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Discurso da ministra Marta Suplicy na Conferncia "The Power of Soft Power"

Discursos Discurso da ministra Marta Suplicy na Conferncia "The Power of Soft Power"
Senhor Embaixador Alan Charlton,

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Senhora Julia Purcell Senhoras e Senhores Quero de incio agradecer Embaixada britnica e ao Wilton Park pelo convite para participar deste evento. A ambos parabenizo pela iniciativa, que vai trazer um momento de reflexo para o Brasil, onde o soft power pouco falado em meios que no sejam os acadmicos e por pessoas que se interessam por questes de poltica externa, mas muito praticado no dia a dia das pessoas. muito oportuna e relevante essa conferncia por tratar de tema de interesse para todos os pases, e para o Brasil em particular, mas ainda pouco debatido. Como sabem, o conceito de soft power foi formulado pelo Professor Joseph Nye ao longo dos anos 80 e cristalizado em livro por ele publicado em 19901. Naquele momento, o interesse pelo conceito no teve grande repercusso, o que me parece compreensvel. Vivamos, afinal, os estertores da guerra fria, em um mundo polarizado e sempre espera de um conflito, s evitado pelo recurso, ou ameaa de recurso, ao hard power, fora militar. Na ltima dcada do sculo XX, assistimos ao desmembramento da Unio Sovitica, a guerras na Europa movidas por dios tnicos, primeira invaso do Iraque, em um contexto de crescentes temor e instabilidade, alimentados por cada vez mais forte desconfiana em relao ao mundo rabe. Era, em suma, poca de predomnio da fora, da coero, vistas como nica maneira de assegurar a paz e o equilbrio mundiais. Natural, ento, que o conceito de soft power, ou fora branda, no tenha naquele momento se imposto com a fora que viria a ter alguns anos mais tarde. Paradoxalmente, tal ocorreria aps os ataques do 11 de setembro, quando a escalada de conflitos subseqentes criou enorme desgaste, sobretudo para os EUA, a exigir a identificao de outras formas de manuteno e ampliao da capacidade de influenciar os rumos do mundo. Aumentou a percepo da necessidade imperiosa da paz. legtimo que os pases queiram estender sua influncia no mundo, mas tal j no pode ser alcanado apenas por meio de fora blica. Para Nye, o conceito bsico de poder a capacidade de influenciar outros a fazer aquilo que voc quer. Ele diz que esse conceito pode ser alcanado de trs formas: pela fora ou coero; pelo exerccio de maior capacidade econmica; ou pela atrao embasada na projeo de uma imagem positiva, que enseja a cooperao. A existncia simultnea dessas formas gera um trip fundamental para o entendimento da preeminncia norte-americana no mundo. No caso brasileiro, no temos e no almejamos poderio militar. Nossas Foras Armadas tm contingentes e equipamentos adequados to somente para a defesa de nossas fronteiras terrestres e martimas. Somos o nico pas dos chamados BRICs que nunca construiu um artefato atmico. Temos dez pases como vizinhos, e com todos eles acordamos de forma pacfica, e h muito, a delimitao territorial. Abro aqui um parnteses ao falar de fronteiras: muitos outros pases de propores continentais vivem situaes conflituosas com seus vizinhos, como a Rssia e ex- repblicas soviticas; a ndia em relao ao Paquisto; a China e suas disputas territoriais com o Japo; os EUA e o muro construdo para isolar seu territrio de imigrantes indesejados. Nossa tradio de convivncia pacfica com os vizinhos tem poucos paralelos no resto do mundo. Se passarmos vertente econmica do trip de poder, somos uma economia emergente, que fez enormes avanos nos ltimos anos. Temos um mercado de 200 milhes de habitantes, cujo poder de compra tem crescido; um parque industrial diversificado; uma produo agrcola que abastece o consumo interno e gera excedentes de exportao, alguns deles de grande importncia nos

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mercados de commodities, como soja e carne; tambm nossa produo mineral apresenta volumes expressivos e o mercado financeiro dos mais sofisticados. Contudo, emergentes que somos, ainda apresentamos deficincias bastante conhecidas e que estamos combatendo. Nossa infraestrutura de transportes carece de melhorias. Nosso sistema fiscal muito criticado por ser de difcil compreenso, sobretudo por investidores estrangeiros. As comunicaes, em tempos de rpidas mudanas tecnolgicas, precisam ser modernizadas. Nossa economia pouco internacionalizada, reflexo ainda das tendncias autrquicas que nos pautaram at os anos 90. Assim, temos em nossa economia padres de primeiro mundo e tambm de subdesenvolvimento. Curiosamente, essa dicotomia refora nossa capacidade de dilogo com o resto do mundo, uma vez que temos internamente elementos encontrados em outros pases, em menor ou maior grau, desenvolvidos ou no. Aprendemos e ensinamos que possvel conciliar uma poltica econmica equilibrada e responsvel com polticas sociais inclusivas que reduziram nossas fortes desigualdades. Mostramos que no preciso esperar o bolo crescer para que seja dividido; ao contrrio, que a diviso justa de suas fatias um estmulo ao crescimento. O Brasil um pas de economia emergente, sem poder blico, mas est descobrindo uma outra forma de insero no mundo, atravs de suas idias, cultura e prticas, que so fontes primordiais de poder brando. O prprio Nye, em livro publicado em 20042, reconheceu que o Brasil tem potencial de poder brando a ser explorado por sua poltica externa, devido atrao despertada por sua vibrante cultura. Se existe uma fora no soft power, certamente ela no radica no power, mas no soft. Todos os pases buscam firmar sua identidade cultural, seu "nation branding", o que legtimo e desejvel. Ela se forma no somente de dentro para fora, mas tambm de fora para dentro, consoante as impresses da opinio pblica internacional. No caso do Brasil, temos uma riqueza muito especial, tributria da nossa enorme diversidade cultural. Podemos fazer um paralelo entre os pases e as pessoas. Todos ns desenvolvemos, s vezes com muito esforo, uma forma de expresso e conexo com o mundo; tambm os pases constroem imagem e cara. Podem provocar simpatia, implicncia, admirao, temor, desinteresse ou repulsa. No caso de pases, esses sentimentos so formados pela atratividade de sua cultura, valores, ideais e prticas polticas externas e internas. O chamado "soft power" se revela na forma como isso tudo se relaciona e gera resultados positivos para o Pas. Se for suficientemente atraente, funcionar como uma luz que conquistar visitantes, investidores e sonhadores. Quando o conjunto de tal monta consistente, pode exercer extraordinria influncia, como Hollywood nos EUA, a moda e a gastronomia na Frana, os monumentos histricos da humanidade na Itlia e na Grcia... Trata-se, porm, de muito mais que cinema, comida ou monumentos. So valores, posies histricas, polticas externas e autoridade moral que, no conjunto, geram admiraes e sonhos. So elementos que no se constroem da noite para o dia, pois esto na raiz da formao, da identidade de cada povo. Com a projeo internacional do Brasil como nova potncia econmica, e com a eleio de um presidente operrio e a primeira mulher presidente no nosso pas, agregado aos j admirados futebol e Carnaval e ao interesse despertado por um pas que diminuiu a desigualdade social temos a oportunidade nica de fortalecer nossa imagem e capacidade de atuar no cenrio internacional. Hoje, existe um interesse do externo por ns. No tnhamos essa oportunidade anteriormente. Todos os pases que j entenderam este "poder" tm investido na transmisso de sua lngua e presena cultural no exterior como forma de mostrar sua imagem, sua cara. A Inglaterra com o British Council, a Alemanha com o Instituto Goethe, a Frana com a Aliana Francesa, Portugal com o Instituto Cames, a China com mais de mil institutos Confucio. Instituies que vo muito alm do ensinamento do idioma. Instituies que propagam a cultura, a identidade de seus pases. Eu me lembro da inaugurao do British Council. Quem fez a inaugurao foi o ento primeiroministro Tony Blair, porque isso uma marca do pas em outro pas, mostrando o que tem de melhor, mostrando sua cultura. O Brasil um pas dotado de inmeros ativos e o principal deles , claro, o brasileiro, sem o qual no existe cultura brasileira. Na promoo da cultura e valores brasileiros, valoriza-se a franca expresso daquelas que j existem e procura-se dar condies de florescimento quelas que vo surgindo. Garantir o pleno exerccio dos direitos culturais em um contexto de incluso social se traduz em

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emancipao social pela cultura. Os tempos atuais e suas novas tecnologias trazem muitas oportunidades que podem ser aproveitadas no s pelos cidados comuns, mas tambm pelos governos. A mdia de massa, a televiso e, de forma cada vez mais presente, as redes sociais, desempenham um papel central na difuso de informaes e cultura. Os governos sabem disso, mas eu diria que alguns governos so mais "antenados" e perceberam a importncia desse instrumento. E quando se trata de atravessar fronteiras, de projetar uma imagem, a cultura brasileira reflete uma pluralidade muito peculiar, e isso muito compreensvel. Graas ao nosso processo de formao nacional e s correntes migratrias que recebemos ao longo de nossa caminhada, africanos, europeus, asiticos, rabes... Todos encontraram no Brasil um solo e uma nao, que rapidamente passaram a chamar de seus. No podemos conceber o Brasil hoje sem a gastronomia, a dana, as palavras e a msica de influncia africana. E indgena tambm. Isso muito forte, pois nos fez um pas com uma identidade muito especial. De braos abertos, o Brasil recebe estudantes estrangeiros em um nmero cada vez maior em programas de intercmbio, bem como envia para o exterior milhares de jovens que buscam novas experincias e oportunidades de capacitao. Os que aqui recebemos voltam a seus pases com uma viso mais aprofundada e ampliada do Brasil; nossos compatriotas, no exterior, tm a oportunidade de distinguir e reafirmar sua identidade nacional, e nossa identidade nossa cultura. A vivncia em outro pas deixa marcas muito profundas. O programa Cincia Sem Fronteiras, da presidente Dilma, ter uma importncia extraordinria para a nossa juventude. E deixar uma marca, no s de capacitao, mas de compreenso de como o mundo funciona e como as outras culturas se colocam, e como a nossa cultura muito peculiar. Ainda existe uma certa dificuldade de combater pr-concepes sobre o Brasil. No entanto, o que observo em minhas viagens internacionais e em conversas com interlocutores estrangeiros que j se conhece bastante mais sobre o Brasil, muito alm do samba e do futebol. crescente o reconhecimento de outros atributos nossos, como a solidez de nossa democracia, a promoo do crescimento com incluso social, o respeito diversidade, a participao em iniciativas meritrias, como a Fora de Paz no Haiti, a valorizao do dilogo, da paz e da cooperao em nossa poltica externa, os esforos envidados no combate ao desmatamento, o respeito aos direitos humanos, a valorizao e capacitao de minorias sociais, tnicas, de gnero e religiosas, entre outros. Eu tenho orgulho de integrar um governo cuja maior prioridade a incluso social. Como sabem, so vrios, e muito exitosos, os programas que tm resgatado a cidadania, no apenas recorrendo a mecanismos de transferncia de renda, mas tambm criando as condies favorveis para uma vida mais digna, como o "Luz para todos" e o "Minha casa, minha vida". Tenho norteado minha atuao frente do Ministrio da Cultura por esse princpio de pleno exerccio dos direitos culturais em um contexto de incluso social. Programas como o Vale-Cultura, cujo lanamento ser em julho, vai dar um benefcio para as pessoas que ganham at cinco salrios mnimos. Os funcionrios das empresas que aderirem ao programa tero a possibilidade de ter um carto magntico e poderem entrar em com programas culturais. Para as pessoas que ganham at R$ 3.100. Essa pode ser uma oportunidade nica para comprar livros, ir ao teatro, ao cinema. uma iniciativa que comeou no governo Lula e que foi aprovada agora no Congresso Nacional. E j est andando na Casa Civil para ser ultimada. Temos tambm o programa CEU das Artes. Vocs que moram em So Paulo devem conhecer os CEUs da cidade, que so centros educacionais, mas tambm um projeto cultural de teatro e cinema. So mais uma oportunidade de queles que nunca tiveram o acesso ao esporte e cultura, este outro mundo. O projeto CEUs das Artes, lanado pela presidenta, prev 360 unidades no Brasil inteiro, nos Estados e regies mais pobres. Diferentemente de So Paulo, os CEUs das Artes no so escolas e sim centros voltados para a formao artstica e descoberta de talentos. Dois j esto inaugurados e, at o final do ano, sero 150. Assim, vamos formando um pblico interessado pela cultura. O que vai ser interessante que a gente vai criando e fomentando um pblico que se interessa pela cultura e que, provavelmente, vai ter mais interesse do que seus pais nessa rea. De qualquer forma, o prprio Vale-Cultura ainda muito desconhecido para ns. As pessoas me perguntam o que vai poder ser comprado. Vai poder ser comprado tudo o que for, majoritariamente, cultural. No vai poder comprar livro em supermercado, mas em qualquer livraria vai poder. O Banco do Brasil fez uma exposio dos impressionistas no Rio e So Paulo e teve fila de quarteires. Ento, no sabemos o que o povo vai querer.

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Em determinado momento, pensamos em colocar as televises por assinatura, mas depois a ideia foi abandonada. Estive em um frum em Belo Horizonte, com mais de 500 pessoas da rea de Cultura, e em Porto Alegre na semana passada tambm, e tenho escutado produtores, diretores, artistas. Ento vamos deixar essa ideia da televiso para outro momento. Agora vamos ver como a populao vai reagir ao Vale-Cultura e ver se ele usado nos lugares para os quais foi imaginado. Vamos focar no teatro, na msica, no livro... Ns tambm aprovamos o Sistema Nacional de Cultura, que como um SUS da Sade, que vai dar organicidade para a administrao da cultura. Para receber o dinheiro da cultura, os prefeitos e governadores precisam criar um fundo para a cultura, com um conselho de cultura e um plano de cultura para a cidade ou Estado. Isso vai permitir a discusso da cultura nas cidades. Esse sistema vai estruturar o investimento da cultura no Brasil. Isso talvez no faa diferena para grandes cidades como So Paulo, Rio de Janeiro, Porto Alegre, mas vai fazer enorme diferena para uma cidade de 50 mil habitantes ou menos que ter, enfim, recurso para desenvolver iniciativas de cultura locais. O processo de incluso social da cultura est em andamento. Tambm temos a Lei Rouanet, que no nosso ministrio representa um grande aporte de investimentos em cultura por meio de renncia fiscal. Quando vimos a Lei Rouanet, percebemos que havia uma distoro de recursos de cultura nos Estados do Norte e do Nordeste, em comparao aos do Sul e Sudeste. Na Lei Rouanet quase no tem proposta para criadores negros. Pensando nisso, fizemos o edital para produtores negros. Comento essas iniciativas para mostrar um pouco o que temos feito e para dizer que esse um ministrio voltado para a incluso social desse imenso Brasil de 200 milhes de habitantes em que muitos ainda no tm acesso Cultura. Estamos vivendo hoje uma grande oportunidade de consolidao e ampliao de nossa fora como potncia atraente para comrcio, investimentos e turismo. Temos, portanto, o desafio de somar e coordenar esforos numa articulao estruturada que tenha a capacidade de envolver agentes pblicos e privados. Um importante esforo coordenado que estamos fazendo agora a participao na Feira de Frankfurt - a mais importante do mundo no setor - como pas homenageado. Em agosto, vrios museus daquela cidade abriro ao pblico mostras sobre o Brasil, que se estendero at outubro, quando comea a Feira propriamente dita. Mais de setenta obras de autores brasileiros sero traduzidas para o alemo pela Biblioteca Nacional, para que os nossos escritores possam ser lidos. Isso faz parte tambm do nosso soft power. Vrios eventos culturais sero realizados margem da Feira. Enfim, um esforo para projetar e sedimentar nossa imagem no mundo, que no se encerrar em Frankfurt, pois participaremos tambm, como homenageados, de Feiras semelhantes em Paris e Londres nos prximos anos. Nesse contexto, tanto o Brasil quanto o Reino Unido tm muito a dialogar em matria de soft power. Temos acompanhado como o Reino Unido tem dado aula sobre isso. Foram inmeras as aes de divulgao cultural realizadas por ocasio dos jogos olmpicos em Londres, que contriburam de modo decisivo para firmar a imagem do Reino Unido no mundo. Com grande competncia, Londres conseguiu, no perodo da Olimpada, construir uma imagem bastante positiva da Inglaterra. Acredito que a continuao do que foi conquistado muito importante. Esse seminrio tem a ver com essa conquista. No caso brasileiro, j temos ao menos um exemplo prtico da disposio britnica de ampliar seu leque de parceiros. No final do ano passado, em Londres, reuni-me com a direo do Victoria & Albert Museum. Com grande alegria ouvi deles a disposio de concretizar parcerias de longo prazo com museus brasileiros. Identificamos bom potencial de cooperao com o Museu Nacional da Repblica, em Braslia, e de imediato comeamos a trabalhar nesse sentido. O dilogo tem avanado e, estou segura, faremos maiores progressos no final de abril, quando o Diretor Martin Roth vir ao Brasil para tratar desse tema. Estamos trabalhando no sentido de tirar o melhor proveito possvel da exposio internacional a que estaremos submetidos nos grandes eventos esportivos. um evento de mo dupla, pois um evento de futebol, pelo o qual somos bastante conhecidos, mas se usarmos a experincia da frica do Sul, da Alemanha e vrios outros pases que tiveram a oportunidade de sediar a Copa, uma chance nica de apresentao. O grande desafio do Brasil irmos alm do que j somos conhecidos. Mostrar nossa diversidade, nossa cultura, nossa msica, nossa dana. Temos uma riqueza cultural imensa e que queremos compartilhar com o mundo. Queremos fortalecer a nossa imagem de pas acolhedor e alegre, mas somos mais do que isso. Queremos trazer investimentos para o nosso pas e exercer o nosso soft power da melhor maneira possvel. Quero, finalmente, voltar a agradecer pela oportunidade de participar deste evento e desejar muito

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xito continuao do seminrio, que certamente chegar a colocaes e concluses de grande interesse. 1 "Bound to Lead the changing nature of american power" 2 Soft Power: The Means to Success in World Politics

Marta Suplicy Ministra de Estado da Cultura

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