LICEO MAX PLANCK LA SERENA

PROF: PLACIDO CALDERON G.

La crisis del sistema liberal: ideario y gobierno de Balmaceda OF: Identificar los principales perodos de la historia nacional y reconocer las distintas formas de organizacin poltica, econmica y territorial, el desarrollo social y las expresiones culturales que se han dado en ella. Te invitamos a observar, leer y comentar con tus compaeros la siguiente lnea de tiempo:
Domingo Santa Mara Presidente de Chile 1881 - 1886 Revela sus aspiraciones con riqueza salitrera y plantea un Ejecutivo ms fuerte: Pierde apoyo Congreso y comienzan las diferencias 1887 Mensaje en Congreso: Deja claro objetivos en OOPP, Educacin y poltica. Congreso tiene diferencias con su discurso 1889 Discurso en Iquique

Se inician el conflicto 1890

Jos Manuel Balmaceda 1840 - 1891 1886

Es elegido Presidente de la Repblica, apoyado por liberales.

Congreso no aprueba Ley de Presupuesto para el ao 91 a Balmaceda. El Presidente de todas formas la aplica. Se asume este hecho como INCONSTITUCIUONAL.

aristocrtica, 1928).

Jos Manuel Balmaceda naci en Santiago en el ao 1840. Hijo de la lite dirigente, su padre fue partidario de Portales y amigo personal del Presidente Manuel Montt. Se educ en el Seminario de Santiago, donde curs varios aos de su educacin. Ms tarde ingres a la poltica, asumiendo la mxima magistratura en 1886. El historiador Alberto Edwards lo retrata as: "El nuevo Presidente era un hombre joven todava, de arrogante y distinguida figura, de modales finos y seductores, nacido en un alto rango social y heredero de un nombre que ya se haba ilustrado en la Colonia. Su inteligencia rpida, su imaginacin ardiente, el brillo y ampulosidad de su verbo, la fogosidad de su temperamento, hacan contraste con el carcter fro, opaco, taciturno y calculador de la clase alta chilena". (La fronda

Antecedentes de la crisis de 1891 Las elecciones de 1886 fueron, como era costumbre en la poca, manipuladas por el Presidente de turno, Domingo Santa Mara, que logr as asegurar la eleccin de su ministro del Interior, Jos Manuel Balmaceda. Este asumi en 1886, con el apoyo de una parte importante del sector liberal, que reconoca su gran capacidad de liderazgo. En el mensaje al Congreso en 1887, plante las lneas bsicas de su gobierno: La ampliacin del derecho de sufragio. Un plan de obras pblicas que consideraba la creacin y extensin de las lneas frreas, y el mayor desarrollo de la comunicacin telegrfica y telefnica. La liberacin de los derechos de importacin de maquinaria y herramientas industriales, para as fomentar la manufactura nacional. En el plano de la educacin, contemplaba la reforma a la Ley de Instruccin Secundaria y Superior, reorganizacin de la enseanza primaria y la universitaria, sobre la base de la participacin de los docentes, y aumento de la construccin de escuelas pblicas. El gobierno de Balmaceda se destac por su dinmico plan de obras pblicas. Durante mucho tiempo, su despacho presidencial pasaba ocupado con ingenieros, arquitectos y constructores, en lugar de polticos. Por otra parte, l mismo inici giras a provincia para observar en terreno los avances alcanzados. En uno de sus discursos en Curic, sealaba: "Para m, gobernar es vivir y trabajar. Pues bien, en este alto puesto de confianza nacional, aspiro al legtimo honor de ser el primero en el trabajo y el primero en el servicio de mis conciudadanos". Obras del gobierno de Balmaceda Restablecimiento de las relaciones con el Vaticano. Canalizacin del ro Mapocho para prevenir las inundaciones. Creacin del Ministerio de Obras Pblicas. Construccin de la primera seccin del Ferrocarril Transandino. Construccin del puente sobre el ro Biobo y viaducto del Malleco -inaugurado en 1890-, obras de ingeniera mayor para la poca Aumento sustantivo de establecimientos educacionales y edificios de gobierno. Se levantaron innumerables edificios pblicos, como los destinados a albergar la Escuela de

Medicina de la Universidad de Chile, el Internado Nacional, la Escuela Militar, la Crcel de Santiago, hospitales, entre otras. La magnitud de la tarea llev a que en 1887 se creara el Ministerio de Obras Pblicas. Ese mismo ao, Balmaceda autoriz a Juan Clark para construir el ferrocarril trasandino de Los Andes (Chile) a Mendoza (Argentina).

Adems, se subvencion a la Compaa Sudamericana de Vapores para que estableciese una lnea de vapores entre los puertos de Chile, Callao y Panam, asegurando las comunicaciones martimas con el istmo (1888). Durante el gobierno de Balmaceda, un hito importante en la expansin de Chile fue la incorporacin de la Isla de Pascua. Esto sucedi debido a la denuncia que realiz el marino Policarpo Toro sobre el traslado de la poblacin de la isla a las guaneras peruanas, en donde se les obligaba a trabajar en calidad de esclavos. Ante esta informacin, Balmaceda comision al propio Toro para que negociara la compra de Rapa Nui (nombre nativo de Pascua). Con amplias atribuciones, Toro viaj a Tahit, donde negoci la compra de Rapa Nui con el ingls Juan Brander, que se deca poseedor de la mitad de Isla de Pascua, pagando seis mil libras esterlinas. Un pago adicional de cinco mil francos se hizo a la misin catlica que tena bienes en ella. La escritura de compraventa fue visada por el cnsul chileno en Papeete, capital de Tahit, ante las autoridades francesas. La toma de posesin oficial fue el 9 de septiembre de 1888. El proyecto poltico de Balmaceda El Presidente Balmaceda, despus de haber luchado por limitar las facultades del Ejecutivo, una vez asumido el cargo transform su visin al respecto y lleg a plantear la necesidad de un Presidente con un fuerte protagonismo en la conduccin del gobierno nacional. Posea una elevada visin de lo que deba ser el papel presidencial. Esta idea no coincida con la ideologa liberal vigente, expresada en el Congreso, el que poco a poco fue distancindose de la propuesta de Balmaceda e intentando someter a sus designios a los sucesivos gabinetes ministeriales y al propio Presidente. Esta situacin se torn ms grave cuando Balmaceda perdi el apoyo mayoritario que tena en un principio en el Parlamento. A pesar de todo ello, continu impulsando su proyecto y recorriendo el pas. En ese perodo se hizo famoso su discurso en Iquique, cuando el 7 de marzo de 1889 dio a conocer sus principales pensamientos sobre la riqueza del salitre, que se convertira en uno de los factores desencadenantes de la crisis de 1891: Mis conciudadanos tienen sus ojos puestos en Tarapac, porque en esta regin mana la sustancia solicitada en todos los mercados del mundo La propiedad particular es casi toda de extranjeros y se concentra exclusivamente en individuos de una sola nacionalidad. Preferira que aquella propiedad fuese tambin de chilenos. La aplicacin del capital chileno en aquella industria producira para nosotros los beneficios de la exportacin de nuestra propia riqueza y la regularidad de la produccin. El Estado habr de conservar siempre la propiedad salitrera suficiente para resguardar con su influencia la produccin y su venta. Espero que en poca prxima todos los ferrocarriles de Tarapac sean de propiedad nacional; aspiro, seores, a que Chile sea dueo de todos los ferrocarriles que crucen su territorio. Por ltimo, debemos invertir el excedente de la renta sobre los gastos en obras productivas, para que en el momento que el salitre se agote o se menoscabe su importancia, por descubrimientos naturales o los progresos de la ciencia, hayamos formado la industria nacional y creado con ella y los Ferrocarriles del Estado, la base de nuevas rentas y de una positiva grandeza Presidente Jos Manuel Balmaceda Iquique, 7 marzo de 1889. La crisis del sistema liberal. Qu nos dicen sus protagonistas? Se acercaba el fin del perodo de Balmaceda, quien como era tradicin intent -segn algunos historiadores- preparar la sucesin eligiendo su candidato. A pesar de los desmentidos realizados por el Presidente, ello provoc una reaccin inmediata del Parlamento. El instrumento utilizado por el Congreso para dicha censura fue la suspensin de la aprobacin de la Ley de Presupuesto para el ao 1891, con lo cual el gobierno se vea inhabilitado en su funcionamiento bsico. Balmaceda decidi no aceptar lo que consider una presin indebida y la sumisin explcita del poder presidencial al Congreso. Decidi imponer por s mismo el presupuesto del ao anterior, hecho que era inconstitucional. En enero de 1891, Balmaceda, sealaba que "Hoy da... me encuentro gobernando a Chile... sin Ley de Presupuesto y sin que se haya renovado la ley que fija las fuerzas de mar y

tierra... Para la formacin de la Ley de Presupuestos y la que fija las fuerzas de mar y tierra, deben concurrir el Presidente de la Repblica, el Congreso y el Consejo de Estado. No son estas leyes de atribucin exclusiva del Congreso, y en consecuencia no puede este sin faltar a sus ms elementales deberes, frustrar un mandato constitucional que afecta a los fundamentos mismos sobre los que descansan los poderes pblicos... "Las atribuciones del Congreso sobre el poder ejecutivo son meramente fiscalizadoras, de crtica... o de acusacin al Presidente de la Repblica cuando haya cumplido su perodo legal. "Ni como chileno, ni como jefe de Estado, ni como hombre de convicciones poda aceptar el rol poltico que pretenda imponerme la coalicin parlamentaria: no puedo dejar, ni por un solo instante, de administrar el Estado y conservar el orden pblico y la seguridad interior de Chile. "Tengo el derecho de observar y hacer observar la Constitucin. Porque estoy dispuesto a observarla, no entregar a mis conciudadanos a la anarqua, y porque debo hacerla observar, no aceptar jams que el Congreso desconozca mis atribuciones o se arrogue la soberana o tome el ttulo de la representacin del pueblo, porque esta sera una infraccin del Art. 150 de la Constitucin, que el mismo artculo califica de sedicin. "El gobierno de Chile es popular y representativo. La soberana reside esencialmente en la nacin que delega su ejercicio en las autoridades que establece la Constitucin.

"No soy desconocido de los chilenos, y se me llama, sin embargo dictador. Para que se me llamara dictador con justicia, sera menester que hubiera usurpado el poder por medios ilcitos, que hubiera llegado al mando supremo en brazos del motn o de la revuelta, que me hubiera mantenido en la presidencia por ms tiempo del fijado a mi perodo constitucional, que hubiera atropellado en provecho propio o de los mos las leyes y el orden establecido, que hubiera aprisionado ilegalmente a los ciudadanos o que hubiera difundido el terror". (En 1891 visto por sus protagonistas. Revista de la Universidad Finis Terrae). En respuesta, el parlamentario Julio Zegers declaraba: "El seor Balmaceda ha declarado que sabe que el Congreso no lo ha autorizado ni autorizar para hacer los gastos pblicos; y sin embargo, se mantiene en su puesto. El seor Balmaceda ha clausurado el Congreso sin que este se hubiera pronunciado sobre la Ley de Presupuesto, y declara que har gastos sin estar autorizado para ello por la ley. El seor Balmaceda, que tiene la facultad de remover a los ministros del despacho y que no puede tocar a los representantes del pueblo ni gobernar sin su conciencia, declara que mantendr sus ministros y prescindir del Congreso. Lo que dice y hace el seor Balmaceda, no lo hizo ni dijo jams ningn Presidente de Chile. La afirmacin contraria es una falsedad histrica que revela sntomas de demencia. "Pretende que el Congreso tiene el deber de votar anualmente la Ley de Presupuesto y la ley que fija las fuerzas de mar y tierra. Error evidente: la Constitucin no impone al Congreso el deber de votar esas leyes; dice: 'slo en virtud de una ley se puede fijar anualmente los gastos de la administracin pblica. Fijar igualmente en cada ao las fuerzas de mar y tierra'... "Padece profundo error el seor Balmaceda al creer que el Presidente de la Repblica es una autoridad soberana, que puede en algunas circunstancias olvidar el cumplimiento de la ley. "Son, pues, efectivas y poderosas las facultades del Presidente; pero su ejercicio est constantemente subordinado a la voluntad del Poder Legislativo, que crea o suprime empleos o contribuciones, autoriza o niega la inversin de los dineros pblicos... Vigila todo y cada uno de los actos del Presidente, tiene el deber de representarle sus ilegalidades o incorrecciones y el de juzgarlo, amonestarlo y condenarlo". (En 1891 visto por sus protagonistas. Revista de la Universidad Finis Terrae). Responde las siguientes preguntas 1) Qu caractersticas tena el Presidente Jos Manuel Balmaceda (1886- 1891)? 2) Qu significaba para el Presidente Balmaceda el lema Para mi gobernar es vivir y trabajar? 3) Qu obras son ejemplos de la preocupacin del Presidente por el progreso material de Chile? 4). Considero que la opcin poltica-econmica dada por Balmaceda es [buena / mala] por: 5).Te parece que es un hombre de visin poltico econmica adelantada para su poca? 6) Cul fue la diferencia que distanci al Presidente Balmaceda con los partidarios de la ideologa liberal mayoritaria en El Congreso?

7) Por qu Balmaceda vea la necesidad de que el Estado adquiriera la propiedad del salitre y del ferrocarril? 8) Por qu el Congreso suspendi la aprobacin de la Ley de Presupuesto para el ao 1891? Qu medida Inconstitucional adopt el Presidente? 9) Realiza un contraste de los planteamientos de Balmaceda y el parlamentario Zegers, tomando en cuenta los siguientes criterios. l Postura de J. M. Balmaceda
Postura de Julio Zegers Categora de contraste

_ Organismo responsable de la aprobacin de la ley de presupuesto _ Facultades del Congreso en relacin al Ejecutivo _ Atribuciones del Presidente de la Repblica