AUTOGESTIN, PARTICIPACIN Y DEMOCRACIA SOCIALISTA

Franz Hinkclammerl y Hugo Villcla

Las discusiones sobre el socialismo chileno con razn destacan como uno de sus problemas claves el de ia democracia socialista. Las condiciones en que el socialismo empez en Chile hacen difcil que ste pueda constituirse bajo un partido nico o a travs de gobiernos socialistas, dentro de los cuales determinadas minoras de vanguardia puedan ejercer el poder en nombre de las masas populares en vez de que ellas mismas se movilicen. La palabra de las masas con toda seguridad ser importante para que la construccin del socialismo en Chile enga xito. Pero eso son descripciones muy generales. La palabra "socialismo" se usa para muchas cosas, y resulla difcil encontrar algn acuerdo sobre su contenido. Lo mismo vale para la palabra "democracia". En la tradicin liberal tiene ya usos diferentes. La opinin pblica burguesa del continente, p. e., no tiene el ms mnimo problema para incluir regmenes como Brasil o Argentina en ei conjunto de los pases democrticos del continente, y tiende a excluir el rgimen actual de Chile de este conjunto. En Chile mas bien se ha impuesto un concepto de democracia ms limitado, que sigue siendo una herencia de la sociedad burguesa. Es el de la democracia parlamentaria, en el cual el carcter democrtico de un rgimen est determinado en ltima instancia
218

por la eleccin formalmente libre de los dirigentes polticos. En nuestro anlisis, nos concentraremos primero en el concepto del socialismo. Si bien todava nos parece muy difcil establecer intrnsecamente o que es, al menos podemos hacerlo por referencia a la situacin que quiere superar. Socialismo es la superacin y solucin de las contradicciones intrnsecas de la estructura capitalista. Obviamente, una definicin de este tipo nos exige aclarar cules son estas contradicciones implcitas. Pero eso nos llevara a la discusin del capitalismo, la cual no puede ser el objetivo de este artculo. Por lo tanto, enfocaremos nuestro problema desde un ngulo algo diferente. Nos limitaremos a preguntar cules de las contradicciones del capitalismo estn realmente solucionadas por el llamado socialismo de autogestin. Eso nos permitir profundizar algo ms en la ideologa actual de la participacin popular. En seguida nos preguntaremos por qu este enfoque del socialismo tuvo tan rpida acogida en los crculos cristianos de Chile, lo que nos obligar a discutir la vinculacin entre la ideologa de participacin y las supervivencias de la doctrina social de la Iglesia. Como ltimo pumo seguir entonces un breve anlisis de las contradicciones del capitalismo que se le escapan a la ideo-

El salario mengua en la medida en que [as ganancias se estiran.

loga de la participacin y que nos obligan a enfocar el problema de la democracia socialista desde un punto de vista radicalmente diferente.

1. Autogestin, participacin y neoliberalismo El problema central de la economa en la sociedad capitalista la "coordinacin de la divisin del trabajo", o sea la manera de coordinar la produccin de los distintos rubros de la economa reside en las relaciones mercantiles entre los productores. Estos intercambian los productos segn el criterio de la maximizacin de la ganancia para lieterminar la cantidad producida y las lneas de compraventa. Todos los productos tienen costos y precios y se los combina en funcin de la ganancia esperada. Los precios tienen, por lo tanto, un significado muy determinado: sirven comu instrumento para efectuar tal maximizacin de las ganancias. El anlisis del modo capiilista de produccin nos presenta, pues, la utilizacin de los precios o en otras palabras la produccin de mercadera cu un contexto bien determinado, que podemos resumir en dos proposiciones: 1. La propiedad privada se apodera de los medios de produccin. 2. La divisin del trabajo se coordina a partir de un sistema de precios, basado en el criterio de E a maximizacin de las ganancias. As, pues, una determinada estructura del poder se transforma en determinado criterio de con-

duccin. En las dos lneas indicadas se dan contradicciones que parten siempre de la coordinacin del trabajo. 1. Maximizar las ganancias es, a primera vista. siempre minimizar los salarios, como al revs maximizar los salarios es minimizar las ganancias. Ahora bien, minimizar los salarios supone un poder de represin que incluye la necesidad de una clase dominante. La clase dominante es. por lo tanto, aquella que busca tal maximizacin de las ganancias y que defiende la estructura social total en la cual est insertada la maximizacin de las ganancias como principio de conduccin del aparato productivo. La clase dominante no es, pues, simplemente aquella que recibe formalmente las ganancias sino ms bien aquella que aplica el criterio de su maximizacin. Los dos grupos los que reciben la ganancia y los que extraen no son necesariamente ios mismos. Al contrario, en el capitalismo moderno tienden a ser grupos distintos. 2. La segunda contradiccin se expresa en las desproporciones de la estructura productiva dentro de un sistema de maximizacin de ganancias, vista desde el ngulo de su funcionamiento (equilibrio, pleno empleo, utilizacin de los recursos, etc.). Postergaremos la discusin de esta contradiccin para tomarla despus como el ngulo centra! del anlisis que sigue. Si concentramos ahora nuestro anlisis en la primera contradiccin, por considerarla como aparentemente la principal, surge una solucin a primera vista muy fcil y cmoda: la contradiccin
219

enire maximizacin de ganancia y minimizacin de los salarios se podra solucionar siempre y cuando la propia comunidad obrera unida en la empresa se convirtiera en el sujeto de la maximizacin de las ganancias. Lo que el obrero entonces pierde por la minimizacin de los salarios, lu gana por la maximizacin de las ganancias. De esta manera la maximizacin de las ganancias parece perder su carcter contradictorio y se convertira en un principio neutral de la coordinacin de la divisin del trabajo. Produccin de mercadera y socialismo aparecen como dos cosas compalibles. y la diferencia enlre capitalismo y socialismo se describe ahora por la forma diferente en que se toman las decisiones dentro de las empresas y de los conjuntos de empresas. Pero la propia estructura de decisiones no ha cambiado con la manera en que se toman las decisiones. Estas siguen tomndose segn el criterio de ganancias, cambiando slo el autor de las decisiones. Por esta razn, se puede describir el cambio en trminos netamente jurdicos. Cambia un sistema de propiedad pero no cambian los principios de conduccin del aparato productivo. Bajo esta perspectiva se produce una imagen del socialismo que lo divide muy abstractamente en dos corrientes. La primera sera aquella que somete la empresa a un plan central impositivo, mientras la segunda es descentralizados, tomando la ganancia como principio de conduccin y la democracia formal como principio de generacin del sujeto que maximiza ganancias. La polaridad centralismo impositivo-democracia formal se repite en la estructura econmica como la polaridad plan-mercado. La democracia formal socialista significara ahora autogestin. Lo que ms llama la atencin en esta posicin es el hecho de que la estructura bsica del pensamiento liberal queda intacta. Al ser reemplazado el empresario capitalista, que genera su poder por el capital y su ttulo de propiedad, por el gerente socialista, que genera su poder a travs de la asamblea de trabajadores, la sociedad habra dejado de ser capitalista. Al igual que en la crtica ms burda de las corrientes liberales (Hayek, von Mise, etc.). la alternativa mercado-plan constituye el eje central para determinar lo que es la libertad en contra del totalitarismo, la racionalidad econmica contra la irracionalidad de! plan central, etc. Eso explica asimismo el hecho de que las teoras sociolgicas y
22U

econmicas propias de la sociedad capitalista pueden ser transformadas en teoras de esta sociedad socialista. As, el terico yugoeslavo Horvitz es un funcionalista neto en su interpretacin de las clases en Yugoestavia, y el economista Vanek un representante de las escuelas neoclsicas ms ingenuas. Prima este concepto liberal central, sin el cual el capitalismo no puede vivir: el equilibrio econmico puede ser alcanzado por una produccin de mercadera orientada por la maximizacin de la ganancia. El paso del capitalismo al socialismo en esie caso aparece fundamentalmente en el plano de valores y motivaciones. La democratizacin del poder a travs de la participacin en las decisiones es fuente de una mayor justicia social, que repercute en una participacin mayor en el producto y, por lo tanto, en una mayor motivacin del trabajador para dedicarse a la tarca del desarrollo del pas. Eso asegurara, entonces, la posibilidad de efectuar este salto del desarrollo. La estructura bsica de produccin estructura basada en la orientacin hacia la mayor ganancia se presenta como un hecho natural y como la presencia de una racionalidad econmica. Esta sirve como forma objetiva, a la cual se pueden dar diferentes contenidos de valores, y el marco de libertad del hombre se circunscribe por las alternativas de valores que caben dentro de este marco neutral de la racionalidad econmica a secas. La participacin en las decisiones aparece entonces como nuevo valor. Pero el problema verdadero se presenta de una manera muy distinta. Si la estructura de produccin determina el marco de las posibles alternativas, habra que analizar hasta qu grado las alternativas presentadas ofrecen un medio realmente satisfactorio para la meta del desarrollo. Es posible una racionalidad econmica y un equilibrio dentro del marco de una estructura de produccin orientada por la ganancia? Est en cuestin precisamente este marco, y no simplemente el contenido de valores con los cuales se lo llena. Se trata de investigar las contradicciones implcitas de las relaciones mercantiles de produccin, para demostrar que la propia racionalidad econmica exige romper este marco de produccin en funcin de otros criterios de conduccin, que dan cabida a valores que no pueden entrar nunca en una estructura orientada por la ganancia, con o sin participacin. Por eso hace falta ms bien aclarar cmo la

tructura orientada por la superacin de las contradicciones implcitas de las relaciones mercantiles.

t >

II. Doctrina social, ideologa de la participacin y ncoHberalismo Pudimos establecer hasta ahora la vinculacin intrnseca entre la ideologa de la participacin, el concepto de autogestin y las ideologas neoliberal^. Queremos mostrar, en una segunda parte, que existe en la tradicin catlica un tipo de pensamiento que se inserta sin muchos problemas en este contexto. Si bien estamos en una situacin de transicin las doctrinas tradicionales ya no se afirman sin mili existe tambin tina situacin de supervivencias '. Esto nos obligo a detenernos en el anlisis de la metodologa "doctrinario-estlici" que,'a travs de muchas mediaciones histricas, ha sustentado y en parte apoya actualmente en forma muy generalizada, la reflexin y la conciencia cristiana en Latinoamrica. Nos referimos aqu a lo que se ha denominado "doctrina social de la Iglesia"1, es decir, aquella reflexin teolgica que ha pretendido presentar un marco normativo a la historia y a la sociedad, y que tiene su expresin poltica en los proyectos del socialcristianismo. Pero no estamos interesados en un examen de toda la problemtica teolgica de este tipo de reflexin, sino que en un aspecto particular de ella, que es el modo de concebir la relacin pensamiento teolgico-rcalidad o sea la manera de vincular las categoras salvacin-historia. Es necesario, entonces, intentar una exposicin de las principales categoras del esquema subyacente que les da coherencia interna, teniendo en cuenta la manera en que ellas se articulan con la realidad. El punto de partida de este tipo de reflexin que hemos denominado "doctrinario-esttico" es la distincin de dos mbitos paralelos: el de la teologa institucionalizada, que al mismo tiempo constituye la racionalizacin de los intereses y situaciones de la Iglesia-institucin (institucin eclesistica), y el mbito de lo que en lenguaje eclesistico ha sido lia1

El hombre: tema controvertido en la relacin

orientacin por la ganancia como principio de conduccin opera sobre el equilibrio econmico, la distribucin de los ingresos y la estructura de clases en el sistema capitalista subdesarrollado. Esta indicacin de! problema ya permite una primera reflexin sobre lo que es el "plan", o sea a planificacin econmica a nivel nacional. Este no se opone necesariamente a la maximizacin de las ganancias. Eso es ms evidente en el caso del plan indicativo, que es supletorio a la ganancia y que nata de conducir la economa ms suavemente hacia una situacin a la cual el mercado la llevara slo de una manera menos suave. Pero para que el plan sea eso, no hace falla que sea un plan indicativo. Tambin el plan obligatorio puede ser concebido como un plan orientado hacia metas econmicas, iguales a las que fija la maximizacin de las ganancias. De hecho, en nuestra discusin no se trata de la oposicin mercadoplan o ganancia-plan, sino de !n oposicin estructura orientada por maximizacin de ganancias - es-

Esta situacin de transtetn, se refiere o los mojos en que l.i reflexin teolgica sobre la sociedad aprehende y valoro la realidad. El trnsito se da entre dos modalidades de vincular las categoras de IB sulvacin con el procvso histrico: en ulrminos, podemos hablar de 2 tipos de metodologas: una "docirlnario-esitica" y uira "hlsidrleo-dinimlca". Al referirnos a la modalidad "doctrinario-esttica" pensamos en aquel Upo de reflexin que histricamente *c ubica entre len XII! y los primeros aus de Juan XXIfl, y que tiene sus expresiones polticas concretas.

221

mado "la realidad temporal", (corresponde a una distincin entre "sagrado" y "profano"). La relacin entre estos dos mbitos ha evolucionado a lo largo de la historia de los llimos aos y se puede decir que los progresos de la reflexin teolgica sobre la sociedad son correlativos al paulatino reconocimiento do la realidad temporal como algo autnomo, que escapa a la racionalidad intraeclesistica y a su proyecto de "construccin del mundo" con una ideologa cristiana subyacente; es decir, los progresos de la teologa han sido posibles en la medida en que se ha producido un alejamiento respecto a la voluntad de construir una "nueva cristiandad". Este pumo de partida dualista2 ha condicionado toda la reflexin sobre la insercin del cristianismo en la historia, incluso su metodologa. Pero tambin ha condicionado las expresiones polticas y la forma de pensar la sociedad. En efecto, la relacin entre el mbito teolgico y el mbito temporal se ha realizado a travs de conceptos mediadores que provocan el descenso de las "verdades eternas" hacia las acciones sociales "contingentes" y "mutables", es decir, hacia los procesos sociales y polticos concretos. En el esquema poltico inspirado en a "doctrina social de la Iglesia", el concepto mediador central es el de "persona humana". Esta nocin "permite conectar la realidad del individuo con la realidad del grupo social, a travs de un valor comn que es el de la espiritualidad del hombre" '. El hombre en cuanto persona posee una proyeccin a la trascendencia que le confiere "derechos y deberes" y que en cuanto tal lo convierte en una realidad anterior a la sociedad y al Estado. De esta manera la nocin abstracta de persona se convierte no soto en el punto de partida, sino tambin en el punto de llegada de toda reflexin sobre la historia. Esta concepcin de la persona humana sustena la deduccin de las nociones de sociedad y bien comn. En efecto, la naturaleza humana tiene como "atributo" fundamental el "ser social". El hombre, ser social por naturaleza, entra en interaccin con otros hombres en la consecucin de objetivos comunes, de orden espiritual. moral, intelectual y material; la organizacin de esta interac1

Cfir. en L'IC misma nmero, G. Gutirrez. "Iglesia y mundo: visin de un cuiuftna Itotgico". -1 Castillo. Ininic. Las Fucntci de la Democracia CriMiano. Ed. del Pacifico, SumiugD, p. 97.

cin es la sociedad y el principio coordinador es la solidaridad, que ms all de los conflictos es un llamado a la unin de lodos los hombres en pro del bien comn de todos. La nocin de bien comn hace posible la justicia social, en la medida en que subordina los intenersonales ni bienestar de la comunidad. Es t! principio articulador de la sociedad, o ms bien de una moral de la sociedad. El problema del poder en la sociedad es abordado dentro de estos limites. Aparecen entonces !as nociones de Estado y de "cuerpos intermedios". Estos ltimos hacen posible la integracin del hombre a la sociedad, impidiendo su atomizacin; constituyen la organizacin de la solidaridad humana donde coexisten las distintas "familias ideolgicas". y son la base de una organizacin pluralista de la sociedad. El todo social tiene su mxima expresin de autoridad en el Estado cuyo rol fundamental ser el de ser gestor del bien comn, es decir promotor de las condiciones que hagan posible la "realizacin" de todas las personas. Por lo tanto, no puede reemplazar la funcin de los cuerpos intermedios; por el contrario, es necesario que complete su accin, en virtud del principio de subsidiariedad, que hace realidad el funcionamiento de la solidaridad social. La afirmacin de las nociones de persona y bien comn como motores de una historia abstracta, son tambin el marco de referencia para una crtica, pero no para una crtica social, sino ms bien para una crtica moralizante de las acciones individuales de las personas que interactan en la sociedad. La relacin entre salvacin e historia, est dada, entonces por la mediacin de un conjunto de categoras articuladas entre s, que constituyen "el universo de lo verdadero" y que poseen un carcter de eternidad y de inmutabilidad. Es un mundo ms o menos cerrado en s mismo, bastante impermeable al tiempo, que tiene existencia propia y anterior a lo real. Por lo tanto, manliene una relacin externa a la historia, y su metodologa para acercarse a lo real, a la prctica social, es la de formularse como un modelo a aplicar. La aplicacin de este modelo llevar a ciertos contactos con acontecimientos histricos especialmente con aquellos que son considerados como situaciones "pobres": as las crticas al "egosmo capitalista" o al "colectivismo de experiencias socialistas".

222

Tccnologius superdesarrolladas provocan desempleos

Pero la autonoma y a-historicidad con que se formula esla moral social, no es ajena a los condicionamientos sociales concretos dentro de los cuales surge: el aprenle apoliticismo de la reflexin leolgica doctrinaria que fundamenta un esquema de accin poltica "tercerista", aparece penetrado por la ideologa liberal iluminisla. Si bien esta afirmacin merece un estudio aparte, bstenos sealar el hecho de que todo el esquema se basa en la anterioridad de! individuo a las estructuras sociales, lo que sirve de soporte a la afirmacin del derecho a la propiedad privada. La expresin primera del individuo en el mbito de la sociedad es, entonces, la propiedad privada. Por lo tanto, el Estado en cuan10 es definido por un rol subsidiario de la persona, es tambin subsidiario de la propiedad. Si bien se niega cualquier identificacin de la persona con el Estado, se tiende a identificarla con la propiedad.

II!. Democracia socialista, ideologa de la participacin y control obrera Vimos as encontrndose el concepto de la autogestin, la ideologa de la participacin, las estructuras de la ideologa neoliberal y las supervivencias de la doctrina social de la Iglesia. Forman un conjunto que, bajo un ropaje socialista, mantienen prcticamente intactas las estructuras capitalistas. A que se debe la jlla Fundamental de i este concepto de la participacin? A nuestro enten-

der reside en la concepcin misma de la estructura de decisin. La ideologa de la participacin cree que el contenido de las decisiones cambiar por el simple hecho de que sean tomadas de manera formalmente democrtica. Por eso no se preocupa del contenido mismo de las decisiones. Tampoco se preocupa de analizar hasta qu grado un determinado marco institucional excluye algunas decisiones que otros marcos podran permitir. O. para qudame en el plano de nuestra discusin: no se preocupa de analizar hasta qu grado estructuras econmicas orientadas por la ganancia excluyen la posibilidad de decisiones, que otros tipos de orientaciones podran permitir. Eso es extremadamente grave si tenemos que admitir que ei subdesarrollo actual es el resultado de la aplicacin del criterio de la maximizacin de las ganancias a la estructura econmica de ios pases atrasados. Si tal es el caso, necesariamente la participacin a travs de la autogestin no es nada ms que una nueva etapa de este subdesarrotlo, ms engaosa todava que las anteriores. Ahora bien, esta contradiccin existe claramente. La orientacin por la ganancia acenta el mismo subdesarrollo. Lo acenta con o sin participacin. El obrero no gana nada con poder participa! e:i decisiones, que de todas maneras reproducen el subdesarroo y con esto su propia miseria. No Ic sirve de nada participar en decisiones que lo marginan cada vez ms. Y eso es l que ocurre con la aplicncin del criterio de la maximizudn de la ganancia.
223

Podemos destacar esto brevemente en dos lneas principales: 1. La maximizacin de las ganancias exige una produccin ms rentable. Pero la estructura dualista de un pas subdesarrollaclo hace que siempre los productos para el consumo de altos ingresos tiendan a ser ms rentables que los para bajos ingresos. Maximizando sus ganancias, el obrero robustece la base de sustentacin de las clases de altos ingresos. La produccin para ingresos bajos es rentable en la medida en que se producen productos para ingresos altos. Para dar un ejemplo: el obrero producir automviles, producto tpico para consumidores de ingresos altos. Pero si no elabora productos de ingreso alto, no podrn hacer trabajar oros obreros en funcin de ingresos bajos. La sociedad subdesarrollada est llena de contradicciones de este tipo, que son un producto ds la fombinacin entre orientacin por la ganancia y tecnologa introducida desde los centros altamente industrializados. La participacin en este engrana/e fatal no le sirve de nada al obrero. l necesita el poder para orientar la estructura de la produccin hacia bienes de consumo para l, lo que excluye la ganancia como criterio primordial de produccin. 2. La maximizacin de las ganancias en un pas subdesarrollado introduce indiscriminadamente tecnologas superdesarrolladas, que tienden a destruir ms fuentes de empleo de las que crean. Dada la escasez de divisas para la importacin de bienes de capital, empresas relativamente pequeas con alta intensidad de capital destruyen a pasos agigantados producciones menos intensivas y con abundante mano de obra. Hay ejemplos muy recientes de este tipo: la fbrica de pan, que destruye las panaderas de regiones enteras. Las lavanderas modernas de! sector Providencia destruyeron las fuentes de trabajo de miles de mujeres pobres, que lavaban n mano para este sector. Toda la industria est llena de fenmenos ridculos de este lipo. La irracionalidad es total. No se ve, pues, la ms mnima ventaja de una participacin obrera en tales decisiones. Si esta fbrica de pan tiene participacin obrera acaso seria menos destructor? Y la lavan-

dera? El obrero slo podr participar en su propia destruccin, en la de sus compaeros de clase, mas an en la de sus compaeros de clase ms desfavorecidos. Lo que necesita el obrero no es participacin. Ella no le da ninguna ventaja. Salir del subdesarrollo exige decisiones que una economa autogestionada no puede tomar por razones estructurales intrnsecas. El obrero necesita el poder para imponer a la sociedad una orientacin de las decisiones econmicas, que en gran parte va en contra de los intereses de la maximizaein de ganancias. l necesita controlar los efectos de esta y por lo tanto un plan que le permita combatir estas tendencias desastrosas del mercado. Y este plan lo tiene que asegurar a travs de su movilizacin. No lo puede delegar simplemente a UIKI planificacin central. Tambin la planificacin central puede volver a maximiz-a:ganancias. Para que eso no ocurra, el obrero necesita poder, control obrero. ste jams se agota en la participacin, aunque sea participacin en un plan central. Tiene que ir ms all, hacia un control desde abajo, para que el plan se elabore y realice en funcin de sus intereses. Si bien podemos determinar ahora que la participacin a travs de la autogestin no fe conviene il obrero, podemos preguntarnos, a quin le conviene. Y toda la argumentacin anterior aclara que el grupo favorecido por la participacin es la clase media, que va reemplazando a la clase capitalista en la gran empresa. Ella asegura sus privilegios a travs de la estructura autogestionada. Eso nos explica tambin por qu la clase media fue la primera que levant la bandera de la autogestin j sigue levantndola. Esta clase inedia espera poder impedir su sometimiento al inters de la clase obrera. Haciendo eso est amenazando el proceso entero del desarrollo del pais. Por estas razones nos parece lan urgente seguir con la discusin de la democracia socialista, para no caer de una manera simplista en un capitalismo obrero, que no puede sino repetir los vicios del capitalismo anterior que de otra manera podra ser superado.

224