A crise de 2008 e a interveno do Estado na economia Questes Ideolgicas Rodrigo Castelo Branco Ter, 18 de Novembro de 2008 08:49

Muitos analistas retrocedem at os grandes pensadores liberais do incio da ordem burguesa, como John Locke e Adam Smith, para achar as origens do neoliberalismo. No iremos to longe para afirmar que a ideologia neoliberal tem uma longa trajetria. O historiador britnico Perry Anderson indica a publicao do livro O caminho de servido, de Friedrich von Hayek, em 1944, como o evento inicial da ideologia neoliberal. Trs anos mais tarde, tambm por iniciativa do conceituado economista austraco, forma-se a Sociedade de Mont Pelrin, que tinha como o seu principal objetivo a defesa dos princpios do liberalismo, tais como a propriedade privada enquanto um direito natural e inviolvel dos cidados e a no-interveno do Estado na livre iniciativa dos empreendedores. A fundao da Sociedade de Mont Pelrin pode ser considerada como um marco fundacional do projeto neoliberal. Promovendo encontros regulares de debates e discusses, a Sociedade congregou alguns dos maiores nomes do liberalismo do sculo XX, como Ludwig VonMises, Milton Friedman e Karl Popper, alm de diversos economistas laureados com o prmio Nobel. Apesar do peso intelectual e poltico dos seus fundadores, a influncia da Sociedade no se fez sentir logo de imediato. Durante anos, os intelectuais liberais forjaram teorias e propostas de aes prticas que fossem um contraponto ao intervencionismo do Estado do bem-estar social e do socialismo na economia, em particular, e na vida dos homens comuns, em geral. Estas primeiras formulaes liberais do ps-guerra seriam, no futuro, a base terica do projeto neoliberal. As crises econmicas e polticas da dcada de 1970 nos principais pases capitalista abriram uma janela histrica para a ascenso do neoliberalismo. O diagnstico liberal da crise era o excesso de intervencionismo do Estado na economia, que se traduzia em altas taxas de desemprego e inflao e baixas taxas de lucro. O remdio era a reduo do Estado e at mesmo o seu afastamento da economia. A mo invisvel do mercado regularia, com eficincia e justia, as relaes sociais de produo, consumo, troca e distribuio. Foi assim que as idias neoliberais, fecundadas longamente durante trinta anos, s ganharam vida com a contra-revoluo conservadora iniciada no final dos anos 1970 e incio dos 1980, com as vitrias eleitorais de Margaret Thatcher, na Inglaterra, e Ronald Reagan, nos Estados Unidos. Antes, contudo, o iderio neoliberal havia sido implementado no Chile, como uma espcie de laboratrio social de teste, durante o brbaro golpe militar de Augusto Pinochet. A iniciao do neoliberalismo na vida poltica, portanto, nada teve de democrtica ou legtima. Independente disto, o neoliberalismo seguiu sua carreira e expandiu-se por todo o mundo: primeiro na Europa do Norte, depois na do Sul, por meio de governos social-democratas e na do Leste, por meio dos ex-dirigentes comunistas, e, ento, no Terceiro Mundo Amrica Latina, frica e sia. A ideologia e a prxis poltica neoliberal atingiu a tudo e a todos, talvez com a honrosa exceo de Cuba. Nenhum pas ficou inclume a esta avalanche, a ponto de Perry Anderson qualificar a ideologia neoliberal como a mais bem sucedida na histria da humanidade, com poder de penetrao nos coraes e mentes e de alcance geogrfico maior do que o cristianismo e o comunismo.

O consenso neoliberal, conhecido como o Consenso de Washington, ficou marcado pela onda de liberalizao dos fluxos de capital ao redor do globo, acelerada pela revoluo das telecomunicaes que conectava os mercados globais em tempo real, e de privatizao de ativos do Estado, na sua grande maioria vendidos a preos subavaliados, com enormes prejuzos para os errios pblicos. O alvo principal das polticas adotadas pelos governos neoliberais, sem sombra de dvida, era a interveno do Estado na economia e na chamada questo social. O Estado, tido como ineficiente e corrupto, no deveria interferir ou limitar a ao privada dos empreendedores: a busca de cada indivduo pela materializao dos seus objetivos pessoais de acumulao, levaria, por obra da mo invisvel do mercado, ao bem-estar coletivo, desde que o Estado se mantivesse longe das atividades mercantis. Esta idia foi repetida inmeras vezes por meio de todos os canais da indstria cultural e da mdia at que se tornou, em determinado momento, uma verdade inqestionvel, um dogma sagrado da nova ideologia dominante. O consenso neoliberal foi hegemnico e inabalvel durante praticamente 30 anos. Poucos, muito poucos, ousaram questionar os fundamentos da ideologia e da poltica neoliberais, bem como seus resultados desastrosos do ponto de vista das camadas populares. Acreditou-se, de fato, que o Estado no deveria intervir na economia; e mais: que, no neoliberalismo, o Estado no intervinha na economia. A crise financeira de 2008, iniciada nos Estados Unidos, e que rapidamente se alastrou por todo o mercado mundial, traz elementos para repensarmos qual foi o padro de interveno do Estado na economia durante a era neoliberal e questionarmos, com profundidade, aquelas verdades tidas como sagradas. A crise pode, em certa medida, reativar o pensamento social crtico e at mesmo a prxis poltica das classes subalternas. Hoje, comeam a se destacar anlises e prognsticos que apontam para a necessidade da volta da regulao das atividades econmicas por parte das autoridades constitudas. J h algum tempo, o mega-investidor financeiro George Soros vem alertando para os perigos de recesso caso as bolhas especulativas, que se formaram com os incentivos diretos do banco central estadunidense, estourassem, alm dos descaminhos do imperialismo dos Estados Unidos. Martin Wolff, editor de economia do jornal The Financial Time, declara que hora de um resgate abrangente. Ou seja, grandes beneficirios da especulao financeira, bem como antigos defensores do consenso neoliberal, comeam a emitir claros sinais que o Estado deve ter um novo tipo de interveno na economia. No s a direita, contudo, que emite tais sinais. Das fileiras da esquerda social-liberal surgem, sem muita surpresa, um apelo, em forma de salvao, para o Estado agir o quanto antes e salvaguardar a sociedade capitalista da prpria ambio e ganncia desenfreada dos capitalistas, refundando-a sob novas bases, agora no mais especulativas e irracionais. O socilogo portugus Boaventura de Souza Santos, por exemplo, em recente artigo na imprensa alternativa, declarou que o impensvel ocorreu: o Estado deixou de ser o problema para voltar a ser a soluo, referindo-se a compra de ativos financeiros por parte dos governos estadunidenses e europeus. Outros dois exemplos ilustrativos podem ser aqui descrito. O economista brasileiro Joo Sics escreveu um texto opinio na Folha de So Paulo no qual afirmava que foi a falta de Estado e no a sua ao ativa que causou a crise. J Luiz Carlos Bresser Pereira, mentor e condutor da reforma administrativa de privatizao do Estado brasileiro, disse que essa crise marca o fim da onda neoliberal. fundamental que haja uma interveno do Estado.

Ambas as declaraes supem que no havia qualquer tipo de interveno do Estado na economia antes da crise, como se Estado e mercado fossem entidades polticas e econmicas autnomas e independentes uma da outra. Pretendemos propor um outro ponto de vista sobre a problemtica da interveno do Estado na economia. Ao longo de toda a histria do capitalismo, Estado e mercado andaram juntos em favor da acumulao de capital. Diversas fraes da burguesia agrria, comercial, industrial, rentista , em conluio com as elites governamentais, lucraram com toda sorte de operaes econmicas e financeiras, isto sem falar dos saques, conquistas e pilhagens imperialistas em territrios estrangeiros, em particular na periferia do mercado mundial. O que existe, na verdade, uma slida aliana entre poder e dinheiro que sobrevive aos mais fortes abalos do capitalismo. Muitos analistas j apontaram isto, de Karl Marx at Fernand Braudel, passando por Lnin, Max Weber, Rosa Luxemburgo, Antonio Gramsci e Karl Polanyi. A tese de que Estado e mercado atuam de forma coordenada atuao esta perpassada por inmeras tenses e contradies, cabe destacar tambm vale para o perodo mais frtil do neoliberalismo, inclusive durante a vigncia do Consenso de Washington. A emergncia do neoliberalismo, que pode ser descrito como um novo padro de acumulao global e financeirizado de riqueza, s ocorreu com a participao ativa dos mais distintos aparelhos polticos, administrativos e coercitivos a servio do Estado, bem como dos aparelhos privados de hegemonia. A poltica fiscal de supervits primrios para o pagamento dos juros, a poltica monetria de juros altos, a liberalizao dos mercados cambiais e do comrcio exterior, os programas de privatizaes no podem ser entendidos como uma interveno ativa do Estado na economia? E o que falar de toda uma gama de reformas legislativas nos planos trabalhista, previdencirio e sindical que so pressupostos necessrios para a efetiva implementao dessas polticas econmicas? O que so tais medidas, afinal? E vale mencionar que o Estado neoliberal tambm teve uma forte atuao na questo social, quando reprimiu diversos movimentos sociais contrrios ao projeto neoliberal; para isto basta recordarmos as greves dos mineiros na Inglaterra, dos controladores do trafego areo nos Estados Unidos e da greve dos metalrgicos de Volta Redonda em 1988 e de diversas manifestaes contra o programa nacional de privatizao brasileiro. Em suma, o Estado, em nenhuma poca, deixou de gerar as condies necessrias para a acumulao de capital e para a manuteno da ordem estabelecida. Esta sempre foi a sua principal funo, funo esta, alis, com raras excees, muito bem cumprida ao longo do tempo. E no ser agora, diante de mais uma crise, que deixar de cumpri-la. O Estado no precisa ser convocado para voltar a intervir novamente na economia pelo simples fato que nunca abdicou de tal funo na sociedade capitalista. A questo, portanto, deve ser colocada de outra forma: como, daqui para frente, o Estado ir intervir na economia, quem ir se beneficiar e quem vai pagar a conta. At agora, na entrada e na sada, privatizaram os lucros e socializaram os prejuzos. Ou seja, como sempre, quem est pagando a conta, em uma palavra, so os trabalhadores. Sobre isto, todos se calam, seja a direita seja a esquerda socialliberal. Rodrigo Castelo Branco pesquisador do Laboratrio de Estudos Marxistas (LEMA) do Instituto de Economia da UFRJ, doutorando da Escola de Servio Social da UFRJ e docente do curso de Servio Social do Centro Universitrio Volta Redonda (UniFOA). http://www.socialismo.org.br/portal/questoes-ideologicas/83-artigo/638-a-crise-de2008-e-a-intervencao-do-estado-na-economia