Ao de la Inversin

para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

Facultad de Ingeniera Industrial y de Sistemas Escuela Profesional de Ingeniera de Sistemas

PROYECTO "LOS NEGOCIOS PORTUARIOS ADUANEROS Y SU IMPACTO EN LA REGION CALLAO"

Profesor: Integrantes: JANET DE LA TORRE JANGALY JOSE SALAZAR GUITERREZ JOEL MAYHUA NUEZ VANER ANAMPA MARTINEZ ROLDAN QUINALLATA ANELL PAUL GREGORIO PAUCAR LLANOS

2013

INDICE
RESUMEN

INTRODUCCION i. MARCO TEORICO 1.1. Situacion actual del puerto del callao 1.1.1 Infraestructura y Servicios Portuarios 1.1.2. Desarrollo del Comercio Exterior 1.2 Analisis foda 1.3 La competitividad en los negocios portuarios de la Regin Callao 1.4 Acuerdos comerciales en la regin callao

ii.

MATERIALES Y METODOS 2.1 Tecnicas de recoleccin de datos

iii.

RESULTADOS 3.1 Verificacin de la hiptesis

iv.

DISCUSION

v.

BIBLIOGRAFIA

RESUMEN

Con el fin de elaborar el proyecto sobre Los negocios portuarios y su impacto en la regin callao , se hace un estudio sobre la situacin econmica y social de los negocios de la poblacin relacionada al desarrollo del comercio en el Callao, teniendo en cuenta los indicadores de pobreza en el Callao, alfabetismo, ingresos promedio por persona, etc., dados en el Callao hasta el momento destacando el concepto, el objetivo, los procesos, la infraestructura, beneficios seguridad, costos y sobrecostos, y al final haciendo un anlisis FODA para tener ms claro esos aspectos que han influenciado el desarrollo del comercio en el Callao. Adems se estima cual es el desarrollo a futuro que se puede lograr con las nuevas inversiones que se proponen las empresas transnacionales en invertir en el puerto internacional del callao, con un adecuado uso de los recursos para mejorar la infraestructura y diversos servicios relacionados al comercio en el Callao, as como desarrollar proyectos, centros comerciales , proyecto de viviendas, para aumentar las estrategias de inversin en el en el Callao.

INTRODUCCION

Las crecientes en la economa peruana hace que se enfrente cada vez ms a un mercado altamente competitivo, cualquier empresa que desee estar a la altura de la competencia mundial requiere de la utilizacin de diferentes herramientas. Pero llevarlas a la prctica es un proceso tedioso y complejo. Es por ello, que nace el presente trabajo. Desde el comienzo tuvimos un largo recorrido al combinar con lgica y sentido comn con el marketing que aseguran la puesta en marcha de una empresa. Nuestra muestra principal sern los consumidores del Callao en las cuales han sido evaluados y clasificados gracias a la diversidad de mtodos que sugiere el mtodo mencionado con anterioridad. La clasificacin dada nos da la informacin necesaria para detectar las necesidades y carencias de los consumidores del Callao, para que as las empresas puedan promocionar sus productos y servicios en momentos adecuados, y tambin para que el gobierno pueda proporcionar ayuda a estas empresas. En este trabajo se mostrara cual es el comportamiento del consumidor del Callao frente a las empresas dependiendo de sus estilos de vida, cuales son las diferencias que existen entre ellos en diferentes factores y su impacto como regin Callao.

1.1.

SITUACION ACTUAL DEL PUERTO DEL CALLAO 1.1.1. Infraestructura y servicios portuarios Servicios comunes que presta la Autoridad Portuaria competente, en las zonas comunes del puerto y de los que se benefician los usuarios del

puerto sin necesidad de solicitud. Estos servicios tambin podrn ser prestados directamente o tercerizados.

Se dice que ENAPU S.A., al final del perodo 2008 se ubica como una Empresa lder en el mercado de servicios portuarios en la atencin a la carga y a las naves, cuenta para ello con una adecuada infraestructura portuaria, equipamiento moderno y con un recurso humano calificado integrados en una organizacin marcada por un alto nivel de valores humanos y el claro compromiso con los objetivos de la Empresa.

Qu es calidad de los servicios portuarios? Calidad es el conjunto de caractersticas de un bien o servicio que tienen valor para el cliente o consumidor del mismo.

En el mbito portuario se refiere a: Costos Rapidez Confiabilidad Seguridad

Por qu es importante que los servicios portuarios sean de calidad?

Ayuda a los puertos competir con otros por la carga al permitirles que se diferencien para ganar o mantener clientes. Ayuda a la competitividad de los clientes (importadores,

exportadores y armadores). En general, esta competencia va asociada con el desarrollo de trficos contenedorizados y de las lneas de servicios regulares.

Sirven los instrumentos estndar de calidad para los puertos? Son tiles, pero insuficientes para tomar las acciones de

envergadura que se requieren para una calidad uniforme. La calidad de un puerto depende de muchos actores. Los sistemas ISO son tiles para mejorar la organizacin de una empresa y su posicin competitiva, pero tienen impacto limitado sobre la calidad de la cadena logstica portuaria. Los compromisos voluntarios de calidad ponen nfasis en el problema de coordinacin, pero su poder de cumplimiento es dbil.

Cunta inversin se necesita? El Callao, y el Per en general, presenta un gran dficit de inversin en el sector portuario. El altsimo grado de centralizacin ha ocultado problemas de corredores logsticos, como se pueden observar en otros pases: Brasil y Colombia

Es muy probable que se hagan evidentes en el futuro cercano, ayudados por la topografa del pas. Las inversiones en materia portuaria aparte de cuantiosas (200 -300 MM$ por 500.000 TEU), requieren de capacidad tecnolgica para ser aprovechadas, aparte del Muelle Sur, que ser desarrollado por iniciativa privada, el principal rubro de inversin requerido para modernizar el Callao sern en infraestructura de los muelles y dragado, ms que en equipos de estiba y posicionamiento. De todos modos, es perentoria la adopcin de sistemas para el manejo de contenedores y el entrenamiento de operadores. Adems, la reduccin de costos requerir de la construccin de zonas de actividades logsticas (ZALs), para concentrar

racionalmente el manejo de carga a distancias menores del puerto.

Regulaciones: Hechos innegables: Es posible simplificar los trmites mediante: Unificacin de requerimientos solicitados Empleo intensivo de sistemas electrnicos y de un sistema de informacin comunitario. Los requisitos de seguridad y control de carga van a aumentar en el futuro.

Estructura de Mercado: La estructura de los mercados de servicios del Puerto del Callao es reflejo de la situacin fsica y de la ubicacin del recinto. En principio, la calidad tiende a mejorar en presencia de

competencia tanto interportuaria como interportuaria. Los cambios tecnolgicos y la evolucin de los mercados, imponen ciertas estructuras de mercado para los servicios portuarios y de transporte martimo: en general, se va hacia una mayor

concentracin. El Estado tiene la funcin de evitar el abuso de posiciones de dominio y de monitorear el comportamiento de los mercados.

Servicios Portuarios Bsicos: Aquellas actividades comerciales desarrolladas en los recintos portuarios que permiten realizacin de las operaciones de trfico portuario.

Servicios Tcnico Nuticos: Practicaje Remolcaje Amarre y Desamarre de Naves

Servicios de Manipulacin y transporte:

Mercancas Embarque, Estiba, Mercancas Almacenamiento Avituallamiento Abastecimiento Combustible Desembarque, Desestiba y Trasbordo de

Practicaje: Operacin de asistencia y gua a los buques en la entrada/salida de stos en puerto y en las maniobras de atraque y desatraque, llevada a cabo por los miembros de las corporaciones de Prcticos. Personal involucrado:

Prcticos Equipo involucrado Lancha Prctico Remolcadores Gavieros Lanchas apoyo amarre

Requisitos: Registro y Licencia de Registro Operacin Equipo de seguridad para la vida humana en el mar

Equipos comunicaciones Conocer el diagRrama de vectores de los remolcadores Pliza de seguro contra accidentes personales

Remolcaje: Naves pequeas con gran potencia que apoyan las maniobras de las naves para ingreso y salida a puerto. Su empleo es obligatorio para maniobras en aguas restringidas sean pblicas o privadas.

Figura 1

Personal involucrado: Dotacin mnima de los remolcadores Equipo involucrado Remolcadores (Equipamiento Remolcadores mnimo, Potencia

mnima, Diagrama de vectores de empuje, Certificado anual de Bollard pull, Caractersticas mnimas de eslora, Equipamiento de lucha contra incendio mnimo, Certificados otorgados por la

Autoridad, Martima, Equipo de seguridad para la vida humana en el mar, Seguros de la nave).

Requisitos: Registro y Licencia de Operacin Pliza de Seguro de Responsabilidad Civil y contra Terceras Personas Seguro de Accidentes Personales. Seguro de Contaminacin, Cantidad y requerimientos mnimos en base al Estudio de Maniobra de los puertos. Embarcaciones de bandera nacional Capacitacin del personal

Amarre y Desamarre de naves Luego de verificar que el Buque este debidamente nominado, equipado y listo para amarrar, la empresa martima proveer un remolcador de apoyo y una lancha de maniobras para amarrar, realizar la conexin de la manguera de carga y posteriormente desamarrar el Buque. Estos servicios Operativos son supervisados por en la forma directa por los Capitanes de

designados

Compaa

quienes,

adems

inspeccionar el estado y condicin de seguridad del Buque, en la embarcacin, confeccionan todos los documentos requeridos y asesoran

al comando del buque acerca de los procedimientos de la terminal para cada maniobra. Finalizada la aproximacin del Buque a la boya, utilizando cabos propios del Buque se iza por la proa del mismo el sistema de amarre de la monoboya que permite, mediante el uso de un cabo y una cadena de resistencia adecuada, mantener la posicin relativa Boya - Buque, condicin necesaria para realizar con posterioridad la conexin de la manguera flotante de carga.

Finalmente, y a fin de asegurar que bajo ninguna circunstancia de la operacin el Buque tanque tome contacto con la Boya, se despliega un cabo de remolque desde la popa del buque al remolcador de apoyo el cual es utilizado para ejercer el esfuerzo requerido de traccin para evitar dicha condicin.

Figura 2

Personal involucrado: Capataces Gavieros Equipo involucrado Vehculo de traccin (Seguros del Vehculo) Equipamiento de seguridad del personal Equipos de comunicaciones

Requisitos: Registro y Licencia de Operacin Seguro de Accidentes Personales Capacitacin del personal.

Embarque, Estiba, Desembarque, Desestiba: Estiba: Es el proceso de acomodar la carga en un espacio del almacn, muelle o medio de transporte. o Embarque Directo: Traslado de carga que se efecta directamente de vehculos particulares a una nave. o Embarque Indirecto: Traslado de carga que se efecta de reas de almacenamiento del Terminal a una nave.

Figura 3

Personal involucrado: Operadores de vehculos y equipos mecanizados Estibadores Equipo involucrado Vehculos porta contenedores o carga (Registro y permisos

otorgados por la DGTT, Equipo de seguridad para el personal involucrado, Seguros de los vehculos y equipos mecanizados). Equipamiento de seguridad del personal Equipos de comunicaciones

Requisitos: Registro y Licencia de Operacin Seguro de Accidentes Personales. Personal Capacitado

Figura 4

Almacenamiento: Terminales intraportuarios y extraportuarios, para contenedores, carga suelta, grneles, slidos y lquidos; se constituyen como zonas primaria de extensin aduanera.

Personal involucrado: Operadores de vehculos y equipos mecanizados. Estibadores. Equipo involucrado. Vehculos porta contenedores o carga (Registro y permisos

otorgados por la DGTT, Equipo de seguridad para el personal involucrado, Seguros de los vehculos y equipos mecanizados) Equipamiento de seguridad del personal. Equipos de comunicaciones.

Atraque de Nave: Operacin de conducir la nave desde el fondeadero oficial del puerto y atracarla al muelle o amarradero designado

Desatraque: Operacin inversa al atraque.

Muelle: Infraestructura portuaria en la orilla de un ro, lago o mar especialmente dispuesta para cargar y descargar las naves y para la

circulacin de vehculos.

Muelle Privado: Es aquel que se proporciona para el uso exclusivo de un usuario con el propsito de facilitar el cargue y descargue de naves.

Nave: Toda construccin naval destinada a navegar, cualquiera que sea su clase incluidas sus partes integrantes y partes accesorias, tales como aparejos, repuestos, pertrechos, maquinarias, instrumentos y accesorios que sin formar parte de la estructura de la nave se emplea en su servicio tanto en la mar como en el puerto.

Figura 5

Infraestructura y servicios portuarios Situacin del Sistema Portuario Peruano Retrasados en concesiones portuarias Slo un puerto, Matarani, tiene una verdadera administracin privada. Existe un alto nivel de concentracin de carga: el 74% de la carga movilizada por los puertos de ENAPU es movida a travs del puerto de Callao por la falta de equipos y servicios en los puertos regionales. Salvo Matarani, ningn puerto peruano tiene equipamiento moderno para contenedores (Gras Prtico ni sistemas logsticos para carga contenerizada) mientras todos los pases vecinos ya cuentan con ellas. La ineficiencia estatal en la administracin de puertos ha originado una intervencin privada desorganizada en los mismos. Mucha carga originada regionalmente es movilizada va terrestre hasta el Callao en vista de la precaria situacin de muchos puertos regionales.

Figura 6

Situacin del Sistema Portuario Peruano: No existe inversin hace ms de 30 aos. Costos portuarios bordean USD 600 por contenedor. Tarifas a la carga por Uso de Muelle en containers 25% a 40% superiores a Chile, Ecuador y Colombia. Permanente huelgas y paralizacin de operaciones. Los puertos peruanos estn categorizados en niveles inferiores (2da generacin) segn los estndares internacionales.

En los puertos peruanos slo se puede atender naves de segunda generacin.

APAM (ASOCIACIN PERUANA DE AGENTES MARTIMOS)

APAM es una Institucin de carcter jurdico de Derecho Privado, sin fines de lucro, que agrupa a las Agencias Martimas y a las Empresas de Estiba / Desestiba que operan en el Per; tanto en Puertos Martimos, como Fluviales y Lacustres, inscritas en la Direccin.

General

de

Transporte

Acutico

del

Ministerio

de

Transportes

Comunicaciones.

Acta en representacin de sus Asociados, ante las Autoridades Nacionales y ante las entidades particulares del Pas y del Extranjero, en cuanto sea pertinente y se relacione con el ejercicio de su actividad, en defensa de los intereses de sus agremiados.

Misin Ser la organizacin ms representativa del sector martimo portuario y aduanero del Per, siendo su presencia ante los organismos pblicos y privados.

Visin Promover y Representar con sentido corporativo los intereses de nuestros asociados en aras de un mejor desarrollo de las actividades del sector.

Objetivos En cumplimiento a lo dispuesto con el artculo 18 de nuestros Estatutos, me es muy grato, a nombre del Consejo Directivo que me honro en presidir, someter a consideracin de la honorable ASAMBLEA presente MEMORIA y Balance de la

GENERAL ORDINARIA la

Asociacin Peruana de Agentes Martimos APAM, mediante los cuales se informan las principales actividades de la Institucin y sus acciones ms relevantes desarrolladas durante el periodo comprendido entre el 31 de marzo del 2006 al 31 de marzo del 2007.

Durante este periodo hemos sido muy crticos respecto al accionar y desempeo funcional de la Autoridad Portuaria Nacional, que fue creada para integrar las funciones dispersas en diferentes estamentos estatales y promover el desarrollo portuario. Sin embargo apreciamos con suma preocupacin actitudes y acciones que denotan un burocratismo en exceso y debilidad en asumir las funciones

encomendadas por la Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN), razn por la cual en diversos foros y medios de comunicacin hemos exigido un re direccionamiento en el accionar de la APN en aras de lograr una verdadera competitividad portuaria y promover el desarrollo del Sistema Portuario Nacional; en ese sentido hemos solicitado la aplicacin de un procedimiento de Recepcin y Despacho de Naves gil y moderno que aplique la Libre Pltica electrnica, la eliminacin de todo procedimiento y sobrecosto que no agreguen valor al servicio martimo y portuario; tales como el de inspeccin y seguridad en puertos, el relativo a mercanca peligrosa, la aplicacin del Cdigo PBIP, adquisicin de equipos de seguridad y proteccin y otras exigencias de carcter laboral que ataen al Ministerio de Trabajo y que sin embargo vienen siendo dispuestas por la APN, en clara invasin de la competencia de otros organismos.

Respecto a la situacin del Trabajo Portuario, que es uno de los aspectos de mayor preocupacin de nuestro gremio, debo mencionar que afrontamos con xito la pretensin del Ministerio de Trabajo de obligarnos a negociar con el Sindicato de Estibadores por rama de actividad, ello en mrito a una accin promovida ante el Quinto Juzgado Civil del Callao que declar fundada nuestra demanda contenciosa administrativa, resolucin que esperamos sea ratificada en ltima instancia, siempre que no medien consideraciones de carcter poltico; complementariamente se logr que el Quinto Juzgado Civil del Callao nos conceda una medida cautelar ordenando al Ministerio de Trabajo la suspensin del proceso de Negociacin Colectiva por Rama de

Actividad iniciado en el ao 2004 y cuya pretensin es el retorno a antiguas prcticas sindicales del sistema del punto y contrapunto, cuyas consecuencias trajeron un retraso en la modernidad portuaria y la implantacin de un monopolio sindical que solo beneficio a su cpula.

Pese a nuestra total predisposicin de armonizar los intereses sindicales con los empresariales, durante el mes de septiembre afrontamos una prolongada huelga laboral que gener un perjuicio de 393 millones de dlares en operaciones de comercio exterior no realizadas y 53 millones de dlares en tributos dejados de cobrar. En dicha ocasin el Gobierno mostr total pasividad para intervenir en la pronta solucin del conflicto, sin embargo el representante de APAM fue presionado para suscribir, a las 4 de la madrugada del 24 de setiembre del 2006 (y luego de 24 horas continuas de sesiones), un acta de conciliacin extra proceso en las oficinas del Primer Ministro, convinindose en elevar los jornales mnimos a S/.40 soles para estibadores y S/. 45 para wincheros, acuerdo que fue acatado por la totalidad de empresas asociadas a la APAM; este acto de buena fe por nuestra parte pretendi ser desvirtuado por los trabajadores al exigirse la aplicacin de beneficios y Bonos de

Productividad no contemplados en la referida Acta, lo que motiv que el Consejo Directivo en pleno realizara una aclaracin pblica mediante una CONFERENCIA DE PRENSA celebrada el 12 de octubre del 2006 en el Swissotel, permitindose aclarar a la opinin pblica y a la comunidad portuaria aspectos que venan siendo desvirtuados

peligrosamente, a fin que los trabajadores perciban importes adicionales a los montos mnimos acordados.

En

aras

de

lograr

encontrar

soluciones

consensuadas

entre

los

trabajadores, empresarios y Gobierno, aceptamos la conformacin de una COMISIN MULTISECTORIAL encargada de estudiar la

problemtica de la informalidad del trabajo portuario, el incremento de los turnos, evaluacin y capacitacin de los trabajadores portuarios y reestructuracin del Registro de Trabajadores. En esta Comisin, creada mediante R.M N 361-2006-PCM, y que funciona en el seno del Ministerio de Trabajo, la APAM se encuentra representada por los

Directores Jorge Acevedo Noriega y Felipe Romero de la Puente, habindose logrado a la fecha logros no significativos debido a la actitud intransigente de los trabajadores al pretender implantar un foro de solucin de problemas ajenos a los que fueron el objetivo primigenio de su constitucin.

Sigue siendo materia de preocupacin de nuestro gremio el relativo a la implantacin de Pliza de Seguro de Riesgo cuya validez legal la hemos cuestionado formalmente por cuanto el artculo 18 de la Ley de Trabajo Portuario es una norma especial que regula la cobertura de riesgos del trabajo portuario en forma total y distinta al artculo 13 del Decreto Supremo No 010-99-MTC (norma derogada que regulaba la pliza de accidentes personales), y por tanto, la aplicacin de esta pliza no puede ser establecida por una entidad pblica, como la APN, sino que, en todo caso, puede ser fijada por acuerdo privado entre la empresa y sus trabajadores. Hemos sustentado nuestro cuestionamiento personalmente ante la Direccin General de Transporte Acutico y el Ministerio de Trabajo ya que una pliza adicional al Seguro

Complementario de Trabajo de Riesgo no solo resulta anti tcnica sino tambin pasa a constituir una traba burocrtica que encarece el comercio exterior.

Para terminar de tocar los temas relativos al Trabajo Portuario debemos sealar que en la reglamentacin de la Ley No 28791, Decreto Supremo N 020-2006-TR, el Ministerio de Trabajo dispuso que los aportes a

ESSALUD deberan tomar como referencia la remuneracin mnima vital, cualesquiera que fuere la modalidad de contratacin, disposicin por dems equivocada puesto que los trabajadores portuarios, dentro de un mismo mes, prestan sus servicios a diversos empleadores, en forma discontinua, y adems, perciben semanalmente sus remuneraciones, beneficios econmicos y derechos sociales, generndose un resultado inequitativo y contrario a la Ley del Trabajo Portuario y a la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. Las acciones dispuestas por nuestro gremio -que comprendieron comunicados de prensa, entrevistas, coordinaciones al ms alto nivel del Poder Ejecutivo y Legislativo, entre otras-, logr sensibilizar a la opinin pblica y gremios empresariales, quienes nos vienen apoyando en esta cruzada que consideramos justa. ltimamente el Director General de Transporte Acutico y el Vice Ministro de Transportes han asumido nuestra posicin concluyendo que la aplicacin de la normatividad vigente es

incompatible con la naturaleza propia del trabajo portuario, caracterizado por ser indeterminado, discontinuo y tener una pluralidad de

empleadores y recomienda la modificacin del precitado Decreto Supremo, ello nos ha permitido solicitar al Primer Ministro su

derogatoria; complementariamente venimos coordinando con las Comisiones Parlamentarias de Trabajo y de Comercio Exterior su correspondiente derogatoria mediante una precisin a la Ley .

En relacin al doble cobro por Visita de Inspeccin de Seguridad y proteccin a naves durante los actos de Recepcin y Despacho en puertos dispuesta ilegal y artificialmente por la DICAPI, consideramos

que fue uno de los ms serios errores cometidos por el Poder Ejecutivo en contra de la eficiencia portuaria. Llama la atencin que pese a los reclamos unnimes de todos los gremios empresariales y a lo resuelto por el INDECOPI en ltima instancia administrativa, al determinar que se trata de una barrera burocrtica sin sustento legal, el Gobierno no haya procedido a su eliminacin, pese a haberse demostrado que su incidencia en los sobrecostos es de aproximadamente de U. S. $ 20 millones de dlares anuales. Al respecto la APAM ha presentado una Demanda de Accin Popular ante la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Lima solicitando la declaratoria de inconstitucionalidad y derogatoria del procedimiento G8, accin legal que se encuentra pendiente de SENTENCIA.

Respecto a la problemtica aduanera, desde la dacin del Reglamento de la Ley General de Aduanas, fuimos los primeros en formular observaciones al considerar que lejos de facilitar el comercio exterior seco nstitua en una traba, tipificando un conjunto de nuevos errores sancionable, sujetos a sanciones incrementadas hasta en un 1000%. Los persistentes reclamos formulados ante el Defensor del

Contribuyente y Usuario Aduanero, en el propio seno del Consejo Consultivo Aduanero del cual somos miembros y ante la Comisin de Comercio Exterior del Congreso han permitido lograr algunos avances en materia de rebaja de multas para los transportistas al haberse aprobado un rgimen de gradualidad de sanciones, la eliminacin de sanciones por no suscribir notas de tarja para contenedores FCL, y la aprobacin de la Ley No 28871 que dispone que los errores de

trascripcin y codificacin no sern sancionables; debemos sealar as mismo que la Ley de Facilitacin de Comercio Exterior abri el rgimen de trnsito interno para la carga martima y puso como exigencia el desaduanamiento de la carga en trmino de 48 horas como mximo, aspectos estos que fueron apoyados por nuestro gremio en el seno de dicha comisin parlamentaria.

En relacin al Reglamento de Acceso de OSITRAN REMA, el accionar de la APAM posibilit que en la modificatoria del referido Reglamento de Acceso se excluya de los alcances de esta norma al Servicio de Agenciamiento de Naves, liberndonos de las nuevas exigencias que OSITRAN pretenda imponer, en adicin a las ya fijadas por las autoridades competentes. Consideramos que OSITRAN no tiene facultades para regular el acceso de los usuarios intermedios a la infraestructura portuaria de uso pblico, por cuanto la Ley del Sistema Portuario Nacional - LSPN establece que dicha regulacin corresponde exclusivamente a la Autoridad Portuaria Nacional - APN, confirindole atribuciones exclusivas de normar el acceso a la infraestructura portuaria en lo tcnico, operativo y administrativo. Ello motiv que planteramos ante la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Lima una declaratoria de inconstitucionalidad y derogacin de dicho reglamento al haberse dispuesto en otro proceso seguido por la APAM (contra el Reglamento de la Ley de Puertos) la derogatoria del artculo 101 del Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional, que obliga al administrador portuario aplicar el REMA a todos los usuarios intermedios.

Existen dos temas sobre los cuales nuestro gremio no ha tomado posicin, pero que sin embargo afectan y/o podran afectar el adecuado funcionamiento de los servicios portuarios, me estoy refiriendo a la posible demora en el inicio de obras del Muelle Sur. An no han quedado claramente dilucidados los cuestionamientos que realizara el Colegio de Ingenieros del Per sobre los pagos de honorarios de los supervisores de diseo y de obra. Este tema debe ser analizado por la Contralora General de la Repblica, pero en la medida que afecta el inicio de obras del Muelle Sur programado para Octubre del 2007, s preocupa sobremanera a nuestro gremio. Somos conscientes que el tiempo apremia para iniciar la real y verdadera modernizacin portuaria tantas veces postergada, es por ello que exigimos claridad en las acciones y cumplimiento estricto del cronograma establecido para el inicio y culminacin del tan esperado Muelle Sur. Otro tema de no menos trascendencia est referido a las continuas disputas que nos hemos visto expuestos respecto a la aplicacin de la nueva estructura tarifara para el Puerto del Callao dispuesta por OSITRAN mediante Resolucin No 031-2004-CD/OSITRAN la misma que fue impugnada por ENAPU en la va contenciosa administrativa, al no haber considerado el pasivo que esta empresa tiene que asumir debido a su carga pensionaria,

generando un sinnmero de acciones legales entre ambos entes estatales que generan incertidumbre e inestabilidad entre los usuarios del Puerto. En este sentido, es necesario que los ms altos niveles del Gobierno den solucin a este conflicto entre dos entidades del Poder Ejecutivo, y se determine de modo realista y definitivo la estructura tarifara correspondiente a ENAPU S.A.

De otro lado, hemos podido apreciar que continuamente el Congreso de la Republica viene tramitando Proyectos de Ley que, de prosperar, constituiran un retroceso en el desarrollo de las actividades martimas y portuarias, sobre las cuales hemos alertado a los diversos estamentos del Poder Ejecutivo y de las propias Comisiones Legislativas. Tal es el caso del Proyecto de Ley No 347-2006/CR, modificatorio de la Ley delT rabajo Portuario, el cual transgrede principios constitucionales como el de Libre Contratacin y la Libertad de Trabajo, contemplados en el numeral 14 del artculo 2 y los artculos 59 y 62 de nuestra Constitucion al pretender imponer la negociacin por rama de actividaden forma oblig atoria, en clara contravencin con el artculo 28 de la Carta Magna, que dispone que la convencin colectiva slo tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. Representante de los Usuarios Intermedios, por lo que concordamos en la necesidad de impulsar acciones que denoten una mayor integracin y acercamiento de este representante con nuestro gremio.

Con el fin de lograr una mayor participacin de los asociados en la toma de decisiones se ha establecido como poltica del Consejo Directivo el realizar sesiones de Directorio ampliadas a las cuales pueden asistir todos los asociados que lo estimen pertinente, esta misma poltica se sigue con las diferentes comisiones de trabajo conformadas.

Casi al finalizar el 2006 se present a trmite el Proyecto de Ley N

743/2006-CR, que busca restablecer el aporte de la mercadera movilizada en los Puertos de la Repblica en U.S $ 3.50 por T.M, a ser pagadas por los agentes martimos y fluviales, a fin de cancelar el pago de los derechos y beneficios sociales de los trabajadores martimos cesados mediante Decreto Supremo N 054-91-PCM. Nuestro gremio oportunamente solicit su archivamiento por carecer de sustento jurdico y ser innecesario, debido a que el Ministerio de Economa y Finanzas, con cargo a su presupuesto institucional, viene efectuando el pago progresivo de los beneficios sociales de los trabajadores martimos, portuarios y fluviales que pertenecieron a la Comisin Controladora del Trabajo Martimo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 12.1 de la Ley N 28254 , la propuesta nuestra fue avalada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones quien emiti un informe recomendando su archivamiento, con lo cual se logr que este proyecto no sea aprobado. Los Agentes Martimos como usuarios intermedios del puerto, contamos con un representante ante el Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional, habiendo recado su nombramiento despus de mltiples gestiones realizadas por nuestro gremio ante el sector competente, en el seor Guillermo Vega Alvear, quien fuera nombrado mediante R. S. N 011-2006-MTC. La presencia de este representante nos permite conocer los temas que sern puestos en agenda ante el Directorio de la APN, situacin de privilegio que permite emitir opinin sobre los temas de inters gremial.

AGENTES MARTIMOS RESPALDAN INVERSIONES EN LOS PUERTOS Enapu est en capacidad de invertir en la compra de gras y reforzar la infraestructura del puerto del Callao, pero es necesario excluirla de los alcances de la Ley del Sistema Nacional de Inversin. Publica, afirmo la Asociacin Peruana de Agentes Martimos (APAM).

Respaldaremos cualquier posicin que permita que en los puertos se invierta sin importar quien lo haga, ya sea el Estado, Enapu o los privados, lo importante es que se haga, expreso el presidente de APAM, Ricardo de Guezala.

Comento que el proyecto de ley presentado por el presidente de la comisin Transportes y Comunicaciones del Congreso de la Repblica, que plantea dicha exclusin, es una buena medida que ayudara a no perjudicar las operaciones que se realizan en el Callao. El procedimiento de esta ley establece que los proyectos de inversin pblica deben seguir un ciclo obligatorio de pre inversin, inversin y postinversion aprobado por el MEF y coordinado por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad

Empresarial del Estado (Fonafe).

COMPETITIVIDAD PORTUARIA El Sr. Martin Sgut, consultor internacional en temas portuarios de la Agend a de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) abordo el tema problemtica de los usuarios en el sector portuario y alternativas para el aumento de la competitividad.

Respecto a los sobrecostos portuarios indico que la demora en nada de losbuques es de ms de un da para ingresar a un puerto a un costo de U.S$26,615 diarios por buque y con un sobrecosto anual de U.S $ 26854.

PRECISIN DEL PRESIDENTE DE APAM Correspondi en el PANEL a Ricardo DE Guezala comentar la exposicin mencionada precisando que el informe de CRECER estaba tcnicamente equivocado y fuera de la realidad, mencionando como ejemplo que para llegara las cifras antes indicadas, en el ltimo ao se habran atrasado ms de 24horas 1008.97 buques, agregando que quienes conocen la act ividad portuaria saben que esto no solo no se ajusta a la realidad sino que ade ms es imposible.

Los puertos chinos son primeros en volumen de carga El movimiento de mercancas portuarias de China se convirti en el primer o del. undo al alcanzar los 4,000 millones de toneladas en 2004, un 21.3% ms que el ao anterior, inform la agencia oficial Xinhua.

Segn estadsticas del Ministerio de Comunicaciones de China, el volume n de movimiento portuario alcanz este ao los 61.5 millones de TEU ( unidad equivalente a un contenedor de 20 pies), con un incremento del 26.4%.

El puerto de Shanghai es ya el primero del mundo si, segn las previs iones, sobrepasa los 380 millones de toneladas al finalizar 2004.

De ser as, Shanghai superara en movimiento de mercancas al pue rto de Rotterdam, en Holanda, el de mayor trnsito del mundo en 2003.

Desde el inicio de las reformas que han llevado al extenso y poblado pas asitico hacia una economa de mercado en rpida expansin, los puertos chinos comenzaron a aumentar vertiginosamente sus movimientos, y se han realizado cuantiosas inversiones, pero an resultan insuficientes dada la rapidez del crecimiento econmico en dicha nacin.

Por eso China fue escenario en 2004 del inicio de obras de infraestructura en diversos puertos, que han supuesto un aumento del 33% en la inversin, la creacin de 67 nuevos amarres y un aumento de capacidad de 120 millones de toneladas.

1.1.2. Desarrollo del comercio exterior

En los ltimos 13 aos, las exportaciones totales peruanas han mantenido un importante crecimiento anual de 13.7%, debido a la poltica de apertura comercial y libre comercio, que viene sosteniendo el estado, parte de ese crecimiento se debe al fuerte repunte de los precios de las exportaciones tradicionales que representa el 77% de las exportaciones nacionales, especialmente proveniente de la harina de pescado y minera, teniendo en el segundo su mayor incremento como en el caso del cobre, plomo, zinc y plata refinada, debido bsicamente a la mayor demanda de los pases Asiticos, en especial el de la China, haciendo a nuestra economa dependientes de ellas y sensibles a las variaciones de los precios internacionales de los commodities, contexto

que Jrgen Schuldt denomina en uno de sus ensayos como la paradoja de la abundancia.

Tampoco podemos dejar de negar que las exportaciones de los productos no tradicionales mantuvieran en estos ltimos aos un importante crecimiento de US$ 5,276.84 millones en el ao 2006, presentando una diferencia positiva de US$ 992.43 millones con respecto al 2005, es comprensible la enorme alegra que esto genera en algunos sectores y que las cifras alientan e invitan a soar con un crecimiento sostenible de nuestra economa

A pesar de lo expuesto y de las cifras que puedan parecernosale ntadoras, nuestra participacin en el comercio internacional es nfima, pese haber batido record de exportacin en el 2006 de US$ 23,574.25 millones, solo representan el promedio de 0.20% de las exportaciones totales del mundo, de acuerdo al Consorcio de Investigacin Econmica y Social cifra que es superada por pases vecinos como Brasil con US$ 137,469.700 millones, Chile con US$ 55,883.552, Argentina con US$ 55,086.462 millones y Colombia con US$ 24,370.470 millones. Es un grave error para una economa como la nuestra depender solo de la bonanza econmica que nos brinda momentneamente la exportacin de productos tradicionales ya que el precio al basarse al libre mercado

externo y la desaceleracin de economas desarrolladas como la de Estados Unidos y China, principales consumidores de nuestro recursos primarios provocaran una cada en el precio internacional y como consecuencia la variacin negativa en la balanza de pagos, dando paso a fluctuaciones en el tipo de cambio de la moneda extranjera que tendra como consecuencia una variacin inflacionaria y la fuga de capitales golondrinos y capitales internos denominados capitales gallinazos, dependiendo el desequilibrio de los precios commodities de las

transacciones internacionales; Quizs esto parezca un poco exagerado, pero estamos ante las reglas de juego de un mundo globalizado donde las economas en desarrollo dependen de las economas desarrolladas, que ante cualquier eventualidad o cambios bruscos inesperados que sufran estas, generan una especie de efecto domino en la economa mundial, tema que prev el Banco Interamericano de Desarrollo en su estudio a las exportaciones Latinoamericanas en el 2006.

Uno de los ms grande errores que hemos cometido a lo largo de nuestra historia es creer que ante la presencia de la oportunidad esperada de la explotacin de recursos naturales por incremento de la

demanda como el caso de guano, caucho, petrleo y harina de pescado, hemos descuidado el desarrollo de otros factores de produccin pensando que esto nunca iba acabar, ahora ante la bonanza econmica de los minerales, y ante la oportunidad de incrementar nuestras reservas internacionales, se debe buscar la inversin de recursos en el

mejoramiento de todo infraestructuras,

el sistema logstico

de exportacin, servicio de

carreteras, puertos,

aeropuertos,

comunicaciones, la ley del trabajo, entre otros que faciliten y agilicen los plazos y el sistema de calidad que demanda el mercado internacional.

Las exportaciones peruanas de productos no tradicionales en el ao 2006 representaron el monto de US$ 5,276.84 millones, comparado contra los US$ 15,268.6 millones de exportaciones no tradicionales chilenas, brecha que nos demuestra la enorme distancia que nos falta por recorrer y el enorme trabajo que se debe realizar para impulsar la produccin interna, proyectada a la exportacin de productos

manufacturados, lo cual ampliara la generacin de miles de puestos detrabaj os a nivel nacional.

De acuerdo al informe global de competitividad Mundial 2005 2006, documento preparado por World Economic Forum, en colaboracin con el Instituto de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, el Per aparece en la ubicacin 77, muy por debajo de Uruguay puesto 70, Mxico puesto 59, Colombia puesto 58, Brasil puesto 57, Argentina puesto 54 y Chile puesto 27, a nivel Latino Americano ocupamos el puesto 12, por debajo de Mxico puesto 6, Brasil puesto 4, Argentina puesto 2 y Chile puesto 1. En este sentido es imperativo desarrollar, implementar y poner en marcha de una vez el Plan Nacional de Competitividad donde se defina los objetivos a lograr a corto, mediano y largo plazo implementando cambios en la normatividad de aduanas que nos permita agilizar el despacho de las exportaciones; De acuerdo a un informe del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo en el ao 2006, el Per demora cinco das para despachar la carga al exterior, realidad que se debe cambiar ya que los acuerdos comerciales suscritos con Chile y Estados Unidos se establece el despacho de la carga dentro de las primeras 48 horas y de 6 horas para los envos de

entrega rpida, se debe implementar una ventanilla nica de tramitacin para simplificar la obtencin de permisos para los productos que requieran autorizacin de algn ministerio o dependencia estatal, se debe buscar que este programa del gobierno Exporta Fcil cumpla con un papel ms facilitador ampliando el valor FOB US$ 3,000., para las declaraciones simplificadas, como incentivo a las exportaciones de las micro y pequeas empresas y buscando que ms de ellas se incorporen a la cadena exportadora, como el caso de Brasil cuyo lmite de exportacin simplificada es de US$ 10,000., teniendo un gran impacto en las exportaciones de las pequeas empresas, a la vez la ampliacin de ms agencias de Serpost en todas las regiones y su implementacin logstica que ella demanda, la ampliacin de almacenes aduaneros donde se designen las mercancas para su despacho inmediato, descongestionando los ya existentes, as como la incorporacin a la SUNAT de personal calificado para la agilizacin de trmites respectivos, la ampliacin de la restitucin de los derechos arancelarios Ad-Valrem por los insumos importados empleados en la produccin de bienes que se sealan en el artculo 13 del Decreto Supremo N 104-95-EF, como estmulo al incremento de las exportaciones de productos

transformados, ampliacin de crditos suplementarios destinado al desarrollo del sector agrcola en todas las regiones, a la vez se debe designar una cuota de aportacin a este sector de cada regin por ingresos de canon para la implementacin y ejecucin de sistemas de regados (propuesta que debe ser tomado en cuenta), exoneracin de pagos de derechos arancelarios a las importaciones de bienes de capital que sustituyan a la maquinarias empleadas en el proceso productivo con el fin de buscar la renovacin de equipos por cambios tecnolgicos, estos equipos debern cumplir exclusivamente esta funcin, la

ampliacin de 12 a 24 meses en el Rgimen de Importacin Temporal donde se suspenden los pagos de derecho arancelarios y dems impuestos, para la adquisicin de maquinarias que nos permitan afrontar la mayor demanda de la firma de tratado de libre comercio que estamos por ratificar con los Estados Unidos, poltica de promocin dentro de las reformas tributarias y la reforma del estado con el propsito de minimizar los costos fiscales, implementacin de mecanismos para devolucin de impuestos indirectos en la exportacin, crdito tributario del 50% de Impuesto a la Renta a las empresas exportadoras que reinviertan utilidades en proyectos de pre-inversin, La modernizacin del puerto del

Callao mediante la implementacin de gras prtico y el dragado del fondo marino para el ingreso de barcos post panamax, el muelle 5 cuenta con una antigedad de 37 aos y cuenta con 5 amarraderos que es compartida para la exportacin de contenedores de productos comerciales y exportaciones de productos a granel y lquidos (minerales y cidos), el muelle del Callao a travs de ENAPU est en la obligacin de modernizar sus instalaciones para competir con la puesta en marcha operativa del muelle del sur y Valparaso, mayor dinamismo al Plan Estratgico Nacional de Exportacin (PENX) encadenada con el Plan Estratgico Regional de Exportacin (PERX), enfocado al desarrollo y diversificacin planificada de acuerdo a la demanda internacional de nuestra oferta exportable, la tan esperada implementando programas de desarrollo reforma educativa de capacidades en los

docentes y educadores de todo el pas, la implementacin de un plan de accin para la exportacin de productos primarios transformados con valor agregados.

El paso acelerado de la globalizacin est transformando las economas mundiales, dando la oportunidad a que puedan utilizar este trampoln

como un salto al desarrollo, pero eso compete a un mayor compromiso por parte de todos los actores polticos, econmicos y sociales fijndonos objetivos a largo, mediano y corto plazo mantenindose fijos como Plan Pas. Debemos aprender de nuestro errores y aprender de la experiencia de otros pases que dieron el paso al desarrollo y bienestar social, explotando al mximo sus recursos naturales, humanos,

habilidades y tecnologa, que les permitieron acceder de manera competitiva al mercado internacional.

1.2. ANALISIS FODA FORTALEZAS 1) La industria manufacturera es principalmente de gran escala (como la industria alimenticia, metalmecnica y textiles) y que cuenta con altos niveles de tecnificacin y, en algunos segmentos, con una slida presencia internacional. 2) Importante contribucin de la actividad industrial manufacturera como fuente generacin de empleo para la Provincia Constitucional del Callao. 3) Importante presencia de empresas transnacionales en la refinacin de combustibles y generacin de energa con capacidad de inversin y tecnologa en la Provincia Constitucional del Callao. 4) Mejoramiento de la infraestructura portuaria, a travs de la inversin privada en el Muelle Sur, para aumentar la capacidad del trfico de contenedores y una existente de una plataforma logstica del comercio exterior que genera dinamismo a los centros de intermediacin y conexin de cargas y pasajeros, a nivel nacional e internacional, en el puerto y aeropuerto en la Provincia Constitucional del Callao. . 5) Flota pesquera con capacidad de bodega respecto a nivel nacional y amplia infraestructura de transporte terrestre . 6) Ubicacin estratgica de la Provincia Constitucional del Callao en el litoral peruano como eje comercial para las importaciones con Amrica del Sur y Pases Asitico y mejoramiento progresivo de la infraestructura aeroportuaria.

DEBILIDADES 1) Actividad pesquera regional con insuficiente capacidad de generacin de valor agregado para la Provincia Constitucional del Callao. 2) Insuficiente impulso al desarrollo turstico y predominio de un sector hotelero de pequea escala y a la artesana como una oportunidad para generar un mayor nmero de puestos de trabajo formalizados. 3) Inadecuada infraestructura vial para el transporte privado y de carga hacia el terminal portuario y aeroportuario. 4) Poca competitividad del puerto del Callao por los altos costos del servicio de embarque, desembarque y transferencia hasta el lugar de embarque. 5) Falta de lineamientos, polticas y espacios de articulacin pblico- privada para generar alternativas de desarrollo en la pesca artesanal. 6) Amplio segmento de la poblacin empleado en actividades de comercio al por menor y con baja capacidad de generacin de valor e incremento del subempleo en las principales actividades generadores de puestos de trabajo: transporte, almacenamiento y manufactura.

OPORTUNIDADES 1) Existencia de nuevas tecnologas a nivel internacional que posibiliten el desarrollo de la agroindustria, acuicultura, etc.

2) Programas pblicos de promocin industrial y turstico e incluso inters mundial por el Per como destino y oferta turstica. 3) Creciente demanda de servicios portuarios, aparte de promocin del consumo de especies acucola en el mercado nacional e internacional. 4) El dinamismo de la Regin Lima es un gran mercado para las actividades de la Provincia Constitucional del Callao. 5) Incremento del flujo comercial (debido a tratados de libre comercio y potencial incremento de la demanda de los productos de exportacin): para agricultura, industria, etc. 6) Inters mundial por la conservacin del medio ambiente y la diversidad. 7) Inversin extranjera en el desarrollo industrial y energtico en la Provincia Constitucional del Callao. 8) Interconexin del eje central de la Interocenica con el Puerto del Callao; ademas del corredor costero Proyecto Costa Verde - impulsada por Regin Lima como medio de interconectar distritos del sur de Lima hacia el aeropuerto Jorge Chavez (Callao). 9) Inters de Instituciones privadas nacionales e internacionales en desarrollar actividades de inversin a gran escala en puerto y aeropuerto, lo cual podra incentivar la inversin en turismo en la zona. 10) Disponibilidad de becas internacionales sobre gestin portuaria, Ingeniera Martima, Naval y Mercante, ingeniera aeronutica, etc.

AMENAZAS 1) Inseguridad ciudadana puede reducir el atractivo de las inversiones en la Provincia Constitucional del Callao. 2) Cambio Climtico que genera fenmenos oceanogrficos causante de la migracin de especies marinas que afectan ciclos productivos. 3) Sobrepesca en alta mar, que reduce stock marino, fuente de alimento de aves marino costeras, adems de un aumento del contrabando.. 4) Flujo migratorio poblacional que genera crecimiento desordenado. 5) Demora del proceso de transferencias de funciones y competencias genera duplicidad e interferencias de funciones de instituciones del Gobierno Central. 6) Riesgo de ingreso de enfermedades epidmicas por el puerto y aeropuerto y creciente desconfianza en las instituciones del Estado. 7) Crisis Econmica Internacional. 8) Normas de carcter presupuestal inflexibles en la ejecucin del gasto pblico.

1.3 LA COMPETITIVIDAD EN LOS NEGOCIOS PORTUARIOS DE LA REGION CALLAO Tenemos datos El ao 2008 empez con las buenas nuevas de un crecimiento del 8,3% durante 2007, y con el uso de la palabra competitividad por parte del gobierno como requisito clave para mantener dicho crecimiento durante el presente ao. Ya sea en el marco de los preparativos para el Foro APEC, o en relacin con las negociaciones para la firma de un Acuerdo Comercial con China, la actual administracin del Presidente Garca no ha escatimado palabras para sealar que las facultades otorgadas por el Legislativo para incrementar la competitividad del pas ante la firma del Acuerdo de Promocin Comercial entre Per y los Estados Unidos servirn para mantener en el mediano y largo plazo el buen desempeo econmico que ostenta el Per [1].

Sin embargo, incrementar la competitividad del pas, y en especial la eficiencia de la administracin pblica, no se consigue nicamente con la aprobacin de leyes de difcil supervisin y con poca planificacin, sino con un plan de largo plazo que permita resolver los problemas estructurales en materia educativa, de salud y falta de infraestructura, entre otros. Como ejemplo, slo en los ltimos tres meses de 2007 el puerto del Callao acumul 1300 horas de retraso en la atencin de naves, movilizando de 12 a 13 contenedores por hora debido a desperfectos en las gras y a fallas en los cables que utilizan los estibadores.

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Por un lado, la Empresa Nacional de Puertos ENAPU S.A., asevera que los problemas en el puerto corresponden a toda la comunidad portuaria y no son de su exclusiva responsabilidad. Por otro lado, las lneas navieras, los operadores portuarios y los propios exportadores e importadores se quejan por las demoras y los sobrecostos en los que usualmente incurren.

A nivel agregado, el buen desempeo del sistema portuario de un pas redunda en una reduccin de los costos de transporte para todos los sectores de la economa y en una mayor preferencia por las empresas nacionales por la confiabilidad en los plazos de entrega de los productos al extranjero. Pero claro, dicho desempeo no se consigue en un ao, o en un solo gobierno, o con la aprobacin de un grupo de leyes sectoriales entre las que, claro, no se encuentra el mejoramiento en la infraestructura del sector portuario. VENTAJAS COMPETITIVAS DE LOS NEGOCIOS ADUANEROS La modernizacin del Callao debera generar beneficios. Pero ms all de las inversiones comprometidas, los usuarios se preguntan si eso lo har ms competitivo Sobre uno de los muros que se ven desde el patio de contenedores deMuelle Sur, se lee el anhelo de los protagonistas de las actividades comerciales del principal puerto del pas: Callao, primer hub portuario de la regin. Mirando tal muro, los especialistas, autoridades y operadores portuarios sustentan tal sueo con argumentos que van desde la ventaja estratgica del Callao en el Pacfico Sur, al inters de Brasil por usarlo como

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plataforma para enviar su carga hacia los mercados asiticos. El Plan Nacional de Desarrollo Portuario otorga al Callao la calidad de megapuerto multipropsito. La herramienta para ello es la participacin mayoritaria y decisiva del capital privado, que aportara recursos frescos y modelos de gestin modernos. En el 2006, el Muelle Sur (el primer gran componente del puerto) fue entregado en concesin a DP World por US$617 millones. Sin embargo, en los pasados ocho meses, varios eventos disonantes han hecho que muchos se cuestionen si se alcanzar a ser un gran hub. La razn: las idas y venidas sobre cmo encarar el desarrollo del resto del puerto, es decir, el Muelle Norte. Asimismo, la eficiencia y reduccin de costos que debera generar el proceso tambin han sido puestas en duda. La Ley General de Aduanas y la polmica sobre la creacin de un almacn de mercaderas en el Muelle Sur revelan que no todos estn convencidos de que habr rebajas reales de las tarifas en el terminal martimo del Callao. Adems, la presencia del anunciado desarrollo del Muelle de Minerales no convence a muchos. NORTE En diciembre del 2008, Pro Inversin recibi una propuesta de iniciativa privada para modernizar el Muelle Norte hoy administrado por la Empresa Nacional de Puertos (Enapu). DP World, que ya haba ganado el Muelle Sur, ofreca US$1.300 millones por desarrollar el Muelle Norte, y agregaba otros US$200 millones como retribucin a Enapu.

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Hasta ese momento, nadie dudaba de que el camino era la inversin privada. Sin embargo, en agosto del 2009, el ministro de Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo, alert que algo pasaba. Deseamos que DP World replantee su iniciativa porque, tal como lo present, derivara en la desaparicin de Enapu, dijo. Efectivamente, la iniciativa de DP World no consideraba a la empresa estatal en la gestin futura del proyecto. La preocupacin creci cuando, en febrero de este ao, APM Terminal de Dinamarca ofreci invertir US$1.900 millones por el Muelle Norte, adems de retribuir US$272 millones a Enapu. La calma lleg a Enapu cuando su presidente, Mario Arbul, anunci a fines de marzo que el Gobierno haba recibido una propuesta diferente. En ella, seremos socios en una alianza estratgica, dijo. Hoy, se sabe que el Gobierno ha recibido cuatro propuestas. Nos ofrecieron invertir entre US$1.300 y US$2.100 millones. Dos de ellas s consideraban a Enapu, inform el ministro Cornejo. MOTIVOS Estos hechos, agravados en abril ltimo con la intencin del MTC de entregar la eleccin del inversionista en el Muelle Norte a Enapu y de posteriormente, crear un Comit de Privatizacin (Cepri) liderado por dicho ministerio, hicieron preguntar a muchos si se habra perdido la brjula en el Callao. La modernizacin del Muelle Norte se haba ligado a la supervivencia de Enapu.

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Se debe mantener el modelo de concesin que hasta ahora nos ha permitido atraer inversiones, reclam Juan Varilias, presidente de DEX. En el extranjero, los inversionistas estn confundidos porque primero fuimos por iniciativas privadas y ahora por asociaciones con Enapu. Ellos observan que no hay claridad en lo que se quiere, comenta Nicols Polar, director de finanzas corporativas e infraestructura global de KPMG. ENAPU Las razones para mantener a Enapu en el escenario fueron reveladas el pasado viernes por el ministro de Transportes. Al anunciar que la bsqueda del socio estratgico en el Muelle Norte regresaba a Pro Inversin, Cornejo explic que con la participacin que se le ofrecera a Enapu, la empresa estatal podr asumir el pasivo pensionario de sus trabajadores, o podr financiar las actividades de otros puertos a su cargo. A decir de Polar, de KPMG, este objetivo es vlido. Pero no c reo que modernizar el Callao pueda hacerse manteniendo una empresa (Enapu) que por aos, ha demostrado ser ineficiente, explica. Cabe indicar que los pasivos pensionarios de Enapu llegan a US$20 millones anuales. MUELLE SUR Un problema ms prctico se produce en el Muelle Sur, que anuncia el inicio de sus operaciones para finales de mayo. DP World ofrece tarifas 30% ms baratas que las actuales determinadas por Enapu. Sin embargo, la empresa reclama que los usuarios (bsicamente

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importadores) no se benefician porque no tienen absoluta libertad de decidir el destino de su carga y dejarla donde les sea ms barato. La razn es que apenas el 15% de los usuarios hacen uso de este derecho, debido a que utilizan el despacho anticipado de mercaderas, por el que los usuarios puedan decidir donde dejar su carga 15 das antes. El 85% restante debe usar los almacenes extraportuarios, sostiene Maciek Kwiatkowski, gerente general de DP World Callao. De igual manera, Varilias, de DEX, cuestion que la mayora de sus afiliados terminara usando almacenes extraportuarios, y reclam modificaciones a la Ley de Aduanas. Somos prisioneros del sistema advirti un empresario del sector qumico. Por tal motivo, el Gobierno ya est preparando los ajustes a dicha norma. Hemos hecho varias propuestas a la Sunat que esperamos sean atendidas. Los terminales van a tener que reconvertirse, sostiene Luis Olivares, presidente de la Asociacin de Agentes de Aduana del Per. Sin embargo, los almaceneros defienden la actual redaccin de la ley. Ellos no se oponen a que los dueos de la carga deban manifestar expresamente su voluntad sobre el destino de su mercanca, pero no desean que la decisin se tome al llegar al puerto, porque eso generara desorden e ineficiencias.

*OTRA POLMICA Muelle de minerales* El jueves pasado, el Gobierno declar de inters pblico la iniciativa

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privada para el Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales del Puerto del Callao. La iniciativa, presentada por el Consorcio

Transportadora del Callao, incluir una faja que llevar los concentrados hasta los depsitos de los navos. Ser transporte hermtico y evitar la contaminacin, detall el ministro Cornejo. Sin embargo, Alberto Ego-Aguirre, presidente del Comit de Asuntos Portuarios de la Cmara de Comercio de Lima, indica que el Callao se sigue contaminando. Haban proyectos de llevar esto al Norte Chico. No entiendo la insistencia de dejarlo en el Callao, sostuvo.

*NAVIERAS No a la modificacin* Paul Devescovi, vicepresidente de la Asociacin Peruana de Agentes Martimos que tambin representa a las navieras rechaz la modificacin de la ley. No nos oponemos a que los dueos elijan donde dejar su carga. Pero que lo hagan con 48 horas de anticipacin, sostuvo. Precis que eran responsables sobre la carga hasta entregarla.

1.4. ACUERDOS COMERCIALES EN LA REGION CALLAO La Regin Callao est el boom de la inversin en estos ltimos aos, ac mencionaremos algunas de los tantos Acuerdos Comerciales:

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 Mall Aventura Plaza Bellavista Open Plaza Canta Callao Agencia De Aduanas Pedro Aranibar Ortiz (Av El Faucett s/n Cdra.30 Centro Areo Comercial Sector B 1era Etapa Of.213 Callao, Callao, Lima) Atlanta S.a.(Centro Areo Comercial Sector B 2da Etapa Modulo A-109 - Callao, Callao, Lima) Lan Cargo (Centro Aereo Comercial, Terminal De Exportacion ,Esq.Av.Elmer Faucett y Av. Tomas Valle, Callao, Callao, Lima) Lumen S.a.c.(Centro Areo Comercial Mdulo "A" Of.206-207 Callao, Callao, Lima) New Transport S.a.(Centro AreoComercial Of.202 - Callao, Callao, Lima) Partner Cargo S.a.c.(Centro Areo Comercial del Aeropuerto Jorge Chvez Of.204 - Mod. C - Sector B - Callao, Callao, Lima) Sion - Cargo - Operador Logstico(Centro Areo Comercial Mdulo C.Of. 116 - Callao, Callao, Lima) Sion Cargo S.r.i. (Centro Areo Comercial Mdulo C - Of. 116 Callao, Callao, Lima) Taiwan Trade Import S.a.c.(Centro AreoComercial Of.214 - Sector B - Callao, Callao, Lima) TlgTriveoLogisticGroup Del Per(Centro Areo Comercial Interior 103A - modulo A Sector B - Callao, Callao, Lima)

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II. MATERIALES Y METODOS POBLACIN La poblacin est dada por el terminal Portuario Aduanero del Callao MUESTRA La muestra est dada por el terminal Portuario y Aduanero del callao METODOLOGA El proceso metodolgico en la presente investigacin se inicia con la determinacin del campo a ser analizado habiendo tenido informacin por medio de consultas realizadas a distintas empresas relacionadas con el tema de investigacin.

2.1 TECNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

Fuentes Primarias . Datos de Primer Orden Consiste en consulta realizados a distintas empresas portuarias como ENAPU S.A , TRAMARSA , FERMAPOR , ETC

Fuentes Secundarias .Datos de Segundo Orden

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Se ha visitado la web site de diferentes municipios para saber cmo est constituido municipal. su infraestructura y como realiza la gestin

III. RESULTADOS Nuestra investigacin sobre LOS NEGOCIOS PORTUARIOS -

ADUANEROS Y SU IMPACTO EN LA REGIN CALLAO se conforma con llegar a un nivel descriptivo, aplicando una estrategia documental, as como tambin, entrevistas. La novedad del tema, su extensin y su complejidad no nos permiti superar la etapa descriptiva de la investigacin. De esta manera importancia con el presente trabajo se busca demostrar la gran

y el impacto de los Negocios Portuarios y Aduaneros en la

Regin Callao, ya que se encuentra el puerto ms importante del Per, lo que beneficia a grandes rasgos la regin. 3.1 VERIFICACIN DE LA HIPTESIS Formulacin de la Hiptesis adecuada inversin de tiempo y capital, los negocios

Una

portuarios-aduaneros tendrn un mayor impacto significativo en el desarrollo de la Regin Callao en el aspecto, econmico, cultural, social y urbanstico. Verificacin de la Hiptesis

La hiptesis planteada es cierta, ya que dentro de la globalizacin del mercado y con el crecimiento econmico del pas, una inversin para

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optimizar la infraestructura, el estado y el ambiente de los puertos, permitir que los negocios portuario-aduaneros sean beneficiados, y tendr mayor impacto en la regin. Es importante mencionar que los puestos son las verdaderas plataformas de articulacin con los diversos flujos de bienes, servicios, personas, capitales, etc. Que hoy se entrecruzan y que son generados por la competencia de estado-naciones, regiones-estado, donde los puertos compiten articulados a cada uno de esos territorios, convirtindose en verdaderos actores y no simples reas de manipulacin de carga y personas.

IV. DISCUSIN El terminal Portuario- Aduanero del Callao, con sus caractersticas territoriales, econmicas y sociales es un cmulo de potencialidades, fortalezas y oportunidades por un lado, pero a la vez encierra debilidades y amenazas, que hacen de la provincia y especficamente del puerto del Callao, un escenario en reconstruccin donde la incertidumbre an predomina, an ms cuando se tiene conciencia que lo que se haga o deje de hacer en su contexto mayor.

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VI. BIBLIOGRAFA Pginas Web: http://approlog.org/wp-content/uploads/2012/08/inst_portuarias1.pdf http://www.enapu.com.pe/spn/default.asp http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/Muelle_S ur/Capitulo_9_Conclusiones_y_Recomendaciones_.pdf http://www.regioncallao.gob.pe/contenidos/contenidosGRC/Pagina_W eb_PDCR/Talleres/presentacionDiagnostico.pdf

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