Captulo 16 MANEJO AMBIENTALMENTE SAUDVEL DA BIOTECNOLOGIA

INTRODUO 16.1. A biotecnologia a integrao das novas tcnicas decorrentes da moderna biotecnologia s abordagens bem estabelecidas da biotecnologia tradicional. A biotecnologia, um campo emergente com grande concentrao de conhecimento, um conjunto de tcnicas que possibilitam a realizao, pelo homem, de mudanas especficas no cido desoxiribonuclico (DNA), ou material gentico, em plantas, animais e sistemas microbianos, conducentes a produtos e tecnologias teis. Em si mesma a biotecnologia no pode resolver todos os problemas fundamentais do meio ambiente e do desenvolvimento, por isso preciso temperar as expectativas com realismo. Entretanto, sua contribuio promete ser significante para capacitar, por exemplo, o desenvolvimento de melhor atendimento da sade, maior segurana alimentar por meio de prticas agrcolas sustentveis, melhor abastecimento de gua potvel, maior eficincia nos processos de desenvolvimento industrial para transformao de matrias-primas, apoio para mtodos sustentveis de florestamento e reflorestamento, e a desintoxicao dos resduos perigosos. A biotecnologia tambm oferece novas oportunidades de parcerias globais, especialmente entre pases ricos em recursos biolgicos (que incluem os recursos genticos) mas carentes da capacitao e dos investimentos necessrios para a aplicao desses recursos por meio da biotecnologia, e os pases que desenvolveram a capacitao tecnolgica necessria para transformar os recursos biolgicos de modo que estes sirvam s necessidades do desenvolvimento sustentvel. A biotecnologia pode contribuir para a conservao de tais recursos por meio, por exemplo, de tcnicas ex situ. As reas de programas estabelecidas a seguir buscam fomentar que princpios internacionalmente acordados sejam aplicados para assegurar o manejo ambientalmente saudvel da biotecnologia, conquistar a confiana do pblico, promover o desenvolvimento de aplicaes sustentveis da biotecnologia e estabelecer mecanismos de capacitao adequados, especialmente nos pases em desenvolvimento, por meio das seguintes atividades: (a) Aumento da disponibilidade de alimentos, forragens e renovveis; (b) Melhoria da sade humana; (c) Aumento da proteo do meio ambiente; (d) Aumento da segurana e desenvolvimento de mecanismos de cooperao internacional; (e) Estabelecimento de mecanismos de capacitao para o desenvolvimento e a aplicao ambientalmente saudvel de biotecnologia. REAS DE PROGRAMAS A. Aumento renovveis da disponibilidade de alimentos, forragens e matrias-primas matrias-primas

Base para a ao 16.2. Para atender ao desafio das necessidades crescentes de consumo da populao mundial, o desafio no apenas o de aumentar a produo de alimentos; tambm preciso aperfeioar significativamente a distribuio dos alimentos e ao mesmo tempo desenvolver sistemas agrcolas mais sustentveis. Esse aumento da produtividade dever ter lugar, em grande parte, nos pases em

desenvolvimento. Para tanto, ser necessrio proceder aplicao bem sucedida e ambientalmente saudvel da biotecnologia agricultura, ao meio ambiente e ao atendimento da sade humana. Os investimentos em moderna biotecnologia foram realizados, em sua maior parte, no mundo industrializado. Ser preciso contar com um volume significativo de novos investimentos e desenvolver recursos humanos em biotecnologia, especialmente no mundo em desenvolvimento. Objetivos 16.3. Os seguintes objetivos so propostos, tendo em mente a necessidade de promover o uso de medidas adequadas de segurana, buscadas na rea de programa D: (a) Aumentar, na medida tima possvel, o rendimento dos principais cultivos, da criao de gado e das espcies aqcolas, mediante o uso combinado dos recursos da moderna biotecnologia e do aperfeioamento convencional de plantas-animaismicroorganismos, inclusive com o uso mais diversificado de recursos do material gentico, tanto hbrido quanto original. O rendimento decorrente da produo florestal tambm deve aumentar, para assegurar o uso sustentvel das florestas; (b) Reduzir a necessidade de aumentar o volume da produo de alimentos, forragens e matrias-primas melhorando o valor nutritivo (composio) das culturas, animais e microorganismos utilizados, e reduzir as perdas ps-colheita dos produtos agropecurios; (c) Aumentar o uso de tcnicas integradas de combate a pragas e enfermidades e de manejo dos cultivos para eliminar a dependncia excessiva dos agroqumicos, estimulando, deste modo, prticas agrcolas ambientalmente sustentveis; (d) Avaliar o potencial agrcola das terras marginais comparativamente a outros usos potenciais e desenvolver, quando apropriado, sistemas que permitam aumentos sustentveis da produtividade; (e) Expandir as aplicaes da biotecnologia silvicultura, tanto para aumentar o rendimento e obter uma utilizao mais eficiente dos produtos florestais como para melhorar as tcnicas de florestamento e reflorestamento. Os esforos devero concentrar-se nas espcies e produtos cultivados nos pases em desenvolvimento e para os quais apresentem valor especial; (f) Aumentar a eficincia da fixao de nitrognio e da absoro de minerais graas simbiose de plantas superiores com microorganismos; (g) Aumentar a capacitao em cincias bsicas e aplicadas e no manejo de projetos complexos de pesquisa interdisciplinar. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 16.4. Os Governos, no nvel apropriado, com o auxlio de organizaes internacionais e regionais e com o apoio de organizaes no-governamentais, do setor privado e das instituies cientficas e acadmicas, devem melhorar as variedades vegetais e animais e os microorganismos por meio do uso das biotecnologias tradicional e moderna, com o objetivo de melhorar a produo da agricultura sustentvel e obter segurana alimentar, especialmente nos pases em desenvolvimento, levando devidamente em conta, antes da modificao, a identificao prvia das caractersticas desejadas e considerando as necessidades dos agricultores, os impactos scio-econmicos, culturais e ambientais das modificaes, e a necessidade de promover o desenvolvimento social e econmico

sustentvel, com especial ateno para a forma como o uso da biotecnologia ir incidir sobre a manuteno da integridade ambiental. 16.5. Mais especificamente, essas entidades devem: (a) Aumentar a produtividade, a qualidade nutricional e a vida til dos produtos alimentares e forrageiros, com esforos que incluam trabalho em torno das perdas pr e ps-colheitas; (b) Continuar desenvolvendo a resistncia a enfermidades e pragas; (c) Desenvolver cultivares de plantas tolerantes e/ou resistentes presso de fatores como pragas e enfermidades, bem como causas abiticas; (d) Promover o uso de variedades sub-utilizadas que apresentem possvel importncia futura para a nutrio humana e o abastecimento industrial de matrias-primas; (e) Aumentar a eficcia dos processos simbiticos que servem produo agrcola sustentvel; (f) Facilitar a conservao e o intercmbio seguro de germoplasma vegetal, animal e microbiano, com a aplicao de procedimentos de avaliao e manejo dos riscos, inclusive com tcnicas melhoradas de diagnstico para a deteco de pragas e enfermidades por meio de mtodos melhores de rpida propagao; (g) Desenvolver tcnicas aperfeioadas de diagnstico e vacinas para a preveno e a propagao de enfermidades e para uma rpida avaliao das toxinas ou organismos infecciosos presentes nos produtos destinados ao uso humano ou alimentao dos animais; (h) Identificar as linhagens mais produtivas de rvores de crescimento rpido, em especial para uso como lenha, e desenvolver mtodos de propagao rpida que contribuam para sua maior difuso e uso; (i) Avaliar o uso de diversas tcnicas da biotecnologia para melhorar o rendimento de peixes, algas e outras espcies aquticas; (j) Promover uma produo agrcola sustentvel por meio do fortalecimento e da ampliao da capacidade e da esfera de ao dos centros de pesquisa existentes, com vistas a obter a necessria massa crtica por meio do estmulo e monitoramento da pesquisa voltada para o desenvolvimento de produtos e processos biolgicos de valor produtivo e ambiental que sejam econmica e socialmente viveis, levado em conta os aspectos de segurana; (k) Promover a integrao das biotecnologias apropriadas e tradicionais com o objetivo de cultivar plantas geneticamente modificadas, criar animais saudveis e proteger os recursos genticos florestais; (l) Desenvolver processos para aumentar a disponibilidade de materiais derivados da biotecnologia para uso como alimento, forragem, e a produo de matriasprimas renovveis. (b) Dados e informaes 16.6. As seguintes atividades devem ser empreendidas:

(a) Considerao de anlises comparativas do potencial das diferentes tecnologias na produo de alimentos, juntamente com um sistema para avaliar os possveis efeitos das biotecnologias sobre o comrcio internacional de produtos agrcolas; (b) Exame das implicaes de uma eliminao dos subsdios e da possibilidade de adoo de outros instrumentos econmicos que reflitam os custos ambientais associados ao uso no-sustentvel de agroqumicos; (c) Manuteno e desenvolvimento de bancos de dados com informaes sobre os impactos de organismos sobre o meio ambiente e a sade, com o objetivo de facilitar a avaliao dos riscos; (d) Acelerao da aquisio, transferncia e adaptao de tecnologia pelos pases em desenvolvimento para apoio s atividades nacionais que promovem a segurana alimentar. (c) Cooperao e coordenao internacional e regional 16.7. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem promover as seguintes atividades, em conformidade com os acordos ou arranjos internacionais sobre diversidade biolgica, conforme apropriado: (a) Cooperao em questes relacionadas conservao, acesso e intercmbio de germoplasma; aos direitos associados propriedade intelectual e s inovaes informais, inclusive os direitos dos agricultores e criadores; ao acesso aos benefcios da biotecnologia e da bio-segurana; (b) Promoo de programas de pesquisa em regime de colaborao, especialmente nos pases em desenvolvimento, para apoiar as atividades delineadas nesta rea de programas, com particular referncia cooperao com as populaes locais e os populaes indgenas e suas comunidades para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos, bem como para o fomento aos mtodos e conhecimentos tradicionais desses grupos em relao a essas atividades; (c) Acelerao da aquisio, transferncia e adaptao de tecnologia pelos pases em desenvolvimento para apoiar as atividades nacionais que promovam a segurana alimentar, por meio do desenvolvimento de sistemas voltados para o aumento substancial e sustentvel da produtividade que no tragam danos ou perigos para os ecossistemas locais; (d) Desenvolvimento de procedimentos adequados de segurana baseados na rea de programa D, levando em conta consideraes ticas. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 16.8. O secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (1993-2000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $5 bilhes de dlares, inclusive cerca de $50 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de adoes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revistas pelos Governos. Os custos reais e termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos*

* Ver pargrafos 16.6 e 16.7. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 16.9. O treinamento de profissionais competentes nas cincias bsicas e aplicadas em todos os nveis (inclusive pessoal cientfico, tcnico e de extenso) um dos componentes mais essenciais de qualquer programa deste tipo. essencial que se tome conscincia dos benefcios e riscos da biotecnologia. Dada a importncia de um bom manejo dos recursos da pesquisa para o sucesso da concesso de projetos multidisciplinares de grande envergadura, programas confirmados de treinamento formal de cientistas devem incluir treinamento de manejo. Devem ainda ser desenvolvidos programas de treinamento, no contexto de projetos especficos, para atender s necessidades regionais ou nacionais de pessoal com capacitao multidisciplinar capaz de utilizar a tecnologia avanada para reduzir o "xodo de crebros" dos pases em desenvolvimento para os pases desenvolvidos. Deve-se enfatizar o estmulo colaborao entre cientistas, pessoal de extenso e usurios e a seu treinamento, para produzir sistemas integrados. Adicionalmente, especial considerao deve ser atribuda execuo de programas de treinamento e intercmbio de conhecimentos sobre as biotecnologias tradicionais e de treinamento em procedimentos de segurana. (d) Fortalecimento Institucional 16.10. Ser necessrio adotar medidas que elevem o nvel das instituies ou outras medidas adequadas para reforar as capacidades nacionais nos planos tcnico, de manejo, de planejamento e de administrao, com vistas a apoiar as atividades nesta rea de programa. Tais medidas devem contar com o apoio internacional, cientfico, tcnico e financeiro adequado para facilitar a cooperao tcnica e aumentar as capacidades dos pases em desenvolvimento. A rea de programa E contm maiores detalhes. B. Melhoria da sade humana Base para a ao 16.11. A melhoria da sade humana um dos objetivos mais importantes do desenvolvimento. A deteriorao da qualidade ambiental, especialmente a poluio do ar, da gua e do solo decorrente de produtos qumicos txicos, resduos perigosos, radiao e outras fontes, preocupa cada vez mais. Essa degradao do meio ambiente resultante do desenvolvimento inadequado ou inapropriado tem um efeito negativo direto sobre a sade humana. A desnutrio, a pobreza, a deficincia dos estabelecimentos humanos, a falta de gua potvel de boa qualidade e a inadequao das instalaes sanitrias acrescentam-se aos problemas das molstias contagiosas e no-contagiosas. Conseqentemente, a sade e o bem estar das pessoas vem-se expostos a presses cada vez maiores. Objetivos 16.12. O principal objetivo desta rea de programas contribuir, por meio da aplicao ambientalmente saudvel da biotecnologia, para um programa geral de sade, para: (a) Reforar ou criar (em carter de urgncia) programas que ajudem a combater as principais molstias contagiosas; (b) Promover a boa sade geral das pessoas de todas as idades; (c) Desenvolver e melhorar programas que contribuam para o tratamento especfico das principais molstias no-contagiosas e para sua preveno;

(d) Desenvolver e reforar medidas de segurana adequadas baseadas na rea de programas D, levando em conta consideraes ticas; (e) Criar capacidades melhores para o desenvolvimento de pesquisas bsicas e aplicadas e para o manejo da pesquisa interdisciplinar. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 16.13. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio de organizaes internacionais e regionais, das instituies acadmicas e cientficas e da indstria farmacutica, devem, levando em conta as consideraes ticas e de segurana adequadas: (a) Desenvolver programas nacionais e internacionais para identificar e beneficiar as populaes do mundo que mais necessitem melhorias no que diz respeito sade geral e proteo das enfermidades; (b) Desenvolver critrios de avaliao da eficcia e dos benefcios e riscos das atividades propostas; (c) Estabelecer e fazer cumprir procedimentos de seleo, amostragem sistemtica e avaliao dos medicamentos e tecnologias mdicas, com vistas a proibir o uso dos que no sejam seguros para fins de experimentao; assegurar que os medicamentos e tecnologias relacionados sade reprodutiva sejam seguros e eficazes e levem em conta consideraes ticas; (d) Melhorar, realizar amostragens sistemticas e avaliar a qualidade da gua potvel por meio da introduo de medidas especficas adequadas, inclusive de diagnstico dos agentes patognicos e poluentes transmitidos pela gua; (e) Desenvolver e tornar amplamente disponveis vacinas novas e aperfeioadas, eficientes e seguras, contra as principais molstias transmissveis; essas vacinas devem oferecer proteo com um nmero mnimo de doses; inclusive, intensificar os esforos voltados para desenvolver as vacinas necessrias para o combate s molstias infantis mais comuns; (f) Desenvolver sistemas biodegradveis de aplicao de vacinas que eliminem a necessidade dos atuais programas de doses mltiplas, facilitem uma melhor cobertura da populao e reduzam os custos da imunizao; (g) Desenvolver agentes eficazes de controle biolgico contra os vetores transmissores de doenas, como mosquitos e mutantes resistentes, levando em conta consideraes de proteo ambiental; (h) Utilizando os instrumentos oferecidos pela desenvolver, inter alia, diagnsticos aperfeioados, melhores tratamentos e sistemas de aplicao; moderna biotecnologia, novos medicamentos e

(i) Desenvolver o melhoramento e a utilizao mais eficaz das plantas medicinais e outras fontes correlatas; (j) Desenvolver processos que aumentar a disponibilidade de materiais derivados da biotecnologia, para uso na melhoria da sade humana. (b) Dados e informaes 16.14. As seguintes atividades devem ser empreendidas:

(a) Pesquisas que analisem comparativamente os custos e benefcios sociais, ambientais e financeiros das diferentes tecnologias para o atendimento da sade bsica e da sade reprodutiva, dentro de um quadro da segurana universal e de consideraes ticas; (b) Desenvolvimento de programas de educao pblica dirigidos para as pessoas em posio de adotar decises e o pblico em geral, com vistas a estimular a percepo e a compreenso dos benefcios e riscos relativos da moderna biotecnologia, em conformidade com consideraes ticas e culturais. (c) Cooperao e coordenao internacional e regional 16.15. Os Governos, nos nveis apropriados, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem: (a) Elaborar e fortalecer procedimentos adequados de segurana com base na rea de programas D, levando em conta consideraes ticas; (b) Apoiar o desenvolvimento de programas nacionais, especialmente nos pases em desenvolvimento, para melhorar a sade geral, especialmente da proteo contra a principais molstias contagiosas, as doenas infantis mais comuns e os agentes de contgio das molstias contagiosas. Meios de implementao 16.16. preciso implementar urgentemente as atividades concebidas para atingir as metas acima caso se queira progredir rumo ao controle das principais molstias contagiosas at o incio do prximo sculo. A disseminao de determinadas doenas para todas as regies do mundo exige medidas de alcance global. Para as doenas mais localizadas, polticas regionais ou nacionais sero mais indicadas. Para atingir as metas necessrio: (a) Compromisso Institucional contnuo; (b) Prioridades nacionais com prazos definidos; (c) Insumos cientficos e financeiros nos planos global e nacional. (a) Financiamento e estimativa de custos 16.17. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $14 bilhes de dlares, inclusive cerca de $130 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revistas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas que os Governos decidam adotar para implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 16.18. Sero necessrios esforos multidisciplinares bem coordenados, envolvendo cooperao entre cientistas, instituies financeiras e indstrias. No plano global, isso pode significar a colaborao entre instituies de pesquisa de diferentes pases, com financiamento no plano intergovernamental, possivelmente apoiadas por uma colaborao similar no plano nacional. O apoio pesquisa e ao desenvolvimento tambm dever ser fortalecido, juntamente com os mecanismos destinados a provar a transferncia da tecnologia pertinente.

(c) Desenvolvimento de recursos humanos 16.19. H necessidade de treinamento e transferncia de tecnologia no plano global, com as regies e pases tendo acesso e participando do intercmbio de informaes e habilidades, especialmente dos conhecimentos indgenas ou tradicionais e da biotecnologia correlata. essencial criar ou fortalecer capacitaes endgenas nos pases em desenvolvimento para que estes se capacitem a participar ativamente nos processos de produo de biotecnologia. O treinamento de pessoal poderia ser empreendido em trs planos: (a) No dos cientistas necessrios para a pesquisa bsica e orientada para os produtos; (b) No do pessoal da rea de sade (a ser treinado no uso seguro dos novos produtos) e de gerenciadores dos programas cientficos necessrios para a pesquisa intermultidisciplinar complexa; (c) No dos tcnicos de nvel tercirio necessrios para a aplicao no campo. (d) Fortalecimento Institucional* * Ver rea de programa E. C. Melhoria da proteo do meio ambiente Base para a ao 16.20. A proteo ambiental componente integrante do desenvolvimento sustentvel. O meio ambiente est ameaado em todos os seus componentes biticos e abiticos: animais, plantas, micrbios e ecossistemas e sua diversidade biolgica; gua, solo e ar, que formam os componentes fsicos de habitats e ecossistemas; e todas as interaes entre os componentes da diversidade biolgica e os habitats e ecossistemas que os sustentam. Com uma aumento continuado de substncias qumicas, energia e recursos no-renovveis por uma populao mundial em expanso, os problemas ambientais correlatos tambm iro aumentar. A despeito dos esforos cada vez maiores para evitar o acmulo de resduos e para promover a reciclagem, o volume de dano ambiental causado pelo excesso de consumo, pela quantidade de resduos gerada e pelo grau de utilizao insustentvel da terra aparentemente continuar a aumentar. 16.21. A necessidade de contar com um capital gentico variado de germoplasma vegetal, animal e microbiano para que haja desenvolvimento sustentvel est claramente estabelecida. A biotecnologia um dos muitos instrumentos capazes de desempenhar um papel importante no apoio reabilitao de ecossistemas e paisagens degradados. Isso pode ser realizado por meio do desenvolvimento de novas tcnicas de reflorestamento e florestamento, de conservao de germoplasma e cultivo de novas variedades vegetais. A biotecnologia tambm pode contribuir para o estudo dos efeitos exercidos pelos organismos introduzidos nos ecossistemas sobre os demais organismos e sobre outros organismos . Objetivos 16.22. O objetivo deste programa prevenir, deter e reverter o processo de degradao ambiental por meio do uso adequado da biotecnologia, juntamente com outras tecnologias, e do apoio concomitante aos procedimentos de segurana que devem fazer parte integrante do programa. Entre seus objetivos especficos est o incio, to logo possvel, de programas especficos com metas especficas:

(a) Adotar processos de produo que faam um uso timo dos recursos naturais por meio da reciclagem da biomassa, da recuperao da energia e da minimizao da gerao de resduos; (b) Promover o uso de biotecnologias, com nfase no bio-tratamento do solo e da gua, no tratamento dos resduos, na conservao dos solos, no reflorestamento, no florestamento e na reabilitao dos solos e ; (c) Aplicar as biotecnologias e seus produtos para proteger a integridade ambiental, com vistas a assegurar uma segurana ecolgica a longo prazo. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 16.23. Os Governos, no nvel apropriado e com o apoio de organizaes internacionais e regionais competentes, do setor privado, de organizaes nogovernamentais e acadmicas e de instituies cientficas, devem: (a) Desenvolver alternativas e aperfeioamentos ambientalmente saudveis para os processos de produo que representem dano para o meio ambiente; (b) Desenvolver aplicaes que minimizem a necessidade de insumos qumicos sintticos insustentveis e maximizem o uso de produtos ambientalmente adequados, inclusive produtos naturais (ver rea de programa A); (c) Desenvolver processos que reduzam a gerao de resduos, tratem os resduos antes que estes sejam descartados e faam uso de materiais biodegradveis; (d) Desenvolver processos para a recuperao de energia e a obteno fontes renovveis de energia, forragem para o gado e matrias-primas por meio da reciclagem de resduos orgnicos e biomassa; (e) Desenvolver processos para a remoo de poluentes do meio ambiente, inclusive vazamentos acidentais de petrleo, onde as tcnicas convencionais no estiverem disponveis ou forem caras, ineficientes ou inadequadas; (f) Desenvolver processos para aumentar a disponibilidade de material vegetal de plantio, sobretudo de espcies nativas, para uso no florestamento e reflorestamento e para melhorar o rendimento sustentvel das florestas; (g) Desenvolver aplicaes que aumentem a quantidade disponvel de material vegetal de plantio resistente s presses com vistas reabilitao e conservao dos solos; (h) Promover a adoo de um manejo integrado das pragas a partir do uso judicioso de agentes de controle biolgicos; (i) Promover o uso adequado de fertilizantes biolgicos no mbito dos programas nacionais de fertilizantes; (j) Promover o uso de biotecnologias relevantes para a conservao e o estudo cientfico da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos; (k) Desenvolver tecnologias facilmente aplicveis para tratamento do esgoto e dos resduos orgnicos; (l) Desenvolver novas tecnologias para uma seleo rpida dos organismos com vista a suas propriedades biolgicas teis;

(m) Promover novas biotecnologias para a extrao dos recursos minerais de forma ambientalmente sustentvel. (b) Dados e informaes 16.24. Devem ser adotadas medidas que aumentem o acesso tanto s informaes existentes sobre biotecnologia como aos servios proporcionados pelas bases de dados mundiais. (c) Cooperao e coordenao internacional e regional 16.25. Os Governos, no nvel apropriado, com internacionais e regionais competentes, devem: o apoio de organizaes

(a) Fortalecer a pesquisa, o treinamento e o desenvolvimento, especialmente nos pases em desenvolvimento, para apoiar as atividades delineadas nesta rea de programa; (b) Desenvolver mecanismos para ir aumentando gradualmente e difundindo biotecnologias ambientalmente saudveis de grande importncia ambiental, especialmente a curto prazo, mesmo que tais biotecnologias possam apresentar um potencial comercial limitado; (c) Incrementar a cooperao transferncia de biotecnologia, institucional; entre os pases participantes, inclusive a com vistas a fomentar o fortalecimento

(d) Desenvolver procedimentos de segurana adequados, baseados na rea de programa D, levando em conta consideraes ticas. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 16.26. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $1 bilho de dlares, inclusive cerca de $10 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revistas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, entre outras coisas, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos* * Ver pargrafos 16.23 a 16.25. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 16.27. As atividades desta rea de programa iro aumentar a demanda de pessoal capacitado. Ser necessrio aumentar o apoio aos programas de treinamento existentes, por exemplo no nvel das universidades e institutos tcnicos, bem como o intercmbio de pessoal capacitado entre os pases e regies. Tambm preciso desenvolver novos e adicionais programas de treinamento, por exemplo para o pessoal tcnico e de apoio. Alm disso, h necessidade urgente de melhorar o nvel de compreenso dos princpios biolgicos e de suas implicaes polticas entre os responsveis pela tomada de decises nos Governos, e as instituies financeiras e outras.

(d) Fortalecimento Institucional 16.28. Ser necessrio que as instituies competentes se responsabilizem pelo empreendimento e pela capacidade (poltica, financeira e de pessoal) para dar andamento s atividades acima relacionadas e agir de forma dinmica diante dos novos desenvolvimentos biotecnolgicos (ver rea de programas E). D. Aumento da segurana e desenvolvimento de mecanismos de cooperao internacional Base para a ao 16.29. necessrio elaborar mais profundamente os princpios acordados internacionalmente - que devem ser definidos a partir dos princpios desenvolvidos no plano nacional - sobre anlise dos riscos e manejo de todos os aspectos da biotecnologia. Somente depois de estabelecidos procedimentos adequados e transparentes de segurana e controle de fronteiras a comunidade em geral ter condies de extrair o mximo benefcio da biotecnologia, e de dispor de mais condies de aceitar seus benefcios e riscos potenciais. Muitos desses procedimentos de segurana poderiam apoiar-se sobre diversos princpios fundamentais, entre os quais: inclusive a considerao primria do organismo, baseando-se no princpio da familiaridade, aplicado dentro de estruturas flexveis, levando em conta os requisitos nacionais e reconhecendo que a progresso lgica comear por uma abordagem gradual e individual, mas tambm reconhecendo que a experincia mostrou que em muitas instncias deve-se adotar uma abordagem mais abrangente, baseada nas experincias do primeiro perodo, o que permite, inter alia, simplificar e categorizar; considerar complementarmente a avaliao e o manejo dos riscos, e classificar em uso contido ou introduo ao meio ambiente. Objetivos 16.30. O objetivo desta rea de programa assegurar segurana do desenvolvimento, aplicao, intercmbio e transferncia de biotecnologia por meio de acordo internacional sobre os princpios a serem aplicados na avaliao dos riscos e em seu manejo, com especial referncia s consideraes relativas a sade e meio ambiente, inclusive com a maior participao possvel do pblico e levando em conta consideraes ticas. Atividades 16.31. As atividades propostas para esta rea de programa exigem uma estreita cooperao internacional. Elas devem partir das atividades j existentes ou planejadas que visem acelerar a aplicao ambientalmente saudvel da biotecnologia, especialmente nos pases em desenvolvimento. (a) Atividades relacionadas a manejo 16.32. Os Governos, nos nveis apropriados e com o apoio de organizaes internacionais e regionais competentes, do setor privado, de organizaes nogovernamentais e de instituies acadmicas e cientficas, devem: (a) Tornar disponveis de forma ampla os procedimentos de segurana atualmente existentes; para tanto, coletar as informaes existentes e adapt-las s necessidades especficas dos diferentes pases e regies; (b) Desenvolver mais profundamente, quando necessrio, os procedimentos de segurana existentes, com o objetivo de promover o desenvolvimento e a categorizao cientfica nas reas de anlise dos riscos e manejo dos riscos (necessidades de informao; bancos de dados; procedimentos para avaliao dos riscos e das condies de aplicao; estabelecimento de condies de segurana;

monitoramento e inspees; levando em conta as iniciativas nacionais, regionais e internacionais em curso, evitando, sempre que possvel, a duplicao); (c) Compilar, atualizar e desenvolver procedimentos de segurana compatveis, em um quadro de princpios internacionalmente acordados como base para diretrizes a serem aplicadas segurana em biotecnologia, inclusive com a considerao da necessidade e viabilidade de um acordo internacional, e promover o intercmbio de informao como base para um maior desenvolvimento, apoiando-se no trabalho j realizado por organismos internacionais ou outros organismos especializados; (d) Empreender programas de treinamento nos planos nacional e regional sobre a aplicao das diretrizes tcnicas propostas; (e) Prestar assistncia no intercmbio de informaes sobre os procedimentos necessrios para a manipulao segura e o manejo dos riscos, bem como sobre as condies de aplicao dos produtos da biotecnologia, e cooperar na proviso de assistncia imediata em caso de emergncias que possam surgir em conjuno com o uso de produtos da biotecnologia. (b) Dados e informaes * * Ver pargrafos 16.32 e 16.33. 16.33. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem promover a sensibilizao do pblico acerca dos benefcios e riscos relativos da biotecnologia. 16.34. As atividades posteriores devem incluir as seguintes (ver tambm pargrafo 16.32): (a) Organizao de uma ou mais reunies regionais entre pases para identificar os passos prticos adicionais para facilitar a cooperao internacional em biosegurana; (b) Estabelecer uma rede internacional que incorpore pontos de contato nacionais, regionais e globais; (c) Oferecer assistncia direta, quando solicitado, por meio da rede internacional, utilizando redes de informao, bancos de dados e procedimentos de informao; (d) Considerar a necessidade e a viabilidade de diretrizes acordadas internacionalmente a respeito da segurana nas aplicaes de biotecnologia, inclusive com anlise dos riscos e manejo dos riscos, e considerar o estudo da viabilidade de serem adotadas diretrizes que possam facilitar a adoo de legislao nacional a respeito de responsabilidade e indenizao. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 16.35. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $2 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revistas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos*

* Ver pargrafo 16.32. (c) Desenvolvimento de recursos humanos* * Ver pargrafo 16.32. (d) Fortalecimento Institucional 16.36. Os pases em desenvolvimento devem contar com a assistncia tcnica e financeira internacional adequada e ter facilitada a cooperao tcnica para adquirir, no plano nacional, a capacitao tcnica, gerencial, administrativa e de planejamento necessria ao desenvolvimento das atividades desta rea de programa. (Ver tambm a rea de programa E). E. Estabelecimento de mecanismos que capacitem para o desenvolvimento e a aplicao ambientalmente saudvel de biotecnologia Base para a ao 16.37. O desenvolvimento e a aplicao acelerados das biotecnologias, especialmente nos pases em desenvolvimento, iro requerer um grande esforo para a construo das capacidades institucionais nos planos nacional e regional. Nos pases em desenvolvimento, fatores capacitadores como capacidade de treinamento, conhecimentos tcnico-cientficos, instalaes e verbas destinadas a pesquisa e desenvolvimento, capacidade industrial, capital (inclusive capital de risco), proteo dos direitos de propriedade intelectual e capacitao em reas como pesquisa de marketing, anlise da tecnologia, anlise scio-econmica e anlise das condies de segurana so freqentemente inadequados. Em decorrncia, ser necessrio envidar esforos para construir capacidades nessas e outras reas e acompanhar tais esforos de volume adequado de apoio financeiro. Portanto necessrio fortalecer as capacidades endgenas dos pases em desenvolvimento por meio de novas iniciativas internacionais de apoio pesquisa para obter uma acelerao do desenvolvimento e da aplicao tanto das biotecnologias novas como das convencionais, com o objetivo de atender s necessidades do desenvolvimento sustentvel nos planos local, nacional e regional. Deve fazer parte integrante do mesmo processo a criao de mecanismos nacionais que permitam ao grande pblico manifestar sua opinio informada sobre pesquisa e aplicao em biotecnologia. 16.38. Algumas atividades nos planos nacional, regional e global j se ocupam das questes delineadas nas reas de programas A, B, C e D, bem como do assessoramento aos pases individualmente acerca do desenvolvimento de diretrizes e sistemas nacionais para a implementao daquelas diretrizes. No entanto essas atividades so geralmente descoordenadas, envolvendo muitas e diferentes organizaes, prioridades, jurisdies, organogramas, fontes de financiamento e limitaes de recursos. H necessidade de uma abordagem mais coerente e coordenada para que os recursos disponveis sejam utilizados do modo mais eficaz. Como ocorre com quase todas as novas tecnologias, a pesquisa em biotecnologia e a aplicao de seus resultados podem ter impactos scioeconmicos e culturais significativos, tanto positivos quanto negativos. Esses impactos devem ser cuidadosamente identificados nas fases mais iniciais do desenvolvimento da biotecnologia para possibilitar um manejo adequado das conseqncias da transferncia de biotecnologia. Objetivos 16.39. Os objetivos so os seguintes: (a) Promover o desenvolvimento e a aplicao das biotecnologias, com especial ateno para os pases em desenvolvimento, por meio das seguintes medidas:

(i) Intensificar os esforos envidados atualmente nos planos nacional, regional e global; (ii) Proporcionar o apoio necessrio biotecnologia, particularmente no que diz respeito a pesquisa e desenvolvimento de produtos, nos planos nacional, regional e internacional; (iii) Sensibilizar a opinio pblica no que diz respeito aos aspectos benficos e aos riscos associados biotecnologia, a fim de contribuir para o desenvolvimento sustentvel; (iv) Contribuir para criar um clima favorvel aos investimentos, ao aumento da capacidade industrial e distribuio-comercializao da produo; (v) Estimular o intercmbio de cientistas entre todos os pases e desestimular o "xodo de crebros"; (vi) Reconhecer e fomentar os mtodos e conhecimentos tradicionais dos populaes indgenas e de suas comunidades e assegurar que tenham oportunidade de participar dos benefcios econmicos e comerciais decorrentes dos avanos na rea da biotecnologia. (b) Identificar formas e meios de intensificar os esforos atualmente envidados, partindo, sempre que possvel, dos mecanismos existentes, particularmente regionais, para determinar a natureza exata das necessidades de iniciativas adicionais, especialmente no que diz respeito aos pases em desenvolvimento, e, desenvolver estratgias de resposta adequadas, inclusive propostas para a criao de novos mecanismos internacionais; (c) Estabelecer ou adaptar mecanismos adequados para a avaliao das condies de segurana e dos riscos em escala local, regional e internacional, conforme apropriado. Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 16.40. Os Governos, no nvel apropriado, com o apoio de organizaes internacionais e regionais, do setor privado, de organizaes no-governamentais e de instituies acadmicas e cientficas devem: (a) Desenvolver polticas e mobilizar recursos adicionais para facilitar um maior acesso s novas biotecnologias, especialmente pelos pases em desenvolvimento e entre esses pases; (b) Implementar programas para uma maior sensibilizao do pblico e dos principais responsveis pela tomada de decises em relao aos benefcios e riscos potenciais e relativos da aplicao ambientalmente saudvel da biotecnologia; (c) Realizar uma anlise urgente dos mecanismos, programas e atividades capacitadores existentes nos planos nacional, regional e global, para identificar pontos fortes, pontos fracos e lacunas e para avaliar as necessidades prioritrias dos pases em desenvolvimento; (d) Definir e implementar estratgias para superar as limitaes identificadas nas reas de alimentos, forragens e matrias-primas renovveis; sade humana; e proteo ambiental, tornando mais eficazes os dispositivos j existentes;

(e) Empreender, em carter de urgncia, um acompanhamento e uma anlise crtica para identificar formas e meios de fortalecer as capacidades endgenas nos pases em desenvolvimento e entre esses pases, com vistas aplicao ambientalmente saudvel da biotecnologia, inclusive, como primeiro passo, maneiras de melhorar os mecanismos existentes, em especial no plano regional, e, como passo seguinte, considerando a possibilidade de utilizar novos mecanismos internacionais, como, por exemplo, centros regionais de biotecnologia; (f) Desenvolver planos estratgicos para resolver as dificuldades claramente identificadas por meio de atividades adequadas de pesquisa, do desenvolvimento de produtos e de sua comercializao; (g) Fixar padres adicionais de garantia de qualidade para as aplicaes e os produtos da biotecnologia, onde necessrio. (b) Dados e informaes 16.41. As seguintes atividades devem ser empreendidas: facilitao do acesso aos atuais sistemas de difuso da informao, em especial entre os pases em desenvolvimento; aperfeioamento desse acesso, onde apropriado; e considerao da possibilidade de criar um guia de informaes. (c) Cooperao e coordenao internacional e regional 16.42. Os Governos, no nvel apropriado, com o auxlio das organizaes internacionais e regionais competentes, devem desenvolver novas iniciativas adequadas com vistas a identificar reas prioritrias para o desenvolvimento de pesquisas baseadas em problemas especficos e facilitar o acesso s novas biotecnologias, especialmente aos pases em desenvolvimento e entre esses pases, bem como aos empreendimentos pertinentes desses pases, a fim de fortalecer a capacidade endgena e apoiar a construo de uma capacidade institucional e de pesquisa nesses pases. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 16.43. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste programa em cerca de $5 milhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revistas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 16.44. Ser preciso organizar, nos planos regional e global, cursos prticos, simpsios, seminrios e outras formas de intercmbio entre a comunidade cientfica; para concretizar-se, esse intercmbio dever versar sobre temas prioritrios especficos e fazer uso pleno das competncias cientficas e tecnolgicas de cada pas. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 16.45. Ser preciso identificar as necessidades de formao de pessoal e criar programas adicionais de treinamento nos planos nacional, regional e global, especialmente nos pases em desenvolvimento. Tais programas devero ser apoiados por um acrscimo do treinamento em todos os nveis - graduao, psgraduao e ps-doutoramento -, bem como pelo treinamento de tcnicos e

pessoal de apoio, com especial referncia gerao de fora de trabalho especializada em servios de consultoria, projetos, engenharia e pesquisa de mercado. Tambm ser necessrio elaborar programas de treinamento para os docentes encarregados de formar cientistas e tecnlogos nas instituies de pesquisa avanada nos diferentes pases do mundo todo; ao mesmo tempo, ser preciso instituir sistemas que concedam as compensaes, os incentivos e o reconhecimento devidos a cientistas e tecnlogos (ver par. 16.44 acima). Nos pases em desenvolvimento ser preciso melhorar as condies de trabalho no plano nacional, com vistas a estimular a fora de trabalho especializada local e promover sua permanncia no pas. A sociedade deve ser informada dos impactos sociais e culturais do desenvolvimento e da aplicao de biotecnologia. (d) Fortalecimento Institucional 16.46. Em muitos pases, pesquisa e desenvolvimento em biotecnologia so empreendidos tanto dentro de condies altamente sofisticadas quanto no plano prtico. Sero necessrios esforos para assegurar que as condies de infraestrutura necessrias para as atividades de pesquisa, extenso e tecnologia estejam disponveis de modo descentralizado. A cooperao global e regional para a realizao de pesquisa e desenvolvimento bsicos e aplicados tambm dever ser reforada e todos os esforos feitos para garantir que as instalaes nacionais e regionais existentes sejam plenamente utilizadas. Tais instituies j existem em alguns pases; deve ser possvel utiliz-las para fins de treinamento e de projetos conjuntos de pesquisa. Ser necessrio fortalecer e estabelecer universidades, escolas tcnicas e instituies locais de pesquisa para o desenvolvimento de biotecnologias e servios de extenso para sua aplicao, especialmente nos pases em desenvolvimento.