SEO II - CONSERVAO E MANEJO DOS RECURSOS PARA O DESENVOLVIMENTO Captulo 9 PROTEO DA ATMOSFERA

INTRODUO 9.1. A proteo da atmosfera um empreendimento amplo e multidimensional, que envolve vrios setores da atividade econmica. Recomenda-se aos Governos e a outros organismos que se esforam para proteger a atmosfera que considerem a possibilidade de adotar, quando apropriado, as opes e medidas descritas neste captulo. 9.2. Reconhece-se que muitas das questes discutidas neste captulo tambm so objeto de acordos internacionais como a Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio, de 1985; o Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Oznio, de 1987, em sua forma emendada; a ConvenoQuadro sobre Mudana do Clima, de 1992; e outros instrumentos internacionais, inclusive regionais. No caso das atividades cobertas por tais acordos, fica entendido que as recomendaes contidas neste captulo no obrigam qualquer Governo a tomar medidas que superem o disposto naqueles instrumentos legais. No obstante, no que diz respeito a este captulo, os Governos esto livres para aplicar medidas adicionais compatveis com aqueles instrumentos legais. 9.3. Tambm se reconhece que as atividades que possam ser empreendidas em prol dos objetivos deste captulo devem ser coordenadas com o desenvolvimento social e econmico de forma integrada, com vistas a evitar impactos adversos sobre este ltimo, levando plenamente em conta as legtimas necessidades prioritrias dos pases em desenvolvimento para a promoo do crescimento econmico sustentado e a erradicao da pobreza. 9.4. Nesse contexto, tambm necessrio fazer referncia especial rea de Programas A do Captulo 2 da Agenda 21 ("Promoo do desenvolvimento sustentvel por meio do comrcio"). 9.5. O presente captulo inclui as seguintes quatro reas de programas: (a) Considerao das incertezas: aperfeioamento da base cientfica para a tomada de decises; (b) Promoo do desenvolvimento sustentvel: (i) Desenvolvimento, eficincia e consumo da energia; (ii) Transportes; (iii) Desenvolvimento industrial; (iv) Desenvolvimento dos recursos terrestres e marinhos e uso da terra; (c) Preveno da destruio do oznio estratosfrico; (d) Poluio atmosfrica transfronteiria. REAS DE PROGRAMAS

A. Considerao das incertezas: aperfeioamento da base cientfica para a tomada de decises Base para a ao 9.6. A preocupao com as mudanas do clima e a variabilidade climtica, a poluio do ar e a destruio do oznio criou novas demandas de informao cientfica, econmica e social, para reduzir as incertezas remanescentes nessas reas. necessrio melhor compreenso e capacidade de previso das diversas propriedades da atmosfera e dos ecossistemas afetados, bem como de suas conseqncias para a sade e suas interaes com os fatores scio-econmicos. Objetivos 9.7. O objetivo bsico desta rea de programas melhorar a compreenso dos processos que afetam a atmosfera da Terra em escala mundial, regional e local e so afetados por ela, incluindo-se, inter alia, os processos fsicos, qumicos, geolgicos, biolgicos, ocenicos, hidrolgicos, econmicos e sociais; aumentar a capacidade e intensificar a cooperao internacional; e melhorar a compreenso das conseqncias econmicas e sociais das mudanas atmosfricas e das medidas de mitigao e resposta adotadas com relao a essas mudanas. Atividades 9.8. Os Governos, no nvel apropriado, com a cooperao dos organismos competentes das Naes Unidas e das organizaes intergovernamentais e nogovernamentais, conforme apropriado, juntamente com o setor privado, devem; (a) Promover pesquisas relacionadas aos processos naturais que afetam a atmosfera e so afetados por ela, bem como aos elos bsicos entre desenvolvimento sustentvel e mudanas atmosfricas, inclusive suas conseqncias para a sade humana, ecossistemas, setores econmicos e sociedade. (b) Assegurar uma cobertura geogrfica mais equilibrada do Sistema Mundial de Observao do Clima e de seus componentes, inclusive da Vigilncia da Atmosfera Global, facilitando, inter alia, o estabelecimento e funcionamento de estaes adicionais de observao sistemtica e contribuindo para o desenvolvimento, utilizao e acessibilidade desses bancos de dados; (c) Promover a cooperao nas seguintes iniciativas: (i) Desenvolvimento de sistemas de pronta deteco de mudanas e flutuaes na atmosfera; (ii) Estabelecimento e melhoria de capacidades de prever tais mudanas e flutuaes e de avaliar os impactos ambientais e scio-econmicos decorrentes; (d) Cooperar na pesquisa voltada para o desenvolvimento de metodologias e identificar nveis fronteirios de poluentes atmosfricos, bem como nveis atmosfricos de concentrao de gases de efeito estufa, que provocariam perigosas interferncias antrpicas no sistema climtico e no meio ambiente como um todo, bem como os ritmos de mudanas que no permitiram aos ecossistemas adaptarem-se naturalmente; (e) Promover, e cooperar para a formao da capacitao cientfica, o intercmbio de dados e informaes cientficos, e a facilitao da participao e treinamento de especialistas e pessoal tcnico, especialmente nos pases em desenvolvimento, nas reas de pesquisa, compilao, coleta e anlise de dados, e na observao sistemtica relacionada atmosfera.

B. Promoo do desenvolvimento sustentvel 1. Desenvolvimento, eficincia e consumo da energia Base para a ao 9.9. A energia essencial para o desenvolvimento social e econmico e para uma melhor qualidade de vida. Boa parte da energia mundial, porm, hoje produzida e consumida de maneiras que no poderiam ser sustentadas caso a tecnologia permanecesse constante e as quantidades globais aumentassem substancialmente. A necessidade de controlar as emisses atmosfricas de gases que provocam o efeito estufa e de outros gases e substncias dever basear-se cada vez mais na eficincia, produo, transmisso, distribuio e consumo da energia, e em uma dependncia cada vez maior de sistemas energticos ambientalmente saudveis, sobretudo de fontes de energia novas e renovveis. Todas as fontes de energia devero ser usadas de maneira a respeitar a atmosfera, a sade humana e o meio ambiente como um todo. 9.10. preciso eliminar os atuais obstculos ao aumento do fornecimento de energia ambientalmente saudvel, necessrio para percorrer o caminho que leva ao desenvolvimento sustentvel, especialmente nos pases em desenvolvimento. Objetivos 9.11. O objetivo bsico e ltimo desta rea de programas reduzir os efeitos adversos do setor da energia sobre a atmosfera mediante a promoo de polticas ou programas, conforme apropriado, para aumentar a contribuio dos sistemas energticos ambientalmente seguros e saudveis e com uma relao eficaz de custo e efeito, particularmente os novos e renovveis, por meio da produo, transmisso, distribuio e uso da energia menos poluente e mais eficiente. Esse objetivo deve refletir a necessidade de eqidade, de um abastecimento adequado de energia e do aumento do consumo de energia por parte dos pases em desenvolvimento, e a necessidade de levar-se em considerao a situao dos pases altamente dependentes da renda gerada pela produo, processamento e exportao e/ou consumo de combustveis fsseis e dos produtos a eles relacionados, que utilizam energia de modo intensivo, e/ou o uso de combustveis fsseis de substituio muito difcil por fontes alternativas de energia, e a situao dos pases altamente vulnerveis aos efeitos adversos das mudanas do clima. Atividades 9.12. Os Governos, no nvel apropriado, com a cooperao dos organismos pertinentes das Naes Unidas e, conforme apropriado, de organizaes intergovernamentais e no-governamentais, bem como do setor privado, devem: (a) Cooperar na identificao e desenvolvimento de fontes de energia viveis e ambientalmente saudveis para promover a disponibilidade de maiores suprimentos de energia, como apoio aos esforos em favor do desenvolvimento sustentvel, em especial nos pases em desenvolvimento; (b) Promover o desenvolvimento, no mbito nacional, de metodologias adequadas adoo de decises integradas de poltica energtica, ambiental e econmica com vistas ao desenvolvimento sustentvel, inter alia, por meio de avaliaes de impacto ambiental; (c) Promover a pesquisa, desenvolvimento, transferncia e uso de tecnologias e prticas aprimoradas, de alto rendimento energtico, inclusive de tecnologias endgenas em todos os setores pertinentes, com especial ateno reabilitao e modernizao dos sistemas energticos, com particular ateno para os pases em desenvolvimento;

(d) Promover a pesquisa, desenvolvimento, transferncia e uso de tecnologias e prticas para sistemas energticos ambientalmente saudveis, inclusive sistemas energticos novos e renovveis, com particular ateno para os pases em desenvolvimento. (e) Promover o desenvolvimento de capacidades institucionais, cientficas, de planejamento e de gerenciamento, sobretudo nos pases em desenvolvimento, para desenvolver, produzir e utilizar formas de energia cada vez mais eficientes e menos poluentes; (f) Analisar as diversas fontes atuais de abastecimento de energia para determinar como aumentar, de forma economicamente eficiente, a contribuio conjunta dos sistemas energticos ambientalmente saudveis, levando em conta as caractersticas nicas do ponto de vista social, fsico, econmico e poltico de cada pas, e examinando e implementando, quando apropriado, medidas para superar toda e qualquer barreira a seu desenvolvimento e uso; (g) Coordenar regionalmente e sub-regionalmente, quando aplicvel, os planos energticos, e estudar a viabilidade de se fazer uma distribuio eficiente de energia ambientalmente saudvel, oriunda de fontes de energia novas e renovveis; (h) Em conformidade com as prioridades nacionais em matria de desenvolvimento scio-econmico e meio ambiente, avaliar e, quando apropriado, promover polticas ou programas eficazes no que diz respeito relao custo/benefcio, incluindo medidas administrativas, sociais e econmicas, com vistas a melhorar o rendimento energtico; (i) Aumentar a capacidade de planejamento energtico e gerenciamento de programas sobre eficincia energtica, bem como de desenvolvimento, introduo e promoo de fontes de energia novas e renovveis; (j) Promover normas ou recomendaes apropriadas sobre eficincia energtica e padres de emisso de mbito nacional, orientadas para o desenvolvimento e uso de tecnologias que minimizem os impactos adversos sobre o meio ambiente. (k) Fomentar a execuo, nos planos local, nacional, sub-regional e regional, de programas de ensino e tomada de conscincia sobre o uso eficiente da energia e sobre sistemas energticos ambientalmente saudveis; (l) Estabelecer ou aumentar, conforme apropriado, em cooperao com o setor privado, programas de rotulagem de produtos com vistas a oferecer informaes aos responsveis pela tomada de decises e consumidores sobre as oportunidades de se fazer um uso eficiente da energia. 2. Transportes Base para a ao 9.13. O setor dos transportes tem papel essencial e positivo a desempenhar no desenvolvimento econmico e social, e as necessidades de transporte sem dvida iro aumentar. No entanto, visto que o setor dos transportes tambm fonte de emisses atmosfricas, necessrio que se faa uma anlise dos sistemas de transporte existentes atualmente e que se obtenha projetos e gerenciamento mais eficazes dos sistemas de trnsito e transportes. Objetivos 9.14. O objetivo bsico desta rea de programas elaborar e promover polticas ou programas, conforme apropriado, eficazes no que diz respeito relao

custo/benefcio, para limitar, reduzir ou controlar, conforme apropriado, as emisses nocivas para a atmosfera e outros efeitos ambientais adversos do setor dos transportes, levando em conta as prioridades do desenvolvimento, bem como as circunstncias especficas locais e nacionais e aspectos de segurana. Atividades 9.15. Os Governos, no nvel apropriado, com a cooperao dos organismos competentes das Naes Unidas e, conforme apropriado, das organizaes intergovernamentais e no-governamentais, bem como do setor privado, devem: (a) Desenvolver e promover, conforme apropriado, sistemas de transporte eficazes, no que diz respeito relao custo/benefcio, mais eficientes, menos poluentes e mais seguros, especialmente sistemas de transporte coletivo integrado rural e urbano, bem como redes virias ambientalmente saudveis, levando em conta as necessidades de estabelecer prioridades sociais, econmicas e de desenvolvimento sustentveis, especialmente nos pases em desenvolvimento; (b) Facilitar, nos planos internacional, regional, sub-regional e nacional, o acesso a tecnologias de transporte seguras, eficientes -- inclusive quanto ao uso de recursos -- e menos poluentes, bem como a transferncia dessas tecnologias, especialmente para os pases em desenvolvimento, juntamente com a implementao de programas adequados de treinamento; (c) Fortalecer, conforme apropriado, seus esforos para coletar, analisar e estabelecer intercmbio de informaes pertinentes sobre a relao entre meio ambiente e transportes, com nfase especial para a observao sistemtica das emisses e o desenvolvimento de um banco de dados sobre transportes; (d) Em conformidade com as prioridades nacionais em matria de desenvolvimento scio-econmico e meio ambiente, avaliar e, conforme apropriado, promover polticas ou programas eficazes no que diz respeito relao custo/benefcio, que incluam medidas administrativas, sociais e econmicas, com o objetivo de estimular o uso de meios de transporte que minimizem os impactos adversos sobre a atmosfera; (e) Desenvolver ou aperfeioar, conforme apropriado, mecanismos que integrem as estratgias de planejamento da rea dos transportes e as estratgias de planejamento dos assentamentos urbanos e regionais, com vistas a reduzir os efeitos do transporte sobre o meio ambiente; (f) Estudar, no mbito das Naes Unidas e de suas comisses econmicas regionais, a viabilidade de convocar conferncias regionais sobre transportes e meio ambiente. 3. Desenvolvimento industrial Base para a ao 9.16. A indstria essencial para a produo de bens e servios e fonte importante de emprego e renda, e o desenvolvimento industrial enquanto tal essencial para o crescimento econmico. Ao mesmo tempo, a indstria um dos principais usurios de recursos e matrias-primas e, conseqentemente, as atividades industriais resultam em emisses para a atmosfera e o meio ambiente como um todo. A proteo da atmosfera pode ser fortalecida, inter alia, por meio de um aumento da eficincia dos recursos e matrias-primas na indstria, com a instalao ou o aperfeioamento das tecnologias de reduo da poluio e a substituio dos compostos clorofluorcarbonados (CFCs) e outras substncias que destroem o oznio por substncias apropriadas, e ainda por meio da reduo de resduos e subprodutos.

Objetivos 9.17. O objetivo bsico desta rea de programas estimular o desenvolvimento industrial por meio de formas que minimizem os impactos adversos sobre a atmosfera, inter alia aumentando a eficincia na produo e no consumo, pela indstria, de todos os recursos e matrias-primas, aperfeioando as tecnologias de reduo de poluio e desenvolvendo novas tecnologias ambientalmente saudveis. Atividades 9.18. Os Governos, no nvel apropriado, com a cooperao dos organismos pertinentes das Naes Unidas e, conforme apropriado, das organizaes intergovernamentais e no-governamentais, bem como do setor privado, devem: (a) Em conformidade com as prioridades nacionais em matria de desenvolvimento scio-econmico e meio ambiente, avaliar e, conforme apropriado, promover polticas ou programas eficazes no que diz respeito relao custo/benefcio, que incluam medidas administrativas, sociais e econmicas, com o objetivo de minimizar a poluio industrial e os impactos adversos sobre a atmosfera; (b) Estimular a indstria para que aumente e fortalea sua capacidade de desenvolver tecnologias, produtos e processos que sejam seguros, menos poluentes e faam uso mais eficaz de todos os recursos e matrias-primas, inclusive da energia; (c) Cooperar no desenvolvimento e transferncia dessas tecnologias industriais e no desenvolvimento de capacidades para gerenciar e usar tais tecnologias, particularmente no que diz respeito aos pases em desenvolvimento; (d) Desenvolver, melhorar e aplicar mtodos de avaliao de impacto ambiental com o objetivo de fomentar o desenvolvimento industrial sustentvel; (e) Promover o uso eficaz de matrias-primas e recursos, levando em conta os ciclos vitais dos produtos, para colher os benefcios econmicos e ambientais de usar recursos com mais eficincia e com menos resduos; (f) Apoiar a promoo, nas indstrias, de tecnologias e processos menos poluentes e mais eficientes, levando em conta a disponibilidade potencial de fontes de energia especficas de cada rea, especialmente as seguras e renovveis, com vistas a limitar a poluio industrial e os impactos adversos sobre a atmosfera. 4. Desenvolvimento dos recursos terrestres e marinhos e uso da terra Base para a ao 9.19. As polticas relativas ao uso da terra e aos recursos tero influncia sobre as mudanas na atmosfera e sero afetadas por elas. Certas prticas associadas aos recursos terrestres e marinhos e ao uso da terra podem reduzir os sumidouros de gases de efeito estufa e aumentar as emisses atmosfricas. A perda da diversidade biolgica pode reduzir a resistncia dos ecossistemas s variaes climticas e aos danos decorrentes da poluio do ar. As mudanas atmosfricas podem ter conseqncias importantes sobre as florestas, a diversidade biolgica e os ecossistemas de gua doce e marinhos, bem como sobre as atividades econmicas, como a agricultura. comum os objetivos das polticas diferirem para os diferentes setores; nesses casos, ser preciso trat-los de forma integrada. Objetivos 9.20. Os objetivos desta rea de programas so:

(a) Promover a utilizao de recursos terrestres e marinhos e de prticas adequadas de uso da terra que contribuam para: (i) Reduzir a poluio atmosfrica e/ou limitar as emisses antrpicas dos gases que provocam o efeito estufa. (ii) A conservao, o uso sustentvel e a melhoria, quando apropriado, de todos os sumidouros de gases de efeito estufa; (iii) A conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais e ambientais; (b) Garantir que as mudanas atmosfricas reais e potenciais e seus impactos scio-econmicos e ecolgicos sejam completamente levados em conta no planejamento e implementao de polticas e programas que digam respeito utilizao de recursos terrestres e marinhos e a prticas de uso da terra. Atividades 9.21. Os Governos, no nvel apropriado, com a cooperao dos organismos pertinentes das Naes Unidas e, conforme apropriado, das organizaes intergovernamentais e no-governamentais, bem como do setor privado, devem: (a) Em conformidade com as prioridades nacionais em matria de desenvolvimento scio-econmico e meio ambiente, avaliar e, conforme apropriado, promover polticas ou programas eficazes no que diz respeito relao custo/benefcio, que incluam medidas administrativas, sociais e econmicas, com o objetivo de estimular prticas de uso da terra ambientalmente saudveis; (b) Implementar polticas e programas que desestimulem prticas poluidoras e inadequadas de uso da terra e promovam a utilizao sustentvel dos recursos terrestres e marinhos; (c) Examinar a possibilidade de promover o desenvolvimento e o uso de recursos terrestres e marinhos e prticas de uso da terra que sejam mais resistentes s mudanas e flutuaes do clima; (d) Promover o manejo sustentvel e a cooperao na conservao e no reforo, conforme apropriado, de sumidouros e reservatrios de gases de efeito estufa, inclusive da biomassa, das florestas e dos oceanos, bem como de outros ecossistemas terrestres, costeiros e marinhos. C. Preveno da destruio do oznio estratosfrico Base para a ao 9.22. A anlise de dados cientficos recentes confirmou os temores crescentes com respeito destruio continuada da camada estratosfrica de oznio da Terra devido ao cloro e ao bromo reativos procedentes dos compostos clorofluorcarbonados (CFCs), halognios e outras substncias artificiais similares. Embora a Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio, de 1985, e o Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Oznio, de 1987 (em sua forma emendada de Londres, 1990), tenham sido passos importantes enquanto iniciativas internacionais, o contedo total de cloro das substncias que destroem o oznio da atmosfera continua aumentando. Essa tendncia pode ser alterada caso as medidas de controle identificadas no Protocolo forem obedecidas. Objetivos 9.23. Os objetivos desta rea de programas so:

(a) Realizar os objetivos definidos na Conveno de Viena e no Protocolo de Montreal, com suas emendas de 1990, inclusive a considerao, nesses instrumentos, das necessidades e situaes especiais dos pases em desenvolvimento e da disponibilidade, para esses pases, de alternativas a substncias que destroem a camada de oznio. Deve ser estimulada a adoo de tecnologias e produtos naturais que reduzam a demanda por essas substncias. (b) Desenvolver estratgias voltadas para a mitigao dos efeitos adversos da radiao ultravioleta que atinge a superfcie da Terra em conseqncia da destruio e da modificao da camada estratosfrica de oznio. Atividades 9.24. Os Governos, no nvel apropriado, com a cooperao dos organismos pertinentes das Naes Unidas e, conforme apropriado, das organizaes intergovernamentais e no-governamentais, bem como do setor privado, devem: (a) Ratificar, aceitar ou aprovar o Protocolo de Montreal e suas emendas de 1990; pagar imediatamente suas contribuies aos fundos fiducirios de Viena e Montreal e ao Fundo Multilateral Interino; e contribuir, conforme apropriado, para as atividades em curso regidas pelo Protocolo de Montreal e seus mecanismos de implementao, inclusive oferecendo substitutos para os CFCs e outras substncias que destroem a camada de oznio e facilitando a transferncia das tecnologias correspondentes para os pases em desenvolvimento, capacitando-os, dessa forma, a atender aos compromissos do Protocolo; (b) Apoiar uma maior expanso do Sistema Mundial de Observao do Oznio, facilitando -- por meio de fundos bilaterais e multilaterais -- a criao e funcionamento de estaes adicionais de observao sistemtica, especialmente no cinturo tropical do hemisfrio sul; (c) Participar ativamente da avaliao constante das informaes cientficas e dos efeitos para a sade e o meio ambiente, bem como das implicaes tecnolgicas e econmicas, da diminuio da camada estratosfrica de oznio; e considerar a ampliao das aes que se mostrem justificadas e viveis a partir dessas avaliaes; (d) A partir dos resultados da pesquisa sobre os efeitos da radiao ultravioleta adicional incidindo sobre a superfcie da Terra, considerar a adoo de medidas corretivas nas reas da sade humana, da agricultura e do meio ambiente marinho; (e) Substituir os CFCs e outras substncias que destroem camada de oznio, de acordo com as disposies do Protocolo de Montreal, reconhecendo que a convenincia dessa substituio deve ser avaliada holisticamente e no apenas com base em sua contribuio para a soluo de um nico problema atmosfrico ou ambiental. D. Poluio atmosfrica transfronteiria Base para a ao 9.25. A poluio transfronteiria do ar tem conseqncias adversas sobre a sade humana e outras conseqncias ambientais negativas, como a perda de rvores e florestas e a acidificao das massas aquticas. A distribuio geogrfica das redes de monitoramento da poluio atmosfrica desigual, com os pases em desenvolvimento muito mal representados. A falta de dados confiveis sobre as emisses fora da Europa e da Amrica do Norte dificulta consideravelmente a medio da poluio transfronteiria da atmosfera. Alm disso, as informaes sobre os efeitos da poluio do ar sobre a sade e o meio ambiente em outras regies tambm so insuficientes.

9.26. A Conveno da Comisso Econmica Europia sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria de Longo Alcance, de 1979, juntamente com seus protocolos, estabeleceu um regime regional para a Europa e a Amrica do Norte baseado em um processo analtico e em programas de cooperao para a observao sistemtica e a avaliao da poluio atmosfrica, bem como no intercmbio de informaes a esse respeito. preciso dar continuidade a esses programas e refor-los, e a experincia adquirida por meio de sua implementao deve ser compartilhada com outras regies do mundo. Objetivos 9.27. Os objetivos desta rea de programas so: (a) Desenvolver e aplicar tecnologias de controle e medio da poluio atmosfrica produzida por fontes fixas e mveis e desenvolver tecnologias alternativas ambientalmente saudveis; (b) Observar e avaliar sistematicamente as fontes e a extenso da poluio atmosfrica transfronteiria decorrente de processos naturais e atividades antrpicas; (c) Fortalecer a capacidade, particularmente dos pases em desenvolvimento, de medir, modelar e avaliar o destino e os impactos da poluio atmosfrica transfronteiria, por meio, inter alia, do intercmbio de informaes e do treinamento de especialistas; (d) Desenvolver a capacidade de avaliar e mitigar a poluio atmosfrica transfronteiria decorrente de acidentes industriais e nucleares, desastres naturais e destruio deliberada e/ou acidental de recursos naturais; (e) Estimular a adoo de novos acordos regionais -- e a implementao dos j existentes -- destinados a limitar a poluio atmosfrica transfronteiria; (f) Desenvolver estratgias voltadas para a reduo das emisses que provocam poluio atmosfrica transfronteiria e de seus efeitos. Atividades 9.28. Os Governos, no nvel apropriado, com a cooperao dos organismos pertinentes das Naes Unidas e, conforme apropriado, das organizaes intergovernamentais e no-governamentais, bem como do setor privado e das instituies financeiras, devem: (a) Estabelecer e/ou fortalecer acordos regionais para o controle da poluio atmosfrica transfronteiria e cooperar, particularmente com os pases em desenvolvimento, nas reas de observao e de avaliao sistemticas, de elaborao de modelos, e de desenvolvimento e intercmbio de tecnologias de controle das emisses oriundas de fontes de poluio atmosfrica mveis ou fixas. Nesse contexto, maior nfase deve ser atribuda ao exame da extenso, das causas e das conseqncias scio-econmicas e para a sade da radiao ultravioleta, da acidificao do meio ambiente e dos danos causados pelos foto-oxidantes para as florestas e a vegetao em geral; (b) Estabelecer ou fortalecer sistemas de pronto alerta e mecanismos de reao poluio atmosfrica transfronteiria decorrente de acidentes industriais e desastres naturais e da destruio deliberada e/ou acidental dos recursos naturais; (c) Facilitar as oportunidades de treinamento e informaes e experincias nacionais e/ou regionais; o intercmbio de dados,

(d) Cooperar em bases regionais, multilaterais e bilaterais para avaliar a poluio atmosfrica transfronteiria, e elaborar e implementar programas que identifiquem aes especficas para reduzir as emisses atmosfricas e fazer frente a seus efeitos ambientais, econmicos, sociais e outros. Meios de implementao Cooperao internacional e regional 9.29. Os instrumentos jurdicos em vigor criaram estruturas institucionais relacionadas aos propsitos desses instrumentos e o trabalho pertinente deve basicamente prosseguir em tais contextos. Os Governos devem dar prosseguimento a sua cooperao -- e refor-la -- nos nveis regional e mundial, inclusive no mbito do Sistema das Naes Unidas. Nesse contexto, cabe mencionar as recomendaes do captulo 38 da Agenda 21 ("Arranjos institucionais internacionais"). Capacitao 9.30. Os pases, em cooperao com os organismos pertinentes das Naes Unidas, os doadores internacionais e as organizaes no-governamentais, devem mobilizar recursos tcnicos e financeiros e facilitar a cooperao tcnica com os pases em desenvolvimento para reforar suas capacidades tcnicas, gerenciadoras, planejadoras e administrativas para promover o desenvolvimento sustentvel e a proteo da atmosfera em todos os setores pertinentes. Desenvolvimento dos recursos humanos 9.31. necessrio introduzir e fortalecer programas de ensino e de tomada de conscincia, nos planos local, nacional e internacional, referentes promoo do desenvolvimento sustentvel e proteo da atmosfera, em todos os setores pertinentes. Estimativa financeira e de custos 9.32. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19922000) da implementao das atividades da rea de Programas A em cerca de $640 milhes de dlares, a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. 9.33. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual (1993-2000) da implementao das atividades das quatro partes da rea de Programas B em cerca de $20 bilhes de dlares, a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. 9.34. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19922000) da implementao das atividades da rea de Programas C em cerca de $160 a $590 milhes de dlares, a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao.

9.35. O Secretariado da Conferncia incluiu os custos da assistncia tcnica e dos programas pilotos nos pargrafos 9.32 e 9.33 acima.