EXPEDIENTE: SECRETARIO: ESCRITO N: 01 SUMILLA: DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE TURNO DE PIURA.

RAMIRO CASTILLO AGUILAR, identificado con DNI N 03344652, con Domicilio Real en Casero San Jacinto Santo Domingo Morropn, Profesor de Aula de la I.E.P N 14721, y con DOMICILIO PROCESAL EN CALLE JUNN 531 - PIURA, ante ud. Respetuosamente digo: I.- EMPLAZAMIENTO: La presente demanda deber tenerse por interpuesta contra la Direccin Regional de Educacin Piura a quien se debe notificar en Cuadra 32 Urb. Santa Rosa - Piura y el Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales del Gobierno Regional de Piura a quien se debe notificar en Av. San Ramn S/N Urb. San Eduardo - El Chipe Piura. II.- PETITORIO: Que, en ejercicio de mi Derecho de Accin, solicitando Tutela Jurisdiccional Efectiva, recurro ante su honorable despacho a fin de interponer Proceso Contencioso Administrativo previsto en el Artculo 148 de la Constitucin Poltica de 1993 y en la Ley 27584 Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo Laboral, solicitando en forma Acumulativa Originaria Accesoria las siguientes pretensiones: 1.- LA NULIDAD TOTAL del OFICIO N 3443-2010GOB.REG.-DREP-UE303AP-UGEL CH-D de fecha 22 de Marzo de 2010; 2.LA NULIDAD TOTAL de la RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 2434 de fecha 13 de Mayo de 2010; 3.- En base de la declaratoria de Nulidad peticionada en los puntos 1 y 2 se disponga que el Gobierno Regional de Piura emita Resolucin Administrativa en la cual establezca la Bonificacin Especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% que actualmente percibo calculada sobre la base de la remuneracin total permanente, me sea otorgada tomando como base de clculo la REMUNERACIN TOTAL NTEGRA; y

4.- El Pago de los Devengados e Intereses Legales Correspondientes desde la fecha que me corresponde ejerciendo la docencia de la Bonificacin Especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% calculada sobre la base de la Remuneracin Total Integra. III.- FUNDAMENTOS DE HECHO: PRIMERO: Que, solicit ante la Direccin Regional de Educacin de Piura el Reconocimiento del 30% de la Remuneracin Total Integra como Bonificacin Especial adicional por preparacin de clases, siendo que dicha Institucin Mediante OFICIO N 3443-2010-GOB.REG.DREP-UE303AP-UGEL CH-D de fecha 22 de Marzo de 2010, en forma inmotivada, sin expedir una Respuesta conforme corresponde mediante una Resolucin, Resuelve la peticin haciendo devolucin de los documentos anexados, manifestando que: el pago del 30% de Bonificacin Especial mensual por preparacin de Clase que se indica en el artculo 48 de la Ley 24029 y artculo 210 del D.S N 019-90-ED, se otorga de acuerdo al artculo 9 del D.S N 051-91-PCM, que a la letra dice: Las Bonificaciones, Beneficios y dems Conceptos Remunerativos que perciben los Funcionarios, Directivos y Servidores otorgado en base al sueldo, remuneracin o ingreso total, ser calculados en Funcin a la Remuneracin Total Permanente, y de acuerdo a la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto para el Sector Pblico; por lo tanto es IMPROCEDENTE atender mi peticin. SEGUNDO: Que, ante la Devolucin de mis documentos y la improcedencia de mi solicitud en ejercicio de mi derecho de contradiccin presento Recurso de Apelacin con fecha 23 de Febrero de 2010, obteniendo como respuesta RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 2434 de fecha 13 de Mayo de 2010, misma que en base al argumento jurdico utilizado para declarar improcedente mi pedido contenido en el OFICIO N 3443-2010GOB.REG.-DREP-UE303AP-UGEL CH-D de fecha 22 de Marzo de 2010, declara INFUNDADA mi reclamacin, teniendo por agotada la Va Administrativa hecho que me faculta a interponer la presente accin Administrativa. Contencioso

TERCERO: Que, tanto la UGEL de Chulucanas y la Direccin Regional de Educacin de Piura rgano de alzada, al momento de expedir sus Pronunciamientos no ha tomado en consideracin que: - El artculo 48 de la Ley del Profesorado N 24029, modificado por el artculo 1 de la Ley N 25212 establece: El profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total. El personal Directivo y jerrquico, as como el personal docente de la Administracin de la Educacin, as como el personal docente de Educacin Superior incluidos en la presente ley, perciben, adems, una bonificacin adicional por el desempeo del cargo y por la preparacin de documentos de gestin equivalente al 5% de su remuneracin total . - El Artculo 47 de la Ley del Profesorado N 24029, modificado por el artculo 1 de la Ley N 25212 establece: El profesor tiene derecho a percibir las remuneraciones, bonificaciones y goces para el grupo profesional de los servidores de la administracin pblica, de acuerdo con el Sistema nico de Remuneraciones establecido por el Decreto Legislativo N 276. Igualmente, a remuneracin por trabajos o cargos desempeados fuera de su jornada ordinaria, en horarios diferentes dentro del mismo centro educativo o fuera de l - El artculo 210 del Decreto Supremo N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado. CUARTO: Que, de las normas precitadas, de su anlisis e interpretacin jurdica se desprende que la Bonificacin Especial por preparacin de clases y evaluacin que actualmente vengo percibiendo por DS N 051-91-PCM que calcula dicha bonificacin sobre la Remuneracin Total Permanente, no eran ni son de aplicacin para la recurrente, porque lo que realmente corresponde es el clculo de la bonificacin en un monto del 30% de la Remuneracin TOTAL NTEGRA. QUINTO: Que, la Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, Segundo Prrafo establece que en todo proceso al existir incompatibilidad entre la aplicacin de una Norma Constitucional, como en este caso la Ley del Profesorado 24029 y su Modificatoria Ley 25212 y una

norma legal como es el DS. N 051-91-PCM, debe preferirse la primera, debiendo preferirse la norma legal respecto de cualquier otra de rango inferior, por lo que las bonificaciones solicitadas deben calcularse conforme a lo dispuesto por la Ley del Profesorado Ley 24029, entonces tomando como base de clculo la remuneracin total ntegra. SEXTO: Que, el Decreto Supremo 051-91-PCM, fue expedido el cuatro de Marzo de mil novecientos noventa y uno, es decir durante la vigencia de la Constitucin de 1979, que dicha norma legal fue dictada en aplicacin del artculo 211 inciso 20 de la Constitucin de 1979, cuyo texto era el siguiente: Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica: inciso 20, Administrar la hacienda publica; negociar los emprstitos; y dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso y no consignaba que tales medidas tuvieran fuerza o rango de Ley; Que la Constitucin de 1979 tambin estableca en el artculo 211, inciso 11 que era atribucin del Presidente de la Repblica ejercer la potestad de Reglamentar las Leyes sin trasgredirlas ni desnaturalizarlas; y dentro de tales lmites, dictar Decretos y Resoluciones. En conclusin los Decretos llamados de Urgencia o Extraordinarios NO TENAN RANGO DE LEY en la Constitucin de 1979 y por su calidad de Decretos Supremos tenan rango Reglamentario, ese es el rango del Decreto Supremo 051-91-PCM. SPTIMO: Que, la Constitucin de 1993, vigente desde fines de Diciembre de 1993, establece la misma Facultad sealada en el considerando anterior pero otorgando fuerza de Ley a las Medidas Extraordinarias que fuesen dictadas, as establece en su artculo 118 inciso 8 que corresponde al Presidente de la Repblica: Ejercer la potestad de reglamentar las Leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar Decretos y Resoluciones. Y el inciso 19 establece como Facultades del Presidente dictar medidas extraordinarias, mediante Decretos de Urgencia con fuerza de Ley, en materia Econmica y Financiera, cuando as lo requiere el Inters Nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos Decretos de Urgencia.

OCTAVO: Que, la Constitucin de 1993 NO ES APLICABLE RETROACTIVAMENTE y por lo tanto el Decreto Supremo 051-91-PCM sigue siendo una Norma Reglamentaria que tiene menor jerarqua que la Ley del Profesorado 24029 que tiene Rango de Ley; y, conforme al artculo 51 de la actual Constitucin, la Constitucin prevalece sobre toda norma legal, la ley sobre norma de inferior jerarqua y as sucesivamente, lo que tambin estuvo contenido en el artculo 87 de la Constitucin de 1979 y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 138 de la Constitucin vigente en todo proceso los jueces prefieren la norma legal sobre otra norma de rango inferior, consecuentemente es de aplicacin al caso sub litis la Ley del Profesorado que dispone en su artculo 48 el derecho que tienen los profesores a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total y no es aplicable el Decreto Supremo 051-91-PCM que crea el concepto de remuneracin total permanente, cuya suma es muy inferior; en ese sentido es de aplicacin el Principio de Jerarqua de Normas invocado motivo por el cual la presente demanda Contencioso Administrativa corresponde ser amparada. NOVENO: Que, asimismo el Carcter de Extraordinario y Transitorio del DS 051-91-PCM no resulta razonable con la prolongada vigencia que se le pretende atribuir, al persistir en la aplicacin de la remuneracin total permanente que suplanta a la remuneracin total ntegra, lo que significa un menoscabo en la remuneracin del Profesorado en General. DCIMO: Que, segn nuestro Tribunal Constitucional, las bonificaciones que se solicita y otros conceptos similares DEBEN SER CALCULADOS EN FUNCIN DE LA REMUNERACIN TOTAL O INTEGRA Y NO SOBRE LA REMUNERACIN PERMANENTE , como se pronuncia en las siguientes sentencias acerca del subsidio por luto y gastos de sepelio: STC 2257-2002-AA/TC (Caso Fernando Macedo Rodrguez) y STC 2534-2002-AA/TC (Caso Eliseo Cabrera Siclla). Que, asimismo, segn criterio del Poder Judicial se vienen declarando fundadas demandas cuya pretensin es similar a la que se sigue

en el presente proceso, en las que se considera que la percepcin de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin se efecta en funcin a la remuneracin total por razn de jerarqua de normas, como as puede verse de la siguiente sentencia: Expediente 2009-01109-0-101-IR-CI-10 de fecha 23 de abril del 2009 (Sentencia 085 2009), expedida por el Stimo Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, en la que se expresa lo siguiente: QUINTO:la Bonificacin Especial por concepto de preparacin de clases y evaluaciones que percibe el demandante, ha sido calculada sobre la base de la remuneracin total permanente, cuando debi ser realizado sobre la base de la remuneracin total. FALLO: Declarando FUNDADA la demanda... SE ORDENA: Que la entidad demandada Unidad de Gestin Educativa Local Arequipa Sur, por intermedio de su Director, proceda a emitir resolucin reconociendo el derecho y disponiendo el pago de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin a favor del demandante don Rmulo Puma Curse, sobre la base del treinta por ciento de la REMUNERACIN TOTAL. DCIMO PRIMERO: Que, debe considerarse la abundante y uniforme Jurisprudencia emanada por el Tribunal Constitucional, que ampara favorablemente pretensiones basadas en los artculos 51 y 52 de la Ley 24029 y su Modificatoria Ley 25212, otorgndoles plena vigencia a dichos cuerpos legales, reconociendo como base de clculo para el otorgamiento de los beneficios que contienen dichos artculos a la REMUNERACIN TOTAL NTEGRA. Por consiguiente es necesario que el pago tenga que hacerse conforme a Ley y no en la forma ilegal como se viene haciendo, tanto ms que de conformidad con el Artculo 26 Inciso 2 de la Constitucin del Estado los derechos laborales son irrenunciables. DCIMO SEGUNDO: Que, la recurrente tiene la calidad de Oficinista II del CEBA Enrique Lpez Albujar, como puede verse de la Resolucin Directoral de Nombramiento y del Taln de Cheque, y conforme lo establece el Decreto Supremo N 051-91-PCM se establecen las normas reglamentarias orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, servidores y pensionistas del estado en el marco del proceso de homologacin, carrera pblica y sistema nico de

remuneraciones y bonificaciones. Norma que dispone en su Articulo 12 hacer extensivo a parir del 1 de febrero de 1991 los alcances del articulo 28 del Decreto Legislativo N 608 a los Funcionarios, Directivos y Servidores de la Administracin Pblica contenidos en el Decreto Legislativo N 276, como Bonificacin Especial de acuerdo a lo siguiente: a) funcionarios y directivos b) profesionales, tcnicos y auxiliares de la bonificacin : 35% : 30% de Clases y Evaluacin

Siendo ello as a la recurrente se le viene efectuando el pago especial por preparacin equivalente al 30% de su remuneracin total permanente, aplicando lo dispuesto en los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo 051-91-PCM y son nulas en dicho extremo. DCIMO TERCERO: Que como debe recalcularse el pago de la bonificacin especial equivalente al 30% de la remuneracin total ntegra y no remuneracin total permanente, corresponde el pago de devengados a favor del demandante, descontndose lo ya percibido, igualmente corresponde el pago de los intereses legales de conformidad con lo establecido por los artculos 1242 y 1245 del Cdigo Civil. VI: FUNDAMENTACIN JURDICA: IV. 1.- Constitucin Poltica De 1993: Derechos Fundamentales De La Persona Artculo 1. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Artculo 2. Toda persona tiene derecho:... Inciso 2: A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole. Captulo VIII: Poder Judicial Artculo 148. Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnacin contencioso-administrativa. Artculo 138 Segundo prrafo de la Constitucin Poltica: En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional mediante la accin

y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior. Artculo 26 inciso 2 de la Constitucin Poltica.: En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: 2.. IV.2.Ley 27584 ley que Carcter irrenunciable regula el proceso de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. contencioso administrativo: Artculo 4.- Actuaciones impugnables : Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuacin realizada en ejercicio de potestades administrativas. Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin con administrativa...; el cual se siendo por la RESOLUCIN la va DIRECTORAL REGIONAL N 2434 de fecha 13 de Mayo de 2010, un acto administrativo administrativa. Artculo 5 Pretensiones.- En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: 1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos. 2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines. Pretensiones en la que sustento mi demanda. - Artculo 17 plazos: La demanda deber ser interpuesta dentro de los siguientes plazos: 1. Cuando el objeto de la impugnacin sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del Artculo 4 de esta Ley, el plazo ser de tres meses a contar desde el conocimiento o notificacin del acto material de impugnacin, lo que ocurra primero. Siendo que la Resolucin materia de la presente accin es la reconocida en el numeral 1 y 2 del artculo 4 de la citada Ley, estoy dentro del plazo para impugnarla conforme a Ley. tiene agotada

- Artculo 18.- Agotamiento de la va administrativa : Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la va administrativa conforme a las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o por normas especiales que en concordancia con el artculo - Artculo 218.- Agotamiento de la va administrativa. 218.1 Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el Artculo 148 de la Constitucin Poltica del Estado. 218.2 Son actos que agotan la va administrativa:... d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a que se refieren los Artculos 202 y 203 de esta Ley. Estando claro el agotamiento de la va administrativa por la RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 2434 de fecha 13 de Mayo de 2010. IV.3.- CDIGO PROCESAL CIVIL.El cual se aplica de manera supletoria de conformidad con la primera disposicin final de la Ley 27584. - Artculo 130 que trata sobre la forma del escrito que se presenta al Proceso - Artculo 424 sobre los requisitos de la demanda. - Artculo 425 sobre los anexos a la demanda. IV.4.- Decreto Supremo N 019-90-ED.Artculo 210: El profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total . El personal Directivo o Jerrquico, as como el personal docente de la Administracin de la Educacin, y el personal docente de Educacin Superior, perciben adems una bonificacin adicional por el desempeo del cargo y por la preparacin de documentos de gestin equivalente al 5% de su remuneracin total. VII.- VA PROCEDIMENTAL:

Corresponde conforme lo establece el artculo 25 de la Ley 27584, el PROCEDIMIENTO ESPECIAL, siendo competente el Juzgado en lo Laboral. POR LO EXPUESTO: Solicito a su Honorable despacho tener por interpuesta la presente demanda de Impugnacin de Resolucin Administrativa, declararla admisible y procedente, y en su oportunidad en base a mis fundamentos declararla FUNDADA en todos sus extremos de acuerdo a Ley. PRIMER OTRO SI DIGO: Adjunto a la presente los siguientes documentos que sustentan mi pretensin: 1. Copia simple de mi DNI 2. Copia de la Resolucin Directoral N nombrado como 3. CH-D de fecha 22 de Marzo de 2010. 4. Copia fedatada de la RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL N 2434 de fecha 13 de Mayo de 2010; 5. Copia de mis boletas de pago correspondientes al mes de marzo de 1991 y Julio de 2010 en la que se demuestra que la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% se viene otorgando incorrectamente. SEGUNDO OTRO SI DIGO: Que de conformidad con lo prescrito en el artculo 15.2 de la Ley 27584, se ponga en conocimiento del titular de la entidad, sobre la opinin profesional motivada sobre la Legalidad del acto impugnado, recomendndole las acciones necesarias en caso de que considere procedente la pretensin. TERCER OTRO SI DIGO: De conformidad con el artculo 22 de la Ley 27584, y disponga la remisin del Expediente Administrativo relacionado con la actuacin impugnable, disponiendo las acciones pertinentes en caso de su incumplimiento. . mediante la cual soy

Copia fedatada del OFICIO N 3443-2010-GOB.REG.-DREP-UE303AP-UGEL

CUARTO OTRO SI DIGO: De conformidad con el artculo 80 del Cdigo Procesal Civil delego en el Letrado JORGE RAL SALINAS ZAPATA con Nmero de Registro del Ilustre Colegio de Abogados de Piura 1802 de las Facultades Generales de Representacin establecidas en el artculo 74 del cdigo citado, y manifiesto estar instruida de la representacin que otorgo y sus alcances. Piura, 04 de Agosto de 2010.