XIII ERIAC DCIMO TERCER ENCUENTRO REGIONAL IBEROAMERICANO DE CIGR

Puerto Iguaz Argentina

24 al 28 de mayo de 2009

XIII/PI-C3 -07

Comit de Estudio C3 - Desempeo Ambiental del Sistema

Utilizao do inventrio ambiental no PIR Planejamento Integrado de Recursos Energticos M.E.M. Udaeta* IEE/USP Brasil P.H. Kanayama PEA EPUSP Brasil J.A.B. Grimoni IEE/USP Brasil F.S. Ribeiro PEA EPUSP Brasil

Resumen Este documento mostra como informaes do inventrio ambiental de uma regio so utilizadas na elaborao do planejamento energtico, utilizando a metodologa do PIR Planejamento Integrado de Recursos Energticos. No PIR os recursos energticos de oferta e demanda presentes na regio e seus custos nas dimenses, tcnico-econmica, social, poltica e ambiental so classificados em ordem de adequabilidade a cada um dos municipios, respeitando a vocao energtica local. A primeira etapa do PIR consiste na elaborao do inventrio ambiental da regio, dividido em quatro meios: antrpico, aqutico, areo e terrestre. O artigo apresenta como as informaes de cada um dos meios so determinadas, ou inferidas, para a utilizao nas etapas posteriores do PIR. Como exemplo, o artigo apresentar informaes do inventrio ambiental da Regio Administrativa de Araatuba, que abrange 43 municpios no Estado de So Paulo, que consiste em um projeto piloto no Brasil de planejamento energtico visando o desenvolvimento sustentvel. Palavras chave: PIR, planejamento energtico, desenvolvimento sustentvel, inventrio ambiental, emisses, poluentes, gases de efeito estufa. 1 INTRODUO

Este artigo apresenta os pontos mais importantes do Inventrio Ambiental elaborado para a Regio Administrativa de Araatuba (RAA) (Figura 1) para o projeto Novos Instrumentos de Planejamento Energtico visando o Desenvolvimento Sustentvel do Oeste Paulista, coordenado pelo IEE/USP (Instituto de Eletrotcnica e Energia da USP), em conjunto com o GEPEA (Grupo de Energia do Departamento de Energia e Automao da Escola Politcnica da USP), inserido no Programa de Pesquisas em Polticas Pblicas da FAPESP (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo). O projeto conta com a parceria da Cooperhidro (Cooperativa do Plo Hidrovirio de Araatuba) - Agncia de Desenvolvimento Regional, que auxilia os trabalhos de pesquisa na regio de o Oeste Paulista e desenvolve atividades de fomento ao aproveitamento da infra-estrutura e recursos da regio. O Inventrio Ambiental apresenta as caractersticas ambientais, sociais, econmicas, tecnolgicas e polticas da regio, bem como identifica recursos energticos prprios de uma regio. Ele faz parte da primeira etapa da metodologia do Planejamento Integrado de Recursos Energticos PIR (Udaeta, 1997), que integra os recursos energticos de oferta com os de demanda, visando satisfazer suas necessidades energticas de forma mais sustentvel. No Inventrio Ambiental da RAA foi verificado que os recursos de oferta geram cerca de quatro vezes mais energia do que a regio necessita, considerando apenas os aproveitamentos existentes, pois se considerados
* Instituto de Eletrotcnica e Energia da Universidade de So Paulo Av. Prof. Luciano Gualberto, 1289 - Cidade Universitria - CEP 05508-010 - Butant - So Paulo - SP Brasil - Fone: +55 (11) 3091-2500 - Fax: +55 (11) 3812-

os recursos potenciais, a relao ainda maior. O excedente da energia gerada exportado para outras regies do pas, sendo um fato curioso o fato dela importar combustveis fsseis e exportar energia limpa, provenientes de hidreltricas e da cana-de-acar, na forma de lcool e de energia co-gerada com o bagao da cana. A Tabela 1 apresenta o balano energtico da RAA.

Figura 1. A Regio Administrativa de Araatuba composta por 43 municpios, localizando-se no Oeste do Estado de So Paulo, Brasil

Cerca de 68% da energia ofertada na RAA na forma de energia eltrica, gerada localmente. Aproximadamente 21% da energia provem de derivados de petrleo, destacando-se que estes so importados. Cerca de 10% na forma de lcool e cerca de 1% de gs natural. A Tabela 2 apresenta o balano energtico classificado em relao renovabilidade da fonte. O Grfico 1 apresenta as mesmas informaes graficamente. Embora a oferta de energia renovvel corresponda a 78% da oferta, a demanda na RAA predominantemente no renovvel, sendo apenas 4% renovvel. O consumo de energia per capita na RAA, estimado em 1,376 tep/hab para 2004, foi superior mdia nacional verificada em 2007, de 1,301 tep/hab, refletindo potencial favorvel de crescimento econmico da RAA. Dependendo das polticas pblicas que nortearo o planejamento energtico e estratgico da RAA, tal potencial poder ser explorado com maior ou menor eficincia. Se parte da demanda de energia no renovvel puder ser substituda por energia renovvel, quais os recursos energticos locais podem gerar mais empregos, quais causariam menos impactos ambientais, quais seriam mais fceis de explorar? Como as caractersticas da regio poderiam ser aproveitadas para permitir o crescimento econmico da regio sem fazer com que o consumo per capita cresa demasiadamente? Em outras palavras, quais recursos energticos, de oferta e de demanda, poderiam ser explorados com menor custo econmico, social, poltico e ambiental? O Inventrio Ambiental se constitui em uma importante base de informaes para a elaborao de planos estratgicos de desenvolvimento regional, onde se insere o planejamento energtico, facilitando a resposta a tais questes.

O Inventrio Ambiental

A condio fundamental para se identificar recursos energticos que possam contribuir para o desenvolvimento sustentvel ter disponvel uma base de informaes sobre a regio em anlise, que chamamos de inventrio ambiental. O inventrio ambiental mostra a situao da regio, com suas vocaes naturais, limitaes e vantagens competitivas. ele que pode apontar quais atividades humanas so mais adequadas ou mais danosas, suas vulnerabilidades como desmatamento, poluio da gua, ar e terra, biodiversidade, educao, pobreza etc.
Tabela 1. Oferta e demanda de energia na RAA em

tep
demanda/ oferta demanda oferta Eletricidade 2.601.893 93.366 4% hidro 2.580.000 termo 21.893 Petrleo 814.646 814.646 100% diesel 301.721 301.721 gasolina 119.057 119.057 nafta 88.070 88.070 GLP 62.790 62.790 leo combustvel 61.160 61.160 outros 181.848 181.848 Gs Natural 44.160 18.768 43% lcool 376.860 36.706 10% anidro 192.240 hidratado 184.620 total 3.837.559 963.486 25%

4.000.000

3.500.000

3.000.000

2.500.000

tep

2.000.000

1.500.000

1.000.000

Fonte: Elaborao dos autores (2004)

Tabela 2. Oferta e demanda de energia renovvel e no reovvel na RAA em tep partici partici Oferta pao Demanda pao No renovveis 858.806 22% 833.414 86% Renovveis 2.978.753 78% 130.072 14% 3.837.559 963.486
500.000

0 Oferta No renovveis Demanda Renovveis

Grfico 1. Oferta e demanda de energia no renovvel e renovvel na RAA

O inventrio ambiental possibilita ao tomador de deciso ter uma viso sistmica sobre determinada regio, com informaes sobre diversos aspectos relacionados ao equilbrio de trocas de insumos, resduos e energia entre diversos sistemas. O inventrio ambiental subdividido em quatro meios: antrpico, areo, terrestre e aqutico, sendo cada um descrito a seguir. 2.1 Meio antrpico O meio antrpico, tambm chamado de meio cultural, aquele influenciado diretamente pela ao do homem. Alguns exemplos de informaes que compem o meio antrpico so: Evoluo histrica da regio Densidade demogrfica Distribuio por faixa etria e sexo da populao Participao urbana e rural da populao
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Sade Educao Indicadores sociais como IDH PIB e Valor Adicionado Fiscal Infra-estrutura Saneamento bsico Transporte Energia Poltica

2.2 Meio aqutico O meio aqutico aquele constitudo pela gua no estado lquido, sendo subdividido em: guas superficiais, composto pelos rios, crregos e guas drenadas pelas chuvas. guas interiores, que correspondem aos aqferos subterrneos. guas litorneas. O limite geogrfico do estudo do meio aqutico a bacia hidrogrfica, definida como um conjunto de terras drenadas por um rio principal, seus afluentes e subafluentes, associada noo da existncia de nascentes, divisores de guas e caractersticas dos cursos de gua, principais e secundrios, denominados afluentes e subafluentes. Uma bacia hidrogrfica evidencia a hierarquizao dos rios, ou seja, a organizao natural por ordem de menor volume para os mais caudalosos, que vai das partes mais altas para as mais baixas. A fronteira entre duas bacias hidrogrficas , portanto, um divisor de guas de regies mais elevadas. Os poluentes lquidos despejados em um lado do divisor de guas tende a se dirigir para os rios e lagos nas partes de altitudes menores no mesmo lado. Assim, populaes que dependem da gua dos rios mais abaixo podem sofrer conseqncias causadas por atividades industriais provenientes dos relevos mais acima. As bacias podem ser classificadas de acordo com sua importncia, como principais (as que abrigam os rios de maior porte), secundrias e tercirias; segundo sua localizao, como litorneas ou interiores. A caracterizao das guas superficiais e interiores expressa atravs de ndices especficos referentes disponibilidade e qualidade da gua. A disponibilidade de gua mostra a situao do balano hdrico como uma relao entre a vazo mnima e as demandas. A qualidade das guas est relacionada ao tipo de uso e ocupao do solo, atravs do escoamento superficial urbano e rural da poluio proveniente de efluentes domsticos e industriais. Os esgotos domsticos contm compostos orgnicos biodegradveis, nutrientes e bactrias; os efluentes industriais possuem uma grande variedade de poluentes, em decorrncia das matrias primas e processos industriais empregados. 2.3 Meio areo No meio areo h o conceito de bacia area, que embora o nome sugira um volume da atmosfera, uma rea cuja topografia, delimitada por uma cota mnima, dificulta a disperso de poluentes gerados pelas atividades industriais, scio-econmicas e setor de transporte. As bacias areas por estarem submetidas a constantes estratgias de controle da poluio do ar podem ser consideradas verdadeiras unidades de gerenciamento da qualidade do ar. As variveis que podem caracterizar o meio areo so divididas em dois grupos principais: Poluentes atmosfricos, como materiais particulados, fumaa, dixido de enxofre etc. Gases de efeito estufa, como gs carbnico e o gs metano, por exemplo. 2.4 Meio terrestre O meio terrestre caracterizado segundo as seguintes variveis: Biodiversidade, referente fauna vegetal e animal. Relevo. Solo, caracterizado por tipos de solos, susceptibilidade eroso e poluio.
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Caracterizao da RAA a partir do Inventrio Ambiental

A Regio Administrativa de Araatuba apresenta boa estrutura rodoviria, hidroviria (Tiet-Paran) e ferroviria, que favorece o comrcio e a torna uma importante rota do Atlntico para o centro-oeste do pas. Esse fator associado enorme disponibilidade energtica da regio, j que possui um dos maiores complexos hidreltricos do mundo e cortada pelo gasoduto Brasil-Bolvia, a coloca como um centro de enorme potencial para crescimento econmico. Porm, o paradigma de desenvolvimento da regio tem causado algumas desigualdades em seu desenvolvimento. Entre 43 municpios, Araatuba, Birigi, Penpolis e Andradina, dependentes da Bacia Hidrogrfica do Baixo Tiet, concentravam mais de 56% da populao (IBGE, 2006), sem contar a populao flutuante de cortadores de cana. H quatro municpios com densidade demogrfica acima de 50 hab/km2 e 39 municpios abaixo desta marca. H municpios com taxa de crescimento mdio anual negativo, isto , com xodo populacional enquanto outros com concentrao crescente nas reas urbanas. Nos municpios mais populosos citados, a concentrao da populao nas reas urbanas superior a 90%. Existe uma tendncia para algumas cidades comearem a ter problemas que grandes metrpoles enfrentam, como a poluio, desigualdade social e outros associados ao paradigma atual de desenvolvimento. Ocorre tendncia para as desigualdades regionais entre os municpios se acentuar. Apesar da excelente estrutura para transporte existente, da introduo da produo de gros e frutas (manga, abacaxi e goiaba), do desenvolvimento da olericultura, da presena cada vez maior do turismo em face aos grandes lagos das hidreltricas construdos a partir dos anos setenta, de uma boa base industrial, com destaque para indstria canavieira, alimentos, metalurgia, moveleira e caladista, alguns municpios ostentam a posio pouco lisonjeira de estarem entre as menores em desenvolvimento scio-econmico do Estado de So Paulo, que pode ser ilustrado pelo IDHM-ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (2000). O municpio de Ilha Solteira o 10 colocado no Estado de So Paulo. Araatuba o 12 colocado e Birigui o 34 municpio com maior IDHM. Penpolis, o 4 colocado na RA o 105 colocado no Estado de So Paulo. Guzolndia, o ltimo ranqueado na RA o 610 entre 646 municpios do Estado de So Paulo. No meio aqutico, destaca-se a disponibilidade de gua, superior demanda da regio, advinda de trs bacias hidrogrficas, do Baixo Tiet, do Aguape e do So Jos dos Dourados. A CETESB, rgo estadual ambiental, monitora alguns corpos dgua da Regio quanto a poluentes e demanda de oxignio, que influenciam a existncia de vida aqutica. Porm, devido ao acelerado crescimento de atividade sucroalcooleira na regio nos ltimos anos, seria recomendado monitorar mais crregos e rios. No meio areo observa-se, em imagens via satlite, a grande concentrao de gs carbnico, um dos causadores do efeito estufa, devido principalmente s queimadas em plantaes de cana-de-acar. Tal problema tende a ser minimizado por fora da legislao que obriga a substituio das queimadas pela colheita mecanizada. De qualquer forma, o desenvolvimento de atividades antrpicas que emitam mais dixido de carbono pode saturar algumas bacias areas da regio. A Tabela 3 apresenta um exemplo de informaes obtidas sobre poluentes atmosfricos. Como no existem medidores de poluentes em todos os municpios, foram realizadas imputaes a partir da frota de veculos e empregos na indstria, correlacionando tais informaes com medies existentes em outra regio. O correto seria medir, mas como tal recurso no era disponvel, as inferncias foram feitas com devidas justificativas dos critrios adotados. Futuramente, tais justificativas podem ser revisadas ou a metodologia pode ser confrontada com medies que vierem a existir.
Tabela 3. Emisses de poluentes atmosfricos em alguns municpios da RAA emisses totais [kt/ano] Municpio CO HC NO2 SO2 PTStotal
Alto Alegre Andradina Araatuba - ERP Auriflama Avanhandava Barbosa 5,14E+00 3,07E-01 2,24E+01 1,28E+00 5,24E-01 2,83E-01 1,18E+00 6,95E-02 5,18E+00 2,95E-01 1,19E-01 6,58E-02 1,22E+00 8,39E-02 3,96E+00 3,25E-01 1,37E-01 6,93E-02 7,86E-02 3,29E-03 1,94E-01 2,41E-02 5,98E-03 6,73E-03 1,91E-01 9,16E-03 5,32E-01 5,65E-02 1,61E-02 1,49E-02

Fonte: Elaborao dos autores

No meio terrestre, um dos temas abordados foi a biodiversidade da regio. A Tabela 4 ilustra como foi caracterizado o nvel de importncia biolgica de cada municpio com relao fauna e flora. Este tipo de informao permite que um tomador de deciso tenha um indicativo de possveis restries ambientais que possa haver em determinados municpios para certos empreendimentos energticos. Por exemplo, caso um empreendedor queira implantar um projeto energtico em um municpio com elevada importncia biolgica, ele pode investigar e calcular os riscos de seu projeto ser aprovado ou no, priori, isto , antes dele ser implementado.
Tabela 4. Importncia biolgica por municpio da RA Araatuba
Mamferos

UGRHI

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localidade Auriflama General Salgado Guzolndia Ilha Solteira So Joo de Iracema Suzanpolis

1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 3 1 3 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 3 3 3 3 1 3 3

1 1 5 1 1 1 1 5 5 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 5 1 1 5 1 5 5 1 5 5 5 1 5 1 1 5 5 5 1 1 1 1 1 1

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Alto Alegre Andradina Araatuba Avanhandava Barbosa Bento de Abreu Bilac Birigui Brana Brejo Alegre Buritama Castilho Coroados Gasto Vidigal Glicrio Guaraa Guararapes Itapura Lavnia Lourdes Mirandpolis Murutinga do Sul Nova Castilho Nova Luzitnia Penpolis Pereira Barreto Rubicea Santo Antonio do Aracangu Sud Mennucci Turuba Valparaso Clementina Gabriel Monteiro Luiznia Nova Independncia Piacatu Santpolis do Aguape

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Fonte: Elaborado pelo autor a partir de informaes do Inventrio Florestal do Ministerio do Meio Ambiente, 2002 Legenda: 9 = Extrema importncia biolgica; 7 = Importncia biolgica Muito Alta; 5 = Alta importncia biolgica; 3 = Insuficientemente conhecida, mas provvel importncia biolgica; 1 = No relevante

CONCLUSES

O Inventrio Ambiental a base do planejamento energtico regional, sem o qual difcil identificar as necessidades de desenvolvimento, a vocao energtica da regio, caractersticas geogrficas e climticas que favorecem a utilizao dos recursos naturais, incluindo os energticos, mais sustentavelmente. Uma das principais dificuldades existentes para a elaborao de um Inventrio Ambiental est na busca de informaes. Para a utilizao do Inventrio Ambiental no planejamento energtico, as informaes devem estar municipalizadas, mas a maioria das bases de dados mais confiveis a nvel nacional ou estadual.

Flora 1 1 1 1 1 1 9 1 3 1 1 9 1 1 1 1 1 9 1 1 1 9 9 1 9 1 9 1 1 1 1 3 9 1 1 1 9 1 1 9 9 9 9

Aves

Dificilmente se encontram informaes a nvel regional ou municipal e muitas vezes quando elas existem, esto desatualizadas. Para se ter uma base de informaes municipalizadas e confiveis, necessrio medir localmente as variveis que compem o Inventrio. No Inventrio Ambiental da RA de Araatuba, a maioria das informaes teve que ser estimada, pois na ausncia de medies, a inferncia de dados um recurso que permite revises futuras quanto aos critrios adotados. O que se pode concluir a respeito da primeira verso do Inventrio Ambiental da RAA que a regio tem grande potencial para se desenvolver utilizando recursos energticos limpos e distribudos, existentes localmente, com aproveitamento solar e de biomassa. Medies sobre o potencial elico se encontram em andamento, por meio de uma torre meteorolgica instalada em Araatuba. Estudos sobre o potencial de hidreltrico de pequeno porte tambm esto em fase de elaborao. Na ltima dcada pode ser observado um esvaziamento de algumas cidades mais pobres da regio e o adensamento populacional em alguns municpios mais prsperos, indicando que as pessoas procuram locais com melhores oportunidades de trabalho. O desenvolvimento de atividades ligadas energia solar e biomassa, ou de outros recursos energticos, desde que feito de forma planejada, em municpios menos favorecidos, pode contribuir para o desenvolvimento humano da regio como um todo. Na medida em que considera as necessidades de desenvolvimento social, ambiental, econmico e poltico de cada municpio, o crescimento das desigualdades regionais de desenvolvimento pode ser minimizado. Investimentos para formao de mo de obra local permitiriam que a populao dos municpios mais pobres no migrasse para outros municpios maiores, evitando que estes passem a ter os problemas tpicos das metrpoles, que alguns municpios como Araatuba, Andradina e Penpolis j comeam a ter, como violncia, trnsito e poluio. Neste sentido, o Inventrio Ambiental permite que a planificao energtica estratgica regional seja feita com base em tendncias de desenvolvimento tecnolgico, ambiental, social e poltico, e no apenas de projees de informaes histricas de consumo ou de projeo da economia, como o atual paradigma de planejamento. Outro fato relevante que o Inventrio Ambiental permite identificar restries ambientais priori, que podem dificultar a aprovao de projetos de infra-estrutura, ou at mesmo de facilit-los. O agrupamento de informaes em ndices sociais, ambientais ou de biodiversidade, por exemplo, pode ser utilizado para a definio de metas de desenvolvimento, facilitando a tomada de deciso quanto aos projetos mais adequados para a regio. A metodologia do PIR permite considerar todas as variveis do Inventrio Ambiental para determinar um ranking de recursos energticos mais adequados, para cada municpio, em qualquer horizonte de tempo. Com relao ao aquecimento global, a regio tem potencial para aproveitar sua vocao agropecuria para se tornar uma grande exportadora de energia limpa com a biomassa, especificamente com a cana de acar e do biodiesel. O desenvolvimento de um mercado de energia limpa pode fazer com que os combustveis fsseis utilizados na regio sejam gradativamente substitudos por recursos renovveis, com oportunidades de crditos de carbono. A atualizao do Inventrio Ambiental deve ser dinmica e recursos computacionais devem ser utilizados para alimentar e atualizar o banco de dados que o compe. No projeto Novos Instrumentos de Planejamento Energtico visando o Desenvolvimento Sustentvel do Oeste Paulista, uma primeira verso do Inventrio Ambiental foi elaborada para a regio, pois era inexistente. O trabalho futuro consiste em mant-lo atualizado e melhor estruturado, melhorando as metodologias de inferncia de dados ou medindo, sempre que possvel, e facilitando a insero de novas informaes via internet. 5 AGRADECIMENTOS

Os autores agradecem: a FAPESP, pelo suporte ao projeto Novos Instrumentos de Planejamento Energtico visando o Desenvolvimento Sustentvel do Oeste Paulista (cdigo 03/06441-7); a CAPES, pelas bolsas a pesquisadores do projeto; e o GEPEA e IEE-USP, as instituies que coordenam o projeto.

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