POBLACION, MIGRACION Y URBANIZACIN EL EN PERU Max Meneses Rivas 1. POBLACION 1.1.

Crecimiento de la Poblacin La poblacin total del Per segn el censo realizado por el INEI en el 2007, fue de 28 220,764 habitantes. En comparacin con el censo de 1993, la poblacin creci en cinco millones 581 mil 321 habitantes, lo que representa el 24.7 por ciento de incremento. Es decir, hubo un aumento de 400 mil personas al ao con una tasa de crecimiento de 1.6 por ciento. Entre los censos de 1981 y 1993, el crecimiento poblacional fue de 2 por ciento por ao, y entre los censos de 1972 y 1981 el incremento fue de 2.6 por ciento anual. GRAFICO 1

La tendencia del crecimiento de la poblacin peruana, como se puede apreciar en el grafico 1, es la de un crecimiento acelerado de la poblacin de 1940 hasta 1972 y la de un decrecimiento de la poblacin de 1972 hasta el 2007. El crecimiento acelerado de la poblacin en los periodos intercensales de 1940 y 1961 con una tasa de crecimiento promedio anual de 1,9% y de 1961 a 1972 con una tasa del 2,8%, se explica porque en este periodo hubo una revolucin demogrfica como resultado de la poltica de poblacin del pas que apoyaba el crecimiento de la poblacin para dinamizar el crecimiento del mercado interior aplicando el modelo econmico de industrializacin por sustitucin de importaciones. Un factor importante que influyo tambin en este

crecimiento acelerado de la poblacin fue la existencia en el Per de un alto porcentaje de mujeres analfabetas. La disminucin relativa de la poblacin en los periodos interesales de 1972 al 2007, con una tasa de crecimiento decreciente del 2,6%, en los periodos intercensales de 1972 y 1981, al 2,0% en el periodo intercensal de 1981 a 1993, y al 1.6% en el periodo interesal 1993 al 2007, se explica fundamentalmente por la reduccin de los niveles de fecundidad, como resultado de la implementacin de una poltica de poblacin Maltusiana desde 1976 orientada a la disminucin de la poblacin. Otros factores que explican esta tendencia declinante del ritmo de crecimiento de la poblacin peruana es la disminucin del analfabetismo, la persistencia de la pobreza y las crisis econmicas que enfrent el pas en este periodo. 1.2. Poblacin Urbana y Rural La poblacin peruana que reside en el rea urbana, como se puede observar en el cuadro 1, segn el censo del 2007, es de 20 millones 810 mil 220 habitantes, que en trminos relativos representa el 76% de la poblacin nacional, mientras que la poblacin que reside en el rea rural es de 6 millones 601 mil 869 habitantes, que en trminos relativos representa el 24% de la poblacin nacional. CUADRO 1

En el censo de 1993 la poblacin urbana represent el 70 por ciento y la rural lleg al 30 por ciento. En el periodo intercensal 1993 y 2007 la poblacin urbana se incremento en 34.6%, a un promedio de 382 mil 264 personas por ao, lo que significa una tasa promedio de anual del 2.1%. En cambio la poblacin rural censada aumento solo en 0.2% en el mismo periodo, a un promedio de 865 personas por ao. Que representa una tasa promedio anual de 0.01%. En los ultimos 67 aos, mientras la poblacion toral del pais creci 4.4 veces. La poblacion urbana cercio 9.5 veces. Si bien es cierto que en cifras absolutas, la poblacion 2

urbana crecio, la tendencia es a un decrecimiento desde la decada del 60. Entre los censos de 1961 y 1972, el crecimiento de la poblacion urbana fue de 5.1% por ao. Este ritmo de crecimiento disminuy a 3.6% anual en el periodo intercensal 1972 y 1981, a 2.8% el el periodo 1981 y 1993 y a 2.1% en el periodo 1993 y 2007. En esos mismos periodos la poblacion del area rural ha crecido a un ritmo inferior al 1.0% anual. Estas cifras indican que en el Per el proceso de concentracion poblacional se orienta particularmente a los centros poblados urbanos. En 1940 la poblacion urbana slo representaba el 35% del total del pais. En 1961 el 47%, en 1972 el 59%, en 1981 el 65,2%, en 1993 el 70.1% y en el 2007 el 76%. 1.3. Composicin de la Poblacin La distribucin de la poblacin peruana por sexo es de 13 millones 729 mil mujeres, que representa un 50.3 por ciento del total y de 13 millones 626 mil hombres, que significa 49.7 por ciento del total. Esto significa que la poblacin femenina supera en 165 mil 860 a la poblacin masculina. Los departamentos con mayor poblacin femenina son Lima, Callao, Arequipa, La Libertad, Huancavelica, Ica, Ayacucho, Apurmac y Ancash; mientras que la poblacin masculina es mayor en los departamentos de Madre de Dios, San Martn, Tumbes, Ucayali, Pasco, Amazonas, Moquegua, Loreto y Hunuco. 1.4. Poblacin en Lima y otras regiones Segn el censo del 2007, la provincia de Lima tiene siete millones 605 mil 742 habitantes, representando el 27.7 % de la poblacin total del pas, es decir casi un tercio de la poblacin del pas. Le siguen Piura con un milln 676 mil 315 habitantes, que representa el 6.1% del total, La Libertad con un milln 617 mil 50 habitantes, que representa el 5.9%, Cajamarca con un milln 387 mil 809 habitantes, que representa el 5.1% y Puno con un milln 268 mil 441 habitantes, que representa el 4.6%. Estas regiones concentran ms de la mitad de la poblacin nacional, es decir el 52.5%. La Provincia Constitucional del Callao tiene 876 mil 877 habitantes; Arequipa, 864 mil 250habitantes; Trujillo, 811 mil 979 habitantes; Chiclayo, 757 mil 452 habitantes; Piura, 665 mil 991 habitantes; Maynas, 492 mil 992 habitantes; Huancayo, 466 mil 346 habitantes y Cusco, 367 mil 791 habitantes. Por su parte, los cinco departamentos con menor poblacin son Madre de Dios con 109 mil 555 habitantes, Moquegua con 161 mil 533 habitantes, Tumbes con 200 mil 306 habitantes, Pasco con 280 mil 449 habitantes y Tacna con 288 mil 781 habitantes. 1.4. Distribucin de la poblacin por regiones naturales En cuanto a la distribucin de la poblacin por regiones naturales, la Costa concentra a 14 millones 973 mil 264 habitantes, que en cifras relativas representa el 55 % de la poblacin nacional, la Sierra, a ocho millones 770 mil 738 habitantes que representa el 32% y la Selva, a tres millones 675 mil 292 habitantes que representa el 13% de la poblacin nacional. En 1940 la poblacin de la Costa representaba el 28.3% del total, la Sierra representaba el 65 % y la Selva el 6.7 %.

Durante 2007, la distribucin de la poblacin por regin natural se ha modificado sustancialmente, dado que pas de ser predominantemente andina a ser mayoritariamente costea. 1.5 La densidad poblacional La densidad poblacional del Per para el ao 2007, es decir el nmero de habitantes por kilometro cuadrado fue de 22.0 habitantes/Km2. En 1940 la densidad poblacional era de 5.5 habitantes /Km2, en 1961 fue de 8.1 habitantes/Km2, en 1972 fue de 11.0 habitantes/Km2, en 1981 fue de 13.8 habitantes/Km2 y en 1993 fue de 17.3 habitantes/Km2. 1.6. Edad promedio de los peruanos La edad promedio de los peruanos se increment en tres aos, al alcanzar los 28.9 aos; en tanto que la edad promedio de acuerdo con el censo de 1993 fue de 25.5 aos. 1.7. Esperanza de vida Uno de los logros ms importantes despus de la Segunda Guerra Mundial, ha sido la intensificacin de la reduccin del nivel de mortalidad general, que ha llevado a un aumento significativo de la esperanza de vida al nacer. Este ndice que para el conjunto de la poblacin peruana se situaba en 43,9 aos en el perodo 1950-55, experiment un aumento promedio de 27 aos, estimndose en 70 los aos de vida de un peruano para el quinquenio de 2005-2010.La esperanza de vida de las mujeres se estima en el 2007 en 74 aos y de los hombres en 68 aos. 1.8. La mortalidad infantil La mortalidad infantil en el 2007, fue de 33 defunciones por cada mil nacidos vivos. En 1949, la mortalidad infantil era de 181 defunciones, en 1961, de 142 defunciones, en 1972 de 120 defunciones, en 1981, de 105 defunciones, en 1993, de 55 defunciones. Como se puede apreciar la tendencia histrica es la de una disminucin constante y acelerada debido a los progresos de la ciencia mdica y la mejor cobertura en las campaas de prevencin contra las enfermedades infectocontagiosas. 1.9. Poblacin en Sudamrica y Amrica Latina Respecto a Sudamrica, el Per ocupa el cuarto lugar en cantidad de habitantes despus de Brasil cuya poblacin es de192 millones de habitantes, Colombia con 47 millones 494 mil habitantes, Argentina con 39 millones 356 mil habitantes. Asimismo, se encuentra en el quinto lugar en Latinoamrica despus de Brasil, Mxico con109 mil 485 habitantes, Colombia y Argentina.

2. LA MIGRACIN 2.1 La migracin interna La aceleracin de los movimientos migratorios1 de los provincianos hacia zonas urbanas ocurridas en el Per a partir de la dcada del cuarenta revela que las estructuras agrarias haban llegado a sus lmites crticos de funcionamiento y sustentacin demogrfica (Cuadernos Agrarios N 1, 1971:13; Martnez 1973; Verdera 1984; Martnez 1986). En efecto, como se puede observar en el Cuadro 2, hasta 1940 slo el 10% de la poblacin del pas se hallaba comprometida en el proceso migratorio interno. A partir de entonces, los movimientos migratorios del campo a la ciudad se aceleran por la crisis del sector agrario, pasando a un 23% en perodo intercensal 1940-1961, con una tasa de crecimiento anual del 6.6% hasta llegar a un 26% en el perodo 1961-1972, no obstante haber disminuido la tasa de CUADRO 2. Per: Poblacin Total y Migrantes en miles y Tasa de crecimiento anual 1940-2007 AO POBLACION TOTAL 1940 1961 1972 1981 1993 2007 6,08 9,907 13,538 17,005 22,048 28,220 POBLACION MIGRANTE N 591 2,280 3,577 3,678 4,868 5,460 % 10 23 26 22 22 20 6.6 4,2 0,3 0,9 0,7 TASA DE CRECIMIENTO

Fuente: INEI: Censos Nacionales de Poblacin 1940 2007.

crecimiento anual a un 4.2%. A partir del periodo interesal 1972-1981 y 1981-1993 se observa una significativa disminucin relativa hasta llegar en ambos periodos a un 22% con tasas de crecimiento del 0.3% y 0.9% respectivamente. Esta relativa disminucin y estancamiento de la poblacin migrante en el interior del pas se debe al inicio de la migracin internacional que no tiene precedentes en la historia del Per. Esta tendencia a la diminucin relativa en el periodo 1993-2007 llega a un 20% con una tasa de crecimiento del 0.7%, sin embargo debe sealarse que en trminos cuantitativos esta poblacin migrante continua creciendo hasta aproximarse en el 2007 a los 5 millones 500 mil personas. En cifras absolutas, podemos sealar que entre 1940 y el 2007 la poblaci n migrante en el interior del pas pas de 591 mil a 5 millones 460 mil migrantes interdepartamentales, lo que en cifras relativas equivale a un incremento de 917%.

Por movimiento migratorio entendemos al traslado de personas de una unidad poltica a otra con miras a establecer una residencia permanente. Una persona emigra cuando se desplaza hacia el exterior de un determinado territorio, si ocurre lo contrario se denomina inmigracin.

2.2 El proceso de litorizacin La despoblacin relativa del rea andina en favor de la costa a lo largo del siglo XX y principios del siglo XXI, se debe a los cambios o modificaciones ocurridos en la estructura productiva del pas como consecuencia de la penetracin y desarrollo del modo de produccin capitalista en las reas rurales. Este fenmeno que estimul el predominio econmico de la costa por el desplazamiento de importantes inversiones extranjeras, principalmente norteamericanas, en las actividades industriales, agrcolas, mineras y comerciales, entre otras, explica el fenmeno de la litorizacin de la poblacin andina. Desde fines del siglo XIX y principios del XX, la produccin agrcola orientada hacia la exportacin demandaba capitales y mano de obra. Frente a la imposibilidad de solucionar este problema con la inmigracin asitica y europea se plante como solucin la utilizacin de la mano de obra indgena. Para ello se perfeccionaron los procedimientos del enganche, mtodo este que con la apertura de carreteras hechas por el Estado en favor de los intereses de los terratenientes posibilit la llegada de miles de campesinos indgenas para el trabajo en las plantaciones azucareras y en las haciendas algodoneras y arroceras, as como en la extraccin de guano de la isla, a lo largo de las primeras dcadas del siglo XX (Klarn 1976:73- 1 09; Martnez 1986: 1 34). Esta mano de obra constituida por migrantes que inicialmente llegaban solos por cortos perodos de tiempo, debido a la modernizacin de la agricultura, sobre todo la azucarera que necesitaba trabajadores estables y especializados, inici a lo largo de la dcada del cuarenta su proceso de sedentarizacin y proletarizacin, que oblig el traslado de toda su familia hacia estas haciendas que en la dcada de los 70 fueron expropiados por el gobierno del general Velasco Alvarado y transformados en Cooperativas de Produccin Agraria y que hoy se encuentran en proceso de privatizacin. Otro factor importante que explica la litorizacin de la poblacin andina es el proceso de industrializacin que experiment la costa y dentro de ella Lima-Callao a lo largo de la dcada del cincuenta, a consecuencia de las inversiones extranjeras sobre todo norteamericana en los sectores urbanos de la economa como la industria manufacturera, los servicios de transporte y comunicaciones y actividades comerciales. En este proceso, paralelamente a la importancia de las ciudades y valles costeos como fuentes de trabajo, las grandes irrigaciones San Lorenzo en Piura, La Joya en Arequipa y La Varada en Tacna, ocupan un lugar destacado de focos en que se insertan parte de los migrantes andinos de reas aledaas y parte del propio mbito costeo tanto de las ciudades como de sus reas rurales. A partir de la dcada del cincuenta, el desarrollo de la gran minera en la costa como la explotacin de los yacimientos cuprferos constituy un factor importante en la explicacin de la litorizacin por que permiti la apertura de un mercado de trabajo para miles de trabajadores en su mayor parte de origen andino. Este gran desarrollo minero se dio especialmente en Toquepala y Cuajone por la Southern Per Copper Corporation, con una inversin de 200 millones de dlares, la construccin de las refineras de cobre de Ilo, que logr convertir a este poblado de apenas unos mil habitantes en 1940 en uno que bordeaba los 60 mil en 1981, as como la explotacin a tajo abierto de los yacimientos de hierro de Marcona, por la empresa norteamericana Marcona Mining Company, en parte para la siderrgica de Chimbote, con una capacidad de 60 mil toneladas anuales. Desarrollo que influy poderosamente en el crecimiento de Tacna, del puerto de San Juan en Ica y Chimbote en Ancash. Entre 1940 y 1993, el primero pas de 11 mil a 174 mil habitantes logrando un incremento del 77% (75,804) entre 1981 y 1993, en tanto que Chimbote pas de 4 mil a 269 mil habitantes en el mismo perodo con un 6

incremento del 24% (52,400) en el perodo intercensal 1981-1993, de los cuales miles de pobladores de origen andino se incorporaran a las actividades de pesca y de su transformacin (Martnez 1986:136; INEI 1994 a). En el periodo 1993 2007, la poblacin de la Costa sigui creciendo pasando de un 52.4% en 1993 a un 54.6% de la poblacin nacional en el 2007 mientras que la poblacin de la Sierra tambin contino disminuyendo de un 34.8% en 1993 a un 32% en el 2007 (INEI: 2007). En la Sierra, frente a la rpida expansin de la poblacin ocurrida despus de la Segunda Guerra Mundial y la pobreza como consecuencia de la escasez de fuentes de trabajo en la agricultura, la ganadera o fuera de ella "la migracin (hacia la costa), constitua una va de salida, siguiendo fundamentalmente dos direcciones: los valles y ciudades costeos y la selva alta cada uno con componentes diferentes" (Martnez 1980; 1986:136). Los factores que explican este fenmeno migratorio son: la concentracin y la dispersin de la tierra inalterada a pesar de la conversin de los fundos y latifundios en Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS) y Cooperativas Agrarias de Produccin (CAPS) por la reforma agraria; la creciente minifundizacin y por consiguiente su incapacidad para producir alimentos requeridos por la familia; la liberacin de una considerable fuerza de trabajo por efecto de la reforma (agraria) y la modernizacin de la agricultura favorecida por una mayor presencia estatal y el deseo de ascenso social, tratando de romper la rgida estructura de cuasi castas (indgena-mestizo) en la cual se hallaba inmersa. Otro factor importante que explica el proceso de litoralizacin de la poblacin andina es el fortalecimiento de los soportes psico-sociales que genera el mismo proceso de la migracin, pues el migrante ya no es un desamparado, cuenta por lo general en esta ciudad (Lima), como en otras a las que se dirige, con parientes, coterrneos, etc., y con ello, por lo menos, la sensacin de no estar solo, en contraste con lo que ocurra en la fase de la migracin pionera (Martnez. 1986:140). Los fenmenos naturales, sequas, inundaciones, etc. constituyen tambin, aunque en forma eventual, poderosos factores de migracin masiva de campesinos hacia las grandes ciudades como Lima donde constituyen verdaderas colonias en las barriadas. Por ejemplo, los casos de los damnificados de Piura y Puno ocurridos en las dcadas del 80 y 90, perodos en el que la violencia poltica desatada por Sendero Luminoso como por los aparatos represivos del Estado, constituyeron tambin un nuevo factor que impuls la migracin de ms de 600 mil campesinos y habitantes de los pequeos pueblos ubicados en las Zonas de Emergencia hacia las principales ciudades del pas como Huamanga, Huancayo, Arequipa Trujillo, Ica y Lima. Ah como refugiados de la violencia, constituyen colonias en las barriadas que forman. Por ejemplo, los migrantes de la provincia de Churcampa (Huancavelica) y Huanta (Ayacucho) en las areas perifricas del distrito de San Juan de Lurigancho en Lima, reproducen sus formas de vida y costumbres constituyendo asentamientos separados de sectores medios llamados mistis y campesinos. Si examinamos el proceso de la redistribucin ecolgica de la poblacin a nivel regional, encontraremos, como se puede observar en el Cuadro 3 y el grafico 2, que la regin de la costa a partir de 1940 cuando albergaba a slo el 28% de la poblacin nacional calculada en 6 millones 208 mil habitantes, tendi a crecer rpidamente en las ltimas dcadas como consecuencia de la llegada de miles de migrantes de origen andino, pasando progresivamente al 39% en 1961, al 46 % en 1972, al 50% en 1981, al 52% en 1993 hasta concentrar al 54.6% de la poblacin Nacional (27 millones 419 mil 294 habitantes) en el 2007 (INEI: 2007). 7

CUADRO 3

En cambio, la regin andina de contener al 65% de los habitantes del pas en 1940, tendi a disminuir al 52% en 1961 para continuar disminuyendo al 44% en 1972, al 39% en 1981 y al 36% en 1993, hasta retener al 32% en el 2007, sin que esto signifique tambin una disminucin en trminos absolutos. Por su parte, la regin de la selva pas del 7% en 1940 al 9% en 1961, para luego estancarse en un 11% en 1972 y 1981 respectivamente y subir ligeramente al 12% en 1993, como consecuencia del incremento de la produccin de la coca para el narcotrfico, fenmeno ste que produjo la reorientacin de las corrientes urbanas y rurales del pas hacia la selva (Meneses, 1993). Los datos del censo del 2007 revelan que la selva creci al 13%. Grafico 2

2.3. La migracin interdepartamental Un breve anlisis del fenmeno de la migracin interna demuestra, como se puede apreciar en el Cuadro 4, que todos los departamentos del pas estaban perdiendo parte de su poblacin. En efecto, mientras que en 1940 y 1961 slo 4 departamentos mostraban saldos positivos como Lima, Madre de Dios, Lambayeque y Tacna; en 1972, estos departamentos eran 6 con Moquegua y Amazonas, para luego llegar en 1981 a 8 departamentos con Arequipa y Lambayeque. En 1993 y el 2007, eran 9 con Tumbes los departamentos con saldos positivos. En cambio, los departamentos que registran saldos negativos desde 1940 hasta el 2007 eran 16 departamentos. Los departamentos con mayores saldos migratorios negativos en el 2007 son: Cajamarca con 609,379 (11,2%), Junn con 399,609 (7.3%), Ancash con 389,905 (7.1%), Puno con 322,363 (5.9) y Ayacucho con 292,845 migrantes. Esta marcada diferencia de saldos positivos y negativos demuestra la magnitud de la aceleracin de las corrientes migratorias. Un balance de los flujos migratorios a nivel regional nos demuestra que en la Regin Norte, en el periodo que va de 1981 al 2007, los departamentos de Cajamarca, Ancash y Piura, son los que registran mayores flujos migratorios. En el caso de Cajamarca, esto se debi a las precarias condiciones de vida en el sector rural, el deterioro del medio ambiente por la presencia de empresas mineras, al poco impacto de las acciones de desarrollo y al predominio del minifundio; en el caso de Ancash, a la carencia de tierras aptas para la agricultura y a la disminucin de la inversiones productivas en Chimbote, y en el caso de Piura, a los fuertes contrastes climticos as como a la insuficiente inversin en el agro, la industria y los servicios urbanos. En la Regin Centro , a pesar de que toda la regin se muestra expulsora, los departamentos que destacan son Ayacucho y Huancavelica, por la violencia poltica que enfrento aquella zona. Entre 1981-1993, Ayacucho fue el nico departamento del pas cuya poblacin disminuy en un 3.3% al pasar en dicho perodo de 523,821 habitantes a 512,438 habitantes (INEI, 1994a). En el 2007 la tendencia se mantiene. En la Regin Sur, los departamentos que presentan un mayor xodo rural son: Cuzco, Apurmac y Puno. En el Cuzco, debido a la insuficiencia e inexistencia de servicios sociales y equipamiento productivo en las zonas altas, valles interandinos y ceja de selva. En Apurmac y Puno, a la aguda pobreza campesina, por la descapitalizacin del agro, la sobre explotacin de la mano de obra, la irracionalidad en la tenencia de la tierra, los fuertes contrastes climticos y la violencia poltica. En la Regin Oriente , mientras Loreto y Amazonas presentan un balance migratorio negativo, Ucayali y San Martn presentan un balance migratorio positivo. Los primeros, debido a la disminucin de las inversiones productivas ocurridas luego del "boom" del petrleo, en tanto que en, Ucayali y San Martn por el auge de la produccin de la coca para el narcotrfico (Vase Cuadro 4). Por otro lado, mientras que la poblacin de Lima-Callao registraba un saldo favorable de 25, 31, 32, 31, 33 y 34 migrantes por cada 100 habitantes en 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007 respectivamente, los departamentos que registraron los mayores saldos negativos para los mismos aos fueron: Ancash con 13.3 migrantes en1940, Ayacucho con 24 migrantes en 1961, Apurmac con 37 y 46 migrantes en 1972 y 1981 respectivamente, Ayacucho con 54 migrantes en1993 y Cajamarca con 53 migrantes en el 2007 por cada 100 habitantes Vase cuadros 4 y 5).

En general, podemos sealar que cualquiera fuere la proporcin comprendida en el proceso migratorio, para la mayora de los migrantes el destino final es Lima Metropolitana. En efecto, el saldo positivo de Lima-Callao pas de 225 mil migrantes en 1940 a 3'158 mil migrantes en el 2007, que en cifras relativas representan el 25% y 34% respectivamente (Vase cuadro 4). Segn los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, el 79,8% (21 870 196) de la poblacin del pas reside en el lugar donde naci, mientras que el 19,9% (5 460296 personas) declararon haber nacido en un lugar diferente al del empadronamiento y el 0,3% (81 636 personas) sealaron ser de otro pas. En relacin al Censo de1993 se observa una ligera disminucin de la poblacin no nativa, pues en ese ao represent el 22,3% y en el Censo 2007 alcanza un 20,2%. En el ao 2007, el nmero de poblacin migrante es superior en 620 mil 912 personas a la registrada en el Censo de 1993, significando un incremento de 12,6%. Cuadro 4. Per: Poblacin total y migrantes en miles y Tasa de crecimiento anual 1940 - 1993

As, el departamento de Lima capta 2 millones 781 mil145 habitantes (50,9%) y la Provincia Constitucional del Callao a 377 mil 090 personas (6,9%). Es decir, en conjunto concentran al 57,8% de los inmigrantes del pas. Respecto al Censo de 1993 este porcentaje se ha incrementado en 1,9 puntos porcentuales (55,9%). Otros departamentos que atraen una mayor cantidad de inmigrantes, en orden de importancia, son Arequipa con 288 mil 133 inmigrantes (5,3%); La Libertad con 234 mil419 (4,3%); Lambayeque con 215 mil 802 (4,0%); San Martn con 208 mil 935 (3,8%) 10

y Junn con 186 mil 671 (3,4%). Todos ellos representan el 20,8% del total de poblacin migrante. En 1993 estos mismos departamentos representaban el 19,9%.Al analizar la poblacin emigrante, es decir, aquella que se empadron en un lugar diferente al de su nacimiento, se observa que los departamentos de la Sierra, tales como Cajamarca (11,2%), Junn (7,3%), Ancash (7,1%), Puno (5,9%) y Ayacucho (5,4%) continan siendo los principales "expulsores" de poblacin acumulando el 36,9% del total de emigrantes. Los mismos departamentos representaban en 1993 el 36,8%.Considerando el ranking de poblacin emigrante, Cajamarca es el departamento con mayor expulsin, ya que el 11,2% de su poblacin nativa reside en otro departamento, el nivel que tena en 1993 correspondi al 9,9%. El segundo departamento con mayor nivel de emigrantes es Lima con 7,4%, no obstante, muestra una considerable reduccin respecto a la cifra de 1993, que fue de 9,9%. CUADRO 5. PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, SEGN LUGAR DE NACIMIENTO, 1993 Y 2007

Otros departamentos que presentan incremento en el perodo analizado son: Huancavelica, que pasa de 3,3% a 4,5%, San Martn de 2,1% a 3,2%. Junto a stos, hay otros siete donde aumenta el nivel de emigrantes, siendo la diferencia entre 0,1 y 0,9 fraccin de punto porcentual (Loreto, Cusco, Ucayali, Lambayeque, Junn, Piura y Amazonas). Por otra parte, los departamentos de Hunuco, Pasco, Moquegua, Tumbes y 11

Madre de Dios mantienen el nivel observado en 1993. Finalmente, hay diez departamentos donde disminuye el nivel de la emigracin, y estn encabezados por Lima y Ayacucho, con 2,5 y 1,1 puntos porcentuales respectivamente, seguidos por los departamentos de La Libertad, la Provincia Constitucional del Callao, Arequipa, Ancash, Ica, Puno, Apurmac y Tacna. El saldo neto migratorio muestra la ganancia o prdida de poblacin de los departamentos, es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes. As, en el ao 2007, de los 9 departamentos con saldo positivo, Lima mantiene la mayor ganancia de poblacin con 2 millones 376mil 434 migrantes, seguido de la Provincia del Callao (229 975), Arequipa (102 522), Tacna (77 110), Ucayali (39 368), San Martn (36 289), Madre de Dios (33747), Tumbes (13 907) y Moquegua (9 140). Por otra parte, en el 2007 hay 16 departamentos con prdidas netas de poblacin, es decir, que es mayor el nmero de personas que salieron que el nmero de personas que llegaron al departamento, de estos, destacan: Cajamarca (531 984), Puno (289 046), Ancash (273 865), Piura (272 585), Ayacucho (253040), Huancavelica (229 906) y Junn (212 938). 3. LA URBANIZACIN El rpido crecimiento de la poblacin urbana nacional 1 generado principalmente como consecuencia del desplazamiento de la poblacin rural hacia las ciudades2 constituye un fenmeno que se inicia en la dcada del cuarenta, pues, entre 1876 y 1940, la sociedad peruana se caracterizaba por ser predominantemente agraria debido a que en dicho perodo la poblacin rural creca a una tasa de incremento del orden del 1.3% frente al 1.2% de la urbana, variando su importancia relativa de 67% en 1876 a 65% en 1940. A partir de esta fecha, en los perodos intercensales de 1940-1961; 1961-1972; 19721981; 1981-1993 y 1993-2007, el crecimiento de la poblacin urbana nacional experiment cambios cualitativos alcanzando tasas de crecimiento anual promedio de 3.7%, 5.1%, 3.6%, 2.8% y 1.6% respectivamente 3, elevando su importancia relativa de 35% en 1940 (2197,000) a 47% en 1961 (4698,000) y de 60% en 1972 (8058,0 00) a 65% en 1981 (11092,000) hasta llegar a 70% en 1993 (15,458,000) y 76% en el 2007 (20,810.298), mientras que la poblacin rural en el mismo perodo apenas creci en 1.2%, 0.5% y 0.8%, 0.9% y , respectivamente, produciendo una disminucin de su importancia relativa de 65% en 1940 (4011,000), a 53% en 1961 (5208,000), y de 40% en 1972 (5480,000) a 35% en 1981 (5913,000) hasta llegar a solo 30% en 1993 (6,590,000) y 24% en el 2007 (6,608,996). Si analizamos este rpido crecimiento de la poblacin urbana a nivel departamental y segn su ubicacin regional, con excepcin de Lima y el Callao, encontramos que, a lo largo de la segunda mitad del siglo XX y principios del XXI, este crecimiento no ha sido homogneo debido a la existencia de diversos factores. As, por ejemplo, en la Costa, mientras la poblacin urbana del departamento de Moquegua crece de un 24%
1 Entendemos por proceso de urbanizacin la fu erte concentracin de la p o blaci n d e u na so ci edad en u n e spa cio d et er mina do, for ma n d o aglomeraciones funcionales y socialmente interrelacionadas desde el punto de vista interno. 2 En los pases capitalistas dependientes, el fenmeno de la urbanizacin no slo es consecuencia del xodo rural, sino tambin del elevado ritmo de crecimiento de la poblacin ya urbanizada como resultado del brusco descenso de la mortalidad infantil provocado por la difusin repentina de los adelantos mdicos. 3 La disminucin de la tasa de crecimiento puede atribuirse en gran medida a la saturacin de las ciudades y a su consecuente incapacidad para seguir absorbiendo a un mayor nmero de migrantes a una situacin de desempleo, especialmente dentro de los sectores terciarios, a la posiblemente creciente migracin de retorno y al aumento de la migracin hacia la selva especialmente de los actuales sobrantes de origen andino, registrando una tasa de crecimiento del orden del 3,4% en este perodo.

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en 1940 a un 84.6%, en el 2007 el departamento de Tacna lograr aumentar de un 53% a un 91.3% en el mismo perodo. Entre los factores que explican este intenso proceso de crecimiento de la poblacin urbana, se encuentran probablemente la escasez de tierras cultivables y la influencia de la explotacin de los yacimientos cuprferos de Toquepala y Cuajone, as como la afluencia a sus capitales de grande s masas de migrantes procedentes principalmente de Puno y otros departamentos aledaos (Vase cuadro 6). En la Sierra, mientras Huancavelica, Apurmac y Cajamarca logran un leve incremento de su poblacin urbana, manteniendo un marcado predominio de su poblacin rural, Arequipa y Junn logran un extraordinario crecimiento pasando de un 59% y 41 % en 1940 a un 90.6% y 67.3% respectivamente en el 2007. Para los casos de Huancavelica y Apurmac estos lentos incrementos de un 15% a un 31.7% y de un 14% a un 45.5% respectivamente en los mismos aos, se deberan a pesar de la violencia existente en la zona a la ausencia de centros urbanos importantes, as como a las altas lasas de analfabetismo 4 asociadas probablemente al dominio de un monolingismo quechua, factores ciertamente limitantes de la migracin hacia las ciudades. Para el caso de Cajamarca, la escasa concentracin de la tierra, as como las pocas posibilidades de trabajo que ofrece su capital a sus potenciales migrantes de origen rural explicaran este lento crecimiento, de un 14% a un 32.7% en el mismo periodo. En cambio, los casos de los departamentos de Arequipa, Junn y Ayacucho se explican por la gran influencia de sus capitales (Vase Cuadro 6). En la Selva, mientras en los departamentos de Madre de Dios y Loreto la poblacin urbana se increment de un 26% y 32% en 1940 a un 73% y 65% respectivamente en el 2007, el departamento de Ucayali experiment un importante crecimiento de un 33% a un 75% en el mismo perodo, en tanto que los departamento de San Martn y Amazonas apenas aumentaron de un 56% y 41% en 1940 a un 65 % y 44% en el 2007 respectivamente. Este lento crecimiento de la poblacin urbana de San Martn y de Amazonas se explica por la incorporacin de miles de migrantes a las actividades agrcolas, favorecidos por la construccin de varias carreteras que las comunican con la Sierra 5 en tanto que el incremento de la poblacin urbana de Loreto y Ucayali se explica por la atraccin que ejercen sus capitales, Iquitos y Pucallpa, a migrantes que proceden de la misma regin como de otros departamentos (Vase cuadro 6). Este crecimiento heterogneo de la poblacin urbana nacional a nivel departamental tambin ha dado lugar al crecimiento de algunas capitales de departamento, como Lima Metropolitana, Trujillo y Chiclayo en la costa, Arequipa, Cajamarca y Huancayo en la Sierra y Pucallpa e Iquitos en la Selva, las que al constituirse en centros de decisin poltica trae como consecuencia el fortalecimiento de los mercados ubicados en dichas ciudades as como el papel creciente de las clases dominantes locales en la vida poltica de la regin. Estas ciudades, a lo largo de las
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En 1981 Huancavelica y Apurmac contaban con 44% y 52% de analfabetismo y en el 2007 estas tasas continuaban siendo las ms altas del Per con 25% para Huancavelica, 26% para Ancash y 27% para Ayacucho respectiva mente (INEI: 2007). 5 En el departamento de San Martn, su capital, la ciudad Moyobamba, creci rpidamente de 24,800 en 1993 a 42,730 logrando un incremento del 72%.. Del mismo modo la ciudad de Tarapoto, paso de 77,787 habitantes a 117,184 mil habitantes en el mismo periodo, logrando un incremento del 51%. Este rpido crecimiento de la poblacin de estas ciudades se debe a su fcil acceso, tanto por va area como terrestre. Las tasas de crecimiento de estas ciudades fueron de 3.9% para Moyobamba y 2.9% para Tarapoto en el periodo intercensal 1993-2007.

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ltimas dcadas, han ido desarrollndose con distintos ritmos, hasta transformarse algunas en ciudades modernas y otras hasta lograr imponer las caractersticas del fenmeno de la metropolizacin tradicionalmente atribuido a la capital de la Repblica y el Callao donde el desarrollo del sistema capitalista urbano destruye al sistema agrcola de los valles de Chilln, Rmac y Lurn.
CUADRO 6:

Si hacemos un anlisis comparativo de la estructura urbana del pas desde mediados del siglo XX hasta la actualidad encontramos que en 1940 la nica ciudad que aglomeraba una poblacin superior a los 100,000 habitantes era Lima; en cambio, en 1961, ya se identificaban a tres principales ciudades (dos

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CUADRO 7:

en la costa: Lima y Trujillo y una en la Sierra: Arequipa) con ms de 100,000 habitantes. En 1972, stas se incrementaron en un total de nueve (cinco en la costa: Lima Metropolitana, Trujillo, Chiclayo, Chimbote, Piura, tres en la sierra: Arequipa. Cusco y Huancayo y una en la selva: Iquitos); en 1981, con las ciudades de Ica y Sullana, estas llegaron a un total de 11 ciudades (ver cuadro 6) en 1993 con las ciudades de Tacna y Chincha Alta en la Costa, Ayacucho y Juliaca en la Sierra y Hunuco y Pucallpa en la Selva, stas se elevaron a 17 ciudades con ms de 100 mil habitantes y en el 2007, con las ciudades de Huaraz, Cajamarca, Puno y Tarapoto estas

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llegaron a 21 ciudades que en conjunto reunan al 68% (14,204,763) de la poblacin urbana, y al 52% de la poblacin total del pas (Vase cuadro 6). Segn el censo del 2007, las principales ciudades del pas llegaban a 30. Eran las capitales de los 24 departamentos, ms Callao, y las ciudades de Chimbote (Ancash), Sullana y Talara (Piura), Juliaca (Puno) Chincha Alta (Ica) y Tarapoto (San Martn). En conjunto, concentraban a ms del 54% de la poblacin del pas con un total de 14, 721,493 habitantes. Entre 1993 y el 2007, estas ciudades, mostraron un crecimiento de 3, millones 624,763 personas, de las cuales 2 millones 151,762 personan correspondan a la ciudad de Lima Metropolitana. Todas estas ciudades, con excepcin de Chimbote, Pucallpa, Abancay, Talara y Cerro de Pasco, muestran una tasa de crecimiento promedio anual superior al 1.5%, que corresponde al promedio nacional. Los incrementos ms significativos se observan en las ciudades de Puerto Maldonado con 4,8%, Cajamarca con 4%, Moyobamba con 3.9% y Juliaca con 3% (Vase cuadro 7). Sin embargo, debemos afirmar que, en general, el desarrollo y urbanizacin de las principales ciudades del pas estuvieron subordinados al eje dominante de Lima Metropolitana, ciudad esta que presenta el mayor crecimiento urbano y la mayor expansin industrial relativa seguida de Chimbote, ciudad que ha crecido significativamente, con un alto grado de desarrollo y un grado medio de urbanizacin. La caracterstica de este proceso urbano es el desfase del crecimiento urbano entre LimaCallao y el resto de las ciudades. En otras palabras el crecimiento en general de las ciudades del pas no es simultneo. As, por ejemplo, la tasa de crecimiento urbano intercensal, 1940-1961, 1961-1972, 1972-1981, 1981-1993, 1993-2007, exceptuando a Lima-Callao, fue de 3.7%; 5.1%; 3.6%, 2.8% y 2% respectivamente y para LimaCallao, el crecimiento fue del orden de 5.1%; 5.5%; 3.7%, 2.8% y 2.1%respectivamente (Vase cuadro 7). La discontinuidad entre el ritmo de crecimiento y el tamao de las ciudades influye para que el ndice de concentracin de la poblacin urbana en el Per sea uno de los ms altos de los pases latinoamericanos. En tal sentido, los rasgos esenciales que asume el perfil urbano, cuyo eje central es Lima Metropolitana, no debe extraarnos si se considera que 80% de la inversin y de la produccin se concentra en Lima y Callao, y porque adems dicha rea metropolitana aglomera al 34% de la Poblacin Nacional y al 41% de la poblacin urbana del pas (INEI 2007). No obstante ello, las principales ciudades cumplen importantes funciones y roles dentro del sistema urbano. Desde el punto de vista econmico, se caracterizan por ser los ejes de un sistema productivo moderno (industria, comercio y servicios). Desde el punto de vista social, las ciudades de mayor desarrollo y urbanizacin son los lugares de residencia de los grupos y clases cuyas acciones e interrelaciones y conflictos repercuten en la vida nacional. En estas ciudades, se observa un conjunto de problemas estructurales inherentes a su propio desarrollo inarmnico y desequilibrado, tales como: rpido crecimiento poblacional, limitaciones en el mercado de trabajo (oferta-demanda), formacin de grandes sectores sociales pauperizados, sub empleo y desocupacin, intenso proceso de urbanizacin, intenso proceso de inmigracin y emigracin internacional, insuficiencia en la infraestructura de servicios, problema de vivienda, etc.

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