do .... ......... .......... ... ........
13 13
62.295,19
-
Totales
.. ............................ 436 1.004 17.895.200.123
1.1 51.357,8
2
c==
232
programas en ejecucin por sectores.
Los diversos programas que est abordando la Corporac .
. . t d Ion, apare-
cen en los sguien es cua ros por rubros y estado de avance.
PRO G R A M A S EN EJ E C U C I O N
Nombre
Indus
tr1a5
de neeunoa Naturales Renovabl es :
progr 8lD
a
de Desarrollo Zonas Aridas .
_ Subprograma Pampa del Tamarugal .
_ Subprogr8lDa Altiplano.
_ Subprograma Corral de Julio.
Financiamiento Estado de Avance
En Operacin.
Solicitando crdito
CORFO par a
operar .
Solicita ndo n an-
clamiento regio-
nal.
Crdito CORFO a
SACOR.
Canstru cci6n Frigorlfico de Valparaiso. CORFO.
Construcci6n Frigorlfico de Pudabuel. CORFO.
Programa Desarrollo Fundo Vaitea, Isl a de
Pascua. CORFO.
Constru cci6n Matadero Frigorlf ico Pun ta
Arenas. CORFO.
En Construccin.
En Const ruccin
En Operacin.
En Construccin.
Programa Piloto Produccin de Aceites Esen-
ciales .
Programa Desarrollo Pelifero Karakul.
CORFO y Presu-
puesto regional. En Operacin.
CORFO. En Oper acin.
Programa de Fomento del Cultivo de Miti- Crdito CORFO a
lides en Chilo. particulares. En Operacin.
IndllStrlas de Rec1lrSOJ Natnralea no
Renovables :
Planta Piloto de Azufre.
CORFO.
En Operacin.
lnlciados periodo sept. 74-mayo 75:
ProSpeccin de Carbones de Magallanes. BIRFCORFO.
- Construcci6n Ferryboat para el Canal de
Chacao. CORFO.
16 Menlale. .
En Operacin.
En Construccin.
233
PROGRAM AS E N ESTUDIO
N o m bre
Recursos Natorales Renovables :
Financiamic nto Estado de Avance
Catastro Frutlcol a Nacional.
Investigaciones en Fruticultura.
CORFO.
CORFO.
Proce sami ento computacio.
nal de las encuesta s rea
lizadas .
Continuacin de ensayos ex.
perimental es.
Encuesta sobre Produccin y Elaboraci n Vi
tivinlcoJa. CORFO. Encuesta tenninada. (En
publicacin ).
Estudio Prefactibilidad Central Psquera
Cboapa. No genera gastos. En realizacin.
Estudio sobre Industrializacin Qumica de
la Papa. CORFO (1974) Revisin de infonne final.
Estudio de Factibilidad Planta Cebada Mal-
teada. No genera gastos . En reactualizacin.
Estudio sobre aprovechamiento integral del
lobo marino. No genera gastos. En realizacin.
Investigacin sobre Filotecnia del formio. No genera gastos. En realizacin.
Frospeccin plantas fibrosas en la flora chi -
lena. CORFO (1974). En realizacin.
Iz vestgacn sobre obtencin de olenresinas. No genera gastos. En realizacin.
Estudio sobre aprovechamiento del kri1\. AID-CORFO. En estudio a nivel piloto.
Proyectos iniciados en el periodo septiem-
bre 74-mayo 75:
Estudio de mercado latinoameicano para los
principales productos agropecu arios de ex-
portacin. AID-CORFO.
Estudio de factibilidad mercado mayorista. AID-CORFO.
Estudio de un programa de mejoramiento de
la produccin y comercializacin de la papa . CORFO.
Estudio de mercado y comercializacin de
envases para la industri a alimentaria. AID-CORFO.
Estudio prefactibilidad planta de produccin
de harina y pan integrados. No gener a Gastos.
Estudio sobre el aprovech amiento del cuero
de cerdo para artculos de exportaci n. No genera Gastos.
Estudio preliminar del mercado del calzado
en el Area Andina. No gener a Gastos.
Estudio sobre instalacin de centros ndus-
trializadores de lana en las regiones pro-
ductoras. Id.
Estudio del mercado y produeci a de acrlico , Id.
234
Preparacin de t rminos de
referencia.
Preparacin t rminos ree-
rencia.
En realizacin.
Prepar ci n tnninos de re-
ferencia.
En inicio.
En realizacin.
En inicio.
En inicio.
En inicio.
PR O G R A M A S
EN
ESTUDIO
Nombre
Estudio sobre industrializacin Cordillera
Sarao .
Estudio merc ado papel kr af t y pulpa mecnica .
Estudio sobre anrovechamiento integra l de la
merluza de cola .
Estudio sobre culti vo e industri alizacin de
miUlidos Y ostras en Llanquihue, Chilo y
Aysn.
Financiamiento
BrnF-CORFO.
CORFO.
AID-CORFO.
CORFO.
Estado de Avance
En realizacin.
En realizacin.
Preparacin de trminos de
referencia.
En contralacin.
programa de fomento del cultivo ostrcola en Se gestiona pre su-
Chilo. puesto regional . En consulla en la regin.
Estudio desarrollo integr al de Aysn,
Recarsos Naturales No Renovableai
BrnF y presu-
puesto regional En realizacin.
Est udio de fact ibilidad producc in cido brico. No genera gastos. En realizacin.
Estudio factibilidad complej o fertil izant es fos-
fatados. No genera Gastos . En reactualizacin .
Estudio prefactibilidad fbrica de envases de
vidri o. No genera Gastos . En real izacin.
Racionalizacin
INMAR.
y modificacin Astill eros Presupuesto regio-
nal. Realizacin de la ingeniera
del proyecto.
Complejo MARCO-ANSA. Crdito de FE-
RROSTAAL a
CORFO.
Realizacin de la ingeniera
del proyecto.
Anteproyecto de una fbr ica de locomotoras,
automotores y coches de ferrocarrl.
CORFO (l974)CAF Estudio de factibilidad ter-
minado: se promueve su
inversin en el sector pri-
vado.
Fabrcacin de tricono s de uso minero.
Id_
Id.
Fabricacin de
brocas para la minera.
Id.
Id.
Fabri cacin de
maquinaria de pastora.
Id.
Id.
Fabricacin de
cultivadoras agrcolas.
Id.
Id.
Fabricacin de pulverizadoras agricolas de uso
Id.
tractor. Id.
Fabricacin de
pulverizadores de espa lda .
Id.
Id.
Fabricacin de
inst rumentos
m dco-quirr -
Id.
gicos. Id.
Fabricacin
de vlvulas industriales.
Id.
Id.
Fabricacin de equipos pesados.
Id.
Id.
Ampliacin en la fabri cacin de prensas me-
Id.
cnicas. Id.
235
PROGRA MAS EN ESTUDIO
No m b re
Ampliacin en la fabricacin de bombas ceno
trifugas.
Financiamie nto Eotado de Avance
caRFa (1974) '. CAF Estudio de factlbilld ad ter.
minado: se promueve su
inversin en el sector
privado .
Fabricacin de equipos hidrulicos . Id.
Fabricacin de motores mayores de 10 HP Y
generadores elctricos . Id.
Fabricaci n de equipos de corte y secciona-
miento sobre 1.000 volts. Id.
Fabri cacin de equipos rectificadores. Id.
Estudio sobre aprovecbamiento de la energa
solar . CORFa.
Estudio sobre aprovecbamiento de la energa
geotrmica. caRFa.
Proyectos iniciados en el periodo septiembre
74-mayo 75:
Id.
14.
Id.
Id.
En realizacin.
En realizacin.
Estudio prefactibilidad planta de cpsu1as de
gelatina.
Exploracin de las reservas de litio del Salar
de Atacaroa.
Programas Sales Mixtas.
Estudio de un programa de desarrollo para la
industria de la construccin.
Estudio prefactibilidad fbrica de ladrillos
prensados de an:illa.
Estudio prefactibilidad sobre industrializacin
de yeso qulmico como material de eons-
truce n,
Estudio prefactlbilidad sobre Industrializacin
de las tierras olko como material de eons-
truccin.
F..studlo de mercado de aceros especiales.
Estudo factibilidad planta de arrabio para
fundicin.
Estudio factibilidad de motosierras.
Estudio prefactibilidad sobre explotaen de
los carbones de la cuenca de Valdivia.
236
No genera gastos.
Sociedad CORFa
FaaTE.
Mineral Co.
BIRFcaRFa
No genera gastos.
No genera gastos.
No genera gastos.
No genera gastos .
coaro,
caRFO.
No genera gastos.
Sociedad Celulosa
Pangulpu11L
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En reallzacln.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
Accin futura.
proyectos a desarr ollar a median o plazo, a tr avs del sector pr-
vado:
_ central Frutcola de Linares;
_ Planta Embaladora e Indust rializadora de Cerezas;
_ Utilizacin de subproductos vnicos;
- Estudio sobr e posibilidad es de diversificacin vitivincola en la
Regin del Bo-Bo;
- Estudio sobre el mejoramiento de la comercializacin y abas-
tecimiento de productos hortcolas en Magallanes;
-:- un de mejoramiento de la produccin, ca-
merclallzaclOn e ndust rialzac n del arroz y maz;
- Planta procesadora de subproductos de mataderos de aves;
- Planta por oto-soya par a la provincia de uble;
- Obtencin de glucosa y fru ctosa a partir de la papa;
- Estudio y desarrollo del cultivo del lpulo;
- Planta de paneles aglomerados en base a tasco de ca mo;
- Matadero de Puerto Natales e industrias anexas ;
- Estudio de un plan de desarrollo para la provincia de Caut n:
- . Transporte de cal ches de azufre del Tacora;
- Estudio para la instalacin de una planta piloto geotermoelc-
trica en El Tato;
- Planta de antibiticos;
- Planta de cemento en la zona sur; y
- Estudio de un plan siderr gico nacional.
Minera.
. Durante el perodo, la Corpor acin de Fomento y
110 var ios proyectos mineros, ent re los cuales destacan los siguIentes.
a) Estudios de recursos carbonferos;
b) Minerales fosfatados;
e) Estudios de Sales y Salares;
d) Programa Polimetlicos (cobre, plomo y zinc, especialmente) ; Y
. e) Asesora tcnica a Comisin Aurfera Nacional, filiales e indus-
trias de materiales de la construccin.
237
Situacin actual de proyectos en desarrollo.
Recursos carboneros.
Se estn efectuando sondajes en la XII Regin (Magallanes) , en
la pennsula de Brunswick, segn Convenio CORFo-ENAP. A la fecha
se han perforado 3.800 metros, con una nversin cercana al equivalen_
te de US$ 350.000 girados en escudos y de los cuales la Corporacin ha
aportado directamente el equivalente a US$ 100.000.
Se estima cubicar aproximadamente 1.200.000.000 de toneladas de
carbn en el sector.
Minerales fosfatados.
Se han efectuado prospecciones mineras en la III y IV Regiones
tendientes a determinar el potencial de minerales de apatita; a la fecha'
se han individualizado cuatro distritos mineros, cuyas reservas
alcanzan a 3.000.000de toneladas de apatita, con un contenido promedio
de 16% de P,O. (anhidrido fosfrico) . Paralelamente a la prospeccin
de los yacimientos, se han efectuado pruebas metalrgicas de labora-
torio, tendientes a encontrar la tcnica apropiada para la concent ra-
cin de estos minerales. Los resultados, a la fecha, son positivos, obte-
nindose recuperaciones metalrgicas del orden del 85% y concentra-
dos con leyes de 30% de P,Os-
Las inversiones de este programa alcanzaron al equivalente de
US$ 20,000.
Sales y salares.
En el transcurso der ao pasado se continuaron los estudios de
prospeccin del Salar de Atacama en la investigacin de las reservas
de sales y salmueras de litio y potasio. Las inversiones de la Corporacin
correspondieron al equivalente de US$ 490.000.
A comienzos del presente ao, se materializaron dos convenios con
firmas norteamericanas:
1) Convenio Sociedad CORFO-Foote Mineral Company.
Objetivo: Prospeccin de reservas y factibilidad de explotacin sa-
les de litio en Salar de Atacama.
Aportes: CORFO US$ 490.000 (estudios realizados);
Foote US$ 600.000 a invertir en la continuacin del
proyecto.
2) Convenio CORFOGarrett Besearch.
Objetivo : Estudio de exploraciones en programas sales mixtas (ni-
tratos, cloruros, sulfatos de sodio, potasio y litio) , en
pa Pissis, Tarapac, Salar de Atacama y asistenCIa a
Plantas de Sociedad Qumica y Minera de Chile (SOQU!'
MICH). Inversin CORFO: US$ 715.000.
238
polimetlicos.
En trabaj o con la filial Empresa Minera Aysn (EMA
se estn reconociendo y preparando yacimientos de plom . 1) '
zona de Aysn. o y zinc en a
Prospeccin geoquimica por cobre, plomo y zinc se concl .
yacimiento Durazno (La Serena) ; inversin CORFO: EO
Asesora Tcnica.
Al?arte. de las .acciones indi.cadas anteriormente, se participa en la
asesona a industrias de mat eri ales para la construccin: en la Comi-
sin de Desar roll o del Azufre y en la Compa a Minera Tamaya (Minas
y Planta Punitaqui) .
Programas en estudio.
1 Regin.
Proyecto Sal ar de Suri re (brax, potasio, litio), Cerro Colorado,
Mocha y Huatacondo (cobre).
IV Regin.
Desarrollo y expl ot acin de yacimientos de slice (fbrica de vidrio)
y apatitas (plantas concent radoras ) .
X Regin.
Carbones de Pupunahue (para Celulosa Panguipulli ) , materia pri-
ma apatita en vez de roca fosfrica importada (fbrica de fosfatos fun-
didos) .
XII . Regin.
Ampliacin progr ama sondajes carbones de Magallanes (Isla Ries-
co, Rubens, Natales) .
Desarrollo minas y plantas concentradoras, plomo y zinc (Ays n) ,
mr mol, calizas en Lago General Carrera.
NORMALI ZACION DE EMPRESAS
La Corporacin ha continuado abocada a la t area de normalizar
las actividades de sus empresas dependientes, con el objeto de dar cum-
plimiento a las inst rucciones del Supremo Gobierno orientadas a la
venta de sus activos al sector pr ivado, como una forma de disminuir
el gasto pblico, por un a parte, y de obt ener recursos para el autofi-
nanciamiento de la gesti n de la institucin, por otra.
De las empresas bajo cont rol de CORFO a septiembre de 1973, se
ha procedido a normalizar el siguiente nmero:
- Empresas requisadas e intervenidas devueltas a sus dueos 235
- Empresas requisadas e inter venidas en pr oceso de devolucin 14
- Empresas o paquetes accionaros de CORFO vendidos al sector
privado 130
239
_ Empresas de CORFO en n egoclac .i o trmite de oferta 32
_ Empresas de CORFO listas para licitar o en preanllsls 20
_ Empresas de CORFO por analizar 36
_ Empresas de CORFO en estudio para definir su situacin 22
_ Empresas de CORFO en que el Estado mantendria su partici-
pacin (transitoria o definitivamente) 21
Progr amas y proyectos de inversin.
Se estudiaron y formularon los programas y proyectos de inver-
sin presentados por las filiales bsicas de CORFO para el ao 1975, con
el objeto de determinar el monto de los aportes fiscales que reci birn
algunas de estas empresas para realizar proyectos de inversin pr iori.
tarios, para los cuales no contaban con recursos propios de financia-
miento.
En coordinacin con los Ministerios de Haci enda y Economa y
ODEPLAN, se prepar una encuesta sobre programas y proyectos de in-
versin de las filiales bsicas de CORFO para el perodo 1975-1978.
Tarifas.
A peticin de distintos organismos del Est ado, S8 han estudiado e
informado solicitudes de tarifas presentadas por las empresas filiales de
CORFO.
FINANCIAMIENTO DE EMPRESAS DE CORFO DURANTE 1975.
Los fondos fiscales que se ha presupuestado entregar durant e 1975
como aportes a algunas empresas filial es de CORFO, destinadas funda-
mentalmente a financiar programas de inversin bajo la forma de prs-
tamos a largo plazo, se indican en el siguiente cuadro:
Empresa
Monto Aportes
EO USS
Totales EO 220.805.000.000
240
CAP .
ENDESA .
SOQUlMICH .
CHILECTRA .
ENACAR .
INACESA :: .
FANHAME ...............................
CELCO .
Otras Empresas .
30.000.000.000
117.092.000.000
12.221.000.000
12.868.000.000
17.157.000.000
9.640.000.000
1.690.000.000
13.850.000.000
6.287.000.000
12.200.000
6.466.000
6.150 000
2.206.000
710.000
60 000
100.00
0
US$ 27.892.
000
..---::::.
Los mon tos indicados consideran rebajas de un 22 r; en moneda
nacional Y un 33% moneda extranj era de las originalmente presu-
puestadlJ:S para el. ano, de acuerdo con las normas impartidas por el
Ministerio de Hacienda.
COMITE DE INVERSIONES EXTRANJERAS (e l E)
Activi dades desa r r oll adas.
El Comit de Inversiones Ext ranjeras, creado en virt ud del Decreto
Ley NQ 600, de julio de 1974, ir:ici en la prcti ca sus operaciones a
mediados de octubre de ese ano, desarrolland o las siguientes activi -
dades:
a) Promocin de inversiones extranjeras tanto en el mbito inter-
nacional como nacional ;
b) Atencin de inversionista s extranjeras, negociacin de sus
proposiciones y perfeccionamiento legal de los acuerdos correspon-
dient es;
e) Estudio, informe y discusin de medidas tributarias, aduanera s
y cambiarias, t endient es a crear En Chile bases atractivas par a la in-
versin extranjera y no discriminat orias respecto de la inversin na-
cional ;
d) Llamar a la pr esentacin de pr oposiciones de inversin extran-
jera para grandes yacimientos de cobre, recibir estas proposiciones,
efect uar estudios comparat ivos y analticos de ellas e impl ementar las
medidas legislativas y administrativas necesarias para iniciar negocia-
ciones;
e) Divul gacin del Est atuto de la In versin Extranjera;
f) Estudios y negociaciones subregionales vinculadas a la Decisin
24 del Acuerdo de Cartagena ;
g) Actuar como organismo nacional competente de la Decisin 24,
otorgando cer t ificados que acreditan la calidad de nacional , extran-
jera o mixta, de las empresas; y
h) Certificar oportunidad y monto de las remesas de utilidades, ca-
pital e intereses, segn sea el caso, que tienen derecho a efectu ar los
inversionistas extranjeros a objeto de operar en el Banco Central de
Chile.
Ms adelante se det all an las solicit udes de inversiones extranjeras
aprobadas por el CIE hast a el 29 de agosto ltimo.
Accin futura.
El Comit de Inversiones Extranjeras jugar un. papel pr.epon-
derante en el futuro econmico de Chile. La mportanca de la inver-
sin extranjera aumenta en la etapa de desarrollo en que
se encuen t ra el pas. De aqu que la accin futura. encauzarse
hacia la obtencin de medidas tr ibutari as, cambiarlas y a?l;laneras
aplicables al inversionista extranjero y a una difusin Y de
las polticas para sustentar un a fuerte campaa de atracclOn de ID-
versiones extranjeras.
241
Se deber tambin perfeccionar y acelerar la atencin de los in.
versonistas extranjeros y la tramitacin de sus solicitudes, velando Por
que el trmite total de ellas no tome ms de 45 das, como acontece en
la actualidad. Especial inters tiene la promocin y perfeccionamiento
legal de inversiones extranjeras en la exploracin y explotacin de co.
bre y de petrleo y las que inciden en el desarrollo de otras reas en
las cuales Chile tiene principal inters, como lo son las de hidrocarbu.
ros, metalmecnica y automotriz. Para lograr xito en estas gestiones
ser indispensable coordinar la labor del Comit de Inversiones Ex:
tranjeras con la de otros organismos como CODELCO, ENAMI, ENAP
CORFO, PROCHILE, etc. '
A.- Solicitudes aprobadas por el CIE. (al 29 de agosto pasado)
US$
LUFTHANSA (Transporte de tripulaciones - Alemania
Federal) .
GEOMIN (Pequea Minera - Rumania) .
GAZOCEAN (Barco gasero para Interoceangas -
Francia) .
NIPPON MINING (Pequea Minera Cobre Cerro Co-
lorado, Iquique - Japn) .
PFIZER (Farmacutica - EE.UU.) .
BRITlSH ROPES (Cables de acero - Inglaterra) ..
BOYLES BROSS (Exploracin Geolgica - EE.UU.) ..
DEUTSCH SUD. BANK (al capital Banco Unido de Fo-
mento - Alemania Federal) .
ADELA Y BANCO EXTERIOR DE ESPAAA (al capi-
tal del Banco Unido de Fomento) ..
PUBLICACIONES LATINOAMERICANAS (Editora
Mecnica Popular - EE.UU.) ..
PET-NUSSMAN (Refrigeracin - EE.UU.) ..
LAY CEE (Textil - Panam) ..
SAMI KOHEN (Vest ua rio - Argentina) ..
PEDRO DOMEQ (Vitivinicultura - Mxico - Espaa)
FIRESTONE (Neumticos - EE. UU.) .
A. THOMAS (Anestsicos (Perxido de N.) - Suiza) ..
A D ~ ( ~ o ~ p r a de acci0!1es de Fanaloza Porcentaje
mmontano, resto nacional) .
BANK OF AMERICA (Financiera - EE.UU.) .
S. TORRES (Textil - EE.UU.) ..
BOSTON OVERSEAS (Financiera. EE.UU.) .
BRITISH CALEDONIAN (Transporte de tripulacio-
nes - Inglaterra) .
242
3.000
2.890 .000
7.500 .000
1.375.000
28.000
272.000
256.000
252.000
756.000
153.000
52.000
390.000
19.000
500.000
7.350.000
100.000
272.000
350.000
31.000
450.00
0
9.00
0
-
REED TOOL (Trpanos mineros - EE.UU.) .
METALLGESELLSCHAFT (minera de plomo y zinc
Aysn - Alemania Federal) .
DRESSER (Triconos mineros - EE. UU.) .
MENTHOLATUM (Farmacutica - EE.UU.) .
ATAKA MITSUBISHI (minera del hierro - Yacimien-
to Santa Clara - Japn) .
CARBORUNDUM (Abrasivos - EE.UU.) ..
PUBLICAR (Imprenta - Panam - Colombia) .
3 MM (productos varios - EE.UU.) .
sUDAMERIS (Financiera - Francia) ..
L. BORO (Repar aciones automotrices - EE.UU.) .
TRANSPORTES CORAL (Transportes - Brasil) ..
CROQUEVIELLE (Equipos de Hospit al - EE.UU.) ..
HERCOLANI (Jugo tomates - Italia) ..
DUCO AG (Industria Farmacutica - Alemania Fe-
.der al ) .
AKZO PHARMA y VETREX (Industria Farmacuti ca
- Holanda) .
MUNCHMEYER, PETERSON CO. y OTROS (dist ri-
buidora mquinas textiles - Alemania Federal ) ....
E. ROJAS (suscribir acciones Banco de Fomento Val-
paraso - Ecuador ) .
RECKITT y COLMAN (pastas - Inglaterra ) , .
STEVIN (Minera - Holanda ) ..
BEKAERT (Inchalam - Blgica ) ..
W. FUCHS (Agricultura - Alemania ) ..
L. BROWNE (Agricult ur a - EE.UU.) .
P. van GINDERDEUREN (Agricultura - Blgica ) ..
lREcO (Explosivos _ EE.UU.) ..
Y. SABAT (Bowling - Honduras) .
P. DE ARCOS (Refriger acin _ Puer to Rico) .
TRANSAFRICA (ExportacionesjImportaciones - Es-
paa) _ ..
ADECH8A (productos fa rmacuti cos - Suiza ) ..
AEROPERU (Transporte _ Per) ..
US$
100.000
38.000.000
500.000
150.000
60.000.000
1.368.000
2.000.000
1.900.000
15.000
7.000
3.000
99.000
60.000
395.000
1.300.000
54.000
100.000
913.000
62.500.000
900.000
42.000
60.000
150.000
370.000
450.000
15.000
50.000
46.000
7.000
243
W. JOHANNES (Agricultura - Holanda) .
CROWN ZELLERBACH (Ampliacin apor te - EE.UU. )
F. LEFORT (Turismo - Espaa) ..
ARMCO (Ampliacin inversin - EE.UU.) .
M. COMISOLI GRUPI (Cosmticos - EE.UU.) ..
CHIPRODAL (Agroindust ria - Suiza) .
FOOTE (litio - EE.UU. ) .
DRILL TOOLS (Ampliacin inversin - EE.UU.) ..
EDITORAL SUDAMERICANA (Imprenta - Argentina)
MSA (Equipo minero de seguridad - EE.UU.) .
DUCO A. G. (Alemania Federal ) .
MERCK HOLDING A. G. (Alemania Federal) ..
ELMOTRAN A. G. (Alemania Federal ) .
MONTANA (Venezuela) .
MARUBENI CO. y SANYO KOKUSAKU PULP CO.
(J apn) .
SKEGA A. B. (Suecia) ..
HARNISCHFEGER INTERNATIONAL CO. (EE.UU.)
FIRST NATIONAL CITY OVERSEAS INVESTMENT
CO. - (EE.UU.) ..
THE COCA COLA EXPORT CO. - (EE. UU.) ..
JACOB J ACQUES, MANUEL CARVALLO Y OTROS -
(Br as il) .
HUBER EING ALFERS (Lat n Da ta) - (Alema nia Fe-
deral ) .
SERVICES DOWELL SCHLUMBERGER S. A. (Pa-
nam ) .
DIVERLANDIA (Panam) .
BANCO DO BRASIL ..
US$
41.000
. 150.000
250.000
718.000
25.000
3.800.000
10.000.000
270.000
2.000
50.000
423. 728
996.138
231. 937
586.064
88.200
277.994
50.000
640.000
1.480.385
70.000
88.280
635.000
4.020.360
3.000.000
TOTAL APROBADO : : US$ 222.456.086
================= = = ==== =-=
244
B._Solicitudes en trmite en el CIE (al 15 de agosto de 1975).
US$
---------- - - - - -
INDUSTRIA - Canad 123.000
MINER1A - EE.UU. 3.000.000
INDUSTRIA Argentina 924.220
INDUSTRIA - Francia 445.000
INDUSTRIA - Argentina .' ............ 300.000
INDUSTRIA - Luxemburgo 100.000
MINERIA - Panam 17.000.000
INDUSTRIA - Panam 4.500.000
INDUSTRIA - El Salvador 15.000
INDUSTRIA - El Salvador 20.000
INDUSTRIA - Venez uela 570.000
INDUSTRIA - Panam S05.000
FINANZAS - EE.UU. 640.000
INDUSTRIA - Mxico 730.000
SERVICIOS - Alemania 635.000
AGRICULTURA - Alemania 33.000
SERVICIOS - EE.UU. 20.000
FINANZAS - EE.UU. 4.000.000
Posibles nuevas inversiones Art s. 1
9
y 2
9
94.000.000
TOTAL US$ 127.860.220
avanzadas sin solicitud pr esentada al CIE.
PETROQUIMICA - Consorcio Europeo - EE.UU. US$ 300.000.000
INDUSTRIA - Suiza 10.000.000
FORESTAL. Canad/Espaa/EE.UU 120.000.000
TURISMO Argentina 5.000.000
INDUSTRIA - Alemania Federal ...................................... 30.000.000
TOTAL US$ 465.000.000
RES UM E N
A._ Solicit udes aprobad as por el CIE .
B-SOlicit Ud tr mit 1 CIE
es en ra mi e en e .
C._ Negociaciones avanzadas sin solicitud pre-
sentada al CIE .
US$ 222.456.086
127.860.220
465.000 .000
US$ 815.316.306 TOTAL
.. ........... ... ..................................................
==:::::= = ===== = = = = = = = = = = = = =
245
En las cifras anteriores no se incluye:
1.- Negociaciones en marcha vinculadas a la explotacin de 4
nuevos yacimientos de cobre (Andacollo, El Abra, Quebrada BJan
ca y Los Pelambres) . Inversiones estimadas por sobre l o ~
US$ 1.500.000.000.
2.-Exploracin y explotacin del petrleo a base de licit aciones
a las que se llamar en el curso de los prximos dos meses (32 inte.
resadas al 5.8.75) .
ALGUNAS DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS DEPENDIENTES DE
LA CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCION
EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD S.A. (ENDESA) .
Actividades desarrolladas.
Ampliacin de Central Trmica Huasco.
Se trabaja en la ampliacin a base de des turbinas a gas de
23.750 kW cada una, ya en el pais, y de dos grupos desel de 10.000
kW, cuya adquisicin en Italia est en trmite. Con ello, la poten-
cia ascender de 16.000 kW a 83.500 kW.
Ampliacin de la Central Trmica Guayacn.
Lleg al pas una turbina de 23.750 kW, para ampliar est a CEn-
t ral trmica, que hoy cuenta con una potencia de 3.600 kW.
Construccin de Central Hidroelctrica Antuco.
Se avanza en los trabaj os de construccin de esta obra, que dis-
pondr de 300.000 kW en la provincia de uble. Se cuent a con un
crdito del BID de US$ 75.300.000. Con esta obra se podr satsta-
cer oportunamente la demanda de energa, la cual en Chile se du-
plica cada 8 9 aos.
Canal Teno Chimbarongo.
Se prosiguieron los trabajos de construccin de est a obra des-
tinada a aprovechar los excedentes del ro Tena, para llevarloS al
ro Rap el y aumentar as la generacin de la Central Rapel en 120.0
00
kW, aparte de que tendr fines de riego.
Captacin Alto Polcura.
. . d ~ ~
Esta obra, destinada a dar mayor agua al lago Laj a, me tal'
una presa y un tnel, avanz en su construccin hasta cOm!Jl e n
un 70% de su avance. Una vez en servicio, aumentar la genel
aC
de la Central El Toro en 400.000 kW anuales.
246
programas en est udio.
centrales.
Se proyect.an cent: ales en I.a . dcada 1975-1985, ta-
les como Colbun-Machl cura , con fmes energetIcos y de rezo y con
una potencia total de 800.000 kW; tambin una central en
la zona central, de alrededor de 500.000 kW, para entrar en servicio
aproximadamente en 1985.
Lineas.
En agosto se el sistema de lneas interconectadas, que
funciona entre ChI10e y La Serena. Desde esa fecha entr en ser-
vicio una lnea de 470 m s, y de 66.000 V, que llega por el
norte hasta el pueblo mmero El Salado, ubicado al norte de la ciu-
dad de Copiap. Con ella, el sistema interconectado atiende una
part e del territorio, la ms densamente poblada, que cubre 2.070 Kms.
La -vent aja de esta ampliacin de las lneas es que ha podido
trasmiti rse de las cent rales del sur, energa hidruli ca al norte. con
la consiguiente economa de petrleo.
Est en estudio una lnea de 154.000 V. de doble circuito de
Temuco a Puerto Mont t pa ra aumentar la capacidad de transfe-
rencia de la energa que hoy circula a travs de una lnea de 66.000 V,
de doble circuito .
Inversiones entre sept iembre 1974 y agosto de 1975 (moneda jul io 75) ,
(Millones EO)
Central Huasca .
Captacin Ro Tena ..
Captaci n Alto Polcura ..
Central Antuco .
Total .
12.452,32
22.200,91
55.982,51
71.435,81
162.071,55
Abastecimient o elctrico.
En el perodo septiembre de 1974 a julio de la produccin
de energa para servicio pbli co t uvo una dsmnucn de 0,03%, so-
la produccin de sept iembre de 1973 a julio de 1974. La gene.r.a-
clan de la ENDESA repr esen ta el' 78,7% del total de la generacion
para servicio pblico.
. La produccin total de la Empresa para el per odo septie.mbre 1974
a !ulio de 1975, tuvo una dismi nucin de un 0,3% y alcanzo a 4.746,6
millones de kWh. Las ventas de su sistema interconectado aumentaron
en un 0,17, .
Dentro de estos totales cabe destacar el comportamiento de las ven-
tas a los siguientes
- CObre (Soc Minera El Teniente y Ca. Minera Andina ) aument
en 11,3%; .
247
_ Acero (CAP), disminuy en un 13,8A ;
_ Papel y celulosa (CMPC; INFORSA y Celulosa Arauco ) , aumen.
t en 10,7%;
_ Indust ria Petl'Oqumica (Petroquimica Chilena y Dow) , aumen.
ten 12,2%.
Situacin financiera.
Se ha continuado con la utilizacin del crdito por US$ 75.300.000
que otorg a esta Empresa el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) para la construccin de la Central Hidroelctrica Antuco y los
estudios prelimin ares de la Central Hidroelctrica Colbn. En los
ltimos meses del ao 1974 y en el presente ao, ENDESA ha estado
solicitando licitaciones internacionales y ya ha colocado rdenes de
compra y/ o publicacin por una parte importante de los equipos de
const r uccin y est terminando los estudios para adjudicar las licita-
ciones por los equipos de proyecto (turbinas, generadores, transfor.
madores, etc.) .
En octubre de 1974, el consorcio japons Marubeni Corporation
otorg a ENDESA un crdito de US$ 22.000.000 para la adquisicin
de seis grupos de turbinas a gas , que sern instaladas en la zona
central del pais .
Se han proseguido las negociaciones con el Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento (BlliF) para lograr el financiamiento
de pa rte de la componente extranjera de diversos proyectos conteo
nidos en el Plan de Electrificacin del pas. Este financiamiento ai-
canza a US$ 30.000.000 y quedara operable dentro del pr esente ao.
CHILENA DE ELECTRICIDAD S.A.
(CHILECTRA)
Actividades desarrolladas.
Obras principales de Inversin.
- Iniciaci n en septiembre de 1974 de los trabajos de const ruc-
cin "Segunda Unidad Trmica de Ventanas", que con una potencia
de 210.000 kW entrar en servicio en abril de 1977. El costo est ima-
do de esta obra es de US$ 67.000.000; para su financiamiento se
cuenta con un crdito convenido con el EXIMBANK y con un gru-
po de bancos comerciales privados norteamericanos por un total de
USS 42.300.000.
- Terminacin de las instalaciones para dar suministro al tnel
Lo Prad o y al Ferrocarril Metropolitano de Santiago.
- Const ruccin de la llegada de la lnea 110 KV. "Concn" a la
Subestacin de enlace "Miraflores".
- Const ruccin de la Subestacin de 44/12 KV. "Catemu".
- Ampli acin de la Subestacin de 110/12 KV. "La Reina".
- Construccin de redes de distribucin y de alumbrado
ca y ampliaciones de las instalaciones generales para dar
elctrico a unos 25.000 nuevos clientes y atender el creci miento
los servicios existentes.
248
Produccin neta de energa elctrica en MWh.
""""
Septb re , 74-lIIayo 75
(MWh. ) (%)
Septbre , 73-Mayo 7t
GlfWh.) ( %)
_ Generacin
t rmica
propia
387.822
18,1
407.145
18,9
_ Generacin hi drulica propia
..
497.474
23,2
478.266
22,2
_ Compras a terceros
.. .. ... ... ....... ...
1.260.254
58,7
1.267.602
58,9
Totales
........ ...... .....................................
2.145.550
100,0
2.153.013
100,0
Energa vendid a por tipo de consumo, en lHWh.
Septbre, ", 4
Ma yo 75
Septbre , 73 Variacin
Mayo 74 ~
Residencial ........ ... ... ........ .. .... ................
604.013
620.436 2,65
Comercial ... .. .. ... ...... ....... .......................
182.415
171.770
6,20
Indust rial .......... ... .. ......... ... ... ..... .. .. ..... ..
684.479
719.055 4,81
Rural .. ...... ....... .. ... ... ...... ..... .. ..................
28.064 34.351 18,30
Fiscal ........ .................. ........ ..... ........ .. .......
140.946 124.318 13,40
Municipal ........ ................... .. ...... ...........
95.038 99.190 4,20
utilidad Pblica .. ....................... ......... 174.362 182.516 4,47
Totales ...... ...... .................................... .. 1.909 .317 1.951.636 2,17
Programas en ejecucin e inversiones.
- Continuacin de la construccin de la segunda unidad de Cen-
tral Ventanas ;
- Refuerzo de la lnea de transmisin de 110 KV. ent re las Subes-
taciones "Florida" y "Apoqu ndo ", ubicada al oriente del Gran Santia-
go;
- Construccin de las nuevas Subestaciones de 110/12 KV. "Santa
Rosa Sur", de 66/12 KV. "Isla de Maipo", y de 44/12 KV. "San Felipe"
y "Curacav";
-Construccin de redes de distri bucin y de alumbrado pblico
y am?liacin de las instalaciones generales que son necesari as paI:a.la
a t ~ n c I 6 n de unos 40.000 nu evos clientes y del aumento de los serVICIOS
elQstentes.
La inversin total pr evist a en el programa de obras de inversin
para el presente ao es de US$ 22.500.000.
249
Programas en estudio.
Para los aos 1976 y 1977 se tiene previsto efectuar inversi ones
por un total equivalente a 65 y 22 millones de dlares, respectivamen.
te. Entre las obras principales cabe mencionar :
_ Terminacin de la construccin de la segunda unidad de Ceno
tral Ventanas;
_ Construccin de las obras necesarias para la conexin al siste.
ma de la segunda unidad de Central Ventanas, principalmente lneas
de transmisin y subestaciones de enlace de 110 KV;
_ Refuerzo de la lnea de transmisin de 110 KV. entre las
subestaciones "Espejo" y "Ochagavia", ubicadas al Poniente del
Gran Santiago
_ Provisin de interruptores de lneas de 110 KV. a las subes.
taciones de enlace "Espejo";
_ Construccin de las nuevas subestaciones de 110/12 KV..
"Cent ral" , "Recolet a" y "La Granja" ;
- Aumento de capacidad de las subestaciones 110/44 KV. "Ca-
lera ", 110/12 KV. "Apoquindo" y 66/12 KV. "San Antonio" ; y
- Construccin de redes de distribucin y de alumbrado po
blico y ampliaciones de las instalaciones generales para la atencin
de unos 85.000 nuevos clientes y del aumento de los servicios exis-
tentes.
Programas a mediano y largo plazo.
Se estima en unos 25 millones de dlares anuales, en promedio, el
valor de las obras de inversin que ser necesario construir a partir del
ao 1978para atender el crecimiento del suministro elctrico en la zona
atendida por esta Compaia, excluidas nuevas obras de generacin.
Entre las obras de mayor significacin, merece destacarse:
- Construccin de un sistema de transmisin en 220.000 Volts,
constituido por lneas y subestaciones de enlace, para aumentar la
capacidad del suministro elctrico del Gran Santiago;
- Refuerzos de los sistemas de transmisin en las zonas del va-
lle de Aconcagua, valle del Maipo y en el sector de la costa entre vai-
paraso y San Antonio;
- Construccin de subestaciones de transformacin de 110/ 66
y 44 KV., con una capacidad anual en promedio de 60 MVA; y
- Construccin de redes de distribucin y de alumbrado pblico
y ampliacin de las instalaciones generales destinadas a dar nuevos
servicios y atender el crecimiento de los existentes.
Estudios c Invest gacones.
Dentro de la permanente preocupacin de la Compaia en este
terreno, puede destacarse:
- Desarrollo de recursos hidroelctricos en el Cajn del Maipa;
- Interconexin elctrica con Argentina; y
- Asistencia tcnica a la empresa elctrica ANDE, de Asuncin.
Paraguay.
250
EMPRESA NACIONAL DEL CARBON S.A. (ENACAR).
Con de la reduccin en los aportes de CORFO desti-
nados a financar los. proyectos de inversin, la Empresa ' ha te-
nido que revisar est a sit uacin para adaptarse a las nuevas condicio-
nes, tratando que las modificaciones introducidas no desvirten los
objetivos del programa de expansi n, elaborado con anterioridad.
Se han man tenid? las obras indispensables para completar los
proyectos que se necesitan de a los actuales niveles de opera-
cin y se han contemplado tambin los gastos necesarios para proceder
a la paralizacin de aquellos que pueden postergarse.
Viviendas para los trabajadores.
Con motivo de la visita efectuada a Lota, el Presidente de la Re-
pblica acord la construccin de viviendas para la zona del carbn
durante el curso del presente ao , con el objeto de paliar el serio pro-
blema habitacional de esos trabajadores.
Para este efecto, el Ministerio de la Vivienda efectu la importa-
cin de estas viviendas, las cuales ya se encuent ran en la zona y su
construccin estar terminada entre diciembre prximo y marzo de
1976.
Programas en estudio.
ENACAR, en colaboracin con INTEC y CAP, est llevando a ca-
bo investigaciones sobre coquificacin y gasificacin de carbones.
Produccin de carbn.
La extraccin de este mneral ha experimentado en el transcur-
so del ao un importante incremento que refleja el espritu de trabajo
que anima a su personal .
Lo anterior se puede apreciar en las siguientes cifras :
=
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Total primer semes tre
Variacin: 75/74: 12.1%'
1974
151.533
124.567
119.000
101.468
100.528
108.089
705.185
1975
139.377
130.799
129.992
153.015
109.803
127.818
790.804
El aumento en la produccin no se ha visto equiparado uno
eqUiValente en la deman da, lo que ha motivado la de
stoeks, situacin que se espera solucionar median te la de
este producto. En la actualidad las negociaciones en este sentido sc
encuentran en una etapa avanzada.
251
COI\lITE GEOTERI\IICOCORFO
El Comit Geotrmico es una empresa propia de CORFO, cuyos
objetivos bsicos son la prospeccin, investigacin y desarrollo de los
recursos geotrrnlcos del pas.
Como una primera etapa, sus actividades han estado rest ringj.
das a las regiones de Tarapac y Antofagasta, que son totalmente de.
ficitarias en recursos energticos convencionales.
Actividades desarrolladas.
El Tatio.
Una vez completada la primera fase de la perforacin, que inclu-
y siete pozos de produccin, se desarrollaron las siguientes act v.
dades :
- Medicin de las descargas de vapor de los pozos y anlisis qu-
mico de ellos;
- Instalacin de una planta desalinizadora piloto, donada por
el Reino Unido;
-Los antecedentes extraoficiales de este estudio sealan como
totalmente factible, tanto tcnica como econmicamente, la instala-
cin en El Tato de una central geotermoelctrica de a lo menos 15 MW
para aprovechar de inmediato el vapor que estn erogando dos de los
pozos perforados.
Puchuldiza.
En octubre de 1974 se reiniciaron las investigaciones geotrmicas
en el rea de Puchuldiza, las que haban sido suspendidas desde 1972.
Para esto se ha contado con el apoyo financiero de la I Regin; las
actividades desarrolladas desde entonces son las siguientes:
Infraestructura. Reacondicionamiento de las instalaciones del
campamento y oficinas y ampliacin de las mismas; reparacin de ca-
minos de acceso.
Geologa. Levantamiento geolgico adicional en la parte oeste del
rea geotermal.
Geoquimica. Muestreo y anlisis qumico de las manifestaciones
termales.
Geofsica. Terminacin de los estudios geoelctricos para delimi-
tar la superficie.
Perforaciones.
Para financiar parte del gasto de personal, se suscribi un con-
venio de perforacin con Explomin Ltda., para hacer pozos de pros
peccin de carbones en Lebu, a partir de febrero de 1975. Ello ha per-
mitido mantener en actividad 12 personas con experiencia en esta ac-
tividad, sin costo para el Comit. Este personal se encargar de las
perforaciones que se harn en Puchuldiza.
252
EMPRESA NACIONAL DE TELECOi\1UNI CACIONES S. A.
(ENTEL-CIDLE) .
ha continuado desarrollando la Red Primaria de
TelecomunIcacIones del pas, labor que consti tuye su misin funda-
mental.
Se han realizado impo rtantes ampliaciones a la red Santiago-Puerto
Montt , en la zona correspondiente a la X Regin, y adems se extendi
esta red troncal hasta Chil o.
Se avanz en la materializacin del Programa de Redes
Regionales, a de obras en. redes. Valle del Aconcagua (V Re-
gin), (XI Regin) y Magallanes
(XII ReglOn) . Se tambi n dar t ermmo a los estudios prelimina-
res para la extensi n de la red hasta Magallanes, mediante un enlace
satelital Santiago-Punt a Arenas.
Se obtuvo importantes adelantos en la ejecucin del Cent ro Na-
cional de Telecomunicaciones y se mejor la infraest ructur a telegrfica
del pas, mediante la habilit acin de diversos circuitos entre Santiago
y varias Regiones.
En igual forma, se desarroll una activa labor en el campo del ser-
vicio internacional. Se in terconect la Red Primaria con el sistema na-
cional del Per, medi ante un enlace de microondas Arica-Tacna; se ini-
ci la realizacin de un enlace de onda corta entre Arica y Santa Cruz
de la Sierra, en Bolivia, y se estrech la vinculacin con la Repblica
Argentina, al ponerse en marcha varios enl aces fronterizos en la XII
Regin.
Sistema Norte.
Adems de los trabajos generales de mej oramien to a lo largo del
sistema , en las Regiones II y III se instalaron enl aces de microondas, de
gran capacidad, destinados a dar servicio de telefona, telegrafa y trans-
misin de datos a las compaas del cobre en Chuquicamata y El Sal-
vador, respectivamente.
Sistema Sur.
Se trabaj activamente en la ampliacin del sistema la
implementacin del tercer canal de radiofrecuencia, de gran capacidad
(1.800 circuitos tel efnic os) , en los tramos Santiago-Tern.uco y Temu-
ca-Puerto Montt. Al t rmino de este perodo , se completo la de
Puesta en marcha de estas instal aciones, quedando en operaeron expe-
rimental. La inversin en equipos para esta ampliacin alcanza a
US$ 1.000.000, aproximadamente.
Sistema Austral.
La Empresa continu desarrollando est udios y trabajos destinados
a VinCUlar la zona austral (XI y XI I Regiones ) , internamente Ycon el
resto del pas.
253
Al respecto, se termin el proyecto de enlace Puerto Aysn-CoYha'
que (Red Microondas Aysn) , y se iniciaron las obras civiles.
te se trabaj en la estructuracin definitiva de la Red Lago General Ca-
rrera, que unir las poblaciones ribereas de este lago.
Cent ro Nacional de Telecomunicaciones.
Debe mencionarse en forma separada lo realizado en el Cent ro Na.
cional de Telecomun icaciones, dest inado a ser el cent ro vital de todos
los sistemas de telecomunicaci ones del pas, Al respect o, se finaliz el
montaje de Antenfano, estructura de acero de 200 toneladas que coro-
na el fuste de la Torre. Se iniciaron las terminaciones interiores de la
misma, y se dio trmino a la obra gruesa del edificio tcnico, anexo a
la Torre. Se inici tambin el pr oyecto definitivo de ocupacin de la
Torre con equipos de tel ecomunicaci ones, esperndose ini ciar las insta-
laciones a fines de 1975.
En el rea telegr fica, se ampli la dotacin de circuitos telegrfi.
cos entre Santiago y las Regiones I , IV, IX, X Y XII.
En cuanto a las telecomunicaciones internacionales, se llev a cabo
una activa labor dirigida a integrar el territorio nacional con los paises
limtrofes y vecinos como se indic anteriormente.
Accin futura.
ENTEL-CHILE se ha preocupado de analizar las persp ecti vas del de-
sarrollo de las telecomunicaciones hasta 1990 , con el propsito de con-
siderar desde ya todos aquellos aspectos que dicen relacin con las ten-
dencias e innovaciones tecnolgicas que , tarde o temprano, habrn de
incorporarse a la infraestructura nacional de telecomunicaciones. Es as
como se ha actualizado el Plan de Desarrollo para el periodo 1975-1981.
y se ha adaptado a las nuevas condiciones vigentes.
En el campo del servicio nacional , el Plan y las perspectivas de de-
sarrollo descansan en una base fundamental , cual es la implementa-
cin de la Computacin Automtica de Larga Dist ancia como medio
ms eficaz para permitir una expansin rpida de los servicios de larga
distancia. En trminos generales, el Plan contempla la ampliacin, ex-
tensin y mejoramiento de la Red Primaria a lo largo de todo el pas,
tanto del sistema longitudinal , como de los enlaces transversales que
complementan el anterior.
En el aspecto tecnolgico se pr oyecta const ruir una nueva Central
Internacional de Conmutacin Automti ca, en reemplazo de la act ual-
mente existente, que cuadruplicar la capacidad final de sta y permi-
tir automatizar totalmente el ser vicio en las rutas ms imp ortantes,
Igualmente, se contemplan obras de mejoramiento y ampliacin en la
estacin terrestre de Longovilo, a fin de adaptarla al crecimiento
yectado del tr fico y al desarrollo del Sistema Global de ComunicacIO-
nes por Satlite.
Finalmente, debe sealarse que la Empresa est culminando una
negociacin con el Banco Interameri cano de Desarrollo para el otor-
gamiento de un cr dito por US$ 22.500.000 que financiar los aspectos
fundamentales del Plan de Desarr ollo recin descrito. Igualmente, se
estima que la Empr esa estar en condiciones de autofinanciar lo ante-
rior, ya que la proyecc in de sus ingresos le permitir afrontar los com-
promisos contrados para la implementacin del Plan en cuestin.
254
COMPARIA DE TELEFONOS DE CHILE
lineas
2.000
300
300
300
500
En per ?do. se pusieron en servicio 3.400 nuevas lneas a t . t -
ca
S
, segun el sgu ente detalle: u oma I
Santiago
Los Andes
Melipilla
San Ant onio
Talca
Adems, se entregaron al serVICIO 60 lneas de Batera Cent ral y
490 lneas Magneto, en 17 Centrales del pas.
Se instalaron telfonos pblicos de larga distancia en las localida-
des de Codegua, Lolol , Punt a de Piedra, Villaseca, La Figueroa, Penca-
hue, Pama, Guaylandia, Saladillo, Tanilvoro.
Programas en ejecucin,
-Al 31 julio de estaban en proceso de nstalacin 3.050 l-
neas automticas y 50 lneas manuales, las cuales sern ent regadas al
servicio en el curso de este ao.
- Se est instalando un nu evo Centro de Pru eba y Reparaciones
para atender 100.000 lneas del re a de Santiago, el cual ser entrega-
10 en el transcurso del pr esente ao .
- Se est compl etando la instalacin de un sistema de Teleselec-
cin (discado directo a distancia) experimental entre Santiago y Val-
paraso, diseado e instalado por pr ofesionales de la Compaa.
Programas en estudio.
La Compaa tiene un progr ama de ampliacin y mejoramient o del
Servicio pa ra el perodo 1976-1980 que consulta los sigui ent es proyec-
tos:
- Inst al ar 159.250 nuevas lneas telefnicas de las cuales 156.850
sern automticas .
-Introducir el Servicio de Teleseleccin entre Santiago, Valpara-
so y Concepcin (primera etapa de un plan nacional) .
- Proyecto de Telefona Rur al que contempla lo siguiente: 1) Do-
tar de Servicio de Telfono Pblico de Larga Distancia a 200 localida-
des que no cuent an con comunicacin. 2) Instalar 28 nuevas centrales
automticas en pueblos que hoy slo tienen telfono pblico de larga dis-
tancia y 3) Conver tir a servicio automtic o 32 centrales manuales ubi-
cadas en pequeos pueblos.
Situacin Jurdica.
Por Decr eto Ley NI' 801 de diciembre de 1974, el Supremo_
eJglropi las acciones de la seri e HA" de emisin de la de Te-
lfonos de Chil e, que pert enecan en su a la Te-
lephone and Telegr aph Corpor ation, Sud Amenca, las que pasaIOn a
ser propiedad de la CORFO.
Por consi gui ente la Compaa de Telfonos de Chile es ':1
na
.em-
presa privada en la CORFO tiene aportes de capi tal mayon tano.
255
EMPRESA NACIONAL DE COMPUTACION
E INFORl\IATICA LTDA. (ECOl\I)
Las actividades desarrolladas por ECOM han estado orientadas, b.
sicamente, a lograr el objetivo principal de Empresa, que es prestar
servicios y asesoras para el desarrollo nacional de la computacin e
informtica aplicada, prioritariamente en el sector estatal.
Servicios de Equipos.
Consiste en la prestacin de servicios de procesamiento electrnico
de datos en proyectos de importancia nacional, para lo cual ECOM
cuenta con cuatro sistemas computacionales.
Asesora en Informtica.
Desarrollo de proyectos de ingeniera de procesamiento elect rnico
de datos.
Servicios de Capacitacin.
Consistentes en el desarrollo de cursos para capacitar tcnicos y
seminarios para ejecutivos, en los cuales se capacitaron aproximada.
mente 50 personas, como promedio mensual.
Adems , debe destacarse que recientemente se perfeccion un con-
venio Universidad de Chile/Universidad Catlica/Universidad Tcrnca
del Estado/ECOM para implementar el Plan Nacional de Capacitacin
Acelerada, que en su primera fase significara capacitar 400 tcnicos
antes de diciembre de 1975.
Reestructuracin de la Empresa.
El mercado altamente competitivo en el que ha tenido que desen-
volverse ECOM en este perodo, la ha obligado a proyectarse externa-
mente en forma agresiva, para lo cual se ha creado la Gerencia Comer-
cial.
Filiales.
En el marco de la poltica nacional de descentralizacin del pas,
ECOM realiz las gestiones para crear una sociedad de comput acin e
informtica en Concepcin (CRECIC), junto a otras instituciones de l,a
regin , y que contar con un equipo IBM 370-125. Asimismo, se ha h:
nancado, sin aporte estatal, la terminacin del edificio en que operara
la filial.
Programas a corto, mediano y largo plazo.
Al margen de las funciones generales de prestacin de
que siempre se estn desarrollando en ECOM, se pueden senal
al
.
siguientes proyectos especificas, que se implementarn en el fut uro.
256
Proyecto Manquehue.
Tiene como finalidad la construccin . .
zado centro de computacin e informtic/ eqUlpar:llent o de un avan-
int erna (en par ticular, la del Sector PbliCO)para la demanda
para este tipo de servicios.
El proyecto consta, bsicamente de dos al" .
termina de habilit ar la obra gruesa p en la pnmera, se
t ruye toda una nu eva ala del edificio. y, a segunda , se cons-
Construccin del inmueble
1975-1976 ..
1977 .
1978 .
Equipos que albergar el Centro.
(10.800 m'
y anexos)
3.200 m"
4.400 m'
3.200 m'
- 1975
1977
1978
4. computacionales; Est a etapa del proyecto se
nancar con venta de activos de la Empresa, sin apor-
tes estatales.
2 sistemas computacionales adicionales.
2 sistemas comput acionales adicionales.
Est udios e investigaciones.
Red de Teleproceso.
Se ha logrado desarrollar en una primera fase, en la cual se han
medido lneas de comunicacin exist entes ent re Antofagasta y Concep-
cin. Luego, se ha ent rado en la fase que impli ca correccin. diseo de
una red propiamente tal, evaluacin y diseo de ingenieria, etc.
PETROQUIl\uCA CHILENA S. A.
. . Petroqumica Chil ena S. A. ha desarrollado normalmente sus ac-
tIVIdades de pr oducci n, promocin, comercializacin Y coordinacin
con empresas asociadas en trminos normales y con creciente eficacia
en las actividades medibles tales como niveles de producci n, dismi-
de costos , mejoramiento orgni co, resultados econmicos me-
didos como rentabilidad, etc .
Tal es as que, en t rminos netos, la produccin conjunta, en el lap-
So que va de septiembre de 1974 a mayo de .de sus
ductoras de cloro soda clorato de sodio, vapor, cido clorhldnco e h-
PoClorito de sodio, au'ment su nivel en un promedio de 247r con
respecto a igual perodo del ao anterior.
17 Mensale...
257
En relacin a comercializacin, se destaca el hecho de que la Em,
presa reali z exportaciones, las primeras que efecta, P?r un monto de
US$ 664.000. Desde el punto de vista financiero, se logro un autofinan.
ciamiento del presupuesto corriente, disponindose, adems, de
US$ 1.330.000 para inversin, y de US$ 1.140.000 desti nados a regula.
rizar y pagar oportunamente su deuda ext erna.
Programas en ejecucin e inversiones.
Entre septiembre de 1974 y mayo de 1975 se han invertido
US$ 1.331.000 en los siguientes proyectos:
_ Complejo industrial del plstico, San Antonio, planta de bolsas
pesadas de polietileno y sacos tejidos de polipropileno (CIPSA),
US$ 803.300.- -
_ -Ampliacin en un 20 % de la planta de cloro soda, US$ 263.100._
_ Otras inversiones de operaciones, US$ 264.600.-
Progr amas a mediano y largo plazo.
Ampliacin cloro soda.
La demanda de cloro generada en el proyecto solventes clora-
dos y el mayor consumo de cloro y soda proyectado para la produccin
de celul osa blanqueada, permi ten esperar un mercado futuro que ha-
r necesario, a lo menos, duplicar la actual capacidad de produccin
de cloro y soda , mediante la instalacin de otra unidad de 33.000 to-
neladas/ao base cloro al 100 %.
El proyecto sealado se encuentra tcnica y econmicamente ana-
lizado y cuenta con ofrecimiento de financiamiento externo de una
compaa tcnica financiera espaola. Las inversiones estimadas al-
canzan al equivalente a US$ 4.600.000 en moneda nacional y a
US$ 11.460.000 en moneda extranjera.
Progr ama Complejo Acetato de Vinil o-Alcoholes Oxo.
El compl ejo de la referencia producir principalmente acet ato de
vinilo, 2 et il exanol, butanol e isobutanol , destinado a abastecer las ne-
cesidad es del Grupo Andino y de Argentina.
La capacidad de produccin conjunta anual de los productos se-
alados ser del orden de las 120.000 toneladas y demandar una in-
versin aproximada de US$ 120.000.000, de los cuales U8$ 40.000.000
pueden ser en moneda nacional.
Tambin el complejo producir para el mercado nacional acetal-
dehido , cido actico , buti rales, oxgeno y otros productos qumicos.
Proyecto Polipropileno y derivados clorados.
. Est os cuya mater alizac n a mediano plazo est su-
peditada a dsponbdad de materias primas, lo que a su vez depende
de material zac n y el tamao de las plantas del comp lejo acetat.o
de superiores que insumirn, entre otras materias pn-
.;>roplleno, y en el caso de derivados clorados de la proyectada am-
phac.lOn de la planta de cloro-soda, que deber suministrar el cloro re-
querido por ese proyecto.
258
La realizacin del proyecto polipropileno demand . . .
d US$ 32
a una mvers ion
del orden e. .000.000, y en el caso de derivados clorad
querir una mversin de US$ 14.000.000._ os se re-
En ambos casos se consulta la formacin de socI 'edades m' t
. , .. . tari IX as con
partlclpaclOn mmori ana de Petroqu mica Chilena S. A.
INDUSTRIA AZUCARERA NACIONAL S. A. (I ANSA)
La produccin de azcar de remolacha obtenida en la -
de 1974 alcanz a 116.500 toneladas, lo que
xlmadament e el 40 % del consumo del pas durante ese ao. p
Entre sep,tiembre. y de 1974, IANSA produjo 36.000 to-
neladas de azucar refinada a partir de materia prima importada. Entre
ene,:o y marzo, 27.000 toneladas. Con esta azcar, agregada a la pro-
por CRAV, se abas tecer al pas hasta abril del presente
ano, mes en que comenzo la elaboracin de azcar de remolacha.
Programas en ejecucin.
Para 1975 , se espera producir 200.000 toneladas de azcar de remo-
lacha, lo que represent ar un aumento del 737< sobre lo producido en
1974 y de un 132 o/< sobre la produccin de 1973. Este tonelaje permitir
a IANSA abastecer el 70 % de las necesidades del pas, estimadas para
este ao.
Esta produccin de remolacha representa una economa de divisas
del orden de 125 mill ones de dlares. Por otra parte, y por este mismo
concepto, el consumidor se beneficiar en ms de 200 mil millones de
escudos, cifra que representa el menor precio fijado al azcar par a su
consumo int erno, con respecto al precio internacional.
Para 1976 , se estima que se podr lograr una produccin de unas
250.000 toneladas de azcar de remolacha en una superficie de aproxi-
madament e 50.000 Hs. de siembra. La cifr a sealada significa el abas-
tecimiento de 83% de las necesidades nacionales para el ao indicado.
Durante los meses de mayo, junio y julio del presente ao, se ex-
port aron, por primera vez, 55.000 toneladas de azcar de remolacha.
Por ot ra parte, la sit uacin financiera actual de la Empresa ,se re-
fleja en el bal ance gene ral al 31 de diciembre de 1974, el cual arroja una
ut ilidad de EO 6.044.520.000. Este resultado contrasta favorabl ement e
con la prdida de EO2.954.461.000 del ejercicio anteri.or. No se ?a reque-
rido de aportes fiscal es y los crditos bancarios obtenidos estuvIeron des-
tinados a completar la adqui sicin al contado de la cosecha de
cha del ao 1974 y financi ar los anticipos contractuales de los agricul-
tores, tanto en dinero como en fert iliz2ntes. La cosecha del
ao podr financiarse gracias a los recursos que aportara a el
abastecimiento total del mercado chileno interno y la exportacin de
55.000 tonel adas de azcar, mencionada anteriormente.
Programa en estudio.
En la actu alid ad IANSA tiene en estudio la ampliacin de la Planta
de Curic , de 3.000 a 4.500 toneladas diarias de elaboracin de remola-
cha. De llegar a feliz trmino dichos est udios, se espera que la planta
ampliada comi ence a operar par a la campail a de 1977.
259
I NDUSTRIAS FORESTALES S. A. (lNFORSA)
Durante el perodo, I ndust rias Forestales S. A. ha desarrollado en
forma normal las actividades de su giro, esto es, explotacin y ap rov- .
chamiento integral de bosques a travs de su fbrica de papel para pe-
ridicos ubicada en Nacimiento, provincia de Bo-Bo, VIII Regin.
Produccin Vent as
1974:
Septiembre 5.534 4.310
Octubre 5.511 5.809
Noviembre 5.263 5.455
Diciembre 5.928 6.570
1975 :
Enero 5.838
Febrero 5.738
Marzo 4.272
Abril 6.036
Mayo 6.146
4.010
4.474
3.580
7.332
2.632
Tot al nueve meses 50.266
Produccin y Ventas igual perodo nueve meses
aos 1973-1974 48.569
Aumento (Disminucin):
44.172
50.387
a ) En toneladas mtricas
b) En porcentajes .
1.697
3,5'jr
( 6.215)
(12,3' . )
. Las ventas globales sealadas precedentemente, se des glos an como
sigue, en toneladas mtricas : '
Perodo Chile Exterior
Total
a) Septiembre 1973-mayo 1974 16.593
b) Septiembre 1974-mayo 1975 15.724
Disminucin entre perodos 869
260
33.794
50.387
28.448
44.172
5.346
6.215
==
. Las ver:tas en Chile se mantienen dent ro de la cuota as ada a
clientes naconales. En las ventas al ext erior la actual cr gna na
. t reoercuu 'SISeconomea
mundial es a repercutiendo en el mercado del papel per d 1
1
. " , ICO, a menos
a corto pazo y, aunque no ha slgmfcado perdidas de mercados po _
tas ya que est aban contrat adas, s ha significado un desplaza . ttoet
el ti empo de los envos respecti vos. rmen en
Por otra part e, ha continua?o el est udio para el desarrollo de los
proyectos de expansion de Industn as Forest ales S. A. en dos proyectos:
a ) Adicin de u!1
a
. mquina papelera con una capacidad anual de
125.000 toneladas mtricas : y
b) Instalacin de un aserradero, a fin de obtener un aprovechamien-
to integral de los recursos madereros de la empresa.
Una propia de 24.540 Hs. de pino insigne ase-
gur a el continuo abast ecmtento de las necesidades actuales y futuras
de madera de Indust rias Forestales S. A.
Programas en ejec ucin e inversiones.
El cambio de acci onamiento elctrico y control de la mquina pa-
pelera se realiz con t odo xito en marzo de 1975. Esta inversin alcanz
al equivalent e de US$ 750.000, incluyendo gastos en el exterior y dentro
del pas.
Durant e el rest o de 1975, se contemplan otras inversiones en la plan-
ta Nacimient o por el equi valente de US$ 400.000, para reemplazar una
unidad complet a del actual descortezador y el esta nque de soplado de
la planta de celu losa. Tambin se rea lizarn modifica ciones U el foudr -
nier y la secci n Prensas de la mquina papelera, con el fin de alcanzar
una meta de produccin de 75.000 TM en 1976 y 79.000 TM en 1977.
CELULOSA ARAUCO S. A.
Progra mas en ej ecu cin e inversi ones.
Para el ao 1974, la meta de pr odu ccin fue alcan:ar las 89.900
toneladas de celulosa. Si se consider a la cifra tot al del ano pasado, esa
se super para llegar a 97.476,90 No,,:iembre supe-
ro todas las expect ati vas, quebrandose en vanas oportunidades las CI-
fras mensuales de produccin.
. Establecindose una comparacin entre l?s enero a no-
Viembre de 1973 y 1974, la produccin aumento en un 30 " .
" En lo que a ventas se refiere, la Empresa ven?e toda su produc-
clon en el mercado latinoamericano y entre los q'fe.
celUlosa se encuent ran: Argenti na, Brasil, ColombIa, PeFU y
Uruguay. El total de vent as del ao 1974 signi fic al pas un ingreso de
US$ 50.266.312,98._
261
El aumento de las ventas entre 1973 y 1974 fue de 116%.
Para 1975, el programa de produccin contempla alcanzar la ci-
fra de la capacidad de diseo de la. planta que es de toneladas
de celulosa. El nfasis se est poniendo en la elaborac n de celulosa
blanqueada, tipo de pulpa en la cual la ha log.rado los ms
altos niveles de blancura dentro del mercado latnoamercano.
En cuanto a ventas para 1975, los planes en ejecucin se refierer.
a ir a la conquista de nuevos mercados teniendo como base la excelen_
te calidad lograda en cuanto a pulpa blanqueada.
Para ello, en este perodo ser preocupacin fundamental logral
un perfeccionamiento de los sistemas que hasta ahora se han aplica-
do en la elaboracin de celulosa, para que una mejor calidad de pul-
pa signifique una baja del costo de su produccin.
Las inversiones de la industria para el presente perodo llegarp
aproximadamente a los US$ 2.500.000, cantidad con la cual se t raba-
jar en la reposicin de activos y proyectos en desarrollo con obras
como mejoramiento de captacin de aguas subterrneas, mejoramiento
del sistema de quemado de cortezas, quemado de madera en calderas
de poder para lograr un menor consumo del petrleo como combusti-
ble, pavimentaciones varias, estanques de almacenamiento de soda V
terminacin de las bodegas de pulpa. Tambin hay programas rela-
cionados con la construccin de casas para trabajadores.
Estudios e investigaciones.
En la actualidad, la industria participa en los estudios de facti-
bilidad para un proyecto que llevar al aprovechamiento del t all oil,
que un subproducto que actualmente no se utiliza y en el cual es-
tan mteresadas algunas firmas extranjeras.
En este proyecto estn trabajando en conjunto CORFO, Celulosa
Arauco, Empresa Forestal Arauco, Laja Crown, la Empresa Hrcules.
de Brasil, y CELCO.
EMPRESA FORESTAL ARAUCO LTDA.
La Empresa est llevando a cabo la reforestacin de 8.000 Hs. de
pino insigne, con una inversin aproximada de EO 5.000.000.000.
En el periodo se concluy la construccin de treinta casas para
trabajadores, cada una de ellas con 54 m' de superficie. El costo de este
programa fue aproximadamente de EO 450.000.000. Entre los planes
actuales en cuanto a habitaciones, se ha iniciado la construccin de
otras 50 casas en Antihuala, Curanilahue, Ramadillas y Laraquete. La
inversin presupuestada es de EO 750.000.000.
Al 31 de diciembre de 1974, la Empresa complet una pr odl;1cci
n
propia de 494.350 metros cbicos de madera en rollizos, superior en
un 65';1 a la de 1973, y se tuvo una utilidad de EO 1.765.000.000, con-
tra una prdida de EO 90.000.000 tenida en 1973.
En el primer trimestre de 1975 se produjeron 132.843 metros
cos de madera en rollizos, cifra importante que le servir para de
su cuota de entrega anual de 700.000 metros cbicos a Indust n
as
Celulosa Arauco S. A.
262
COl\1PASIA DE ACERO DEL PACIFICO S. A. (CAP)
Las principales actividades desarrolladas por la C - .
. ti b 197 omparna en el
P
enado sep iem re 4 a mayo 1975 se han agrupado e l' .
tes cuat ro puntos: n os siguien-
1. Actividades de la Siderurgia.
Produccin.
La pr oduccin del septiembre 1974-mayo 1975 se alcanz
operando la Pl anta. Huach pat n a la capacidad mxima con acero
propio. La produCClOn de acero alcanz a 427.626 toneladas y la de
acero ter mmado a 321.068 t oneladas, cifras que se comparan con
418. 559 toneladas y 350.684 toneladas , respecti vament e alcanzadas en
el perodo septiembre 1973-mayo 1974. '
Despachos.
Los despachos del perodo en referencia alcanzaron a 307.597 to-
neladas de pr oductos de acero. De este total , 296.562 toneladas se des-
pacharon al mer cado naci onal y 11.035 toneladas al mercado externo.
Durante el pero do septiembre 73-mayo 74 se despacharon 378.509 to-
neladas, todas al mercado interno.
2. Actividades de la Minera del Hierro.
Producci n.
La produccin total de la Minera del Hierr o alcanz en el perodo
en referencia a 7.954.939 toneladas largas, cifra que supera en un 8' ,
a la del per odo anteri or. Los result ados logrados son mejores que
los que indica ese porcentaje, si se considera que la mina El Algarrobo
tiene serios problemas por la deficiente calidad del mineral de los fren-
tes actualmente en explotacin y que la mina El Tofo paraliz sus ac-
tividades en noviembre de 1974. Por otra parte. las minas El Romeral
y Santa F superaron en un y 14%, respecti vamente. las produc-
ciones alcanzadas en el perodo septiembre 73-mayo 74.
Despachos.
Los despachos totales alcanzaron en este periodo a . 8.055.487 to-
neladas largas, cifra que super a en un 9'1: a la del penado anterior.
Del total despachado, 7.233.998 toneladas largas se destmaron al mer-
cado externo, con lo que las expor taciones en este
en un las del mismo perodo anterior. En est e es Impor-
tante destacar las exportaciones realizadas por la mma El Romeral.
que superaron en un 32 70 las del perodo septiembre 73-mayo 74.
Los ingresos netos de divisas en el perodo en
US$ 68.944.000, cifra que sup era en 50'l{ la del penodo septi embr e
mayo 74. Est e import ante aumento t uvo su origen en el tonelaje
exportado, por un a par t e, y por la ot ra, en la renegocac n de !?reCIOS
los principal es clientes - Ja pn, vais al q,;,e se maso del
90 jI,. de nuestros mineral es- que se hzo efect iva a pal.h.l . del
septiembre de 1974. El aumento de precios logrado signific un mere-
mento promedio de 34';7, .
263
3. Inversiones de la Compaa.
La inversin total realizada por la Compaa en el perodo sep_
tiembre 74 - mayo 75 alcanz a US$ 54.263.000, de los cuales
US$ 23.750.000 corresponden a gastos en dlares y US$ 30.513.000 a
gastos en escudos convertidos a dlares.
De esta inversin, US$ 29.959.000 corresponden a la Planta HUachi_
pato y US$ 24.304.000 a la Miner a del Hierro. Est os valores correspon_
den a un 83 e y 677< , respectivamente, de las inversi ones pr ogr amadas
en dicho perodo. Esta reduccin ha sido necesaria para aj us-
tar las inversiones de CAP a los recursos disponibles para estos prop-
sitos, dentro de la poltica econmi ca puesta en prctica por el Supre-
mo Gobierno.
Planta de Huachipato,
El total de US$ 29.959.000 invertido en la Planta Huachipato se
compone de US$ 12.374.000 de gastos en dlares y US$ 17.585.000 en
escudos convertidos a dlares.
Del total de inversiones realizadas, US$ 24.857.000 corresponden
a Proyectos del Plan de Expansin, actualmente en desarrollo, cuyo ob-
jetivo es elevar la capacidad instalada de produccin a un mill n de
toneladas de acero en lingotes y US$ 3.921.000 a inversiones de repo-
sicin y mantenimiento.
Las inversiones efectuadas en el perodo se han orientado dentro
de las limitaciones impuestas por el monto de los recursos disponibles
y la rigidez de un programa en ejecucin, a terminar a fines de 1975.
la Acera CONOX y los servici os que le permitan operar.
l\Iinera del Hierro.
La cifra de US$ 24.304.000 invertidos en la minera se compone de
US$ 11.376.000 de gas t os en dlares y US$ 12.928.000 de gastos en escu-
dos convertidos a dlares.
La inversi n se destin principalmente a la Planta de Pellets de
Huasca y a la Pl an ta de Concentracin de Algarrobo.
Tanto la Planta de Concent racin como la Plant a de Pellets son
pa ra seguir expl otando la mina' Algarrobo, ya que su
mineral est fuera de las especificaciones internacionales y necesita
mayor elaboracin para cumplir los requerimientos de los clientes. La
venta de un producto ms noble, como es el pellet permitir obtener
adems una mayo r utilidad. '
4. Accin de Coordinacin y Vent a de Empresas Fili ales de CAP.
La Corporacin de Fomento de la Produccin encarg proviso
ria
-
mente a la Compaa de Acero del Pacfico S. A., en septiembre de
1973, la puesta en marcha y coordinacin del grupo de empr esas que
entonces dependan del ex Comit Siderometalrgico de CORFO, en el
que estaban comprendidas 48 empresas. A conti nuacin se indica un
resumen de su composicin y la situacin que se tena en septi embre
74 y mayo 75.
264
Filiales de CAP ..
Filiales de CAP en formaci n ..
Filiales de CORFO ..
Con administ racin de CORFO
por con venio .
Intervenidas y requi sadas ........
Intervenidas y en qui ebra ......
Totales
Sit uacin financi era.
Septbre.
73
22
3
4
3
13
3
48
Septb re.
74
21
2
24
!\layo
75
16
17
La situacin financiera de la Compaa se refleja en los resultados
de Prdidas y Ganancias de la empresa y en su situacin de Caja que.
en resumen , son los siguientes :
Prdidas y Ganancias.
El resul tado de Prdidas y Ganan cias totales de la Compaa con-
sisti en una util idad de US$ 3.571.000 duran te el ao 1973, una utili-
dad de US$ 15.149.000 en 1974 y una utilidad de US$ 5.386.000 en el
perodo enero-mayo de 1975.
Cabe dest acar el grada de recuperacin que muestra la actividad
siderrgica el ao 1974 en relaci n con 1973. Sin embargo, la planta de
Huachpato regist r a una prdida durante el perodo enero-mayo 1975,
en la important e reduccin del mercado interno que se pro-
duj n en este per odo. Esta prdida de la planta se compensa con la ex-
portacin de minerales de hierr o. As, la Compaa ha tenido. en su
conjunto, la utilidad que se mencio na anteriormente.
El mejoramiento de los precios del mineral de h.ierr o obtenid? por
CAP - a partir de septi embre de 1974- de sus ext ranjeros,
a la poltica realista aplicada por el Supremo Gobiern o en el
neJo de los tipos de cambio y el aumento de los despachos, se
en los resultados de la actividad minera de CAP que pasa de una perdi-
da de US$ 7.805.000 en 1973, a una utili dad de US$ 2.968.000 en 1974,
y a una utilidad de US$ 8.449.000 en el perodo enero-mayo de 1975.
265
Programas a mediano y largo plazo.
El Programa de Expansin de Huachipato, cuyo objetivo es alcanzar
una capacidad de produccin de 1.000.000 de toneladas/ao de acero en
lingotes, equivalente a alrededor de 770.000 toneladas de productos la-
minados, se est realizando al ritmo mnimo posible, compatible con la
poltica econmica del Supremo Gobierno.
Se han elaborado, para los prximos aos, varias alternativas de
nversin: desde un programa a ritmo mnimo, que permitiria alcan_
zar una produccin de unas 950.000 toneladas/ao de lingotes a fines
de 1980, hasta un programa de ritmo mximo que permitira alcanzar
dicho tonelaje a fines de 1978. La alternativa que en definitiva se apli-
que depender de la disponibilidad de recursos que puedan dedicarse a
inversin.
Programa de desarrollo minero.
El programa actualmente en ejecucin comprende una planta de
concentracin en el mineral El Algarrobo, e instalaciones de concen-
tracin y peletizacin en Huasco, Se contemplan, adems, instalacio-
nes para embarque de 'pellets.
Estudios e investigaciones.
Siderurgia.
Se estudian diversas instalaciones destinadas a llevar la planta de
Huachipato a un mximo de eficiencia al nivel de 1.000.000 de tonela-
das /ao de lingotes. Los proyectos en estudio son : una planta de sinter
(aglomerado) para bajar el consumo de coque y aumentar la produc-
tividad de los Altos Hornos; una Planta de Coque, para reemplazar co-
que importado utilizando carbn nacional, y una planta trmica para
producir vapor , utilizando el gas de Alto Horno sobrante.
Adems de lo anterior, se prepara, en colaboracin con una firma
norteamericana especialista en el ramo, un programa de desarrollo si-
derrgico a largo plazo, para ser presentado al Supremo Gobierno. El
programa en estudio est concebido para su realizacin por CAP y:o
empresas privadas.
Minera.
Se prepara, en colaboracin con una firma japonesa, un pr ograma
de desarrollo de la minera del hi erro , para ser presentado al Gobierno.
Tal como en el caso de la siderurgia, el programa en estudio est con-
cebido para su realizacin por CAP y/o empresas privadas.
266
OFICINA DE PLANIFICACION NACIONAL
ODEPLAN, por de la Ley lR.635, tiene como objetivo b-
sico .al la Repblica en todo lo que dice relacin
con la de desarrollo de los sectores econmi-
C?s y de la NaCI?r: . asigna adems , la responsabilidad del
sIstem.a de planicac n de los niveles superiores del Estado
sectorIales y regtonales. '
- Por disposicin expresa del Presidente de la Repblica, ODE.
PLAN, en 197?, concentro su esfuerzo en la planifica cin econmica
y social , con t ribuyendo con especial nfasis en la elaboracin del Plan
de Recupe racin Econmica y los Decretos Leyes que lo estn imple-
mentando.
Tambin se ha preocupado de evaluar los diferentes proyectos de
inversin de capital del Sector Fiscal que se financian con el presu-
puesto de la Nacin, lo que permite compararlos en trminos de ren-
tabilidad y empleo de mano de obra, con el objeto de racionalizar con-
venientemente el gasto pblico y obtener un uso eficiente de los re-
cursos sin descuidar un asp ecto esencial, cual es su efecto social.
- Ha logrado, por primera vez, emitir los Planes Indicati vos, que
orient an la inversin del sector privado al fijar metas y polticas defi-
nidas de Gobierno, a la vez que establecen normas para el Sector
pblco.
Fundament almente, la accin del Estado se traduce en el manejo
de ins t ru mentos indirectos de poltica econmica a fin de lograr, en un
plazo predeterminado, los objetivos propuestos.
- Cabe dest acar tambin los Pr ogramas Ministeriales, conjunto
de polti cas orientadoras a los diferentes Ministerios, que permiten un
trabajo armnic o y coordinado, fij ando a su vez tareas especficas que
han debido desarrollar .
En lo regional, lo ms sobr esaliente es la Est rategia de
rroo Regional a nivel nacional, documento bsico para las
nes elaboren a su vez sus propias estrategias que les permitan imciar
su etapa de consolidacin y despegue.
Una visin ms completa de las actividades desarrollad as por esta
Oficina de Pl anificacin, se expresan a traves de un listado de los
trabajos qu e han cumplido cad a uno de los Depar tamentos que la con-
forman.
SUbdireccin Regional.
_ Participacin en las comisiones tcni cas,
el Minist erio de Haciend a, en la priorizacin de proyectos de u:yerslOn,
a niVel regional, para su inclusin en el Presupuesto de la Nacn para
267
1975. A este efecto se impartieron normas a las regiones, utilizando de
esta manera el Presupuesto como instrumento de planificacin.
_ Participacin en la preparaoin de las Estadsticas Bsicas de
Inversin.
_ Reorganizacin del Sistema Regional de Planificacin.
_ Preparacin del Decreto Ley NI;> 937, que crea las plantas para
las Secretarias Regionales de Planificacin y Coordinacin (SERPLACl.
_ Preparacin del Decreto Supremo NI;> 746, del Ministerio del
Interior, del 9 de junio de 1975, que aprueba el Reglamento Orgnico
de las SERPLAC.
_ Preparacin del Decreto Supremo NI;> 669, del Ministerio del In.
terior, del 19 de mayo de 1975, que suplementa el Presupuesto Corr ien-
te de ODEPLAN, creando los programas e tems necesarios para el fun-
cionamiento de las SERPLAC.
Secretaras Regional es de Plan cacin y Coordinaci n,
Regiones no Piloto.
En las Regiones no Piloto, se ha reforzado el personal y se ha
acentuado el apoyo a las SERPLAC para lograr un avance en la den-
tificacin de proyectos de inversin, en la elaboracin de los diagns-
ticos y estrategias regionales, en la prestacin de asesora tcnica a
las autoridades regionales y en general, a fin de organizar un equipo
tcnico bsico que se encuentre preparado para as umir las fun ciones
y responsabilidades que la incorporacin al proceso de regionali zacin
involucra.
Estrategia Nacional de DesarroUo Regional.
Conforme a los Pr ogramas Ministeriales 1975, ha sido tarea prio-
ritaria de ODEPLAN la elaboracin de la Estrategia Nacional de De-
sarrollo Regional en funcin del Plan Nacional Indicativo 1975-1980. y
basada en una reorientacin selectiva del desarrollo que canaliza re-
cursos hacia regiones perifricas seleccionadas.
Adems , la Estrategia considera una racionalizacin del ri t mo de
crecimiento del Area Metropolitana, tendiente a iniciar un proceso de
desconcentracin del desarrollo futuro.
Estrategias Regional es de DesarroIlo.
Las regiones han el,aborado estrategias preliminares de desarrollo
en base a los siguie ntes trabajos realizados por ODEPLAN:
- Plan Nacional Indicativo 1975-1980.
- Regionalizacin de los Enfasis Sectoriales del Plan Nacional
Indicativo.
- Regionalizacin del Presupuesto 1975 del Sector Pblico.
- Documento sobre Leyes de Fomento.
- Disposiciones Legales Especficas de Fomento (Regiones Extre-
mas, Forestal, etc.).
Esquema para la elaboracin de los Diagnsticos Regionales.
268
Estudio de Localizacin Industrial a Nivel Regional.
Indicadores Regionales.
y Demanda <?cupacional en Actividad Agricola a N' 1
provincial, Actual y Potencial. Localizacin Actividad Agrcola. rve
- . 'proyecci n . p lobal de Poblacn. Proyecciones Regionales de
poblaclOn. Proyecci n Urbano-Rural. Est udio de Mortalidad por Regin.
- Pl anificac n del Desarrollo Regonal a Nivel Nacional.
Encuest a del Nivel Region al de Vida.
Esta encuesta cubrir esenci almente: Ocupacin, Subocupacin y
Desocupacin, Nivel y Dist ribucin del Ingreso, Est ruct ura Fundament al
del Gasto, Acceso a Servicios de Salud, Educacin, Vivienda , Recreacin
y Justicia, Dinmica de los Component es Demogrficos: Natalidad,
Mortalidad y Migraciones.
Depart a men to de Contabilidad Social.
Este Depa rtamen to tiene como funcione s: medir y analizar el com-
portamient o de la economa nacional. Como result ado de estas tareas
el pas cuenta con la nformacn bsica par a entender el acontecer eco-
nmico a travs de sus informes peri dicos. Paral elamente. desarrolla
diversos estudios y anliss encamnados a mejorar la calidad de la in-
formacin proporcionada por las cuen tas .
Los prrafos siguientes resumen las labores del Departamento de
Contabilidad Social.
1. Correccin de las Cuent as Nacionales de Chil e de los aos 1965-
1971 en escudos nominales y reales. incorporando en ellas las nuevas
informaciones provenientes: '
- Del Censo de Poblacin y Vivienda de 1970,
- De la Bal anza de Pa gos de 1970 y proyeccin para 1971.
- Revisin de la Cuen ta del sector agrcola desde el ao 1970 en
adelante.
2. Revisi n total de las Cuentas Nacionales del ao 1972 publica-
das, para present ar la versin definiti va.
3. Estimacin de las Cuentas Nacionales del ao 1973 para publl-
cal' con car cter provisorio.
Los estudios sealados se han reali zado tan to en de
ao como en escud os de poder adquisitivo constante refendos al ano
1965.
4
. . , .' bl ctor ales Yglobales para
e _. Proyecc n preliminar de las van a es se
1 ano 1974 en escudos const ant es.
5. Est udios sobr e indicadores Y variabl es macro -econmicas y su
comportamiento en el ao 1974.
269
6. Proyeccin del Producto Geogrfico ~ r u t o para. 1975, en trmi_
nos reales y nominales, considerando el origen sectorial y su uti liza.
cin.
7. Participacin nter-inst it ucional y redaccin final de la Polti.
ca Pesquera Nacional.
8. Estudio Metodolgico y estimacin de algunas variables princi.
pales de Cuentas Nacionales en dlares.
En el corto y mediano plazo, el programa de trabajo de este De-
partamento se puede sintetizar como sigue:
- Confeccin de las Cuentas Nacionales definitivas para 1973 y
estimacin del sistema completo para 1974. .
_ Estudio y presentacin de las Cuentas Nacionales a partir del
ao 1970, de acuerdo a las recomendaciones formuladas por Naciones
Unidas en la Revisin N 3 del Sistema de Cuentas Nacionales. Este
trabajo se iniciar con la presentacin de algunos cuadros principales
requeridos por la Junta del Acuerdo de Cartagena en su proyecto de
armonizacin de las Cuentas Nacionales de los pases del rea.
Departamento de Estudios.
La labor principal de este Departamento es actuar como un Orga-
nismo Tcnico Asesor en la elaboracin de la poltica econmica y so-
cial del Gobierno, dando apoyo adems a los distintos Ministerios en
la formulacin de polticas especficas. La labor que cumple se puede
agrupar en diversas reas:
Anlisis Econmico de Corto Plazo.
Informes peridicos. Durante el ao 1974 y 1975 se han publicado
mensualmente informes econmicos en que se presenta el comport a-
miento de las principales variables econmicas. Se prepar un informe
anual que corresponde a un balance del ao , y un informe de los pri-
meros ocho meses de Gobierno, que presentan un contenido ms glo-
bal. Estos documentos permiten un anlisis de coyuntura, esenci al para
seguir paso a paso la actividad econmica.
Mercado de Capitales.
Comisin de l\Iercado de Capitales. Por decisin del Supremo Go
bierno funcion en ODEPLAN esta Comisin que comenz por efectual'
un anlisis global de las instituciones financieras.
En julio de 1974 se entreg a las autoridades el documento "pro'
posicin sobre Legislacin en Materia de Instituciones Financieras de
Crditos".
A continuacin se detalla la legislacin promulgada en est a mate
ria :
- D.L. NQ 445, de 25 de mayo de 1974, que regula las operaciones
de crdito en dinero.
270
_ D.L. NI' 619, de 22 de agosto de 1974, nueva Ley de Impuestos
Timbres, Estampillas y Papel Sellado.
- D.L. NI' 748, de 12 de noviembre de 1974, modificacin de la Ley
de Bancos de Foment o.
- D.L. NI' 749, de 3 de noviembre de 1974, regula el funcionamien-
to de los Bancos Comerciales.
- Resolucin NI' 26, de 5 de diciembre de 1974, establece normas de
organizacin y fun cionamiento de las Sociedades Fin ancieras.
- D.L. NI' 81.8,.de 27.?e diciembre de 1974, determina el rgimen de
propiedad y administraci n de los bancos y modifica la Ley General de
Bancos.
- D.L. NI' 824, de 31 de diciembre de 1974, aprueba el texto que mo-
difica la Ley sobr e Impuest os a la Renta.
- D.L. NI' 825, de 31 de diciembre de 1974, los intereses provenientes
de operaciones e instrumentos financieros y de crdit os de cual quier
naturaleza estarn exentos de impuestos a los servicios.
- 16-1-75. La Comisin Nacional del Ahorro aprob las normas ge-
nerales para autorizar la emisin de Debent ures y Bonos Hipoteca rios.
- D.L. NI' 1.000, de 25 de abril de 1975, libera la ta sa de inters
bancario.
- D.L. NI' 1.064, de 21 de junio de 1975. ley de Emisi n de Bonos
por Sociedades Annimas.
- D.L. NI' 1.076, de 28 de junio de 1975, iguala el tratamiento
tributario de los instrumentos de ahorro.
- D.L. NI' 1.078, de 28 de junio de 1975, ley sobre Autoridad Mo-
netaria; reforma de Ley Orgnica del Banc o Central y crea el Consejo
Monetario.
_ D.L. sobre la segunda Ley Financiera que reforma la Ley Gene-
ral de Bancos.
- D.L. sobre oferta pblica de ttulos y valores.
Se promulgar un a Ley de Segur os que modificar el DL. NI' 251
Yuna Ley de Fondos Mutuos que modificar el DL. 324.
Area Tributaria.
Reforma Tributaria. Durante 1974 se estudi la Reforma Tribu-
taria que llev a cambiar el complejo sistema tributario e ~ i s t e n t e . por
Un sistema de impuestos al valor agregado (que comenzo a regrr a
Contar de marzo de 1975) .
271
Area Social.
Reforma Previsional, Por encargo del Supremo Gobierno se rea,
Izsron los estudios tendientes a reformar el sistema previsi onal vi-
gente que se caracteriza por su general y. Co-
mo resultado de estos estudios se formulo la Ley Bsica de Reforma
a la Seguridad Social que contiene los principios del estatuto funda.
mental.
Salud.
Informe sobre Salud. Por ser sta uno de los servicios ms neo
cesarios para la poblacin y tener sus deficiencias un alto costo social,
ODEPLAN efectu un informe sobre este sector en agosto de 1974
(versin preliminar) .
Se estudi la factibilidad de un Modelo de Pre-Pago para Servicios
de Salud (en Chile) , comparando el sistema vigente (SNS) con el sis-
tema propuesto y que se inspira en el Kayser Foundation Heal t h Plan.
Reforma de Salud. Se han planteado las siguientes reformas:
- Ley Base del Sistema Nacional de Servicios de Salud;
- Ley de Fondo ;
- Ley de Linea de Ejecucin.
Educacin.
Proyecto para la Educacin Estatal: Nivel Bsico y Medio.
Se ha continuado trabajando en este proyecto cuya finalidad es que
todos los individuos cuenten con una educacin que les permita una
participacin seria y responsable en la vida econmica y social del pas.
"Polticas de Matrculas y Financiamiento a las Universidades Chi-
lenas". Conjuntamente con el Ministerio de Educacin se ha t rabajado
en este tema, dirigido a establecer un esquema que garantice la igual-
dad de oportunidades para que cada individuo pueda desarrollar al m-
ximo sus capacidades sin que ello implique una carga excesiva para el
sector pblico.
Pobreza.
Plan para la Erradicacin dc la Extrema Pobreza. Por encargo es-
pecial del Jefe del Estado y el Comit de Mini stros para el Desarrollo
Social , pres idido por el General Gustavo Leigh , integrante de la Junta
de Gobiern o, ODEPLAN inici en octubre de 1973 los estudios de un
Plan para la Erradicacin de la Extrema Pobreza en Chile . La pri mera
etapa de este plan consis t a bsicamente en la confeccin de un Mapa
de Extrema Pobreza que se finaliz en octubre de 1974 (por de
un Convenio con el Instituto de Economa de la Universidad Catolica).
-Se hizo un estudio para determinar los indigentes de salud por
comunas para todo el pas , de modo que obtengan atencin mdca
tuita. Este estudio se ampliar para llegar a entregar un carnet de 1Il:
digencia integral individual que d derecho a estas personas a obtene
1
una atencin social completa.
272
Programa de Recupera cin Econmi ca.
De import ancia ha sido la participacin de ODEPLAN en la
del de Econmica, en conj unto con
el Mmlsten o de Hacenda, Minister n de Economa y Banco Central.
ODEPLAN qued a cargo de la coordinacin y co-
mUnlcaclOJ? del Plan, a vez que se le asignaron trabaj os especficos,
como y selecciona r el personal necesario para su implemen-
tacin y estudio de les pr oyectos leyes necesari os para complementarlo.
Depart ament o de Inversiones.
Con la finalidad bsica de mejorar la eficiencia de la inversin en
el Sector pbli co, este Departamento centra sus esfuerzos en tomo de
la recopilacin de informacin y el anlisis de la inversin estatal.
Estadsticas Bsicas de Inversones: Este tr aba jo obedece al oro-
psito de lograr un conocimi ento completo, y sobre bases comparables,
de las intenciones, estudios y labor concreta que se est desarrollando
en la actuali dad en materia de inversiones en el Sector pblico. Fue
ut ilizado como elemento de juicio para la formulacin del presupuesto
de capital de 1975, a nivel de proyectos especificos. Personal del Depar-
tamento colabor con la Direccin de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda , dando origen a la publicacin "Identificacin de Proyectos
de Inversin Pbli ca en 1975", includo en el documento "Programas
Ministeriales ao 1975".
Fondo Nacional de Pr einversin: Como un a forma de mejorar y
fortalecer la labor inversionista desde su gnesis, se ha estimado ne-
cesar ia la creacin de este Fondo que oriente el desarrollo de estudios
de proyectos. As, se colabor en el establecimiento de las bases y pos-
ter ior prep ar acin del anteproyecto de Decreto Ley.
Precios Sociales de Fact ores: ODEPLAN convino con el Instituto
de Econom a de la Universidad Catlica el diseo met odolgico y clculo
del precio social de la divisa , capital y mano de obra , como una forma
de dispon er de elementos bsicos de referencia para evaluar proyectos
desde el punto de vista nacional. Se pr ocedi a su difusin e instruccin
respecto de su uso.
Labores de difu sin y capacitacin: Con el auspicio de ODEPLAN
y colaboracin docente de la O.E.A. se desarroll un Cur so de Evalua-
cin Social de Proyectos y Programacin de In versiones, destinado a
capacitar funcionarios pblicos con responsabilidad dir ect a en materia
de inversiones. Asimismo, se efect u un Seminario de Inversi ones para
autoridades superiores de Gobierno.
Principales trabajos a desarrollar en el corto y mediano plazo:
_ Estadsticas Bsicas de Inversiones: Se est procediendo a la
revisin y actualizacin anual de la informacin, que de base pa-
ra la asignacin de recursos de capital en el presupuest o scal de
programacin de inversiones, revisin y complemento del IndI-
cativo de Desar rollo en lo refere nte a inversiones, etc. Como l gtco com-
plemento a este trabajo, se est diseando un sistema ?e informac!n
de los proyectos de inversin de cargo de la inici ati va privada, recogida
a travs de los organismos de planificacin regional.
273
_ Presupuesto de Capital 1976: Aportando entre otros los an tece.
dentes que se obtengan en las Estadisticas Bsicas Se
participar en la formulacin del presupuesto de capital del proximo
ao .
_ Identificacin y anlisis de algu nas inversiones estrat gicas:
Adems de la identificacin misma, este trabajo pretende entre_
gar una visin del beneficio neto para el y la economa,
que significara el desarrollo de un proyecto. estratgico,
ya sea por el volumen de fondos comprometidos, bienes y/o ser vcios
generados, localizacin, rte.
Departa ment o de Planificacin.
Las labores de este grupo se dirgen hacia la elaboracin y revi-
sin peridica de planes nacionales de desarrollo.
_ Elaboracin de cifras preliminares del Primer Plan Nacional
Indicativo de Desarrollo 1975-1980 para su presentacin ante el Comi-
t Econmico de Ministros.
_ Publicacin en octubre de 1974, de la primera versin del Plan
Nacional Indicativo de Desar rollo 1975-1980, con proyecciones val ora-
das a precios de 1970.
- Anlisis de la evolucin de los precios sectoriales entre 1970 y
abril de 1974, con el fin de actualizar las valoraciones hechas en la pri-
mera versin del plan.
Recur sos Humanos: Proyecto "Oferta y Demanda de Recursos Hu-
manos segn niveles de instruccin y calificacin".
- Coordinacin de la Primera Etapa de este Proyecto, concerta-
do entre el Consejo de Rectores, INACAP y los Ministerios de Hacien-
da , Educacin y Trabajo, PREALC y ODEPLAN.
- Conformacin del equipo de trabajo interinstitucional bajo la
direccin tcnica de PREALC para la obtencin y anlisis de informa-
cin y preparacin del primer informe correspondiente.
Programa de trabajos a mediano plazo,
- Revisin , actualizacin y publicacin del Plan Nacional Indi-
cativo de Desarrollo, 1976-1980.
- Mejoramiento y adaptacin a las necesidades nacionales de los
instrumentos metodolgicos tiles a la Planificacin Global , en con-
junto con la elaboracin de estudios en campos especficos como: p: o-
blemas de valorizacin al planificar economas altamente inflacionarias
y proceso de formacin del ahorro como factor limitante del desa-
rrollo .
- Coordinacin y apoyo al desarrollo de investigaciones en 10,5
campos de: minera del hierro, fertilizantes, costos de vivienda,
cios de salud descentralizados, que se llevaran a cabo en las dist mta
s
reparticiones.
274
PROGRAMA DE RECUPERACION ECONOMICA
A fin de reducir drsticamente la inflacin durante el 29 semest re
del presente ao, se encomend al Ministerio de Hacienda la implemen-
tacin del Programa de Recuperacin Econmica, actualmente en mar-
cha, cuyos aspectos principales se sealan a continuacin :
I. Sector pblico.
A. Gasto pblico: La reduccin del gast o pblico constituye uno de
los aspectos fundamentales del programa por su relacin directa con la
emisin y la inflacin.
Al respecto se estableci:
- La reduccin en un 15Y< , como mnimo, en las partidas del pre-
supuest o correspondiente a compras de bienes de consumo y gastos de
capital en moneda nacional.
- La reduccin en un 25'/t , como mnimo, de los gastos en moneda
ext ranjera.
- La reestructuracin y ra cionalizacin de algunos Servicios p-
blicos.
B. Ingresos pblicos: Dent ro de la polt ica de reduccin del dfici t
fiscal se establecieron medidas de ndole t ributario encaminadas a au-
mentar la recaudacin:
- Aumento de los impuestos progresivos a la renta en 10%.
- Aplicacin de sobret asas del 10Y< adicionales a los bienes de
consumo suntuarios.
- Eliminacn de las exenciones al Impuesto al Valor Agregado
(IVA).
- Aumento de los avalos de los bienes races no agrcolas.
Por otra parte, el pro grama estableci que se intensificar la fis-
calizacin en la parte tributari a y previ sional aumentando las multas
y sanciones para los evasores.
C. Empresa del Estado: En concorda ncia con el principio de sub-
sidiariedad del Estado, se mantend r en poder estatal un nmero
reduci do de empresas y se ha procedido dentro del menor plazo posible
al traspaso de stas al sector privad o. Aqullas que se en
Poder del Estado debern encuadrarse dentro del marco de austendad
iu:puesto por este programa, estableciendo cr iterios de rentabilidad y
e[ciencia en su administracin y compitiendo libremente en el mercado
en materi a de tarifas y precios.
11. Sector ext erno.
. A. Poltica cambiar a: Como parte fundamental de poltica ra -
clonalizacil del sistema de precios, se mantiene la poltica de ajustes
275
peridicos del tipo de cambio en relacin a los costos internos y a la
politica arancelaria.
B. Politica arancelaria: Dentro del criterio de asegurar una protec_
cin razonable a la actividad nacional y conseguir el objetivo de un
tenido crecimiento econmico, se reiteran las metas arancelarias plan.
teadas en ocasiones anteriores. asegurando que el mximo arancel vi-
gente en 1977 no superar el 60%.
Al mismo tiempo. se negociarn en las instancias que correspon_
dan acuerdos arancelarcs dentro del Area Andina y ALALC, de tal for-
ma que sean compatibles con nuestros objetivos econmicos de largo
plazo.
En general, se eliminarn las trabas no arancelarias para impor-
taciones permitidas y las franquicias arancelarias que no emanen de
contratos leyes, especialmente algunas que favorecen a monopolios es-
tatales.
C. Fomento de exportaciones: Uno de los mayores xitos de la ac-
tual gestin econmica lo constituye el auge del sector exportador, por
lo cual se reafirma la poltica de fomento de exportaciones. Con esta
finalidad se han implementado medidas para reglamentar la devolu-
cin del IVA a los exportadores y posibilitar la exencin de otros im-
puestos indirectos que tienden a debilitar la posicin competitiva en los
mercados externos.
Se agilizarn los trmites administrativos para la exportacin y
para la devolucin de aranceles por insumos importados.
111. Poltica financiera.
Un mercado de capitales eficiente es complemento indispensable del
sistema de precios en el logro de una acelerada tasa de crecimiento eco-
nmico, y lo es ms an en economas como la nuestra, sometidas a
tantas distorsiones.
Los objetivos inmediatos que se persiguen al desarrollar el mer-
cado financiero son incrementar el ahorro de empresas y pers onas y
asegurar que los proyectos de inversin que se lleven a cabo sean lo ms
rentables.
Un mercado de capitales desarrollado facilita una accin ms am-
plia de la politica monetaria, permite financiar el gasto del sector p-
blico en forma no inflacionaria y contribuye a una mejor distribucin
del ingreso por la va de evitar los subisidios a los usuarios de crdito.
Para lograr un adecuado desarrollo del mercado de capitales SE
requieren algunas condiciones bsicas previas y que son las que guan
la actual poltica con respecto a este sector:
-Las operaciones de ahorro y crdito deben hacerse a tasas de
inters de mercado libre. Esta forma de operar premia adecuadamente
al canaliza el crdito slo a proyectos rentables y evit a el
SUbSidIO injusto que los ahorrantes pagan al que obtiene crdito.
-No deben existir discriminaciones entre instituciones e nst ru
financ.ieros de caractersteas similares y debe permitirse una
operacion exbe de los mtermediarios financieros.
276
_ La poltica con respecto a este sector debe estar centralizada
en el Consejo Monetario.
_ El sistema financiero no se utilizar para el otor gamiento de
subsidios de o redistributivos, puesto que no cumple su obje-
tivo en forma eficiente.
Las medidas ms importantes contempladas en materia de mer-
cado de capitales son :
a) Tasa de inters: se ma ntiene la poltica de tasas de inters
reales flexibles como herramienta bsica del desarrollo del sector fi-
nanciero y se libera el manejo de la tasa de inters por parte de aque-
llas instituciones que la tienen fija da.
b) del sector financiero: se ha creado el Consejo Mo-
netario y la Supenntend encia de Insti t uciones Financieras; agilizan-
do y flexibilizando el financiamiento de instituciones financieras y cre-
diticias, como Bancos Comerciales y de Fomento y Sociedades Finan-
cieras.
Se perfeccionaron los esquemas de emisin y colocacin de nstru-
mentas financieros en el pblico, normalizando el desarrollo del mer-
cado financiero de corto plazo, y compatibilizando su funcionamiento
con los objetivos de est abilidad implicitos en este programa. Se han
ampliado los plazos de operacin, y se ha autorizado el cobro de intereses
por cuentas corrientes y se han establecido nor mas adecuadas de encaje.
En cuanto al desarrollo del mercado financiero de largo plazo, se
permiti r la operacin de un mayor nmero de instituciones y se es-
tablecern las condiciones adecuadas para la creacin de los merca -
dos secundarios de deuda -de largo pla zo.
En materia tributaria se ha racionalizado la aplicacin de algu-
nos impuestos que tenan carcter discriminatorio y desincentivaban
la intermediacin financiera.
IV. Poltica de ingresos y precios.
A. Medidas de supervisin de pr ecios: Con el fin de agilizar el fun-
cionamiento del sistema de pr ecios. de manera que las ventajas de
dicho sistema alcan cen en ma yor grado a los sectores de menore s in-
gresos, se toman algunas medidas como: incrementar los almacenes
mviles, bonificando el mayor gasto que impli ca la distri bucin a las
poblaciones de muy bajos ingresos; se han establecido mecanismos pa-
ra detectar los precios que ms suben y se proceder a realizar estudios
de costos cuando la discrepancia con el precio internaciona l sea muy
alta.
Los precios que no obedezcan a la realidad o internacio-
nal sern sometidos a la compet encia externa e investigados en t.oda
la cadena de produ ctores, .Y Se .
rn los monopolios de distribucion y se tns st ra en la publicidad de
los precios de los productos.
B. Ajustes de precios: Se conti nuar con la de .eliminar
los Subsidios al precio interno de ciertos productos agr colas Importa-
277
dos por cuales, de el sistema. ?e. precios,
desincentivan dichos cultivos en el pas e Impulsaban el dct de esa
empresa.
Esta medida, junto con la libertad de importacin y exportacin
ya enunciada, permitir terminar con los poderes compradores e i rn ,
portadores estatales para esos productos.
C. Poltica de remuneraciones: Adems de la bonificacin de abril
y el anticipo de mayo, equivalente cada uno a un 20 % del salario mi.
nimo, en junio se di un reajuste de 71 'j{ .
Se estableci que cada 3 meses se darn los reajustes necesarios
para mantener el poder adquisitivo de junio de 1975.
Con este sistema, el Gobierno hace un mximo esfuerzo para
que los trabajadores mantengan su nivel de ingresos, sin que recaiga
sobre ellos el peso del Programa de Recuperacin Econmica.
V. Poltica laboral y pr evs onal.
A. Previsin y Salud: Se promulgar a la brevedad la ley base que
reforma el sistema previsional. Como medidas inmediatas se contem-
pla la racionalizacin del funcionamiento de la Superintendencia de Se-
guridad Social y de todas las Cajas de Previsin.
Con respecto a Salud, se est trabajando en la racionalizacin del
funcionamiento del SNS, SERMENA, Ministerio de Salud, Sociedad
Constructora de Establecimientos Hospitalarios y Bact eriolgico.
VI. Medidas de fomento a la produccin y el empleo.
El Gobierno , consciente del efecto depresivo inicial sobre el nivel
de actividad econmica que significar la implementacin de est e pro-
grama antinflacionario, ha establecido medidas de fomento al empleo
y a la produccin-destinadas a disminur esos efectos.
A. Fomento al empleo: Se mantendr y ampliar el programa de
trabajo a nivel de Municipalidades (Empleo Mnimo) . Se ha imple-
mentado en todo el territorio nacional un subsidio a la contrat acin
de mano de obra consistente en medio sueldo mnimo por cada tr aba-
jador adicional contratado.
B. Fomento al comercio internacional: Con el fin de agilizar Y
abaratar el comercio internacional, se establece la creacin de zonas
y depsitos francos y almacenes de venta libre en diversas regiones del
pas .
C. Fomento a las nuevas inversiones: Se ha adoptado un sistema
de depreciacin acelerada para ser aplicada a los activos fsicos
vos, acortando a 113 los actuales plazos. Esta franquicia se apli cara
las inversiones que se realicen dentro de un plazo de 2 aos, a cantal
de la fecha de promulgacin del respectivo decreto.
278
MINISTERIO DE MINERIA
Este Ministerio tiene a su cargo toda la participacin del Est ado
a travs de sus diversas reparticiones, en las actividades de la minera:
Le corresp?nde, en forma planificar y ejecutar la poltica de
fomento minero Yde protecci n de las riquezas mineras nacionales.
Cuenta con la Subsecret ara de Minera y el Servicio de Minas del
Estado. A travs del Ministerio se relaci onan con el Gobierno la Corno-
racin del Cobre, la Empresa Nacional de Minera y la Empresa Nacional
del Pet rleo.
La labor tant? por Minist er io como por sus orga-
nismos dependientes, en el ultimo ano de Gobierno, puede expresarse
como sigue:
Actividades en aspectos jurdicos.
a) El Decreto Ley NQ645, de 9 de septiembre de 1974, fij el rgi-
men cambiara y presupuestario a las Empresas de la Gran Minera del
Cobre.
De acuerdo a sus normas, dichas empresas y la Compaa Minera
Andina debern operar en sus actividades financieras ajustadas al sis-
tema presupuestario establecido en dicho cuerpo legal.
La Corporacin del Cobre ser el organismo encargado de sealar
los lineamientos y requisitos de los respectivos presupuestos, as como
la revisin y aprobacin de los mismos; una vez revisados y aprobados
por dicha Corporacin, sta elevar su sntesis a la consideracin
de los Ministerios de Minera y de Hacienda antes del 1
Q
de noviembre
del ao anterior al que deba ejecutarse. El ao presupuestario de las
empresas deber coincidir con el ao calendario.
b) El Decreto Ley NQ690, de 7 de oct ubre de 1974, aclar la situa-
cin de los cont ratos en moneda extranjera y en moneda nacional rea-
justables otorgados por la Empresa Nacional de Minera y sus antece-
soras.
e) El Decreto Ley NQ863, de 13 de enero de 1975, modific la Ley
Orgnica de la Empresa Nacional de Minera en el sentido de incor-
porar a su Directorio un Director designado por la Corporacin del Cobre.
Entre los Decretos Supremos ms importantes que se dictaron, ca-
be mencionar los siguientes :
- Decreto Supremo NQ32, de 6 de marzo de 1975, que autoriz? a la
del Cobre 'para constituir una Sociedad de Responsabilidad
Limitada en la Repblica Federal de Alem,ania con. la
chaft fuer Metallanlagen , cuyo objeto sera la abrcac n de alambran
de cobre por el proc eso de colada continua .
Supremo NQ58, de 11 de junio pasado, que design Se-
Regionales Ministeri ales de Minera en la r, U, rrr, rv, VIU,
, XI Y XII Regiones del pas.
279
Inversiones extranjeras.
a) La Metallgesellschaft AG, por intermedio de su filial Minerau_
Sociedad Contractual .Minera, se ha interesado por cons!i.tuir
con las Sociedades Legales Mineras "Maihuales", "Manihuales Alto"
y "Arr oyo Concordia", para un programa de .expl ot acin y
reconocimentos mineros en yacimentos de plomo y ZInC, sobre los
cuales tienen derechos constituidos estas sociedades, ubicados en el ce.
rro Estatuas, Departamento y provincia de Aysn.
Se pretende cubicar entre 3 y 6 millones de toneladas de mineral.
La Metallgesellschaft AG, en un plazo de 8 aos, abordar el si.
guiente programa tentativo de desarrollo del proyecto:
-Exploracin ..
-Reconocimiento y estudio de factibilidad ..
-Proyecto de Explotacin y proyecto de planta de
beneficio .
-Desarrollo minero y construccin de la planta
Total .
2,5
aos
2,0 aos
1,5 aos
2,0 aos
8,0 aos
La inversin total podra alcanzar a DM 90.000.000.
b) La firma "Stevin Baggeren BV" solicit ejecutar exploraciones
y reconocimientos de placeres de metales pesados en las costas de Chile.
entre los paralelos 25'1 (Paposo) y 45
9
(Archipilago de Los Chon os).
Los trabajos se realizaran en tres etapas:
-Exploracin (23 reas de "inters);
-Reconocimiento (3 reas presumiblemente) ; y
-Explotacin (3 reas potenciales) .
La inversin total alcanza a US$ 13.500.000.
Las firmas "Stevin Baggeren BV" y "Van Hattum en Blankevoort
Baggeren BV" constituyeron una sociedad chilena de responsabilidad
limitada, denominada "Sociedad Minera de Recursos Aluviales Limi-
tada" (SOMINDRA), cuyos intereses sociales son de 607< y 40 Yr, res-
pectivamente, con el objeto de explotacin ya indicado.
La primera eta pa se inici en j ulio de 1975 y se espera terminarla
en febrero de 1976. La segunda se iniciar tan pronto finali ce la ..an-
terior. La eta pa de explotacin se iniciar dentro de tres a cinco anos.
Plan de distribucin de kerosene y gas licuado.
Estando consciente este Ministerio de la especial preocupacin del
Supremo Gobierno con respecto a un adecuado abastecimiento de com-
bustibles a los sectores populares de escasos recursos, se ha puesto en
marcha un plan de distribucin que contempla la instalacin de bOlll -
bas expendedoras de kerosene, como asimismo satlites revendedores
ubicados principalmente en almacenes.
280
A la fecha se encuent ra n ins talados 90 nuevos puestos satlites
de venta con una capacidad de 600 lit ros en promedio cada uno que,
sumados a los anteriores , represent an en la actualidad una cifra de
alrededor de .1.100 puestos de reventa de esta ndole, solamente en San-
tiago. Del mi smo J?odo, y en aquellos lugares en que es tcnic a y eco-
fact ible, se encuentran ub.icadas 60 bombas para venta
exclUsiva de kerosene, cuyo cost o aproximado en la actualidad es de
EO8.000.000 por instalacin.
Para el logro de lo anterior, este Ministerio ha actuado en estrecha
coordinacin con la Oficina Nacional de Emergencia, dependiente del
Ministerio del autoridades de Gobierno correspondientes
y con las compamas dstrbudor as de combustibles lquidos y gaseosos.
Varos.
-Elaboracin de polti cas generales minero-energticas para en-
cauzarlas en los lineamentos que ha Impart ido el Supremo Gobierno.
-Creacin de una Comisin Nacional de Normalizacin del Cobre.
int egrada por CORFO, CODELCO, ENAMI y el Insti tuto Nacional de
Normalizacin.
- Estudio sobre sistema tr ibutario para la Pequea Minera en
coordinacin con la Dir eccin de Impuestos Internos; se t rabaj en la
Ley de la Rent a Vigente.
- Confeccin y publicaci n de las estadsticas de combustibles pa-
ra el pas ao 1974.
Accin en Organismos Int ernacionales.
Activida des en el CIPEC.
- Activa participacin en la Conferenci a de Minist ros de CIPEC.
efect uada en noviembre de 1974, ocasi n en que se acord una reduc-
cin inicial de un 10 o en las export aciones de cobre, a partir de 1
9
de
diciembre del mi smo ao, hasta el 31 de mayo de 1975, t omando como
nivel de referencia las exportaciones reali zadas en los ltimos meses .
- Adicionalmente, las existencias de productos refinados al 19
de diciembre en los paises de CIPEC, no podran aumentar , lo
que implicaba un a reduccin consiguiente en la produccin de cobre.
-Con el objeto de ali viar la situacin de excedentes de cobre en
el Japn, los paises de CIPEC ofrecieron reducir los embarques
en el perodo dici embre 1974-juni o 1975 en un t onelaje superior a
100.000 T. M.
-En la Conferencia de Ministros del CIPEC efect uada en abr il de
este ao se acord incrementar la reduccin de las exportaciones desde
el 1070 en noviembre a un 1570 a parti r del 15 de abril. Si-
la produccin minera sera reducida en porcen-
taJe. Est as reducciones ser an mantenid as hasta nu evo aVISO, pero al
menos durante el resto del ao en curso.
- Se coordin con las empresas la programacin de la produccin
d.e cobre de modo de cumplir los sucesivos acuerdos del CIPEC. Esto
Signific la paralizacin de la mina durante. .1975, fuer.a de
otras medidas que en conjunto disminuiran la producci n de cobre en
281
conformidad con los acuerdos de CIPEC. Se producirn 7D4.300 T. M
en vez de las 912.400 T. M. programadas originalmente. (Ver Anex
NQ1, Produccin ; Pg. 298) .
Organilacin de pases expor ta dores de mneral de hi erro.
Con la asistencia del titular de est e Ministerio a la Conf erencia
realizada en Ginebra en ma rzo de 1975, se resolvi la parti cipacin de
Chile en la constitucin de la organi zaci n menci onada, la que tendr
por principal finalidad el intercambio de informaci ones tendi entes a
apoyar los intereses comunes de los pases mi embros en cuanto a co-
mercializacin del product o en cuestin y al desa rrollo de esta ri queza.
Reuniones de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADEl.
El Ministerio se hizo presente en las reuniones efect uadas en Quito
(febrero de 1975) y Jamaica (marzo de 1975) .
Tareas, estudios e investigaciones en ejec ucin.
-Estructuracin del Ministerio de Minera. En el estudio se ha
considerado la incorporacin de la Energa dentro del campo de accin
de esta Secretara de Estado.
-Nuevo Cdigo de Minera. Despus de realizarse estudios sobre
la materia, se elabor un proyecto de decr eto ley que se en cuent ra en
anlisis.
-Reestructuracin de CODELCO.
-Estrategia regional a ni vel nacional para el sector Miner a.
-Organizacin de la Oficina de Planificacin y Presupuest o.
-Legislacin para lavaderos de oro.
-Contratos de operacin petrolera.
Progr amas a futuro.
El Ministerio, dentro de su programacin futura , contempla la ela-
boracin de una poltica nacional energtica.
CORPORACION DEL COBRE Y GRAN l\IINERIA
Ventas de cobre y subproductos.
Para ajust ar los compromisos de ventas y embarques a la situacin
de restriccin sealada, se ha debid o coordinar la accin con las ventas
de la Pequea y Mediana Miner a.
Durante el per odo septiembre 1974-abril 1975, las ventas efect ua-
das al extranjero ascienden a 506.400 T. M. de cobre fino, que equivale
a un valor facturado de US$ 551.778.000. De est as ventas, 266.100 T. M.
(US$ 347.884.000) corresponden a cobre electroltico; 58.800 T. M.
(US$ 76.546.000) a cobre fino refinado a fuego ; 88.000 T. M. (US$
82.390.000) a blister; y 93.400 T. M. (US$ 44.958.000) a granel _con-
centrados, cementos, escorias y precipitados- (Ver Anexos NQ2 YNQ3;
Pgs. 299 y 300) .
Adems de las ventas al extranjero, se vendieron 15.634,3 T. M. de
cobre , por un valor equivalente a US$ 20.521.300 a la industria manu-
facturera nacional ; 4.845,1 T. M. destinadas al consumo interno y
282
10.789,2 T. M. destinadas a la fabricacin de productos semielaborados
(alambrn, tubos, planchas, etc .) para exportacin. (Ver
Anexo NI' 4; Pago301).
cuanto a los subproductos, el grueso de las ventas corr espondi
a I1lollbdeno, en la de concent rado de molibdenita y ferromolibde-
no, ya sea al. extranj er o o ventas lo.cales destinadas al consumo interno
o a tratamIento para su postenor exportacin. Las venta al ex-
tranjero alcanzaron un total de 9.926.200 libras de molibdeno con-
tenido (US$ 24.274.800) y las locales 5.402.000 libras equivalentes a
US$ 12.100.000. El valor total de las vent as de subproductos al ext erior
incluyendo molibdeno, selenio, oro y plata (principalmente en la
roa de metal dor alcanz a US$ 39.028.100) . (Ver Anexo NI' 5; Pg. 301).
Los ingresos en moneda ext ranjera, alcanzaron un total de
US$ 758.946.000. Descontando las devoluciones efect uadas a clientes
correspondientes. a diferenci as ent re valores finales y valores
ros, que ascendieron a US$ 55.976.000, el total de ingresos netos del
perodo en moned a extranjera, ascendi a US$ 702.970.000. (Ver Anexos
NI' 6 YNI' 7, Ingresos; Pgs. 302 y 303) . Los ingresos en moneda nacional
alcanzaron un total de US$ 34.838.000. Todo 10 anterior es 10 corres-
pondiente a la Gran Minera y Andina.
Situacin financi er a.
Especi al preocupacin se ha t enido en la gestin financiera de con-
solidacin presupuest aria. Esta gesti n ha sido ta nto ms difcil, cuan-
to ms ha bajado el precio del cobr e en el mercado mun dial (de US$ 0,73
por libra, el 1
9
de septiembre de 1974, a US$ 0,57 por libra el 20 de ma-
yo de 1975) , agravada adems por la disminucin de exportaciones,
de acuerdo a los convenios con el CIPEC.
Para hacer frente al financiami ento de los gastos normales de
operacin del sector, durante este periodo se ha n aumentado las lnea s
de crdito a corto plazo en el ext ra njero, desde US$ 50.000.000, en sep-
tiembre de 1974, a US$ 117.000.000, en mayo de 1975.
El progr ama de inversiones de la Gran Minera del y Andin.a
para 1975, que originalment e era de US$ 306.300.000, debi reduc-
do, autorizndose para 1975 y dentro del Pr esupuesto de Caja de. la
Gran Minera y Andina, egresos con cargo al Pr esupuesto de Capital
por un total de US$ 150.000.000 (incluidos los derechos de aduana) .
Posteriorment e, y de acuerdo con instrucciones Ministeri,o de
Hacienda, se efectu una nueva reduccin presupuest ana que en lneas
generales ha consistido en disminuir en un 25 e los gastos en moneda
extranjera y en un 15'7< los gastos locales. Para esta
reduccin y cumplir el desarrollo de los proyectos b sicos, se resolVIO
recurr ir a fuer tes reducciones de inventario y promover las ventas de
activos no necesarios para la operacin.
Debido a 10 anterior, fue necesario repr ogramar gra? parte de los
montos de ellas, postergando algunos proyectos y/o redl!cIend.o los mon-
t?S de otros. Se dio la mayor importancia a aquellas mVerSI?neS cuyo
hn es mantener la capacidad de produccin y el normal
to de las plant as, para luego considerar aquellos qu.e amplan
la capacidad de produccin y mejoran las condi ciones genei ales. (Ver
Anexo NI' 8, Inversin Autori zada ; Pg. 303) .
283
bastecimientos.
En cuanto a las importaciones de equipos, maquinarias y repues.
tos, durante el perodo septiembre 1974-mav
o
197.5 se han colocado
15.382 rdenes de compra con un total de 90.111 tems, por un valor
de US$ 89.600.000. En el mismo perodo se han pagado 21.619 fact uras
por un valor total de US$ 110.300.000, habindose recibido un t ot al de
104.657 T. M. de carga.
De mucha importancia para toda la gestin de. abastecimiento a la
Gran Minera y Andina ha sido la apertura, en abnl de 1975, de la O.
cina de Compras de CODELCO en Nueva York, que actuar en ese mero
cado, para coordinar y agilizar las operaciones de compra y embarques.
Ingeniera.
En las funciones de apoyo tcni co a las empresas pr oductoras, du-
rante el perodo se ha utilizado cerca de 100.000 horas/ hombre en el
desarrollo de un total de 22 proyectos y estudios de ingeniera. De esos
proyectos, siete ya fueron completados, estando des de ellos en etapa
de construccin y uno ya termina do, consistente en la ins t alacin de
una t ur bina a gas en Barqui to, que fue puest a en marcha en fecha
reciente.
En el campo geologa y minas, se ha desarrollado una amplia labor,
consistente principalmente en diversos estudios sobre los yacimientos
y reservas de la Gran Minera, Andina y Disput ada, al igual que sobre
los nuevos yaci mientos, como "El Abra" y "Quebrada Blanca".
Parte del trabajo anterior ha sido realizado con la colaboracin
directa del Instituto de Investigaciones Geolgicas, segn convenios que
se mantienen para tal efecto.
Investigacin y desarrollo.
. De especial importancia para el conocimiento de nuestra riqueza
minera fueron los estudios realizados y publicados en "El Cobre Chile-
no" y "Recopilacin de Antecedent es Geolgicos y Mineros sobre algu-
nos Yacimientos y Prospectos de Tipo Cobre Porfdico en Chil e".
Respecto a investigacin y desar rollo, durant e este perodo se ha
realizado una efectiva coordinacin con las Uni versidades y cent ros es-
pecializados en materias relacionadas con cobre . Especial mencin debe
hacerse al hecho de que ya est en funcionamiento normal el Cent ro de
Investi gacin Minera Met alrgica (CIMM) , institucin destinada a ser
el motor principal de la investigacin aplicada sobre el cobr e en Chile,
que en su etapa de mximo desarrollo se constituir en uno de los
principales del mundo sobre la materia.
Ent re los pr c pales estudios e investigaciones abordadas se men-
cionan: mejora de la recuperacin de la molibdenita en "El Teniente";
ampliacin de la capacidad de fusin en Chuquicamat a ; reactivos y pro-
ductos quimic os esenciales en la Gran Mineria del Cobre; manejo Yco-
mercializacin del concentrado de cobre en Chuquicamata.
Apoyo tcni co al Comit de Inversiones Extranjeras.
En apoyo tcni co a este Comit se elabora ron las pau t as
n.ares par a las inversiones en el campo de la Gran Miner a del Cable.
Adems de lo anterior, se han estudiado y efectuado las
daciones respecto a las propuestas present adas por los inversionistas
284
teresados en participar en las nuevas explotaciones de "El Abra" "Los
in .. " Q eb d BI .. A d '
pelambres. , u ra a anca y n acollo. El mont o de esas proba-
bles inversIOnes sobrepasa los US$ 1.500.000.000.
Programas en ejecucin.
En el rea financiera se est udia la implantacin de un sistema de
informacin para las empresas del sector , que permit a tanto
una mejor pl aml.caclOn y cont rol de sus operaciones, como una asigna-
cin ms convemente de los recur sos financieros disponibles. Se est
desarrolland0 tambin un a unidad que permi ta la plan ificacin a me-
diano Ylargo plazo de las operaciones financi eras del sector.
En materia de abastecimiento, y en relacin al cumplimiento de
las inst rucciones respecto a reducci n de inventarios, se han diseado
programas pa:!!: conceder pedidos de import acin y reduccin de las
cantidades solicit adas.
Se est coordinando un plan general con las empresas de la Gran
Miner a y Salitre para la recuperacin raci onal y orga nizada de partes
y piezas de equipos dados de baja .
Muy avanzadas estn las gestiones para la obtencin de un cr-
dito con el Banco Mundial , para fin anciar la ejecucin de los siguientes
proyectos: Pl ant a de Ext raccin por Solvent es y Pl ant a Recuperadora
de Selenio para Chuq uic amata ; Ampliacin de la Cent ral Elct rica de
Barquit o para COBRESAL; Planta Recuperadora de Molibdenit a para
Andina y el reemplazo de la Canoa de Relaves para El Teniente. En el
Anexo NQ9, de Pg. 304, se indica el resumen de costos totales de dichos
proyectos.
Se est estudiando un importante proyecto de desarrollo com-
puta cional para t odo el sector de la Gr an Minera del Cobre y CODEL-
ca, a travs del cual se posibilitar la adquisicin de equi pos computa-
cionales y el di seo coordinado de los sistemas de aplicaciones que esta-
ran de acuerdo con la or gani zacin de la gesti n sectorial.
En el cuad ro que se incluye al fina l de la parte correspondiente a
esta Secretara de Estado, se indican los proyect os de ingeniera que se
estn desarrollando. Entre ellos se destacan:
-Balance de aguas de Chuquicamata. Part e de este . proyect o fue
un est udio de los recursos hidrulicos de la cuenca del no Loa. Se ha
resuelto explorar nuevas fuentes de agua , medi an te un aporte al pro-
yecto CH-535 de las Naci ones Unid as y la investigacin de recuperacin
de agua de los tranques de relaves y aguas servidas de las poblaciones.
-Proyectos energt icos para COBRESAL. Est os desarr olla-
dos con el objeto de rebajar los consumos de en. Salvador.
aprovechando fuentes energticas. hi dr ulicas y t rmicas. existentes.
-Instalacin t urbina a gas en Barquito. La nst alac n se hizo co-
mo medida de emergencia debido a la falta de capaci dad y peca
ConfIabilidad de las unidades all ins tal adas.
recuperadora de molibdenita (notacin y lixiviacin) de
CornP.allla Minera Andi na. Este proyecto, que se encuent,ra. en sus et a-
Pas fInales est dimensionado para recuperar un maximo de 600
toneladas anuales de molbdenta. que actualmente se pierden.
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En el Anexo N9 lO, de Pg. 305, se indican los proyectos ms i
portantes que se desarrollan en el rea Geologa y Minas, destacndo
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