DIREITO ADMINISTRATIVO Prof.

Dnis Frana

1 Q196982 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Lei n 8.112-1990 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais; Processo Administrativo Federal; Ver texto associado questo

Considerando essa situao hipottica, assinale a opo correta. a) Joo poder apresentar petio nos autos do processo administrativo, acompanhada de cpia do julgamento havido na esfera criminal, mas no ter direito alterao da pena de demisso que lhe foi imposta. b) A comisso disciplinar deveria ter determinado, como medida mais prudente, a suspenso do processo administrativo, o que evitaria decises conflitantes, como as da situao apresentada. c) A deciso adequada seria a suspenso do processo penal, com a suspenso do prazo prescricional, at que terminasse o processo administrativo. d) A pena de demisso deveria ter sido aplicada pelo presidente da Repblica, visto que este no pode delegar o ato a ministro de Estado.

2 Q196983 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Interveno do Estado na Propriedade; Assinale a opo correta acerca de desapropriao. a) A desapropriao indireta, forma legtima de interveno na propriedade, realizada por entidade da administrao indireta. b) Os bens pblicos no podem ser desapropriados. c) Em caso de desapropriao por interesse social para fim de reforma agrria, deve haver

indenizao, necessariamente em dinheiro, das benfeitorias teis e das necessrias. d) A desapropriao de imveis urbanos pode ser feita mediante prvia e justa indenizao, permitindo-se administrao, caso haja autorizao legislativa do Senado Federal, pag-la com ttulos da dvida pblica.

3 Q196984 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Lei n 8.112-1990 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais; Assinale a opo correta em relao Lei n. 8.112/1990, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. a) O perodo de licena para tratar de pessoa da famlia do servidor, quando no for remunerado, no ser contado para efeito de aposentadoria. b) A licena para tratar de interesse particular, se concedida no perodo de estgio probatrio, no poder exceder o perodo de um ano. c) O servidor que recusar f a documento pblico sujeita-se penalidade de suspenso. d) Em entidade com mais de 30.000 associados, a licena para desempenho de mandato classista ser remunerada. 4 Q196985 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Contratos Administrativos; Referentemente aos contratos administrativos, assinale a opo correta. a) A presena da administrao pblica na relao contratual suficiente para se qualificarem avenas no contrato administrativo. b) O princpio da continuidade do servio pblico impede que o contratado suspenda, sob a alegao de falta de pagamento, o servio que presta administrao pblica. c) As clusulas exorbitantes possibilitam administrao pblica alterar unilateralmente o contrato administrativo, exceto no que se refere manuteno do equilbrio econmico-financeiro. d) A modificao da finalidade da empresa contratada pela administrao para prestao de servios implica automtica resciso do contrato administrativo.

5 Q196986 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Improbidade Administrativa; No que diz respeito improbidade administrativa, julgue os itens a seguir. I De acordo com a lei, a ao de improbidade no pode ser cumulada com pedido de danos morais. II O juiz deve, antes de determinar a citao da ao de improbidade, proceder notificao prvia

do acusado. III O prazo prescricional de ato de improbidade de governador comea a fluir da data em que tenha sido praticado o ato. IV A Lei de Improbidade Administrativa no prev a gradao das penas que prescreve, no sendo admitida, em consequncia, a aplicao da proporcionalidade da pena. V Na avaliao da improbidade por dano ao errio, o juiz deve analisar o elemento subjetivo da conduta do agente. Esto certos apenas os itens a) I e III. b) I e V. c) II e IV. d) II e V. 6 Q196988 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Responsabilidade Civil do Estado; No que concerne responsabilizao extracontratual da administrao pblica, assinale a opo correta. a) A verdade sabida, em ateno ao princpio da eficincia, admitida no direito brasileiro para apurao de falta que, tendo sido cometida por servidor pblico, cause dano a terceiro. b) O homicdio cometido, fora da penitenciria, por presidirio que esteja em fuga no implica responsabilizao do Estado, pois este no pode ser considerado segurador universal. c) As concessionrias de servio pblico, quando em exerccio deste, respondem objetivamente responsabilizao civil pelos atos comissivos que praticarem. d) Inexiste dever de indenizar quando o ato administrativo praticado em estrita observncia ao princpio da legalidade.

7 Q196989 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Contratos Administrativos; Ver texto associado questo Considerando a situao hipottica apresentada, correto afirmar que, apesar do descumprimento do prazo, a empresa contratada est isenta de sanes administrativas, de acordo com a hiptese de a) fato do prncipe. b) fato da administrao. c) lea econmica. d) lea ordinria ou empresarial.

8 Q196990

Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Bens Pblicos; Acerca dos bens pblicos, assinale a opo correta. a) Segundo a CF, as terras devolutas ou arrecadadas pelos estados por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais, so bens indisponveis. b) Os bens pblicos dominiais esto fora do comrcio jurdico do direito privado. c) Segundo a orientao da doutrina, os bens pblicos podem sofrer desafetao tcita pelo nouso. d) Os potenciais de energia hidrulica so bens pblicos pertencentes aos estados onde se encontrem.

9 Q196991 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 3 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Interveno do Estado na Propriedade; Ver texto associado questo Na situao hipottica apresentada, Carlos a) pode alienar o bem, desde que o oferea, pelo mesmo preo, Unio, bem como ao estado de Minas Gerais e ao municpio de Ouro Preto, a fim de que possam exercer o direito de preferncia da compra do bem. b) no pode alienar o bem, visto que, a partir do tombamento, o casaro tornou-se bem inalienvel. c) pode alienar o bem livremente, sem qualquer comunicao prvia ao poder pblico. d) somente pode alienar o bem para a Unio, instituidora do tombamento.

10 Q171333 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Administrao Direta; Administrao Indireta; No que concerne administrao pblica, assinale a opo correta. a) As empresas pblicas, cujos funcionrios so regidos pelo regime dos servidores pblicos da Unio, so criadas por meio de decreto do presidente da Repblica. b) Os rgos pblicos no so dotados de personalidade jurdica prpria. c) A Caixa Econmica Federal pessoa jurdica de direito pblico interno. d) O Banco do Brasil S.A., na qualidade de sociedade de economia mista controlada pela Unio, goza

de privilgios fiscais no extensivos ao setor privado.

11 Q171334 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Lei n 8.112-1990 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais; Maria ocupava cargo efetivo na administrao pblica federal e, aps quinze anos de servio pblico, aposentou-se por invalidez. Dois anos aps a aposentadoria, submeteu-se a junta mdica oficial, a qual declarou insubsistentes os motivos da aposentadoria, o que ocasionou o retorno de Maria ao servio pblico. Na situao hipottica apresentada, o instituto aplicado ao caso de Maria foi a a) reconduo. b) reverso. c) readaptao. d) reintegrao.

12 Q171335 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Servios Pblicos; Considere que, aps o devido processo licitatrio, a administrao pblica tenha delegado a execuo de um servio pblico a um particular para que este executasse o servio em seu prprio nome, por sua conta e risco, pelo prazo de cinco anos. Em troca, conforme previso contratual, o particular receberia, a ttulo de remunerao, a tarifa paga pelos usurios do servio. Nesse caso, a administrao pblica firmou contrato de a) concesso de servio pblico. b) permisso de servio pblico. c) autorizao de servio pblico. d) empreitada de servio pblico.

13 Q171336 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Licitaes; Acerca de prego, assinale a opo correta. a) A aplicao do prego eletrnico restrita ao mbito federal.

b) A licitao por meio do prego considerada deserta quando nenhum dos interessados selecionado em decorrncia de inabilitao ou desclassificao. c) Caso o licitante vencedor seja inabilitado, o pregoeiro dever declarar a licitao fracassada e realizar novo procedimento. d) Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e ao valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.

14 Q171337 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Agncias Reguladoras; As agncias reguladoras, na qualidade de autarquias, a) no dispem de funo normativa. b) podem ser criadas por decreto. c) esto sujeitas tutela ou controle administrativo exercido pelo ministrio a que se achem vinculadas, nos limites estabelecidos em lei. d) podem ter suas decises alteradas ou revistas por autoridades da administrao a que se subordinem.

15 Q171338 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Improbidade Administrativa; O MP tomou conhecimento de que um servidor, Vicente, ocupante do cargo de ordenador de despesas de determinado municpio, facilitava a aquisio de bens por preo superior ao de mercado. Com referncia a essa situao hipottica e improbidade administrativa, assinale a opo correta. a) O prazo prescricional das aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa contado, na situao hipottica em questo, a partir da data em que Vicente praticou o ato. b) Caso o ato praticado por Vicente no esteja tipificado de forma expressa na Lei de Improbidade Administrativa, no poder o juiz conden-lo pela prtica de ato de improbidade. c) No estar prescrita a pretenso do MP caso seja ajuizada ao com o exclusivo propsito de ressarcir os prejuzos causados ao errio quinze anos aps a sada do referido servidor do cargo de ordenador de despesas. d) Vicente no poder ser condenado em eventual ao de improbidade proposta pelo MP caso o

tribunal de contas competente aprove as contas do municpio.

16 Q171339 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Processo Administrativo Federal; Com referncia ao processo administrativo e a temas a ele relacionados, assinale a opo correta. a) Um agente administrativo que tenha competncia para decidir determinado recurso administrativo pode delegar tal competncia a subordinado seu. b) O servidor que atue como perito em um processo administrativo pode exercer outras funes no mesmo processo, exceto a de julgar. c) As atividades que buscam a verificao e a comprovao de fatos e dados no processo administrativo podem ser impulsionadas de ofcio pela administrao, independentemente de requerimento do interessado. d) Caso a matria discutida no processo administrativo se apresente bastante controversa e inquietante, a autoridade responsvel poder deixar de decidir e submeter o tema apreciao do Poder Judicirio. 17 Q171340 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Interveno do Estado na Propriedade; Acerca da interveno do Estado na propriedade, assinale a opo correta. a) No tombamento, modalidade de interveno restritiva da propriedade, no h mudana de propriedade. b) O direito de preempo municipal, por meio do qual se assegura ao municpio preferncia para aquisio do imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares, no exemplo de limitao administrativa. c) A ocupao temporria no pode incidir sobre bens imveis. d) A servido administrativa um direito pessoal. 18 Q171341 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Administrao Indireta; Assinale a opo correta acerca das fundaes. a) Tanto as fundaes pblicas quanto as autarquias desempenham atividades de interesse coletivo que exigem a atuao de uma entidade estatal, por intermdio da aplicao de prerrogativas prprias do direito pblico. b) possvel o recebimento, pelas fundaes privadas, de incentivos e subsdios oriundos dos cofres pblicos, circunstncia que implicar a incidncia de instrumentos de controle de sua atividade.

c) Fundao pblica pessoa jurdica instituda por lei para o desempenho de atividade de natureza econmica, de interesse coletivo, mantida com recursos pblicos. d) A fundao pblica decorre da conjugao de esforos entre diversos sujeitos de direito, o que lhe confere a natureza associativa.

19 Q171342 Prova: CESPE - 2009 - OAB - Exame de Ordem - 2 - Primeira Fase Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Bens Pblicos; Com relao aos bens de uso comum do povo e aos bens de uso especial, assinale a opo correta. a) Enquanto mantiverem a afetao, nem os bens de uso comum nem os de uso especial podem ser objeto de compra e venda ou doao. b) Apenas os bens de uso comum do povo tm como caracterstica a imprescritibilidade. c) O no uso dos bens de uso comum do povo implica desafetao. d) Os bens de uso especial so penhorveis.

20. Q312313 Prova: FGV - 2013 - OAB - Exame de Ordem Unificado - X - Primeira Fase (questo n 29) Disciplina: Direito Administrativo | Assuntos: Licitaes Nenhuma proposta foi apresentada na licitao promovida por uma autarquia federal para a aquisio de softwares de processamento de dados. Com relao a esse caso, assinale a afirmativa correta. a) Um novo procedimento licitatrio deve ser realizado no prazo de at 180 dias do trmino do procedimento anterior. b) A hiptese de licitao dispensada, ainda que ela possa ser repetida sem prejuzo para a Administrao. c) A hiptese de inexigibilidade de licitao, desde que a contratao se faa no prazo de at 180 dias do trmino do procedimento anterior. d) A contratao direta admitida, se a licitao no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao.

Gabarito 1- A Comentrios: Essa questo trabalha um tema muito cobrado quando o assunto o Processo Administrativo Disciplinar PAD. E talvez a mais importante caracterstica do PAD seja a incidncia da independncia de instncias.

Isso significa que as apuraes que podem acarretar punio aos servidores infratores se do nas diferentes esferas penal, administrativa e civil se modo que uma no vincula a outra, em regra. E esse o sentido do disposto no art. 125 da lei 8.112/90, que preconiza: As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. No, h portanto, que se pensar na suspenso de um ou de um processo espera do deslinde do outro. H, contudo, importantssimas excees. que em duas situaes a absolvio na esfera penal obrigatoriamente vincula a instncia administrativa. Essas excees esto explicitadas no art. 126 da lei j citada: A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. No caso em anlise, vemos que Joo foi absolvido no processo criminal (em que havia sido denunciado por peculato) por mera insuficincia de provas. Portanto, no incidem as excees, razo pela qual permanece intacta a deciso do PAD (as provas deste processo foram suficientes para a aplicao de sano administrativa). Portanto, vemos que s pode estar correta a alternativa A, que reconhece no poder haver alterao no mrito do PAD em razo do que fora decidido na instncia penal, embora reconhea tambm a possibilidade de Joo, querendo, peticionar nesse sentido (porque o direito de petio amplamente reconhecido na Lei 8.112/90. 2- C Comentrios: Vejamos diretamente as alternativas: Alternativa A: desapropriao indireta o instituto jurdico por meio do qual se reconhece a ocorrncia de desapropriao, mas sem que tenha havido o adequado procedimento. que, muitas vezes, a prpria administrao pblica esbulha o imvel particular, sem atender aos requisitos legais. Contudo, nesses casos, ao contrrio do que acontece nos esbulhos cometidos por particulares, h interesse pblico que impede a devoluo da posse ao legtimo proprietrio, s restando a este pleitear, judicialmente, o reconhecimento da desapropriao (chamada indireta), com o pagamento do valor devido. Isso acontece, por exemplo, quando o Estado tomba um bem, mas o utiliza de forma excessiva, indo alm do que o tombamento poderia permitir. Ou seja, a desapropriao indireta um fato da administrao que gera direitos para o particular. Mas como no segue o rito legal, no se pode dizer que seja uma forma legtima de interveno, bem como no existe nenhuma relao entre ser praticada por entes da administrao indireta, razo pela qual a alternativa est errada. Alternativa B: os bens pblicos gozam de diversas prerrogativas, como a impenhorabilidade. Porm, no se pode dizer que os mesmos so insuscetveis de desapropriao, porque o Decreto-lei 3365/41, que rege o tema, prev expressamente e possibilidade de a Unio desapropriar bens de estados e municpios e os estados os bens de municpios (art. 1, 2). Por isso, a alternativa est errada. Alternativa C: sendo a desapropriao para reforma agrria uma espcie de sano pelo uso inadequado do solo, autoriza a Constituio Federal que se excepcionem algumas das regras

gerais de desapropriao. o caso do valor da terra, que deve ser pago em ttulos da dvida pblica, resgatveis em at 20 anos, enquanto em regra tal pagamento deve ser feito em dinheiro. Porm, prev a Constituio que, mesmo nesse caso, as benfeitorias teis e necessrias devero ser pagas em dinheiro, razo pela qual esta alternativa est correta. Alternativa D: no existe essa previso. As desapropriaes urbanas devem ser realizadas mediante o prvio pagamento da indenizao justa e em dinheiro, embora em casos . Alternativa errada. 3- A Comentrios: Vejamos diretamente as alternativas, citando dispositivos da lei 8.112/90, que responde a todas elas: Alternativa A: veja o que dispe o seguinte dispositivo da lei 8112/90: Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: (...) II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses. Isso significa o seguinte: quando o servidor tira mais de 30 dias de licena para cuidar de sade de pessoa da famlia, esse tempo conta apenas para fins de aposentadoria e disponibilidade (no conta, portanto, para outras finalidades, como promoes, por exemplo). E significa, tambm, que a parte no remunerada de licena para cuidar de sade de pessoa da famlia (possvel na forma do art. 83, 2 da mesma lei) no conta para aposentadoria e disponibilidade, tal como previsto nessa afirmativa que, portanto, a correta. Alternativa B: a previso da Lei 8.112/90, na hiptese, de que a licena para tratar de interesses particulares pode durar at 2 anos, alm de no poder ser concedida durante o estgio probatrio (art. 91). Portanto, alternativa errada. Alternativa C: errada, porque a penalidade prevista na hiptese, pelo art. 117, III, combinado com o art. 129, todos da lei 8.112/90, de advertncia. Alternativa D: errada, porque segundo o art. 92 da lei em comento, basta que a entidade tenha 5000 servidores para que possa ter um representante com licena remunerada, embora as entidades maiores possam ter mais dirigentes licenciados, como no caso das entidades com mais de 30.000 associados, que podem ter at trs servidores licenciados. 4- C Comentrios: Vejamos diretamente as alternativas: Alternativa A: nem sempre a presena da administrao pblica nos contratos da a estes o status de contratos administrativos, pois a administrao pblica pode celebrar ajustes submetidos ao direito privado. Portanto, sendo a presena da administrao pblica insuficiente para dar essa qualificao, e podendo os contratos no serem regidos pelo Direito Pblico, essa alternativa est errada.

 Alternativa B: ao contrrio dos contratos de direito privado, no pode o particular que celebra contrato administrativo alegar a clusula da exceptio non adimplenti contractus (exceo do contrato no cumprido) por qualquer inadimplemento contratual por parte da Administrao. Porm, isso dura por 90 dias, pois aps esse perodo j est autorizado o particular a suspender o servio, autorizado pelo art. 78, XV da Lei 8.666/93, razo pela qual est errada a alternativa. (Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: (...) XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;). Alternativa C: de fato, se h uma clusula contratual intangvel, que deve ser preservada em todo o caso, a manuteno do equilbrio econmico e financeiro do contrato. No que no possa haver modificaes nos valores, tamanho do objeto etc, na forma da lei. Mas que a margem de lucro do particular deve ser sempre mantida, na forma do 1 do art. 58 da lei 8666/93: As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado. Est a alternativa, portanto, correta, pois nem mesmo os poderes das clusulas exorbitantes autorizam a modificao unilateral do equilbrio econmico e financeiro do contrato administrativo. Alternativa D: no necessariamente a alterao da finalidade da empresa implicar a automtica resciso do contrato, pois isso s ocorrera se a execuo do contrato puder ser prejudicada. Nesse sentido, o dispositivo seguinte: "Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: (...) XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;". Portanto, alternativa errada. 5- D

Comentrios: Vamos verificar cada um dos itens, sendo todos os dispositivos citados da Lei de Improbidade Administrativa (Lei 8.429/90): Item I: errado, pois no h essa previso na lei e entende a jurisprudncia que eventual dano moral sofrido pelo Estado j fica reparado por meio da multa civil a ser aplicada, na forma da Lei de Improbidade Administrativa. Item II: correto, por expressa previso do 7 do art. 17 da Lei 8.429/93, que assim prev: Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. Item III: errado, porque no caso dos detentores de mandatos eletivos o termo inicial para fluncia do prazo prescricional o trmino do mandato. Frise-se, inclusive, que no caso de

mandatos consecutivos (reeleio) o termo inicial se d apenas ao fim do segundo mandato, mesmo que o ato mprobo tenha ocorrido durante o primeiro mandato, consoante j se firmou a jurisprudncia do STJ. Item IV: errado, porque o art. 12 da Lei, que define as sanes por ato de improbidade, explcito ao determinar quantum diverso de pena a depender do tipo de ato de improbidade. Alm disso, j se firmou a jurisprudncia no sentido de no ser necessria a aplicao de todas as sanes previstas em todos os casos, podendo o juiz, aplicando a proporcionalidade, deixar de aplicar uma ou umas das sanes previstas. Item V: correto, porque o juiz sempre deve fazer tal anlise, j que os atos de improbidade que importam enriquecimento ilcito dependem de dolo, os atos que causam prejuzo ao errio dependem de dolo ou culpa e os atos que atentam contra os princpios administrativos dependem de dolo. Ou seja, h sempre anlise do elemento subjetivo, inexistindo espao para qualquer tipo de responsabilidade objetiva. Portanto, a alternativa correta a letra D, porque certos os itens II e V. 6- C Comentrios: Alternativa A: a ideia de uma verdade sabida conduziria aplicao de penas sem o devido processo legal, com contraditrio e ampla defesa. Isso no admitido no direito brasileiro, por confrontar a Constituio. Alternativa errada. Alternativa B: realmente, o Estado no pode ser considerado garantidor universal. Porm, na hiptese, estamos diante de uma falha do Estado, que permitiu a fuga de um preso que estava sob sua tutela, tendo sido o homicdio ocorrido durante a prpria fuga. Nesse caso, possvel a responsabilizao estatal, ficando a alternativa errada. Alternativa C: a responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico e das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos, inclusive das concessionrias que prestem tais servios, por atos causados por seus agentes, do tipo objetiva, em decorrncia do dispositivo constitucional a seguir, estando a alternativa correta: Art. 37 () 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Alternativa D: no regime da responsabilidade civil, o fato de um ato ser legal no necessariamente faz com que no sejam causados danos causados a terceiros, passveis de indenizao. Veja-se, como exemplo, a construo de um viaduto que deprecie o valor de imveis, prejudicados pela obra nova: tudo oriundo de um ato administrativo perfeitamente legal, mas nem por isso esto os prejudicados impedidos de pleitear indenizao pelos danos extraordinrios que tenham sofrido. Por tudo isso, a alternativa est errada. 7- A Comentrios:

 Alternativa A: o fato do prncipe ocorre, segundo a doutrina majoritria, quando h alteraes nas condies de cumprimento dos contratos advindas de aes do prprio Estado, mas aes gerais, impostas a todos, e no diretamente relacionadas com aquele contrato em especial. Seria o caso, por exemplo, do aumento de impostos, que influencia indiretamente a execuo de todos os contratos administrativos. No esse o caso da questo, razo pela qual no esta a resposta correta. Alternativa B: por outro lado, entende a doutrina dominante que os fatos da administrao so aqueles que alteram as condies do contrato, em razo de aes do Estado, mas que sejam diretamente relacionadas quele contrato em especial. Ora, no se pode punir o contratado se ele no deu causa inexecuo ou atraso, como ocorreu no caso. Est correta, portanto, essa alternativa, porque a no entrega do local da obra no tempo certo fato da administrao a impedir que o contratado seja sancionado se provar que o atraso no decorreu de sua atuao. Alternativa C: lea o mesmo que sorte, risco, acaso. lea econmica, ento, o que representa as variaes que o contrato pode ter por razes econmicas, fortuitas. E quando essas alteraes forem comprovadamente imprevisveis, ensejaro o reequilbrio econmico financeiro do contrato, com aplicao da teoria da impreviso. Mas no o caso do que foi narrado nesta questo, estando esta alternativa errada. Alternativa D: lea ordinria so variaes previsveis, nsitas ao exerccio de qualquer atividade empresarial. Por essa natureza, no fazem com que surja o direito de alterao do contrato, devendo o contratado arcar com tais variaes, que so inerentes ao seu negcio. Como tambm no o caso do exemplo narrado, alternativa errada. 8- A Comentrios: Alternativa A: exatamente esta a previso da Constituio Federal, no seguinte dispositivo: Art. 225 () So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. Portanto, alternativa correta. Alternativa B: das trs categorias de bens pblicos (bens de uso comum do povo, bens de uso especial e bens dominicais ou dominiais), a nica que no est afetada ao interesse pblico a ltima. Justamente por essa caracterstica, os bens dominicais no so inalienveis, ou seja, podem ser vendidos pelo Estado, desde que atendidos os requisitos da lei. Da no correto dizer que estejam fora do comrcio jurdico do direito privado. Alternativa errada. Alternativa C: a desafetao ocorre quando um bem pblico deixa de estar diretamente vinculado a um uso pblico, ou seja, deixa de ser um bem de uso comum do povo ou de uso especial, passando a ser dominical. Porm, embora a afetao possa ocorrer de maneira tcita, por ato administrativo ou por lei, a desafetao s pode ocorrer expressamente e por meio de lei, razo pela qual essa alternativa encontra-se errada.

 Alternativa D: errada, porque o dispositivo a seguir, da Constituio Federal, coloca os potenciais de energia eltrica como bens que pertencem a Unio: Art. 20. So bens da Unio: (...) VIII - os potenciais de energia hidrulica. 9- A Comentrios: o tombamento espcie de interveno restritiva do Estado na propriedade, que afeta o carter absoluto do direito de propriedade, mas no o carter exclusivo. Ou seja, submete-se o proprietrio a certas restries, sem contudo ter que suportar o uso do bem pelo Estado, como ocorre nas servides. Dentre essas restries, incluem-se, no tombamento, o dever de conservar o bem, a necessidade de obteno de prvia autorizao para a realizao de reformas e o dever de, antes de alienar o bem, ser dado o direito de preferncia para o Estado. Isso significa que os bens tombados podem ser vendidos normalmente, mas em primeiro lugar deve-se formular a proposta de venda para as pessoas polticas (Unio, estado e municpio), havendo o direito de preferncia na compra do mesmo nessa ordem. Portanto, est correta a letra A, segundo a qual Carlos pode livremente alienar o bem, mas, antes, deve oferecer o mesmo, pelo mesmo preo, aos entes federados, consoante prev o art. 22 do Decreto-lei 25/1937: Em face da alienao onerosa de bens tombados, pertencentes a pessas naturais ou a pessas jurdicas de direito privado, a Unio, os Estados e os municpios tero, nesta ordem, o direito de preferncia.

10- B Comentrios: Alternativa A: como sabemos, a administrao pblica se divide em direta e indireta. As empresas pblicas compem a administrao indireta e se caracterizam por serem de direito privado, ou seja, a maioria das regras jurdicas a que se sujeitam so do regime privado, inclusive no que tange ao regime de trabalho dos seus funcionrios. H, portanto, empregados pblicos, sujeitos CLT, no se aplicando o regime dos servidores da Unio, que estatutrio. Alternativa, portanto, errada. Alternativa B: segundo a Lei 9.784/99, art. 1167, 2, I, rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta. Portanto, est perfeita a questo, pois o rgo, por si s, no dotado de personalidade jurdica, sempre integrando algum ente, este sim dotado de personalidade jurdica. Alternativa correta. Alternativa C: como se sabe, a Caixa uma empresa pblica. E todas as empresas, por sua prpria natureza, so de direito privado, pois de direito pblico interno so apenas a Unio, os estados, o Distrito Federal, os municpios e as autarquias, alm das associaes pblicas que assumam a forma de autarquia. Portanto, a alternativa est errada. Alternativa D: o Banco do Brasil, sendo sociedade de economia que atua em atividade econmica, no pode gozar de privilgios fiscais, na forma como determina a Constituio

Federal, razo pela qual a alternativa est errada: Art. 173. () 2. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.

11- B Comentrios: Responder esta questo muito simples e depende apenas de se conseguir relacionar o tipo de situao com o nome que se d investidura no cargo pblico. Note-se que apenas a nomeao a investidura originria, sendo todas as demais derivadas, pois decorrem de um vnculo anterior. Falemos, ento, o que significa a hiptese de cada alternativa: Alternativa A: reconduzir voltar origem. No caso, h servidores que devero retornar ao cargo e origem porque o anterior ocupante de seu cargo faz jus ao retorno. Exemplo: sou tcnico, estvel, e um outro servidor analista, tambm estvel. O analista demitido de seu cargo e eu, aprovado em concurso, sou nomeado para o mesmo cargo. Porm, o analista demitido consegue anular sua deciso na justia, sendo reintegrado ao cargo que ocupava. Nesse caso, eu serei reconduzido ao meu cargo de origem. Portanto, alternativa errada. Alternativa B: muitas vezes a aposentadoria no definitiva no servio pblico, podendo ser revertida, ou seja, voltar situao anterior. E o melhor exemplo justamente o da questo, pois se deixam de existir os motivos que ensejaram a aposentadoria por invalidez, tal vacncia do cargo dever ser revertida, significando o retorno do ex-aposentado ao servio, j que a junta mdica avalia que ele voltou a ter condies de trabalhar, o que melhor para todos. Essa a reverso, e esta a resposta correta. Alternativa C: No vou me adaptar.... Com esse verso Arnaldo Antunes descreve dificuldade que o tempo traz, como caber nas roupas de antigamente. E acontece que alguns servidores, por alguma limitao fsica ou psquica deixam de serem capazes de exercer as antigas funes. Ora, mas talvez eles possam se adaptar em funes novas, que no dependam daquela caracterstica que o limitou, sem que seja necessrio aposentar-se. Portanto, readaptao o que ocorre com os servidores que passam a ocupar cargo de atribuies distintas, em razo de limitaes que tenham sofrido. Ex: motorista que tem labirintite mas pode ser adaptado ao cargo de auxiliar administrativo (se cumpridos os requisitos legais). Resposta errada. Alternativa D: s vezes um servidor deixa de integrar o corpo de servidores de um rgo ou ente so demitidos. Mas conseguem o direito de retornar, sendo reintegrados quele corpo. Essa a reintegrao, que tambm no o caso da questo, sendo a alternativa errada.

12- A

Comentrios: basicamente, podemos dizer que no Brasil hoje existem 4 modalidades de concesso: as concesses simples, que pode ser comum ou precedida de obra, e as concesses da lei das parcerias pblico-privadas (PPPs: concesso administrativa e concesso patrocinada). No caso dessa questo, no h nenhuma informao que indicie se tratar de uma PPP, nem de uma obra anterior. Tambm no h nenhum elemento que indique ser o caso de permisso de servio pblico, caracterizada por poder ser prestada por pessoa fsica, por eventualmente ter procedimento licitatrio diverso da concorrncia etc. Tambm no o caso de autorizao, cuja utilizao para os servios pblicos, inclusive, controversa. Portanto, s resta como resposta correta a letra A, concesso de servio pblico, a partir das caractersticas, embora genricas, fornecidas pela questo.

13- D Comentrios: Alternativa A: a Lei do prego (Lei 10.520/02) permite a utilizao do prego por qualquer ente federado. E a possibilidade de sua utilizao por meio eletrnico, portanto, est aberta a qualquer um deles, razo pela qual a alternativa est errada. Alternativa B: quando h interessados em participar de uma licitao mas nenhuma das propostas selecionada, estamos diante da licitao fracassada (ela existiu, mas foi um fracasso, no deu certo!). J a licitao deserta ocorre quando no h interessados em participar da licitao. Portanto, a alternativa est errada. Alternativa C: uma das vantagens do prego postergar para aps a classificao das propostas a fase de habilitao (demonstrao de capacidade) do vencedor. Mas a surge um problema: e se o dono da melhor proposta for inabilitado? Nesse caso, segundo a lei 10.520/02 o pregoeiro pode buscar a contratao dos demais classificados, nos seguintes termos do art. 4 XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor; XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;. Portanto, alternativa errada. Alternativa D: correta, por reproduzir os exatos termos do inciso XI do art. 4 da lei 10.520/02: examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.

14- C Comentrios:

Vejamos diretamente as alternativas: Alternativa A: ao contrrio, uma das marcas mais importantes das autarquias possurem a funo normativa. H, inclusive, muita controvrsia doutrinria sobre os limites dessa funo para as autarquias. Alternativa errada. Alternativa B: com certeza, no podem, pois a prpria Constituio diz que autarquias s podem ser criadas por lei, e lei especfica, sendo a alternativa errada: Art. 37 () XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao. Alternativa C: como qualquer autarquia, as agncias reguladoras no se prendem ao Poder Executivo por um vnculo de subordinao, mas por mero controle finalstico, por meio do qual se pode garantir que tais entidades cumprem as finalidades legais para as quais foram criadas. Resposta certa! Alternativa D: at existem algumas leis que autorizam ao Ministro responsvel pelo controle rever algumas decises de autarquias. Mas isso, alm de raro (tanto que a doutrina chama de recurso hierrquico imprprio), no tem nada a ver com subordinao. Portanto, resposta errada.

15- C Comentrios:

Alternativa A: a lgica, em regra, que a prescrio contar a partir do momento em que o fato se tornou conhecido, de maneira que o servidor no se beneficie pelo decurso do prazo quando o fato no era conhecido da administrao. Afinal, a prescrio pune aquele que est inoperante, e enquanto a administrao no sabe, no est inoperante. Alternativa errada. Mas ateno ao fato de que h regra especfica, no caso dos detentores de mandato eletivo e cargos em comisso sem vnculo efetivo. Alternativa B: os artigos 9, 10 e 11 da lei de improbidade trazem apenas exemplos de atos mprobos, sendo plenamente possvel que outras condutas no estritamente tipificadas ali constituam improbidade. Esse o sentido da lei ao descrever aqueles atos como notadamente mprobos, ou seja, trata-se de rol meramente exemplificativo. Alternativa errada. Alternativa C: realmente, o ressarcimento ao errio, que no uma sano, mas mera consequncia dos casos em que h prejuzo para o Estado, imprescritvel, conforme previsto na Constituio. Portanto, esta a resposta correta: Art. 37 () 5: A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. Alternativa D: o Tribunal de Contas faz uma anlise na seara administrativa, que pode at vir a ser anulada pelo Poder Judicirio em ao prpria, mas as concluses de uma instncia no vinculam as de outra, razo pela qual mesmo com a aprovao das contas do municpio

pode haver a condenao na esfera cvel (improbidade) e at penal, normalmente. Alternativa errada.

16- C Comentrios: Todas as respostas esto na lei 9.784/99, que cuida do processo administrativo na esfera federal. Vejamos as alternativas, citando dispositivos da referida lei: Alternativa A: em regra, possvel a delegao de competncias. Mas h trs excees, segundo o art. 13 da lei: a edio de atos de carter normativo, a deciso de recursos administrativos e as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Portanto, alternativa errada. Alternativa B: errada, pois segundo o art. 18, II, da lei, " impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: (...) II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau". Alternativa C: eis a resposta correta, porque de acordo com o art. 29 da lei, que assim prev: "Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes probatrias." Alternativa D: claro que por mais controversa que seja a matria a Administrao no pode deixar de decidir. Esse o sentido do art. 48 da lei, que assim prev: Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia.

17-A Comentrios: Vejamos diretamente as alternativas: Alternativa A: realmente, o tombamento uma modalidade restritiva de interveno do Estado na propriedade, e por essa caracterstica no suprime a propriedade do particular, que continua dono. Apenas h certas restries no aspecto absoluto do exerccio do direito de propriedade, pois no pode o proprietrio fazer alteraes sem o consentimento do poder pblico, deve conservar o bem, suportar fiscalizao, dar o direito de preferncia no caso de alienao etc. Resposta certa! Alternativa B: o direito de preempo justamente a preferncia do poder pblico na aquisio de um bem. E isso justamente uma das possveis formas de se impor uma limitao administrativa, razo pela qual a alternativa est errada.

 Alternativa C: perfeitamente possvel que a ocupao temporria incida sobre bens mveis ou imveis. uma restrio, mas temporria, e bastante abrangente. Resposta errada. Alternativa D: a servido administrativa coloca um imvel submetido a um interesse pblico, sendo direito real, que deve, inclusive, ser averbado no registro de imveis. Exemplo: passagem de rede de alta tenso de energia eltrica. O direito da administrao, resguardando o interesse pblico, em relao ao imvel, que pode ser vendido sem que se altere, no sendo, portanto, um direito pessoal. Resposta errada. 18- B Comentrios: Alternativa A: no bem assim, tanto que as fundaes pblicas, em regra, so de direito privado. E, com essa caracterstica, muitas vezes no possuem prerrogativas de direito pblico. Alternativa errada. Alternativa B: as fundaes privadas j esto sujeitas a mecanismos normais de controle, exercido pelo Ministrio Pblico. Mas, naturalmente, se receberem subvenes estatais, o que perfeitamente possvel, submeter-se-o a controles outros, como do Tribunal de Contas, por exemplo. Por isso, essa alternativa est correta. Alternativa C: errada, porque fundaes no se prestam ao exerccio de atividades de natureza econmica, mas, sim, de interesse coletivo, como educao, sade etc. Alternativa D: segundo o Cdigo Civil, fundaes so destinaes de patrimnios em torno de um determinado fim. Ou seja, no se trata de associao de pessoas, sendo alis, muito comum, que sejam institudas por uma nica pessoa ou ente pblico, no caso das fundaes pblicas. Portanto, alternativa errada. 19- A Comentrios: Alternativa A: de fato, umas das principais garantias ou prerrogativas que marcam os bens pblicos a inalienabilidade. Tal garantia alcana todos os bens afetados ao interesse pblico, e esses so exatamente os bens de uso comum do povo e os bens de uso especial. Portanto, est correta esta alternativa. Alternativa B: a imprescritibilidade significa que o decurso do tempo, com inrcia do titular, no capaz de modificar a titularidade dos bens pblicos. Porm, segundo a Constituio e o Cdigo Civil, tal caracterstica alcana todos os bens pblicos, sem distino. Alternativa errada. Alternativa C: a desafetao no pode ocorrer de forma tcita. Ou seja, uma vez que o bem seja afetado ao interesse pblico, apenas a lei formal pode desafet-lo, razo pela qual o no-uso no tem esse condo. Alternativa errada. Alternativa D: como j referido, os bens de uso especial, por serem bens pblicos, no so, tambm, penhorveis, marcados pela garantia da impenhorabilidade. Alternativa errada.

20- D Comentrio: Quando o tema licitaes, dois conceitos muito cobrados so os de licitao fracassada e deserta. Na primeira hiptese, h interessados que participam da licitao, mas nenhum deles se habilita e tem as propostas aprovadas. J no segundo caso sequer acorrem interessados em licitar. Feitas essas consideraes iniciais, vejamos as alternativas: Alternativa A: evidentemente, no h nenhuma obrigatoriedade de que um novo procedimento seja realizado dentro de tal prazo. O que determinar a necessidade ou no de repetio do procedimento licitatrio o interesse da administrao em efetuar aquela aquisio. Alternativa errada. Alternativa B: certamente no se trata de hiptese de licitao dispensada. Como versemos a seguir, pode at ser que esse acontecimento gere uma hiptese de dispensa de licitao. Mas ele, por si mesmo, obviamente no se trata de uma licitao dispensada, at porque a licitao foi feita. Alternativa errada. Alternativa C: de fato, se a administrao tem uma necessidade, promove o procedimento licitatrio e no acorrem interessados, acontece, como vimos, a licitao deserta. Porm, no o caso de inexigibilidade de licitao, porque esta s se d nas restritas hipteses legais, em que a competio invivel, o objeto s pode ser prestado por um fornecedor etc. E no foi esse o caso descrito. Alternativa errada. Alternativa D: porm, sendo o caso de licitao deserta, embora seja possvel a repetio do procedimento, pode ser que o decurso de prazo traga prejuzos para a administrao. Por essa razo, admite a legislao que seja feita a contratao direta, com a dispensa da licitao, conforme prev o inciso V do art. 24 da Lei 8.666/93: V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. Alternativa Correta.