PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD Y GERENCIA POLTICA

NEGOCIACIN Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS

MARTHA RODRIGUEZ ACHUNG Profesora Dpto. de CCSS-PUCP mrodrig@pucp.edu.pe

PRESENTACIN
Estos materiales han sido elaborados y seleccionados para apoyar el desarrollo de los temas tratados en la clase presencial del curso Resolucin de Conflictos y Construccin de Consensos del Programa de Gobernabilidad y Gerencia Poltica de la Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas - Pontifica Universidad Catlica del Per.
Martha Rodrguez Achung

EL RECONOCIMIENTO DE EL OTRO

Adela Cortina: Notas para una teora de los Derechos Humanos.

En: tica sin moral (1990).

DDHH son aquellos se atribuyen a todo hombre por el hecho de serlo, entendemos por hombres aquellos seres que poseen competencia comunicativa, o que podran poseerla. (Cortina 1990:.247). Todo virtual participante en un discurso prctico tiene que ser reconocido como persona y, por tanto, se le han de atribuir algunos derechos, claramente distinguibles de aquellos que establecemos a lo largo de la historia

DDHH

son un tipo de exigencias no de meras aspiraciones-, cuya satisfaccin debe ser obligada legalmente y, por tanto, protegida por los organismos correspondientes (Ibid: 249)

DDHH, sus cualidades

1. Son derechos universales 2. Seran derechos absolutos, (tienen prioridad en
su satisfaccin)

3. Seran innegociables (no se pueden poner en

cuestin y discutir su validez)

4. Derechos inalienables (el sujeto no puede enajenar

su titularidad, pero si su ejercicio)

5. Tienen el estatuto de derechos (al ser

condiciones de la racionalidad del habla, los hablantes competentes estn autorizados por la racionalidad misma a ejercerlos y a exigir su proteccin)

De qu derechos se trata? 1. Derecho a la vida 2. No puede ser forzado a tomar una posicin en la discusin por ninguna coaccin fsica o moral. 3. Esta legitimado para ser reconocido como persona,.., como interlocutor facultado, en los discursos que se discute sobre normas, cuya puesta en vigor podra afectarle (Ibid:251)

4. El derecho a participar ( en los discursos, a plantear cuestiones, expresar y defender argumentativamente las propias posiciones, necesidades y deseos, como tambin el derecho de quienes mantengan posiciones contrarias las defiendan con argumentos (Ibid: 2512)

5. Todo participante tiene el derecho a que sus argumentos reales o virtuales tiene que tener un efecto en las decisiones que se tomen consensualmente (libertad positiva)

6. El derecho a participar en los discursos y ser convencido nicamente por la fuerza del mejor argumento exige no solo libertad de conciencia, libertad religiosa y de opinin, sino tambin libertad de asociacin (Ibid: 252)

Condiciones para su ejercicio

Solo puede producirse en condiciones de simetra material y cultural. El derecho a unas condiciones materiales que permitan a los interlocutores discutir y decidir en pie de igualdad. El derecho a unas condiciones culturales que permitan a los interlocutores discutir y decidir en pie de igualdad. (Ibid: 253)

 QU ES EL CONFLICTO?
Conceptos y enfoques

Thomas Hobbes (GB, 1588-1679): la naturaleza humana y el Pacto social. (Leviatn, 1651)

En su origen los hombres son iguales por naturaleza

la diferencia entre hombre y hombre no es lo bastante considerable como para que uno de ellos pueda reclamar para s beneficio alguno que no pueda el otro pretender tanto como l
(Hobbes 1980: 222)

Sociedad humana: una formacin de individuos dominados por su ambicin de poder y de dominio

si dos hombres cualesquiera desean la misma cosa, que, sin embargo, no pueden ambos gozar, devienen en enemigos; y en su camino hacia su fin que es principalmente su propia conservacin, y a veces solo su delectacin, se esfuerzan mutuamente en destruirse o subyugarse (Ibi: 223)
Tres causas principales de la ria en la naturaleza del hombre: Primero competicin; segundo inseguridad; tercero, gloria.

El Estado de la Naturaleza: guerra de todos contra todos

"cada hombre es enemigo de cada hombre; los hombres viven sin otra seguridad que sus propias fuerzas y su propio ingenio debe proveerlos de lo necesario. En tal condicin no hay lugar para la industria, pues sus productos son inciertos; y, por tanto, no se cultiva la tierra, ni se navega, ni se usan las mercancas que puedan importarse por mar, ni hay cmodos edificios, ni instrumentos para mover aquellas cosas que requieran gran fuerza o conocimiento de la faz de la tierra ni medida del tiempo, ni artes, ni letras, ni sociedad; y lo que es peor que nada, hay un constante temor y peligro de muerte violenta, y la vida del hombre es solitaria, pobre, grosera, brutal y mezquina."

La Paz
Las pasiones que inclinan a los hombres hacia la paz son el temor a la muerte; el deseo de aquellas cosas que son necesarias para una vida confortable; y la esperanza de obtenerlos por su industria (Ibid 227)

Pacto o contrato social:

Mediante este pacto o contrato cesan las hostilidades delegando los derechos de los individuos en una persona soberana. El contrato significa entonces una renuncia por parte de cada individuo que permite el establecimiento de un poder fuerte que est por encima de ellos pero en el cual todos se reconozcan

Jean Jacques Rousseau (Ginebra1712-1778): El Contrato social

El hombre primigenio es un ser sin maldad, en el que predominan dos sentimientos bsicos: el amor de s, es decir el instinto de autoproteccin, y la piedad (repugnancia por el sufrimiento ajeno), pero a medida que va creciendo la poblacin se van juntando grupos, esa unin crea falsas necesidades, para cubrirlas el hombre inventa la agricultura y la ganadera, pero cuanto ms tiene el hombre ms desea, y ciertas personas acumulan riquezas, stos sufriendo por sus vidas y por sus riquezas debido a los recelos creados promueven un pacto, este pacto ser el primer cdigo jurdico.
http://es.wikipedia.org/wiki/Contrato_social

Rousseau

La sociedad es armnica, cada elemento es equilibrado. La integracin se produce va el consenso Descarta que el vnculo se halle en la fuerza o la sumisin, sino que por el contrario, los hombres voluntariamente renuncian a un estado de natural inocencia para someterse a las reglas de la sociedad, a cambio de beneficios mayores inherentes al intercambio social. Este consentimiento voluntario se materializa a travs de un contrato, "el contrato social.

Simmel, Georg (1919)

El conflicto es una forma de socializacin Ningn grupo puede ser enteramente armonioso requieren tanto de: - la desarmona como de la armona, - de la disociacin como de la asociacin; - los conflictos no son solo factores destructivos. - La formacin de los grupos es el resultado de ambos tipos de procesos Ambos factores los positivos y los negativos construyen las relaciones de grupo.. - Conflicto y cooperacin tienen funciones sociales
(Coser 1961:33-4)

Raymond Aron (1985)

una oposicin entre grupos e individuos por la posesin de bienes escasos o la realizacin de valores mutuamente excluyentes

Lewis Coser (1961)

el conflicto esta relacionado a la lucha por los valores, por los bienes escasos, y el estatus, lucha en la que el objetivo de los antagonistas es neutralizar, perjudicar o eliminar al contrario.

Ralph Dahrendorf (1958)

En relacin al modelo de conflicto social en sociedades modernas (industriales): La sociedad est integrada por categoras de personas cuyos intereses difieren entre si. Cada uno de ellos trata de imponer sus criterios en competencia con los otros, o conservar sus intereses resistiendo a los esfuerzos competitivos de los otros Una sociedad as organizada experimenta constantemente el conflicto, La interaccin entre competidores, abre un proceso de camino, la sociedad no est en equilibrio.

Qu es el conflicto? ICAR-GMU
El conflicto es un resultado normal de las diferencias humanas y de la no satisfaccin de las necesidades (ICAR-GMU. Cristopher, Mitchell) El conflicto puede ser constructivo, depende del proceso de su resolucin, en la bsqueda de resultados satisfactorios. La Resolucin de Conflictos es un proceso que reconoce las diferencias y satisface las necesidades
(ICAR-GMU)

Dimensiones del conflicto social: Intensidad y Violencia

La intensidad se refiere al gasto de energa y al grado de inclusin de las partes en conflicto Por el contrario la violencia del conflicto se refiere a sus manifestaciones mas que a sus causas (Dahrendorf 1959 y 1966; En Coser, L. 1967:11). Son aspectos distintos en cualquier situacin de conflicto, en cuanto ambas pueden variar independientemente.
(Coser, L. 1967)

Categoras a definir Dahrendorf

Las Clases Sociales y su Conflicto en la Sociedad Industrial, 1957

Cambio estructural: entendida como toda alteracin de los valores (estructura normativa) o de las instituciones (estructura fctica) de una unidad social estructural producida en un momento dado (m+n), posterior tomado como punto de partida (m). Conflicto social: toda relacin de oposicin entre grupos sociales producida, segn comprobacin posible, de manera sistemtica

 Intereses latentes: directrices de conducta condicionadas por la posicin que se ocupa y que dan lugar a una relacin de oposicin entre dos conjuntos de posiciones, sin que necesariamente se tenga conciencia de ello (Marx: conciencia en si). Cuasi-grupo: toda agrupacin o agregado, no organizado, integrado por los titulares de posiciones con iguales intereses latentes.

 Intereses manifiestos: directrices conscientes de conducta que dan lugar a una relacin de oposicin entre dos grupos de personas (Marx:
conciencia para s).

Grupos de intereses: toda agrupacin o agregado organizado de personas con iguales intereses manifiestos. Dominio: la posibilidad de que una orden de determinado contenido sea obedecida por determinadas personas (Weber) Asociacin de dominacin: asociacin en la que sus miembros, como tales, estn sometidos, en razn de un orden vigente, a relaciones de dominio (Weber)

Postulados
a)

Dahrendorf, R. Las Clases Sociales y su Conflicto en la

Sociedad Industrial, 1957

En toda asociacin de dominacin pueden distinguirse dos grupos de posiciones: los que por su funcin se ubican en el campo de la dominacin y los excluidos. Se distinguen por tener intereses latentes (cuasi-grupos). De b nacen los intereses manifiestos los grupos de intereses Los grupos de intereses se hallan en conflicto social o del conflicto de clases, en una relacin de oposicin, cuya forma especial e intensidad se hallan condicionadas por determinados contextos (condiciones variantes). Los conflictos de clase determinan cambios estructurales, cuya forma especial esta condicionada por determinadas condiciones variantes.

b) c) d)

d)

 ELEMENTOS PARA EL ANLISIS

Elementos del conflicto

A
Objetos mutuamente incompatibles. Otros elementos: partes, asuntos, intereses, valores, etc.

Actitudes o estados psicolgicos que acompaan o exacerban a (A) o (C). Elemento emocional o afectivo. Elemento cognitivo o perceptivo.

Acciones llevadas a cabo por una parte con el fin de que su contraparte modifique o abandone sus objetivos.

El tringulo del conflicto

B: Comportamientos

(Galtung 1969)

Comportamiento observable

Intereses subyacentes

A: Actitudes

C: Contexto

Modelo analtico del conflicto como proceso

Nuevas construcciones Orientacin del pasado

Orientacin del futuro

Intervencin

ICAR-GMU 2000

Causas del conflicto

ICAR-GMU 2000

Fases de Conflictos Violentos

Rodrguez, M. 2009

CICLOS DE VIDA DEL CONFLICTO. PROCESOS DE RESOLUCIN

ICAR-GMU 2000

Stkeholders o grupos de inters.

Edward Freeman (1951 filosofo NA. Profesor de escuelas de negocios. Darden School de la Universidad de Virginia)

Introdujo el trmico stakeholders en la tica empresarial RSC. Stockholders and stakeholders: A new Perspective on Corporate Governance (1983) Freeman con David Reed, California Management Review, Spring 25 (3): 88-106) Dos definiciones: Una acepcin amplia, que incluye grupos que son amistosos u hostiles, cualquier grupo o individuo identificable que pueda afectar el logro de los objetivos de una organizacin o que es afectado por el logros de los objetivos de una organizacin (GI pblico, GI de protesta, sindicatos, competidores, segmentos de clientes, accionistas.) y una acepcin restringida, cualquier grupo y/o individuo identificable del cual la organizacin es dependiente para su supervivencia (empleados, segmentos de clientes, ciertos proveedores, agencias gubernamentales clave, ciertas instituciones clave, y otros)

MATRIZ DE ACTORES
CATEGORIAS Actores sociales relevante s Caracterstica s Interese s Influencia (A, M, B)

GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL EMPRESAS ORGANIZACIONES Soc Civil ONGs Organizaciones polticas Organizaciones de base

Anlisis de intereses vs influencia

Influencia
(v. gr. Medios de comunicacin) (v. gr. Grandes terratenientes)

Inters
(v. gr. Pequeos comerciantes)

D (v. gr. Aparceros)

 ELEMENTOS PARA LA NEGOCIACION

Interacciones y negociacin
Ncleo del anlisis y la negociacin Relacin bilateral: Demandas puntuales Alcance local e internacional

Relacin Bilateral: Demandas Polticas Alcance regional, nacional

Condiciones culturales y materiales para el proceso de RC

Nivelar el campo de juego: promover un dilogo autntico y equitativo en condiciones no equitativas. (Thomas, et al 1996, en
Chevalier y Buckles 2000:25

El acuerdo solo puede producirse si se ejercita el derecho a participar en los discursos y ser convencido nicamente por la fuerza del mejor argumento, exige no solo libertad de conciencia sino tambin libertad de asociacin y la veracidad de los dems interlocutores
(Cortina, Adela 1960)

Su ejercicio requiere ir construyendo: el derecho a unas condiciones materiales y culturales que permitan a los interlocutores discutir y decidir en pie de igualdad (Cortina, Adela 1960)

Proceso de manejo cooperativo del conflicto y las diferencias culturales

El tiempo social El idioma y lenguaje Visiones diferentes Diferentes tipos de conocimiento Lo colectivo y lo individual

SOLUCIN DE PROBLEMAS DE FORMA CONJUNTA

ICAR-GMU 2000

ICAR-GMU 2000

Llaves para ayudar en el proceso de tratamiento de conflictos arraigados (basado en Cristopher Mitchell 1997)

1. Principio S.A.R (paciencia, tenacidad y aplicacin) 2. Implicar a TODAS las partes quines son las partes en el conflicto? 3. Realizar en varios niveles el proceso de resolucin de conflictos. estn participando TODOS en su resolucin? (elites, lideres intermedios y bases) 4.Aprovechar los cambios estructurales y coyunturales del entorno del conflicto

(basado en Cristopher Mitchell 1997)

5. Considerar la RC como un proceso interactivo 6. Tener en cuenta los daos psicolgicos sufridos durante el conflicto 7. Realizar esfuerzos para sustituir la cultura de la venganza 8. Tener en cuenta los miedos y los intereses de los que son poderosos y dominantes (justificacin de la violencia defensiva) 9. No pensar la RC como un estadio final sino como un proceso que contina.

LLAVES que NO se deben usar

(basado en Cristopher Mitchell 1997)

EVITAR LA LLAVE DE LOS DERECHOS CONTRAPUESTOS. EVITAR LA LLAVE QUE TIENE ETIQUETAS ADHERIDAS. EVITAR LLAVES PREFABRICADAS POR OTROS

GRACIAS

mrodrig@pucp.edu.pe