SECCIN BIBLIOGRFICA

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)UAN FERRANDO BADA

: La democracia en transformacin. Editorial Tecnos, Madrid, 1973; 228 pgs.

Nos encontramos ante un nuevo trabajo de ese incansable investigador que es el profesor Ferrando Bada; se trata ms bien de un ensayo socio-poltico con carcter de divulgacin cientficO'ideolgica que de una investigacin, io que, sin embargo, no resta un pice a su habitual rigor. Ei objetivo del libro es, fundamentalmente, analizar el sistema democrtico-liberal desde un ngulo dinmico, viendo su evolucin y la transformacin de la democracia poltica en democracia social y econmica; en defi' nitiva, l sistema democrtico-liberal en transformacin. La raz fundamental de la crisis y transformacin de la democracia libe' ral radica en que se basa en la unidad de dos trminos que segn expone en el prlogo el profesor Ferrando si durante cierto tiempo se han armoni' zado, sin embargo, representan en s mismos algo antagnico y de difcil convivencia cuando los principios que los informan obtienen el adecuado despliegue. Tales trminos son: democracia y liberalismo. El liberalismo contina el poiitlogo doctor Ferrando apunta a frenar, controlar al Estado^ dando origen a las libertades-resistencia frente al ejecutivo monrquico. La democracia implica por esencia participacin en el proceso decisorio poltico llevado a cabo por los gobernantes. La obra se halla dividida en tres partes diferenciadas: En la primera, se estudia la transformacin a lo largo de la historia del sistema democrtico-liberal. El autor, tras poner de relieve que, durante el siglo XX, han estado vigentes en Europa tres categoras de sistemas polticos: el democrtico-liberal, el marxista y el autoritario, habiendo cristalizado cada uno de ellos en una pluralidad de regmenes polticos, y marcar algunas diferencias entre los tres tipos de sistemas, pa.sa a analizar la evolucin que ha comportado, tras varias
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etapas intermedias, el paso desde el mero liberalismo a la democracia social y econmica. Para el hasta hace poco catedrtico de Derecho poltico de la Universidad de Salamanca, y en la actualidad catedrtico de esta asignatura en la Unversidad de Valladclid, la crisis que sufren las libertades pblicas desde fines -del siglo XIX ha desembocado, de una parte, en las concepciones anti-individualistas de ias libertades, y de otra, en una transformacin de la concepcin liberal de las libertades pblicas, en el seno de la democracia clsica. La reforma y crisis de la democracia liberal comporta la integracin de un vasto 'Contenido social, que, ha transformado el Estado liberal de Derecho en Esta-do social de Derecho. Paralelamente, y en lo poltico, al formalismo clsico ha venido a sumarse una mayor consistencia en la realidad poltica no codificada, en aquella que sale del mero marco constitucional. La democracia liberal es un hecho, segn el profesor Ferrando, relativamente reciente en la historia poltica de Occidente. Tanto la Revolucin inglesa de 1688 como la francesa de 1789, crearon ms bien un sistema liberal que un sistema democrtico. Si se tiene en cuenta que el sufragio universal :se implant en Europa a partir de la segunda mitad del siglo XIX, tan slo desde entonces se podr hablar de regmenes propiamente democrticos. Todo el sistema democrtico-liberal se encamina a garantizar las libertades de los ciudadanos mediante el juego de las diversas instituciones polticas sufragio universal, equilibrio de las funciones del Poder, pluralismo de partidos, autogobierno y supremaca de la ley que, contrapesndose entre s,: evitan la -concentracin del Poder en una sola institucin y sobre todo en una sola persona o en una oligarqua cerrada. Ahora bien, la democracia del capitalismo liberal, corroda por las circunstancias de nuestro tiempo, tuvo que reformarse a fondo para adaptarse a las exigencias sociales de la clase proletaria y a la estabilidad poltica necesaria a la sociedad moderna. Y es en el marco de esta democracia en transformacin, en donde los ciudadanos, con el ejercicio de sus derechos polticos, van a tratar de lograr que el Estado promueva una serie de reformas de las estructuras sociales y polticas para la consecucin de lo que Ferrando Bada llama democracia social. Pero la evolucin del mundo occidental no se ha parado en su tendencia a transformar la democracia poltica o liberal en social, sino que est dando un paso ms adelante: tiende a convertirse tambin en "democracia econmica". Segn el autor de la obra que comentamos: cTan slo se puede hablar de democracia econmica cuando en el sector econmico los trabajadores adoptan activamente las decisiones que les afectan, cuando la direccin de la economa pasa a sus manos, lo que quizs, pensa'.mos, sea una afirmacin excesiva. 234

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Afirma ms adelante el profesor Ferrando que: La participacin es el ncleo mismo de la democracia. La democracia implica un concepto activo del ciudadano, frente al concepto de subdito, base de las monarquas absolutas y de los regmenes no democrticos. Ello viene corroborado por dos causas fundamentales que justifican la superacin de la democracia individualista o formal:- 1.a La necesidad de que las nuevas estructuras econmicas y sociales tengan carta de naturaleza poltica; y 2.a La conveniencia de que el ejecutivo se convierta de puro custodio de la libertad en factor-motor o impulsor. De esta manera, el autor de la obra concibe la democracia- hacia la que caminamos como una democracia pluralista y de participacin o gobernante. Como conclusin, entrev una frmula esperanzadora de una- nueva- organizacin poltica, la democracia pluralista', que, partiendo de un humanismo integral, referido a situaciones concretas,' pretende establecer una' nueva democracia econmica, social y poltica, ahora tan slo en fase muy embrionaria. Antes de cerrar este captulo, el autor se plantea lo que considera como un nuevo problema de la democracia gobernante: el Estado tecnocrtico. Por l que atae a la clase tecnocrtica, Ferrando Bada sostiene que los expertos, los tcnicos, los funcionarios... en cuanto tales, no pueden ser los titulares del poder poltico. La democracia no debe estar subsumida ni en la tecnocracia ni en la burocracia. Y en cuanto al mtodo de. gobierno tecncrata, deber complementar al democrtico, pero no suplantarlo, por la simple razn de que estamos en presencia de los hombres y no de las cosas. Se gobierna a hombres y no a autmatas. La segunda parte del libro hace referencia a los factores de la vida poltica democrtica. Se presta aqu una especial atencin al funcionamiento del sistema poltico democrtico-liberal y a las fuerzas polticas que lo mueven. Los elementos de la vida poltica sern, por una parte; el Poder poltico y sus estructuras y, de otra, el marco institucional que envuelve y encuadra todos sus ciudadanos, facilitndoles su participacin en el proceso poltico -decisorio. Por otra parte, la participacin poltica es imprescindible pues todo rgimen, si quiere sobrevivir, ha de fomentar de una manera u otra el consensos de los ciudadanos y lograr la participacin de los gobernados, ya que iodo rgimen que pretenda perpetuar sus estructuras e instituciones polticas ha de intentar que los ciudadanos acomoden su comportamiento al espritu de las instituciones vertebradas en las estructuras del mismo. En cuanto a las fuerzas polticas (que el autor identifica con los partidos polticos) no deben ser consideradas como factores extrnsecos a la dinmica poltica: Tanto los partidos polticos como los grupos de presin ( = fuerzas para-polticas) se insertan en la estructura gubernamental, fijndole una orientacin poltica y, por tanto, sealando cmo se ha de ejercer y concretar, en
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decisiones polticas, el Poder poltico. En definitiva, el Estado liberal que se opuso, en un principio, abiertamente a cualquier tipo de agrupacin social y poltica, adopt ms tarde una actitud de tolerancia, y acab reconociendo legalmente su existencia. La tercera y ltima parte de la obra contempla lo que su autor llama una teora de la oposicin en el sistema democrtico-liberal. La oposicin,, indica Ferrando Bada siguiendo a Sartori, no es ms que la concrecin de la funcin de control poltico. La concepcin democrtica de la oposicin se asentar en el binomio Estado-sociedad. Desde sta se controlar al Estado. Por otra parte, hablar de oposicin legalizada implica que, en el seno de un rgimen, se regule directa o indirectamente, su posibilidad jurdica, la cual se da claramente en los pases en que existe un sistema de partidos reconocido, bien por la Constitucin o por las leyes electorales o por los reglamentos parlamntanos. Un rgimen en proceso de democratizacin conseguira su objetivo, segur* el profesor Ferrando, legalizando la oposicin: en efecto, todo rgimen que desee pervivir ha de prestar atencin a todos aquellos sectores reales que representan intereses legtimos y opiniones discrepantes, pues, en caso contrario, se condenara a su propia extincin. La institucionalizacin de la opinin abrira un cauce de integracin en el rgimen a todas aquellas fuerzas reales,. tanto sociales como polticas, estableciendo as las bases que haran posible su continuacin. Se plantea a continuacin el autor la solucin ms aconsejable ante el bi' nomio: bipartidismo-multipartidismo, llegando a la conclusin de que si el primero no es aconsejable en un pas con fuertes desniveles econmicos y sociales que se traduciran en partidos radicalmente antagnicos, tampoco lo es el muitipartidismo extremo, que conduce al desprestigio parlamentario y al debilitamiento gubernamental. De ah que se est planteando en algunos regmenes la necesidad de introducir una regulacin jurdico-constitucional de los partidos mediante la que se establezcan los requisitos para su constitucin y funcionamiento, y se encauce el cumplimiento de la triple funcin que les corresponden como asociaciones privadas, grupos electorales e instrumentos de controi' de la gestin de los gobernantes. Finaliza su obra el profesor Ferrando con un breve anlisis del caso de Espaa. Creemos es de resaltar del mismo su posicin en pro de la creacin de un status legal e igual para todos los grupos que compartan el ordenamiento constitucional, mediante el reconocimiento de un ascciacionismo democrtico y representativo. De este modo, segn Ferrando Bada, se podrn encentrar los cauces o procedimientos para que algunas de las diversas corrientes de opinin existentes en el pas y aqu, de modo particular, creemos con
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veniente dejar bien sentado una vez ms, que es requisito imprescindible, al menos para nosotros, el que esas corrientes compartan y acepten ntegramente el ordenamiento constitucional espaol plasmado en las Leyes Fundamentales puedan ejercer una crtica a la accin de gobierno y formular, pblicamente, programas de' gobierno. En definitiva, ia obra que acabamos de comentar merece la pena de ser leda, no slo para cualquier estudioso de la Ciencia Poltica,' sino para cualquier persona mnimamente interesada por los problemas de su tiempo.
FRANCISCO FERNNDEZ-SEGADO

HANS J. MoRGENTHAU: The Decline of Democratic Politics. The Umversity o Chicago Pres. Chicago, 1962. Third Impression, 1969; 432 pgs. Los ensayos que comprende est libro' han sido escritos por su autor durante un perodo de 25 aos y aparecieron primeramente en distintas publicaciones, como la Journal of International Law, American Politicid Science Review, Harvard Law Review, Review of Politics y otras importantes publicaciones. El propsito de Morgenthau ha sido encararse con los problemas polticos fundamentales, siguiendo una constante preocupacin filosfica e intelectual. Morgenthau ha agrupado su trabajo en cinco partes, comprendiendo en primer lugar una resea sobre el dilema moral de la accin poltica ante las distintas contingencias, siguiendo con un breve estudio sobre el desarrollo de la ciencia poltica hasta el presente y su compromiso con la sociedad. Despus considera la necesidad de una teora poltica internacional, referente a las relaciones interestatales, por la necesidad de regular las mismas y por el hecho de que los Estados forman parte de una sociedad mayor, la internacional, compuesta por la pluralidad de aqullos. Realiza un estimable intento para reflejar cmo las nuevas tendencias imperantes, a partir de Rousseau y Marx en poltica, Nietsche en filosofa, Kierkegaard en religin y Freud en psicologa, han dejado a la poltica tradicional vaca de contenido y de convicciones. Las dos ltimas partes de la obra se destinan a' una investigacin sobre los hechos que han determinado la decadencia de la democracia como teora poltica, cuyos contenidos han ocupado en el pasado y en el presente las formas de gobierno de una buena parte de Estados. Consideremos ahora los aspectos ms destacados del libro que nos ocupa, sin perder de vista que la coherencia del mismo, viene dada por la unidad
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de autor, con las limitaciones propias de la gran pluralidad de temas y de la: distancia cronolgica de aparicin, entre los distintos componentes de esta obrarara Morgenthau, el derrumbe del sistema democrtico americano, con. el tradicional bicameralismo que caracteriza el orden constitucional de los Es' tados Unidos de Amrica desde su independencia, ha provocado una serie de hiptesis para la explicacin del fenmeno, pero quiz los dilemas que se les han planteado han contribuido sobremanera al estudio de las ideas polticas. Seala que (da historia de la poltica es un dilogo entre las enseanzasde la tradicin y las exigencias del mundo contemporneo y que cada poca de la historial tiene que liberarse de la tradicin poltica por medio de aqueHas verdades que posee por la experiencia. Esta debe liberarse a s misma de su propia tradicin sin caer vctima del nuevo dogma o quedar en el laberinto de no tener en cuenta la experiencia. Analizando estas hiptesis podemos deducir: Primero: que la tradicin poltica est basada en una experiencia anterior; por tanto, no puede aplicarse en poltica actual. Segundo: la experiencia debe liberarse de dos tendencias. Primeramen' te, de la poltica tradicional, para poder realizarse a s misma, y posteriormen' te, de la tendencia al conservadurismo, que lleva a convertirla en tradicin. Tercero: cualquier sistema poltico puede o no poseer la verdad, la cual slo podr manifestarse a travs de la experiencia. Es decir, a priori no se puede hacer un juicio vlido sobre una idea poltica. Ahora bien, una vez analizadas las cuestiones precedentes, nos encontramos en una encrucijada: de la tradicin, qu es ciertamente perecedero y qu es el resultado del inters particular de las circunstancias?, se pregunta el autor. Si tenemos en cuenta que los accidentes histricos ejercen una funcin importante en la experiencia del mundo contemporneo, consideraremos pues que las verdades eternas de los polticos estudiadas a lo largo de aos de tradicin, representan un choque con la realidad y que el intento por mantener los antiguos dogmas producen un choque dentro del sistema poltico establecido. En frase de Morgenthau, se tratara de ocultar al mundo con el desusado dogma o cambiar el juicio de los tiempos por las innovaciones del tiempo. Las caractersticas y hechos histricos propios de un perodo de la historia, limitan a accin del pensamiento poltico, que debe resolver las cuestiones planteadas en el momento. Ahora bien, el pensamiento poltico sobre el particular, conduce a una futura constituyente de la tradicin intelectual, que, como estima el autor, es destinada a ser superpuesta otra vez. Estos problemas que el pensamiento poltico es incapaz de resolver en ia 238

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actualidad, provienen de uno inicial y que ya Platn signific como qur es verdad y qu es opinin?, pues indudablemente surge la controversia ante el nacimiento de un sistema poltico, sobre si este sistema posee o ola verdad, pero como hemos visto anteriormente, la verdad slo se halla en. la experiencia. As, el intento de las nuevas opiniones polticas por convertirse en una realidad del mundo contemporneo, ha conducido a un dogma-tismo metodolgico, cuyas pruebas nos protegen de una controversia poli- tica, al intentar reflejar una opinin particular como verdad absoluta a la . que hay que ajustarse, transformndose la teora en ideologa. Morgenthau seala tres grandes revoluciones internacionales, que han cam-biado las cuestiones sobre la desusada tradicin. La primera revolucin ha sido la revolucin poltica, que ha transformadoel pluralstico sistema estatal, reemplazndolo por un mundo bipolar. Otra r e volucin ha sido la de carcter tecnolgico, que ha creado los instrumentostcnicos necesarios para la destruccin o para la unificacin total del mundo. Finalmente, la revolucin moral ha dividido al mundo en dos campos hosti-les, divididos no slo por intereses econmicos, sino tambin por dos filoso-fas polticas y dos sistemas de vida distintos. Ante una internacionalizacin de ios problemas y tambin porque estos-mismos problemas han impedido la accin y oscurecido el pensamiento poi- tico, Morgenthau enumera cinco conceptos, que trata de analizar en su con- tenido, separacin de poderes, nacionalismo, nacismo, neutralidad, neutralismo y leyes internacionales)1. Separacin de poderes.De las complicaciones que surgen al resolver las cuestiones que plantea la experiencia, las mismas aumentan al existir una-, organizacin burocrtica jerarquizada, que provoca un retraso en el tiempo de aplicacin de las soluciones encontradas a los problemas polticos. Nacionalismo.Para escapar de la sociedad feudal, que haba regido la sociedad durante casi diez siglos, unido al accidente histrico de las guerras de religin, los monarcas absorbieron el poder del Estado en defensa del pueblo, y del territorio. Es la poca de las formulaciones terico-polticas de Bodino y de Leibniz, concentrando el poder en manos del monarca, monarquas abso-lutas. Esta monarqua absoluta, aprovechndose de la fuerza adquirida, co- mienza a tiranizar al pueblo, produciendo una respuesta violenta del mismo, concretada en la Revolucin francesa de 1789 y en las posteriores revoluciones dirigidas por la burguesa durante el siglo XIX. Por otra parte, el nacionalismo fue el causante directo de las guerras que ltimamente asolaron al' mundo, aunque es cierto que en la ltima guerra mundial influy asimismo > otro factor, el nacismo, del cual trata a continuacin. . Nacismo.Toda filosofa poltica es un sistema coherente de pensamien-239

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to, justificando antes por una tica y una razn, ciertos programas e instituciones polticas. El nacismo, para Morgenthau, no ha desarrollado una teora filosfico-poltica. Segn el autor de la obra que reseamos, la filosofa nazi es un conglomerado de fragmentos de ideas inconscientes entre s, con una gran vaguedad de expresin que permite interpretaciones contradictorias. Su calidad intelectual es muy baja y su estilo literario crudo. Sus llamadas se valen ms de la emocin que de la razn. Es un sistema esencialmente anti-intelectualista e irracionalista. Las masas son por naturaleza estpidas, irresolutas, ignorantes, hoscas, movidas por emociones. Esto hace que puedan ser fcilmente dirigidas por una lite de hombres, que utilizando las ventajas de una propaganda demaggica, las conduzcan al camino deseado. El nacismo es ms que una filosofa poltica, una filosofa religiosa y Mein Kampf es su biblia. Neutralidad y neutralismo.Es una especie de ley internacional que proviene del deseo de un Estado por no verse envuelto en una guerra emprendida entre otros pases. La neutralidad es esencialmente una posicin negativa, dependiente de la existencia de las relaciones definidas entre dos Estados, que la ley llama guerra. Por tanto, donde no hay guerra no puede existir legalmente el trmino neutralidad. Los avances tcnicos han permitido la creacin de armas poderosas capaces de destruir el mundo, pero la desigualdad de posesin de estas armas entre los diversos Estados, ha provocado que los poseedores de las mismas, se conviertan, cada uno en su rea asignada o designada, en policas paar controlar los movimientos polticos que se producen dentro de los pases que estn en su demarcacin. The could war ha sustituido a la desusada guerra directa entre los pases imperialistas, y de esta forma, se puede luchar en otras partes, con diversos pretextos y sin enfrentamiento directo. Derecho internacional.Las suposiciones bsicas del positivismo legal consisten en establecer leyes internacionales basadas en leyes dictadas por las potencias mundiales, sin tener en cuenta la opinin de otros Gobiernos que, por tener un menor potencial militar y econmico, no pueden participar en el concierto internacional, dictando leyes internacionales. Por lo tanto, estas leyes dependen del contexto social, poltica y econmico, de las grandes potencias y no estarn fundadas en posiciones completamente objetivas. The autonomy and the integrity of political action.La autonoma de la accin poltica debe ser protegida especialmente de la corrupcin interior a ella misma. Este conflicto entre integridad y corrupcin es algo a planearse siempre los polticos democrticos. Dilema entre las acciones propiamente estadistas y las acciones demaggicas, a veces actuando segn la moral atendindonos a la justicia en nuestros fines y medios. Quiz por eso, muchos actos
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polticos dependen en parte del poder personal de la agencia de poder y de su habilidad en la escena poltica. Este proceso de corrupcin del poder, segn Morgenthau, est muy avanzado, principalmente en poltica exterior y pone en peligro la supervivencia del Gobierno democrtico. La accin poltica est condicionada por tres cuestiones. Una de las amenazas a su autonoma puede darse con la sustitucin de nuestros propios roles a otras esferas de accin. Otra amenaza es la corrupcin de los mismos, en servicio de fines alienados. Por ltimo, cabe el fracaso amenazador, por eleccin incorrecta de fines y medios. La primera cuestin es intelectual por naturaleza, la otra es de orden moral y la ltima es relativa a la praxis poltica. En la primera encontramos una cualidad general de nuestra cultura: la tendenecia al escape de los hechos de la vida poltica. El hombre tiende a pensar en hechos no polticos, sino morales, legales, militares o bien en trminos econmicos. Y todos esos hechos, en su conjunto, envuelven las decisiones de los polticos.
EUGENIO J. ULL PONT

MANUEL CANTARERO DEL CASTILLO

: Falange y socialismo. Editorial Dope-

sa, Barcelona, 1973; 363 pgs. Cantarero del Castillo es autor de un libro importante el que suscita el presente comentario crtico, oportuno y profundo. Libro, adems, valiente, original y decisivo para acabar de entender de una vez por todas el pensamiento de Jos Antonio. Son tantos y tan cualificados los aspectos sociopolticos concernientes al movimiento falangista que se analizan en este libro que, lgicamente, se impone un criterio selectivo, aqu y ahora, para poder reflejar condensadamente lo que nos parece lo ms sustancial de la obra. Obra, reiteramos el concepto, que no tiene lmites. No deja de ser curioso que, en efecto, a las cinco o seis lneas de comenzada la lectura nos encontremos con lo que podramos considerar algo as y valga la redundancia la autodefensa del autor, a saber: la explicacin de las razones fundamentales por las que estas pginas han sido dadas a la luz: El libro, confiesa Cantarero del Castillo hace historia de la Falange en la medida mnima en que es indispensable para hacer comprensible la evolucin ideolgica del movimiento fundado por Jos Antonio Primo de Rivera. Pero, de manera fundamental, su propsito es de clarificacin doctrinal y de estudio ideolgico comparado. En rigor, constituye una rplica, que intenta ser razonada, a cuantos se escandalizaron de mi aludida afirmacin sobre la entraa socialista de la Falange. Naturalmente, tengo que precisar a qu socialismo, tan poco conocido

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de los espaoles de hoy, filio la mayor parte del contenido ideolgico, de la teorizacin falangista. De ah que, indirectamente, el libro contenga un anlisis del fenmeno socialista universal y que, en alguna medida, se conecte temticamente con mi anterior obra Tragedia del socialismo espaol, apar recida. en 1971; .. . . . . Cantarero del Castillo inmediatamente aborda lo que podramos considerar ya el tema clsico: la necesidad de distinguir .con rigurosa claridad, lo .que es la Falange y lo que es el Movimiento. A pesar de que Falange y .Movimiento no son, ni fueron nunca, una y la misma, cosa-en el plano material, en la prctica, en la mente del hombre de la calle,, y con base en las apariencias externas, siempre.se contempl en. el Movimiento esencialmente a la Falange y no a ninguna otra de las fuerzas polticas. integradas en el mismo. A pesar de las boinas rojas y de Jas banderas blancas con la cruz de Borgoa del Tradicionalismo, a los hombres uniformados del Movimiento el pueblo siempre los design como los falangistas (o los falanges, como deca el vulgo de Andaluca). nicamente para sectores del propio falangista const, a nivel de calle, que el Movimiento era una cosa y la Falange otra. Es evidente que slo la celebracin de un congreso ideolgico nacional, orgnicamente representativo, que instrumentase un necesario esfuerzo de autocrtica ordenadora y adecuadora, cesa que no ocurre desde antes de 1936, podra aclarar, con autoridad suficiente y decisiva, segn indicbamos, qu es y qu no es la Falange, si existe o no existe, si ha de existir y cmo, en qu direccin, etc. En tanto ese congreso no se celebre, la confusin en la Falange y sobre la Falange ser insuperable y el grado de contradictoriedad del fenmeno falangista crecer en la. medida en que cada grupo o grupsculo se arrogue el pontificado y trate de imponer como nica medida de la orr todoxia la escala de su particular falangistmetro. La sinceridad del autor de estas pginas llega al extremo de afirmar, a pesar de sus hondas races falangistas, lo siguiente: la institucin.falangista de. haberse cumplido determinadas condicionantes habra perdido su- razn de ser: Jos Antonio especialmente, entre los tericos fundacionales, haba concebido una sociedad libre, ciertamente sin partidos, .que era necesario alcanzar o construir llevando a cabo la revolucin nacional-sindicalista. Realizada sta,, creadas las .condiciones ptimas de organizacin social y econmica para el ejercicio pleno de la libertad,- el provisional ejercicio .autoritario, y revolucionario del.Poder por la Falange habra de desaparecer-y quedar histricamente justificado por sus resultados. Jos Antonio admite. incluso la desaparicin misma de la Falange, por innecesaria; una vez cumplido el objetivo revolucionario. La sociedad..funcionara entonces plenamente a travs de sus niveles . sociales orgnicos Familia, Municipio, Sindicato, etc. Naturalmente, 242.

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los partidos polticos suprimidos autoritariamente en el perodo revolucionario no habran de reaparecer en la sociedad justa y libre construida por la revolucin, pero no porque estuviesen prohibidoSt cosa que constituira una grave lesin de la libertad de asociacin y de pensamiento, inimaginable en esa sociedad libre propuesta, sino, bien al contrario, porque dada la perfeccin social, resultaran espontneamente innecesarios. Otra singular afirmacin de Cantarero del Castillo roza, igualmente, el eterno tpico, a saber: a la Falange le faltaron hombres: La Falange ha sido ideolgicamente, y es an hoy, casi exclusivamente lo que fueron sus dos fundadores ms destacados: Jos Antonio Primo de Rivera y Ramiro Ledesma Ramos. A excepcin de Onsimo Redondo, Ernesto Gimnez Caballero, Alfonso Garca Valdecasas, y algunos otros, hasta completar rio mucho ms de una docena, que tenan algunas ideas propias, muy contradictorias entre s, el resto fue desde el principio y hubo de ser siempre, emotividad polarizada, mero seguimiento devoto, al margen de todo criticismo condicionante. El final precoz y trgico de los dirigentes mximos, y de algunos otros de !a segunda fila, y su mitificacin subsiguiente, hubo de contribuir, de manera decisiva a ese tipo de afeccin de base esencialmente emotiva y acrtica. Ello dio lugar a lo que hemos llamado escriturismo falangista o sacralizacin, a la manera bblica, de los textos de los fundadores; textos por lo dems improvisados en la apremiante demanda de una coyuntura poltica de emergencia en la que se hubo de operar evidentemente por reaccin. En otro lugar del libro efecta el autor ciertas consideraciones que, a nuestra forma de ver, revisten una importancia fundamental por dos motivos: por haber sido silenciado este hecho y, en segundo lugar, por ser una de las verdades ms profundas de nuestra ltima historia social y poltica: que gracias a nuestros ms destacados intelectuales pongamos al frente de los mismos a Ortega y Gasset (consltese, adems, su ensayo sobre el fascismo inserto en las pginas de El espectador) el fascismo no lleg a prender en ia ideologa falangista. A veces, inevitablemente, se producen en el curso de la Historia trgicas coincidencias nazismo, fascismo y falangismo-^: Al final de los aos veinte la Universidad espaola se poda resumir en dos palabras: Ortega y Unamuno. Ortega y Unamuno, que tanto contribuyeron a derribar la dictadura, eran cada uno a su estilo, radicalmente antifascistas. Ortega no dejara nunca de ser liberal. Unamuno era todo lo anarquista que puede ser un vasco enamorado de Castilla y conocedor frontal del helenismo. Ortega y Unamuno conectan a la juventud universitaria espaola con Europa y con el 98; pero su oposicin a la dictadura frenaba cualquier posible veleidad fascista en su magisterio. En el fondo los dos pensadores estaban ms prximos
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i la democracia que al fascismo, aunque sus discpulos, y a veces sus propios maestros, pareciesen a menudo no darse cuenta de esta realidad.... En funcin de lo reseado, la realidad, en nuestra opinin, es que la Falange no lleg a ser integral y definitivamente fascista, precisamente gracias ?. la influencia decisiva de Ortega y Unamuno, y del 98 en general y que, merced a ello, tambin en la Espaa de despus de 1939 pudo resurgir un pensamiento neo-liberal y neo-progresivo en el pas que, en sus orgenes, es absoluta e incluso abnegadamente falangista. Esta es Ja verdad. Jos Carlos Mainer, autor rigurosamente crtico y en nada apologista, en su reciente libro Falange y literatura escribe, en favor de nuestra tesis: Es en el falangismo que no har sino llevar a sus ltimas consecuencias los postulados del generacionismo.... Una extensa y protectora capa de cursilera pacata agrega, pginas ms adelante se extendi por todo el pas; muy pronto, los intelectuales falangistas reaccionaron a la victoria prrica de sus ideales, a la inevitable decepcin de los resultados, con una doble actitud: la nostalgia y el escapismo, por un lado; la meditacin crtica y la reconciliacin, por el otro...... Falange ("La Falange" genuina, dentro de la Falange, desde entonces a hoy) se mantuvo al margen de los srdidos intereses de la revancha burguesa. En una sociedad pragmtica y despreocupada como la que se avecinaba, posiblemente su error estuvo en la distancia abismal que mediaba entre la fantasa creadora de sus poetas y sus novelistas y las dimensiones reales de un mundo cerril e interesado. No obstante, correspondi a Falange la reapertura de la vida intelectual madrilea con posterioridad a 1939.... Ya apuntamos, por otra parte, la forma tenaz en que los intelectuales falangistas y los grupos juveniles de ese mismo signo, impusieron aguas arriba de las prohibiciones oficiales, a los pensadores, escritores, artistas y poetas de izquierdas o, si se quiere, del otro lado. El orteguismo esencial subyacente en ia Falange, y el unamunismo, producan sus efectos, en un ambiente de enconada y dolida postguerra y de reaccin y reduccin implacable contra cuantos, aun de muy lejos, pudiesen parecer tener alguna mnima relacin con el liberalismo, socialismo, republicanismo, kantismo, neo-kantismo, hegelianismo, e t c . . En otro lugar de la obra, circunstancia realmente inevitable, Cantarero del Castillo examina lo que, tmidamente, podemos considerar el paralelismo ideolgico entre Ortega y Jos Antonio: Ortega y Jos Antonio, cada cual a su manera, pretendan la elevacin cultural del pueblo espaol, no su alienada permanencia en la miseria y la incultura. Sera injusto y errneo pensar que uno y otro propugnaban el cerrado despotismo de una aristocracia del pensamiento al servicio de la oligarqua de los intereses. Por la va del esfuerzo inicial de la minora selecta, a ambos les movilizaba la idea de una
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cultunzacin de la democracia allegada, necesariamente, por la va de una democratizacin de la cultura. Por otra parte, ese sentimiento de rechazo rio de lo popular, sino de lo populachero y zafio, debi ser, con seguridad, una consecuencia del hecho de que, en los reiterados intentos frustrados de subversin del proletariado espaol registrados en su tiempo, no se advirtiese casi nunca, regulando ideolgicamente el intento revolucionario, el poder ordenador de una minora consciente. Fue siempre irracionalismo ciego, justificado con frecuencia en sus graves motivaciones, pero injustificado por una carencia de objetivos admisibles, de fines reordenadores, racionalmente previstos y perseguidos. Cuando, refirindose a la revolucin, el fundador de la Falange habla de ella como tarea de una minora resuelta inasequible al desaliento, en la ocasin que citbamos, lo hace reprochando a la Repblica que no hubiese ordenado, revolucionariamente, a las masas. Quiz los directores espirituales del 31 no halagaran (a la masa); pero no tuvieron nimo para resistirla y disciplinarla. Con gesto desdeoso se replegaron otra vez en s mismos y dejaron el campo libre a la zafiedad de los demagogos y a la audacia de los cabecillas. As se malogr, como tantas veces, una ocasin de Espaa. Una ocasin revolucionaria de Espaa, aadiramos nosotros, completando la cita de Jos Antonio en el mismo sentido en que l hablaba, puesto que estaba lamentando la frustracin del 14 de abril, fecha que quiso ser y debi ser, segn l mismo, verdadera y definitivamente revolucionaria. Tengamos en cuenta que tanto Jos Antonio como el propio Ortega, se hallaban a la sazn muy impresionados por el desordenado desbordamiento revolucionario de las masas como hemos indicado. Pero el segundo, adems, muy sensibilizado a las primicias del fenmeno, por l tan previsto y predicho, de la absoluta trivializacin de la cultura bajo los efectos de la masificacin que hoy aicanza sus ms agudos y crticos niveles de generalizacin. Ni uno ni otro despreciaban a la masa, en absoluto. Consecuentemente, a la vista de las tesis defendidas en estas pginas, cabe pteguntarse: Cmo debe interpretarse el sentido de la revolucin falangista? La Falange, considera Cantarero del Castillo, se present, desde el primer momento, como un movimiento que se deca revolucionario. Tanto las J. O. N. S. de Ramiro Ledesma como la F. E. de Jos Antonio y luego ia entidad que result de la fusin de ambas F. E. de las J. O. N. S. hacan su propuesta poltica en trminos de revolucin. Incluso F. E. T. y de las ). O. N. S., ei movimiento creado por Franco con la Unificacin, sigui presentndose tambin como un movimiento revolucionario. Era el revolucionarismo de la Falange un pseudorrevolucionarismo de ndole fascista? Era revolucionarismo o reformismo lo que haba en el contenido de sus propuestas econmicas y sociales? De ser revolucionaria o reformista la Falange lo 245

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era en una va democrtica o en una va dictatorial? He aqu la cuestin que, aclarados ya los conceptos de revolucionrismo y reformismo, hemos de tratar de investigar. Para Cantarero del Castillo, tesis que aprobamos e igualmente defendemos, resulta evidente, y consecuentemente, no es preciso profundizar ms a fondo en esta cuestin, que cabe establecer muy notorias diferenciasentre el revolucionrismo fascista y el revolucionrismo falangista. Es obvio,, pues, que la Falange participaba del revolucionrismo reformista del socialismo democrtico, pero recurriendo a los medios insurreccionales del socialis-, mo autoritario. O )o que es lo mismo, quiso crear por medios revolucinanos las condiciones para que fuera posible el desarrollo de la reforma social constante del socialismo democrtico, habida cuenta de la identidad objetiva que se registra entre las formulaciones socio-econmicas suyas y las de dicho socialismo. Por otra parte, no hay que olvidar, segn sealamos, que el re-' volucionarismo falangista fue reactivo ante el revolucionrismo socialista autoritario y motivado por el mismo. Es precis formularnos una pregunta ms...?: A qu clase de socialismo se diriga la Falange...? El socialismo al que se refiere, crticamente siem-' pre, el falangismo fundacional, porque en la coyuntura de la Espaa de los aos treinta no se vea otro es el socialismo bolchevizado, dictatorial y estatista, o marxista-leninista. Pero vamos viendo, sin embargo, cunto se diferencia de ese socialismo comunista, el socialismo-democrtico,- entonces, ocultado bajo la tempestad proletaria desencadena en el mundo por la revolucin rusa y luego por la onda expansiva de la crisis econmica del 29. Ese socialismo democrtico, como el falangismo bajo su inspiracin, es esencialmente sindicalista precisamente para tratar de conjurar el peligro de un Estado que absorba al individuo, cuestin que tanto preocupaba a Jos Antonio Primo de Rivera. Todos los tericos socialistas democrticos se han esforzado por ello en hacer bien patente que socializacin no quiere decir estatificacin. Qu es, en rigor, io que el socialismo justamente condena...? El socialismo democrtico de hoy, al igual que el falangismo, como hemos visto, condena toda pretensin de imposicin hegemnica de una clase sobre las otras, aunque se trate de la clase proletaria, puesto que condena la dictadura del proletariado y tambin la lucha de clases, pero no en el sentido de no reconocer el hecho indiscutible de su existencia cosa que tampoco hace el falangismo, sino de tratar de eliminar los supuestos que la determinan y, en todo caso, de llevarla, atenuada por las reformas sociales inmediatas y constantes, a un terreno de dilogo y de transaccin progresiva. En rigor, lo que ha ocurrido en los pases desarrollados es que con la prosperidad econmica de la sociedad de masas la lucha de clases, an subsistiendo, es de un grado
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reducido tal que permite la cooperacin y la convivencia pacfica entre las cla> ses dentro de un proceso, ms o menos acelerado, de "nivelacin econmica; La lucha de clases atenuada se presenta hoy en-los pases desarrollados como conflicto social, segn la ha denominado Ralf Darendorff en Alemania; como conflicto social susceptible de resolucin, en su concepcin parcial de cada da en el cuadro del orden democrtico y a travs de unos mecanismos idneos de autocorreccin constante del mismo. Dos son, lo confesamos sinceramente, las conclusiones de las mltiples que se exponen en estas pginas que ms poderosamente nos llaman la atencin, a saber: por una parte, el hecho de que se afirme que el socialismo no est a la altura de nuestro tiempo, superado, y, en segundo lugar, que el futuro de la Falange, quirase o no, depende en un elevadsimo tanto por ciento de la adecuada interpretacin que, precisamente, de la expresin socialismo hagan sus componentes. He aqu, ms ampliadas y en palabras del propio Cantarero del Castillo, la esencia' de dichas conclusiones: Parecera, a tenor de lo que hemos dicho, que al socialismo no le queda ms remedio que rendirse ante el xito del neo-capitalismo o que convertirse en su cmplice, segn le acusan, de la misma idntica forma, sus detractores de la ex; trema izquierda y de la extrema derecha. Pero ello no es as, en absoluto. El socialismo democrtico no ha hecho ms que constatar una realidad: que no se cumplen determinados bsicos vaticinios marxistas; que el sistema de economa de mercado produce, ms de prisa y mejor que el de economa dirigida, el desarrollo de la potencialidad productiva de la sociedad; que la clase obrera est dejando rpidamente de ser una fuerza cooperadora de los designios revolucionarios, etc. Norman Thomas, el socialista que ha vivido y escrito en la sociedad neo-capitalista ms desarrollada la de Estados Unidos escriba al respecto, hace ya aos: El socialismo que llevar a la sociedad a una comunidad de. hombres libres ser, en el mejor sentido de la palabra, revolucionario. Pero el profundo- cambio que pretende no se lograr en un apocalipsis cegador. La clase obrera no es el Mesas que alguno de nosotros esperbamos.... El problema que se plantea el socialismo democrtico en Occidente, luego de someter a autocrtica sus posiciones tradicionales, es el que resulta de comprobar que siendo el neo-capitalismo un sistema econmico que, de momento, sirve, mejor que cualquier otro, las necesidades vegetativas de la sociedad, sigue siendo en s mismo, y respecto de los fines exclusivos que le movilizan el lucro del hombre a costa del hombre, profundamente irracional y amoral y que an recibiendo el trabajador toda la plus vala que genera en el proceso productivo con su trabajo, y, en algunos casos, hasta recibiendo ms de esa plus vala, sufre una'alienacin espiritual ms profunda que la aliena247

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cin econmica de que fue vctima en la poca del viejo capitalismo de la indigencia obrera y del despotismo. Y es por ah, por esa va de la esencial alienacin espiritual, por la que el socialismo halla su nueva importante misin al servicio del hombre. Adems de llevar las reivindicaciones sociales clsicas hasta sus mximas consecuencias en la nueva situacin, dentro del rea del trueque trabajo-bienestar, esta nueva misin del socialismo ser la de reconducir crticamente al neo-capitalismo, valindose de las vas democrticas que el mismo propugna y dice aceptar, en una constante direccin de ascenso racional y moral. O lo que es lo mismo, habr de tratar de que, poco a poco, al tiempo de ir produciendo el desarrollo econmico imprescindible, tenga ese neo-capitaiismo que ir aceptando, bajo una constante presin democrtica, la ordenacin de la produccin y del consumo de masas hacia fines conscientes de orden racional y moral, en la va hacia la socializacin en situacin de madurez a que vimos se refera Schumpeter. Hasta ahora el socialismo se movi slo en el plano de la que hemos denominado en otra parte la revolucin de la cantidad; en adelante, y cada vez ms, habr de moverse, o motivarse, en el plano de la revolucin de la calidad, sin reducir los esultados de la revolucin de la cantidad. Finalmente, subraya el autor y en esta afirmacin se concentra la esencia toda de este sugestivo libro, el problema del falangista, tanto para identificarse vlidamente en el mundo actual como para rescatar a la Falange a la Falange ms esencial y genuina, al menos de un juicio histrico equivoco, errneo y adverso, reside, en nuestra opinin, en que sea o no capaz de poner bien de manifiesto las equivalencias esenciales con ese socialismo porque, a escala de historia universal del pensamiento poltico, es al mismo al que se reconoce, genricamente, como agente de la consciencia social-moral de la Humanidad en nuestro tiempo y habr as de reconocrsele cada vez ms. De ah que nos hayamos esforzado tanto en tratar de demostrar que la Falange, en su ncleo esencial, quiso ser una forma de socialismo reaccionante contra una supuesta desviacin del socialismo histrico del cauce socialista genuino, en la ignorancia de que autocrticamente a ese mismo socialismo histrico vena tratando de aplicarse la correccin necesaria y se a ha podido aplicar, por fin, en nuestros das. La importancia de tal identificacin entre el falangismo y socialismo democrtico hay que tenerla en cuenta en dos sentidos: uno, el aludido de propiciacin de un juicio histrico objetivo de la Falange; otro, que no se debiliten, combatindose entre s, en beneficio de las fuerzas antihistricas, quienes, aun constituyendo distintas formaciones, responden a unos mismos nobles estmulos morales y persiguen unos mismos idnticos objetivos de justicia y de razn. Los socialistas sectarios harn mal en no reconocer ni exaltar
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la autenticidad social de los falangista!) de la Falange genuina, de la Falange frustrada, que en su contenido terico, como hemos tratado de manifestar, est cargada de formulaciones de la ms pura tradicin socialista. Los falangistas sectarios, a su vez, harn mal tambin en negarse a reconocer que la histora de la causa de la justicia social es slo, y nada ms, en verdad, en Espaa y en el mundo, la historia misma del socialismo y que quien no entra en esa historia por la puerta grande, quien no quiere entrar en ella, es, con certeza, que no ha servido, en serio, los fines de esa causa....
JOS MARA NIN DE CARDONA

RAFFAELE BELVEDERI

(ed.): Miscellanea Cara. Giuseppe Siri. Tilgher. Gnova, 1973; 264. pgs.

El cardenal Siri, arzobispo de Genova, muy vinculado a la lnea de Po XII, algo alejado de las corrientes juaninas y paulinas subsiguientes, encuentra en este libro el homenaje de algunos historiadores como complemento del testimonio de adhesin rendido por los genoveses con ocasin de las bodas de plata de su cardenal. La pasin por la historia haba llevado a Siri a apoyar investigaciones sobre el pasado de las Iglesias genovesas y liguresAhora varios investigadores corresponden al incitador y lo hacen tras una perspectiva que sita el prologuista y editor con breves pero decisivas palabras. Justamente son once incluido el prologuista quienes renen sus contribuciones intelectuales cerca del cardenal: unos se refieren a temas patrsticos, como Alfonsi, que aporta doctas observaciones sobre el texto de Ignaciode Antioqua, otros ofrecen aportes historiogrficos, tal el propio Belvederi, que sobre sus palabras premiales estudia la leccin historiagrfica del cardenal Guido Bentivoglio. L. Ceyssens relata la denuncia de cinco proposiciones jansenistas ; De Clerc describe la aventura de dos hermanos los Precipiano, uno general y el otro arzobispo, muertos en Bruselas en la primera dcada del siglo XViii; Sampers sita las vicisitudes de la causa del doctorado de San Alfonso Mara de Ligorio; V. L. Tapi se ocupa de la vida y la fama de San Juan Nepomuceno. Colaboran tres espaoles a la Miscelnea: A. Garca y Garca y Florencio Marcos Rodrguez, que describen un tratado desconocido de Benedicto XIII, e I. Tellechea, que documenta el curioso proceso inquisitorial contra don Carlos de Seso. Y quedan, en fin, dos aportaciones q:ie directamente conviene sealar en esta sede: las de G. Pistarino sobre
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los visires y la de L. Moncallero sobre Lamennais. A stas, pues, nos referirremos ante todo. El acceso al poder de ios abasidas caracteriza, segn es notorio, no sola' mente una mayor preocupacin por la ortodoxia, sino una ms clara influencia oriental. Las consecuencias polticas fueron obvias, pero la innovacin ms "trascendental es la ligada al visirato, institucin que se afirma gradual y per-durablemente hasta lograr sobrevivir a la poca. Los autores vienen discutiendo sobre el origen rabe o irnico de la institucin. Los argumentos derivados de la filologa apoyan la primera versin: wazir es ayuda, los vvazires o visires son ayudadores, personas de confianza en cuyas manos se delegan poderes califales. Algunos visires como'Abu Salama, banquero de la revuelta abas, lograron tal poder que en sus residencias reunan a los consejeros califales miembros del diwan; otros tuvieron poder semejante sin ser decorados con tal ttulo; en ciertos casos, como bajo Harun el Raschid, el ttulo y el poder lo detenta una misma familia durante diecisiete aos; en fin, no faltan ocasiones en que los titulares son simples palaciegos mientras el poder vicarial se deteriora y dispersa... Las cosas se complican bajo Al Mutasin, que introduce la guardia mercenaria turca, germen de rebeliones pretorianas cuando no de enfrentamiento y aun de enfrentamiento equilibrado con el visir. As fue precisamente de cara a tales nuevas fuerzas como se perfila en su estructura institucional el visirato. Al Mutasin se ve obligado a buscar frente a lo? pretorianos a un antiguo secretario, experto en finanzas y con cabeza firme. (De esta manera el visirato islmico se constituye de modo anlogo a como surgira el secretario de Estado en Francia. Recurdese que Saint-Simn, en su Discurso sobre la Polisinodia llama a los secretarios de Estado visires.) De aquella etapa procede una teorizacin dirquica de la suprema administracin abas, vigorizndose justamente ante la fuerza de los mercenarios turcos que pretendieron la supresin del visirato (como SaintSimon quera la del secretario de Estado). Tras tantas vicisitudes el visirato cuaja hasta constituirse en centro de poder y elemento esencial en la Administracin musulmana. Moncallero piensa en Lamennais dentro de la Francia y aun de la Europa liberales, como cristiano sincersimo en bsqueda de la libertad de la Iglesia, dado que slo la Iglesia puede ser centro de toda libertad. Frente a los cuerpos podridos y las almas muertas lanza su programa: catolizar el liberalismo para que ste renazca sin que nadie tiemble. Fracasado en su empeo de caa al Pontificado que se encuentra vinculado diplomticamente no slo con los intereses del poder de Francia, sino en Austria, y a travs de Polonia' tambin en Rusia. Para Moncallero la condena pontificia del Avenir no tiene, sin embargo, el carcter magistral y el alto tono doctrinal de los docu250

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mentos que Po IX y Len XIII consagran al liberalismo. Por ende la resonancia de la encclica Miran vos no produjo muy considerable emocin, dado que los catlicos liberales eran escasos y muy pocos tambin los liberales revolucionarios dispuestos a tomar consideracin del documento. Para Moncallero hay que valorar los matices que se advierten en la Libertas, cuando est importante texto permite distinguir las cuestiones de hecho y las de Derecho, las tesis y las hiptesis, donde se salvan las concesiones a los sentimientos patrios y a las propias conciencias. Ante todo, estudiado Lairimenais, lo que brilla es su pureza de intencin, y en tal contexto debe ser revisto. Cabra mencionar otra de las aportaciones ofrecidas en este volumen, la de Tapi sobre el patrono de Bohemia. El minucioso anlisis d textos y de circunstancias deja ver que la valoracin barroca del legendario suceso del que fue centro Juan de Poruk, tuvo mucho que ver no slo con la' religin, sino con la poltica y aunque no lo olvide el autor la profusin de imgenes que todava pueblan tantos lugares de Checoslovaquia, Polonia, Austria y Alemania refleja una tan fuerte penetracin en la conciencia de las gentes que tiene parangn con las campaas de educacin popular mejor orquestadas. Terminemos, en fin, sealando las aportaciones de los tres hispani. Antonio Garca y Garca y Florencio Marcos Rodrguez- se ocupan de Pedro de Luna, Papa Benedicto XIII. De su biblioteca procede un cdice que para los comentaristas ofrece vehementes indicios de ser la repetitio escrita por ei Papa sobre un pasaje gracianeo (D. 38, 8). Su valor reside en las referencias a los problemas de su tiempo, que descuellan por encima de as citas bblicas y patrsticas. J. I. Tellechea inserta en esta Miscelnea el ms extenso de los estudios incluidos en la misma. Es, sin duda, un excursus derivado de s vastsima investigacin sobre el arzobispo Carranza y nos presenta a dos Carlos de Seso como veranes relevante en la introduccin del protestantismo. Su paso por Espaa termin con la muerte en la hoguera, tras el auto' de fe del 8 de octubre de 1559, presidido por Felipe II, a quien parece que el condenado increp en tal trance. Las pginas (ms de sesenta) que se ocupan de este proceso son una vigorosa ilustracin al cuadro de la vida castellana a mediados del siglo XVI y a sus relaciones con el mundo italiano, a su vez influido por figuras hispnicas tan relevantes como Juan de Valds. En conjunto, con la variedad de temas y las distintas zonas de su proyeccin, un volumen que puede interesar a los estudiosos del pensamiento y de la poltica.
JUAN BENEYTO

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FRANCISCO MORENO Y DE HERRERA

(Conde de los Andes): Ensayos eos. Organizacin Sala Editorial, Madrid, 1972; 199 pgs.

He aqu, ante nosotros, una seleccin una deliciosa seleccin de las pginas que con toda nobleza y sinceridad, a travs de los aos, ha venida escribiendo pausada y objetivamente uno de nuestros polticos ms significativos : el conde de los Andes. Pocas veces, como el futuro lector de este libro podr perfectamente comprobar, se ha intentado desvelar la esencia de Ja vocacin poltica. La entrega a la defensa de un determinado ideal poltico admite la semejanza con la vocacin sacerdotal. La poltica entraa una altsima funcin: el gobierno de los hombres. Para conseguir esto, es decir, para que la armona impere en las estructuras del arte de gobernar es preciso que ios hombres entregados a ese quehacer estn plenamente convencidos de la tarea que emprenden. No le falta, pues, la razn al autor cuando, entre otras muchas cosas, considera que la poltica es un deber. No hay, por otra parte, que lamentarse de que la funcin de gobernar est, en no pocos sectores, total y absolutamente desprestigiada. El conde de los Andes oportunamente nos recuerda que, ciertamente, este desprecio por la poltica y por los polticos dbese principalmente a que la altsima funcin de gobernar, que con razn Jos Antonio llam casi divina, ha sido muchas veces desempeada por advenedizos a quienes los avatares de la fortuna han colocado en e regimiento de los pueblos sin una preparacin suficiente, y sin conocer cules sean las leyes fundamentales que deben regir la sociedad. Conviene no olvidar que, quirase no, la poltica es, en definitiva, el arte y la ciencia de manejar hombres y de medir y pesar valores humanos. Por eso a veces, una larga y copiosa experiencia humana suple una preparacin en las disciplinas de Derecho pblico e Historia, que son los estudios que, con la Filosofa, ms convienen a la formacin de un poltico. De todas formas, subraya el autor con cierto nfasis esta tesis, la ciencia de gobernar es la aplicacin, de algunos principios tan ciertos como la qumica. Si les hombres fuesen menos prdigos en dejarse llevar por las noveleras y los falsos trampantojos de los doctrinarios y se tomasen la molestia de comprobar la uniformidad de los resultados producidos por la combinacin de las mismas causas, advertiran que hay constantes histricas en el gobierno d los pueblos. Existe, nos indica el conde de los Andes, una verdad poltica cuyo olvido o desconocimiento es el culpable de que la historia del mundo haya sido casi siempre una rotacin constante de despotismo y libertinaje, o de cesarismo y barbarie, como dijo Cnovas. Una ley fsica inexorable impide la prolongacin de un estado anrquico del que se sale mediante una 252

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dictadura absolutista, que si no sabe construir un orden social con instituciones permanentes, tendr como consecuencia que el ciclo pendular se repita indefinidamente. Es obvio, pinsese lo que se quiera, que la poltica es necesaria y esta es la primera de las tesis que se defienden en este libro. La poltica es necesaria pese a sus aspectos menos gratos dada la permanencia de conflictos en la convivencia. Si no se quiere resolverlos con mtodos violentos, hay que recurrir a los medios polticos ha escrito Lucas Verd, y como resulta que los conflictos y problemas no desaparecern, pues la solucin de unos puede plantear otros y, adems, surgen otros nuevos, siempre habr polticas concretas ms o menos afortunadas para resolver o mitigar tales conflictos. Consecuentemente, como muy bien dice el autor que acabamos de citar, a pesar de la despoiitizacin en algunos momentos y pases, la poltica permanece y contina siendo necesaria. Podr relativizarse, ocasional y transitoriamente, a las tcnicas, a la administracin y, en cierta medida, a la planificacin ; pero, al fin, las variables polticas remergen con sus propias virtualidades y an pueden reaparecer de manera violenta, en la medida que el trnsito de la despolitizacin a la politizacin puede ser rapidsimo y drstico. No perdamos de vista que el hombre tiene necesidades mayores que las simples necesidades biolgicas satisfechas por la familia o que las simples necesidades econmicas y sociales satisfechas por la aldea o alguna otra comunidad pequea. Slo se convierte en el mejor de los animales, ha escrito Charles Vereker, cuando se perfecciona, cuando sus especiales caractersticas morales hallan plena expansin en la vida virtuosa, que resulta posible por el don nico del lenguaje; y slo puede encontrar el mbito adecuado para ello en la vida de la ciudad. Piensa el autor de este libro, y la postura que adopta nos parece profundamente clarividente, que el hombre abstracto, el individuo no puede ser sujeto poltico aislado. La realidad social se impone de tal manera que el empeo revolucionario de destruir los cuerpos intermedios sociales a travs de los cuales se desenvolva la funcin poltica ha dado origen a unos cuerpos intermedios artificiales entre el individuo y el Estado, a saber: los partidos politices. En el Estado moderno los partidos polticos han venido a llenar en cierto modo, y a suplir en parte, la funcin natural de los cuerpos intermedios naturales atrofiados o disminuidos. Es obvio, por lo tanto, que se ha entronizado al individuo como centro existencial del universo. La vida prspera de los cuerpos intermedios naturales, familia, municipio, provincia y regin est debilitada. Qu es lo que ocurre con la actividad poltica contempornea...? Posiblemente, entiende el autor, una sola cosa: que el cambio generacional se
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h dejado sentir con mayor intensidad que en pocas pasadas. Hay genera ^ ciones, piensa el conde de los Andes, que reciben dcilmente la autoridad del pasado. En ella, los jvenes se sienten subordinados a las enseanzas de. -sus mayores; son las pocas que Ortega y Gasset llama cumulativas. Cuando -siguiendo esta definicin de Ortega se vive una poca eliminatoria y poi' mica, como la actual, es importante sealar que el -hecho se debe, principalmente, a una claudicacin de la rectora de la generacin precedente. La quie-bra familiar es la principal responsable del caos en que se debate la juventud en el momento presente. En la familia aprendemos que el ser social y el deber social coinciden. La familia nos ensea a suscribir sin reservar lo que .es el alma misma de toda sociedad humana organizada, la jerarqua definida por los servicios que presta. De todas formas, como ha manifestado un prestigioso pensador espaol, que a protesta vital, social,' cultural y poltica de la juventud tenga hoy un. sentido que no tuvo antes, quiz se deba a la peculiar estructura del mercado neocapitalista, orientado fundamentalmente hacia el consumo de bienes, rpidamente perecederos, pero abundantes e inmediatamente sustitubles. En, esto, en parte ms que considerable, radica el drama de la juventud contempornea : en pensar que no existe ningn valor que no pueda ser imediatamente reemplazado por otro. Ahora bien, y esta tesis seguramente originar alguna que otra polmica, para el autor de este libro est bastante claro que los jvenes de veinte aos no son los culpables de su desenfreno anrquico; la quiebra est en las generaciones que les preceden, incapaces de servirles de gua, y que incluso les. alientan en su desviado camino. Se pinta ante la juventud un paraso terrenal, la publicidad exorbitada pone a su alcance hipottico toda clase de posibilidades, de conquistas," de placeres, de medios para saciar todos sus apetitos y de remediar todas sus necesidades; la credulidad ingenua juvenil pica en ei anzuelo, y se revuelve, justamente airada, contra una sociedad que e ofrece lo que la realidad no puede darle. Los jvenes advierten, sin. embargo, que sus mayores disfrutan algunos de los beneficios cuya consecucin ellos ven distante; pero como el pensamiento de sus progenitores no mantiene ya ni valores morales ni espirituales ni la cordura de la moderacin evolutiva, la juventud cae en el nihilismo. El panorama socio-poltico contemporneo se hace; adems, mucho ms desolador si advertimos que, justamente, el poltico de los tiempos que vivimos se mueve con escepticismo.' Los principios naturales de la sociedad, la creencia en unos valores tradicionales, creadores de la civilizacin y, a su vez, su sostn y su impulso, estn en entredicho. En cambio, han venido a sustituirlos unos enunciados que condicionan la conducta y la propaganda 254

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poltica de los tiempos presentes. Estos principios que seorean el mbito* poltico son a democracia y el socialismo. Ni uno ni otro conservan intactossu concepto definitorio de teora poltica, ni la acepcin normal que la h i s toria vena reconocindoles. El hombre contemporneo se ve envuelto por ciertas extraas nieblas, a_ saber: los mitos. Los mitos del mundo moderno llenan el vaco creado porla carencia de creencias religiosas. El hombre necesita creer algo que manten-ga su ilusin y su esperanza. Al complejo de izquierda, al complejo democracia, al mito del socialismo y de la juventud podramos aadir otros: elt complejo revolucionario; el complejo progresista y otros ms. Todos ellos condicionan al poltico actual, porque son populares y se ha hecho de diosuna propaganda eficacsima y se les ha erigido en canon poltico. Darle excesiva importancia a las palabras y echarlas por delante con nfasis sin tomarse la molestia de explicarse su concepto concreto es pereza intelectual y ausencia de conocimiento. Se presume de moderno dando nfasis a la palabra; para:.. ahorrarse el trabajo de explicar lo bueno que pueda encontrarse en los tiem-pos modernos, ocultando la hojarasca podrida que pueda llevar consigo.... No sin razn nos advierte el conde de los Andes .que, en efecto, admi-rabie empeo es ei perseguir que la representacin popular sea extensa y au- tntica; que las libertades estn garantizadas; que est informada la opi^nin pblica; que la fiscalizacin de los actos del Gobierno sea posible, para. que a arbitrariedad gubernativa no impere. Ciertamente atendible es la j u ventud inteligente, estudiosa y trabajadora, cuyo concurso es necesario. La_ juventud tiene, como caracterstica esencial, una vitalidad y una imaginacin^ de que carece la senectud. No podramos silenciar, y sera pecado maysculo el hacerlo, el magnifico estudio que el conde de los Andes consagra a una de las figuras espaolas ms injustamente olvidadas; la de Ramiro de Maeztu. Por lo pronto, pen-samos, son muy ciertas las palabras del autor de este libro cuando subraya que Maeztu encontr la verdad hispana y dedic su vida entera a servirla. En esto, especialmente, se diferencia Maeztu del resto de los componentes de la generacin del 98. Adems existe otro hecho notoriamente exacto, a saber: que Maeztu fue el filsofo poltico de la generacin, atribuyendo gran valorformativo a su polifactica experiencia humana, a su gran sencillez, a una sensibilidad excepcional para las ideas que le llevaba a abrazarlas todas cuan^~ do desfilan por su mente, con igual amor. En cierto modo, ante los lamentables acontecimientos que originaron el nacimiento de la referida generacin . intelectual, Maeztu fue el que mayor dominio mostr. Justamente: ante la,1catstrofe del 98, que Maeztu vio venir mejor que otros desde su experiencia cubana, los ms adoptan una - actitud puramente crtica, de espectadores255

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de lo ocurrido, una actitud, en fin, puramente especulativa. Maeztu fue el nico intelectual que voluntario visti el uniforme militar para defender a Espaa del rumoreado desembarco norteamericano en las costas mallorqunas. No se limit tan slo a escribir dado que, nos hace notar el autor, de las pginas que comentamos, en su bsqueda del remedio a la decadencia de Espaa va Maeztu a Inglaterra. Va all, como ms tarde a los Estados Unidos, a averiguar lo que haya de cierto en el libro del educador francs Desmolins, que se pregunt en qu consista la superioridad de los anglosajones. Hay un hecho indiscutible en los pueblos anglosajones, y es que son ms ricos que los dems, o al menos son los pueblos acreedores del mundo. Este pensamiento ser el impulso que mover el discurso de Maeztu, que arranca del sentido eminentemente prctico que tuvo el movimiento del 98. Entonces dir Maeztu nos naci la idea de. que el dinero es una cosa bastante importante, pero no se nos ocurri asociar la idea de la economa con la idea de la moral. Agudamente comenta el conde de los Andes ve muy pronto que no tena razn Desmolins en su famoso libro cuando afirmaba que el secreto de la superioridad de los anglosajones, como era entonces general creencia, se deba a sus instituciones liberales. Maeztu, y con esta afirmacin cerramos las referencias que a su insigne persona se efectan en este libro, fue toda su vida un solitario. Toda su vida s sinti solo. Slo en su bsqueda apasionada de la verdad espaola, poco acompaado tambin cuando la descubre en los aos anteriores a la cada de la Monarqua. Poda decir de s mismo lo que l dijo de Larra: Tena pblico y admiradores, pero no camaradas que un da le allanasen la soberbia con pertinente crtica, y al da siguiente le despertasen el estmulo, dndole motivos, ideales de trabajo y de vida. Un ncleo bastante importante de los ensayos insertados en este libro versan nica y exclusivamente sobre la temtica monrquica. Son, a nuestro parecer, los que con ms sutil cuidado el autor ha trazado. Para el autor, opinin que suscitar entre los estudiosos y profesionales del quehacer poltico las pertinentes polmicas, confiesa llanamente que, en efecto, la Monarqua es el rgimen poltico ms conveniente a la naturaleza humana. En otro lugar de este libro el conde de los Andes, fiel a sus creencias socio-polticas, subraya que la Monarqua es indispensable para que la autoridad y las libertades puedan conjugarse. Se nos recuerda, igualmente, que Jos Antonio que ha sido una de las cabezas ms claras del pensamiento poltico contemporneo no tena fe en la vigencia de la Monarqua como institucin futura, pero, impulsado por la nobleza de su alma y su innegable gallarda, siempre elogi el pasado histrico de la institucin y trat con respeto a los hombres y fuerzas que propugnaban la solucin monrquica, estimando su pro256

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psito aunque no lo compartiera: Las relaciones de Jos Antonio con los polticos monrquicos fueron excelentes, con casi todos. Recuerdo evoca el autor de estas pginas haberle odo decir, que si su sentido del deber no le hubiese llevado a la posicin poltica que ocupaba, con gusto se hubiese senudo en los escaos de la minora tradicionalista bajo la jefatura del conde de Rodezno, por quien tena singular estimacin. Se cierra este bello y' excepcional libro, excepcional por la gran variedad de temas que en el mismo se analizan, con un ncleo de comentarios en torno a muy diversas circunstancias, casi todas referidas a la vida espaola, como, por ejemplo, el pasado histrico de nuestras instituciones polticas, en torno de nuestras leyes fundamentales, el concepto del poder, el papel de ios tcnicos en las tareas gubernamentales, etc. A nuestro parecer uno de los ensayos ms interesantes es el que versa sobre el fenmeno de la masificacin. En* sayo inspirado al autor por la publicacin del no menos excepcional libro del doctor Vallet de Goytisolo Sociedad de masas y Derecho. Para el autor, as lo expone, la masa es el fenmeno de las multitudes desenfrenadas, amorfas y desorganizadas. Su presencia es constante, y la apelacin a su imperio el santo y sea que mueve el curso de nuestros das. Es curioso, aade, el conde de los Andes, que desdichadamente, el fenmeno de la sociedad de masas se manifiesta en el mundo estudiantil, ciertamente no indigente, y muchas veces asegurado io superfluo y hasta el lujo. Lo esencial de la constitucin de la sociedad de masas es estar integrada por hombres medios, sin caracteres definitorios, distintos de los dems, desarraigados del ambiente, desvinculados de su familia, ajenos a su pueblo y a su patria. La avalancha masincadora que se nos viene encima encierra un gravsimo peligro, a saber: la anulacin de toda clase de valores: Lo peor de la propa ganda tecnicista fruto directo de la masificacin, propaganda que est invadindonos, es que con ese seuelo de llegar a vivir bien sin trabajar se hace, al mismo tiempo, tabla rasa de todos los valores morales y espirituales. La propaganda flmica del cine y de la televisin opera sobre los sentidos y desarrolla una potencia de uniformacin que crea fcilmente la mentalidad de masa.... Por otra parte, arguye el autor, el ritmo de la vida moderna, consecuencia de la falta de control del desarrollo mecnico y del macro urbanismo, contribuye tambin a que las personas se conviertan en hombres masa. No hay tiempo para pensar y resulta ms cmodo que piensen por nosotros. As, en nuestra sociedad mecanizada el hombre se convierte en un diente ms en la mquina tecnolgica. Consecuentemente, y he aqu una de las tesis fundamentales de este libro tesis que el autor reitera con sugestivo entusiasmo, si no quremos sucumbir tenemos que reaccionar y detener la ola devastadora de la familia, de las
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corporaciones profesionales y polticas. Defender, en suma, la persona contra el individuo. Poner peso y medida en el avance del progreso, que solamente es posible merced al caudal acumulado por las generaciones que nos precedieron. Por lo tanto, entiende el conde de los Andes, la falsa idea de progreso que prevalece en el mundo actual es fruto del olvido de la verdad catlica que niega la posibilidad del paraso en la tierra, y al mismo tiempo, por el brillo espectacular de los avances tcnicos recientes. En pocas menos descristianizadas que la presente los hombres tenan conciencia plena de los lmites del progreso. La proliferacin sbita del progreso tcnico de estos tiempos ha roto la armona entre el avance cientfico y su aplicacin prctica. Es evidente, y con esto podemos poner punto final a este comentario, que ciertamente la radio, la televisin aumentan la difusin de las noticias y la informacin, pero impiden los ejercicios intelectuales y el beneficio de la meditacin.
JOS MARA N I N DE CARDONA

PASCUAL JORDN

: El hombre de ciencia ante el problema religioso. Ediciones Guadarrama. Madrid, 1972; 431 pgs.

Con el triunfo del positivismo cientifista y el innegable avance de las el notable fsico alemn Pascual Jordn aborda con gran competencia, y con valenta en las conclusiones, un problema muy viejo y debatido, pero que en los tiempos modernos y actuales ha adquirido gran virulencia: el de ia pretendida incompatibilidad entre las ciencias naturales y la religin. Con el ttulo original Der Naturwissenschatler vor der religisen Frage, ciencias, sobre todo naturales, en nuestros das, el neopositivismo contemporneo ha de despojar hasta del nombre de ciencia a la que no sea susceptible de comprobacin emprica o de verificacin experimental. Todo lo que no sea esto, son especulaciones metafsicas, variedades y ms cmoda y gratuitamente calificados mitos de los que ha de liberarse el cientifismo progresista de la actualidad. Porque la religin es metafsica y es creencia que no se somete a la tirana inexcusable de ese mtodo que es el nico de las ciencias, la religin no slo no es cientfica dicen, sino que es incompatible con las ciencias. O el hombre religioso debe olvidarse de su religin si quiere ser cientfico, o el hombre de ciencia si pretende seguir sindolo no puede creer en las verdades religiosas. Nada ms opuesto a la realidad y a la verdad que este antagonismo tan burdamente presentado como insuficientemente demostrado. Por el contra258

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rio, eminentes hombres de ciencia han sido profundamente religiosos, y es ms, lo han sido despus y por haber sido cientficos, porque la sorprendente Naturaleza que han escudriado con sus estudios y experiencias es la que les ha llevado a un ms all, en la que aqulla tiene su verdadera explicacin. Y, por contrario, ningn hombre religioso ha dejado de serlo porque la ciencia y sus progresos le hayan sorprendido, es ms, tambin, ello le ha confirmado la sabidura y grandeza del Autor de la Naturaleza que, al crear al hombre a su imagen y semejanza le ha convertido en partcipe y colaborador de la obra creadora de Dios marcando a la naturaleza con la impronta espiritual que l mismo ha recibido. El hombre religioso comprueba con la ciencia y sus descubrimientos que la realeza del hombre sobre el cosmos es proporcionada cuantitativa y cualitativamente a su trabajo con el que colabora a la obra creadora de Dios. Cierto es tambin que muchos eminentes cientficos que han partido de una posicin antirreligiosa, o lo que es peor, arreligiosa del hombre, del mundo y de la vida, han encontrado a Dios en su camino y no slo de la vida personal (los grandes conversos de todos los tiempos), sino en su propio terreno cientfico. Sin embargo, desde los tiempos de Galileo, Coprnico y Giordano Bruno hasta el determinismo cientifista contemporneo, se ha pretendido descubrir entre los avances de la ciencia y la religin revelada un irreconciliable antagonismo que no tiene otra salida que la condena del descubrimiento cientfico, o el desprestigio de unas creencias que apareceran anticuadas, primiti' vas, ingenuas, mticas, que era preciso negar. La consecuencia es clara: religin y ciencias naturales se mueven en dos planos distintos y nada tienen que ver la una con las otras. P. Jordn, en este libro que presentamos pretende explicar cmo todos los impedimentos, todos los muros que la ciencia antigua haba levantado para obstruir el camino de acceso a la religin hoy han desaparecido. La pretendida asepsia ideolgica de. las ciencias naturales no puede satisfacer al autor, porque negar un problema no siempre es solucionarlo Porque esa pretensin puede entenderse dice como una afirmacin o de tipo histrico o de tipo lgico-objetivo, filosfico; en el primer caso significara que, dentro de la historia europea, religin y ciencias naturales se ha desarrollado paralelamente sin encontrarse; esto es a todas luces falso. Desde el concepto mecanicista de la naturaleza y la doctrina de la evolucin, hastalos enemigos ms acrrimos y ms clebres en el siglo pasado como Bchner, Haeckel mantuvieron sus esfuerzos antirreligiosos desde bases cientficas, y el materialismo histrico de Marx fue decisivo en el desarrollo de la irreligiosidad europea. El contenido principal del perodo histrico europeo que 259

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arranca del Renacimiento reside en la secularizacin progresiva que en el viejo mundo de las concepciones religiosas ha ido operando el desarrollo de las ciencias naturales; un proceso que se ha ido imponiendo en oleadas suce' sivas hasta llegar a la actual mentalidad materialista y basada en las ciencias naturales de la mayora de los europeos. Por tanto critica lgicamente el autor si aquella pretensin ha de tomarse en serio, slo puede concebirse como afirmacin filosfica. Pero dnde existe una verdad filosfica que no haya sido objeto de impugnacin? Para cada tesis filosfica ha existido siempre al menos un filsofo que ha mantenido la contraria. Siendo as, si esa pretensin contiene una verdad de tipo filosfico, para que su formulacin fuera aceptable tendra que hacerse en estos trminos: Hay tambin algunos filsofos que afirman qu ciencia y religin no tiene ningn punto de contacto. Esta afirmacin es exacta, pero no da pie para considerar que un estudio sobre las relaciones entre religin y ciencias naturales carezca de importancia. Por ello no podemos perder de vista el propsito que nos hemos sealado: examinar los puntos de contacto entre religin y ciencias naturales, sin admitir influencias de afirmaciones fciles al respecto. Se sita as el docto autor en un plano meramente objetivo, verdaderamente cientfico, que es desde el que va a demostrar la inconsecuencia de esa prolongada polmica y sus faltos y errores. Pero desde otro punto de vista tendra una justificacin aparente la pretensin sometida a discusin. Se podra decir que los dos planos distintos en que se mueven religin y ciencias naturales seran el plano de los valores y el plano de la realidad. Naturalmente pienso que esto sera una falsedad, pues no se puede hablar de valores sin entrar de un modo o de otro en la cuestin de la libertad que, a mi entender, tiene tanto que ver con la realidad como con los valores. Por lo tanto, nuestro estudio se plantea la cuestin de una forma bien definida y delimitada: qu relacin existe entre las ciencias naturales y el modo de concebir el mundo que se expresa a travs del hombre que toma parte en una accin cultural o que reza?. Las oleadas de ofensiva u objeciones que en los ltimos siglos se han levantado desde el campo de las ciencias naturales contra la mentalidad cristiana, se pueden dividir, segn Jordn, en dos grandes grupos: las que hundan sus races en determinados resultados de la investigacin de la naturaleza, y los que procedan de la actitud metodolgica de las ciencias naturales, que se consider irreconciliable con la postura espiritual que deba caracterizar a un creyente. Al primer grupo pertenecen principalmente las obje260

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ciones contra la doctrina cristiana sobre el alma y la creacin; al segundo, objeciones tendentes a proclamar imposibles la fe y la revelacin. De todos modos, las objeciones que provienen de los resultados de las ciencias naturales son las ms importantes para los hombres de ciencia de hoy. A ellas va a dedicar el autor este libro en primer lugar. Segn l, tres han sido, en los ltimos siglos, las ofensivas que una concepcin cristiana del mundo ha sufrido de las ciencias naturales: la imagen copernicana del mundo, el concepto mecanicista de la naturaleza, y la doctrina de la evolucin, las cuales han sostenido una lucha encarnizada entre el cristianismo y las ciencias naturales como uno de los contenidos principales de la historia del pensamiento europeo en los ltimos siglos. Parecera que esta lucha ha entrado en un estado de tranquilidad tras la casi absoluta victoria del materialismo de las ciencias naturales, y por otra parte del aparente abandono de la discusin de algunos telogos y filsofos. Hoy se recurre a la va cmoda de considerar a la religin y las ciencias naturales como asuntos de especialistas (especialistas telogos o filsofos, por una parte ; especialistas cientficos por otra) que, retirndose cada uno a su propia competencia, eluden la incmoda cuestin de un posible encuentro. No comparte Jordn y la crtica la actitud de algunos filsofos y telogos que piensan que con esta tesis la posicin de la religin est suficientemente asegurada. Por el contrario, comprometido en el propsito de su libro que es presentar un estudio de las situaciones lgicas y objetivas, sin hacer confestones, se adentra con gran competencia por el cuadro apasionante de la historia de las ciencias. En cuatro densos captulos: Las ciencias naturales como enigmas de la fe, La fsica en el siglo XX, Una ojeada al universo y Biologa de los quanta, el autor, a alto nivel cientfico va exponiendo la imagen del mundo antigua, medieval y moderna desde Demcrito, y Descartes, Newton y Laplace, hasta el determinismo y evolucionismo moderno, para llegar a la conclsin de que quienes defienden la tesis de la asepsia de las ciencias (sobre todo en el extremo abusrdo de que la cuestin del determinismo es rrelevante para el reconocimiento de la libertad), slo pueden hacerlo porque demasiado ajenos al pensamiento cientfico, no han llegado a captar y asumir el rigor y las inexorables consecuencias lgicas de la concepcin materialista determinista. Sin embargo, la fsica del siglo XX y la teora quntica de la relatividad vienen a echar por tierra la determinacin absoluta. Y en la vida orgnica, la negacin cientfica de la religin, por ejemplo, en Lamettrie y otros que piensan como l, se basa en la creencia de una determinacin total del ser individual orgnico; en cambio, para Haeckel y sus contemporneos es el 261

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convencimiento de una determinacin total de la filognesis, de la gran historia de la vida orgnica, lo que constituye la objecin cientfica ms importante contra una intervencin creadora de Dios. Pero el viejo esquema mental de la filosofa materialista no sabe qu hacer con la consciencia; y se afana por no mencionar siquiera esta realidad bsica de todo conocimiento, fundamento ineludible de mismo filosofar materialista incluidos sus errores. Y si impulsado por sus descubrimientos, tambin Freud abord la cuestin de la libertad, crey que haba que negarla definitivamente, porque la voluntad humana siempre est determinada por la accin del inconsciente junto con la de la consciencia. Pero si consideramos el inconsciente como ccmplementario de la consciencia y los fenmenos represivos como algo anlogo a la complementariedad quntica, en lo que respecta a la libertad tenemos que sacar dice Jordn una consecuencia totalmente distinta de la pretendida por Freud. Porque la existencia de la complementariedad est indisolublemente unida a la presencia de la indeterminacin. Para la represin, como complementariedad psicolgica, tal relacin es tambin imperiosa. Y reconociendo la represin como un caso de complementariedad, tenemos que considerar no slo la posibiclad lgica de afirmar la libertad, sirio por lo que sabemos fsica y biolgicamente sobre la indeterminacin, es cierto que cientficamente ya no se puede refutar tal posibilidad, como un hecho demostrable y demostrado. Podemos terminar la presentacin de este libro, con el que Ediciones Guadarrama enriquece su ya acreditada Coleccin Universitaria de bolsillo, con el ments de la pretendida oposicin o antagonismo entre religin y ciencias naturales. Por el contrario, estimamos del mayor acierto y autoridad las palabras, citadas por Jordn (pg. 331), de Po XII en 1951 al Congreso de ia Academia Pontificia de Ciencias (que es sabido rene a los ms eminentes cientficos del mundo) sobre las pruebas de la existencia de Dios a la luz de la ciencia moderna. Comenzaba el Papa con estas palabras: Frente a superficiales afirmaciones de tiempos pasados, la verdadera ciencia moderna descubre a Dios, tanto ms cuanto mayores son sus avances, como si Dios estuviera esperando detrs de cada una de las puertas que la ciencia va abriendo.
EMILIO SERRANO VILLAFAE

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E.

GARCA DE ENTERRA: Revolucin francesa y Administracin contempo* ranea. Cuadernos Taurus, nm. 113, Madrid, 1972; 102 pgs.

Resumir este trabajo del profesor Garca de Enterra es difcil, dicho sea no para valoracin de quien lo intenta, sino en descargo de las imperfecciones que se puedan observar en ello. Y es difcil porque se trata de un trabajo ya de por s muy sinttico y apretado; son cien pginas pequeas pginas en las que se pretende y se consigue con suficiencia dar una interpretacin del surgimiento del nuevo rgimen poco usual en los tratados de Derecho poltico y de Derecho administrativo. Manejando con gran destreza textos de Locke, Montesquieu, Rousseau, Kant, Sieyes, Mirabeau, Tocqueville, Taine, Hauriou, etc., va desmontando la imagen tpica de la Revolucin francesa y sustituyndola por otra ms real, a los efectos del Derecho pblico. Esta se proyecta principalmente en la estructura de poder que pretenden los revolucionarios y a la que se llega por los presupuestos heterodoxos de que parten. Heterodoxos por disidentes respecto de la doctrina originaria de la divisin de poderes. En este comentario seguimos exactamente el mismo orden sistemtico del libro. I. Segn el profesor Garca de Enterra, frente al Estado absoluto, la revolucin opone: 1. El principio de legalidad, o soberana de la ley, magnificado por el dogma rousseauniano de la voluntad general. La ley es general por su sujeto (la voluntad as llamada) y por su objeto (los asuntos comunes). 2. Pero la ley no es ms que una tcnica de tutela, de garanta, de la libertad individual. Tal es su fin, como lo es de la comunidad poltica (artculu 2.* de la Declaracin de derechos de 1789); por lo tanto, tambin ser este el fin de la Constitucin, ley al fin y al cabo. (Lo que no debe extraarnos en absoluto, pienso yo. Pues no en vano el burgus revolucionario francs que no es el nico revolucionario, pero s termina venciendo o adjudicndose la victoria es, en buena medida, heredero del hombre cartesiano. El racionalismo moderno no lo fue por el gusto de serlo ni por gallarda intelectual, sino por la toma de conciencia de la crisis del humanismo anterior. Por primera vez en la historia del pensamiento al menos de manera sistemtica filosofar va a consistir no en buscar verdades, sino vas, mtodos que aseguren contra el error (1). Del mismo modo, pasan(1) J. ORTEGA Y GASSET: Kant. Reflexiones de centenario, en Trptico, EspasaCalpe, Madrid, 1959, pgs. 69 y sigs. 263

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do al plano vivencial, la bsqueda de la seguridad deviene la primera tarea existencial humana; y, en trminos sociales, slo la ley es, por su objetiva dad y estabilidad, capaz de asegurar el status de las personas.) La ley garantiza el ejercicio de los derechos, en perfecta concurrencia, a todos los ciudadanos (Decl. de derechos, art. 4.0) y debe limitarse a esto. (Con lo que se abre camino, ciertamente, al positivismo jurdico, que reduce la legitimidad a la legalidad. Ahora bien, a mi manera de ver, no debemos percibir en ello una contradiccin con el explcito iusnaturalismo revolucionario de la poca. Para la ideologa revolucionaria, como ha visto, entre otros, el profesor Legaz y Lacambra, y es obvio de suyo, la ley forzosamente ha de ser expresin de la justicia por cuanto el procedimiento legislativo est revestido de las necesarias cautelas que lo aseguran: separacin de poderes, voluntad general... Y por ello tambin la soberana de la ley equivale, en definitiva, a la soberana nacional, pues la ley es expresin de la voluntad general.) 3. La estructura estatal correspondiente es bien simple: leyes, tribunales y orden pblico. Dicha estructura es marco puramente formal, dentro del cual la sociedad vive su propio dinamismo espontneo; y se corresponde, en sus tres polos, exactamente al principio de la divisin de poderes. En Locke, el rgano legislativo tena tambin funciones judiciales. As, desde nuestra perspectiva, se trata ms bien de dos poderes, aunque Locke se esfuerce en distinguir entre el ejecutivo y el federativo. Tendramos, pues, segn el profesor Garca de Enterra: i. Leyes y Tribunales. 2.0 Coaccin organizada. Montesquieu ordena el esquema de modo distinto y cambia las denominaciones. Pero, en rigor, se trata de los mismos poderes-funciones: 1. Ley y Tribunales. 2." Fuerza pblica. Dgase lo mismo, mutatis mutandis, respecto de Rousseau. II. En este esquema no cabe la Administracin ni, por consiguiente, el Derecho administrativo, que es parte del ordenamiento jurdico caracterizada por su transpersonalizacin: habilita una supremaca general sobre la libertad individual. Y eso fue lo ocurrido en los pases anglosajones, donde se cumpli, hasta muy recientemente, dicha filosofa poltica con bastante escrupulosidad. Y en ello consiste la diferencia entre un rgimen de rule of lenv y ctro de drott administrattf. III. Pero, ocurri realmente as en la Revolucin francesa? 1. Paradjicamente, la misma Revolucin francesa, movida por ese ideario y dispuesta a su realizacin histrica, va. a ser la que alumbra la poderosa 264

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Administracin contempornea y, consecuentemente a ella, el Derecho administrativo. Ambos sern, pues, subproductos ms que productos, y el precio de una disidencia. Cul? 2. Los revolucionarios recelaban de los antiguos parlamentos judiciales, que eran reductos cerrados de la nobleza y que, con sus facultades de enre* gistrement y de rmontrance, mediatizaron el poder del Rey con vistas a mantener sus propios privilegios estamentales. Pues bien: los Parlamentos franceses, apoyados en la propia obra L'esprit des lois, de Montesquieu (que, para ellos, era en sustancia: i) independencia judicial; 2) Monarqua moderada por poderes intermedios, entre los que el ms natural es la nobleza; y 3) depsito de las leyes), opusieron tenaz resistencia al Rey entre 1750 y 1787, ao en que se abri la crisis definitiva. Por eso los revolucio' nanos decidieron articular la divisin de poderes orillando la prevalencia de un Parlamento judicial (= nobiiiario) y procurando, por otra parte, que los jueces no condicionaran al poder ejecutivo, poder al que aspiraban los revolucionarios para consumar su obra. Sieys apoya esta tesis oponindose al aristcrata Mostesquieu (que, ciertamente, nunca supo desprenderse totalmente de dicha condicin); y el mismo Rey hablaba de la aristocracia despectivamente. As, pues, va a haber una divisin de poderes heterodoxa, disidente respecto de la esbozada por Montesquieu, a quien durante los ltimos meses del antiguo rgimen se ataca y se execra con panfletos por sus aristocratismo y parlamentarismo. (Desde luego, en aquellas fechas, y aun antes, se viva un clima intelectual de guerra sin cuartel; todos contra todos; no sera difcil reunir un ramillete de juicios adversos, e incluso improperios, para cada uno de los filsofos. En efecto, es sintomtico que en vsperas de la Revolucin se ataque a Montesquieu en el sentido dicho, lo que explica la obra realizada poco despus. Pero la verdad es que las crticas adversas a Montesquieu datan desde los mismos albores de su obra capital. El fino espritu de Helvecio desmonta, epistolarmente, las piezas del sistema; Condorcet ironiza mordazmente sobre la divisin de poderes; y uno y otro lo que es altamente expresivo critican descarnadamente el sistema ingls como supuesto modeio a imitar. Y todo ello por las mismas razones apuntadas: por su parlamentarismo aristocrtico. Baste recordar que, al morir, solamente Diderot, de entre los ilustrados, acompa su fretro. As, pues, ni Montesquieu ni su doctrina fueron aceptados de modo incuestionado; antes bien, fueron ((contestados desde el principio, y mucho ms a la hora de la Revolucin, como pone de manifiesto el profesor Garca de Enterra.) Retomamos el hilo: la divisin de poderes se interpret ms bien como
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separacin. Y en ello est la clave de que, a la larga, resultara potenciado el -poder ejecutivo. Pues no se entendi, a la manera de Montesquieu y los anglosajones, como independencia de los poderes judicial y legislativo res> pecto del ejecutivo (que era el resto de los antiguos poderes absolutos del Rey y, por lo tanto, el poder que haba que contener y controlar), sino como .independencia de ste frente a aqullos dos. Lo que se traduce en: a) la no justiciabtlidad de la Administracin (as se establece en la ley de 16-24 de agosto de 1790 y se incorpora al Cdigo penal y a la Constitucin de 1791); -y b) la justificacin del poder reglamentario del ejecutivo para asegurar la ejecucin de las leyes. 3. Todo ello encaja perfectamente con la pretensin revolucionaria (hasta entonces indita en la historia) de crear una nueva estructura social. Para -ello, como haba visto, el primero, Tocqueville, se necesitaba inexorablemente y no circunstancial y provisionalmente, como pretenda la ilusin jacobina -un poder administrativo fuerte y universal, como no lo haba conocido el antiguo rgimen. Por qu? Yo sintentizara as la exposicin de Garca de interna al respecto: a) La pretensin revolucionaria de igualdad implica la desaparicin de los antiguos poderes dispersos (vulgos, nobleza, clero...). Pero, como el sistema tiene que funcionar, no cabe sino introducir un principio de jerarqua no discriminatorio: el propio Estado; el cual, a travs de su Administracin central y local, redistribuye en los prefectos y subprefectos esa superioridad (Prembulo de la Constitucin de 1791). b) Iguales ya todos los ciudadanos, la nica superioridad, la estatal, no suscita envidias ni recelos. Pero, adems, la pretensin de igualdad comporta la negacin de las sociedades intermedias, qu podran ser motivo de discriminaciones. Slo hay individuos y Estado. En esas circunstancias, el Estado tendr inmenso poder, porque inmensa ha de ser su tarea de dar cuerpo a una mera suma de individuos. Y ese poder es concentrado en favor de una Administracin pblica providencial y creadora. c) La igualdad, pues, favorece el surgimiento de la Administracin. Y la Administracin extiende y perfecciona la igualdad. 4. El proceso se cumpli. Napolen le dio forma definitiva e hizo poderosa la mquina administrativa. Desde entonces, una de las claves de la vida francesa ha sido la existencia de una constitucin administrativa fija bajo los epidrmicos cambios constitucionales polticos. Sobre los prefectos y sub266

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prefectos se establece el rgimen local; y la creacin del Consejo de Estado termina de disear la autonoma jurdica de la Administracin. Los rganos administrativos, frente al modelo del antiguo rgimen, se configuran individuales o colegiados segn sus funciones (dliberer est le fait de plusieurs, administrer est le fait d'un seul). De ah la apologa de la centralizacin que hace Timn: la instruccin primaria es uno de los primeros agentes de la centralizacin; los regimientos no se distinguen sino por su arma y por su nmero de ella; la ley de Presupuestos es el libro de la centralizacin. Ya no hay ms que una Caja para todos los gastos pblicos, una sola llave para abrirla; l es el que paga, y quien paga gobierna. Se centraliza y jerarquiza tambin la Administracin de justicia. Todo. El Gobierno, as, mueve sus millares de brazos a un tiempo y comps. Todo racional, todo riguroso, slido y maravillosamente articulado. No le queda a la Administracin ms que recuperar la antigua idea ilustrada del fomento, hacindose el Estado responsable de la prosperidad, del bienestar y de la felicidad pblicas (Declaracin de derechos de 1793, artculos i. y 23. Confrntese con la Declaracin de derechos de Virginia, 1776, en la que la bsqueda de la propia felicidad es uno de los derechos naturales individuales bsicos). Toda Europa adopt el ejemplo en un proceso de recepcin ms enrgico, ms intenso y ms rpido que el del Derecho romano. (Se trata de un hecho nuevo por ms que Tocqueville creyera que la centralizacin era una estructura del antiguo rgimen, y no una obra de la Revolucin ni del Imperio, como se ha dicho (2); en todo caso se tratara de dos especies distintas de centralizacin con muy poco que ver entre s. Ahora bien, ni la creencia en que administrer est le fait d'un seul, ni esa especial propensin del racionalismo poltico-administrativo pese a sus propsitos iniciales a segregar formas jerarquizadas y autoritarias son suficientes para explicar el triunfo de la centralizacin administrativa en un Estado unitario frente a, pongamos por eejmplo, la Administracin descentralizada en un Estado federal. El ejemplo no es huero. En primer lugar, porque los constituyentes U. S. A., partiendo de los mismos principios de libertad, igualdad, propiedad y dems derechos naturales individuales, ms la separacin de poderes tambin separacin, y muy ntida, en lugar de divisin como esquema poltico se acogen a este segundo modelo. Esto se podra explicar por las condiciones originarias de este pas. Pero es que, en segundo lugar, el

(2) A. DE TOCQUEVILLE: El Antiguo Rgimen drid, 1969, libro II, cap. 2. 0 , pgs. 63 y sigs.

y a Revolucin.

Guadarrama, Ma-

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ideal federal lata de manera muy expresa en los filsofos franceses de los mis diversos signos Montesquieu, Rousseau, Condorcet, etc. y saludan alborozados al gran Estado federal americano como el primero que ha sabidoorganizar la libertad. Y ni siquiera se trata de mimetismo, pues las referencias expresas de los filsofos al federalismo son muy anteriores, hasta el punto de que Tocqueville entiende que eran precisamente los americanos los que parecan limitarse a ejecutar lo que nuestros pensadores haban concebido (3). El inters de este problema gana enteros cuando se considera que se postulaba el federalismo para mejor defensa y garanta de la libertad, es decir, el mismo mvil al que obedecen la divisin de poderes, la voluntad general, la soberana de la ley y dems dogmas revolucionarios, ms o menos fielmente desenvueltos despus; lo que hace del principio federal tan slo tina pieza de un esquema poltico total y coherente. Esquema que slo se cumpli parcialmente; de ah vinieron no pocas contradicciones. Ei tema est necesitado de una detenida meditacin por parte de quien sepa hacerlo; por ejemplo, el propio profesor Garca de Enterra, con lo que completara el magnfico horizonte que abre con este libro, en el cual, por sus reducidas dimensiones, no era posible hacerse cargo de estas cuestiones.) 5. Todo ello transmuta esencialmente al poder ejecutivo; bajo su etiqueta, cmodamente, va a actuar una realidad distinta: la Administracin, una persona-sujeto. Sujeto de actividades de hecho y de Derecho, mltiples e intercambiables con las de los administrados. La Administracin es sujeto jurdico real y verdadero; he ah el primer dato sobre el que se construy el Derecho administrativo. (Quedndose a la vera del camino aquella pretendida estructura social nueva, aquella pretendida revolucin social.) El libro, como puede apreciarse, es por dems interesante. El estudio de la divisin de poderes, pieza clave, es muy inteligente. Uno de sus aspectos ms sugestivos y que no he destacado en la sntesis anterior por no desviar la atencin es la reivindicacin de Tocqueville, injustamente tratado en ms de un manual. Los textos de Tocqueville van anunciando lo que iba a ocurrir en el liberalismo francs. Son pginas densas. Las ideas se exponen con trazos enrgicos, expresivos, apoyados en textos no ya indicativos, sino exactamente ajustados al riguroso discurso que se impone el profesor Garca de Enterra. Al mismo tiempo, estos textos son abundantes en proporcin a la extensin del trabajo que co-

Ibidem, libro III, cap. 2.0, pg. 194.

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mentamos. Por todo ello, su lectura ha de hacerse a ritmo lento para poder digerir la enorme cantidad de ideas y de sugerencias contenidas en tan pocas palabras. Cuando uno lo hace as, subrayando, anotando, volviendo atrs cuando fuere menester, el libro se hace luminoso. Cada libro hay que leerlo como se merece.
ANTONIO TORRES DEL MORAL

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