1 Ley N 946/ 82

De Proteccin a los Bienes Culturales EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY CAPTULO I De la creacin y objetivo de la Direccin General de Bienes Culturales. Artculo 1. Crase la Direccin General de Bienes Culturales, dependiente del Ministerio de Educacin y Culto, con los objetivos y atribuciones que se le asignan en esta ley. Artculo 2. A los efectos de esta ley, se entender por Ministro, el Ministro de Educacin y Culto; por Direccin General de Bienes Culturales; por Consejo, el Consejo de Bienes Culturales; y, por Salario, el salario mnimo establecido para las actividades diversas no especificadas en la Capital de la Repblica. Artculo 3. La Direccin tendr por objeto la proteccin, recuperacin y restauracin de los bienes culturales de la nacin. CAPITULO II De los Bienes Culturales Artculo 4. Son bienes culturales bajo la proteccin de esta ley, los pertenecientes a la poca precolonial, colonial y al periodo de la independencia, y en particular, al de lo gobiernos del Dr. Jos Gaspar Rodrguez de Francia, Don Carlos Antonio Lpez y Mariscal Francisco Solano Lpez, que se mencionan seguidamente: a) los monumentos, ruinas, templos, sepulcros, edificios pblicos y privados de inters histrico o cultural; b) restos paleontolgicos, arqueolgicos, antropolgicos, etnogrficos e histricos; c) libros, manuscritos, peridicos, mapas, grabados, fotografas y documentos histricos o culturales; d) obras y colecciones cientficas y tcnicas; e) colecciones numismticas, filatlicas, herldicas y de armas; f) obras pictricas, esculturas, muebles y otros objetos con valor histrico, que los hagan valiosos a los fines de esta ley; g) los lugares, objetos y accidentes de la naturaleza que por valor histricocultural ameriten ser puestos bajo la proteccin de esta ley; h) los lugares y fortificaciones histricos, en particular los de las batallas de Cerro Mba y Tacuary, los de la Triple Alianza y Guerra del Chaco, as como las armas, uniformes, documentos y otros objetos que sean reliquias de ellas; e, i) las poblaciones o partes de ellas que conserven tradiciones o aspectos peculiares de la cultura nacional; y los lugares tpicos, pintorescos y de belleza natural que merezcan ser mantenidos sin sufrir alteraciones. Artculo 5. Podrn ser declarados bienes culturales las lenguas indgenas, las composiciones literarias y musicales de valor histrico o artstico, las tradiciones, costumbres o creencias populares, as como los estudios e investigaciones cientficas sobre ellas.

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CAPITULO III De las Funciones Artculo 6. Son atribuciones y obligaciones de la Direccin: a) identificar, registrar y catalogar los bienes culturales; reglamentar y verificar inventarios y registros; b) elaborar, coordinar y ejecutar planes y programas de preservacin, restauracin, recuperacin y valorizacin; c) dictar resoluciones para el cumplimiento de los fines de esta ley; d) difundir el acervo histrico-cultural de la nacin y propiciar la creacin de la Casa de la Cultura Nacional; e) asesorar en materia a instituciones pblicas, municipalidades, personas y entidades del sector privado; f) elaborar anteproyectos de la ley para reglamentar la propiedad, posesin y tenencia de los bienes culturales, y las transacciones sobre ellas; g) solicitar la inclusin en los planes nacionales, regionales y comunales de desarrollo, la proteccin, valorizacin y promocin de los bienes culturales, y vincularlos con el fomento del turismo; h) realizar y fomentar actividades tendientes a crear conciencia sobre el valor de los bienes culturales; i) reglamentar y autorizar la investigacin arqueolgica y paleontolgica, y la participacin de las personas o entidades que intervengan; j) proponer expropiaciones; k) verificar las declaraciones juradas; l) participar en las actividades internacionales de proteccin y recuperacin de bienes culturales; m) gestionar la asistencia tcnica, cientfica y financiera de entidades nacionales e internacionales; n) habilitar una oficina de informacin sobre bienes culturales; y, o) realizar otras actividades que tengan relacin con los fines de esta ley. Artculo 7. La Direccin propondr medidas de proteccin y garantas para los propietarios de bienes culturales que los expongan pblicamente. Artculo 8. La organizacin de museos particulares de bienes culturales, ser apoyada y asesorada por la Direccin. Artculo 9. La Direccin podr crear y habilitar museos y organizar exposiciones en la Capital y en el interior del pas. Igualmente podr hacer exposiciones en el exterior. CAPITULO IV Del Director General Artculo 10. El Director ser designado por el Poder Ejecutivo y contar con el asesoramiento de un Consejo de Bienes Culturales. Artculo 11. Para ser Director se requiere la nacionalidad paraguaya, haber cumplido treinta aos de edad, tener idoneidad en materia de bienes culturales, experiencia en administracin y reconocida solvencia moral. Artculo 12. Son funciones a) b) c) d) del Director: cumplir y hacer cumplir esta ley y sus reglamentaciones; convocar y presidir las reuniones del Consejo; considerar las recomendaciones y dictmenes del Consejo; elaborar los proyectos de planes y programas de la Direccin;

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e) proponer al Ministerio los proyectos de reglamento de la Direccin, de inventarios y registros; f) preparar el anteproyecto de presupuesto anual; y, g) gestionar, con la autorizacin del Ministro, la concertacin de convenios, acuerdos o contratos de asistencia cientfica, tcnica o financiera, con organismos nacionales e internacionales. Del Consejo de Bienes Culturales Artculo 13. El Consejo estar compuesto de seis miembros nombrados por el Poder Ejecutivo, en la siguiente forma: a) un representante propuesto por la Universidad Nacional de Asuncin; b) un representante de la Universidad Catlica; c) un representante de la Direccin General de Archivos, Bibliotecas y Museos; d) el Director del Departamento de Enseanza Superior y Difusin Cultural del Ministerio de Educacin y Culto; e) un miembro propuesto por la Academia de la Lengua y Cultura Guaran. El Consejo ser presidido por el Director General. Artculo 14. Es funcin del Consejo dictaminar sobre las cuestiones puestas a su consideracin por el Director General o por algunos de sus miembros. CAPITULO V De la proteccin de los bienes culturales Artculo 15. La proteccin se ejercer sobre los bienes culturales, sean estos de propiedad del Estado, de las Municipalidades, de la Iglesia Catlica, de otras Iglesias, de personas naturales, o de otras personas jurdicas, quienes conservarn sobre ellos sus derechos, sin ms limitaciones que las contenidas en la Ley. Artculo 16. Las personas naturales o jurdicas mencionadas en el artculo anterior, que sean coleccionistas o propietarias de bienes culturales, debern llevar un inventario de los mismos. Los comerciantes que negocien dichos bienes llevarn un inventario y un registro de las operaciones realizadas. El inventario y el registro sern formalizados bajo juramento y elevados a la Direccin en la forma y plazo que sta establezca. Artculo 17. Toda persona que supiere de la existencia de bienes culturales no inventariados o registrados, est en la obligacin de ponerla en conocimiento de la Direccin. Artculo 18. Las propiedades de bienes tutelados por esta ley no podrn darles un uso que menoscabe su valor cultural. Artculo 19. Las personas que posean bienes culturales estn obligadas a costear su conservacin y restauracin. Si no lo hicieren, por negligencia o incapacidad econmica, la Direccin, despus de vencido el plazo otorgado, podr proceder a su conservacin o restauracin, con el consentimiento del propietario, o en su defecto, con autorizacin judicial. En este ltimo caso, el juicio se sustanciar por el procedimiento sumario, con audiencia de partes. La sentencia ser apelable y el recurso se conceder al solo efecto devolutivo. Los trabajos realizados por la Direccin sern por cuenta del propietario o poseedor, salvo que este no tenga capacidad econmica.

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Artculo 20. La Iglesia Catlica y las otras Iglesias estn obligadas a la conservacin y restauracin de los bienes culturales de su propiedad. Artculo 21. Queda prohibida la demolicin, destruccin o transformacin de los bienes culturales. Cuando se ejecuten sin autorizacin obras en un bien cultural inmueble, o se viole la concedida, la Direccin ordenar su suspensin, y en su caso, la demolicin, y si fuere necesario la restauracin o reconstruccin. Artculo 22. Toda transferencia o modificacin de dominio de bienes culturales debe tener lugar exclusivamente entre personas con residencia permanente en el pas, y ser comunicada a la Direccin. Artculo 23. Para la enajenacin de bienes culturales, los propietarios estn obligados a ofrecerlos en venta previamente a la Direccin, la que tendr preferencia para adquirirlos en igualdad de condiciones. La Direccin decidir dentro del trmino de sesenta das y efectuar la compra dentro de los ciento ochenta das de la aceptacin de la oferta. En caso contrario... Artculo 24. Son nulas las transacciones realizadas en contravencin de lo dispuesto en el artculo anterior. Artculo 25. Podr autorizarse la salida temporaria del pas de bienes culturales, por Decreto del Poder Ejecutivo, a solicitud de la Direccin, para su exhibicin en el exterior. Artculo 26. Para la salida temporaria de bienes culturales, la Direccin exigir suficiente garanta de restitucin al pas, en su lugar de origen, y de la conservacin e integridad fsica de ellos, y asimismo. la obligacin de cubrir los gastos de transporte, seguro y restauracin, en su caso. Artculo 27. La Direccin podr solicitar al Poder Ejecutivo la expropiacin de bienes culturales de gran inters nacional o que se hallen en peligro de deterioro o prdida, garantizando la justa indemnizacin. Art. 28. Son causas de expropiacin de bienes culturales, las determinadas en las leyes vigentes, y adems, la necesidad de: a) preservar un bien cultural, si su propietario se negare a hacerlo y no fuere aplicable lo dispuesto por el artculo 19 de esta ley; b) impedir la ejecucin de cualquier obra que menoscabe el valor cultural de un bien; c) acrecentar el acervo de los museos, bibliotecas, archivos y colecciones cientficas y tcnicas nacionales; d) recuperar un bien cultural; y, e) dar a un bien cultural un destino adecuado si su propietario no lo hiciere. Artculo 29. La Direccin podr, con consentimiento del propietario, efectuar excavaciones en los predios de propiedad privada en que se presuma fundamente la existencia de bienes culturales. Si el propietario se opusiere, la Direccin podr requerir la autorizacin judicial pertinente, con audiencia de partes y garantizando el resarcimiento de los perjuicios.

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Artculo 30. La ocupacin o aseguramiento de bienes culturales, a los efectos del cumplimiento de esa ley, se har por cualesquiera de las causas determinadas en el artculo 28, y se dispondr por Decreto del Poder Ejecutivo, a pedido de la Direccin. El Decreto fijar el tiempo de ocupacin o aseguramiento. Se pagar una justa indemnizacin si correspondiere, previo dictamen del Consejo. Artculo 31. Declranse fuera del comercio los bienes culturales extranjeros que fueren introducidos ilcitamente al territorio nacional. Estos bienes sern devueltos a pedido del gobierno interesado, si se cumplieren los siguientes requisitos: a) pedido de devolucin tramitado a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores; b) informe de la Direccin sobre la identidad de los bienes cuya devolucin se solicita; c) indemnizacin al poseedor de buena fe del importe abonado por ellos; y, d) compromiso de reciprocidad del gobierno solicitante. Artculo 32. La Direccin promover la concertacin de convenios internacionales, la realizacin de gestiones y la adopcin de otras medidas para impedir la salida ilcita de bienes culturales, y facilitar la recuperacin de ellos. Artculo 33. Quedan prohibidas la destruccin, transformacin, desnaturalizacin y la exportacin de bienes culturales. Las Municipalidades, sin consentimiento de la Direccin no autorizarn la demolicin, destruccin o transformacin de los bienes culturales inmuebles. Artculo 34. Las Aduanas de la Repblica decomisarn del equipaje de los pasajeros nacionales o extranjeros que viajen al exterior por cualquier medio, todo objeto que por su antigedad, valor histrico, artstico o rareza, se considere un bien cultural, sin tomar en consideracin si estos objetos fueron adquiridos por compra o si fueron obsequiados por quienquiera que fuese, si no cuentan con la correspondiente autorizacin de salida, expedida con las formalidades descriptas. Los objetos decomisados por las Aduanas de la Capital, sern remitidos bajo recibo a la Direccin, dentro de las 24 horas de cumplido el procedimiento; los del interior, dentro de los diez das siguientes, bajo pena de hacerse pasible los funcionarios responsables de las multas establecidas en el Captulo VII de esta ley. Artculo 35. Los bienes culturales debidamente inventariados y registrados, cuyos propietarios hayan cumplido los requisitos de esta ley, quedarn exentos de todo impuesto fiscal y municipal, previa certificacin de la Direccin. Artculo 36. La administracin Central, las entidades descentralizadas y mixtas, las Universidades, Municipalidades, Iglesia Catlica y las otras Iglesias, estn obligadas a prestar su cooperacin a la Direccin para el cumplimiento de esta ley. Artculo 37. Crase el Registro y Catlogo de Bienes Culturales, dependiente de la Direccin, cuya organizacin y funciones sern reglamentadas.

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CAPITULO VI De los Recursos Artculo 38. Constituirn recursos de la Direccin: a) los fondos que le sean asignados anualmente en el Presupuesto General de la Nacin; b) los ingresos por servicios que realice dentro y fuera del pas; c) las rentas provenientes de sus bienes; d) los ingresos en concepto de multas; y, e) los legados y donaciones. Artculo 39. Los recursos de la Direccin sern utilizados exclusivamente para el cumplimiento de los fines establecidos en esta ley. En ningn caso se dispondr de ellos para otro objeto. CAPITULO VII De las sanciones Artculo 40. Se impondr multa de: a) diez a cincuenta salarios al quien menoscabe un bien cultural; b) veinte a cincuenta salarios, al quien con intencin dolosa destruyese, demoliere o transformare un bien cultural; y, c) veinte a cincuenta salarios al quien no diere cumplimiento a los artculos 22, 23 primera parte y 34 de esta ley. Artculo 41. El que ilcitamente sacare del pas un bien cultural ser castigado con penitenciaria de seis meses a tres aos y multas de veinte a cien salarios. La restitucin al pas del bien cultural ser causa eximente de la pena corporal. CAPITULO VIII De las disposiciones generales y transitorias Art. 42. Los museos, pinacotecas, archivos o bibliotecas del Estado, la Direccin General de Turismo y todas las dems reparticiones de la Administracin Pblica y Municipalidades, o instituciones privadas que entre sus atribuciones incluyan la de proteger, conservar o restaurar objetos o lugares considerados bienes culturales, actuarn coordinadamente con la Direccin General de Bienes Culturales. Artculo 43. Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a esta ley. Artculo 44. Comunquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONGRESO NACIONAL A LOS CATORCE DAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AO UN MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS. J. AUGUSTO SALDIVAR PRESIDENTE H. CAMARA DE DIPUTADOS BONIFACIO IRALA AMARILLA SECRETARIO PARLAMENTARIO JUAN RAMON CHAVES PRESIDENTE H. CAMARA DE SENADORES CARLOS M. OCAMPOS ARBO SECRETARIO GENERAL Asuncin, 22 de octubre de 1982 TENGASE POR LEY DE LA REPBLICA, PUBLQUESE E INSRTESE EN EL REGISTRO OFICIAL. RAUL PEA MINISTRO DE EDUCACIN Y CULTO GRAL.. ALFREDO STROESSNER PRESIDENTE DE LA REPBLICA