Agenda Territorial Carchi

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
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AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA TERRITORIAL: PROVINCIA DE CARCHI
Mayo, 2011
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AGRADECIMIENTO Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.
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CONTENIDO
I. II. Antecedentes ......................................................................................................................... 1 Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2
2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4
Objetivo .................................................................................................................. 2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3 Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 5 Diversificacin Productiva con enfoque local ....................................................... 6 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10
III. Potencialidad productiva de Carchi................................................................................... 13
3.1
Situacin productiva de Carchi .............................................................................. 13

3.1.1 3.1.2 3.1.3 Actividades Productivas en el sector agropecuario ................................................ 18 Actividades productivas en el sector manufacturero ............................................. 22 Actividades productivas en el sector servicios ....................................................... 24
3.2
Situacin social del Carchi ..................................................................................... 25

3.2.1 3.2.2 3.2.3 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 25 Servicios Bsicos ................................................................................................... 26 Empleo ................................................................................................................. 27
3.3
Situacin institucional en Carchi ............................................................................ 28

3.3.1 3.3.2 Instituciones Pblicas en Carchi............................................................................ 29 Instituciones Privadas y Empresariales en Carchi .................................................. 30
IV.
Negocios actuales y potenciales en Carchi ........................................................................ 34
4.1
Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin ............................. 36
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de intervencin y principales desafos e instrumentos. ......................................................... 38
4.2.1 4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y agroindustria para consumo interno .... 38 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agricultura y agroindustria para exportacin ............ 44 3
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6
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GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Madera y derivados ................................................. 48 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Artesanas ................................................................ 50 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo.................................................................... 51 GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Energas Alternativas................................................ 57
4.3
V.
Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ....................... 58

Hoja de ruta ......................................................................................................................... 60
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 60 5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 60 5.3 Convenio de Cooperacin Interinstitucional ............................................................... 61 5.4 Compromisos con los actores ..................................................................................... 61 5.4 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 61
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I.
Antecedentes
Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin. Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas de transformacin productiva. El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y transversales con sus estrategias, metas y presupuesto. La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos. Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa. Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial). El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo permanente, incluyente y participativo.
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II.
Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con mayores oportunidades en los mercados interno y externo. Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin. El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la competitividad. Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre agricultura, industria y servicios. Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto: dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por los derechos laborales). Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo territorial. No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad sean urbanos o rurales, internos o externos. De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos innovadores. La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin, construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada territorio.
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo
Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio, que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de mediano y largo plazo. El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados. Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia lo nacional. Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir. El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas
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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan ser competitivos. Los puntos ms destacados son: Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente, las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito. Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los productores ms importantes del territorio. Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones. Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir, deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores, mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la produccin en aspectos especficos. Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores productos para acceder a mejores mercados.
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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: 2.2.2
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Diseo de planes de mejora competitiva
Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para obtener el mejor resultado posible. Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios, pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y locales. A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan de una cadena de valor. Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos, con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la insercin externa del territorio. La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura, entre otros. La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales. De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados. La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
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de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los mercados internacionales. El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones. Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia. Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3
Diversificacin Productiva con enfoque local
Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de este eje: Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan poner en prctica.
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Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales, pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas. Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos, acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y, finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo. Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras, organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos, factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas empresas. La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado, reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos: La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin institucional, entre otros. El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin, desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin. Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales. Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la cultura para la produccin. Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de produccin y administracin de la unidad productiva. Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre pensando en el comercio justo y solidario.
del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las polticas de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse. Desarrollo de MIPYMES
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Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa, para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos. El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los mercados nacionales e internacionales. Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos: 1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas productivas; 2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras pblicas; 3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades de los territorios; 4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y, 5. Fomentar los emprendimientos. Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a la realidad de cada zona: 1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad; 2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo tecnolgico; 3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de las mipymes entre s y con las grandes empresas; 4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios comerciales en el mercado interno de manera competitiva; 5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
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6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas. Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas; reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la produccin eco-eficiente, entre otras. Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de

Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel general y territorial. Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el desarrollo, y la competitividad sistmica. El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas. En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
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Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros. El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas, aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales. PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC InnovaEcuador EmprendEcuador CreEcuador InvestEcuador Programa de Desarrollo Productivo Territorial Ventanilla Unica Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES) Sin Trmites Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles) Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario, etc.)
El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores. INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI Agroseguro Programa de Muelles Artesanales Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad Agrcola Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras) Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnolgica (SIG Tierras) Programa Nacional de Crnicos Programa Nacional de Almacenamiento
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El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son: Instrumentos y programas del MIPRO Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad industriales (Renova Industrial) Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora Competitiva (PMC) Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme) Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador, Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y Desarrollo del Talento Humano
El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y eficacia de la actividad. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolvar, Qpac n) Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
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Mi Primer Empleo Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales Sistema Integrado Informtico Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y econmico del pas. INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP Programa Manta Manaos Troncal Amaznica Ruta Spondylus Programa RENOVA
III.
Potencialidad productiva de Carchi
3.1 Situacin productiva de Carchi

La provincia de Carchi est ubicada en la Zona de Planificacin 1, la cual tiene caractersticas de ser territorio de frontera internacional (con Colombia). Los datos del ltimo Censo de Poblacin 2010, arrojan que Carchi tiene 165 mil habitantes, un 5.69% ms que en el 2001. Es la provincia con el menor nmero de habitantes dentro de la Zona 1 (13% de la participacin), y a nivel nacional con el 1% del total. La mayora de sus habitantes estn concentrados en la zona rural. Su extensin es de 3,605 Km2 aproximadamente. Segn la divisin poltica actual, la provincia tiene 6 cantones y 32 parroquias. Tulcn (10 parroquias), Bolvar (6 parroquias), Espejo (4 parroquias), Mira (4 parroquias), Montfar (6 parroquias) y San Pedro de Huaca (2 parroquias). GRAFICO No. 1
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Fuente: INEC La Poblacin Econmicamente Activa PEA en la provincia la constituyen ms de 87 mil personas, lo cual representa 18% de la PEA regional y el 1% de la PEA nacional. La produccin bruta es de 313 millones de dlares (constantes ao 2007), lo que implica 7% de la produccin regional y 1% de la produccin total.
CUADRO No. 1
CARACTERISITICAS DE LA PROVINCIA DE CARCHI % ZONA 1 VARIABLE DATO % NACIONAL 2 EXTENSION (Km ) 3,605 9% 1% POBLACION (Personas) 165,659 13% 1% PEA (Personas) 1/ 87,070 18% 1% ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS (#) 5,862 14% 1% PRODUCCION BRUTA (MILES USD DEL 2000) 313,705 7% 1%
1/ En el % Regional no se consider Sucumbios, porque no hay dato de la ECV para el 2005-2006 FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE ELABORACION: OCE
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En esta provincia, el empleo est concentrado en primer lugar en el sector agropecuario con casi la mitad de la PEA, mientras que las actividades comerciales ocupan el segundo lugar, lo cual responde a que es una provincia fronteriza y la actividad de intercambio con Colombia es bastante significativa. Otras actividades en la que se hace cada vez ms importante la poblacin econmica es la industria manufacturera y el desarrollo agroindustrial, seguido de las actividades de transporte y almacenamiento. En trminos de personal ocupado, la mayora son conductores de equipos de transporte, trabajadores agrcolas y trabajadores de servicios. CUADRO No. 2
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA EN CARCHI
ACTIVIDAD NUMERO DE % PERSONAS PARTICIPACION
Agricultura, ganadera, caza y silv. Pesca Explot. Minas y Canteras Industrias Manufactureras Suminstro de elec., gas y agua Construccin Comercio al x mayor y menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacen. y comun. Intermediacin Financiera Act. Inmob., empres. y de alq. Administracin Pblica y Defensa Enseanza
42,139 74 96 7,621 68 3,356 14,246 1,715 5,651 375 679 2,769 4,131
48% 0% 0% 9% 0% 4% 16% 2% 6% 0% 1% 3% 5% 1% 3% 2% 100%
Servicios Sociales y de Salud 460 Otras actividades de ser. comuni. 2,288 Act. de hogares privados 1,400 Total 87,070 FUENTE: INEC. Encuesta de Condiciones de Vida. 2005-2006 ELABORACION: OCE
Carchi tiene una importante actividad econmica principalmente comercial. Segn los datos del Censo del 2010, existen alrededor de 6 mil establecimientos visibles que
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desarrollan actividades en la provincia, esto es un 14% del total a nivel regional y un 1% a nivel nacional. En trminos reales, la produccin bruta de la provincia ha tenido un comportamiento creciente, pasando de 258 millones de dlares (constantes) en el 2004 a 314 millones de dlares en el 2007. La produccin bruta se concentra en el sector de servicios y en la actividad primaria agrcola. Tanto la produccin bruta de la provincia como el empleo se concentran en las actividades terciarias y primarias, 62% y 19% respectivamente en la produccin, y 46% y 43% respectivamente en el empleo. 1
GRAFICO No. 2 PRODUCCION BRUTA DE CARCHI (Miles de US$ del 2000)

350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)
258,020
280,349
296,373
313,705
PNB CARCHI
Tendencia
De acuerdo a los datos del Banco Central del Ecuador, el comercio al por mayor y al por menor es la actividad que mayor valor genera en la provincia. Esta actividad aporta con el 20% a la zona de planificacin 1. A partir del establecimiento de la zona de libre comercio entre los pases andinos en la dcada de los 90, se dio lugar a un dinamismo importante en el comercio de frontera y por constituirse en paso obligado para las exportaciones e importaciones con Colombia. La segunda actividad ms importante es la agricultura, que aporta con ms de 64 millones de dlares (constantes) a la economa, lo que implica el 20% del total de produccin en la provincia. Es la tercera provincia con mayor aporte en esta actividad dentro de la zona.
Censo 2001.
16
Carchi
En tercer lugar estn los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones, cuyo aporte alcanza el 12% en la provincia. Esta actividad es un complemento importante en el desarrollo del comercio, de ah su crecimiento importante en los ltimos aos. En cuarto lugar est la manufactura, que contribuye con 26 millones de dlares (constantes) a la produccin bruta provincial, esto es 8% del desarrollo manufacturero a nivel de la Zona de Planificacin 1.
CUADRO No. 3
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL CARCHI. MILES DE DOLARES DE 2000 APORTE %
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras (excluye refinacin de petrleo) Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo Suministro de electricidad y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico TOTAL PNB Fuente: Banco Central del Ecuador. 2007
64,190 155 133 26,179 1,929 25,806 93,014 7,252 37,646 5,299 16,775 18,519 16,531 278 313,705
20% 0% 0% 8% 0% 1% 8% 30% 2% 12% 2% 5% 6% 5% 0% 100%
En cuanto a variables de desenvolvimiento de los negocios, es importante destacar el rubro de recaudacin impositiva, donde la provincia contribuye con ms de 10 millones de dlares, esto es 13% del total de la zona de planificacin y un 0.2% de participacin respecto al total nacional de recaudaciones. En lo que respecta a los ingresos por remesas del exterior hacia la provincia, esto significa 9 millones de dlares, que representa el 13% a nivel zonal y el 0.4% a nivel nacional.
17
Carchi
Del lado de la oferta de servicios, la inversin pblica en Carchi es bastante ms baja que los ingresos que genera por concepto de actividad productiva, corresponde a 7 millones de dlares, un 9% de la inversin zonal y el 0.3% de la inversin pblica nacional.
CUADRO No. 4 OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE CARCHI EN DOLARES RUBRO DATO % REGION 1 % NACIONAL IMPUESTOS (2008) 10,002,391 13% 0.2% REMESAS (2010) 9,500,000 13% INVERSION PUBLICA (2009) 6,938,399 9% FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA ELABORACION: OCE 0.4% 0.3%
3.1.1
Actividades Productivas en el sector agropecuario
Segn la Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria, Carchi tiene 179 mil hectreas de tierra en uso, lo cual representa el 11% de la superficie total de la zona de planificacin 1 y el 2% del total nacional. Existe un predominio del rea de pastos naturales, montes y bosques, pastos cultivados y cultivos transitorios. En esta provincia existe importante produccin de papa, hortalizas, cereales y ganadera principalmente de leche, adems de la existencia de reas protegidas que son base importante para el turismo.
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Carchi
GRAFICO No. 3 USO DEL SUELO EN CARCHI

1% 2% 22% 11% 1% 14% 8%
CULTIVOS PERMANENTES CULTIVOS TRANSITORIOS BARBECHOS PASTOS CULTIVADOS PASTOS NATURALES PARAMOS
41%
MONTES Y BOSQUES OTROS USOS
FUENTE: Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria. 2009.
Ms del 87% de las fincas en la provincia son de pequeos productores, aquellos con menos de 20 hectreas, sin embargo, estos productores nicamente tienen un tercio de la tierra. Los grandes productores en cambio con el 2% de unidades productivas, concentran el 40% de la superficie. Esto da lugar a un coeficiente de gini de la tierra bastante alto, que implica una desigualdad en la distribucin de la tierra. Las unidades productivas en general son pequeas, el tamao medio de las fincas es de 14 hectreas, sin embargo de que entre pequeos productores el tamao medio es de 4.5 hectreas por finca. En general, el tamao medio de las unidades productivas de la sierra son ms pequeas que en la costa.
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Carchi
CUADRO No. 5 ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN CARCHI

Provincia CARCHI CARCHI (% DEL TOTAL) Provincia CARCHI CARCHI (% DEL TOTAL) Provincia CARCHI CARCHI (% DEL TOTAL) Provincia CARCHI CARCHI (% DEL TOTAL)
PEQUEOS PRODUCTORES HAS UPAS HA/UPA
50,167 29%
HAS
11,191 87%
4.5
MEDIANOS PRODUCTORES UPAS HA/UPA
54,996 32%
HAS
1,416 11%
39
GRANDES PRODUCTORES UPAS HA/UPA
69,046 40%
HAS
252 2%
TOTAL PRODUCTORES UPAS HA/UPA
274
174,209 100%
12,860 100%
14
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
Si bien la superficie sembrada de la provincia se concentra en la produccin de cultivos transitorios, existe produccin de pltano, aguacate, naranjilla, caa de azcar, tomate de rbol. La mayora de estos productos se destinan al mercado interno, aunque existe un proceso de transformacin en productos como aguacate, caa de azcar que en muchos de los casos son exportados al mercado internacional.
20
Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: CUADRO No. 6
Carchi
CARCHI. PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES. SUPERFICIE Y PRODUCCION

Cultivo Pltano Aguacate Naranjilla Caa de azcar otros usos Caa de azcar para azcar Limn Banano SUPERFICIE (HA) 552 374 269 232 138 120 112 PRODUCCION TM 1,272 1,570 688 12,767 206 359 648 84 113 867 % PARTICIPACION SUPERFICIE 22% 15% 11% 9% 5% 5% 4% 4% 4% 3% 18%
Tomate de rbol 103 Guayaba 99 Guaba 73 Otros 461 Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
La superficie con cultivos transitorios es el 10% del total de la provincia. El cultivo tradicional y ms importante de la provincia es la papa, luego est el frjol seco, la cebada, el maz suave, la arveja, la cebolla, haba y algo de trigo. La mayora de cultivos se destinan al mercado interno como la papa, la cebada, el maz suave, trigo, haba, arveja, mientras que algo de frjol seco y cebolla se exporta. La produccin tiene tecnologa tradicional y la dotacin de servicios es bastante insuficiente para el desarrollo productivo. La dotacin de crdito, asistencia tcnica, infraestructura productiva son algunas de las debilidades del sector. CUADRO No. 7 CARCHI. PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS. SUPERFICIE Y PRODUCCION
Cultivo SUPERFICIE (HA) PRODUCCION TM % PARTICIPACION SUPERFICIE 30% 16% 11% 6% 6% 6% 5% 4% 3% 2% 10% Papa 5,930 83,445 Frjol seco 3,272 1,647 Cebada 2,194 2,515 Maz suave seco 1,281 970 Arveja tierna 1,271 2,493 Maz duro seco 1,200 1,244 Maz suave choclo 1,081 3,423 Cebolla colorada 790 6,150 Trigo 553 852 Haba tierna 484 3,474 Otros 1,981 10,124 Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
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Carchi
Carchi produce el 5% de la leche y el 1% de la carne a nivel nacional. Es la provincia con mayor participacin en la produccin de leche dentro de la Zona de Planificacin 1. El ganado criollo es el predominante y el sistema de produccin tradicional con rendimientos bastante ms bajos que la media a nivel internacional.
ECUADOR. PRODUCCION ANUAL DE LECHE POR PROVINCIA (MILES DE LITROS) 2008 PARTICIPACION NACIONAL 1,664,035 REGIONAL CARCHI IMBABURA ESMERALDAS SUCUMBIOS
ELABORACION: OCE
174,724
79,874
43,265 39,937 11,648
10.5% 4.8% 2.6% 2.4% 0.7%
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
1/ Datos estimados en funcin de la participacin segn el Censo Agrcola.
3.1.2
Actividades productivas en el sector manufacturero
La produccin bruta industrial de manufacturas, segn el dato oficial de la ltima Encuesta de Manufactura del ao 2007, es de 5,6 millones de dlares, correspondiente a un consumo intermedio de 4,6 millones de dlares, generacin de empleo de 65 personas ocupadas y una formacin bruta de capital de 56 mil dlares, con niveles bajos de valor agregado que alcanzan apenas 57 mil dlares. Es decir, la utilizacin de materias primas agropecuarias es lo ms importante para la transformacin industrial. La produccin manufacturera en Carchi es menor a la registrada en el resto de la Zona de Planificacin 1, la actividad predominante es la agroindustria, donde se destacan la produccin de lcteos y la produccin de harinas, smolas y fculas de cereales. GRAFICO No. 4
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Carchi
Carchi. Variacin de la produccin manufacturera

15% 10% 5% 0% 2003 2004 2005 2006 2007
-5% -10%
La actividad principal es la pasteurizacin y homogeneizacin de leche y envasado en cualquier tipo de envase, lo cual genera alrededor de 3,5 millones de dlares en valor de produccin, lo que implica una generacin de valor agregado de 702 mil dlares y empleo para 43 personas. Esta actividad representa el 61% de la produccin industrial a nivel provincial. La produccin artesanal de transformacin no est considerada dentro de estos datos, la cual es bastante importante en trminos de produccin de derivados lcteos no solo leche pasteurizada. La segunda actividad importante es la produccin de harinas, smolas y grnulos de cereales de trigo, centeno, avena, maz y otros cereales, la cual contribuye con 2,2 millones de dlares en el valor de la produccin manufacturera. Participa con el 39% en la actividad manufacturera de la provincia y utiliza materias primas de produccin nacional, principalmente de produccin local. CUADRO No. 8
23
Carchi
CARCHI. PRODUCCION MANUFACTURERA. EN DOLARES

Descripcin de actividades Produccin Consumo intermedio Valor Formacin Bruta Personal Agregado de Capital Fijo Ocupado
Pasteurizacin, homogeneizacin, pectonizacin o maternizacin de la leche y envasado en cualquier tipo de envase. Produccin de harinas, smolas y grnulos de cereales de: trigo, centeno, avena, maz y otros cereales. Total general Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minera, 2007. Elaboracin: OCE
3,465,739 2,198,424
5,664,163
2,763,623 1,903,371
4,666,994
702,116 295,053
997,169
7,976 48,613
56,589
43 22
65
3.1.3 Actividades productivas en el sector servicios En Carchi se identifican varias actividades del sector servicios: comercio al por mayor y menor; transporte, almacenamiento, comunicacin y construccin. El rubro de comercio al por mayor y menor representa el 42% de la dotacin de servicios de la provincia, implicando la generacin de 93 millones de dlares (constantes) de ingreso en el ao 2007. El rubro de transporte ha reforzado la produccin y el comercio. Implica 38 millones de dlares (constantes), un 17% del total de servicios generados en la provincia. La construccin es otra actividad con bastante dinamismo en la provincia. Participa con el 12% en el sector servicios provincial y aporta con 26 millones de dlares al valor de la produccin local. CUADRO No. 9
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Carchi
CARCHI. ACTIVIDADES EN EL SECTOR DE SERVICIOS. PRODUCCION BRUTA. MILES DE DOLARES DEL 2000
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL
CARCHI. MILES DE DOLARES DE 2000
APORTE %
Suministro de electricidad y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Enseanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico TOTAL PNB Fuente: Banco Central del Ecuador. 2007
1,929 25,806 93,014 7,252 37,646 5,299 16,775 18,519 16,531 278 223,048
1% 12% 42% 3% 17% 2% 8% 8% 7% 0% 100%
3.2 Situacin social del Carchi

La temtica social es una de las mayores debilidades de la provincia, sus indicadores dan cuenta de una necesidad de intervencin de desarrollo productivo que se enfoque en la reduccin de la pobreza y en la dinamizacin del sector productivo que permita contrarrestar las actividades ilcitas que pueden generarse debido a la cercana con la frontera Colombiana y el problema de la guerrilla y el narcotrfico.
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad
La incidencia de la pobreza en Carchi es de un 55%, la segunda de mayor incidencia en toda la Zona de Planificacin 1, que en promedio es de 52%, superando la media nacional en casi 20 puntos (26%). Esto significa que el 55% de la poblacin provincial est bajo la lnea de pobreza, tiene ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta de bienes y servicios que permitira la satisfaccin de sus necesidades bsicas. La indigencia o incidencia de pobreza extrema en Carchi es del 25%, valor mayor a la media de la Zona de Planificacin 1, duplicando el promedio nacional (13%), es decir el 25% de la poblacin de la provincia est bajo la lnea de pobreza extrema, tiene ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que permitira la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin vitales.
25
Carchi
La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Carchi un coeficiente de 0,47, mayor al comportamiento de la media nacional. En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales intergeneracionales, se puede ver que en Carchi la afectacin a la poblacin infantil es del 35%, valor bastante ms alto que el promedio nacional, a pesar de ser un importante centro de produccin agropecuaria. (26% es el promedio nacional). La mayora de la poblacin ha cursado escolaridad primaria, lo que la ubica por sobre el 95%, que es el promedio de la Zona de Planificacin 1.
CUADRO No. 10
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN CARCHI PROMEDIO CARCHI ZONA 1 POBREZA 55% 52% INDIGENCIA 25% 24% DESIGUALDAD (GINI) 0.47 0.44 DESNUTRICION CRONICA * ESCOLARIDAD PRIMARIA 35% 97% 34% 95%
* En nios menores de 5 aos FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU, ELABORACION: OCE
3.2.2
Servicios Bsicos
Algunos indicadores de hbitat referentes a dotacin de servicios bsicos ayudan a entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la provincia de Carchi. En varios de los indicadores, Carchi tiene mejores condiciones de dotacin que las dems provincias de la regin, sin querer decir con esto que sean las ms ptimas. Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 80% de la poblacin cuenta con el servicio, esto es un promedio mayor que la media zonal e inclusive que la media nacional, que es de 73%.
26
Carchi
En otros servicios bsicos como la eliminacin de excretas, tiene mejores indicadores que la media zona, sin embargo en la dotacin de piso de vivienda adecuado es bastante ms bajo por habitante que la media zonal. El 80% de la poblacin tiene un piso de vivienda adecuado y el 89% tiene un sistema adecuado de eliminacin de excretas. Como en todas las provincias a nivel nacional, el servicio de mayor cobertura es la luz elctrica, la cual inclusive presenta una mayor cobertura en Carchi, superando la media zonal y la media nacional. El 98% de los habitantes cuentan con este servicio.
CUADRO No. 11
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN CARCHI PROMEDIO SERVICIO CARCHI ZONA 1 AGUA ENTUBADA DE RED PUBLICA 80% 70% SISTEMA ADECUADO DE ELIMINACION DE EXCRETAS PISO DE VIVIENDA ADECUADO SERVICIO ELECTRICO
88% 80% 98%
83% 85% 94%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009 ELABORACION: OCE
3.2.3
Empleo
En el caso de la provincia del Carchi, en el ao 2009 los indicadores laborales empeoraron con respecto al 2007, siendo una de las provincias con indicadores menos favorables en relacin a la zona de planificacin 1. El pleno empleo fue de 21%, valor menor tanto a la media zonal (24%) como a la media nacional (31.5%), as mismo el subempleo fue de 77% similar a la media zonal, pero bastante superior a la media nacional que es de 64%. El desempleo se ha mantenido durante el perodo 2007 a 2009, mantenindose en 4.5%, valor inferior a la media zonal y a la media nacional.
27
Carchi
CUADRO No. 12
INDICADORES DE EMPLEO EN CARCHI CARCHI. SERVICIO PROMEDIO OCUPACION PLENA 21.1% SUBEMPLEO 77.3% DESEMPLEO 4.5%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y serie 2006-2009 ELABORACION: OCE
TOTAL ZONA 1 23.9% 73.4% 6.0%
3.3 Situacin institucional en Carchi

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral, armnica e incremental. En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones: sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Aunque en la provincia del Carchi, se han identificado 756 organizaciones de la sociedad civil, es decir el 13% de las 6,023 instituciones registradas en toda la Zona de Planificacin 1. Para efectos de la presente agenda nicamente se considerarn aquellas que tienen que ver con la parte productiva empresarial.
28
Carchi
CUADRO No. 13
ZONA DE PLANIFICACION # 1 ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL ESMERALDAS CARCHI IMBABURA SUCUMBIOS TOTAL
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/ ELABORACION: OCE
3.3.1 Instituciones Pblicas en Carchi
2,359 756 1,692 1,216 6,023
39% 13% 28% 20% 100%
Se consideran instituciones pblicas locales que promueven el desarrollo productivo presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos seccionales y locales que en Carchi estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 6 alcaldas municipales cantonales, y ms de 30 juntas parroquiales entre urbanas y rurales, totalizando ms de 40 actores pblicos locales, los cuales representan el 18% de las entidades pblicas locales de la Zona de Planificacin 1.
CUADRO No. 14
INSTITUCIONES PUBLICAS DE CARCHI

INSTITUCION PROVINCIA ZONA DE PLANIFICACION 1 % DE ZONA 1
COSEJOS PROVINCIALES MUNICIPIOS CANTONALES JUNTAS PARROQUIALES URBANAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES TOTAL
1 6 9 28 44
4 26 49 161 240
25% 23% 18% 17% 18%
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO. CENSO DE POBLACION 2001 ELABORACION: OCE
Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
29
Carchi
existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos. Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden identificar a: INSTITUCIONES REGIONALES: Secretara nacional de Planificacin - SENPLADES Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC (con Gerencia Regional en Ibarra - Imbabura)
INSTITUCIONES PROVINCIALES (Direcciones Provinciales): Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP Ministerio de Turismo MINTUR Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Ministerio de Inclusin Econmica y Social. Ministerio del Ambiente.
Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan: Corporacin Financiera Nacional CFN Banco Nacional de Fomento BNF Banco del Estado BEDE Servicio de rentas Internas SRI Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA) Unidad de Promocin y Desarrollo Forestal del Ecuador - PROFORESTAL
Instituciones Privadas y Empresariales en Carchi
3.3.2
30
Carchi
De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de las actividades productivas ms representativas en cada provincia.
CUADRO No. 15
CARCHI - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)

AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA PESCA. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS. CONSTRUCCION. COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS. HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES. INTERMEDIACION FINANCIERA. ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER. ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA. ENSEANZA. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS. ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES. Total # DE ACTORES 55 1 13 7
25 1 35 17 7 32 25 131 406 1 756
En Carchi, de las 756 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificacin Internacional Uniforme de Actividades Econmicas (CIIU), si se dejan de lado la proliferacin de organizaciones de carcter social o asistencialista 2, se pude ver que los actores privados o empresariales que predominan son los que tienen que ver con
2
En este grupo estn: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios, administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria.
31
Carchi
instituciones de agricultura, transporte, almacenamiento y comunicaciones y comercio al por mayor y menor. Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el registro pblico obligatorio en el Sistema de Registro Unico de las Organizaciones de la Sociedad Civil, que en todo caso siempre est subestimado, ya que no todas los actores privados presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos. Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predominante, debido a la estructura productiva tpica del Ecuador de medianas y pequeas explotaciones, caracterizada por la informalidad y la gran dispersin de productores, no se registra el nmero real de unidades productivas existentes. El dato ms confiable de que se dispone informacin es el del Tercer censo Agropecuario Nacional, segn el cual en la provincia de Carchi existen al menos 12,8 mil productores ocupando una superficie de 174 mil hectreas, representan el 18% y el 11% respectivamente de la zona de planificacin 1. En cuanto al tejido empresarial de la provincia, se encontr que de un total de 73 empresas, 7 son medianas, 27 son microempresas y 19 son pequeas. El total de empresas representan un 12% respecto de la Zona de Planificacin 1.
CUADRO No. 16
NUMERO DE EMPRESAS POR PROVINCIAS

PROVINCIA CARCHI IMBABURA SUCUMBIOS ESMERADAS TOTAL CARCHI (% DEL TOTAL)
Fuente: Servicio de Rentas Internas ELABORACION: OCE
GRANDES
MEDIANAS
MICROEMPRESAS
PEQUEAS
ND
TOTAL GENERAL
14 6 18 38 0% 11%
7 29 10 17 63 18%
27 67 9 48 151
19 81 18 31 149 13%
20 115 21 54 210 10%
73 306 64 168 611 12%
Otros actores claves de la provincia que deben tomarse muy en cuenta a la hora de definir procesos de articulacin pblico privado son: Asociacin de Productores y Comercializadores del Cantn Bolvar, Centros Agrcolas, Federacin de Asociaciones Comunitarias del Carchi, Asociacin Manuel Bastidas, Federacin de Artesanos, Asociacin de Comerciantes Mayoristas Ciudad de Tulcn, Asociacin de Vendedores de Mercados de Tulcn y Julio Andrade, Asociacin de Ganaderos, Cadena Lctea Eje Sur Mira Espejo, Corporacin CODENOR, Corporacin COPRONOR, Corporacin Pizn y las cmaras de la produccin y el comercio.
32
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33
Carchi
IV.
Negocios actuales y potenciales en Carchi
Los cantones de la provincia del Carchi presentan caractersticas diferenciadas que permiten determinar una estrategia de desarrollo productivo para cada uno, en funcin de las principales actividades que se desarrollan en los mismos y de los planes y programas que se han definido a nivel participativo:
AGENDA ZONAL PROVINCIA CARCHI
DOCUMENTO DE RESPALDO: PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL 2.009-2019

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: La economa provincial se fundamenta en el aprovechamiento de sus potencialidades: agrcola, ganadera, comercial, agroindustrial, turstica y artesanal, de manera sostenible y sustentable; por lo tanto la poblacin carchense especialmente del sector rural dispone de las condiciones e infraestructura necesarias para desempear eficientemente sus actividades en un ambiente adecuado. ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Consolidar su vocacin agro-productiva mediante la capacitacin tcnica de los habitantes del campo, mediante un fortalecido sistema de Extensin Rural y la dotacin oportuna y suficiente de apoyos a la produccin, tales como: crdito productivo preferencial, seguro catastrfico que incluya el copago financiado por el Estado y los productores, infraestructura de almacenamiento y soportes de informacin de precios/mercados; fortalecimiento y fomento de las iniciativas de agronegocios y agroindustria rural. Se establece la Red Comunal de comercializacin asociativa, en coordinacin con Instituciones relacionadas, a fin de organizar a los productores agrcolas y artesanales de Carchi asegurando la comercializacin directa de sus productos, eliminando intermediarios y manteniendo la estabilidad de precios. Se impulsa la produccin y plantacin de especies exticas con fines productivos, en coordinacin con empresas forestales, ONGs y personas particulares en tierras con vocacin forestal.
AGENDA ZONAL CANTON ESPEJO
DOCUMENTO DE RESPALDO:
34
Carchi
PLAN DE DESARROLLO ESTRATGICO DEL CANTN ESPEJO 2.003

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: El turismo y el comercio agropecuario artesanal, son ejes del progreso y desarrollo del Cantn; la economa local optimiza los recursos disponibles con tcnicas agropecuarias modernas para lograr una produccin sostenible y sustentable a nivel local; la conectividad vial y transporte permanentes, garantizan su comercializacin asociativa efectiva a nivel nacional e internacional. ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Organizar a la economa local en torno a una nueva produccin alternativa agroindustrial y ecoturstica que aprovecha mtodos y tcnicas cooperativistas inclusivas, optimizando los recursos disponibles para lograr mayores niveles productividad, ser ms competitivos en el entorno de los mercados locales y zonales, como componentes de la economa local que se fundamenta en acciones inclusivas, solidarias y democrticas, amigables con el medio ambiente.
AGENDA ZONAL CANTON MIRA
DOCUMENTO DE RESPALDO: PLAN DE DESARROLLO CANTONAL

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: Se logra el liderazgo entre los cantones de la Provincia del Carchi en el manejo del turismo, de la produccin y comercio agropecuarios y artesanales; se ha fortalecido la inclusividad en el desarrollo local mediante el fortalecimiento organizacional, la capacitacin pertinente y la economa local optimiza los recursos disponibles con tcnicas modernas sostenibles y sustentables ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: Generar alternativas agroindustrial y ecotursticas locales viables que aprovechen las potencialidades de las zonas involucradas, optimizando los recursos naturales, econmicos y humanos disponibles para lograr mayores niveles productividad, ser ms competitivos en el entorno de los mercados locales y zonales, como componentes de la economa local que se fundamenta en acciones sostenibles y sustentables.
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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: AGENDA ZONAL CANTON SAN PEDRO DE HUACA
Carchi
DOCUMENTO DE RESPALDO: PLAN DE DESARROLLO ESTRATGICO CANTONAL

DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO: Ser el eje productivo complementario de la relacin Colombo-Ecuatoriana, Lder en la produccin e industrializacin de la papa y productos agropecuarios alternativos logrando una alta calidad y competitividad para el mercado nacional e internacional a travs de una poblacin participativa, orgullosa que se desarrolla integralmente en un ambiente ecolgico equilibrado, organizado y seguro. ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO: La economa del cantn se desarrolla actualmente en torno a la produccin agropecuaria con enfoque en el monocultivo; de modo que, las otras actividades econmicas estn en estrecha relacin con ella; se debe diversificar la produccin agropecuaria a la que se incorpora valor agregado y el respaldo de un centro de investigaciones; por su ubicacin geogrfica, tiene la capacidad de ser un eje metropolitano de la frontera norte y de oferta de servicios complementarios; el turismo cientfico, ambiental y religioso es una propuesta que aprovecha su biodiversidad y tradicin; y, finalmente, el sentido y orgullo de pertenencia, como elemento integrador.
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin

En la Zona de Planificacin 1 se identificaron 35 negocios entre reales y potenciales en funcin de la diversificacin productiva, la tecnologa, los actores y niveles organizativos, el tipo de unidades productivas, la infraestructura existente, el volumen de produccin, el destino de la produccin sea mercado interno o exportable y la generacin de empleo. Los negocios implican alrededor de 1,683 millones de dlares en facturacin y 269 millones en exportaciones, generando alrededor de 42,158 empleos. De los negocios reales de la regin, alrededor de 9 son los importantes en Carchi: las cadenas de papas frescas y el procesamiento de leche tienen una importancia mayor al 60% en relacin con el total de produccin de la zona de planificacin 1; los tejidos bordados y la produccin de frjol tienen una importancia superior al 30% en relacin a la zona de planificacin; y los negocios de carne vacuna, astillas de madera y turismo, tienen una importancia menor al 25%.
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CARCHI. NEGOCIOS ACTUALES Y SU PESO RELATIVO EN LA %ZONA DE PLANIFICACION 1
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 DESCRIPCION DEL NEGOCIO Papas frescas Carne vacuna tratamiento convencional Procesamiento de leche Astillas de madera Artesanas en tejidos bordados Frjol seco a granel Ecoturismo y turismo de naturaleza Turismo cultural Turismo comunitario PARTICIPACION DE CARCHI EN LA ZONA 1 80% 20% 60% 10% 30% 30% 10% 10% 25%
Carchi
FACTURACION REGIONAL (USD) 61,777,000 26,498,928 20,244,168 13,000,000 11,700,000 9,848,750 8,600,000 5,600,000 4,200,000
FACTURACION TOTAL
161,468,846
De los negocios Potenciales, ocho le corresponde a Carchi, en funcin de la facturacin regional. En este tipo de negocios se deben apoyar las condiciones necesarias para lograr un avance importante en el mediano y largo plazo, considerando que la provincia tiene una potencialidad para desarrollarlos. Estos negocios estn vinculados principalmente a procesos de transformacin productiva en trminos de generacin de mayor valor agregado, pasando de la produccin primaria a produccin secundaria, con concentracin en el sector agropecuario y agroindustrial. Negocios como la elaboracin de lcteos que van ms all de leche pasteurizada, los procesados de papa como las harinas, el frjol empacado y seleccionado, los cortes de carne especiales, el desarrollo de nuevas reas tursticas de salud y convenciones, la pulpa de papel como un complemento de la actividad realizada en Esmeraldas y la produccin del etanol a base de caa.
CARCHI. NEGOCIOS POTENCIALES Y SU PESO RELATIVO EN LA ZONA DE PLANIFICACION 1
% PARTICIPACION DE CARCHI EN LA ZONA 1 FACTURACION REGIONAL (USD) 6,300,000 15,000,000 35,000,000 5,000,000 3,750,000 3,700,000 150,000,000 10,277,960 229,027,960
No. 1 2 3 4 5 6 7 8
DESCRIPCION DEL NEGOCIO Lacteos de valores especiales Harina de papa Frjol seleccionado, empacado y con marca Cortes seleccionados con expendio en sitios especializados Turismo de salud Turismo convenciones Pulpa de papel Etanol
30% 80% 30% 20% 30% 10% 10% 25%
FACTURACION TOTAL
37
Carchi
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, reas de intervencin y principales desafos e instrumentos.
Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o potenciales, pueden ser agrupados en seis bloques de negocios para efectos de definir las reas de intervencin en la implementacin y ejecucin de polticas pblicas, de acuerdo a la siguiente matriz:
AGRUPACION DE NEGOCIOS REALES O POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD
No. 1
AREAS NEGOCIO Papas frescas Carne vacuna con tratamiento convencional Procesamiento de leche Frjol seco a granel Harina de papa Frjol seleccionado, empacado y con marca Cortes seleccionados con expendio en sitios especializados Lcteos de valores especiales Astillas de madera Pulpa de papel
Agricultura y agroindustria para consumo interno Agricultura y agroindustria para exportacin Madera y derivados Artesanas Turismo
2 3 4 5
Artesanas en tejidos bordados Ecoturismo y turismo de naturaleza Turismo cultural Turismo comunitario Turismo convenciones Turismo de salud
Energas Alternativas
Etanol
A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales identificados en Carchi, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratgicos ms relevantes como su aporte a la facturacin regional, empleo que genera, tendencias de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las reas problemticas donde es necesario intervenir y el desafo e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.
4.2.1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y agroindustria para consumo interno
No. 1
AREAS
Agricultura y agroindustria para consumo interno
NEGOCIO Papas frescas Carne vacuna con tratamiento convencional Procesamiento de leche Frjol seco a granel Harina de papa
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Carchi
a) Papas frescas Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Estimada : Nmero de empresas Estimadas: Generacin de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado: USD 61,777,000 415 (sin considerar registrados) 1,245 puestos
los
productores
no
La produccin primaria est concentrada en pases en desarrollo, por ello ha habido un crecimiento en la produccin de Amrica, Africa y Asia. El mercado nacional importa papa procesada, habiendo un importante nicho de mercado que cubrir (se importa alrededor de 10 millones de dlares) La tasa de crecimiento del comercio mundial de papa es del 12% anual en los ltimos aos, segn el Trade Map.
Factores Productivos de Apoyo:

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
Condiciones edafo-climticas favorable en la sierra
Temporadas de buenos precios ocasionan grandes ganancias a los productores
Alta demanda interna del Poltica del gobierno nacional producto, con un consumo para la sustitucin de per cpita de 25.8 kilo por importaciones de papa persona ao procesada
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO

Mejorar la productividad de los pequeos productores(as), en especial con uso de semilla certificada y el uso racional de plaguicidas) Mejorar el nivel de asociatividad de los pequeos productores(as)
INSTRUMENTO
Programa de transferencia de tecnologa
Promover asociatividad horizontal para lograr articulacin a mercados mejor remunerados. Programas de proveedores para articulacin 39
Carchi
Mejorar la infraestructura de riego en la provincia del Carchi Mayor control a la entrada de contrabando por la Polica Aduanera
de cadena productiva. Estudios para la provisin de agua de riego y terminacin de sistemas pendientes Programa de control de contrabando de papa
b) Carne vacuna con tratamiento convencional para consumo interno Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 26,498,928 8 empresas 330 puestos
Tendencias esperadas de mercado: Consumo de carne con certificacin de procedencia que asegure la inocuidad y calidad. Alto consumo de carne en tercenas con sistema de expendio tradicional, en detrimento de la calidad y duracin de la carne. Existe oferta tecnolgica para la produccin pero el sistema de transferencia es deficiente. La tasa de crecimiento del mercado mundial en los ltimos aos ha sido del 21% promedio, segn los datos del Trade Map. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 Provincia con clima y suelo favorable para producir ganado de carne.
FACTOR 2
FACTOR 3
FACTOR 4
Inters de inversionistas No es posible exportar Existen programas de en incursionar en el carne por problemas fomento ganadero a cargo del negocio sanitarios (fiebre aftosa) MAGAP.
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO INSTRUMENTO

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Carchi
Mejoramiento de la red de camales existentes. Generar condiciones higinicas transporte y expendio de carne.
Programa de mejoramiento de camales en la Zona 1 de Control de las comisaras, capacitacin a expendedores. Mejoramiento de las condiciones de expendio. Mejoramiento de parmetros productivos Programa de desarrollo de proveedores en las diferentes especies para las empresas compradoras. Declarar la zona de frontera norte libre Aplicar las polticas pblicas existentes al de aftosa respecto, coordinacin interinstitucional. Establecer ley de crnicos. c) Procesamiento de leche en fresco Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Estimada : Nmero de empresas Estimadas: Generacin de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado: Dejar produccin primaria a pases en desarrollo, por ello incremento de produccin en Amrica, Africa y Asia. Crecimiento del consumo de leche pasteurizada ha incrementado demanda por leche fresca en la zona de planificacin. Tasa de crecimiento anual en el mercado internacional del 35% promedio de leche. Introduccin de litros/vaca/da. mejores prcticas ganaderas ha mejorado productividad USD 20,244,000 8 empresas 500 puestos

FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4 Existencia de condiciones La instalacin de climticas aptas para la mltiples industrias Fijacin de un precio de produccin especializada de lcteas (7) en la sierra Cercana a la ciudad de sustentacin por parte del leche en especial en las Norte, que han Quito y cobertura regional. gobierno, que ha motivado a provincias de Carchi e incrementado la demanda los productores Imbabura por leche fresca
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:

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Carchi
DESAFIO Introducir mejores prcticas en la produccin primaria de leche, en especial con pequeos productores Mejorar el nivel de asociatividad para mejorar la capacidad de negociacin frente a las industrias
INSTRUMENTO Programas de transferencia tecnolgica pecuaria.
Acercar servicios financieros condiciones adecuadas Declarar la zona de frontera norte libre Aplicar la poltica pblica existente al de aftosa respecto, bajo una coordinacin intersectorial.
Fortalecimiento socio empresarial a organizaciones de productores. Programas de negocios inclusivos o de proveedores. en Mecanismos de crdito local.
d) Frjol seco a granel para consumo nacional y exportacin Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Estimada : Nmero de empresas Estimadas: Generacin de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado: Incrementar el uso de protena vegetal en sustitucin o complemento de la protena animal. Mercado interno est abastecido. Colombia es deficitaria en 35 mil toneladas mtricas anuales, de las cuales Ecuador provee el 30% a 40%. La zona norte del pas presenta el mejor rendimiento promedio por hectrea. A nivel mundial el comercio de frjol creci en un 21% anual en los ltimos aos, segn el Trade Map. Factores Productivos de Apoyo: USD 9,848,000 328 (no se consideran las que no estn registradas) 984 puestos
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Carchi
FACTOR 1 La existencia de los valles de Chota, Mira e Intag, favorece el cultivo del frejol arbustivo, de mayor productividad que el frejol voluble
FACTOR 2
El cultivo del frejol es parte de la cultura tradicional en la regin
FACTOR 4 El INIAP ha desarrollado un fuerte trabajo en la El mercado fronterizo de investigacin adaptativa de Tulcn, acopia variedades arbustivas de alto aproximadamente 80% de rendimiento para la zona, la produccin de la regin complementado con 1 programas de capacitacin y asesora tcnica de ONGs y Gobiernos locales
FACTOR 3

Regularizar procesos de exportacin hacia Colombia, tratando que pequeos productores puedan participar de este mercado. Fortalecer el nivel de asociatividad de los productores(as) Incremento de la oferta de agua para riego a travs de la construccin del canal de riego de Pin. Mejorar la productividad del cultivo, a travs de dotacin de servicios de apoyo a la produccin.
INSTRUMENTO
Mayor control al contrabando de frejol hacia Colombia. Participacin en ferias y eventos, misiones comerciales en Pasto y Cali Terminar la construccin del canal de Riego Pin Programa de transferencia tecnolgica y manejo post-cosecha
e) Harina de papa Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Estimada : Nmero de empresas Estimadas: Generacin de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado:
Se deben buscar alternativas para sustituir importaciones de productos bsicos
USD 15,000,000 8 400 empleos
La harina de papa es usada como sustituto de la harina de trigo en productos de panificacin. Existe importante oferta tecnolgica de transformacin en los pases andinos. A nivel mundial el comercio de harina de papa creci en un 17% anual en los ltimos aos, segn el Trade Map.
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Carchi

Especialmente en el Per, Se deber crear una Existe el programa nacional de Ecuador importa ms de 500 se ha desarrollado la empresa de economa sustitucin de importaciones, mil toneladas mtricas de trigo industria de harina de la mixta, con participacin de el cual se debe desarrollar en al ao. papa, con buenos los productores paperos el rubro papa resultados

Realizar estudios de factibilidad que demuestren la viabilidad tcnica, econmica, financiera, social y ambiental para instalar este tipo de industria Definir el modelo de empresa de economa mixta, favoreciendo la participacin de los productores, por medio de la banca pblica Investigacin y desarrollo tecnolgico para la sustitucin de harina de trigo por harina de papa en la industria panificadora
INSTRUMENTO
Estudio especializado en coordinacin con universidades y otras instituciones de apoyo.
Involucrar a CreEcuador, CNF y BNF en la empresa procesadora Acercar apoyo de universidades y programas del gobierno central. Innovacin, Fondo para Pymes, desarrollo tecnolgico.
4.2.2
No. 2
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agricultura y agroindustria para exportacin

AREAS
Agricultura y agroindustria para
NEGOCIO Frjol seleccionado, empacado y con marca Cortes seleccionados con expendio en sitios especializados Lcteos de valores especiales
a) Frjol seleccionado, empacado y con marca Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 35,000,000 9 empresas 270 puestos
Tendencias esperadas de mercado: El frjol es un alimento de gran importancia por sus niveles nutritivos y su bajo
costo, comprado con otras fuentes proteicas de origen animal.
Preferencia en los mercados por productos con trazabilidad y certificacin de

origen, en este caso tnico por presencia de afroecuatorianos en la cadena.
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Carchi
A nivel local existe personal preparado en el proceso de postcosecha, seleccin y

empaque por las entregas al programa de compras pblicas del gobierno. Existe oferta local de equipamiento.
El comercio mundial ha crecido a una tasa del 37% anual en los ltimos aos. Factores Productivos de Apoyo:
El programa de compras pblicas del Estado, ha Existe un uso cada vez mayor Localmente existe oferta dado la posibilidad de La cadena del frejol ha sido de supermercados y tiendas de maquinaria y equipos. iniciar con la entrega de priorizada a nivel de los especializadas por parte de la Se ha desarrollado una frejol seleccionado y Gobiernos Provinciales de poblacin de todos los industria paralela de empacado a distintas Imbabura y Carchi. Existe una estratos, el cual exige un empaquetados, que organizaciones de mesa biprovincial de trabajo producto empacado y con puede ofrecer los productores, lo cual puede pblico-privada marca servicios de maquila ser la semilla, para una asociatividad empresarial

Posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales especializados. Lograr manejo empresarial por parte de las organizaciones de pequeos productores(as) Mejorar sistemas de produccin y provisin de frejol en cantidad, calidad, oportunidad y a precio competitivo
INSTRUMENTO
Participacin en ferias y eventos, misiones comerciales Fortalecimiento socio-empresarial a las organizaciones de productores(as). Apoyo IEPS, Universidades Programa de desarrollo de proveedores para la empresa comercializadora. Apoyo MAGAP.
b) Procesamiento de lcteos con valores especiales Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Estimada : Nmero de empresas Estimadas: Generacin de empleo Estimado: Tendencias esperadas de mercado:
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USD 6,000,000 6 300 puestos
Carchi
Demanda nacional e internacional por derivados lcteos. Tasas positivas de

crecimiento en los ltimos aos (14%) segn Trade Map.
Alto consumo interno de queso por tradicin de consumo (21/kg/persona/ao) Se han incrementado las inversiones en tecnologa e industria para el
procesamiento, a pesar del incremento en el precio del litro de leche.

Combinar beneficios Existen al menos 5 nutricionales de la leche grandes empresas y (calcio, protenas, etc.) con mltiples queseras otros beneficios aportados por comunitarias instaladas la transformacin con la en la regin, con adicin de vitaminas, pro capacidad para el biticos, etc. Y ofrecer procesamiento de la leche alimentos mejorados
Alta exigencia en eficiencia en el proceso productivo Decidido apoyo del Gobierno debido al alto precio del Provincial del Carchi y otros litro de leche, que puede GADs, en apoyar esta cadena hacer menos competitivas a las empresas artesanales

Acuerdo de trabajo conjunto de los actores de la cadena para declarar la zona norte del Ecuador, libre de aftosa para poder exportar Desarrollar productos lcteos con alto valor agregado y diferenciados de los existentes actualmente (Queso, Yogurt), ejemplo: yogurt vitaminizado, diettico, queso con especias, manjar tipo industrial) Acercar servicios financieros en condiciones adecuadas Posicionamiento de nuevos productos, en la cultura de consumo existente
INSTRUMENTO
Aplicar la poltica pblica existente al respecto. Coordinacin interinstitucional. Apoyo de universidades y centros especializados para investigar y obtener nuevos productos lcteos
Acercar servicios BNF/CNF
de
la
banca
estatal
Programa de promocin y consumo de nuevos productos
c) Produccin de carne vacuna con cortes seleccionados con expendio en sitios especializados. Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: USD 5,000,000
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Carchi
Nmero de empresas: Generacin de empleo:
5 empresas 200 puestos
Tendencias esperadas de mercado: Preferencia de consumidores por productos elaborados, listos para servir o preparar. Mayor conciencia de comprar carne refrigerada, en proceso de maduracin y en sitios especializados. Se requiere formacin y capacitacin en la forma de obtener y presentar los cortes diferenciados. El mercado mundial de carne ha crecido en un 47% anual en el perodo 2005 2008, segn el Trade Map.
FACTOR 1
FACTOR 2
FACTOR 3
FACTOR 4
El consumidor es cada vez Se debe dar un enfoque Demanda insatisfecha de ms consciente de la Alta exigencia de personal territorial donde se analice la cortes diferenciados, por parte necesidad de consumir capacitado, maquinaria y conveniencia de especializar de restaurantes y clientes carne de calidad (corte, equipo especializado sub-regiones en la cra de particulares. refrigeracin, higiene, (cadena de fro) ciertas especies animales. comodidad)
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Sensibilizacin y educacin del consumidor para requerimientos de carne de calidad y nuevos cortes a ofertar. Acuerdo de trabajo conjunto para declarar la zona norte del Ecuador, libre de aftosa para prepararse para exportar. INSTRUMENTO Campaas de sensibilizacin, participacin en ferias y eventos regionales.
Aplicar la poltica pblica existente al respecto, coordinacin interinstitucional pblico privada. Fortalecimiento socio empresarial a las organizaciones de productores Mejorar sistemas de produccin y Programa de desarrollo de proveedores. provisin de animales en cantidad, Apoyo programas MAGAP.
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Carchi
calidad, oportunidad competitivo

4.2.3
No. 3
precio
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Madera y derivados
AREAS
NEGOCIO Astillas de madera Pulpa de papel
Madera y derivados
a) Produccin para exportacin de astillas de madera eucalipto para pulpa de papel Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 13,000,000 1 empresa 320 puestos
Tendencias esperadas de mercado: Utilizacin de pulpa de papel proveniente de plantaciones forestales certificadas y no de madera de bosques nativos. La produccin anual crece a un ritmo del 15% El mercado mundial de pulpa de papel crece a un ritmo de 2.5% al 3% anual. En el Ecuador existe un mercado cautivo de 350 millones de dlares anuales. Tecnologas para la produccin de papel totalmente libre de cloro TCF. Con estas se consigue pulpa ambientalmente amigable. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 El Ecuador importa anualmente 350 millones de dlares en productos de pulpa y pael, por lo que la produccin de madera para estos fines puede ser absorbida por el mercado interno. FACTOR 2 FACTOR 3 FACTOR 4
La existencia de varios pisos climticos permite Existe la tecnologa Poltica del gobierno nacional la adaptabilidad de varias apropiada en varios pases dirigida a la sustitucin especies foretsales para la del mundo (Finlandia, estratgica de importaciones produccin de madera Espaa, Suecia, Japn, de pulpa y papel. para fabricacin de pulpa USA) de fibra larga y corta
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO INSTRUMENTO

48
Carchi
pblica para
Generar un proceso de ordenamiento territorial forestal para plantaciones forestales Investigacin de especies maderables de rpido crecimiento que provean de fibra larga para la produccin de papel. Implementacin de 100 mil hectreas de plantaciones forestales para la provisin de materia prima para la industria de pulpa y papel nacional.
Definicin de poltica implementacin del OTF.
Desarrollo de un convenio de investigacin entre los instituciones de investigacin y las universidades. Creacin de un sistema de incentivos fiscales, de seguridad jurdica a la tierra y a las inversiones, que genere un clima de negocios apropiado (PROFORESTAL). Generar instrumentos financieros acordes al negocio forestal.
b) Produccin de Pulpa de papel para la elaboracin de papel craft y peridico, para consumo nacional. Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 150,000,000 1 empresa 5.000 puestos
Tendencias esperadas de mercado: La tendencia visible es que los pases productores de celulosa del hemisferio norte se integren y pases de costos bajos de produccin incrementen su participacin en el mercado de celulosa. El mayor crecimiento se ver en los mercados emergentes. Su demanda agregada anual crecer en un 4%. En los mercados maduros, como Japn, Europa y Estados Unidos, la demanda crecer un 0.6% anual. Las plantas de celulosa requieren de una inversin de tres millones de dlares por cada milln de ventas. El tamao ptimo de una planta gira en torno a un milln de toneladas anuales. Factores Productivos de Apoyo:
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Carchi
FACTOR 4
FACTOR 1 Ecuador importa anualmente 350 millones de dlares en productos de pupal y papel, por lo que la produccin de madera est garantizada solamente con el mercado local
FACTOR 2
FACTOR 3
La existencia de varios Existe la tecnologa pisos climticos permite apropiada en varios pases Poltica de gobierno nacional la adaptabilidad de varias del mundo que puede ser para la sustitucin estratgica especies forestales para la utilizada (Finlandia, de importaciones de pulpa y produccin de madera Espaa, Suecia, Japn, papel. para fabricacin de pulpa Estados Unidos) de fibra larga y corta
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Generar un proceso de ordenamiento territorial forestal para plantaciones forestales Investigacin de especies maderables de rpido crecimiento que provean de fibra larga para la produccin de papel Implementacin de cien mil hectreas de plantaciones forestales para la provisin de materia prima para la industria de pulpa y papel nacional Diseo y construccin de una planta procesadora de pulpa mecnica para la provisin de papel craft y peridico. Atraer inversiones extranjeras que permitan la implantacin de la planta de pulpa.
4.2.4
INSTRUMENTO Definicin de la poltica pblica para implementacin del OTF. Desarrollo de un convenio de investigacin entre los institutos especializados y las universidades Creacin de un sistema de incentivos fiscales, de seguridad jurdica a la tierra y a las inversiones, que genere un clima de negocios apropiado. Programa de atraccin de inversiones. Buscar opciones de inversin pblico privada.
GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Artesanas
a) Artesanas en tejidos bordados
Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 11,700,000 346 1,038 puestos
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Carchi
Tendencias esperadas de mercado: La demanda de consumo en los productos artesanales va de la mano con el desarrollo turstico del pas Preferencia del consumidor por productos con identidad de origen y no genricos Para un programa especializado se debe seleccionar los artesanos(as) a participar El comercio mundial en este producto creci en un promedio de 2% anual en los ltimos aos, segn el Trade Map. Factores Productivos de Apoyo:
Se requiere una mayor Productos posicionados en Alta exigencia en Definir por parte del oferta y acompaamiento mercados nacionales e condiciones de calidad del Gobierno, los mecanismos de de formacin especializada internacionales, que deben ser producto y con marca de apoyo especializado al sector en nuevos diseos, colores rediseados y relanzados origen artesanal y productos

Programa de desarrollo de nuevos productos, diseos, colores, utilitarios, etc. Crear nuevos canales de comercializacin y distribucin para salir de los intermediarios actuales Contar con empresas de propiedad de los artesanos(as) que permita retener la produccin y relacionarse directo con los clientes
INSTRUMENTO
Acercar apoyo especializado de universidades y programas del gobierno central Participacin en ferias y eventos, misiones comerciales, Fortalecer mercados internos.
Programa de desarrollo de proveedores para la empresa asociativa comercializadora.
4.2.5
No. 5
GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo
AREAS
NEGOCIO Ecoturismo y turismo de naturaleza Turismo cultural Turismo comunitario Turismo convenciones Turismo de salud
Turismo
51
Carchi
a) Ecoturismo y turismo de naturaleza Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 8,600,000 120 1,265 puestos
Tendencias esperadas de mercado: Este tipo de actividad a nivel mundial crece a una tasa de 10% anual segn los datos del Trade Map. Se registra alto crecimiento en segmentos especiales de nicho. Crecimiento en productos innovadores en territorios especficos. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 Existencia de mltiples atractivos naturales y de accesos expeditos para la accin turstica en zonas especiales FACTOR 2 Posibilidad de ofertar paquetes de alta personalizacin y flexibilidad por las ventajas de cercana y acceso FACTOR 3 Sensibilidad de los territorios para diversificar los servicios tursticos a segmentos especiales FACTOR 4 Inters de los gobiernos locales para estimular la prestacin de servicios de turismos alternativos
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Diseo de paquetes especializados; inventarios, seleccin y programacin INSTRUMENTO Capacitacin tcnica, gestin de redes de cooperacin, intercambio de experiencias. Incrementar las competencias tcnicas, Programas de capacitacin y asistencia empresariales y de gestin de los tcnica especializados. prestadores de servicios Mejorar las inversiones en Incentivos a la inversin local, fomento infraestructura, promocin comercial y para la conformacin de PYMES de servicios de apoyo local servicios de ecoturismo.
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Carchi
b) Turismo cultural Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 5,600,000 30 850 puestos
Tendencias esperadas de mercado: Crecimiento medio en segmentos masivos. Crecimiento con productos complementarios relacionados con el sitio. Crecimiento de la demanda mundial del 6% anual, segn datos del Trade Map. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1 Apreciacin nde lo cultural como activo intangible de inmenso valor en la gestin turstica FACTOR 2 Valoracin local de los atractivos culturales y las opciones de paquetes de servicios ms ricos y diversos FACTOR 3 Escenarios de baja conflictividad y vocacin turstica FACTOR 4 Orientacin de los gobiernos locales para valorar sus activos y dinamizar la economa local, especialmente de grupos con potencialidad
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Valorar los atractivos tursticos mediante programas y paquetes de fomento turstico Mejorar la capacidad de servicios de calidad y agentes especializados INSTRUMENTO Programas de promocin turstica local, con participacin de actores territoriales. Capacitacin tcnica, gestin de redes de cooperacin. Accin de los gobiernos central y locales.
c) Turismo comunitario Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 4,200,000 25 535 puestos
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Carchi
Tendencias esperadas de mercado: Alto crecimiento en segmentos especiales de nicho. Alto crecimiento en mercados especiales con orientacin vivencial. Crecimiento en segmentos con participacin territorial y comunitaria. La demanda mundial ha crecido un 10% anual en los ltimos aos.

FACTOR 1 Alta demanda de servicios con participacin local que genera beneficios mutuos a todos los actores de los servicios: turismo comprometido FACTOR 2 Diversidad de experiencias vivenciales programables por demandantes y con servicios complementarios FACTOR 3 FACTOR 4
Infraestructura turstica Participacin de los gobiernos mejorada y con productos locales y agencias de validados que pueden ser cooperacin para el desarrollo ampliados a otras regiones de estos servicios tursticos.
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Estructurar paquetes especializados que remarquen las ventajas de la diversidad cultural de la regin. Mejorar la prestacin de los servicios comunitarios y de participacin de los grupos organizados Mejorar las inversiones en infraestructura, promocin comercial y servicios de apoyo local d) Turismo convenciones Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: USD 3,700,000
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INSTRUMENTO Capacitacin tcnica, gestin de redes de cooperacin. Accin de los gobiernos locales. Intercambio de experiencias Programas de intensa accin local para la capacitacin y asistencia tcnica en los prestadores de servicios. Incentivos a la inversin local, fomento para la conformacin de PYMES de servicios de turismo comunitario.
Carchi
Nmero de empresas: Generacin de empleo:
18 250 puestos
Tendencias esperadas de mercado: A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los pases sudamericanos. El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temtico, de salud y bienestar ha tenido una evolucin muy favorable en los ltimos aos y se prev que contine creciendo luego de la recesin. Otro tipo de turismo que est teniendo gran demanda en el mercado internacional es el llamado turismo temtico, como por ejemplo el de rutas gastronmicas, geogrficas, tnicas, culturales, de observacin y de inters cientfico. Factores Productivos de Apoyo:
FACTOR 1
FACTOR 2
FACTOR 3
El crecimiento sostenido Presencia de una importante de la infraestructura demanda de servicios para hotelera, de centros El aparecimiento de convenciones, simposios, especializados y de servicios complementarios seminarios, eventos de infraestructura pblica y para apalancar productos promocin, sociales y cubres seccional, para la tursticos consolidados institucionales realizacin de este tipo de eventos
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Programas de difusin promocional de los servicios vinculados con productos tursticos reconocidos, que refuercen la propuesta turstica. Diseo de servicios especializados para estructurar paquetes dirigidos a INSTRUMENTO Asesora y asistencia tcnica en gestin de mercados, capacitacin especializada en este tipo de turismo. Innovacin Estructuracin de normativas y procesos de calidad, certificaciones e imgenes de
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Carchi
mercados meta previamente establecidos (personalizacin y exclusividad) Mecanismos de atraccin de inversiones para diversificar la oferta de servicios, sea en poltica pblica nacional, regional o local e) Turismo de salud
marca, financiamiento empresarial. Emprendimientos, Innovacin. Polticas de incentivos para inversiones y facilitacin de sistemas de promocin. Cdigo de la Produccin.
Importancia Econmica y Social Estimada: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 350,000 5 80 puestos
Tendencias esperadas de mercado: A pesar de la crisis, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los pases sudamericanos. Alto crecimiento en mercados especiales con orientacin a servicios de tecnologa de punta. La demanda de este tipo de turismo ha crecido en un 6% promedio anual a nivel mundial. Factores Productivos de Apoyo:
Se han desarrollado Se han flexibilizado y Existencia de una demanda servicios especializados adaptado los servicios y la Impulso de las polticas creciente por servicios para atender demandas infraestructura de servicios pblicas para el fomento del especializados en salud, especiales focalizadas convencionales a la nueva deporte y la salud como imagen y esttica, combinados (servicios a ejecutivos, caracterstica de la elemento formativo de la con servicios complementarios profesionales, amas de demanda, menos masiva personalidad y del Buen Vivir especiales (marketing de sitio) casa, jvenes) pero ms profunda
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Implementar programas intensivos de INSTRUMENTO Asesora y asistencia tcnica en gestin
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Carchi
promocin comercial y de los servicios en forma concentrada y segmentada Desarrollar la especializacin en servicios de turismo de salud, con participacin de actores pblicos y privados Fomento empresarial para la incorporacin del turismo de salud en los servicios especializados convencionales (hospitales, clnicas, centros de descanso, recreacin, esttica).
de mercado, capacitacin especializada en turismo de salud. Innovacin Estructuracin de normativas y procesos de calidad, certificaciones e imgenes de marca, financiamiento empresarial. Innovacin. Programas de desarrollo empresarial en turismo de salud. Asesora en procesos organizacionales y de atencin al cliente. Intercambios y misiones empresariales.
4.2.6
No. 6
GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Energas Alternativas

AREAS NEGOCIO Etanol
Energas Alternativas
a) Etanol Importancia Econmica y Social: Facturacin Regional Total: Nmero de empresas: Generacin de empleo: USD 10,277,960 1 250 puestos
Tendencias esperadas de mercado: Uso de combustibles alternativos a los fsiles, disminucin de emisiones de gases de efecto invernadero. Los biocombustibles crecen en ms del 25% anual en su demanda. La produccin de bioetanol a nivel mundial crece entre un 10% y 12% al ao. Existen paquetes tecnolgicos para el incremento de la productividad de caa, uno de los ms importantes es la implementacin de riego por goteo el mismo que puede incrementar hasta un 50% de productividad. Factores Productivos de Apoyo:
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FACTOR 4
FACTOR 1 Condiciones edafo climticas y geogrficas apropiadas para el cultivo
FACTOR 2 Existencia de 12 mil hectreas de tierras disponibles para el sembro de caa
FACTOR 3
Existencia de importante Decisin gubernamental de volumen de agua para cambiar la matriz energtica y riego, proveniente de poltica de sustitucin de fuentes cercanas. importaciones de naftas.
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos: DESAFIO Proveer de agua de riego para la incorporacin de 8000 ha de caa. INSTRUMENTO Inversin gubernamental en la construccin de dos canales de riego: El canal de Pin y el canal de Puruhanta Mejorar la productividad de las actuales Sistemas de capacitacin y transferencia reas plantadas, a travs de mejores tecnolgica sistemas de riego y mejora de variedades de caa. Definicin del modelo de empresa e Apoyo de CREECUADOR y corporacin implantacin de la fbrica productora de financiera nacional a travs de crditos bioetanol para inversin. Atraccin de inversionistas para la Programa de atraccin de inversiones. implementacin de la nueva industria de etanol.
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas

Por definicin, los ejecutores de las polticas transversales y sectoriales para mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Zona 1, son las instituciones pblicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y Seccionales. Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecucin de Polticas, se identifican en tres niveles: a. Instituciones responsables de Polticas Sectoriales: Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP
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Ministerio de Turismo MINTUR
b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan: Corporacin Financiera Nacional CFN Banco Nacional de Fomento BNF Banco del Estado BEDE Servicio de rentas Internas SRI Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT Instituto de Agrocalidad Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN
c. Instituciones Responsables de Polticas Transversales Secretara nacional de Planificacin SENPLADES Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad MCPEC Coordinadores Regionales Ministerio de Coordinacin de la Poltica de Desarrollo Social - MCDS Ministerio de Relaciones Laborales
A su vez tambin es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Pblicos locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes en el territorio, que para esta Zona de Planificacin se constituyen por: 4 Prefectos Provinciales, 8 alcaldas municipales cantonales, 65 juntas parroquiales entre urbanas y rurales
Por definicin Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que incluye especialmente la parte productiva.
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V.
Hoja de ruta
5.1 Gerencias Regionales El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas: (1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las diferentes herramientas. (2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente, desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE. (3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y, preparar reuniones de interaccin pblico privadas.
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5.3 Convenio de Cooperacin Interinstitucional

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin suscribi con el Consejo Provincial del Carchi, el Municipio de Tulcn, Adecarchi y el Sector Productivo, un Convenio de Cooperacin Interinstitucional, el cual tiene como objetivo coordinar acciones que fomenten e impulsen el desarrollo productivo integral de la Provincia del Carchi, desde el punto de vista de produccin, empleo y competitividad. Pero adems busca apoyar la puesta en marcha de un estudio de factibilidad para la implementacin del plan de viabilidad de una Plataforma Logstica para Tulcn.
5.4 Compromisos con los actores

Cada una de las instituciones asumi compromisos para alcanzar los objetivos: MCPEC GOBIERNO PROVINCIAL DEL CARCHI, MUNICIPIO DE TULCAN, SECTOR PRIVADO Y ADECARCHI Conformar el grupo de trabajo para el Plan de viabilidad. Delegar un tcnico para la conformacin del grupo.
Coordinar acciones con los ministerios sectoriales para la puesta en marcha de la agenda zonal y provincial. Facilitar los procesos para elaborar los Trminos de Referencia para el estudio de factibilidad del Plan de una Plataforma Logstica Cooperar para la implementacin del Plan de viabilidad de la Plataforma Logstica. Apoyar el proceso de concertacin y seguimiento de la implementacin del Plan. Desarrollar acciones conjuntas para la socializacin y concertacin del Carchi para la transformacin productiva territorial y su implementacin.
Facilitar y apoyar el estudio para la elaboracin del Plan de Viabilidad Proponer espacios de concertacin y generar condiciones para la implementacin del Plan Coordinar con la Gerencia Regional 1 del MCPEC, los procesos impulsados por el Gobierno del Carchi en los mbitos de produccin, empleo y competitividad.
5.4 Programa Operativo Anual

1.- APOYO EN LA FORMULACION PARTICIPATIVA DEL CONCEPTO DE PLATAFORMA LOGISTICA EN LA FRONTERA NORTE.
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Objetivo: Establecer primeras acciones entre actores locales para la formulacin de TDRs, convenio para la propuesta de la Plataforma Logstica en la frontera norte del pas. Accin: Firma de convenio especfico de cooperacin interinstitucional para estudio de factibilidad Plataforma Logstica de Carchi. (MCPEC - Gobierno Provincial del Carchi Municipio de Tulcn gremios del sector productivo del Carchi) Perodo: Julio a Diciembre 2010. 2.- INICIO DE ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD DE LA PLATAFORMA LOGISTICA EN TULCAN Y EL DESARROLLO DE ESTRATEGIA LOGISTICA NACIONAL.
Objetivo: Establecer la prefactibilidad del proyecto de Zona de Actividad Logstica en Tulcn. Accin: Ejecucin del estudio de prefactibilidad de la Plataforma Logstica de Tulcn. Perodo: Abril a Septiembre de 2011. 3.- SOCIALIZACION DE ESTUDIOS Y PRESENTACION EN EL INP PARA COMPLETAR FACTIBILIDAD DE LA LOGISTICA EN TULCAN. Objetivo: Estudios completos para la implementacin de la Plataforma Logstica en Tulcn Accin: Socializacin con actores privados y pblicos. Ingreso de estudios en el INP para anlisis y estudios completos Perodo: Septiembre a Abril del 2012 4.- DIALOGOS Y ACERCAMIENTOS A GOBIERNOS LOCALES Y SECTOR PRIVADO DE LA PROVINCIA PARA IDENTIFICAR ACCIONES CONCRETAS DE DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS Objetivo: Implementar la ATPT Z1 en la provincia de Carchi. Accin: Firma de Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional CARCHI PRODUCE. (MCPEC Gobierno Provincial de Carchi ) Perodo: Febrero 2011 a Agosto 2011
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5.- GENERACION DE VALOR AGREGADO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS MAS IMPORTANTES DE LA PROVINCIA, CON EL OBJETIVO DE SUSTITUIR IMPORTACIONES Objetivo: Determinar la factibilidad y requerimientos tcnicos, productivos, legales, asociativos, de gestin y de inversin para implementar una industria de produccin de harina de papa. Accin: Acuerdos con el sector privado y pblico para la industrializacin de la papa. Elaboracin de un Plan de Negocios de la Industrializacin de la Papa para harina y dems derivados. Perodo: Julio a Diciembre de 2011 6.- DINAMIZACION DEL TURISMO EN LA ZONA 1. Objetivo: Dinamizar el sector turstico de la regin a travs de la creacin de la ruta transversal de turismo. Accin: Diseo de la ruta transversal de turismo de la Zona 1. (Costa, Sierra y Amazona) Perodo: Mayo a Diciembre de 2011
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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA TERRITORIAL: PROVINCIA DE CARCHI

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4

Situacin productiva de Carchi .............................................................................. 13

Situacin social del Carchi ..................................................................................... 25

Situacin institucional en Carchi ............................................................................ 28

Negocios actuales y potenciales en Carchi ........................................................................ 34

Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la regin ............................. 36

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6

Mapeo de actores responsables de la implementacin de polticas ....................... 58

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Objetivo, instrumentos y oferta de programas

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

2.2 Ejes de la agenda territorial

Agendas de Desarrollo Productivo

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: 2.2.2

Diseo de planes de mejora competitiva

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Diversificacin Productiva con enfoque local

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Potencialidad productiva de Carchi

3.1 Situacin productiva de Carchi

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

48% 0% 0% 9% 0% 4% 16% 2% 6% 0% 1% 3% 5% 1% 3% 2% 100%

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

GRAFICO No. 2 PRODUCCION BRUTA DE CARCHI (Miles de US$ del 2000)

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

20% 0% 0% 8% 0% 1% 8% 30% 2% 12% 2% 5% 6% 5% 0% 100%

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Actividades Productivas en el sector agropecuario

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

GRAFICO No. 3 USO DEL SUELO EN CARCHI

MONTES Y BOSQUES OTROS USOS

FUENTE: Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria. 2009.

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

CUADRO No. 5 ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN CARCHI

PEQUEOS PRODUCTORES HAS UPAS HA/UPA

MEDIANOS PRODUCTORES UPAS HA/UPA

GRANDES PRODUCTORES UPAS HA/UPA

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial: CUADRO No. 6

CARCHI. PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES. SUPERFICIE Y PRODUCCION

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

43,265 39,937 11,648

10.5% 4.8% 2.6% 2.4% 0.7%

FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA

1/ Datos estimados en funcin de la participacin segn el Censo Agrcola.

Actividades productivas en el sector manufacturero

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Carchi. Variacin de la produccin manufacturera