Espanol Brasil PT

O Ensino do Espanhol
no Sistema
Educativo Brasileiro
lvaro Martnez-CaChero laseCa
Edio Bilnge
Coleccin Orellana N 19 Coleo Orellana
lvaro Martnez-Cachero Laseca
ColeCCin Orellana Coleo
O Ensino do Espanhol
no Sistema
Educativo Brasileiro
edio Bilnge
2008
Embajada
dE Espaa
En brasil
direCtor de la ColeCCin
MINISTERIO DE EDUCACIN POLTICA SOCIAL Y DEPORTES
Edita: Secretara General Tcnica. Centro de Publicaciones
EMBAJADA DE ESPAA EN BRASIL CONSEJERA DE EDUCACIN
NIPO: 660-08-359-1
ISBN: 978-85-7062-826-8
Impresin: THESAURUS EDITORA DE BRASLIA
M385e Martnez-Cachero Laseca, lvaro
O ensino do espanhol no sistema educativo brasileiro =
La enseanza del espaol en el sistema educativo brasileo /
lvaro Martnez-Cachero Laseca; traduo de Elaine Elmar
Alves Rodrigues. Braslia: Thesaurus, 2008.
532 p. (Coleccin Orellana, 19 : Coleo Orellana, 19)
1. Lngua Espanhola 2. Espanhol estudo e ensino, Brasil
3. Educao, Brasil I. Ttulo
CDU 806.9(81)
CDD 461.07
SUMARIO
Agradecimentos ..................................................................................... 7
I -Introduo ......................................................................................... 9
II - O Sistema Educativo Brasileiro ....................................................... 26
A) Estrutura .................................................................................... 26
B) Populao Escolar ...................................................................... 29
C) Indicadores Educativos .............................................................. 31
D) Caractersticas ........................................................................... 31
D.1) Qualidade ......................................................................... 32
D.2) Eqidade .......................................................................... 42
III - O Ensino de Lnguas Estrangeiras no Brasil .................................. 51
A) O Incio ..................................................................................... 51
B) Reforma Francisco de Campos - 1931 ....................................... 52
C) Reforma Capanema - 1942 ....................................................... 54
D) A Primeira LDB 1961 ............................................................ 55
E) A Segunda LDB 1971 ............................................................. 56
F) A Terceira LDB 1996 .............................................................. 57
Iv - A Lei Do Espanhol .................................................................... 60
A) Antecedentes .............................................................................. 60
B) Contedo................................................................................... 64
v - As Difculdades a Serem Superadas pela Lei .................................... 70
A) Quantos professores de espanhol so necessrios? ....................... 73
A.1) variveis a Considerar ....................................................... 76
A.2) Resultado .......................................................................... 82
B) De onde saem os professores de espanhol necessrios? ................ 88
B.1) Requisitos Legais ............................................................... 88
B.2) Problemtica ..................................................................... 91
B.3) Concluses ........................................................................ 95
vI - A Situao do Espanhol na Atualidade .......................................... 96
A) O Espanhol no sistema universitrio brasileiro ........................... 97
A.1) Situao por Regies ....................................................... 100
A.2) Situao por Estados ....................................................... 101
B) O Espanhol no Sistema Paraeducativo Brasileiro ................... 103
B.1) O espanhol nos centros de lnguas .................................. 103
B.2) O espanhol nas escolas de idiomas .................................. 108
B.3) Escolas de fronteira e Unila ............................................ 110
B.4) O Espanhol no vestibular ............................................... 114
C) O Espanhol no Sistema Educativo Brasileiro ........................... 119
C.1) Situao Geral ................................................................ 119
C.2) Regies do Brasil ............................................................ 125
Regio Centro-Oeste ......................................................... 126
Regio Nordeste ................................................................ 128
Regio Norte ..................................................................... 129
Regio Sudeste .................................................................. 131
Regio Sul ......................................................................... 132
C.3) Estados .......................................................................... 133
Acre ................................................................................... 133
Alagoas .............................................................................. 136
Amap ............................................................................... 138
Amazonas .......................................................................... 141
Bahia ................................................................................. 143
Cear ................................................................................. 147
Distrito Federal ................................................................. 152
Esprito Santo.................................................................... 157
Gois ................................................................................. 159
Maranho .......................................................................... 162
Mato Grosso ..................................................................... 166
Mato Grosso do Sul ........................................................... 170
Minas Gerais ..................................................................... 174
Par ................................................................................... 177
Paraba .............................................................................. 181
Paran ............................................................................... 183
Pernambuco ...................................................................... 188
Piau .................................................................................. 194
Rio Grande do Norte ........................................................ 197
Rio Grande do Sul ............................................................. 200
Rio de Janeiro.................................................................... 205
Rondnia .......................................................................... 214
Roraima ............................................................................ 217
Santa Catarina ................................................................... 219
So Paulo .......................................................................... 223
Sergipe .............................................................................. 230
Tocantins .......................................................................... 232
vII - Concluses ................................................................................ 235
7
AGRADECIMENTOS
Teria sido impossvel elaborar este livro sem a colaborao
direta ou indireta, desejada ou no, de muitas pessoas. Procede
portanto dar-lhes os oportunos agradecimentos, na rigorosa ordem
alfabtica brasileira.
Alfredo Nieto Ana Beatriz Barreto
Ana Casarotti Ana Mara Gmez
Ana Mara Lpez ngel Altisent
ngeles vas Antoni Lluch
Antonio Giocondi Asuncin Maoo
Carmen Gimeno Carmen Sainz
Celia Navarro Carmen Daher
Conchita Palanca Mara Cristina Gonzlez
Delia Hilda Ortiz Dina Guedes
Edson Melo Elaine Rodrigues
Elena Haz Elas Serra
Ftima Rech Fortunato Castro
Herivelto dos Santos Isabel Blecua
Jane de Oliveira Jess Martn
Jos valdez de Lima Jos Luis Rodrguez
Juan Manuel Oliver Juan Pablo Martn
Labriza Globig Luciana Freitas
Magdalena Params Manuel Caldern
Marcos Amado Margareth Alencar
Mara das Graas Nobre Mara Aparecida dos Santos
Marisela Ribas Paco Nicls
Pedro Alcantara Pilar Iglesias
8
O ENSINO DO ESPANHOL NO SISTEMA EDUCATIvO BRASILEIRO
Purifcacin Martnez Rafael Fernndez
Redinalva Silva Suzana Mancilla
Wilko Martnez-Cachero
9
I - INTRODUO
A aprovao em 2005 da Lei 11.161, conhecida como Lei
do espanhol, veio a culminar um longo processo histrico seguido
pelo ensino do espanhol no Brasil, ao mesmo tempo, sups um
ponto de partida para toda uma srie de iniciativas de contedo
educativo, cultural, poltico e econmico. No existe nenhum
pas no mundo com as dimenses do Brasil que tenha includo
em seu sistema educativo a obrigao de as escolas oferecerem o
ensino do espanhol no Ensino Mdio.
Em 2007 a Consejera de Educacin da Embaixada da
Espanha no Brasil decidiu abordar a situao do espanhol no
sistema educativo brasileiro na qual cabiam distintas aproximaes
ao tema. A primeira delas era a que se havia realizado anteriormente
no Mapa Lingstico de la Lengua Espaola en Brasil, publicado
pela Consejera entre 1992 e 1995 ou no Datos y Cifras, tambm
publicado pela Consejera em 1998. Nessas publicaes, tentou-se
apresentar de forma pormenorizada (nome, endereo, professores,
nmero de alunos) as escolas brasileiras nas distintas etapas
educativas que ministravam espanhol.
Entendemos que, afortunadamente, esse tipo de publicao,
que em seu momento sups um mprobo esforo, hoje impossvel
de se realizar devido ao grande desenvolvimento que o ensino do
espanhol teve no Brasil na ltima dcada.
Uma segunda possibilidade era centrarmos em alguma etapa
educativa, desse modo, nos pareceu a mais adequada a do Ensino
Mdio por ser a etapa na que o espanhol dever ser oferecido
com carter obrigatrio. Entretanto, vimos que muitos Estados
brasileiros s haviam iniciado e muito tenuamente o caminho que
10
lhes permitir fazer frente s obrigaes estabelecidas na Lei para
2010. Por isso, entendemos que retratar sua situao em 2008 era
oferecer somente uma viso parcial do assunto.
Pensamos tambm que apresentar dados sem maior
expl i cao no permi ti ri a mai or parte dos l ei tores
compreender uma srie de elementos que so absolutamente
necessrios para poder explicar a situao e perspectivas do
ensino do espanhol no Brasil.
Por tudo isso, decidimos finalmente trabalhar com o
seguinte esquema: publicar em 2008 uma introduo ao ensino
do espanhol no sistema educativo brasileiro; analisar em 2009 a
situao do espanhol no ensino universitrio, j que da sairo os
profssionais que iro ministrar o espanhol; e deixar para 2010 a
situao concreta no ensino no universitrio. Esse esquema teria
a vantagem de ser compatvel com o disposto na Lei 11.161, visto
que a mesma d um prazo de cinco anos para sua aplicao, isto
at 2010, com o que a totalidade de medidas adotadas pelas
autoridades educativas brasileiras j poderiam ser reunidas na
ltima das publicaes.
No momento de preparar a primeira publicao, decidimos
que seria conveniente faz-la em edio bilnge espanhol/
portugus, para que a mesma seja compreendida tanto pela parte
brasileira como pelos leitores hispanos, permitindo dessa forma
uma maior difuso.
Por ltimo, consideramos que em uma introduo ao ensino
do espanhol no sistema educativo brasileiro no deveriam deixar
de constar os seguintes elementos:
O prprio sistema educativo brasileiro: sua estrutura
e sua problemtica, j que isso nos permite situar
corretamente o ensino do espanhol e ver os problemas
que devero ser enfrentados.
11
LvARO MARTNEz-CACHERO LASECA
A evoluo histrica que o ensino de idiomas teve no
Brasil, aspecto que nos permite conhecer o passado e a
situao atual das lnguas estrangeiras no Brasil.
Uma anlise da denominada Lei do Espanhol que
nos sirva para saber o que que diz com exatido e a
que obriga, j que em muitos casos a mesma foi mal
interpretada em ambos os lados do Atlntico.
As difculdades que enfrentar a citada Lei para sua
efetivao, especialmente no que concerne ao corpo
docente necessrio para sua execuo, tanto em nmero
como em origem.
Um viso da situao atual do espanhol no sistema
educativo brasileiro regular e no regular.
Antes de entrar nesses aspectos, nos parece adequado
expor sobre o auge que o ensino do espanhol no Brasil tem na
atualidade. Nos ltimos quinze anos, cresceu a nveis nunca vistos
a demanda do espanhol, no s no mbito estritamente educativo,
mas tambm no empresarial. Prova disso que a notcia da
aprovao da Lei 11.161 teve e continua tendo uma amplssima
repercusso no Brasil, na Amrica do Sul e na Espanha, dando
lugar a numerosos artigos e publicaes que analisam o tema a
partir das mais variadas perspectivas. Em alguns casos, entendemos
que se parte de premissas no sufcientemente fundamentadas,
o que levou a concluses no mnimo discutveis. Procuraremos,
com carter prvio, analisar as mesmas e apresentar elementos
que permitam esclarecer o complexo panorama do espanhol no
sistema educativo brasileiro.
Uma das premissas mais comuns a que considera algo
absolutamente lgico e normal que o Brasil tenha introduzido o
ensino do espanhol no seu sistema educativo. As argumentaes
a respeito so variadas: o Brasil uma nao ibrica, sem
12
que saibamos muito bem em que consiste esta caracterstica; o
Brasil est rodeado de pases de lngua espanhola; a criao do
MERCOSUL; os fortes investimentos realizados pela Espanha
na ltima dcada; o nmero de hispanofalantes j existentes no
Brasil; a importncia do espanhol no mundo sob os pontos de
vista econmico e cultural; etc.
Todas elas tm parte de razo, embora em muitos casos
cabe apresentar matizaes importantes. Na prtica, mais do que
uma nica razo, o auge do espanhol no Brasil conseqncia da
soma de todas elas.
No que diz respeito ao primeiro dos elementos, o fronteirio,
se costuma mencionar insistentemente como fator de aproximao
ao espanhol o fato inegvel de que o Brasil tem fronteira com sete
pases nos que o espanhol a lngua ofcial: venezuela, Colmbia,
Peru, Bolvia, Paraguai, Argentina e Uruguai. Ningum parece
reparar que essas fronteiras existem desde h muito tempo e, no
entanto, o interesse do brasileiro pelo espanhol foi escasso e o dos
habitantes dos pases mencionados pelo portugus, nulo.
Pensamos que o dado fronteirio deve ser avaliado em
funo das dimenses territoriais do Brasil. Assim, preciso
considerar que estamos falando do maior pas da Amrica do Sul,
com 20,8% do territrio americano e 47,7% do Sul-americano,
sendo o quinto pas do mundo em extenso territorial, somente
superado pela Rssia, Canad, China e Estados Unidos. So
8.514.599 km de fronteiras, sendo 7.367 km martimas e 15.719
km terrestres. Todos os pases sul-americanos, com exceo do
Equador e do Chile, tm fronteira com o Brasil.
Esses dados frios no permitem, muitas vezes, compreender
as dimenses do pas, talvez usando referncias possam ser
melhor entendidas. Podemos ver que entre os extremos norte e
sul a distncia de 4.394,7 km (algo inferior a que existem entre
13
Helsinque e Islamadad, no Paquisto), e entre este e oeste de
4.319,4 (uns 200 km mais que Madri-Moscou).
A questo tem sua importncia do ponto de vista lingstico
j que quando se fala que o Brasil faz fronteira com sete pases de
lngua espanhola, muitas vezes o fazemos aplicando dimenses
fsicas europias, sem considerar que essas fronteiras existem,
mas esto muito longe das principais cidades brasileiras. Assim,
um habitante do Rio de Janeiro poderia percorrer 1.500 km em
qualquer direo sem encontrar algum que no fale portugus, em
comparao, um habitante de Berlim encontraria em um raio de
1.500 km uns 30 pases e um nmero quase similar de lnguas.
A isso necessrio unir a forma de colonizao do Brasil,
limitada durante quase trs sculos a enclaves costeiros sem
penetrao no imenso interior do pas. Isso implicou que o brasileiro
no tivesse a necessidade de falar espanhol para relacionar-se com
seus vizinhos, basicamente porque esses vizinhos estavam muito
longe e porque o olhar das classes dirigentes brasileiras se dirigia mais
para Europa e para os Estados Unidos e, no caso de ter que falar,
sempre tinha o portunhol. S o incremento das relaes com seus
pases vizinhos fez compreender que para fazer negcios ou fechar
acordos, til falar ou pelo menos entender o espanhol.
vejamos, portanto, em uma tentativa de explicar o auge do
espanhol, quais so as relaes comerciais do Brasil com os pases
que falam espanhol.
De acordo com os dados ofciais o volume dos intercmbios
comerciais entre o Brasil e os pases de lngua espanhola no
que se refere ao MERCOSUL o seguinte :
14
INTERCMBIOS COMERCIAIS DO BRASIL COM O MERCOSUL
*
ANO
IMPORTAES
%**
EXPORTAES
%
IMPORTAES
VOLUME
EXPORTAES
VOLUME
1996 15,6 15,3 8.301.547 7.305.282
2001 12,6 10,9 7.009.316 6.363.655
2006 9,8 10,1 8.967.777 13.985.828
Fonte: MDIC/SECEX (dados em US$ milhes) * Os dados do MERCOSUL no incluem a
venezuela nem a Bolvia. ** Sobre o comrcio total Brasil-mundo.
Causa certa surpresa ver que a porcentagem do que supe o
intercmbio comercial entre o Brasil e o resto do MERCOSUL com
respeito ao total de intercmbios foi diminuindo progressivamente
na ltima dcada, de 15% at os atuais 10%, tanto em importaes
como em exportaes, se bem certo que as exportaes brasileiras
quase dobraram seu volume, enquanto que as importaes
permanecem quase inalterveis.
Nos interessa, portanto, ver o quadro geral de para onde o
Brasil exporta e de onde o Brasil importa. o seguinte:
PRINCIPAIS REGIES DE DESTINO DAS EXPORTAES BRASILEIRAS
(dados de 2006 em US$ milhes)
Pas ou
Bloco Econmico
Valor
Variao em %
2005-2006
% com respeito
ao total
ALADI* 31.382 24,9 22,8
Mercosul 13.951 20,4 10,1
Outros (exceto Mercosul) 17.431 28,8 12,7
Unio Europia 30.374 16,0 22,1
Estados Unidos 24.679 9,8 18,0
sia 20.792 13,4 15,1
frica 7.441 26,0 5,4
Oriente Mdio 5.745 35,7 4,2
Europa Oriental 4.496 17,9 3,3
*Associao Latinoamericana de Integrao, formada por 12 pases, todos de lngua espanhola,
exceto o Brasil.
15
PRINCIPAIS REGIES DE ORIGEM DAS IMPORTAES BRASILEIRAS
(dados de 2006 em US$ milhes)
Pas ou
Bloco Econmico
Valor
Variao em %
2005-2006
% com respeito
ao total
sia 22.887 36,8 25
Unio Europia 20.121 11,8 22
ALADI 16.328 41,7 17,9
Mercosul 8.971 28,2 9,9
Outros (exceto Mercosul) 7.357 62,2 8,0
Estados Unidos 14.850 16,5 16,2
frica 8.088 22,5 8,8
Oriente Mdio 3.160 26,9 3,5
Europa Oriental 1.509 29,6 1,7
Fonte: MDIC/SECEX
Como se pode ver, a porcentagem de importaes e exportaes
do Brasil com pases cuja lngua o espanhol supe em torno de
20% do total de suas importaes e de 25% de suas exportaes
1
.
So porcentagens importantes, mas no muito distantes de seus
intercmbios com a sia, Estados Unidos ou a Unio Europia.
Portanto, por si s no explicam o interesse pelo espanhol.
Um tercei ro fator menci onado o nmero de
hispanofalantes j existentes no Brasil. Neste caso, preciso
diferenciar entre no brasileiros e brasileiros. No que diz respeito
aos no brasileiros, de acordo com os dados da Polcia Federal 1,2
milhes de estrangeiros vivem legalmente no Brasil. Os pases que
tm mais cidados vivendo no Brasil so Portugal (280 mil), Japo
(95 mil), Itlia (70 mil), Espanha (60 mil) e Argentina (40 mil).
Resumindo, os pases da Unio Europia representam a maioria
1. Aos intercmbios comerciais com ALADI necessrio somar os realizados com a Espanha
que so aproximadamente de 2% das exportaes brasileiras e 1% das importaes. (Fonte:
Estacom [ICEX]).
16
com 510 mil, enquanto que o nmero de estrangeiros procedentes
de paises americanos de lngua espanhola de 400 mil.
Questo distinta o nmero de imigrantes ilegais. Segundo
estimativas do Servio Pastoral dos Migrantes, h no Brasil pelo
menos 600 mil imigrantes ilegais que em sua grande maioria
so bolivianos, paraguaios, peruanos, chilenos, argentinos e
colombianos. Isto , de lngua espanhola. Entretanto, os clculos
ofciais so muito inferiores. Segundo o Ministrio do Trabalho,
o total estaria em torno a 180 mil.
Outra cifra, sem dvida importante, a da emigrao
espanhola para o Brasil. Segundo os dados do Ministrio do
Trabalho e Imigrao da Espanha
2
ao redor de 3.800.000 espanhis
emigraram para a Amrica, deles o Escritrio de Trabalho e Assuntos
Sociais da Embaixada da Espanha no Brasil calcula que cerca de
709.000
3
ingressaram no Brasil
4
. conveniente salientar que o fato
de que ingressaram no Brasil nem sempre signifca que fcaram no
Brasil, podendo passar depois a outro destino na Amrica.
A maioria dessa emigrao se produziu em trs dcadas
concretas: entre 1889 e 1899 entraram 174.005 espanhis; na
dcada de 1904 a 1914 ingressaram 243.617 e o terceiro ciclo
migratrio ocorreu entre 1951 e 1961 com 105.843 espanhis. A
partir desse momento o nmero de emigrantes cai progressivamente
e nos ltimos anos insignifcante e formado em sua maioria por
executivos de empresas espanholas e suas famlias, com carter
temporrio. Na atualidade, segundo os dados consulares de
dezembro de 2007
5
, existem no Brasil 90.104 espanhis inscritos
em seus registros, aproximadamente dois teros em So Paulo.
De acordo com um estudo realizado em 2003, pela Fundao
2. http://ww.mtas.es/mundo/consejerias/argentina/emigracion/datossoc.htm
3. Como comparao, 1,5 milhes de italianos ou 250.000 alemes.
4. Perodo 1884-2001.
5. Nos ltimos anos foram modernizados os registros consulares e o resultado disso uma
diminuio do nmero de inscritos.
17
Getlio vargas, existem 43.000 que so emigrantes puros, sendo
o resto flhos e netos de espanhis com a dupla nacionalidade.
Quanto sua origem, 65% so galegos (95% em Salvador e 90%
no Rio), 15% catales e valencianos; 10% andaluzes e 10% das
demais regies.
Isso quer dizer que o nmero de pessoas no brasileiras
que falam espanhol no Brasil pode ser estimado ligeiramente
superior a um milho (100.000 espanhis + 600.00 sul-americanos
ilegais + 400.000 sul-americanos legais = 1.100.000 de pessoas).
A quantidade pode parecer elevada, mas na realidade supe ao
redor de 0,6% da populao total do Brasil.
Com respeito ao nmero de brasileiros que fala espanhol,
muito complicado dar uma cifra. O MEC/INEP carece de
estatsticas sobre o nmero de estudantes de espanhol pelo que
qualquer nmero se baseia em estimativas sujeitas a erro.
O Atlas de la lengua espaola en el mundo, publicado pela
Fundacin Telefnica em 2007, d a cifra de 410.000 pessoas que
formariam o que se denomina Grupo de Domnio Nativo (GDN).
De acordo com o os critrios utilizados, o GDN est composto
por aquelas pessoas que dominam o espanhol como lngua nativa
ou quase-nativa, incluindo os emigrantes de pases de lngua
espanhola. De acordo com os dados que vimos anteriormente,
para ns, o GDN do espanhol no Brasil ascende a 1.100.000
pessoas. A mesma publicao indica que existem 96.000 pessoas
no Grupo de Competncia Limitada (GCL), grupo integrado por
aqueles que aprenderam espanhol em um contexto bilnge ou
multilnge no qual o espanhol no a lngua de maior presena
social. Um terceiro Grupo o de aprendizes de lngua estrangeira
(GALE), neste caso, o espanhol. O Instituto Cervantes em sua
Enciclopedia del espaol en el mundo (2006), d a cifra de um
milho de estudantes de espanhol no Brasil, se bem que o estudo
uma mescla de conjeturas e dados.
18
Conseqentemente, poderamos pensar, que o nmero total
de pessoas que residem no Brasil capazes de se desenvolver com
certa fuidez em espanhol, deve ser algo superior a dois milhes
de pessoas, a metade deles porque sua lngua nativa e a outra
metade por t-la estudado ou residir em zonas fronteirias. No
obstante, existem outras cifras. O Instituto Cervantes chegou
a mencionar a cifra de 30 milhes de brasileiros que falavam
espanhol
6
. Em nossa opinio, nos parecem cifras excessivas j
que isso suporia que a sexta parte dos brasileiros fala espanhol, se
bem devemos reconhecer que nos baseamos mais em apreciaes
pessoais, fruto de viver no Brasil quatro anos, do que em dados
concretos
7
, e em todo caso, deveria ser precisado o que se entende
por falar espanhol.
Outro fato freqentemente mencionado o dos
investimentos espanhis no Brasil. Na ltima dcada, as relaes
comerciais entre o Brasil e a Espanha experimentaram o momento
mais intenso da sua histria. A participao de capitais espanhis
no processo de privatizao dos setores de telecomunicao e de
energia do Brasil, assim como sua entrada no mercado bancrio,
sups que a Espanha alcanasse no ano 2000 a posio de segundo
investidor estrangeiro no Brasil, atrs s dos Estados Unidos.
De acordo com os dados do Escritrio Comercial da
Embaixada da Espanha no Brasil, os investimentos espanhis neste
pas, que tradicionalmente eram muito escassas (s 26 milhes
de Euros em 1994), disparam a partir de 1998 superando nesse
ano os quatro bilhes de Euros e alcanando seu teto em 2000
com mais de quatorze bilhes de Euros de investimento bruto.
Isto , em apenas seis anos o investimento espanhol no Brasil
se multiplicou por quase 550. conveniente destacar que isso
sups que a participao espanhola nas privatizaes brasileiras
6. http://noticias.terra.com.br/brasil/interna/0,,OI584673-EI994,00.html
7. A ttulo de orientao s o 5,7% dos estudantes universitrios de Letras consideram que
falam, lem e escrevem bem em espanhol (ENADE, 2005).
19
fosse de 15% do total geral e 34% se somente contabilizamos a
participao estrangeira.
Posteriormente, o volume de investimentos descende de uma
forma signifcativa, mantendo-se nos ltimos anos em cifras ao redor
de 1 bilho de Euros de investimento bruto, embora em 2007 se
registrou uma certa subida que no parece continuar no presente.
Elaborao prpria de acordo com os dados do Escritrio Comercial da Espanha no Brasil
Acreditamos que esse importantssimo volume de
investimento teve como conseqncia um incremento no valor
que se d no Brasil ao espanhol, passando a ser considerado como
uma lngua que abre possibilidades de trabalho e econmicas a
quem a conhece, o que no deixa de gerar um efeito positivo no
mbito educativo e paraeducativo. importante no esquecer
que em determinadas reas do Brasil (zonas fronteirias do Norte
e do Centro-Oeste) o espanhol no gozava de alta considerao
ao estar associado a emigrantes de fala hispnica, procedentes de
pases mais pobres.
No que diz respeito aos motivos, de diversa ndole que se
costuma dar para aprender espanhol, a Web do Colgio Miguel
de Cervantes (hispano-brasileiro), em So Paulo
8
, sem dvida
8. http://www.cmc.com.br/default.asp?PaginaId=2415
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
1994
1997
1999
2000
2003
2007
20
o centro mais prestigioso para o ensino do espanhol no Brasil,
contm um documento onde se enumeram uma srie de razes
para que um brasileiro estude espanhol. So as seguintes:
Porque estudar espanhol?
Porque atualmente a lngua materna de mais de 420
milhes de pessoas.
Porque muitas pessoas a usam como meio de comunicao
nos negcios, nos estudos, no turismo, nas cincias, na literatura e na
tecnologia.
Porque lngua ofcial de 21 pases no mundo e falada
por um grande nmero de habitantes de outros pases, por exemplo,
os EEUU, onde 19 milhes de pessoas falam espanhol.
Porque a lngua ofcial de trabalho nas organizaes
internacionais mais importantes como a ONU (Organizao das
Naes Unidas) ou a Unio Europia.
Porque em 7 pases com os quais o Brasil faz fronteira se
fala espanhol.
Porque as lnguas do MERCOSUL so o portugus e o
espanhol.
Porque a segunda lngua internacional mais falada no
mundo.
Porque a indstria de livros na Espanha e em outros pases
de lngua espanhola uma das primeiras do mundo em qualidade e
quantidade, o que signifca que praticamente no h livros que no
estejam escritos ou traduzidos em espanhol.
Porque a literatura na lngua espanhola de um e outro lado
do Atlntico conta com 11 Prmios Nobel e segundo muitos crticos
norte-americanos, ingleses, franceses e brasileiros a mais importante
do mundo em qualidade, originalidade e fora expressiva.
Porque sabendo portugus e espanhol, podemos nos comunicar
com 10% dos seres humanos.
21
Deixando margem algumas das razes que possam ser
matizadas, optamos por incluir este raciocnio por nos parecer similar
a muitos dos que foram elaborados nos ltimos anos por autoridades
ou empresas de pases de lngua espanhola para tentar vender o
espanhol no mundo, mas adaptado ao mercado brasileiro.
necessrio considerar que o Brasil, no momento de
expandir o espanhol, conta com umas circunstncias um tanto
peculiares com relao a outros pases. Por um lado, no h
nao no mundo com tantos pases ao seu redor que falem
espanhol, nada menos que sete. Outro fato peculiar que em
qualquer organizao regional na que participe, o Brasil se dar
conta de que todos ou quase todos os scios da mesma so pases
hispanofalantes cujas negociaes polticas, comerciais ou culturais
se vem facilitadas por esse fato, sendo eles os nicos que falam
outra lngua. Uma terceira circunstncia semelhana entre
as lnguas. Em princpio, um brasileiro ou um hispanofalante
pode se comunicar com uma pessoa que fale o outro idioma sem
excessivas difculdades, s medida que a conversa ou o trato se
aprofunda, surgem os problemas.
Parece que todas essas circunstncias deveriam ajudar a
propagar o espanhol no Brasil e de fato assim . Entretanto,
no podemos obviar que tambm existiu certo preconceito com
relao ao espanhol em algumas zonas do Brasil. Este fato, que
para alguns pode resultar surpreendente, facilmente explicvel
sua origem a mesma que nos EEUU ou em alguns pases da
Europa: a emigrao.
No devemos esquecer que em alguns estados brasileiros
existem emigrantes de pases de lngua hispnica, principalmente
da Bolvia, Peru, Colmbia ou venezuela, com as caractersticas
prprias da maioria da emigrao no mundo, isto , pessoas de
baixo nvel social, educativo ou econmico disposta a ocupar os
postos de trabalho mais humildes. Isso ocasiona que, ao menos
22
nos estados de Roraima, Amazonas, Acre, Rondnia, Mato
Grosso e Mato Grosso do Sul tenha existido uma certa rejeio,
no ao espanhol, mas a considerar a lngua espanhola como um
complemento formativo. Algo completamente lgico. difcil
fazer entender que o espanhol abre portas econmicas e comerciais
quando se v que aqueles que o falam ocupam os estratos inferiores
de seu sistema social.
indubitvel que essa tendncia est mudando. Na verdade,
vrios dos Estados mencionados se encontram, como veremos
posteriormente, entre aqueles que mais impulsionaram o ensino
do espanhol na ltima dcada e essa mudana vem da mo da
cada vez maior considerao do valor econmico que se d ao
espanhol no Brasil.
Na verdade, os motivos mencionados na Web do Colgio
Miguel de Cervantes so corretos, mas a ningum escapa que as
lnguas se expandem e so aprendidas fundamentalmente por
interesses econmicos, porque aos cidados se lhes abrem novas
oportunidades de trabalho, de melhorar suas rendas e porque os
Estados e as empresas tm mais facilidades para negociar e abrir
mercados. Hoje, o espanhol no Brasil no s cresce em seu sistema
educativo como tambm em outros muitos mbitos do mundo dos
negcios e assim, assistimos proliferao de cursos relacionados
com o turismo, o comrcio, o direito, a pesquisa, etc.
No existem, ou ao menos no conhecemos, estudos sobre
que melhora retributiva supe para um brasileiro falar espanhol,
mas parece claro que se as pessoas o estudam porque existe.
Por ltimo, devemos nos referir ao que, possivelmente, seja
o fator que mais contribuiu para a expanso do espanhol no Brasil.
Estamos nos referindo ao MERCOSUL.
Em 26 de maro de 1991, Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai
frmam o Tratado de Assuno, que adota o nome de MERCOSUL,
lhe do uma estrutura institucional bsica e estabelecem uma rea
23
de livre comrcio entre si. Em junho de 1992, em Las Leas, se
estabeleceu o cronograma defnitivo para a constituio do mercado
comum e em 17 de dezembro de 1994 frmou-se o Protocolo de Ouro
Preto, que ps em marcha o MERCOSUL e o constituiu como
pessoa jurdica de Direito Internacional.
Com base no Protocolo de Outro Preto, frmado em 17
de dezembro de 1994 e vigente desde 1 de janeiro de 1995, o
MERCOSUL tem uma estrutura institucional bsica composta por:
1. O Conselho do Mercado Comum (CMC), rgo
supremo do MERCOSUL, criado em 1991.
2. O Grupo Mercado Comum (GMC), rgo executivo,
criado em 1991.
3. O Parlamento, constitudo em 2005, comeou a atuar
em 7 de maio de 2007 em substituio Comisso
Parlamentar Conjunta.
4. A Comisso de Representantes Permanentes do
MERCOSUL (CRPM) e seu Presidente, criada em 2003.
O Presidente da CRPM representa o MERCOSUL ante
terceiros.
5. A Comisso de Comrcio do MERCOSUL (CCM),
rgo encarregado da gesto aduaneira e alfandegria,
criando em 1994.
6. O Tribunal Permanente de Reviso do MERCOSUL
(TPRM), com sede em Assuno e criado em 2002.
Posteriormente, alguns Estados americanos procederam
a associar-se ou a ser Estados membros do MERCOSUL. Os
primeiros foram o Chile
9
e a Bolvia
10
em 1996; em 2003 Peru
11

9. Acordo de Complementao Econmica MERCOSUL-Chile
10. Acordo de Complementao Econmica MERCOSUL-Bolvia. No final de 2006
formalizou seu pedido de admisso como membro pleno.
11. Acordo de Complementao Econmica MERCOSUL-Peru
24
se associou; em 2004 a vez da Colmbia, Equador e venezuela
12
;
e, fnalmente, a venezuela se integra como estado membro com
plenos direitos e deveres em 2006
13
.
A criao do MERCOSUL sups a participao do Brasil
em uma entidade que aspira a ser um Mercado Comum. Se bem
que o presente e o futuro do MERCOSUL seja objeto de forte
controvrsia, indubitvel que, do ponto de vista do espanhol
no Brasil, sua mera existncia um passo muito importante. O
fato de negociar, reunir-se e fechar acordos com outros pases,
todos eles de fala hispnica, foi um fator que potenciou a
presena do espanhol no Brasil com carter geral. Igualmente,
no mbito estritamente educativo, gerou interessantes iniciativas
que, no contexto do denominado MERCOSUL-Educacional,
analisaremos mais adiante.
Como se pode comprovar, a cada vez maior presena do
espanhol no Brasil, tanto no campo educativo como na vida
cotidiana, conseqncia de uma soma de fatores. Sem dvida, o
que tem maior peso o MERCOSUL, mas no convm esquecer
nenhum dos mencionados. E tampouco convm esquecer que,
por surpreendente que a alguns possa parecer, o espanhol foi at
uma poca relativamente recente um idioma quase ignorado no
Brasil. Como exemplo, o livro publicado pelo Grmio Espanhol
de Socorros Mtuos e Instruo, de Belo Horizonte, em
comemorao dos seus noventa anos, narra a histria de quando a
instituio decidiu organizar um curso de espanhol na dcada dos
50, curso gratuito para os espanhis e acessvel para os brasileiros.
Contrataram um professor, conseguiram materiais e abriram a
matrcula. No apareceu ningum.
A histria pode ser considerada como uma mera anedota de
h meio sculo, mas menos anedtico e talvez mais representativo
12. Acordo de Complementao Econmica MERCOSUL-Colmbia, Equador e
venezuela.
13. Protocolo de adeso ao MERCOSUL de 4 de julho de 2006.
25
do que era a realidade do ensino do espanhol no Brasil que
Paran, um dos estados mais desenvolvidos do Brasil, contava
com um nico professor de espanhol em 1986.
vistos os elementos que incidiram na atual situao do
ensino do espanhol no Brasil, o momento de que analisemos a
realidade do sistema educativo brasileiro, j que nele que ser
inserido o ensino do espanhol, de acordo com a Lei 11.161.
26
II O SISTEMA EDUCATIVO
BRASILEIRO
Resulta impossvel pretender situar o espanhol no sistema
educativo brasileiro sem conhecer minimamente o mesmo, sua
complexidade, estrutura e problemtica.
O primeiro que chama a ateno a tremenda dimenso do
mesmo. Encontramo-nos diante de um sistema educativo com cerca
de sessenta milhes de alunos, disseminados por uma superfcie
que o dobro da atual Unio Europia. Sua complexidade no
advm s desse dado, mas que a ele necessrio somar outros como
a atribuio de competncias educativas a distintos entes polticos
(municpios, estados e governo federal) ou as tremendas diferenas
entre zonas territoriais e entre o mundo rural e o urbano. Como
ao podia ser de outra forma, o sistema educativo um fel refexo
da complexidade e diversidade do prprio Brasil.
A) Estrutura
A estrutura, etapas e competncias do sistema educativo
brasileiro tm como marco jurdico a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (de agora em diante, LDB), Lei n 9.394, de
20/12/1996 e o Plano Nacional de educao (de agora em diante,
PNE), aprovado em janeiro de 2001 atravs da Lei n 10.172. As
mesmas podem ser sintetizadas no seguinte quadro.
27
Estrutura do Sistema Educativo Brasileiro
Ttulo geral Ttulo especfico
Durao/
Sries
Idade
Autoridade educativa
competente
Educao Bsica
Educao
Infantil
4 anos 0 3
Municpios e
Distrito Federal
2 anos 4 - 5
Ensino
Fundamental
(Educao Obrigatria)
1 srie* 6
Municpios,
Estados e
Distrito Federal
2 srie 7
3 srie 8
4 srie 9
5 srie 10
6 srie 11
7 srie 12
8 srie 13
9 srie 14
Ensino
Mdio
1 srie 15
2 srie 16
3 srie 17
Educao
Superior
Graduao
Varivel
6/8 semestres
18 24
Governo
Federal e Estados
Ps-graduao:
Mestrado Doutorado
Varivel Varivel
Governo
Federal
* A incorporao da nona srie na Educao Fundamental, o que corresponde e o incio da
mesma aos seis anos de idade, j preceptivo em vrios Estados em 2008, em aplicao das
Leis 11.271/06, de 6 de fevereiro e 11.114/05, de 16 de maio de 2005, que estabelece como
prazo ltimo para sua implantao, o ano de 2010. Em conseqncia, os quadros sucessivos,
com dados referidos a censos de anos anteriores, ainda contemplam um Ensino Fundamental
de 8 anos, divididos em dois ciclos simtricos e um segundo ciclo de Infantil com trs anos,
para crianas com idade entre quatro e seis anos.
A partir da quinta srie de Ensino Fundamental, os
alunos podem cursar voluntariamente estudos de Educao
Profissional
14
, complementares aos estabelecidos como
obrigatrios, e obter, ao fnalizar a nona srie, uma dupla
14. Os estudos de Educao Profssional esto regulados pelos Decretos 5.154, de 23 de julho
de 2004 e 5.224, de 1 de outubro de2004.
28
titulao. Igualmente, podem cursar simultaneamente o Ensino
Mdio e a Educao Profssional de grau mdio e obter, ao
fnalizar a terceira srie uma dupla titulao.
A partir da quinta srie de Ensino Fundamental, os alunos
podem cursar voluntariamente estudos de Educao Profssional,
complementares aos estabelecidos como obrigatrios, e obter,
ao fnalizar a nona srie, uma dupla titulao. Igualmente,
podem cursar simultaneamente o Ensino Mdio e a Educao
Profssional de grau mdio e obter, ao fnalizar a terceira srie
uma dupla titulao.
Concludo o Ensino Mdio ou equivalente, o sistema
educativo brasileiro oferece as seguintes opes para continuar
estudos superiores: estudos seqenciais
15
de at dois anos de
durao; estudos de grau, a maioria de quatro anos de durao;
existindo tambm estudos de formao tecnolgica, de dois ou
trs anos de durao, e estudos de cinco ou seis anos, como os
Engenharia e Medicina.
Os ttulos obtidos concluso dos estudos de grau
universitrio apresentam algumas peculiaridades: os mais
tradicionais outorgam o diploma com o grau de Bacharel (ex.
Bacharel em Fsica); Licenciado (ex. Licenciado em Letras);
Tecnlogo (ex. Tecnlogo em Hotelaria) ou ttulo especfco
referente a uma profsso (ex. Mdico). O grau de Bacharel
ou o ttulo especfco referido a uma profsso habilitam o seu
portador para o exerccio da profisso em nvel superior; o
ttulo de Licenciado habilita ao portador para o magistrio no
Ensino Fundamental e Mdio. Para obter o ttulo de Licenciado
necessrio aprovar, alm das matrias ordinrias, as matrias
pedaggicas e 300 horas de prticas de ensino.
15. Os estudos seqenciais e os de formao tecnolgica esto orientados insero no
mercado trabalho. possvel, posteriormente, obter o ttulo de Grau aproveitando os crditos
das disciplinas cursadas.
29
Existem tambm diversas opes para a ps-graduao: ps-
graduao latu sensu (cursos de especializao e MBA ou equivalente)
e programas de ps-graduao stricto sensu que compreendem o
Mestrado (Acadmico e Profssional) e o Doutorado.
B) Populao Escolar
1- Matrculas realizadas em 2006 no ensino no Universitrio*
Nvel
Sistema Pblico
Sistema
Privado
Total
Federal Estadual Municipal
Maternal 0 3
anos
933 17.582 898.945 510.482 1.427.942
Pr-escolar 4 6
anos
1.538 225.397 3.921.291 1.439.927 5.588.153
Ensino
Fundamental 7
14 anos
25.031 11.825.112 17.964.543 3.467.977 33.282.663
Ensino Mdio 67.650 7.584.391 186.045 1.068.734 8.906.820
Educao Especial 888 62.595 68.867 243.138 375.488
Educao semi-
presencial de
jovens e adultos
------ 672.961 53.839 28.101 754.901
Educao presencial
de jovens e adultos
1.203 2.553.819 2.126.552 179.816 4.861.390
Educao
Profissional
79.878 233.710 23.074 408.028 744.690
* http://www.inep.gov.br/basica/censo/Escolar/Sinopse/sinopse.asp
30
2 Matrculas realizadas em 2006 de ensino universitrio*
Universidades Pblicas
Universidades
Particulares
A Distncia
Federais Estaduais Municipais Particulares Outras**
589.821 481.756 137.727 1.924.166 1.543.176 59.611***
TOTAL 4.676.646
* INEP, 2006. http://www.inep.gov.br/superior/censosuperior/sinopse/ ** Comunitrias,
Confessionais e Filantrpicas *** Dados 2004.
Na primeira etapa de Educao Infantil, denominada
Creche, o ndice de escolarizao muito baixo, de s 13%.
Porcentagem que baixa para 5,8% na regio Norte
16
.
Por outra parte, a segunda etapa de Educao Infantil,
denominada Pr-escola, mostra uns nveis de escolarizao mais
elevados, de 63% para todo o Brasil.
Diferentemente do que ocorre na Educao Infantil ou na
Mdia, o acesso ao Ensino Fundamental est quase universalizado,
com 94,4% da populao entre 7 e 14 anos nesta etapa
17
.
A proporo de pessoas de entre 15 e 17 anos que est
cursando o Ensino Mdio de s 45,3%, porcentagem que
descende para 30,1% no Nordeste
18
.
No que diz respeito educao universitria, convm
destacar que em 1992 41% dos alunos universitrios brasileiros
cursavam seus estudos em instituies pblicas. Em 2002 a
porcentagem havia cado quase 11 pontos
19
. Em vista do quadro
anterior, pode-se observar que em 2006 os alunos universitrios
que cursavam estudos em universidades pblicas, chegavam a
pouco mais de 25%. Destaca-se ento, em comparao com os
16. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), 2005.
17. INEP, 2005.
18. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), 2005.
19. The Development of Education. National Report of Brazil. 47th Session of the International
Conference on Education. MEC, 2004.
31
restantes nveis educativos, a importantssima presena da iniciativa
privada no ensino universitrio, em contraste com sua presena na
educao infantil; fundamental e mdia sendo que em nenhum
desses nveis alcana uma porcentagem superior a 12%.
C) Indicadores Educativos
Taxa de analfabetismo* 11,1%
Idades limite de escolaridade obrigatria 6 a 14 anos
Porcentagem do PIB dedicado educao** 3,9%
Estabelecimentos educativos universitrios*** 2.270
Estabelecimentos educativos no
universitrios****
207.234
Nmero de professores no universitrios***** 2.647.414
Mdia de alunos por professor
37,2 no Ensino Mdio
32,4 no Ensino Fundamental (5 a 8
anos)******
* Taxa de pessoas com 15 ou mais anos que no sabem ler ou escrever uma nota simples. No
Nordeste de 21,9% e no meio rural, de 25%. IBGE, 2005. ** Panorama de la Educacin.
Indicadores de la OCDE (dado de 2004). S gasto pblico. *** INEP/MEC, 2006. Universidades
pblicas: a) federais (105); b) estaduais (83); c) municipais (60). Universidades privadas: a)
particulares (1.583); b) outras (439). **** www.brasil.gov.br, dados de 2005. ***** 13. http://
www.inep.gov.br/bsica/censo/Escolar/Sinopse/sinopse.asp, dados referidos a 2006. Desglose:
dependentes de centros pblicos: a) federais (14.825); b) estaduais (958.593); c) municipais
(1.146.505); empregados em centros privados: 527.491. ****** INEP/ME, 2006.
D) Caractersticas: qualidade e eqidade
So duas as variveis que costumam considerar-se no momento
de analisar um sistema educativo: sua qualidade e sua eqidade, isto ,
o conjunto de propriedades que permitem julgar seu valor e a adequada
distribuio dos recursos para tentar conseguir os objetivos.
32
D.1) Qualidade
No que diz respeito qualidade do sistema educativo
brasileiro, parece adequado o uso de indicadores tanto
internacionais como nacionais.
necessrio destacar o grande interesse que o Brasil
mostra em avaliar seu sistema educativo, existindo diversas
provas, tanto para os alunos dos diversos nveis como para as
prprias instituies. Tambm preciso mencionar que o Brasil
foi o primeiro pas como membro da OCDE a ser avaliado pelo
programa PISA (o fez em suas trs ltimas edies) e colabora
regularmente nos indicadores educativos da OCDE.
PISA
20
O Programme for International Students Assesment (PISA) da
OCDE tem como objetivo oferecer resultados sobre o rendimento
educativo dos alunos de quinze anos em reas consideradas chave,
como competncia leitora; matemtica e cincia, centrando-se cada
edio em uma delas (Cincias em 2006). O Programa se inicia em
1997 e o Brasil participa no mesmo desde 2000, correspondendo a
realizao das provas ao Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira (INEP). O total de pases participantes foi de 57
na edio de 2006.
20. Para um melhor conhecimento do PISA, se recomenda a leitura de http://www.mepsyd.
es/mecd/gabipren/documentos/fls/informe-espanol-pisa-2006.pdf
33
Resultados do Brasil no PISA
21
PISA
2000
PISA
2003
PISA
2006
MDIA
PISA
POSTO
BRASIL*
Participantes do Brasil
4.893 4.452 9.295 ----- ----
Cincias
375 390 390 461 52
Leitura
396 403 393 446 50
Matemtica
334 356 370 454 54
* Entre os 57 pases avaliados.
Os resultados obtidos pelo Brasil foram duramente
criticados no pas. Entretanto, necessrio considerar que o
PISA no tem como objetivo a avaliao e a mera comparao de
resultados entre pases, mas que deve ser considerado como um
instrumento que permite adotar polticas educativas e destinar
recursos fnanceiros onde so mais necessrios. preciso tambm
considerar a relao entre os resultados do PISA e o gasto mdio
por aluno e ano, questo que analisaremos mais adiante.
Convm assinalar que o Informe 2006 reuniu por primeira
vez para o Brasil os resultados por estados, permitindo ver que,
embora os Estados, permitindo ver que embora mais ricos
obtivessem os melhores resultados, existem outros, como Sergipe
ou Rondnia, que estando entre os mais pobres superaram a
mdia nacional
22
Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB)
O Sistema de Avaliao da Educao Bsica (SAEB),
conforme estabelece a Portaria n 931, de 21 de maro de 2005,
est composto por dois mecanismos: a Avaliao Nacional da
21. Elaborao prpria a partir dos dados do Informe PISA.
22. Os resultados do Brasil podem ser vistos, agrupados por regies, em http://www.oei.es/
evaluacioneducativa/tabelanotasporregiao.pdf
34
Educao Bsica (Aneb) e a Avaliao Nacional do Rendimento
Escolar (Anresc). Neste caso, estamos nos referindo primeira delas,
enfocada na avaliao da gesta dos sistemas educativos e que recebe
o nome de SAEB em suas publicaes por motivos tradicionais
23
.
O SAEB utiliza duas matrizes de referncia, a Lngua
Portuguesa e as Matemticas para as suas avaliaes. Os dados
de 2003 mostram que a porcentagem de alunos que alcanava o
desempenho esperado extremamente baixa.
A avaliao dos alunos de Lngua Portuguesa (SAEB
2003) da 4 srie do Ensino Fundamental indica que s
4,8% dos alunos tiveram um desempenho adequado. Na
regio Norte, s 1,7%. Em Matemtica, tm um desempenho
adequado 9,3% (2,3% no Norte).
Na 8 srie, a porcentagem em Portugus sobe para 6,4%
(4.9% no Norte), e cai para 3,3% em Matemtica, chegando a
um surpreendente 0,7% na regio Norte.
Cabe destacar que no perodo 1995-2004 se produz uma cada
nos resultados das provas do SAEB. Assim, tomando como referncia a
8 srie, vemos que em Portugus, a mdia geral baixa de 256,85 para
241,71, mais de 25 pontos. No mesmo ano, mas em Matemtica, a
mdia cai de 253,38 para 239,38, algo mais de 14 pontos.
No caso do Ensino Mdio, os resultados so igualmente
desalentadores. A avaliao dos alunos de Lngua Portuguesa
(SAEB 2003) da 3 srie indica que s 6,2% dos alunos tiveram
um desempenho adequado. Na regio Norte, s 2,5% e no ensino
pblico, 2,3%.
necessrio mencionar que, novamente no perodo 1995-
2004, se produz uma queda nos resultados das provas do SAEB
neste nvel. Assim, os resultados em Portugus registram uma
queda de 32,59 pontos (de 289, 72 para 257,14) e de 10,04 em
Matemtica (de 280,71 para 270,67).
23. http://www.inep.gov.br/bsica/saeb/caractersticas.htm
35
ENEM
O ENEM um exame individual, de carter voluntrio,
oferecido anualmente aos estudantes que esto concluindo ou que
j concluram o Ensino Mdio nos anos anteriores. Seu objetivo
oferecer uma referncia baseada nas competncias e habilidades
desenvolvidas ao longo da Educao Bsica e consta de duas provas:
uma objetiva, perguntas de mltipla escolha, e uma redao.
Os resultados que os alunos obtm no ENEM no
substituem as qualifcaes obtidas no Vestibular, prova tradicional
de acesso universidade, se bem que em 2008 existem cerca de
550 instituies de Educao Superior, entre pblicas e privadas,
que utilizam de alguma forma a nota do ENEM em seu processo
seletivo. A prova realizada desde 1998, sendo publicada a lista
por Escolas, Municpios, Estados e resultados individuais
24
.
Segundo os resultados do ENEM-2008, recentemente
publicados
25
cabe destacar:
A mdia nacional na prova objetiva foi de 40.54
(sobre 100).
A diferena entre as qualifcaes das escolas pblicas
e privadas de 34% (37,3 para as pblicas, 56,1 para
as privadas.
Nenhum dos 27 Estados supera a nota 50 na rede
pblica (a qualifcao mais alta 42,12 no Rio
Grande do Sul), entretanto, 20 Estados superam esta
nota na rede privada (o primeiro lugar corresponde ao
DF com 61,90).
24. http://www.enem.inep.gov.br
25. www.inep.gov.br
36
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES)
Criado pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, o
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES)
integra trs componentes principais: a avaliao das instituies,
dos estudos e do desempenho dos estudantes. O SINAES avalia
todos os aspectos da Educao Superior: o ensino; a pesquisa; o
desempenho dos alunos; a gesto da instituio; o corpo docente;
as instalaes e outros.
Possivelmente a parte que mais nos interessa seja a relativa
ao Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) que
tem como objetivo conhecer o rendimento dos alunos dos cursos
de graduao, em relao com os contedos programticos; suas
habilidades e competncias. Cada ano o MEC defne as reas a
avaliar (Medicina, Letras, Engenharia, etc.), participando no
exame uma porcentagem dos alunos do primeiro e do ltimo ano
das carreiras a avaliar.
Em 2005 o ENADE avaliou, entre outras reas, a dos
estudos de Letras
26
, dedicando um pargrafo aos estudos de
Lnguas Estrangeiras.
Algumas concluses que podem ser tiradas do mesmo so
as seguintes
27
:
conhecimento do espanhol: 5,7% l, escreve e fala bem;
49,7% tem um conhecimento nulo; 23,5% somente l;
conhecimento do ingls: 13% l, escreve e fala bem;
26.4% tem um conhecimento nulo; 14% somente l;
68,3% cursou todo o Ensino Mdio em escola pblica;
17,6% em escola privada;
26. http://www.inep.gov.br/download/enade/2005/relatorios/Letras.pdf
27. Dados referidos totalidade de estudantes de Letras.
37
81,1% leu menos de oito livros (no acadmicos) no
ltimo ano;
79,1% dedica menos de 6 horas semanais ao estudo
fora da aula;
86,2% tem acesso a Internet, mais da metade na sua
casa e 70% no centro onde estuda;
o nmero de alunos por classe menor de 50 em 82%
dos casos;
mais de 80% considera que as instalaes educativas
so adequadas e 60% avalia como adequados os
equipamentos;
os procedimentos de ensino utilizados pelos professores
so avaliados como adequados ou parcialmente
adequados por 93,3%;
75% quer ser professor e 50% j teve experincia
docente.
No que diz respeito aos estudantes de Licenciaturas em
Lngua Estrangeira, os resultados obtidos no ENADE se resumem
na seguinte tabela:
Nota estudantes
primeiro ano
Nota estudantes
ltimo ano
Nota mdia*
Componente
especfico**
29,2 34,3 31,7***
Formao geral
65,9 68,4 67,1
Elaborao prpria, partindo dos dados do MEC/INEP/DEAES ENADE 2005. * Escala de
0 a 100 ** Supe 75% do peso da prova (30 perguntas), a formao geral o 25% restante.
*** Nota mdia para estudantes de letras em geral, foi de 35,7.
ndice de Desenvolvimento da Educao de So Paulo (IDESP)
Incluiremos, por ltimo, e por sua atualidade um recente
estudo realizado em So Paulo, o denominado IDESP. O mesmo
38
mostra a situao das 5.183 Escolas do Estado de So Paulo no
Ensino Fundamental e Mdio
28
.
Trata-se de um projeto muito ambicioso cujo objetivo
alcanar para as escolas paulistas o nvel das escolas dos pases
mais desenvolvidos, no ano 2030. O parmetro de referncia
a OCDE.
Cada escola pontuada de 0 a 10 em desempenho e fuxo
escolar. E cada etapa educativa tem um objetivo a alcanar. No
caso dos alunos da 1 a 4 srie do Ensino Fundamental, o objetivo
a conseguir 7, no caso das series de 5 a 8 6 e para os alunos
de Ensino mdio, a meta 5.
Os resultados
29
do IDESP indicam que atualmente no
Ensino Fundamental, o ndice mdio das escolas de 1 a 4 srie
de 3,23; nos centros de 5 a 8 de 2,54 e no Ensino Mdio,
de 1,41. Isto , em maio de 2008, s 7 das 5.183 escolas de So
Paulo (0,13%) alcanam os nveis desejados.
Concluses
Como concluso das avaliaes assinaladas e de diversas
estatsticas educativas brasileiras
30
, consideramos importante
destacar os seguintes dados:
1. Horas de aula
O nmero de horas que o aluno brasileiro est na escola
de s 4,4 horas/dia. Trata-se de uma cifra muito baixa comparando
com os pases OCDE (em torno a 6 horas/dia) e que indica um
28. Deve se ter em conta a dimenso do sistema educativo de So Paulo, formado por mais
de cinco milhes de alunos.
29. http://idesp.edunet.sp.gov.br/Arquivos/SumarioExecutivo.pdf
30. Deve-se destacar a qualidade e profuso das estatsticas educativas do Brasil, capazes de
medir quase qualquer coisa.
39
grave problema de infra-estruturas educativas que obriga a que a
totalidade das escolas pblicas brasileiras tenham duplo e at triplo
turno (manh, tarde e noite). Para aumentar o nmero de horas
de presena na escola, seria necessrio reduzir os turnos, o que
supe expressivos investimentos para a criao de novos centros
e a contratao de novos professores.
2. Proporo professor/aluno
31
O nmero de alunos que um professor brasileiro tem em
classe muito elevado, em concreto os dados so:
37.2 (Ensino Mdio)
32,4 (Ensino Fundamental)
preciso mencionar que a mdia registra importantes
variaes (entre 5 e 8 alunos, segundo o nvel educativo) entre a
escola pblica e a privada, sempre em detrimento da pblica.
3. Professores
No que diz respeito aos professores, importante analisar
seus salrios, titulao e horas de aula que ministram.
3.1. Salrio
32
No que se refere aos salrios, necessrio ressaltar que
as retribuies os professores brasileiros so muito baixas. Um
professor de Educao Infantil ganha em mdia R$ 423 (ao
redor de 162 )
33
. Os docentes que ministram aula nos cursos
31. INEP/MEC 2005
32. http://www.inep.gov.br/estatisticas/professor2003/
33. Ao cmbio de 23 de maio de 2008.
40
de 1 a 4 do Ensino Fundamental recebem R$ 462 (177 ) e
da 5 a 8, R$ 600 (230 ). Os de Ensino Mdio ganham, em
mdia, R$ 866 (332 ).
O desconhecedor da realidade brasileira poderia pensar que se
trata de salrios acordes com os nveis de vida do Brasil. Na prtica
no assim, j que a remunerao de um professor de Ensino Mdio
quase a metade do salrio de um policial civil e a quarta parte
do que ganha um delegado de polcia no Brasil. Indo ao extremo,
podemos mencionar que, no Brasil, um Juiz ganha, no mnimo,
vinte vezes mais do que um professor de Educao Infantil.
Em julho de 2008 se estabeleceu um piso salarial para todos
os professores da rede pblica de R$ 950,00 a ser implantado
com carter gradual at 2010. Assim, a partir de julho de 2008
os professores receberam um tero de diferena entre seu salrio
atual e os R$ 950,00; em 1 de janeiro de 2009 recebero outro
tero e em janeiro de 2010, percebero a totalidade
34
. Calcula-se
que a medida, cujo custo se estima em uns R$ 6.500 milhes (uns
dois bilhes de euros) ir benefciar cerca de 800 mil docentes de
todo o pas, j que 40% dos professores brasileiros recebem um
salrio inferior
35
.
3.2. Titulao
36
Quando titulao dos professores, os dados so os
seguintes:
no Ensino Fundamental (sries 1-4): 56,9% sem
licenciatura;
no Ensino Fundamental (5-8): 22,2% sem licenciatura;
no Ensino Mdio: 11,7% se m licenciatura
34. Quantidade calculada para 40 horas de aula por semana.
35. hhtp://g1.globo.com/Noticias/vestibular
36. Sinopse do Censo dos Professores de Magistrio de Educao Bsica INEP/MEC, 2005
41
preciso destacar que se produziram importantes avanos
nos nveis de titulao dos professores nos ltimos anos e a
especial problemtica do escasso nmero de licenciados em
algumas matrias, especialmente as de cincias. Posteriormente
analisaremos quais so os requisitos de titulao que devem ter
os docentes brasileiros.
4. Horas de aula ministradas:
De acordo com o informe da UNESCO, O perfil dos
professores brasileiros
37
,54,2% dos professores brasileiros de Ensino
Mdio ministra ente 21 a 40 horas/semana; 14,8%, mais de 40. Isto ,
podemos calcular que a mdia est em torno s 30 horas/semana.
Entretanto, em nem todas as matrias se do o mesmo
nmero de horas/semana. Segundo as estatsticas de 2003
38
do
MEC, e centrando-se na matria de Lngua Portuguesa, matria de
caractersticas anlogas de Lngua Estrangeira, e tambm para Ensino
Mdio: 34,3% dos professores da entre 30 e 40 horas e 24,4%, mais
de 40 horas. Ou seja, 54,7% acima de 30 horas e 45,3% abaixo.
Da conjuno de ambas as fontes, podemos calcular que
um professor brasileiro de uma matria de Lngua, d em torno
de 32 horas/semana no Ensino Mdio.
No Ensino Fundamental e segundo as estatsticas de 2003
do MEC j mencionadas e aplicadas Lngua Portuguesa (sries 5
a 8), 32,3% dos professores ministra entre 30-40 horas e 18.5%,
mais de 40 horas. Isto que dizer que 50,8% ministram mais de 30
horas e 49,2% menos. De acordo com estes dados, podemos estimar
que no Brasil o professor de uma matria de Lngua da em torno a
30 horas/semana em Ensino Fundamental (sries 5 8).
37. http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001349/134925por.pdf
38. http://www.inep.fov.br/download/censo/2003/estatisticas.professores.pdf
42
5. Gasto Mdio por Estudante
39
O ltimo dado a considerar o gasto por estudante que o
Brasil realiza nos distintos nveis educativos.
Na educao no universitria, os nmeros so os seguintes:
Educao Primria
40
: 1.004
41
Educao Secundria: 894
42
Na educao universitria, o gasto de 7.710
possvel observar facilmente a tremenda diferena
entre o que se investe nos estudantes no universitrios e
os universitrios, aspecto que avaliaremos mais adiante. Em
todo caso e no que se refere qualidade do sistema no de
se estranhar que, com esse baixo nvel de gasto em educao
no universitria, o Ministro de Educao do Brasil, Fernando
Haddad, considera como surpreendente o que a Escola
brasileira capaz de conseguir
43
.
D.2) EQIDADE
D.2.1) Sistema Educativo no Universitrio
No tema da eqidade do sistema educativo no universitrio
brasileiro, resulta sumamente esclarecedor a a anlise do Relatrio
de Observao n 1 do Observatrio de Eqidade do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social SEDES.
39. Panorama da Educao 2007 Indicadores da OCDE. Somente gasto pblico.
40. As etapas educativas (Primria, Secundria, Terciria) esto unifcadas de acordo com os
critrios da OCDE.
41. Dados em Euros convertidos mediante a paridade de poder aquisitivo (PPA) para o consumo
privado, por nveis educativos e em equivalentes a tempo completo. Dado de 2005.
42. Dado de 2004
43. Entrevista ao jornal O Estado de So Paulo em 10/12/2007.
43
De acordo com o mesmo, os principais problemas de
eqidade presentes no sistema educativo no universitrio so:
1. A situao de baixa escolaridade do conjunto da populao
brasileira e as evidentes desigualdades no acesso e na
permanncia na escola.
Em 2005 a escolaridade mdia no Brasil era de 7
anos
44
, o dado, j por si mesmo preocupante, no mostra
as desigualdades que se escondem detrs do mesmo, j
que os anos de escolaridade descendem bruscamente se no
restringimos ao meio rural (4.2); ao Nordeste (5.6) ou ao
grupo dos 20% mais pobre (4.8)
45
.
2. A persistncia do analfabetismo.
O Brasil ainda apresenta uma elevada taxa de analfabetismo
de 11,1%, ao redor de 14 milhes de pessoas (2005
46
). O ndice
tem sua origem nos pobres resultados no Ensino Fundamental,
abandonado por muitos estudantes em situao de analfabetismo
47
,
tambm contribuem as limitadas oportunidades de acesso a cursos
de alfabetizao, as defcincias dos mesmos e as difculdades
para continuar freqentando os cursos. Novamente, o nvel
de analfabetismo apresenta signifcativas diferenas regionais e
econmicas: a taxa quase quatro vezes mais alta no Nordeste
(21,9%) do que no Sul (5,9%) e trs vezes maior nas zonas rurais
(25%) do que nas urbanas (8,4%).
44. Mdia de anos de estudos da populao de quinze ou mais anos.
45. PNAD 2005.
46. 15,8 milhes em 1995.
47. 38,7% dos analfabetos passou pelo Ensino Fundamental (PNAD, 2005)
44
3. As restries para o acesso a uma educao infantil de
qualidade.
Especialmente preocupante no nvel de 0 a 3 anos, faixa
na que somente 13% dos brasileiros esto escolarizados
48
,
porcentagem que descende a 5,8 no Norte ou a 4,6 no meio
rural. Isso se deve fundamentalmente a trs causas: falta de
oferta; escassa conscincia da importncia da educao nestas
idades; e um gravssimo problema fnanceiro, ao ser um nvel
cuja competncia do municpio, entidade que quase sempre
est empobrecida.
4. Os nveis insuficientes e desiguais de desempenho e
concluso do Ensino Fundamental.
O acesso a esta etapa educativa est praticamente
universalizado, com porcentagens em torno a 95%. Dado muito
diferente a porcentagem de alunos que concluem estes estudos,
j que o mesmo de s 54%.
Na taxa de concluso voltamos a encontrar dados
que demonstram a falta de eqidade do sistema j que essa
porcentagem de s 38% no Nordeste, ou seja, nesta regio
pouco mais de um tero dos alunos que comeam o Ensino
Fundamental o concluem. Um problema somado que esse
ndice descendeu nos ltimos anos j que em 1995 era de 44,1.
Nota-se tambm que a porcentagem de alunos mais pobres nesta
etapa vai baixando ano a ano, sendo de 55,4% no primeiro ano
e s de 36,4% no ltimo.
48. Dado de 2005. Em 1995 a porcentagem era de 7,6.
45
5. Os nveis insufcientes de acesso, permanncia, desempeno
e concluso do Ensino Mdio.
nesta etapa educativa quando se ampliam s desigualdades
no sistema educativo brasileiro. A taxa dos que tm idade para
cursar esses estudos e esto matriculados de 45,3%.
Esta porcentagem apresenta expressivas variaes regionais
e socioeconmicas. Somente 24,8% dos mais pobres
49
acedem a
essa etapa (76,1 entre os mais ricos); s 30,1% dos habitantes do
Nordeste (57,4 no Sudeste) e s 24,7% do meio rural.
O problema se agrava se consideramos outra varivel, a da
taxa de concluso dessa etapa que de 69%
50
, o que supe que
pouco mais de 35% dos alunos brasileiros potenciais conclui o
Ensino Mdio.
Como concluso, podemos dizer que no perodo 1995-
2005 houve um importante crescimento do nmero de alunos
que acedem s distintas etapas educativas no universitrias,
aumento especialmente destacado na Educao Infantil (4-5
anos) e no Ensino Fundamental, no entanto, no se produziram
os avanos desejveis nos aspectos de qualidade e eqidade do
D.2.2) Sistema educativo universitrio
No que diz respeito ao sistema educativo universitrio, nele, se
evidenciam todos os problemas da falta de eqidade do sistema.
J mencionamos a disparidade entre o que o Brasil investe
em seus estudantes universitrios e os no universitrios, mas
convm refetir sobre o mesmo. Dos 36 pases que fguram nos
indicadores educativos da OCDE, o Brasil o segundo que menos
49. 20% com menores rendas.
50. A porcentagem era de 82,9 em 1996, se bem o nmero de alunos era muito inferior.
46
gasta por aluno de primria (s superado pela Turquia) e o que
menos gasta por aluno de secundria, no entanto, s sete pases o
superam em gasto por aluno universitrio. o que menos gasta
por aluno desde primria a terciria. Isto , existe um absoluto
desequilbrio entre o que o Brasil gasta com seus estudantes no
universitrios (que supe 97,4% do total de alunos) e o que gasta
com os universitrios (que so apenas 2,6%).
Como comparao, pode-se indicar que a Alemanha gasta
quatorze vezes mais que o Brasil em um aluno da segunda etapa
de secundria, mas menos que o Brasil em um aluno universitrio
e que o Reino Unido gasta o mesmo por aluno universitrio, mas
sete vezes mais em um aluno de secundria.
O paradoxo que enquanto que nos nveis no universitrios
a porcentagem de alunos que procuram os centros privados
ligeiramente superior a 10%, no momento de ingressar nas
universidades mais prestigiosas (as federais, que so pblicas) os
alunos procedentes desses centros vm ocupando em torno de
80%
51
das vagas.
Mais de 70% dos alunos das universidades pblicas provm
de famlias situadas na faixa de 20% de maior riqueza. Como as
universidades pblicas so absolutamente gratuitas e fnanciadas
por impostos, se produz o paradoxo de que no Brasil os mais
pobres terminam fnanciando uma educao universitria que
no tm acesso.
A probabilidade de que um aluno de uma escola pblica
de Ensino Mdio possa ser aprovado no vestibular de uma
universidade federal para estudos com uma demanda elevada,
tais como Medicina ou Engenharia, muito baixa
52
, no s pela
diferena da qualidade do ensino, mas pelo fato de que muitos
51. Em 1980 a porcentagem de alunos das universidades federais procedentes de centros
pblicos era de 42%, em 1999 havia baixado para 19%.
52. A relao solicitantes/vagas em universidades pblicas de 9.2/1, se bem em algumas
carreiras pode ser de 40/1. Nas universidades particulares de 1.2/1 (INEP 2006).
47
alunos da escola privada freqentam cursos de preparao
especfcos para a aprovao no vestibular ou inclusive seus ltimos
anos de Ensino Mdio esto orientados para essa prova.
Com o objetivo de paliar esta situao e de aumentar o
nmero de alunos que acedem ao Ensino Universitrio, ainda
escasso em comparao com o dos pases do seu entorno e
potencialidade econmica, foram adotadas nos ltimos anos
diversas iniciativas, todas elas alvo de forte controvrsia:
Implantao de cotas: h quatro anos est tramitando o
Projeto de Lei 3.627/04 com o que se pretende reservar
aos estudantes das escolas pblicas 50% das vagas nas
universidades federais
53
. Em todo caso, 60 universidades
pblicas j adotam algum sistema de cotas.
Programa Universidade para Todos (ProUni)
54
: criado
em 2004, tem como fnalidade outorgar bolsas de
estudos aos estudantes de baixa renda para realizar
estudos nas universidades privadas.
Algumas universidades pblicas implantaram um
sistema de bnus ou pontuao extra nas provas do
vestibular para alunos procedentes da escola pblica
55
A proliferao de universidades privadas, nas que,
atualmente, estudam 75% dos alunos.
O incremento nas formas de acesso universidade:
somando o clssico vestibular, outros sistemas que
permitem algumas instituies realizar a seleo
de candidatos a partir da avaliao dos contedos
estudados no Ensino Mdio
56
.
53. O Projeto foi aprovado pelo Congresso em 20/11/08, estando ainda pendente de concluir
sua tramitao e de ser sancionado.
54. http://prouni-inscricao.mec.gov.br/prouni/Oprograma.shtm
55. A Universidade de So Paulo (USP), por exemplo, vinha dando um bnus de 3% em cada
fase do vestibular. Em 2008 aumentar para 12%.
56. ENEM; Avaliao Seriado no Ensino Mdio; Teste/Prova/Avaliao de Conhecimentos;
48
CONCLUSO
A fnalidade desta anlise do complexo sistema educativo
brasileiro no a de criticar, mas a de permitir-nos ver com maior
clareza qual o contexto educativo em que dever ser situado o
ensino da lngua espanhola. Um contexto cheio de difculdades
e no qual sem dvida, mesmo ocorrendo a plena execuo do
disposto na Lei 11.611/2005, no resultar fcil que os alunos
adquiram um conhecimento adequado do lngua.
valha como exemplo o fato de um professor de Ensino
Mdio, etapa na que o Espanhol ser de oferta obrigatria, d 32
horas de aula por semana, com 37 alunos em classe e cobrando em
torno de R$ 866, (332 )
57
. Possivelmente esse trabalho o realize
em dois ou trs centros educativos e sem os materiais didticos
adequados.
No obstante, necessrio mencionar diversos aspectos
positivos.
O primeiro deles o esforo em incrementar, racionalizar e
tornar mais transparente o investimento em educao realizado no
Brasil. A primeira medida foi a criao em 1996, mediante uma
emenda do artigo 212.5 da Constituio, do FUNDEF (Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental) que
esteve em vigor at 2006 e consistia em uma bolsa que continha
15% da arrecadao fscal e do dinheiro destinado aos Estados e
Municpios. Esses recursos eram distribudos s escolas em funo
do nmero de alunos matriculados no Ensino Fundamental. O
modelo serviu para incluir no sistema ao redor de dois milhes
de alunos no perodo 1998 2000.
Avaliao de dados pessoais/profssionais. ver http://www.educacaosuperior.inep.gov.br/
formas_acesso.stm
57. Estes dados no pretendem, como se possa pensar, desanimar aqueles professores espanhis
que desejam dar aula de Espanhol no Brasil. Simplesmente tratam de mostrar a dura realidade
da escola brasileira.
49
Esse fundo foi substitudo em 2007 pelo FUNDEB
58

(Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica
e de valorizao dos Profssionais da Educao) que tem prevista
uma durao de quatorze anos (at 2019). Neste caso, seu objetivo
mais amplo j que busca atender os alunos de educao infantil,
do ensino fundamental e mdio e de educao de jovens e adultos,
assim como melhorar a formao e salrios dos professores.
Sua implantao foi programada de forma gradual para os
quatro primeiros anos, estando previsto que no quarto ano atenda
47,2 milhes de alunos com uma inverso pblica anual de mais de
50.000 milhes de Reais (ao redor de 19.300 milhes Euros).
De toda forma, vale a pena insistir na existncia de
numerosos mecanismos de avaliao que permitem um amplo
e detalhado conhecimento do funcionamento e debilidades do
sistema, facilitando a adoo de polticas pblicas educativas
orientadas melhora da qualidade e eqidade do sistema.
Partindo dessas avaliaes, o governo brasileiro lanou
em abril de 2008 o Plano de Desenvolvimento da Educao
(PDE)
59
que inclui como medidas mais destacadas, as seguintes:
criao do ndice de Desenvolvimento da Educao
Bsica (IDEB) que ir avaliar o rendimento dos
alunos, a taxa de repetncia e a evaso escolar com
o fm de alcanar em quinze anos a mdia dos pases
OCDE. Para isso o MEC investir cerca de 1 bilho
de Reais (adicionais ao FUNDEB) para atender mil
municpios com piores Idebs;
implantao da Provinha Brasil para avaliar a
alfabetizao das crianas de 6 a 8 anos;
58. Criado pela Lei n 11.494/2007.
59. Para conhecer todas as aes previstas no PDE: http://portal.mec.fov.br/index.php?optio
n=content&task=view&id=593&Itemid=9108&sistemas=1
50
informatizao de todas as escolas pblicas, com
instalao de laboratrios de informtica em todas as
escolas (130.000) at 2010;
o j citado salrio mnimo de R$ 950,00 para todos os
professores da rede pblica;
criao em 2010 de mil plos de formao de professores
em todo o pas, principalmente nas cidades pequenas e
mdias do interior. Trata-se do denominado programa
Universidade Aberta do Brasil (UAB), que une o ensino
presencial com a modalidade de educao a distncia;
instalao de 150 escolas tcnicas, assim como de
Institutos Federais de Educao Tecnolgica em
municpios escolhidos por suas possibilidades de
desenvolvimento;
na Educao Superior, a principal medida melhorar o
acesso. Neste caso, as universidades federais que abram
ou ampliem estudos noturnos e reduzam o custo por
aluno, recebero maiores oramentos. O objetivo
dobrar o nmero de vagas.
51
III O ENSINO DE LINGUAS
ESTRANGEIRAS NO BRASIL
A) O incio
Como tantas coisas no Brasil, o incio do ensino de lnguas
estrangeiras se remete chegada, em 1808, da Corte Portuguesa
encabeada por D. Joo vI. A conseqncia direta no mbito
que nos ocupa a criao, por proposta do Ministro Bernardo
Pereira de vasconcelos, do Colgio Pblico Pedro II, fundado em
2 de dezembro de 1837 e cujo carter ofcial est determinado
no Decreto Regencial de 20 de dezembro do mesmo ano. As
aulas comearam em 25 de maro de 1838 e, de acordo com o
mencionado Decreto, as matrias de lngua cursadas no Colgio
eram: latim, grego, francs e ingls
60
.
No deixa de parecer curioso que o ltimo ato pblico,
14 de novembro de 1889, do Imperador Pedro II ocorresse
no Colgio e consistisse na presidncia de um concurso para
professores de ingls.
At os anos 50 do sculo XX, era considerado o Colgio
padro do Brasil, j que seu programa servia como modelo de
educao de qualidade para os colgios da rede privada que
solicitavam ao Ministrio de Educao brasileiro o reconhecimento
de seus ttulos justifcando a semelhana de seus currculos com
os do Colgio Pedro II.
Posteriormente, em 1854, introduzido no currculo do
Colgio o alemo e o italiano, passando a ser o ingls; o francs
e o alemo, matrias obrigatrias, enquanto que o italiano era
voluntrio.
60. Pode-se ver o mencionado Decreto de fundao em: http://multirio.rj.gov.br/historia/
modulo2/criao_pedroii.html
52
No ser at 1919, quando o Colgio introduz o espanhol
e s como uma matria optativa. A primeira ctedra de lngua
espanhola ser ocupada pelo Professor Antenor Nascentes,
autor, de entre outras muitas obras, da Gramtica da lngua
espanhola em 1920.
Paralelamente a essas atividades do Colgio Pedro II,
ocorrem outros dois movimentos relacionados com o ensino de
lnguas estrangeiras no Brasil. Por um lado, no incio do sculo
XX, algumas instituies educativas estadunidenses de carter
religioso (principalmente protestantes e evanglicos) se instalam
no Rio de Janeiro, Recife, Salvador, So Paulo e Minas Gerais.
Por outro lado, o fnal do sculo XIX e o incio do sculo XX,
foi um perodo caracterizado por uma grande emigrao para o
Brasil. Os imigrantes (alemes, italianos, poloneses, ucranianos,
etc.) fundaram escolas baseadas no seu idioma, dando lugar
criao no sul do pas das primeiras escolas bilnges que contaram
inicialmente com o apoio do governo brasileiro.
B) Reforma Francisco de Campos 1931
Com a chegada ao poder de Getlio vargas em 1930, o Brasil
inicia uma campanha de nacionalizao da educao, conhecida
como Reforma Francisco de Campos (Ministro de Educao desde
1930), a qual, como era previsvel, afetou especialmente tanto as
escolas de imigrantes como o ensino de lnguas estrangeiras.
Em um contexto de extremo nacionalismo, foram fechadas
escolas criadas pelos imigrantes ou foram convertidas em escolas
pblicas. No que diz respeito ao ensino de idiomas, chegou-se a
proibir o mesmo aos menores de quatorze anos e se levou a cabo
uma forte represso do ensino bilnge, com destruio de material
didtico e priso de professores.
53
Os principais Decretos para a adoo dessas medidas,
foram:
Decreto n 20.833 de 1931: pelo qual se eliminam os
postos de professores catedrticos de francs, ingls e
alemo do Colgio Pedro II e se implanta o denominado
Mtodo direto intuitivo consistente em ensinar a lngua
estrangeira na prpria lngua estrangeira.
Decreto n 406 de 1938: no qual se declarava que
todo material utilizado na escola elementar devia ser
elaborado em portugus; que todos os professores e
diretores de escola tinham que ser brasileiros natos; se
proibia a circulao de qualquer material em lngua
estrangeira no mbito rural e se proibia o ensino de
lnguas estrangeiras aos menores de 14 anos.
Decreto n 1.545 de 1939 : instrua os secretrios estaduais
de educao a construir e manter escolas em reas de
colonizao estrangeira; a estimular o patriotismo dos
estudantes; a fscalizar o ensino de lnguas estrangeiras;
a intensifcar o ensino de geografa e histria do Brasil;
e, fnalmente, proibia o uso de lnguas estrangeiras em
assemblias e reunies pblicas.
Decreto n 3.580 de 1941 : proibia a importao de livros
de texto de lngua estrangeira para o ensino elementar e
estabelecia sua produo em territrio nacional.
Na prtica, estas medidas tiveram um efeito devastador para
o ensino de idiomas no Brasil e os possveis benefcios do Mtodo
Direto Intuitivo se viram anulados pelo exguo nmero de horas
reservadas aos idiomas modernos e pela carncia de professores
com formao lingstica e pedaggica adequada.
54
C) Reforma Capanema 1942
Em 9 de abril de 1942, promulgada a Lei Orgnica de
Ensino Secundrio que pe em marcha a Reforma Capanema,
tambm sob o Governo de Getlio vargas.
61
O Ensino Secundrio se divide em dois ciclos: o Ginsio ou
primeiro ciclo (quatro anos) e o Colegial ou segundo ciclo (trs
anos). No Colegial havia duas opes: o curso Cientfco (formao
em cincias) e o Clssico (formao intelectual).
No caso das lnguas estrangeiras foi uma etapa na que se
enfatizou o estudo das mesmas, assim, no Ginsio fguravam
como disciplinas obrigatrias o latim, o francs e o ingls (as
duas primeiras nos quatro anos do ciclo e a ltima, em trs) e no
Colegial, havia francs, ingls e espanhol (o primeiro com um ano
e os outros dois com dois), tambm havia latim e grego, ambos
com trs anos no Clssico.
importante salientar que, em conseqncia da evoluo
da II Guerra Mundial, se havia suprimido o ensino do alemo e
do italiano e se havia introduzido o espanhol.
No que diz respeito ao horrio das lnguas modernas,
este era o seguinte: o francs tinha treze horas; o ingls, doze e
o espanhol, s duas. Como indica a Professora Gretel M. Eres
Fernndez, o escasso nmero de horas destinado ao espanhol fez
com que ocupasse um papel de pouqussima relevncia no contexto
educativo brasileiro.
No obstante, a Reforma Capanema, deve ser considerada
como uma primeira tentativa de introduzir as lnguas estrangeiras
no currculo brasileiro, destinando um total de 35 horas ao ensino
de idiomas (clssicos e modernos), o que representava 19,6% de
todo o currculo. Tambm tentou introduzir mtodos avanados
no ensino das lnguas modernas. Entretanto, em seus vinte anos de
61. Decreto-Lei 4.244.
55
durao no logrou os objetivos marcados, fcando o mencionado
ensino reduzido leia e traduza.
62
A realidade que nessa poca, no Brasil e no resto do
mundo, e, em conseqncia da cada vez maior dependncia
econmica e cultural dos Estados Unidos, se comea a assistir
o incio do auge do ingls que, pouco a pouco, vai ocupando o
espao onde antes reinava o francs.
D) A primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao (1961)
Em 1948, se iniciou a tramitao da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao. Depois de treze longos anos de debate, a
primeira LDB foi publicada em 20 de dezembro de 1961, sob o
governo de Joo Goulart, quase trinta anos depois do previsto,
na Constituio de 1934.
No campo que nos interessa, o do ensino das lnguas
estrangeiras, a LDB de 1961 permite que cada Estado brasileiro
escolha a incluso de lnguas estrangeiras no currculo, isto , as
mesmas deixam de ser obrigatrias.
A LDB estabelece que as matrias obrigatrias so
determinadas pelo Conselho Federal de Educao; as matrias
complementares, pelos Conselhos de Educao dos Estados e as
matrias optativas, pelos centros escolares.
O Conselho Federal de Educao ao determinar como
matrias obrigatrias as de Portugus, Matemtica, Geografa,
Histria e Cincias, as lnguas estrangeiras ficaram fora do
currculo obrigatrio, passando categoria de matrias optativas
ou complementares. A primeira conseqncia que fca nas mos
de cada centro escolher que idioma, ou idiomas, incorpora ao seu
plano de estudos.
62. http://unb.br/il/let/herlb/linhadotempo/index.php?option=com_content&task=view&
id=23&Itemid=29
56
A segunda conseqncia a generalizao do ingls
como lngua estrangeira no sistema educativo brasileiro e fora
dele, passando as demais lnguas a ocupar um lugar muito
secundrio.
E) A segunda LDB (1971)
A segunda LDB de 1971 (Lei 5.692, de 11 de agosto) e
pode ser considerada uma continuao da de 1961 em matria
de idiomas.
Na prtica, a aprendizagem de lnguas estrangeiras mantm
seu papel marginal, carecendo de carter obrigatrio e sendo
unicamente recomendado quando a escola pudesse oferecer
condies adequadas e efcazes para seu ensino. Na mesma idia,
insiste o Parecer do Conselho Federal segundo o qual a lngua
estrangeira poderia ser dada como acrscimo de acordo com as
condies de cada centro.
As conseqncias gerais das LDBs de 1961 e 1971 foram
que nessa poca muitos alunos brasileiros nunca estudaram uma
lngua estrangeira nem no primeiro, nem no segundo Grau. E no
que diz respeito ao espanhol, sups, transcorridos menos de vinte
anos desde sua implantao (Reforma Capanema de 1942), sua
sada quase total do espao educativo, no qual permaneceram o
ingls e/ou, em menor medida, o francs (DAHNER, 2006, p.7).
As tentativas pela volta do espanhol ao sistema educativo
brasileiro se iniciam a princpios dos anos 80, com a criao das
primeiras Associaes Estaduais de Professores de Espanhol
63
.
Esse movimento associativo foi conseguindo a reintroduo do
espanhol no sistema educativo brasileiro mediante sua incluso
63. Em 1981 fundada a Associao de Professores de Espanhol do Estado do Rio de Janeiro
(APEERJ). Em 1983 fundada a de So Paulo (APEESP). Hoje existem em todos os Estados
e no DF.
57
nos currculos de alguns Estados
64
conseguindo que aparecesse
entre as opes de lngua estrangeira do vestibular.
F) A terceira LDB (1996)
Em dezembro de 1996, se promulga a nova LDB
65
que
devolve lngua estrangeira o carter obrigatrio a partir da quinta
srie do Ensino Fundamental.
Assim dispe o artigo 26, pargrafo 5:
Na parte diversificada do currculo se incluir,
obrigatoriamente, a partir da quinta srie, o ensino de ao
menos uma lngua estrangeira moderna, cuja escolha fcar
a cargo da comunidade escolar, dentro das possibilidades
do centro.
No que se refere ao Ensino Mdio, o artigo 36, pargrafo
3, estabelece que:
... ser includa uma lngua estrangeira moderna,
como disciplina obrigatria, escolhida pela comunidade
escolar, e uma segunda, optativa, dentro das possibilidades
do centro.
Em princpio, supe uma melhora importante com respeito
s LDBs de 1961 e 1971, ao incluir a lngua estrangeira como
matria obrigatria, tanto no Ensino Fundamental como no
Mdio. Na prtica, a situao varia pouco no Ensino Fundamental
com relao ao que vinha existindo na realidade. Isto , a
64. Sirva como exemplo a Lei Estadual 2.447/1995, do Rio de Janeiro, que declara a
obrigatoriedade do espanhol nas escolas pblicas nos Graus 1 e 2.
65. Lei de Diretrizes de Bases da Educao Nacional n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
58
preponderncia quase absoluta do ingls, mas no Ensino Mdio
introduz a possibilidade de uma segunda lngua estrangeira como
optativa, o qual, sem dvida, oferece um importante campo de
crescimento para o espanhol.
No momento de escolher o idioma a ser includo no
currculo, como matria obrigatria ou como optativa, os
Parmetros Curriculares Nacionais de Lngua Estrangeira (PCN)
publicados pelo MEC em 1998 do as seguintes orientaes:
a) fatores histricos e de relevncia das lnguas nas relaes
internacionais, nos que se do argumentos a favor do
ingls e do espanhol;
b) fatores relacionados com as comunidades locais, nos que se
mencionam as lnguas indgenas e a linguagem dos sinais;
c) fatores tradicionais, nos que cita o francs.
Em todo caso, importante recordar que a deciso
corresponde ao centro, na medida das suas possibilidades, o qual
difculta muito a efetiva aplicao da norma.
A LDB de 1996 foi criticada no plano terico por suas
propostas pouco inovadoras, ao primar a destreza da leitura
em detrimento da oral ou a escrita. Considerando os j citados
Parmetros Curriculares Nacionais de Lngua Estrangeira PCN
e, baseando-se nas condies reais de uma sala de aula brasileira
(escassa carga horria da matria; alto nmero de alunos por
sala; pouco domnio das destrezas orais por parte da maioria dos
professores e escasso material didtico), chegam concluso que
somente uma pequena parte da populao tem oportunidade de usar
as lnguas estrangeiras como instrumento de comunicao oral.
Pode-se concluir que as leis educativas brasileiras no
parecem dar ao ensino de idiomas a importncia que a mesma tem
no contexto atual. Continuar delegando a escolha do idioma a ser
59
ensinado ao centro e condicionando s suas possibilidades supe
limitar, ou mesmo excluir da educao plurilnge os centros com
menos recursos ou mais afastados dos grandes ncleos urbanos.
No que se refere presena do espanhol no sistema
educativo brasileiro, podemos dizer que sua presena foi
praticamente anedtica at a Reforma Capanema de 1942.
Manteve uma presena minoritria, mas constante nas dcadas de
quarenta e cinqenta; desaparece com a promulgao da primeira
LDB em 1962, como a maioria das outras lnguas estrangeiras,
como exceo do ingls e em menor medida do francs; inicia
um processo de lenta reapario com as primeiras associaes
de professores brasileiros de espanhol e entra em uma etapa de
bonana com a criao do MERCOSUL, processo que desemboca
na aprovao da denominada Lei do Espanhol.
60
IV A LEI DO ESPANHOL
E assim chegamos denominada Lei do Espanhol, cuja
origem o Projeto de Lei nmero 3.987/00 que foi aprovado em
7 de julho de 2005 pela Cmara dos Deputados e transformado
em Lei Federal nmero 11.161
66
por meio da sano do Presidente
Luis Incio Lula da Silva, em 5 de agosto do mesmo ano.
Convm, dada a importncia capital que tem para o ensino
do espanhol no Brasil, que nos detenhamos em seus antecedentes
e seu contedo e que faamos uma anlise da mesma.
A) Antecedentes
Embora este aspecto j tenha sido analisado com
profundidade no Captulo III, convm esclarecer que a primeira
norma de carter geral que menciona o estudo do espanhol no
sistema educativo brasileiro o Decreto-Lei n 4.244, de 9 de abril
de 1942, que dispunha a Lei Orgnica de Ensino Secundrio
e que continha uma referncia explcita ao espanhol, em seu
Captulo II. No podemos deixar tambm de mencionar a seguinte
normativa em vigor:
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB)
67
que d ampla liberdade aos Sistema de Ensino
para que a comunidade escolar seja a que determina a
lngua estrangeira que ser oferecida na escola. (Artigos
66. Texto completo da Lei em http://www.planalto.gov.br/CCIvIL/_Ato2004/2005/Lei/
L11161.htm
67. Lei de Diretrizes de Bases da Educao Nacional n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
61
26, 5 e 36, II). Sobre o assunto, o Conselho Nacional
de Educao (CNE) emitiu duas Resolues com um
conjunto de defnies doutrinrias sobre princpios,
fundamentos e procedimentos que devero orientar
as escolas brasileiras na organizao, articulao e
desenvolvimento de suas propostas pedaggicas, que so:
Resoluo n 2, de 7 de abril de 1998 pela que se
estabelecem as Diretrizes Curriculares Nacionais
para o Ensino Fundamento. Destaca a aprendizagem
de Lngua Estrangeira junto com outras reas de
conhecimento, como a Lngua Portuguesa, Lngua
Materna para populaes indgenas e emigrantes,
Matemtica, Cincias, Geografa, Histria, Educao
Fsica, Educao Artstica e Religio.
Resoluo n 2, de 26 de junho de 1998 , pela que se
estabelecem as Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Mdio. Nela se tenta priorizar as competncias
e habilidades que permitem conhecer e usar lngua(s)
estrangeira(s) moderna(s) como instrumento de acesso a
informaes e a outras culturas e grupos sociais.
Consideramos tambm adequado mencionar o Tratado de
Assuno
68
, assinado pelo Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai
em 26 de maro de 1991, pelo que se cria o Mercado Comum do
Sul (MERCOSUL), que tem como idiomas ofciais o espanhol e o
portugus: Os idiomas ofciais do Mercado Comum sero o espanhol
e o portugus e a verso ofcial dos documentos de trabalho ser a do
idioma do pas sede em cada reunio.
Porm, quase mais interessante do que ver os antecedentes,
conhecer o que poderia ter ocorrido. Uma anlise dos Anais da
68. Pode se ver o texto completo em castelhano em: http://www.rau.edu.uy/mercosur/tratasp.
htm e em portugus em: http://www.policia.gov.py/tratapt.htm
62
Cmara dos Deputados do Brasil nos mostra que desde 1958 at
2001 foram tramitados 15 projetos de lei (incluindo o fnalmente
aprovado, apresentado no ano de 2000) que tratavam do ensino
do espanhol no sistema educativo brasileiro
69
. A eles preciso
somar os trs apresentados no Senado.
O primeiro o Projeto de Lei (PL) 4.606/58, do Poder
Executivo, pelo que se alterava o Decreto Lei 4.244/42, declarando
obrigatrio o ensino do espanhol nos dois ciclos educativos,
nas mesmas condies que o ingls. Na mensagem de envio do
Projeto ao Congresso Nacional, assinado pelo Presidente Juscelino
Kubitschek, palpitava uma forte preocupao regional, refetida
antes no pan-americanismo e hoje no MERCOSUL. Entretanto,
o projeto foi recusado. Ao mesmo, seguiram outros (PL 867/83;
PL 5.791/90; PL 200/91; PL 408/91; PL 3.998/93; PL
425/95; PL 1.105/95), todos eles pretendiam incluir o espanhol
nos currculos de Segundo Grau ou Ensino Mdio. Seis foram
arquivados e um, devolvido. Todos destacavam a importncia
da integrao econmica, social, poltica e cultural dos povos da
Amrica Latina.
O Senador, e posteriormente Presidente, Fernando Henrique
Cardoso apresentou o PL 35/87 e voltou a apresent-lo em 1991,
como PL 48/91, tentando estabelecer o ensino do espanhol nos
currculos de Primeiro Grau. Ambos foram arquivados.
Os PL 6.547/82; PL 396/83; PL 447/83 e PL 4.004/93
pretendiam novamente a incluso obrigatria do espanhol no
1 e 2 Graus, sem conseguir nenhum resultado positivo. Todos
propunham uma nova redao ao artigo 7 da extinta Lei de
Diretrizes e Bases de 1971, manifestando sua inquietude pela
exclusividade do ensino do ingls
70
.
69. http://www2.camara.gov.br/internet/proposicoes/chamadaExterna.html?link=http://www.
camara.gov.br/sisleg/Prop_Lista.asp?ass1=ESPANHOL&Ass2=&co2=Ass3=
70. Outros projetos apresentados foram: PL 4.589/77; PL 594/95; PL 2.150/91; PL 88/92;
PL 2.195/89 e PL 3.811/89.
63
O ltimo deles, o PL 4.004/93, iniciou uma longussima
tramitao, passando por diversas Comisses e recebendo emendas.
Finalmente, em 11 de setembro de 1999 retorna Cmara dos
Deputados, iniciando sua tramitao em segundo turno e sendo
encaminhado comisso de Educao, Cultura e Esporte, sendo
nomeado Relator o Deputado tila Lira. O referido deputado,
mediante uma Comunicao Parlamentar do dia 15/12/00
manifesta que quer apresentar um Projeto de Lei que converta a
lngua espanhola em obrigatria para a escola e de livre escolha
para o aluno, dando soluo defnitiva a uma questo que vem sendo
debatida nesta Casa desde h cinco anos. O Projeto apresentado
o de n 3.987/00 e supe o incio da tramitao parlamentar do
que cinco anos depois se converter na Lei 11.161/2005.
Como j mencionamos, o autor do Projeto de Lei foi o
Deputado tila Lira e seu relator na Comisso de Educao, Cultura
e Esporte, o Deputado Joo Matos. Durante os cinco anos de
tramitao, recebeu algumas emendas no Cmara dos Deputados,
principalmente para deixar claro o carter optativo para o aluno.
Foi recusada a emenda do Senado pela que se pretendia oferecer a
matria nas escolas pblicas em horrio extra-escolar e foi convertida
fnalmente em Lei Ordinria 11.161/2005, sendo publicada no
Dirio Ofcial da Unio (DOU) em 8 de agosto de 2005.
Ressaltamos como curiosidade, que, j com a Lei aprovada,
o papel do espanhol perante as cmaras legislativas no se concluiu.
A Comisso de Educao e Cultura estudou o PL 667/07,
apresentado pelo Deputado Manoel Junior que pretendia
converter o ensino do espanhol em obrigatrio nas escolas publicas.
O relator do projeto foi tila Lira, mostrando-se contrrio ao
mesmo e sendo fnalmente recusado.
Os motivos pelos que todos os projetos anteriores ao
PL 3.987/000 no foram adiante so fundamentalmente trs:
problemas de logstica para implementar a Lei; escassez de
64
recursos e presses de lobistas americanos, italianos e franceses,
descontentes com a posio que o espanhol poderia adquirir em
detrimento de suas lnguas.
Como veremos mais adiante, os dois primeiros motivos
continuam tendo uma notvel incidncia no momento de
conseguir a plena implantao da Lei, podendo conseguir que
a mesma no passe de uma mera declarao de intenes sem
efeito prtico.
B) Contedo
Quanto ao contedo, a Lei dispe o seguinte:
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
Art. 1
o
O ensino da lngua espanhola, de oferta
obrigatria pela escola e de matrcula facultativa para o
aluno, ser implantado, gradativamente, nos currculos
plenos do ensino mdio.
1
o
O processo de implantao dever estar concludo no
prazo de cinco anos, a partir da implantao desta Lei.
2
o
facultada a incluso da lngua espanhola nos
currculos plenos do ensino fundamental de 5
a
a 8
a
sries.
Art. 2
o
A oferta da lngua espanhola pelas redes pblicas
de ensino dever ser feita no horrio regular de aula dos
alunos.
Art. 3
o
Os sistemas pblicos de ensino implantaro
Centros de Ensino de Lngua Estrangeira, cuja programao
incluir, necessariamente, a oferta de lngua espanhola.
Art. 4
o
A rede privada poder tornar disponvel esta oferta
por meio de diferentes estratgias que incluam desde aulas
65
convencionais no horrio normal dos alunos at a matrcula
em cursos e Centro de Estudos de Lngua Moderna.
Art. 5
o
Os Conselhos Estaduais de Educao e do
Distrito Federal emitiro as normas necessrias execuo
desta Lei, de acordo com as condies e peculiaridades de
cada unidade federada.
Art. 6
o
A Unio, no mbito da poltica nacional de
educao, estimular e apoiar os sistemas estaduais e do
Distrito Federal na execuo desta Lei.
Art. 7
o
Esta Lei entra em vigor na data da sua
publicao.
Braslia, 5 de agosto de 2005; 184
o
da Independncia
e 117
o
da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Fernando Haddad
O primeiro que surpreende na Lei, ao menos para algum
que passou cinco anos de sua vida analisando e julgando a
legislao educativa espanhola, a brevidade da norma, apenas
sete artigos e menos de uma pgina. Por um lado, o fato de que
uma norma seja curta no em princpio nenhum problema j
que no por regular mais se regula melhor. Por outro, certo que
alguns aspectos so um pouco confusos
71
e podem dar lugar a
distintas interpretaes
72
, por isso nos parece adequado analisar a
Lei 11.161/05 com alguma preciso.
71. Opinio similar mantm o Parecer do CNE/CEB 18/2007.
72. Por exemplo, a interpretao dada pela Confederao Nacional dos Estabelecimentos de
Ensino (CONFENEN) considerava, entre outras coisas que, ao ser a escolha do espanhol uma
opo do aluno, resultava impossvel a avaliao da matria para a promoo ou reteno de
curso; o que, pelo mesmo motivo, o tempo destinado a esta matria no devia ser computado
para efeitos da carga horria mnima prevista na LDB. Outra opinio ainda mais surpreendente
era a de que se tinha que oferecer o espanhol no Ensino Mdio e Fundamental, que fosse feito
s em dois nveis: o ltimo do Fundamental e o primeiro do Mdio. Nem antes, nem depois.
Fonte: Jornal da CONFENEN
66
o Artigo 1 a chave da Lei e estabelece que o espanhol
de oferta obrigatria para o Centro e de matriculo
optativa para o aluno no Ensino Mdio.
A obrigatoriedade do espanhol uma das questes mais
confituosas de todos os projetos de lei anteriormente apresentados,
chegando-se ao fnal ao texto acordado. Na prtica, supe como
o prprio Deputado tila Lira indicou
73
, ajustar o esprito da Lei
ao disposto na LDB (arts. 26 e 36) que estabelece ser necessrio
haver obrigatoriamente no currculo uma lngua estrangeira, mas
sem defnir qual seria. No por tudo isso que o espanhol tenha
se convertido em matria obrigatria no Brasil, como alguns,
tanto na Espanha como no Brasil, comentaram, mas que se trata,
o que no pouco, de que os alunos do Ensino Mdio iro cursar
obrigatoriamente uma lngua estrangeira das que oferece o centro
e o centro ter de oferecer obrigatoriamente o espanhol.
o Pargrafo 1 do Art. 1 estabelece o prazo de
cinco anos para a plena implantao do processo,
isto , at 2010.
Supe-se que nesse prazo poder ser formado um nmero
adequado de professores e adotado as medidas pertinentes para
fazer possvel a Lei. Mais adiante analisaremos os problemas
implicados.
o Pargrafo 2 do artigo 1 abre a possibilidade
de incluir o espanhol nas ltimas sries do Ensino
Fundamental (5 a 8).
73. ver, a ttulo de exemplo, o Relatrio ao Projeto de Lei 667/07.
67
Aqui preciso levar em conta a Lei 11.274
74
, de 6 de
fevereiro de 2006, que amplia o Ensino Fundamental para nove
anos de durao e estabelece at 2010 para sua implantao.
Trata-se de uma possibilidade sumamente interessante, dado que
os alunos dos ltimos anos do Fundamental so quase o dobro
dos alunos do Ensino Mdio. No caso de se fazer efetiva esta
possibilidade, estaramos falando de um universo de mais de 25
milhes de possveis alunos de espanhol.
o Artigo 2 indica que a oferta de espanhol nos
centros pblicos dever ser feita dentro do horrio
letivo dos alunos.
Trata-se de uma preciso de extraordinria importncia j
que, como vimos, a emenda aprovada no Senado pretendia que
o espanhol fosse ministrado em horrio extra-escolar, o qual teria
diminudo o valor da Lei.
Existe outro aspecto a ser destacado no artigo e que ,
tal como nos artigos 3 e 4, se estabelece uma clara distino
entre a rede pblica e a privada. O artigo de aplicao s
na rede pblica.
o Artigo 3 se refere exclusivamente aos centros
pblicos, estabelecendo que tero que implantar
Centros de Ensino de Lngua Estrangeira e que os
mesmos tero de incluir o espanhol obrigatoriamente
em sua programao.
No fca muito claro o contedo deste artigo j que do
mesmo no se deduz se este ser o nico modo de ministrar
espanhol na rede pblica ou se trata de uma possibilidade
74. http://www.planalto.gov.br/CCIvIL/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11274.htm
68
no excludente, podendo ocorrer outras frmulas sempre que
respeitem o fato de que a matria se d em horrio escolar. Quanto
aos Centros de Ensino de Lngua Estrangeira, necessrio dizer
que se trata de uma fgura muito estendida em alguns Estados do
Brasil, que analisaremos mais adiante.
o Artigo 4 regula como dever ser ministrado o
espanhol na rede privada.
Neste caso, se permitem distintas modalidades de ensino:
aulas convencionais, matrculas em cursos e Centros de Estudos
de Lngua Moderna. A primeira delas, dentro do horrio letivo,
as outras, parece que podem ocorrer em horrio extra-escolar. No
caso de recorrer a instituies extra-escolares, o Conselho Nacional
de Educao j manifestou a necessidade de realizar uma prvia
regulamentao da relao institucional na forma determinada
pelo correspondente Conselho Estadual de Educao
75
.
Como podemos ver, a regulamentao estabelece
grandes diferenas entre rede pblica/rede privada. A rede
pblica oferecer o espanhol no centro e dentro de horrio
letivo, a rede privada pode oferec-lo no centro e fora dele e
como atividade escolar ou extra-escolar. Em todo caso, parece
evidente que seja qual for a frmula a utilizar, tanto pela rede
pblica como pela rede privada, isso no pode resultar em
um relaxamento com respeito qualificao dos professores
nem nas condies das aulas.
o Artigo 5 estabelece que corresponde aos Conselhos
Estaduais de Educao e ao do Distrito Federal ditar
as normas que permitam s execuo da Lei, sempre de
acordo com suas necessidades e peculiaridades.
75. Parecer CNE/CEB 18/2007, p. 5
69
Trata-se de uma disposio coerente com o sistema de
distribuio de competncias em matria educativa existente no
Brasil.
o Artigo 6 atua como complemento do Artigo 5 ao
defnir o papel da Unio, isto , do Governo Federal
como apoio aos Estados.
e por ltimo, o Artigo 7 se limita a indicar a data
de entrada em vigor da Lei que a de sua publicao
no Dirio Ofcial da Unio, fato que ocorreu em 8 de
agosto de 2005.
70
V AS DIFICULDADES A SEREM
SUPERADAS PELA LEI
Como vimos, o Projeto de Lei nmero 3.987/000, foi
aprovado em 7 de julho de 2005 pela Cmara dos Deputados
e transformado em Lei Federal nmero 11.161 por meio da
sano do Presidente Luis Incio Lula da Silva em 5 de agosto
do mesmo ano, estabelecendo que as escolas de Ensino Mdio
de todo o Brasil devero oferecer a lngua espanhola em seu
horrio regular, fcando ao aluno a opo de escolher a matria.
No Ensino Fundamental, a lngua espanhola poder ser oferecida
pelas escolas a partir da 5 srie.
A mencionada Lei prev a implantao progressiva do
espanhol no prazo de 5 anos e atribui aos Conselhos Estaduais
de Educao a responsabilidade normativa para viabilizar sua
execuo, de acordo com as condies locais.
A aprovao da denominada Lei do Espanhol teve e
continua tendo uma amplssima repercusso, tanto na Espanha
como em toda a Amrica Latina
76
. O ento Ministro de Educao
da Argentina, Daniel Filmus, declarou em uma entrevista
publicada em setembro no jornal argentino La Nacin que
se abria um panorama importante para os docentes argentinos que
estejam dispostos a formar professores no Brasil, se bem ressaltava que
queremos ajudar, mas isso no signifca que haver uma emigrao
de professores argentinos para o Brasil.
Do mesmo modo, Ins visuales, Diretora da Fundacin
Ortega y Gasset na Argentina, a maior instituio de ensino de
espanhol para estrangeiros do pas, confrmou as expectativas
76. Para uma viso completa das repercusses da Lei, ver tila Lira: Espanhol no ensino
brasileiro.
71
criadas e declarou: Abre-se um campo muito interessante para
ensinar espanhol. Penso que a Argentina ser especialmente
benefciada porque o brasileiro j est adaptado ao nosso sotaque.
Como temos muitas regies fronteirias, as pessoas esto mais
habituadas ao sotaque argentino.
77
Tambm na Espanha a medida foi recebida com grande
alvoroo. No dia seguinte sua aprovao pela Cmara dos
Deputados, o ento Diretor do Instituto Cervantes, Csar Antonio
Molina, declarava que a aprovao da Lei um acontecimento
histrico para a lngua espanhola e um impulso decisivo para sua
difuso como lngua de comunicao internacional, indicando que
era a notcia mais importante dos ltimos anos e afrmando que
agora, todos os pases de lngua espanhola devem esforar-se para
apoiar a iniciativa que abre uma oportunidade extraordinria para
nossas indstrias culturais.
At aqui, tudo bem. Nada, deixemos em quase nada,
pode produzir mais satisfao a este que escreve, que contemplar
diferentes naes unidas em prol da difuso do espanhol no Brasil.
Entretanto, em ambos os lados do Atlntico, no parecem ter
levado em conta algumas consideraes,
A primeira delas que, como vimos no captulo anterior,
uma anlise dos anais da Cmara dos Deputados nos mostra
que, desde 1958 at 2001, foram tramitados 15 Projetos de
Lei (incluindo o fnalmente aprovado, apresentado em 2000)
que tratavam do ensino do espanhol no sistema educativo
brasileiro.
78
Os quatorze projetos anteriores foram recusados
e sempre pelos mesmos motivos: problemas de logstica para
implementar a Lei, escassez de recursos e presses de lobistas
americanos, italianos e franceses.
77. http://www.ipol.org.br/imprimir.php?cod=319
78. http://www2.camara.gov.br/internet/proposicoes/chamadaExterna.html?link=http://www.
camara.gov.br/sileg/Prop_Lista.asp?ass1=ESPANHOL&co1=&Ass2=&co2=Ass3=
72
Superado, em teoria, o terceiro problema, os dois primeiros
motivos continuam tendo uma notvel incidncia no momento de
conseguir a plena implementao da Lei, podendo ocorrer, como j
ressaltamos, que a mesma no consiga seu pleno desenvolvimento.
vimos que os Artigos 5 e 6 da Lei 11.161 estabelecem que
a competncia para implementar a Lei e para que a mesma seja um
xito, corresponde aos Estados e ao Distrito Federal, como no
poderia ser de outra forma, dada a distribuio de competncias
em matria de educao. Isso supes que, independentemente de
apoios pontuais do Governo Federal, os recursos para o pagamento
dos professores de espanhol sair das arcas das Secretarias Estaduais
de Educao (SEDUCs) e neste ponto, aparecem os problemas
de logstica e de escassez de recursos.
Um dos principais problemas que os Estados encontram
a altssima porcentagem que supe o gasto de pessoal em seus
oramentos educativos. A ttulo de exemplo, podemos citar os
dados de algumas Secretarias de Educao:
Mato Grosso: os gastos de pessoal alcanam 82,37%
do Oramento da Secretaria (agosto/2003).
Distrito Federal: 92% (maio/2007).
Cear: 77,73% (maio/2006).
Par: em torno de 80%.
No parece disparatado considerar que o gasto em pessoal
das SEDUCs oscile entre 75% e 90% de seu oramento, o que
resulta em grandes limitaes no momento de realizar novas aes
e, especialmente importante no tema em questo, a difculdade
para contratar novos professores. Parece-nos provvel que a
contratao de novos professores que faam frente demanda de
ensino de espanhol, derivada da Lei 11.161, seja a difculdade
principal que ter que enfrentar a citada Lei.
73
Gostaria de mencionar alguns exemplos a respeito:
em julho de 2005, Jos Fortunati, Secretrio de
Educao do Estado do Rio Grande do Sul (um dos
mais prsperos do pas), declarou que a Lei no seria
aplicada na rede estadual do Estado qualifcando
o projeto de invivel j que necessitaria contratar
dois mil professores e nesse perodo tinha sessenta.
Manifestou tambm que a Lei era uma absoluta
irresponsabilidade oramentria e mostrava que o
Congresso no conhecia a realidade do pas;
em data mais recente (fevereiro de 2008), a Diretora
do Departamento de Educao do Estado do Sergipe,
Maria Izabel Ladeira, declarava que o espanhol s ser
implantado na rede pblica em 2010. A justifcao
era a mesma: a falta de professores para atender a
demanda j que s dispunham de quatro professores
habilitados em espanhol.
Isso nos leva a duas questes mais complexas da Lei: a de
quantos professores so necessrios para implementar a Lei e de
onde o Brasil tira os novos professores que fazem falta:
A) Quantos professores de espanhol so necessrios?
Desde a aprovao da Lei, inclusive antes, ocorreu uma
autntica guerra de cifras sobre quantos professores de espanhol
seriam necessrios no Brasil. Podemos pensar que, por parte do
Brasil, possa haver uma tentativa de reduzir a cifra a fm de evitar
um certo alarme nas autoridades educativas estaduais. Podemos
pensar tambm que, no caso de outros pases, possa se dar o caso
contrrio: um aumento das cifras, possivelmente tentando atrair
a ateno para o espanhol no Brasil. Tomemos como referncia
74
as cifras dadas no Brasil e na Espanha e vejamos as estimativas
realizadas:
BRASIL
1. Na data da aprovao da Lei, a Secretaria de Educao
Bsica do MEC divulgou que havia um dfcit para o
Ensino Mdio de 13.254 professores de espanhol no
Brasil, no caso de aplicar uma carga de 20 horas/semana
ou de 6.627 para 40 horas/semana.
79
2. Em declaraes efetuadas no Seminrio de Ensino de
Espanhol como Lngua Estrangeira, celebrado em 17 de
novembro de 2006 no Rio de Janeiro, o Ministro de
Educao, Fernando Haddad, apontava a necessidade
de capacitar 12.000 professores de espanhol.
80
3. Alessandro Candeas, Chefe da Assessoria Internacional
do MEC, falava durante sua participao no IV Congresso
Internacional da Lngua Espanhola, realizado em
Cartagena de ndias (27/03/07) de 26.000 professores,
referindo-se s s escolas pblicas e ao Ensino Mdio.
Declarava tambm que, segundo os dados da Secretaria
de Educao Bsica (SEB/MEC), j se contava com
12.840. No caso de incluir o ensino privado, as cifras
variavam para uma necessidade de 29.000 e para umas
existncias de 14.000 professores.
4. Novamente Alessandro Candeas, neste caso no
Seminrio Brasil-Argentina ensino e certifcao do
Portugus e do Espanhol como segundas lnguas, realizado
em Braslia em 29/11/07. Nesta declarao, a cifra
sobre para 30.000, sendo as variveis, Ensino Mdio;
escolas pblicas e o nmero de professores existentes as
79. http://www.abrelivros.org.br/abrelivros/texto.asp?id=1332
80. www.ateiamerica.com
75
mesmas
81
. conveniente ressaltar que estas cifras so
as mesmas que fguram no Relatrio 2005/2007 da
Assessoria Internacional do MEC
82
. Em todos os casos,
Candeas considera uma carga horria do professor de 20
horas/semana. Na hiptese de 40/semana, a quantidade
descendia para algo mais de 13.000 professores.
ESPANHA
1. Fernando Gurrea, ento Subsecretrio do Ministrio
de Educao e Cincia da Espanha, em declaraes
realizadas em Lisboa em 07/03/06, e apresentadas no
jornal Folha de So Paulo, fala de 30.000 professores
no total
83
.
2. Csar Antonio Molina, ento Diretor do Instituto
Cervantes, menciona na Reunio de Diretores dos
Institutos Cervantes, celebrada em A Corua, a
necessidade de 230.000 professores de espanhol no
Brasil (13/07/05)
84
.
3. O Instituto Cervantes, na apresentao da La
enciclopedia del espaol en el mundo, realizada em Madri
em 19/10/06, fala de 210.000 professores.
4. O Diretor do Departamento de Espanhol da Universidad
Nacional de Educacin a Distancia-UNED, Agustn vera,
no XLIII Congreso Internacional de la Asociacin Europea
de Profesores de Espaol-AEPE, realizado em julho de
2008, indicou que o Brasil necessita 250.000 professores
dado que o espanhol faz parte do ensino regular
85
.
81. http://www.secom.unb.br/unbagencia/ag1107-63.htm
82. http://portal.mec.gov.br/ai/arquivos/pdf/relatorios2005_07.pdf
83. http://www1.folha.uol.com.br/educacao/ult305u18429.shtml
84. http://www.elpais.com/articulo/cultura/Instituto/Cervantes/formara/230000/
profesores/...
85. http://actualidad.terra.es/sociedad/articulo/profesores-debaten-futuro-ensenanza-
espanol-2647760.htm
76
tal a diversidade da cifras (de 6.627 a 250.000) que
cabem duas opes: ou no estamos calculando o mesmo
ou estamos calculando mal. Pode ocorrer que enquanto
uns limitam seus nmeros ao ensino regular/escola pblica/
Ensino Mdio, outros incluam ademais o ensino no regular
(academias e idiomas, centros de lnguas, aulas particulares
e cursos de todo tipo); as escolas privadas; o Ensino
Fundamental; o Ensino Infantil e o Universitrio. Isso poderia
explicar a diferena das cifras. Em todo caso, o que aqui vamos
tratar de tentar calcular quantos professores fazem falta
para a execuo da denominada Lei do Espanhol no Brasil.
Trata-se sem dvida alguma de um clculo complexo, sujeito
em alguns casos, a avaliaes muito questionveis, mas que
entendemos ser necessrio. Como disse Leonardo da vinci:
No existe certeza onde no possvel aplicar nenhuma das
cincias matemticas.
A.1) Variveis a serem consideras
O primeiro passo no momento de calcular o nmero de
professores necessrios determinar quais variveis entram em
jogo. Em nossa opinio, so as seguintes:
1.1. Professores de espanhol j existentes
1.2. Nmero de alunos
1.3. Porcentagem dos alunos que escolhero estudar
espanhol
1.4. Nmero de horas/semana de espanhol a ministrar
1.5. Carga horria semanal do professor
1.6. Proporo professor/aluno

77
J conhecemos algumas dessas variveis, de outras, s
podemos fazer uma estimativa. De qualquer forma, todas elas
sero analisadas.
Estabelecidas as variveis, e antes de sua anlise, o segundo
passo consiste em determinar a frmula matemtica que nos
permitir fazer uso dessas variveis, gerando um resultado, um
nmero. vejamos a frmula:
(Z x W) x V
X=
________________
- Y
T x S
considerando que: X = nmero de professores de espaol
necessrios no Brasil
Y = nmero de professores de espaol
j existentes no Brasil
z = alunos
W = porcentagem de alunos que
escolhero espanhol
v = horas/semana de espanhol que
sero ministradas
T = horas/semana ministradas por
um professor
S = proporo professor/aluno
Analisemos as variveis e com ajuda da frmula tentemos
determinar o nmero de professores de espanhol que o Brasil
precisa.
1. Professores de espanhol j existentes no Brasil (varivel Y)
Temos os seguintes dados:
78
O Departamento de Educao da Embaixada da
Espanha em Braslia, na publicao El mundo estudia
espaol utilizava a cifra de 6.600 professores de
espanhol no Brasil. Estamos falando de professores
tanto do Ensino Fundamental como do Mdio e das
redes pblica e privada.
O j mencionado Relatrio 2005/2007 da Assessoria
Internacional do MEC-Brasil estabelece a cifra de
12.840 professores, referindo-se apenas ao Ensino
Mdio e s escolas pblicas. Ou de 14.000 se inclumos
o ensino privado.
Antigas estatsticas do MEC/INEP estimavam para
2002 uma demanda de 60.000 professores de todas as
lnguas estrangeiras (Ensino Mdio e Fundamental).
A variao nos nmeros volta a ser importante. Entendemos
que as cifras da Consejera de Educacin tenham fcado defasadas
(so dados de 2005) e que, sem dvida, nesses trs anos o nmero
de professores de espanhol cresceu. No obstante, as cifras do
Relatrio do MEC nos parecem um pouco elevadas, ainda mais
se levarmos em conta que no incluem o Ensino Fundamental.
Levando em considerao as cifras da Consejera de
Educacin, a lgica evoluo do crescimento do espanhol no
sistema educativo brasileiro, as estimativas do MEC de 2002
e os dados que coletamos dos diferentes Estados, pensamos
que o nmero de professores de espanhol no Brasil pode estar
atualmente em torno de 10.000. preciso esclarecer que essa cifra
se refere tanto ao Ensino Mdio como s ltimas sries do Ensino
Fundamental, incluindo a escola pblica e a privada. Por isso, e se
consideramos que existem 9 milhes de aluno no Ensino Mdio
e 15 milhes nas ltimas sries do Ensino Fundamental, isto ,
3/8 e 5/8 respectivamente do total a ser considerado, deveramos
79
dividir o nmero de professores (10.000) na mesma proporo.
O que nos daria a cifra de 3.750 professores no Mdio e 6.250
no Fundamental. A isso, convm aplicar uma ligeira variao pela
diferente proporo professor/aluno que existe em cada uma destas
etapas (maior no E. Mdio que no Fundamental). Como resultado
fnal, poderamos estimar que pode haver 3.500 professores de
espanhol no E. Mdio e 6.500 no E. Fundamental.
2. Alunos (varivel Z)
De acordo com as estatsticas do MEC/INEP 2006
86

existem 9 milhes de alunos no Ensino Mdio e 15 milhes de
alunos nas sries de 5 a 8 do Ensino Fundamental. No obstante,
com relao ao Ensino Fundamental preciso ter em conta a Lei
n 11.274
87
, de 6 de fevereiro de 2006, que amplia esse ensino para
nove anos de durao e estabelece at 2010 para sua implantao.
Isso supe que necessrio considerar os alunos de 6 a 9 srie e
no de 5 a 8, sem que isso resulte em um aumento do nmero
de alunos que possa ser afetado pela Lei.
3. Porcentagem de alunos que escolham espanhol (varivel W)
Trata-se de uma das variveis mais difceis de determinar,
j que depende, entre outros fatores, do nmero de lnguas
estrangeiras oferecidas pela escola. Sendo realistas, inclusive
otimistas, pensemos que o modelo seria que a escola oferecesse
dois idiomas, supostamente ingls e espanhol. Como calcular
quantos alunos escolheriam espanhol? Na realidade, impossvel,
pois ao ser uma matria de oferta obrigatria pela Escola, mas de
livre escolha para o aluno, o dado vir determinado pela opo
tomada de forma individual.
86. www.inep.gov.br/download/censo/2006/estatisticas_professores.pdf
87. http://www.planalto.gov.br/CCIvIL/_Ato2004-2006/Lei/L11274.htm
80
Um possvel indicador, embora discutvel, o nmero de
alunos que escolhem espanhol na prova de lngua estrangeira do
vestibular. Neste caso, os dados que dispomos so insufcientes e
antigos, mas podem resultar esclarecedores. Um estudo
88
realizado
em 1995, pelo Departamento de Educao da Embaixada Espanha
em Braslia, sobre 13 universidades que ofereciam em sua prova de
idioma do vestibular as opes de ingls/espanhol/outros (francs,
alemo e italiano), dava os seguintes resultados:
opo ingls: 57,69%
opo espanhol: 40,31%
opo outros: 2,00%
Convm destacar dois fatos: o primeiro, que o sistema de
opes de idiomas estudado seria muito similar ao que se daria
nos centros de Ensino Mdio e Fundamental se fosse conseguida
a plena implantao do modelo previsto pela Lei do Espanhol; a
segunda, que uma comparao entre os dados de 1995 e de 2007
de algumas universidades do estudo, nos indica um importante
crescimento, em torno de 10 pontos percentuais, da opo do
espanhol em detrimento do ingls e de outros.
Contudo, no convm deixar-se levar pela euforia, visto
que os dados do vestibular so, como veremos posteriormente,
matizveis, considero que seria adequado situar a porcentagem de
alunos que poderiam optar pelo espanhol em 40%.
4. Nmero de horas/semana de aulas de espanhol (varivel V)
De acordo com a Lei e com o sistema brasileiro de
competncias, a determinao do nmero de horas de espanhol
88. Consejera de Educacin y Ciencia de la Embajada de Espaa en Brasilia, Mapa lingstico
de la lengua espaola en Brasilia. Brasilia, 1995
81
a ser ministradas corresponde rea estadual. A ningum lhe
escapa que a determinao horria estar em funo dos recursos
disponveis e poder dar lugar a frmulas diversas. Baseando-nos
na realidade de outros idiomas, fundamentalmente do ingls, no
parece exagerado fxar esta varivel em duas horas/semana.
5. Carga horria semanal do professor (varivel T)
Esta outra das variveis mais complexas. Se repassamos as
declaraes j apresentadas, podemos ver as opes, tanto de 20
como 40 horas/semana.
A questo no irrelevante, j que inclusive os pouco
versados em clculo podero ver que uma ou outra opo implica
o dobro de professores. Convm, portanto, esclarecer essa varivel
e voltar a ver o nmero de horas que um professor brasileiro
costuma ministrar.
De acordo com o relatrio da UNESCO O perfil dos
professores brasileiros
89
, 54,2% dos professores brasileiros de Ensino
Mdio ministram entre 21 e 40 horas/semana e 14,8% mais de
40%. Ou seja, em torno de 30 horas/semana. Entretanto, em nem
todas as matrias se d o mesmo nmero de horas/semana, assim,
segundo as estatsticas do MEC de 2003
90
, e centralizando-nos na
Lngua Portuguesa, matria de caractersticas anlogas de Lngua
Estrangeira e tambm para Ensino Mdio: 34,3% dos professores
d entre 30 e 40 horas e 24,4% mais de 40 horas. Isto , 54,7%
acima de 30 horas e 45,3% abaixo. Da conjuno de ambas as fontes,
podemos calcular que um professor de uma matria de lngua d no
Brasil ao redor de 32 horas/semana no Ensino Mdio.
No Ensino Fundamental e segundo as estatsticas do MEC
de 2003, j mencionadas e aplicadas Lngua Portuguesa (sries
89. http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001349/134925por.pdf
90. http://www.inep.gov.br/download/censo/2003/estatisticas_professores.pdf
82
de 5 a 8), 32,3% dos professores leciona entre 30 a 40 horas
e 18,5% mais de 40 horas. Ou seja, 50,8% acima de 30 horas e
49,2% abaixo.
De acordo com estes dados, podemos estimar que um
professor de lngua d no Brasil em torno de 30 horas/semana
no Ensino Fundamental (sries de 5 a 8).
6. Proporo professor/aluno (varivel S)
Para esta varivel dispomos de dados certos, assim, segundo
as estatsticas do MEC/INEP mencionadas e os nmeros so os
seguintes:
37.2 (Educao Mdia)
32.4 (Educao Fundamental sries de 5 a 8).
preciso considerar que no mbito das propores so
menores (31,5 para o EM e 26,6 para EF), o qual tem, como j
veremos, uma certa incidncia nos resultados fnais.
Consideradas as variveis; analisadas as mesmas; determinada
a frmula, s nos resta ver o resultado e coment-lo.
A.2) Resultado
Resultado Ensino Mdio
(Z x W) x V
X=
________________
- Y
T x S
ou seja:
83

(9.000.000 x 40/100) x 2

3.600.000 x 2
X=
_________________
- 3.500 =
______________
- 3.500 = 6.048 - 3.500 = 2.548

32 x 37,2 1.190,4
Resultado Ensino Fundamental (sries 6-9)
(Z x W) x V
X=
_________________
- Y
T x S

(15.000.000 x 40/100) x 2 6.000.000 x 2
X=
__________________
- 6.500 =
_______________
- 6.500 = 12.345 - 6.500 = 5.845
30 x 32,4 972
Resultado Total (Ensino Mdio + Fundamental (sries 6-9))
2.548 + 5.845 = 8.303
Portanto, em princpio, somente seriam necessrios 8.300
novos professores. Completando-se com os aproximadamente
10.000 j existentes, para um total de 18.300.
O nmero resultante menor do qualquer dos indicados
nas estimativas reunidas. J contvamos com isso, com relao a
algumas das cifras dadas, mas no deixa de nos surpreender que
nossos clculos sejam ainda menores do que os do MEC, ao que
sempre se atribuiu uma excessiva prudncia na hora de contabilizar
os professores de espanhol necessrios para a implantao da Lei.
A questo que os nmeros que demos no so defnitivos,
j que tero que levar em conta uma srie de possibilidades e/ou
circunstncias que nos levaro s cifras fnais. vejamos quais so
essas possibilidades:
84
a) A primeira delas que as autoridades educativas
brasileiras consideram que um professor no deve dar
mais de 20 horas/aula por semana. Isso implicaria
um notvel incremento no nmero de professores
necessrios para ministrar espanhol. Em concreto, e
de acordo com nossos clculos, seriam necessrios os
seguintes novos professores:
Ensino Mdio: 6.225 (dfcit)
Ensino Fundamental (sries de 6 a 9): 12.018
(dfcit)
Isso que dizer que, dentro dessa hiptese, seriam
necessrios 18.250 novos professores.
b) Outra possibilidade, ainda mais otimista, que as escolas
dessem duas lnguas estrangeiras a todos os alunos e
conseqentemente 100% dos alunos estudaria espanhol.
Isso implicaria o seguinte resultado:
Ensino Mdio: 20.800 novos professores com
jornada de 20 horas/semana
Ensino Fundamental (6 a 9 srie): 39.796 novos
professores com jornada de 20 horas/semana
Nesse caso, estaramos falando de 60.000 novos
professores.
Entendemos que ambas as possibilidades (a e b) embora
desejveis, se distanciam muito da realidade da escola brasileira.
Analisemos, portanto, outras situaes mais reais:
c) A escola ofereceria dois idiomas (ingls e espanhol)
e o aluno faria sua escolha. Ambas as lnguas seriam
dadas no mesmo horrio, pelo que a proporo
professor/aluno baixaria, isto , no mesmo horrio
85
60% dos alunos iria para a aula de ingls e 40% para
a de espanhol. Conseqentemente, as propores das
aulas de espanhol no seriam de 37.2 (EM) e 32.4
(EF), mas de 40% dela, ou seja, 14,88 (EM) e 12,96
(EF) e, portanto, as necessidades de novos professores
seriam as seguintes:
Ensino Mdio: 11.630 (com 32 horas/semana)
Ensino Fundamental (sries 6 a 9): 22.078 (com
30 horas/semana)
Total novos professores: 33.708
d) necessrio considerar uma ltima possibilidade que seria
a de, partindo da opo c, nas escolas de certa dimenses
poderiam se juntar dois grupos no mesmo horrio para
as aulas de espanhol, como que se dobraria a proporo
que j no seria de 40% e sim de 80% (29,76 em EM e
25,92 em EF). Nas escolas pequenas e/ou rurais, isso no
seria possvel e a proporo continuaria sendo de 40%.
Esta nos parece a opo mais realista atualmente.
Mas qual seria a porcentagem de alunos nas escolas
grandes (com 80% de proporo) e a de alunos nas escolas
pequenas (com 40% de proporo)? complicado determinar,
mas mesmo assim, tentemos.
De acordo com as estatsticas MEC/INEP, sabemos que
existem 86% de matrculas urbanas e 14% de matrculas rurais,
mas esse dado insufciente para saber as dimenses da escola.
Analisando as estatsticas das escolas brasileiras, vemos que ao redor
de 55% delas contam com trs caractersticas que consideramos
prprias de escolas grandes (biblioteca, computadores e
instalaes esportivas). Isto , no parece muito exagerado pensar
que em 55% das escolas brasileiras seria possvel juntar dois grupos
de espanhol no mesmo horrio e, portanto, sua proporo seria
86
de 80% da proporo geral enquanto que 45% das escolas teria
uma proporo de 40%. Levando tudo isso em considerao,
preciso refazer os clculos pela ltima vez:
ENSINO MDIO
9.000.000 de alunos
40% com opo para o espanhol
2 horas/semana aula de espanhol
32 horas/semana de jornada do professor
proporo professor/aluno: - 45% dos centros de 14,88
- 55% dos centros de 29,76
Clculo para 45%
(9.000.000 x 40/100) x 2 3.600.000 x 2
X=
________________
- 3.500 x 0.45 =
________________
- 3.500 x 0.45 = (15.120 - 3.500) x 0.45 = 5.229
32 x 14,88 476,16
Clculo para 55%
(9.000.000 x 40/100) x 2 3.600.000 x 2
X=
_________________
- 3.500 x 0.55 =
________________
- 3.500 x 0.55 = (7.560 - 3.500) x 0.55 = 2.233
32 x 29,76 952,32
TOTAL NECESSRIO: 7.462 novos professores de espanhol.
ENSINO FUNDAMENTAL (sries 6 a 9)
15.000.000 de alunos
40% com opo para o espanhol
2 horas/semana de aula de espanhol
30 horas/semana de jornada do professor
87
proporo professor/aluno: - 45% dos centros de 12,96
- 55% dos centros de 25,92
Clculo para 45%
(15.000.000 x 40/100) x 2 6.000.000 x 2
X=
_________________
- 6.500 x 0.45 =
______________
- 6.500 x 0.45 = (30.864 - 6-500) x 0.45 = 10.694
30 x 12,96 388,8
Clculo para 55%
(15.000.000 x 40/100) x 2 6.000.000 x 2
X=
________________
- 6.500 x 0.55 =
________________
- 6.500 x 0.45 = (15.433 - 6-500) x 0.55 = 4.912
30 x 25,92 777,6
TOTAL NECESSRIO: 15.876 novos professores de espanhol.
Como concluso, podemos dizer que para implementar a
Lei do Espanhol, tanto nas escolas pblicas como nas privadas
de Ensino Mdio, seriam necessrios s 7.462 professores
novos e, se se quer ampliar a medida para as ltimas sries (6 a
9) do Ensino Fundamental, o Brasil deveria contar com 23.500
novos professores de espanhol. A esses totais, haveria que
acrescentar os 10.000 professores que calculamos que o Brasil
dispe na atualidade.
Pode-se pensar que a cifra continua sendo pequena. Ante
a dvida, experimentamos um clculo utilizando a metodologia
seguida no estudo dos professores Ibez, Ramos e Hingel, sobre
a escassez de professores no Ensino Mdio brasileiro
91
. De acordo
com a mesma, existem no Ensino Mdio 9 milhes de matrculas.
91. Nos referimos ao Relatrio produzido pela Comisso especial instituda para estudar medidas
que visem a superar o dfcit docente no Ensino Mdio (CNE/CEB, 2007).
88
Se dividimos essas matrculas pelo nmero de alunos existentes
em cada sala, que o estudo estima em 31,4, nos sai um total
de 286.624 grupos no Ensino Mdio. Se pensamos que cada
grupo recebe 2 horas/aula de lngua estrangeira por semana, ou
seja, 10% das horas semanais letivas, o nmero de professores
necessrios para esta disciplina de 28.662 professores. Porm,
a este total preciso aplicar o fato de que essa disciplina contaria
com duas opes, o ingls (60% dos alunos) e o espanhol (40%
dos alunos) pelo que a demanda total professores de espanhol
seria de s 11.650. Se descontamos os 3.500 j existentes nesta
etapa, com essa metodologia, seriam necessrios s 8.150 novos
professores de espanhol no Ensino Mdio. Um cifra ligeiramente
superior nossa.
B) De onde sairo os professores de espanhol necessrios?
Uma vez visto o nmero de professores necessrios para
implementar a Lei do Espanhol no Ensino Mdio e nas ltimas
sries (6 a 9) do Ensino Fundamental, devemos analisar algumas
questes. A primeira, ver se o Brasil est em condies de contar
com esse signifcativo nmero de novos professores e, a segunda,
ver que mecanismos existem para isso.
B.1) Requisitos legais
Primeiramente, vejamos quais so os requisitos exigidos
pela legislao brasileira para ser professor.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996) estabelece que a formao dos
docentes para poderem exercer nos Ensinos Fundamental e Mdio
sero realizadas em instituies de educao superior reconhecidas
pelo Ministrio de Educao, devendo obter-se a Licenciatura e
a graduao completa.
89
importante ressaltar que a prpria LDB/96 estabelecia em
seu Art. 87, em carter provisrio e transitrio (at 2006) um regime
menos exigente quanto titulao para os professores de Educao
Infantil e primeiros cursos de Fundamental
92
. No obstante, como
no est previsto o ensino de espanhol nesses cursos, entendemos
que a questo no tem maior transcendncia para ns.
Posteriormente, a Resoluo CNE/CP n 2, de
19/12/2002
93
assinalava a durao e carga horria dos estudos
de formao de professores na Educao Bsica, indicando que o
nmero de horas mnimas de 2.800, a concluir em, ao menos, trs
anos. Das 2.800 horas, 1.800 sero tericas; 400 prticas; 400 de
estgio como componente curricular e 200 de outras atividades.
No contexto legal, , portanto, muito claro: para ser
professor de espanhol nos nveis educativos nos que se ir ou se
pode implantar o espanhol, necessrio haver cursado estudos
superiores e possuir um ttulo de Licenciado que habilita para
exercer a docncia. Posteriormente, e no caso das escolas pblicas,
ter que vencer o concurso correspondente. Contudo, a legalidade
no se corresponde com a realidade. Como j vimos anteriormente
ao analisar o sistema educativo brasileiro, o Ensino Fundamento
(sries 5 a 8) 22,2% dos professores carecem de Licenciatura.
Porcentagem que no Ensino Mdio baixa para 11,7%.
Existe, igualmente, um nmero considervel de professores
de escola pblicas contratados em carter temporrio sem ter
prestado concurso. Em teoria, esta opo s possvel em
casos determinados
94
(morte, aposentadoria, incapacidade,...)
embora esteja bastante generalizada
95
. Calcula-se que nas
92. A transitoriedade e a provisionalidade desapareceram quando o ento Ministro de Educao,
Cristovam Buarque, homologou a deciso da Cmara de Educao Bsica do CNE, permitindo
que os professores das citadas etapas continuem exercendo com o nvel mdio.
93. http://portal.mec.fov.br/cne/arquivos/pdf/CP022002/pdf
94. Lei 8.745/93, em redao dada pela Lei 9.849 de 1999
95. A SEDUC de Mato Grosso, por exemplo, tinha em 2007 mais de 3.000 professores temporrios.
90
escolas pblicas brasileiras 19,1% dos docentes trabalham com
contrato temporrio
96
.
As razes so duas. Por um lado, o procedimento de
contratao muito mais simples e por outro, existem razes
econmicas j que embora seus salrios sejam similares, os
contratados temporrios no geram gastos para a aposentadoria
e, portanto, no sobrecarregam o oramento destinado a gastos
de pessoal do ente pblico.
Cabe mencionar tambm outra possibilidade de exercer
a docncia como professor de espanhol no Brasil: a que tem a
sua base legal no Acordo de Admisso de Ttulos, Certifcados e
Diplomas para o exerccio da Docncia no ensino do Espanhol e do
Portugus como lnguas estrangeiras nos Estados Partes
97
assinado
em Assuno em 19 de junho de 2005 pelos representantes
da Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. O Acordo foi objeto
de subscrio simultnea, mediante a Deciso do Conselho
do Mercado Comum (MERCOSUL/CMC/DEC n 09/05).
Em teoria, supe que os professores dos trs Estados de lngua
espanhola que estejam habilitados para o ensino do espanhol nos
seus pases de origem, possam dar aulas de espanhol nas escolas
brasileiras de Ensino Fundamental e Mdio, sem necessidade de
cumprir outros requisitos.
Em princpio, um sistema muito similar ao existente na
Unio Europia para o reconhecimento de ttulos para efeitos
profssionais e que est estabelecido em diversas normativas
comunitrias
98
. Sua aplicao prtica na EU tem sido bastante
positiva e o sistema funciona sem demasiados contratempos.
Carecemos, no entanto, de dados que nos permita avaliar a efccia
do mesmo no mbito do MERCOSUL.
96. A isso, preciso acrescentar 5,7% contratados de acordo com a CLT-Consolidao das
Leis do Trabalho.
97. ver a verso em espanhol em: http://www.sice.oas.org/trade/mrcsra/decisions/dec0905s.asp
98. Na Unio Europia e em concreto para os professores, sua base legal a denominada
Primeira Diretiva do Sistema Geral (Diretiva 89/48/CEE).
91
B.2) Problemtica
visto ambas as vias de ingresso na carreira docente, devemos
analisar os problemas que cada uma delas apresenta.
No que diz respeito ao sistema ordinrio para ser professor
de espanhol no Brasil, preciso avaliar como primeira questo se o
Brasil tem o nmero sufciente de Licenciados em lngua espanhola
para atender demanda de professores j mencionada. A questo
no carece de importncia j que alguns autores j advertiram da
possibilidade de que o Brasil enfrente, na prxima dcada, graves
problemas para contar com o nmero necessrio de professores para
atender ao sistema educativo. o problema que alguns denominam
Apago do Ensino Mdio. Essa situao especialmente preocupante
nas denominadas matrias de Cincias
99
.
No caso que nos afeta, a questo se o sistema universitrio
brasileiro capaz de gerar o nmero sufciente de licenciados na
lngua espanhola.
De acordo com os dados do INEP, entre 1990 e 2005, um
total de 17.385 pessoas fnalizaram estudos de Licenciatura na
lngua espanhola. Portanto, em princpio, j haveria um nmero
sufciente de Licenciados para fazer frente demanda de novos
professores de espanhol que o Brasil necessita para implantar a
Lei 11.161 no Ensino Mdio. O nmero no seria sufciente
se a medida fosse estendida s ltimas sries do Fundamental.
Entretanto, h um segundo dado a considerar que signifcativo
incremento experimentado pelo estudo de espanhol no sistema
universitrio brasileiro. Embora aprofundemos o assunto mais
posteriormente, podemos adiantar que aproximadamente 70% dos
cursos de espanhol existentes na universidade brasileira se iniciaram
nos ltimos dez anos, pelo que boa parte dos licenciados, ou futuros
99. Como exemplo, estudos do INEP/MEC indicam que sero necessrios 55.000 professores
de Fsica e s existem 7.000 licenciados nessa rea entre 1990-2001.
92
licenciados, em espanhol no so adicionados nas mencionadas
estatsticas do INEP. Portanto, parece razovel considerar que,
diferente do problema existente em outras matrias, a universidade
brasileira est realmente em condies de fazer frente hipottica
demanda de novos professores de espanhol. O que , sem dvida,
um ponto de partida extremante positivo.
Essa circunstncia est longe solucionar os problemas que
existem no momento de contar com os professores de espanhol
necessrios. O fato que devemos retomar a circunstncia j
indicada da elevadssima porcentagem (entre 75% e 90%)
100
que
as SEDUC destinam para seus gastos de pessoal.
A principal conseqncia disso so as difculdades que tm as
secretarias estaduais de educao para contratar novos professores,
sejam de espanhol ou de outras matrias. Como soluo, diversas
Secretarias levantaram a possibilidade da reutilizao de
parte dos professores j existentes, mas habilitados para outras
disciplinas mediante o que denominam capacitao. Ou seja,
reconverter um professor de outra disciplina (normalmente de
portugus, ingls ou francs, embora as opes sejam variadas)
em um professor de espanhol. O problema como realizar uma
reconverso. Em princpio, a mesma possvel legalmente. Nesse
caso, o professor que j tenha uma habilitao, pode obter uma
nova cursando 1.600 horas na universidade, no lugar das 2.800
horas inicialmente previstas.
No obstante, a maior parte das medidas para obter esta
habilitao como professor de espanhol, vem consistindo em
cursos de muita menor durao (nunca mais de 600 horas) e,
em alguns casos, a distncia
101
. Logicamente, esses cursos foram
duramente atacados pela totalidade das Associaes brasileiras de
professores de espanhol.
100. Na Espanha est em torno de 57% (dado de 2005).
101. Projeto Oye! Espanhol para professores de So Paulo ou Projeto de Minas Gerais.
93
Resulta sumamente difcil avaliar a idoneidade e
oportunidade dessas medidas. evidente que existe um marco
legar que estabelece os requisitos que dever cumprir um
professor de espanhol quanto s horas, anos e elementos a
fgurar no currculo. Porm, no menos evidente que, com as
difculdades fnanceiras e de todo tipo que educao brasileira
tem, resultaria utpico por nossa parte pensar que ir concentrar
o melhor dos seus esforos no ensino do espanhol e, em todo
caso, conveniente mencionar que todos os pases adotaram,
em algum momento, medidas que permitam mudanas
de especialidade dos professores, com o fm de otimizar o
investimento. Possivelmente, a soluo possa passar por estudar
mecanismos que permitam essas mudanas de especialidade,
fazendo-o com os devidos requisitos de qualidade.
Ainda nos falta ver uma ltima questo estreitamente ligada
s anteriores: a das vagas que as secretarias de educao convocam.
O denominado Concurso Pblico.
Logicamente, em uma etapa de implantao da Lei,
parece necessrio que o nmero de vagas destinadas a concurso
pblico seja elevado para cumprir em 2010 a plena implantao
da mesma.
certo que a situao melhorou um pouco, mas uma
verifcao nos concursos publicados nos mostra uma situao
pouco alentadora. Assim, desde a publicao da Lei, houve
Estados, como Paraba, que convocaram pela primeira vez o
concurso para professores de espanhol, mas com um nmero muito
escasso de vagas (4); outros que j haviam realizado concursos,
ampliaram um pouco o nmero de vagas, como Pernambuco que
destina 13 em 2008 no lugar das 3 de 2006; em outros, o nmero
maior (Paran, 64 vagas em 2007). Em geral, o processo lento
e apresenta pouco aspecto de conseguir nmero sufciente de
professores de espanhol para 2010.
94
Quanto ao sistema de reconhecimento profissional
MERCOSUL, tambm apresenta difculdades. Para que esse
sistema de reconhecimento de ttulos a efeito profissional
pudesse ter sucesso e implicasse a chegada ao Brasil de um
nmero considervel de professores de espanhol, faria falta que
se vencessem pelo menos dois obstculos. O primeiro deles o
da forte burocracia dos pases envolvidos que sem dvida reduz
a agilidade do sistema.
Baseando-me em minha experincia no mbito do
reconhecimento de ttulos a efeitos profssionais
102
, para que
um sistema como este funcione, necessrio determinar com
preciso quais so os ttulos a reconhecer; que instituies so
competentes para sua expedio e a que rgo corresponde em
cada pas de destino efetuar o reconhecimento. Em teoria, esses
trs aspectos fguram no Artigo 2 do Acordo, onde se indica que
esta informao estar disponvel no SIC-Sistema de Informao
e Comunicao do Setor Educativo do MERCOSUL. Entretanto,
em sua web
103
no aparece nenhuma informao a respeito, pelo
que mais parece ser, no momento, mais um marco terico do que
algo dotado de utilidade pblica.
Um segundo problema tem relao com os salrios que
recebe um professor no Brasil que j vimos no Captulo II. A
questo si os mesmos so competitivos o sufciente para atrair
docentes de outros pases. De acordo com a tabela seguinte,
podemos ver que os salrios brasileiros no resultam, em princpio,
atraentes para os docentes dos pases limtrofes com professores
mais qualifcados (Argentina e Uruguai).
102. Membro do grupo de trabalho para a elaborao das normativas comunitrias de
reconhecimento de ttulos profssionais (Bruxelas, em 2003 e 2004).
103. http://www.sic.inep.gov.br/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1&lang=es
95
Pas Salrio 2002* Salrio 2008**
Brasil 4.818 6.600
Uruguai 9.842 11.925
Argentina 9.857 9.365
Elaborao prpria partindo dos dados da UNESCO 2002. * Em US$ ** Salrios de 2002 em
US$ convertidos em moeda local e atualizados em valores de Maio 2008 em US$.
Portanto, a conjuno da ausncia de um sistema de
reconhecimento de ttulos profssionais e salrios baixos impede
que o Brasil possa dispor de professores de espanhol procedentes
dos pases do MERCOSUL.
B.3) Concluses
De todo o analisado, podemos concluir que o Brasil conta com
um sistema universitrio de formao inicial dos professores com o
potencial sufciente para fazer frente demanda de novos professores
de espanhol que a implantao da Lei 11.161 acarreta.
O sistema ordinrio poderia ser reforado com uma correta
aplicao do Acordo de Admisso de Ttulos, Certifcados e Diplomas
para o exerccio da Docncia no ensino do Espanhol e do Portugus
como lnguas estrangeiras nos Estados Partes, assinado pelos pases
do MERCOSUL em 2005.
No obstante, existem numerosas incertezas, a maioria delas com
base econmica, que podem impossibilitar de ter disposio o nmero
sufciente de professores e com a qualidade necessria em 2010. Sobre
isso, importante dizer que as medidas propostas por algumas secretarias
estaduais de educao para requalifcar professores de ouras disciplinas
em professores de espanhol, devem ser estudadas detidamente para que
no suponham um prejuzo na qualidade do espanhol.
Uma ltima observao se refere necessidade de tentar
melhorar os salrios dos professores brasileiros, o que permitiria
contar com os profssionais melhor qualifcados.
96
VI A SITUAO DO ESPANHOL
NA ATUALIDADE
Analisadas todas as variveis que incidiram no ensino de
espanhol, achamos que chegou o momento de ver qual a sua
situao real no sistema educativo do Brasil.
A panormica que vamos fazer busca analisar a evoluo
do espanhol na ltima dcada. Primeiro, porque nos parece um
perodo de tempo razovel para ver as mudanas produzidas e
segundo, porque em 1998 quando se produz a publicao pela
Consejera de Educacin da Embaixada da Espanha em Braslia do
Datos y Cifras (de agora em diante, Datos y Cifras-98), ltimo
estudo com carter global de centros, professores e alunos de
espanhol no Brasil.
Parece-nos necessrio indicar que, como habitual no
ensino de idiomas, a presena de uma lngua estrangeira em um
pas costuma se produzir margem do sistema educativo regular,
isto , normalmente o desacretidado mercado costuma detectar
necessidades formativas no mercado de trabalho antes do sistema
educativo e atuar de acordo.
Por isso, a presena do espanhol no Brasil vai de fora para
dentro do seu sistema educativo, isto , primeiro, com exceo
de fenmenos pontuais, aparece em mbitos que podemos
denominar paraeducativos, como so as Academias de Idiomas;
Centros de Lnguas; Cursos vrios, etc., para depois entrar no
terreno educativo (vestibular, Projetos-piloto vrios) e s ao fnal
fazer parte do sistema educativo regular strictu sensu (Ensinos
Fundamental, Mdio e Universitrio).
Em razo disso, e ainda sendo conscientes de que a
classifcao muito discutvel, preferimos realizar a anlise
97
da situao atual do espanhol em trs mbitos diferenciados.
O primeiro deles uma viso geral do espanhol no sistema
universitrio brasileiro, fundamentalmente porque o mesmo
serve de fonte que nutre todo o sistema de ensino do espanhol. O
segundo se refere ao que denominamos sistema paraeducativo no
qual esto contidas a situao do espanhol nos centros de lnguas;
escolas de idiomas; algumas experincias-piloto relacionadas com
o MERCOSUL e o vestibular, mesmo sendo conscientes de que
parte do includo nessa seo, poderia fazer parte do sistema
educativo, preferimos optar por falar separadamente desses
elementos. E por ultimo, analisaremos a situao do ensino do
espanhol no sistema educativo regular, ou seja, nos Ensinos Bsico
e Universitrio. Nessa seo se inclui uma anlise da situao atual
geral, assim como por regies administrativas e de cada um dos
Estados, mais o Distrito Federal.
A) O espanhol no sistema universitrio brasileiro
No que concerne ao sistema universitrio, o espanhol ,ou
como especialidade de Letras Neolatinas ou como disciplina
instrumental, esteve presente na universidade brasileira desde a
sua criao na dcada de 30 do sculo passado, em conseqncia
da Reforma Francisco Campos. Possivelmente, os primeiros
antecedentes podem se encontrados na Universidade de
So Paulo (USP); na Faculdade Nacional de Filosofia da
Universidade do Brasil que mais tarde integraria a Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e na Universidade Federal
Fluminense (UFF).
Entretanto, o ensino de espanhol na esfera universitrio
tinha um mbito reduzido, centrado principalmente nas duas
grandes cidades do Brasil, nos Estados do Sul e em alguns redutos
como Minas Gerais; Esprito Santo; Alagoas; Bahia e Cear.
98
No at a dcada de 90 quando se produz um avano
no ensino do espanhol no nvel universitrio. Essa situao
se intensifcou na ltima dcada em conseqncia da Lei do
Espanhol e de outras circunstncias, talvez, inclusive, acima da
demanda do mercado e das necessidades formativas do Brasil, ao
menos em alguns Estados. O que tem ocasionado a extino de
algumas das carreiras de espanhol existentes.
A evoluo dos estudos universitrios de espanhol pode
ser observada na seguinte tabela:
0
50
100
150
200
250
300
350
1970
1990
2008
Como se pode ver at 1970 o nmero de universidades nas
que se podiam cursar estudos de espanhol era muito reduzido,
sem que possa ser percebido um incremento importante durante
as dcadas de setenta e oitenta.
Nos anos noventa j se nota um aumento da presena do
espanhol na universidade, principalmente nas regies Sul e Sudeste
e com a chegada do sculo XXI se produz a exploso do espanhol
no contexto universitrio em todas as regies administrativas do
Brasil e, especialmente, no Norte e Nordeste. Isso sups multiplicar
nos ltimos quinze anos, nada menos que por dez, o nmero de
estudos universitrios de espanhol. Assim, em maio de 2008 e de
99
acordo com o Cadastro das Instituies de Educao Superior
104
do
Ministrio de Educao brasileiro, existem 324
105
cursos de
espanhol ministrados por instituies educativas brasileiras de
nvel superior (IES).
As denominaes dos estudos so muito variadas, sendo
as mais habituais as seguintes:
Espanhol
Espanhol com respectiva Literatura
Espanhol e Literatura da Lngua Espanhola
Espanhol-Portugus e respectivas Literaturas
Letras - Espanhol
Letras Licenciatura Espanhol
Letras Lngua Espanhola
Letras Portugus/Espanhol
Letras Espanhol/Portugus e Espanhol
Letras Habilitao em Portugus e Espanhol
Lngua Portuguesa/Lngua Espanhola
Portugus e Espanhol
Existem tambm estudos universitrios de Traduo e
Interpretao e de Secretariados bilnges e trilnges que incluem
o espanhol. Igualmente, em determinados estudos orientados para
o Comrcio ou o Turismo ministrada a disciplina de espanhol.
Como caractersticas mais destacadas desses estudos,
podem ser indicadas as seguintes:
Concede, sua concluso, o Ttulo de Licenciado Pleno.
Habilitam para o ensino do espanhol
Tm uma durao que vai de seis a oito semestres
104. http://www.educacaosuperior.inep.gov.br/funcional/busca_curso.stm
105. A consulta realizada de novo em outubro de 2008, dava um total de 348 ao incluirse os
estudos a implantar em 2009.
100
O nmero mnimo de horas de 2.800
Cumprem com o estipulado na legislao brasileira
em matria de formao inicial dos professores: Lei de
Diretrizes de Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394,
de 20/12/96) e Resoluo CNE/CP n 2 de 19/2/2002.
Em sua imensa maioria so estudos presenciais, embora
existam alguns centros que iniciaram em poca recente
o ensino na modalidade a distncia.
So ministrados em horrios diurno, vespertino e
noturno. Fato habitual no Brasil.
Em torno de 70% dos estudos foram implantados nos
ltimos dez anos.
Dado o nmero de cursos e as vagas oferecidas,
previsvel, como j vimos antes, que no haja problemas
para faze frente demanda de professores de espanhol
necessria para a completa execuo da Lei 11.161
106
.
A.1) Situao por regies
Este amplo leque de estudos superiores de espanhol
apresenta uma distribuio territorial muito pouco equilibrada. Se
consideramos que o Brasil est dividido em cinco grandes regies
administrativas (Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste),
podemos ver que quase a metade dos cursos, 45,37%, se concentra
na Regio Sudeste e se mesma somamos a Regio Sul, o total de
ambas as regies dispara para 74,69%. Isto , trs quartos dos estudos
universitrios de espanhol esto concentrados nas duas zonas mais
ricas do Brasil, mas que somente somam sete dos vinte e sete Estados.
Do lado contrrio, nos sete Estados da Regio Norte, s se dispe
de 5% do total de estudos universitrios de espanhol.
106. Como vimos anteriormente, estamos nos referindo a problemas do ponto de vista de
contar com o nmero sufciente de licenciados universitrios.
101
0
20
40
60
80
100
120
140
160
NORTE
NORDESTE
SUDESTE
SUR
C-OESTE
A.2) Situao por Estados
A localizao concreta desses estudos em cada um dos
Estados brasileiros a seguinte:
REGIN ESTADO
UNIVERSIDADES CON
ESPAOL
NORTE
ACRE 1
AMAZONAS 4
AMAP 1
PAR 4
RONDONIA 4
RORAIMA 1
TOCANTINS 2
TOTAL NORTE 17
NORDESTE
ALAGOAS 3
BAHA 9
CEAR 2
MARANHO 5
102
PARABA 1
PERNAMBUCO 6
PIAU 1
RG NORTE 4
SERGIPE 3
TOTAL NORDESTE 34
SUDESTE
ESPIRITO SANTO 4
MINAS GERAIS 26
RIO DE JANEIRO 32
SAO PAULO 85
TOTAL SUDESTE 147
SUL
PARAN 33
RG SUL 43
SANTA CATARINA 19
TOTAL SUR 95
CENTRO-OESTE
DF 7
GOIS 7
MATO GROSSO SUL 10
MATO GROSSO 7
TOTAL CENTRO-OESTE 31
TOTAL BRASIL 324
Se analisamos por Estados, podemos ver que existem cinco
(Acre, Amap, Roraima, Paraba e Piau) que s contam com um
curso de espanhol e dois (Tocantins e Cear) com dois; enquanto
que em outro extremo, vemos que o Estado de So Paulo tem
oitenta e cinco.
Em geral, se destacam os trs grandes Estados da
Regio Sudeste (So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais),
103
fundamentalmente por seu poder econmico e de populao e
a totalidade dos Estados que integram a Regio Sul (Paran, Rio
Grande do Sul e Santa Catarina), por sua proximidade a pases de
lngua espanhola, assim como por sua maior riqueza.
Em todo caso, deve-se considerar como algo extremamente
positivo o fato de que todos os Estados e o Distrito Federal
tenham ao menos um curso de espanhol, j que isso supe
contar com licenciados habilitados para a docncia do espanhol,
o que possibilita a execuo da Lei. O dado resulta ainda mais
prometedor se consideramos que s h dez anos um total de seis
Estados (Amap, Paraba, Tocantins, Amazonas, Sergipe e Esprito
Santo) carecia desses estudos.
B) O espanhol no sistema Paraeducativo brasileiro.
B.1) O espanhol nos Centros de Lnguas
Em meados da dcada de oitenta, como uma forma mais
vivel para introduzir outras lnguas estrangeiras modernas no
currculo, especialmente o espanhol, j que como vimos antes,
todo o ensino ofcial de idiomas se concentrava no ingls, algumas
Secretarias estaduais de Educao decidem criar os denominados
Centros de Lnguas.
Esses centros adotam diversos nomes (Centros de Lnguas;
Centros de Estudo de Lnguas; Clubes de Lnguas, etc.), mas tm
um objetivo comum: o fomento do estudo de lnguas estrangeiras
mediante cursos ofciais, contudo margem do ensino regular.
O sistema teve excelente acolhida desde seu incio e serviu
para atender demanda, especialmente a existente por idiomas no
includos nos planos de estudo. A organizao e o funcionamento
desses centros no seguem um modelo nico e, assim, em alguns casos
so ministradas nesses centros as disciplinas de lngua estrangeira
104
excludas dos estudos regulares dos centros da rede pblica para
seus alunos e tambm para os da rede privada. Tambm, podem
ministrar inclusive cursos de ingls (lngua includa no currculo) e,
por ltimo, pode atender tambm demanda da populao adulta,
universitria ou no, que por diversos motivos est interessada no
estudo de uma lngua estrangeira.
Outro dado positivo que os que decidem estudar uma
lngua fora do horrio escolar costumam estar fortemente
motivados. Os grupos so menos numerosos e os professores
sentem predileo por esses centros. Como resultado, o nvel
desses alunos habitualmente superior ao daqueles que estudam
a mesma lngua no ensino regular.
Embora esses centros existam em diversos Estados (Rio
Grande do Sul; Pernambuco; Distrito Federal; etc.), nos Estados
do Paran e So Paulo, pioneiros na implantao do modelo, onde
alcanaram sua mxima importncia. Um exame dos centros
desses Estados nos permitir ver, por um lado, as dimenses dos
mesmos e por outro, ver a evoluo que o ensino do espanhol teve
na ltima dcada no Brasil.
No que diz respeito ao Paran, seus CELEM (Centros de
Lnguas Estrangeiras Modernas) foram criados em 1986 como
resposta demanda da populao escolar de estudar lnguas
distintas lngua estrangeira obrigatria, o ingls. Nesses centros
se oferecem cursos de quatro horas semanais, com uma durao
de dois anos.
Em 1998, Datos y Cifras-98 proporcionava os seguintes
dados sobre os estudantes de espanhol dos CELEM no Paran:
5.000 alunos de Ensino Fundamental e Mdio da rede
pblica
mais de 150 grupos
representam aproximadamente 33% do total
105
vejamos os dados dos CELEM do Paran em outubro de
2007:
14.393 alunos de espanhol
225 professores de espanhol
279 escolas pblicas com CELEM, todas em espanhol.
Frente aos 225 professores de espanhol, o resto das lnguas
ministradas nos CELEM (alemo, francs, ingls, italiano,
ucraniano, japons e mandarim) conta com 80 professores.
Desses dados se depreende que o espanhol vem sendo, com
muitssima diferena, a lngua mais importante dos CELEM.
Entretanto, isto quer dizer que no se ensina o espanhol na
mesma medida que o ingls no ensino regular, j que as normas
dos CELEM estabelecem que seus alunos s podem escolher uma
lngua que no estejam estudando no ensino regular. O resultado
que a maioria dos alunos de espanhol dos CELEM so alunos de
ingls em seus estudos de Ensino Mdio. importante ressaltar
que s 20% dos alunos que recebem aulas no CELEM podem
provir do que denominam a comunidade, ou seja, alunos que no
esto cursando ensino regular.
Como veremos posteriormente ao analisar a situao do
Estado do Paran, parece estar se produzindo uma mudana no
modelo de ensino do espanhol nesse Estado: o desvio de professores
e alunos para o ensino regular, em detrimento dos CELEM.
Quanto ao Estado de So Paulo, a Secretaria de Educao
criou em 1987, mediante o Decreto n 27.270, os CEL (Centros de
Estudo de Lnguas) cuja fnalidade era em primeiro lugar, fortalecer
o ensino do espanhol, j que o mesmo no estava considerado
de forma obrigatria nos planos de estudo. Esse objetivo era to
evidente que no primeiro ano de funcionamento desses centros,
s foi autorizado o ensino de lngua espanhola. No ano seguinte,
106
1988, passou-se a considerar o espanhol como preferencial, mas
no exclusivo nos CEL, permitindo oferecer aos alunos outros
idiomas de interesse.
No Datos y Cifras-98 so apresentados os seguintes dados
sobre o espanhol dos CEL de So Paulo:
mais de 9.000 alunos
50 CEL
Em Outubro de 2000, os dados de espanhol j eram os
seguintes
107
:
50 CEL
18.189 alunos
178 professores
E as cifras de abril de 2008, eram
108
:
1.017 grupos de espanhol
206 grupos de outros idiomas (italiano, francs, alemo
e japons)
em todos os CEL existe grupo de espanhol
25.500 alunos de espanhol e 5.000 de outros idiomas.
preciso ter em conta que os dados de abril de 2008
mencionados, s se referem aos 49 CEL municipais do Estado de
So Paulo, isto , aos que no esto na cidade de So Paulo. Alm
desses 49 existem outros 17 na cidade de So Paulo e 12 na regio
metropolitana. No total, existem nos 78 CEL uns 50.000 alunos,
dos quais, em teoria, 5/6 so de espanhol, ou seja, uns 41.500.
107. cenp-pec@educacao.sp.gov.br
108. http://cenp.edunet.sp.gov.br/CEL/Default.asp
107
Essas cifras se vem confirmadas nos ltimos dados
disponveis, de setembro de 2008, que nos indicam que nos 77
CEL existentes nessa data h 40.049 alunos de espanhol e que a
rede abrange 60 municpios em 57 Diretorias de Ensino.
importante mencionar, por ltimo, que a demanda de
vagas de 6/1 j que so ensinos gratuitos.
Podemos, portanto, ver que em apenas uma dcada o nmero
de alunos de espanhol nos Centros de Lnguas se multiplicou por
trs no Paran e por quatro e meio em So Paulo. Tambm, o
espanhol supe nesses centros a soma de todos os demais idiomas
neles ministrados multiplicada por trs no Paran e por cinco em
So Paulo, existindo uma demanda a que resulta impossvel atender
por este sistema. Sem dvida uns dados extraordinrios.
A importncia desses nmeros, entretanto, no pode fazer-
nos esquecer o fundo do assunto: os nmeros so to expressivos
porque o espanhol se situou fora do ensino regular. Isto , estamos
falando que a imensa maioria de alunos que acorre a esses centros
o faz porque carecem da possibilidade de estudar espanhol em suas
escolas e que medida que se incrementa o espanhol no sistema
ordinrio, tenderam a diminuir as cifras de espanhol nos Centros
de Lnguas.
Nesse contexto, vale a pena voltar a recordar o que a Lei
11.161 estabelecia em seus artigos 3 e 4:
Art. 3 Os sistemas pblicos de ensino implantaro
Centros de Ensino de Lngua Estrangeira, cuja
programao incluir, obrigatoriamente, a oferta de
lngua espanhola.
Art. 4 A rede privada poder fazer efetiva esta oferta
mediante diferentes estratgias que incluam desde aulas
convencionais no horrio letivo normal dos alunos at
sua matrcula em cursos e Centros de Estudos de Lngua
Moderna.
108
Ou seja, parece que a Lei ampara o ensino do espanhol
fazendo uso desse tipo de centros, mas com uma importante
diferena: no caso da rede pblica, a disciplina dever ser dada
dentro do horrio letivo regular dos alunos (art. 2 da Lei). No
caso da rede privada, parece que cabe a possibilidade de faz-lo em
Centros de Lnguas, mas em horrio extra-escolar. necessrio,
portanto, estar atentos na maneira como evolui a situao nos
prximos anos.
B.2) O espanhol nas escolas de idiomas
As academias ou escolas de idiomas so outro segmento do
ensino no regular nas que tambm se pode constatar o progresso
do espanhol na ltima dcada.
Tradicionalmente, essas escolas tinham centrado seus
esforos no ensino do ingls. De fato, no Brasil, as principais
franquias do setor foram fundadas habitualmente por americanos
e possuem nomes ingleses (Fisk, Wizard, etc.). Entretanto,
desde o incio dos anos noventa, esses centros, conscientes de
que o mercado de trabalho comea a necessitar de pessoas com
conhecimentos de espanhol, entram no que pouco a pouco vai
constituindo um importante mercado: o ensino do espanhol.
De acordo com a web das franquias no Brasil
109
, as
principais empresas que operam no setor do ensino de idiomas
so CCAA; Fisk e Wizard. As trs juntas tm quase trs mil escolas
de idiomas. Quase todos os centros funcionam em regime de
franquia e a imensa maioria passou a oferecer cursos de ingls
e de espanhol. Habitualmente, nas academias de idiomas so
ministrados, em carter geral, cursos de iniciao; de nvel mdio
e de aperfeioamento para todas as idades, Alm disso, ministram
109. www.portaldofranchising.com.br
109
cursos especializados para empresas de vrios setores (turismo,
comrcio, etc.).
Igualmente, as grandes empresas do setor elaboram seus
prprios materiais didticos que so usados no s nos cursos,
mas, que em alguns casos, so utilizados em escolas privadas, nas
que essas escolas se estabelecem, no sendo estranho que dem
alguns cursos de formao para seus professores.
A informao proporcionada, em maio de 2008, pelas
principais cadeias de escolas de idiomas do Brasil, nos indica o
seguinte:
CCAA
629 centros no Brasil que ministram curso de espanhol
17.000 alunos que atualmente fazem espanhol
parece que vem produzindo uma ligeira cada na
demanda dos cursos de espanhol nos ltimos anos.
FISK
todas as escolas que o Fisk possui no Brasil oferecem
curso de espanhol. So 861 escolas, 31 delas prprias e
830 em regime de franquia;
45.000 alunos estudam espanhol que representam 10%
do total dos matriculados;
nos ltimos 5 anos vem sendo mantida a porcentagem
de 10% de alunos que cursam espanhol.
Como se pode comprovar, estamos falando de um volume de
alunos que, s nessas duas redes de academias, ultrapassa 60.000.
A esse nmero seria necessrio acrescentar ao menos outros tantos
que fazem curso de espanhol em outras escolas, visto que a rede
Wizard, por exemplo, possui mais de 850 centros no Brasil.
110
Geralmente, qualquer anncio de escola de idiomas
encontrado na imprensa; televiso; rdio e cartazes indica que o
centro d aulas de espanhol. Entretanto, parece que, de acordo
com a informao remetida tanto pelo CCAA como por Fisk, h
um certo estancamento no setor depois do boom dos noventa,
presumivelmente por ter se produzido um aumento na oferta
de espanhol em outros mbitos (centros educativos, centros de
lnguas, centros das universidades, etc.) com a desvantagem para as
escolas de idiomas de que estes ltimos oferecem cursos gratuitos
ou mais econmicos.
Uma questo a se discutir a formao e a qualidade dos
professores das escolas de idiomas, que muito variada. Em
alguns casos, os professores so os mesmos que os dos centros de
ensino regular, sempre buscando completar suas magras rendas.
Em outros, trata-se de nativos hispano-americanos que suprem
sua falta de formao com vantagem de ter o espanhol como
lngua nativa. Em todo caso, como em qualquer negcio privado,
a evoluo do ensino do espanhol nesses centros depende das
exigncias do mercado. Se se consegue que o ensino do espanhol
no sistema educativo brasileiro alcance um nvel digno, somente
sobrevivero aquelas escolas de idiomas que contam com melhores
meios e professores.
B.3) Escolas de Fronteira e UNILA
Trata-se de dois projetos com uma mesma fnalidade:
utilizar, no bom sentido da palavra, a educao para fortalecer
a integrao regional e os mencionamos porque, ademais de seu
interesse poltico, tm uma incidncia sobre o ensino do espanhol
no Brasil nos distintos nveis educativos.
111
a) Escolas de Fronteira
conveniente ressaltar que se trata de um projeto muito
interessante de escolas bilnges espanhol/portugus em zonas
de fronteira entre o Brasil e a Argentina, estando em estudo sua
extenso a outros pases fronteirios.
Sua origem se encontra no Artigo 36 do Tratado de Assuno,
no qual foi declarado o espanhol e o portugus como idiomas ofciais
do MERCOSUL. Posteriormente, o terceiro Plano Trienal (perodo
1998-2000) desse Mercado Comum considerou como reas
prioritrias o desenvolvimento da identidade regional, por meio do
estmulo ao conhecimento mtuo e a uma cultura de integrao,
assim como a promoo de polticas regionais de capacitao de
recursos humanos e melhora da qualidade da educao.
Posteriormente, na reunio dos Ministros de Educao
celebrada em 2001 em Assuno, foi aprovado o Plano de ao
do setor para 2001-2005 que concebia, entre outros aspectos,
a educao como espao cultural para o fortalecimento de uma
conscincia favorvel integrao que valorize a diversidade e a
importncia dos cdigos culturais e lingsticos. Nesse contexto
de relanamento do Setor Educativo MERCOSUL (SEM) se
identifca como um dos seus avanos signifcativos a sensibilizao
para a aprendizagem dos idiomas ofciais do MERCOSUL.
110
Declarao Filmus-Buarque
Os Ministros de Educao argentino e brasileiro, Filmus
e Buarque, reunidos por ocasio do Seminrio Internacional
110. Podemos encontrar antecedente do MERCOSUL-Educativo no Convnio de 1988
subscrito entre a CRECENEA Litoral (Comisso Regional de Comrcio Exterior do Nea
Litoral), constituda pelas provncias argentinas de Corrientes, Chaco, Entre Ros, formosa,
Misses e Santa F, e o FORUM SUL do Brasil, integrado pelos Estados do Rio Grande do
Sul, Santa Catarina e Paran, pelo que se estabelecia o ensino do portugus nas provncias da
CRENECEA e do espanhol nos Estados do FORUM SUL.
112
Universidade XXI, em novembro de 2003 em Braslia, assinaram a
Declarao Conjunta para o Fortalecimento da Integrao Regional
pela que ambos reafrmaram a grande importncia do ensino do
espanhol no Brasil e do portugus na Argentina. Para possibilitar
a execuo desse objetivo geral, os ministros se comprometeram
a impulsionar a capacitao de 50 docentes de cada pas para o
ensino do espanhol e o do portugus e a criao de trs escolas em
cada pas com um modelo comum bilnge e intercultural.
Declarao Filmus-Genro
Os Ministros de Educao argentino e brasileiro, Filmus
e Genro, assinaram em 9 de junho de 2004, na cidade de
Buenos Aires, uma declarao conjunta na que ratifcavam a
implementao de um modelo de ensino comum em escolas de
zonas de fronteira, a partir do desenvolvimento de um programa
para a educao intercultural, com nfase no ensino do portugus
e do espanhol.
Finalmente, o projeto-piloto foi iniciado em 2005 com
o desenvolvimento de atividades conjuntas em duas escolas do
Brasil e duas da Argentina. Em concreto, na Escola Estadual de
Educao Bsica Theodureto Carlos de Faria Souto, em Dionsio
Cerqueira no Estado de Santa Catarina, que realiza o projeto com
a Escuela de Educacin General Bsica Mayor Juan Carlos Leonetti,
em Irigoyen na Provncia das Misses. Hoje, participa tambm
desse intercmbio a Escola Barraco do Paran.
As outras duas escolas pioneiras foram o Centro de Ateno
Integral Criana e ao Adolescente (Caic) de Uruguaiana no
Estado do Rio Grande do Sul, do lado brasileiro, e a Escuela de
Educacin General Bsica Vicente Eladio Vern de Paso de los Libres,
na Provncia de Corrientes.
113
O projeto se realiza com alunos dos primeiros anos de
Ensino Fundamental (na atualidade at a quarta srie). Uma vez
por semana, os professores de portugus das escolas brasileiras e
os de espanhol das escolas argentinas cruzam a fronteira para dar
aula no pas vizinho.
Ao tratar-se de alunos no incio da vida escolar, o professor
estrangeiro se concentra em apresentar o novo idioma, sem dar
aula de nenhuma matria especfca. O objetivo que esses alunos
aprendam a falar e a entender-se nos dois idiomas.
Em 2006, o projeto foi ampliado para escolas brasileiras de
So Borja e Itaqui, ambas no Estado do Rio Grande do Sul, e Foz
do Iguau, no Estado do Paran.
A meta que se persegue nos ltimos anos tentar implicar
no projeto outros pases que tm fronteira com o Brasil. Em
2009
111
o projeto ser ampliado para dez novas escolas da
venezuela, Uruguai e Paraguai que esto na divisa com os
municpios brasileiros de Pacaraima (Roraima, em parceria com
o municpio venezuelano de Santa Elena de Uiarn); Jaguaro e
Chu (Rio Grande do Sul, parceria com os municpios uruguaios
de Rio Branco e Chuy); e Ponta Por (no Mato Grosso do Sul,
parceria com Pedro Juan Caballero do Paraguai). So 3.156
novos alunos e 182 professores de espanhol.
b) UNILA
Inserida na mesma poltica de integrao regional,
necessrio fazer uma referncia Universidade Nacional de
Integrao de Latinoamrica. Trata-se de um ambicioso projeto
universitrio de ensino bilnge entre os Ministrios de Educao
do Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai que comear a funcionar
111. http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=11751
114
no segundo semestre de 2009, tendo sua sede na denominada
regio da Trplice Fronteira (Argentina, Brasil e Paraguai), na
cidade de Foz do Iguau. A idia que os cursos sejam ministradas
nas duas lnguas, umas disciplinas em espanhol e outras em
portugus. Paradoxalmente, o projeto menos desenvolvido o
de Letras Espanhol.
Nesse sentido, se est tramitando na Cmara dos Deputados
do Brasil, por iniciativa do Executivo, o Projeto de Lei n
2.878/2008 que trata da criao da Universidade Nacional de
Integrao Latino-Americana (UNILA), de natureza jurdica
autrquica e vinculada ao Ministrio de Educao.
A Universidade, conforme EM Interministerial n
00331/2007/MEC, de 11/12/2007, tem como meta contar, no
prazo de cinco anos, com 10.000 estudantes de graduao e ps-
graduao e um quadro de 250 professores
112
, preferencialmente
formado por profssionais de todos os pases da regio.
A seleo dos professores, assim como dos estudantes, estar
aberta a candidatos dos diversos pases que compem a regio e
o processo seletivo se dar tanto na lngua portuguesa como na
lngua espanhola, garantindo a concorrncia em igualdade de
condies entre os candidatos.
B.4) O espanhol no Vestibular
O vestibular a tradicional prova de acesso aos estudos
universitrios brasileiros. No uma prova de concluso do
Ensino Mdio, mas trata-se de uma prova que realiza cada
Instituio Educativa Superior (IES) para o ingresso em cada
uma das suas carreiras.
necessrio ressaltar que boa parte dos vestibulares conta
com um prova de lngua estrangeira que tradicionalmente era o
112. Outras fontes falam de 500 professores.
115
ingls ou o francs. Em algumas universidades, e considerando
a origem da populao de emigrantes da zona, se podia tambm
escolher o italiano, o alemo, etc.
Um ponto de infexo se produz em 1986 quando algumas
universidades do Estado do Rio de Janeiro incluem o espanhol
entre as opes de lngua estrangeira no vestibular. Nos anos
seguintes, observamos que essa possibilidade se multiplica em
diferentes Estados.
Desta forma, partindo dos dados do Mapa Lingstico de la
Lengua Espaola en Brasil, realizado pela Consejera de Educacin
da Embaixada da Espanha em Braslia em 1995 (de agora em
adiante Mapa lingstico-95), podemos elaborar o seguinte
quadro sobre opes de lngua estrangeira no vestibular de treze
universidades brasileiras:
UNIVERSIDADE ESPANHOL* INGLS OUTROS**
UFAM 11,3 9,9 0,7
OEFS 1,7 4,0 0,2
UESC 1,3 2,9 0,1
UFC 5,9 3,9 0,1
UEC 5,7 2,0 0,1
UNIFOR 4,1 3,4 0,0
UFES 11,6 8,1 0,4
UFPA 10,9 31,6 1,0
UEL 3,9 15,3 0,3
UFF 17,7 26,7 0,7
UERJ 20,9 33,2 1,3
UFRGS 17,5 20,1 0,7
TOTAL 112,5 161,1 5,6
% 40,31 57,69 2,00
* Em milhar de alunos ** Francs, alemo e italiano.
116
Conclui-se pelo Mapa que em 1995 menos de dez anos
depois de que comeasse a possibilidade de escolher o espanhol
entre as opes de lngua estrangeiras do vestibular, a porcentagem
de alunos que optavam pelo espanhol se situava em torno de 40%.
A importncia dessas cifras, unida proliferao na ltima dcada
do nmero de universidades que se foram somando oferta da
opo do espanhol, levou a alguns autores a concluir que Em
1998, quase todas as universidades do pas, federais e estaduais,
pblicas e privadas, incluam em seus processos seletivos o conhecimento
de espanhol, que chegou a ser a lngua estrangeira mais demandada, na
frente, inclusive, do ingls em algumas universidades. (MORENO
FERNNDEz, 2005: 23).
Essa afrmao nos parece excessivamente otimista. Uma
investigao realizada por Daniela Sayuri Kawamoto Kanashiro
113

em 2007, em 230 Instituies Educativas Superiores (IES) da
regio Sudeste, sobre a possibilidade de escolher o espanhol
como opo de lngua estrangeira no vestibular, dava os seguintes
resultados:
Estado
IES com prova de
espanhol no vestibular
IES sem prova de
espanhol no vestibular
Sao Paulo
5% 95%
Ro de Janeiro
37% 63%
Minas Gerais
46% 54%
Espirito Santo
10% 90%
TOTAL
19% 81%
Portanto, parece que nos encontramos diante de opinies
contrapostas e que a situao real esteja no meio do caminho. Nem
113. Daniela Sayuri Kanashiro: Do ensino mdio ao superior: que ponte os une?. Um estudo de
provas de vestibular de lngua espanhola. Universidades de So Paulo, Faculdade de Educao.
So Paulo, 2007.
117
a opo do espanhol est em todos os vestibulares, nem existe s
em menos de 20% das IES. Possivelmente, a explicao para uma
cifra to reduzida como a que fgura no estudo de Kawamoto resida
no elevado peso que o Estado de So Paulo tem em seu estudo
pois que nesse Estado onde menos se d a opo de espanhol
no vestibular.
Independentemente de ambas as fontes, o certo que sobre
a presena do espanhol no vestibular, podemos tirar as seguintes
concluses:
cada vez h mais presena do espanhol no vestibular;
na ltima dcada, se generalizou nas principais
universidades, especialmente nas federais;
encontra-se muito menos generalizada em outras
universidades e IES;
triunfa aonde vai, isto , onde implantada costuma
acabar sendo a opo mais escolhida;
a escolha do espanhol pelo aluno costuma ser justifcada
pela sua maior facilidade, embora haja estudos que
demonstram no ser exatamente assim;
a fria estatstica pode ocultar problemas existentes,
como veremos a seguir.
importante destacar que a presena do espanhol no
vestibular gera, teoricamente, um efeito de retroalimentao
no Ensino Bsico, isto , se produz uma demanda de aulas de
espanhol com relao ao vestibular, seja no Ensino Mdio, seja
nos cursos de preparao para o vestibular. Quanto mais pessoas
escolham o espanhol, mais pessoas desejaro estar preparadas para
esse exame.
Entretanto, ao se examinar detalhadamente os dados, no
se pode deixar de perguntar como possvel que em Estados
118
(por exemplo, Amap ou Sergipe) onde a presena do espanhol
insignifcante no Ensino Mdio, o espanhol seja a opo de
lngua estrangeira mais escolhida pelos estudantes no momento
de prestar o vestibular.
Na nossa opinio, isso se produz porque existe um grave
problema de fundo. Como j vimos, a opo pelo espanhol como
lngua estrangeira no vestibular vem crescendo na ltima dcada,
mas as cifras no devem nos levar ao engano. Essa subida no tem
sua origem, ao menos de um modo signifcativo, em um aumento
notvel do espanhol no Ensino Mdio, mas que se deve buscar essa
origem na precariedade do ensino de idiomas no Brasil.
A explicao a seguinte: como j sabemos, a grande maioria
das escolas tem que oferecer uma lngua estrangeira e, normalmente
vem oferecendo o ingls. Porm, devido baixa qualidade do
ensino de idiomas, a maioria dos alunos no consegue alcanar um
nvel mnimo no mesmo. O resultado que muitos estudantes, de
preferncia os de escolas pblicas, no momento de fazer a prova
de lngua estrangeira, e diante do seu desconhecimento do ingls,
idioma que estudaram, acabam optando por fazer a prova de
espanhol por ser uma lngua mais parecida ao portugus. Por sua
parte, os estudantes do ensino privado, com uma melhor condio
scio-econmica, podem ou ter recebido uma melhor formao
em ingls ou recorrer a cursos de idiomas preparatrios nos quais
aperfeioam seus conhecimentos.
Em apoio a essa tese, podemos citar casos diversos. Por
exemplo, segundo as estatsticas da Comisso do Vestibular (Covest)
sobre o vestibular das universidades federais de Pernambuco
(UFPE e UFRPE), de cada cinco candidatos das provas de 2005,
praticamente trs escolheram o espanhol como lngua estrangeira. O
espanhol no vestibular de 1995 correspondia a pouco mais de 10%
e em 2005, representava 63,86%. O ingls que supunha 87,39%
est em 35,82% e quanto ao francs, a terceira opo, s tem 0,32%.
119
O dado muito bom, ainda mais se levamos em conta a situao
do espanhol no Ensino Mdio do Estado de Pernambuco, mas a
explicao dos alunos nem tanto: Com uma estrutura semelhante
ao Portugus, o Espanhol mais fcil de entender.
Ainda mais preocupantes so os dados da COPEvE (Comisso
Permanente de vestibular) da Universidade Federal de Minas Gerais,
sobre o vestibular de 2007. De acordo com os mesmos, o nmero de
candidatos que optaram pelo ingls foi de 61,5%, sendo a opo pelo
espanhol de 38%. O preocupante que 75,6% (14 pontos acima dos
que corresponderia) dos aprovados no vestibular tinham feito a prova
de ingls e apenas 23,3% (14 pontos abaixo) de espanhol, sendo a
maior diferena registrada pela COPEvE.
A explicao para essa disparidade pode ser encontrada no
perfl dos estudantes. Na ltima edio do vestibular, entre os
candidatos que optaram pelo espanhol, 50,7% declararam que
concluram os estudos de nvel fundamental em escolas pblicas,
enquanto que 38,4% procediam de escolas privadas. Entre os que
escolheram a prova de ingls, a proporo praticamente se inverte:
58,4% vm das escolas privadas e apenas 30,9% das pblicas.
Tambm, 56,1% dos de espanhol nunca trabalharam, porcentagem
que sobe para 70,3% entre os que optaram pelo ingls.
Devemos prestar ateno nesses dados porque podem
indicar uma perigosa tendncia a de que a escolha do espanhol se
d entre os alunos menos preparados, baseando-se no critrio da
facilidade do idioma e no no desejo de aprend-lo.

C) O espanhol no sistema educativo brasileiro
C.1) Situao geral
Resulta complexo fornecer dados sobre a situao global do
ensino do espanhol no sistema educativo brasileiro j que no existem
120
dados gerais. Para a elaborao das pginas seguintes, foi solicitada
informao ao Ministrio de Educao brasileiro; s Secretarias
Estaduais de Educao; s Associaes Brasileiras de Professores de
Espanhol; aos Assessores Tcnicos da Consejera de Educacin da
Espanha no Brasil (de agora em diante Consejera) e a todas aquelas
pessoas que consideramos que podiam ter alguma informao de
interesse. O nmero de webs visitadas incalculvel.
Fazendo um breve resume histrico que permita nos
situar, podemos ressaltar que a presena do espanhol no sistema
educativo brasileiro foi singular at a Reforma Capanema de 1942.
Manteve uma presena minoritria, mas constante nas dcadas
dos quarenta e cinqenta; desapareceu com a promulgao da
primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) em 1962,
como a maioria das outras lnguas estrangeiras com exceo do
ingls e em muito menor medida do francs. Em seguida, iniciou
um processo de lenta reapario na dcada dos oitenta pela mo
de algumas universidades e da criao das primeiras associaes de
professores brasileiros de espanhol e, fnalmente, entrou em uma
etapa de bonana com a criao do MERCOSUL, processo que
se intensifca com a aprovao da denominada Lei de Espanhol
(Lei 11.161/2005).
No momento de falar de dados globais, temos que
mencionar os que possivelmente foram os primeiros estudos
realizados sobre o assunto, os denominados Mapas Lingsticos
que a Consejera produziu entre 1992 e 1995. Trata-se de um
trabalho mprobo realizado pelos Assessores da poca a golpe de
telefone e carta e que deu como resultado uma relao de escolas
pblicas e privadas, academias de idiomas; relao de professores
(com nomes e sobrenomes); nmero de alunos de cada centro;
universidades, etc. Esses trabalhos, dignos de todos os elogios,
permitiram vislumbrar a situao do ensino do espanhol no Brasil
na dcada dos noventa.
121
A modo de sntese desses trabalhos, a publicao Datos
y Cifras-98, tambm da Consejera, mostrava o seguinte
panorama:
Nos Estados do Sul (Paran, Rio Grande do Sul e Santa
Catarina), determinadas aes ofciais esto tentando desenvolver
o estudo da lngua espanhola, adiantando-se com isso as propostas
legislativas que esto em discusso no Parlamento brasileiro. Em
alguns Estados fronteirios, como Mato Grosso; Mato Grosso do Sul e
Rondnia, o interesse das Secretarias de Educao e das Universidades
por impulsionar o estudo da lngua espanhola inclui mais claramente
uma finalidade integradora com os pases hispano-americanos
limtrofes. Nestes ltimos, entretanto, as difculdades so maiores por
possuir uma menor tradio no estudo do espanhol.
Contudo, tambm no resto do pas, em Estados fronteirios
com a Hispano-Amrica, as secretarias de educao manifestaram
seu interesse pela incorporao do ensino do espanhol atravs de aes
concretas, como a aprovao de leis que a propiciem ou a convocao
de concursos para a proviso de vagas de professores de espanhol.
o caso das Prefeituras das cidades de So Paulo e de Vitria ou das
do Estado de Pernambuco, cujas iniciativas tratam de responder
demandas e realidades imediatas e prprias, enquanto o Ministrio
de Educao no marque umas linhas gerais de atuao.
Pouco depois, em 1999, a Unio Nacional dos Dirigentes
Municipais de Educao (UNDIME), em colaborao com o
Ministrio de Educao do Brasil, iniciou um estudo sobre a
situao do ensino do espanhol nas escolas brasileiras.
De acordo com o mesmo, em todas as regies do pas
existiam escolas de nvel Fundamental e Mdio oferecendo a
lngua espanhola em seus currculos. Existia um maior nmero de
unidades de Ensino Fundamental que de Ensino Mdio. Os nicos
Estados que declararam no ter escolas pblicas ministrando
espanhol foram Paraba e Sergipe.
122
As regies economicamente mais favorecidas, Sudeste e Sul,
eram que apresentavam um maior nmero de unidades escolares
oferecendo o ensino de espanhol. Minas Gerais, que no limtrofe
com nenhum pas que fale espanhol, era um dos Estados que mais
oferta apresentava.
Outro estudo preliminar sobre o ensino de espanhol nas
escolas brasileiras, feito pelo MEC-Brasil em 2002, revelava que
havia cerca de 840 unidades escolares em todo o pas oferecendo
espanhol.
Em funo da aprovao da Lei 11.161, a SEB (Secretaria
de Educao Bsica) do Governo Federal realizava um estudo no
qual constava que, das 16.621 escolas pblicas de Ensino Mdio,
6.217 (37,4%) j ofereciam a opo de lngua espanhol no seu
currculo. Dos 26 Estados, mais o Distrito Federal, o Sergipe
era o nico Estado do pas onde no havia oferta da matria em
nenhuma escola da rede. O Governo no dispunha de dados sobre
as 6.587 escolas de Ensino Mdio da rede privada no pas. Para dar
aulas nas escolas pblicas, havia um total de 12.840 professores.
O mencionado estudo estimava que o dfcit de professores de
lngua espanhola no Brasil era de 13.254 professores para cada carga
horria de 20 horas e de 6.627 professores para a carga de 40 horas.
Os dados do mencionado relatrio eram os seguintes,
embora necessrio destacar que acrescentamos uma coluna,
a de distribuio de livros de espanhol, por motivos que
esclareceremos.
ESTADO
Escolas pblicas
(Ensino Mdio)
Escolas pblicas
com espanhol*
N de professores
espanhol**
Distribuio livros
espanhol***
TOTAL BRASIL 16.523 6.217 12.840 6.998
Norte 1.379 390 586 565
Acre 53 37 37 37
Amap 65 3 4 3
123
Amazonas 299 37 110 110
Par 464 39 67 61
Rondnia 174 35 41 98
Roraima 95 35 106 32
Tocantins 229 204 221 224
Nordeste 4.385 667 869 846
Alagoas 179 7 20 16
Bahia 1.140 417 417 415
Cear 536 66 210 200
Maranho 575 24 66 66
Paraba 326 2 4 4
Pernambuco 770 13 14 14
Piau 418 111 111 104
Rio Grande do Norte 292 27 27 27
Sergipe 149 0 0 0
Sudeste 6.779 4.200 9.794 4.130
Espirito Santo 228 36 50 41
Minas Gerais 1.824 255 494 454
Rio de Janeiro 1.094 136 168 163
So Paulo 3.633 3.773 9.082 3.472
Sul 2.658 657 835 774
Paran 1.143 300 348 325
Rio Grande do Sul 907 199 295 257
Santa Catarina 608 158 192 192
Centro-Oeste 1.322 303 756 683
Distrito Federal 76 80 142 100
Gois 573 127 447 444
Mato Grosso 380 59 85 66
Mato Grosso do Sul 293 37 82 73
Fonte: SEB/MEC 2005 e 2006. * Parece ser a soma de todas as escolas pblicas estaduais,
juntando Ensino Fundamental e Ensino Mdio, j que, no caso de tratar-se s das de Ensino
Mdio, existem Estados (SP ou DF) com mais escolas pblicas com espanhol que escolas
pblicas em total. ** S nas escolas pblicas. *** Pode-se ver a distribuio com detalhes
em http://portal.mec.gov.br/seb/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=666
124
A coluna adicionada faz referncia distribuio de materiais
didticos
114
de lngua espanhola para os professores de Ensino
Mdio, realizada pela SEB (Secretaria de Educao Bsica) do
Governo Federal. Medida impulsionada em conseqncia da
aprovao da Lei n 11.161/2005.
Esse material foi distribudo em 2006 para um total de
6.998 professores de espanhol. importante destacar que So
Paulo recebeu quase 50% do mesmo, fgurando nas seguintes
posies quanto a nmero de exemplares recebidos, os Estados
de Minas Gerais; Gois e Bahia. Recife no recebeu nenhum
exemplar, Amap recebeu trs e Pernambuco quatro.
conveniente ressaltar que s refete o nmero de livros
entregues a professores, mas o total de unidades publicadas foi de
105.269 (26.268 lotes) sendo distribudos tambm para escolas e
Secretarias de Educao. Como se pode ver comparando as colunas
da tabela, parece que a distribuio dos livros de espanhol realizada
pelo MEC tem relao com o estudo feito por eles mesmos.
Estamos, portanto, diante do primeiro estudo que nos
fornece dados globais sobre a situao do espanhol no sistema
educativo brasileiro, embora preciso ressaltar que somente
se ocupa de duas variveis: escolas pblicas com espanhol e
professores de espanhol, deixando margem outros aspectos,
como nmero de alunos ou escolas privadas, que nos dariam uma
viso mais completa.
Ainda que caiba elogiar a realizao do estudo, no podemos
ignorar que algumas das cifras apresentadas no mesmo nos parecem
surpreendentes. Dessa maneira, e a ttulo de exemplo, parece estranho
que, apesar da importncia que So Paulo tem no sistema educativo
brasileiro, dito Estado suponha quase 75% do total de professores
114. Compreendia quatro itens: o livro impresso em espanhol para o professor, acompanhado
ou no de material de apoio audiovisual em CD-ROM ou DvD; uma gramtica em lngua
espanhola; um dicionrio de espanhol e um dicionrio bilnge espanhol/portugus e
portugus/espanhol.
125
de espanhol no Brasil e seu nmero seja mais de cinqenta vezes o
dos professores do Rio de Janeiro. Tambm, no est de acordo com
nossas informaes que em Tocantins existem 204 escolas pblicas
com espanhol ou 221 professores de espanhol.
Diante da difculdade que apresenta oferecer dados gerais,
optamos por fazer uma breve panormica dos cinco regies
administrativas que compem o Brasil e uma anlise mais
detalhada de cada um dos Estados e o Distrito Federal.
C.2) Regies do Brasil
Como vimos reiterando, a presena do espanhol no sistema
educativo brasileiro mostra um importantssimo avano na
ltima dcada, especialmente intenso desde a promulgao da
Lei 11.161.
Centrando-nos em um estudo das cinco regies
administrativas nas que se divide o Brasil e situando-nos em uma
perspectiva que abrangeria de 1998 at agora, pode-se dizer que,
hoje, o espanhol ministrado e estudado em todo o pas, tanto
nos nveis universitrios como nos no universitrios. Assim
mesmo, tem uma grande importncia a presena do espanhol no
que denominamos mbito paraeducativo, ou seja, escolas de
idiomas ou cursos de espanhol da mais variada natureza que vo
desde o espanhol de negcios ao espanhol jurdico.
A presena do espanhol em todo o pas possivelmente,
sem considerar as cifras, o maior avano que se depreende deste
estudo. Ocorre que at aproximadamente o ano de 2000 o ensino
do espanhol se limitava s Regies Sul e Sudeste, com alguma
presena em determinados estados fronteirios com pases de
fala hispnica; focos isolados em outros Estados e inexistncia do
mesmo em boa parte do pas.
126
Atualmente, todos os Estados contam, como vimos, com
ao menos uma universidade que ministra estudos superiores de
espanhol e no que diz respeito ao Ensino Bsico todos eles, talvez
com exceo do Sergipe, impulsionaram, com maior ou melhor
sorte, aes especfcas para promover o ensino do espanhol.
Como dizamos no princpio, hoje no teria sentido realizar
um estudo de caractersticas similares ao dos Mapas Lingsticos
1992-95 j que a relao de escolas e de professores que lecionam
espanhol seria inabordvel.
Seria coerente afrmar que a situao melhorou mais
onde no havia nada ou quase nada, isto , nas Regies Norte
e Nordeste, embora com desigual sorte entre os Estados.
Tambm se constatam importantes avanos no Centro-Oeste,
especialmente em Gois; Mato Grosso e Mato Grosso do Sul
e continuar como regio mais avanada o Sul do pas. visto
estarmos colocando algum porm na evoluo do espanhol no
Brasil, preciso mencionar que talvez sua evoluo no Sudeste
no tenha ocorrido no ritmo e com a intensidade que todos
teramos desejado, o que no deixa de ser preocupante se levamos
em conta que nessa regio esto as duas principais metrpoles
brasileiras, So Paulo e Rio de Janeiro, e conseqentemente, os
dois maiores subsistemas educativos do Brasil.
Comecemos a analisar mais detalhadamente a situao em
cada uma das regies administrativas do Brasil.
REGIO CENTRO-OESTE
O Centro-Oeste brasileiro ocupava, com respeito ao
espanhol, um ponto intermedirio entre as duas regies com
mais espanhol, Sul e Sudeste, e as duas com menos espanhol,
Norte e Nordeste, se bem que se encontrava mais prxima destas
duas ltimas que das primeiras. Na atualidade, pode-se dizer que
127
mantm sua posio intermediria, mas foi ganhando terreno para
as regies mais avanadas.
Boa parte do avano do ensino do espanhol na regio
devido a melhoras realizadas no Mato Grosso; Mato Grosso do
Sul e Gois. Ao contrrio, o Distrito Federal, onde radica a capital
do pas, Braslia, teve uma lenta evoluo sem que possam ser
constatadas melhoras signifcativas, o que resulta estranho dado o
avano experimentado nas relaes dos pases do MERCOSUL.
Um fator interessante que ajuda a explicar os avanos dos
dois Mato Grosso o prestgio que se deu ao espanhol desde um
ponto de vista econmico e comercial, pois ambos os Estados
tiveram um importante progresso econmico na ltima dcada,
produto da chamada agroindstria e de suas exportaes comerciais.
Exportaes essas que numa boa porcentagem se dirigem ou
passam por seus pases vizinhos, todos eles de fala hispnica. Isso
sups que os Governos Estaduais tenham implantado diversas
medidas favorecedoras do espanhol por consider-lo um assunto
que transcende o meramente educativo.
Dessa forma, e embora mais adiante analisemos o assunto
detalhadamente, pode-se destacar que se Mato Grosso tinha em
1998 uma nica escola estadual com espanhol, hoje, tem mais
de duzentas. Por sua parte, Mato Grosso do Sul passou de uma a
cinqenta e oito no mesmo prazo.
Em Gois, tambm se constatam avanos, talvez de menor
dimenso, embora seja certo que a situao de partida era um
pouco melhor, tendo adotado medidas com anterioridade Lei
de 2005. Em todo caso, conveniente destacar a realizao de
concursos com um nmero considervel de vagas de professor de
espanhol em 2003 e 2005, o que deu como resultado a presena
do espanhol em, ao menos, cinqenta municpios do Estado.
Concluindo, pode-se dizer que se vem importantes avanos
na ltima dcada na regio, com exceo do DF, o que gerou uma
128
oferta bastante ampla, tanto no que diz respeito a localidades como
a escolas e professores.
REGIO NORDESTE
Integram a mesma os Estados de Maranho, Piau, Rio
Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia.
Possuir um territrio de 1.556.001 km (18,2% do territrio
nacional). Sua populao ligeiramente superior a 50 milhes
de habitantes e conta com um PIB per capita de R$ 4.927,00
(2004), o menor do pas.
A Regio Nordeste a rea mais deprimida do pas e, como
costuma ser habitual, as variveis econmicas tm seu refexo nas
estatsticas educativas gerais e nas de espanhol em particular.
H apenas uma dcada s se tinham notcias sobre o ensino
do espanhol no Estado da Bahia, onde existe uma grande colnia
espanhola, e algum centro no Cear. Nos restantes sete estados
nordestinos no havia rastro algum do espanhol na educao no
universitria e s existiam estudos universitrios em alguns deles.
Nesta ltima dcada e muito especialmente nos dois/trs
ltimos anos, se produziram avanos signifcativos na regio,
embora se possa ver uma grande disparidade entre seus Estados.
Em linhas gerais, pode-se dizer que no Nordeste o ensino do
espanhol avanou de forma signifcativa, mas grande parte desse
avano se deve a que era um terreno ermo. Ao mesmo tempo,
no se pode esquecer que existem Estados onde praticamente no
houve progresso e que, a pesar de tudo, em todos eles falta muito
por fazer. Uma varivel importante a ser considerada e que pode
atuar como motor do espanhol a de ser uma regio com um
considervel potencial de desenvolvimento turstico, com Estados
com vo direto para a Espanha, e onde o turismo hispanofalante
pode supor, em alguns casos, em torno de 20% do total.
129
Dentre os estados nordestinos, destacaramos os avanos do
espanhol em Piau e Cear. Trata-se de Estados onde no havia
praticamente nenhum centro no universitrio que oferecesse
o espanhol h dez anos e, entretanto, contam atualmente com
uma rede signifcativa de escolas, tanto pblicas como privadas,
nas que se estuda espanhol. Segundo nossos dados, o espanhol
ministrado em todas as escolas de Ensino Mdio do Piau e em
87 escolas pblicas de 35 municpios do Cear.
Outros Estados, como Bahia; Maranho ou Pernambuco
ocupam uma posio intermediria dentro da regio, embora com
suas peculiaridades. No caso da Bahia, indubitvel que conta com
uma rede de centros pblicos e privados com espanhol, entretanto,
no se constatava nos ltimos anos o signifcativo avano que era de
se esperar. Nos casos do Maranho, Pernambuco e talvez Rio Grande
do Norte, se observa aes de diversos tipos favorveis ao espanhol,
embora ainda estejam longe de alcanar os parmetros desejveis.
Por sua parte, Paraba; Alagoas e Sergipe mostram pouca ou
nenhuma medida a favor da implantao do ensino do espanhol
em seu sistema educativo. Um pouco mais no caso de Alagoas,
pouco na Paraba e nada em Sergipe.
Como concluso, pode-se dizer que se vem importantes
avanos em alguns Estados da regio, embora possivelmente seja
a rea onde ainda falta mais trabalho por fazer.
REGIO NORTE
Est composta pelos Estados do Acre, Amazonas, Roraima,
Rondnia, Par, Amap e Tocantins. Possuir um territrio de
3.851,560 km (45,2% do territrio nacional) para uma populao
de somente 14 milhes de habitantes com um PIB per capita de
R$ 6.500,00 (2004).
130
As caractersticas do ensino de espanhol na Regio Norte
so muito similares s que mencionamos para o Nordeste. H s
uma dcada se constatava a presena do espanhol em muito poucas
localidades e com um nmero irrisrio de professores de espanhol
para um territrio equivalente a sete vezes a Espanha.
Porm, a partir de 2007 os governos estaduais adotaram
diversas iniciativas que implicaram importantes melhoras na
situao do ensino do espanhol na regio, embora sejam observadas
fortes diferenas entre os Estados. Em linhas gerais, pode-se dizer
que no Norte o ensino do espanhol avanou de forma signifcativa,
partindo do nada como no Nordeste e fcando ainda um longo
caminho a percorrer. Em boa medida, essa melhoria se produziu
nos quatro Estados que fazem fronteira com pases de lngua
espanhola (venezuela, Colmbia, Peru e Bolvia), sendo mais
difcil de perceber nos Estados no fronteirios.
Em carter global, se observam importantes melhorias
nos Estados de Rondnia; Roraima; Par e Acre, onde desde
2005 foram realizados concursos com um considervel nmero
de vagas para professores de espanhol, o que os fez contar com
uma expressiva rede de centros pblicos onde ministrado o
espanhol.
Seria desejvel uma maior implicao nos pases de fala
hispnica da zona, com o fm de potencializar o ensino do
espanhol nessa regio. Sobre isso, s nos consta a existncia de
um Memorando de Entendimento
115
sobre o ensino de portugus
e espanhol na regio fronteiria entre o Brasil e a Colmbia,
assinado em Bogot em 27 de junho de 2005, que apresenta
alguma medida especfca, em particular nas cidades de Letcia
(Colmbia) e Tabatinga (Brasil).
115. O texto pode ser visto na ntegra em http://www2.mre.gov.br/dai/b_colo_99_5533.htm
131
REGIO SUDESTE
Est composta pelos Estados de Minas Gerais, Esprito
Santo, Rio de Janeiro e So Paulo. Possui um territrio de 927.286
km (10,6% do territrio nacional), sendo sua populao de
cerca de 77 milhes habitantes (mais de 40% do total nacional)
e com um PIB per capita de R$ 12.540,00 (2004), o mais alto
do Brasil.
Trata-se da grande regio administrativa do Brasil, do ponto
de vista econmico, comercial e, possivelmente, poltico. Nela,
se encontram as duas megalpoles brasileiras, So Paulo e Rio
de Janeiro, capitais de seus respectivos Estados e a eles se une um
terceiro Estado de grande tradio no Brasil como Minas Gerais.
Tudo o que nela acontece, condiciona a vida brasileira.
Do ponto de vista do ensino do espanhol, estamos
falando da regio pioneira em quase tudo: nela, esto situadas
as primeiras universidades que tiveram estudos de espanhol e
surgiram as primeiras associaes de professores de espanhol; em
suas universidades se deu pela primeira vez a possibilidade de
escolher o espanhol na prova do vestibular; foram os primeiros em
contar com uma normativa que inclua o espanhol no currculo
de Ensino Bsico; conta com professores de melhor formao
acadmica; etc.
indubitvel que o Sudeste , junto com a Regio Sul,
onde se ensina e se fala mais e melhor o espanhol, onde tem
mais professores e onde existe a maior rede de centros pblicos e
privados com espanhol.
Entretanto, analisando os dados, podemos ver que no
se produziu nos ltimos anos o incremento quantitativo que
podamos esperar. Precisamente, se nas regies j vistas facilmente
notvel um salto muito signifcativo no ensino do espanhol
desde a Lei 11.161, o mesmo no se observa na Regio Sudeste,
132
possivelmente porque se parte de um ponto completamente
distinto, o de uma situao na que a presena doe espanhol j era
uma realidade.
No obstante o anterior, no se percebe nem em So Paulo
nem no Rio de Janeiro e tampouco em Minas Gerais a adoo de
medidas que permitam fazer frente ao desafo que supe a Lei. Na
verdade, o que se nota um lento avano com certas melhorias
que, a continuar no ritmo atual, impossibilitaro o cumprimento
do estabelecido legalmente. Em todo caso, posteriormente
analisaremos com mais detalhe a situao concreta de So Paulo
e do Rio de Janeiro, dada a importncia quantitativa e qualitativa
de ambos os Estados no sistema educativo brasileiro.
REGIO SUL
Os Estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do
Sul integram esta regio administrativa. Possui um territrio de
575.316 km (6,8% do territrio nacional) e sua populao
de mais de 26 milhes de habitantes. O PIB per capita de R$
12.081,00 (2004), a muito pouca distncia do Sudeste.
Como j mencionamos, a Regio Sul , junto Sudeste, a
mais avanada do Brasil no que concerne ao ensino do espanhol.
Sem dvida, isso fruto tanto de seu poder econmico como
da sua situao geogrfca que a faz ter fronteira com Uruguai,
Paraguai e Argentina.
Todos os diferentes estudos realizados desde 1992, sobre
o ensino do espanhol no Brasil, vm mostrando a sua pujana
e extenso na Regio Sul, em nmero de escolas pblicas ou
privadas, professores, alunos e localidades.
Em todo caso, o mais destacvel que, diferentemente da
lentido que advertimos no Sudeste, se observa na Regio Sul a
adoo de medidas por parte das autoridades educativas que esto
133
possibilitando um contnuo progresso do ensino do espanhol
na zona e isso apesar de que a aprovao da Lei foi inicialmente
objeto de certa oposio.
Dos trs Estados da regio, todos eles com uma signifcativa
presena do espanhol, talvez o mais avanado seja Paran, onde
possivelmente esteja neste momento a maior e melhor rede de
espanhol do Brasil. De qualquer forma, preciso dar destaque
tambm aos outros Estados, podendo mencionar-se os esforos
realizados no Rio Grande do Sul onde historicamente menos
presena tinha o ensino do espanhol.
C.3) ESTADOS
ACRE
Situado no extremo oriental da Regio Norte e fazendo
fronteira com Peru e Bolvia um dos Estados menos povoados
do Brasil, com uma populao de s 650.000 habitantes. A isso
preciso acrescentar que conta com estatsticas educativas pouco
satisfatrias
116
.
A pesar disso e sem dvida por sua situao fronteiria,
no Acre, de acordo com Datos y Cifras-98, h uma dcada j se
ministrava espanhol nas escolas de ao menos trs municpios: Rio
Branco (a capital), Brasilia e Plcido de Castro, essas duas ltimas
so localidades fronteirias com a Bolvia.
Tambm, o relatrio MEC/SEB de 2005 indicava que o
Acre contava com 37 professores de espanhol que lecionavam a
matria no mesmo nmero de escolas pblicas.
Sem dvida, um ponto de infexo na implantao do espanhol
se produz no fnal de 2005 quando o Governo do Acre, atravs de
116. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006 Suplemento: Caractersticas
complementares de educao.
134
sua Secretaria de Estado de Educao (SEE/AC), anuncia Concurso
para Professores de Ensino Fundamental e Mdio, mediante Edital
1/2005 SEE/AC, de 27 de dezembro de 2005
117
.
No mesmo, havia um considervel nmero de vagas para
professor de espanhol, em concreto 87. Essa medida supunha
uma tentativa da SEE de multiplicar por quase 2,5 o nmero de
professores de espanhol existentes no Estado. Das 87 vagas, 16
eram para zonas rurais, para elas s se apresentaram 7 candidatos,
e 71 para reas urbanas, onde se apresentaram 120 candidatos. A
relao de municpios onde havia vaga de professor de espanhol
e o nmero das mesmas era a seguinte:
Rio Branco: 39 vagas para rea urbana e 8 para rural;
Bujaria: 3 vagas para rea urbana;
Epitaciolndia: 4 vagas urbanas para Ensino
Fundamental e 1 vaga rural;
Plcido de Castro: 3 para rea urbana e 3 para rural;
Tarauac: 2 vagas urbanas;
Assis Brasil: 2 para rea rural;
Capixaba: 3 vagas urbanas;
Feij: 4 vagas para rea urbana;
Porto Acre: 3 urbanas e 1 rural;
Sena Madureira: 3 urbanas;
Basilia: 6 vagas para rea urbana;
Manuel urbano: 2 urbanas;
Porto Walter: 1 vaga urbana;
Senador Guimard: 1 vaga rural.
Diferentemente da situao anterior, na que s havia
espanhol na capital e nas localidades fronteirias com a Bolvia
onde existe uma signifcativa presena de habitantes de lngua
117. O Edital pode ser consultado em: http://www.cespe.unb.br/concursos/_antigos/2006/
SEEAC2006/arquivos/ED%202005%20SEE-AC%20abt%20fnal.PDF
135
espanhola, esse concurso supe, na prtica, implantar o ensino do
espanhol em quase todos os municpios de uma certa importncia
no Estado, independentemente de que sejam ou no fronteirios.
O resultado fnal a presena do espanhol em, ao menos, 14
municpios do Acre.
Na atualidade, julho de 2008, segundo os dados fornecidos
pela rea de Lngua Espanhola Coordenao de Ensino Mdio
SEE/AC, a situao do espanhol no Acre a seguinte:
Escolas
Pblicas con
espanhol
Alunos de
espanhol em
Escolas Pblicas
Pofessores de
espanhol en
Escolas Pblicas
Escolas
privadas com
espanhol*
EF
(1-4)**
- - - -
EF
(5-8)
34 20.049*** 55 -
EM 40 8.320**** 62 -
TOTAL 74 28.369 117
* Informao no disponvel. **Segundo informaes da Secretaria de Educao, a lngua
estrangeira no est apresentada (ofcialmente) no currculo de Ensino Fundamental da 1 a
4 sries. Pode ser ensinado atravs de algum projeto, mas no tm conhecimento do mesmo.
*** Supe em torno de 50% da populao escolar dessa etapa, segundo os dados do IBGE
sobre educao no Acre. http://ibge.gov.br/estadosat/temas.php?sigla=ac&tema=educacao2007
**** Supe em torno de 30% da populao escolar dessa etapa.
importante ressaltar dois dados adicionais: o primeiro
a possvel existncia de um nmero signifcativo de professores
lecionando espanhol no Ensino Fundamental, mas no esto
apresentados na tabela acima, presumivelmente por no ser professores
com vaga obtida por concurso. O segundo que o nmero de alunos
que optam por estudar ingls s ligeiramente superior (uns 33.000)
ao dos que optam pelo espanhol, reduzindo-se a cada ano.
No que diz respeito ao Ensino Universitrio, a Universidade
Federal do Acre (UFAC) conta com estudos de portugus/
136
espanhol e suas respectivas literaturas desde 1994, com 40
vagas de ingresso anuais, o qual supe que o Acre conta com um
nmero de licenciados sufciente para atender as necessidades
de professores de espanhol de suas escolas j que dispe de
egressados desde h uma dcada.
preciso, tambm, mencionar que o Acre conta com um
interessante Programa de Incentivo Formao Contnua dos
Professores de Ensino Mdio, estabelecido pela Secretaria de
Estado de Educao (SEE) no incio desta dcada, com professores
do Departamento de Letras da UFAC. Trata-se de um programa
confgurado de uma forma fexvel que inclui cursos de capacitao
para professores da rede estadual e municipal de ensino.
ALAGOAS
Situada na Regio Nordeste e com uma populao de trs
milhes de habitantes, Alagoas carecia, segundo Datos y Cifras-
98, de espanhol em seu sistema educativo no universitrio em
1998.
Por sua parte, o relatrio MEC/SEB de 2005 estimava que
Alagoas contava com 20 professores de espanhol em 7 escolas da
rede pblica.
A situao experimentou certa melhora em conseqncia de
dois fatores: por um lado, a aprovao da Lei 11.161 e por outro,
o crescimento turstico do Estado. Assim, em 2005 foi convocado
concurso para professores e tinha vagas de espanhol, embora
ignoremos seu nmero. Igualmente, nesse ano, a rede municipal
de ensino de Macei (a capital) contava com 32 professores
de espanhol. Segundo a informao fornecida pelos Assessores
Tcnicos da Consejera, trata-se do Estado que conta com maior
nmero de professores procedentes de diversos pases de fala
hispnica, se bem carece de fronteira com qualquer deles.
137
Com respeito ao estado atual, dispomos de duas fontes. De
acordo com os dados de julho/2008 da primeira delas, a Diretoria
de Desenvolvimento do Ensino Mdio/SEE-AL, os nmeros so
os seguintes:
Ensino Mdio
Escolas pblicas
com espanhol
Alunos de
espanhol nas
escolas pblicas
Professores de
espanhol nas
escolas pblicas
35 Estimativa de 15.930
51 (41 efetivos e 10
monitores)
% sobre o
total*
20,7 15,17 1,54
* As porcentagens esto calculadas por ns, tendo em conta que segundo o censo educacional
de 2007 existem 169 escolas pblicas estaduais de EM; existem 105.000 alunos em escolas
pblicas estaduais de EM e existem 3.300 professores em escolas pblicas estaduais de EM.
Tambm, contamos com os seguintes dados fornecidos pela
Associao de Professores e Estudantes de Espanhol de Alagoas
(APEEAL):
Escuelas
Pblicas con
espaol
Escuelas
Privadas
con espaol
Alumnos
de espaol
en Escuelas
Pblicas
Alumnos
de espaol
en Escuelas
Privadas
Profesores
de espaol
en Escuelas
Pblicas
Profesores
de espaol
en Escuelas
Privadas*
EF (1- 4)** - - - - - -
EF (5-8) 30 15 15.000 6.000*** 40 20
E. Media 15 10 7.000 4.000**** 20 10
TOTAL 45 25 22.000 10.000 60 30
* Normalmente, os professores que lecionam nas escolas privadas so os mesmos que lecionam
nas escolas do Estado e do Municpio. ** No momento no oferecido espanhol no EF, sries
1 4. *** Algo mais de 25% do total de alunos de escolas privadas dessa etapa. **** 25%
do total de alunos de escolas privadas dessa etapa.
As discrepncias entre os dados do Ensino Mdio pblico
podem dever-se a que a APEEAL s conta as escolas estaduais da
138
capital Macei, enquanto que a SEE contabiliza as escolas estaduais
de todos os municpios.
Em todo caso, parece que h uma necessidade de contar
com mais docentes de espanhol nas escolas pblicas, j que existem
professores que se encontram sobrecarregados atendendo at 14
turmas cada um e existem escolas impossibilitadas de oferecer o
ensino do espanhol porque no tem professores sufcientes. Diante
desse fato, parece possvel que este ano tenha concurso com vagas
para professores de espanhol.
No que diz respeito aos municpios nos que se ministra
espanhol, dispomos da informao que figura nas fichas de
inscrio dos professores que fzeram Cursos de Atualizao
oferecidos pela Consejera em 2005 e 2007. De acordo com as
mesmas, parece haver ensino de espanhol na rede pblica, ao
menos, das cidades de Macei, So Miguel dos Campos, Marechal
Deodoro, Cajueiro e So Sebastio.
Por ltimo e no concernente ao ensino universitrio, Alagoas
conta desde o longnquo 1952 com estudos de Portugus/Espanhol
e Respectivas Literaturas na Universidade Federal de Alagoas
(UFAL). A ela, necessrio acrescentar, desde 2001, os estudos de
Portugus/Espanhol da Faculdade de Formao de Professores de
Penedo (FFPP) e os de Portugus/Espanhol e Respectiva Literatura
do Centro de Estudos Superiores de Macei (CESMAC), com
120 e 60 vagas respectivamente. No parece, portanto, que haja
problemas para contar com sufcientes professores habilitados para
o ensino do espanhol.
AMAP
Situado na Regio Norte, Amap o nico estado
fronteirio brasileiro que no conta com fronteira com um pas
de fala hispnica, mas com a Guiana Francesa. Esse fato, unido
139
sua escassa populao e um certo isolamento do resto do pas, ao
estar em seu extremo norte e completamente rodeado pelo Estado
do Par, explicam o tradicional atraso que o espanhol apresenta.
Certamente, nos Datos y Cifras-98 no fgurava nenhum
dado sobre o espanhol em seu sistema educativo e por sua parte,
o relatrio MEC/SEB de 2005, refetia somente a existncia de
4 professores de espanhol e trs escolas pblicas. Contudo, em
2008, nos congratulamos de informar que j existe espanhol em
seu sistema educativo. Pouco, mas existe.
Assim, e no que diz respeito seleo de professores, sabemos
que no concurso para professores convocado pela Secretaria de
Estado de Educao (SEED) em 2005
118
(Edital n 001/2005-
SEAD) aparece pela primeira vez uma vaga para professor de
espanhol e no de 2006, ofereceram 4 vagas de espanhol, todas
elas, especifcamente para o municpio de Mazago, apesar de que
s dois professores ocuparam as vagas. Atualmente, o Governo
do Estado est planejando para o ano letivo de 2009 um novo
concurso pblico com vagas para professor de espanhol.
O problema do Amap, com relao aos concursos, que, ao
ter carecido de estudos universitrios de espanhol at data recente,
no dispunha de profssionais habilitados para apresentar-se aos
mesmos e dar aulas de espanhol no Estado. A possibilidade de
importar profssionais de outros Estados resulta complicada,
pelas circunstncias antes descritas.
Na atualidade, dispomos dos seguintes dados globais:
118. http://www.unifap.br/depsec/concursos/2005/ofcial_pmbm/ata.pdf
140
Escolas
pblicas
com
espanhol
Escolas
privadas
com
espanhol
Alunos de
espanhol
nas Escolas
Pblicas
Alunos de
espanhol nas
Escolas
Privadas
Professores de
espanhol nas
Escolas
Pblicas
Professores de
espanhol nas
Escolas Privadas
EF (1-4) - - - - - -
EF (5-8) 4 1 705 23 5 1
E. Mdio - 5 - 804 - 6
TOTAL 4 6 705 827 5 7
%* 0,5 3,35 0,24 3,39 0,03 0,34
Fonte: Ncleo de Pesquisa Educacional/SEED. As porcentagens sobre o total so nossas e
esto calculadas a partir do Censo de 2007.
importante mencionar duas medidas que podem permitir
uma melhoria nas condies do espanhol em Amap. A primeira
delas que est previsto no PAR
119
da SEED uma Habilitao
em Espanhol para professores do Quadro Estadual ou Federal
de Bacharis em Letras; a segunda o estudo que a SEED est
realizando para transformar o atual Centro Estadual de Lngua e
Cultura Francesa Danielle Mitterrand (que oferece aos estudantes
e comunidade em geral o ensino de Lngua Francesa) em um
Centro de Educao Profssional com ensino de outras lnguas
estrangeiras, entre elas o espanhol.
Por ltimo e a respeito do ensino universitrio, preciso
mencionar que at este ano, o Amap no contava com estudos
de espanhol, contudo, em 2008, a Universidade Estadual do
Amap (UEPA) iniciou a Graduao em Letras com habilitao
em espanhol e, simultaneamente, o Instituto de Ensino Superior
do Amap (IESA) conta com o curso de Portugus e Espanhol e
Respectivas Literaturas com 300 vagas. Por isso, se bem que fora
do prazo da fxado na Lei 11.161, parece que o Amap vai contar
com o nmero de Graduados sufcientes em espanhol que lhe
permita dispor de uma rede para o ensino da matria.
119. PAR: Plano de Ao Articulado do Ministrio de Educao que cada Estado realiza e que
contm as aes que sero desenvolvidas com recursos federais, com carter plurianual.
141
AMAZONAS
Situado na Regio Norte, o Estado do Amazonas tem uma
extenso de trs vezes a da Espanha, para uma populao que no
chega a trs milhes de habitantes. Logicamente, essas dimenses,
unidas a outras circunstncias, complicam a realizao de polticas
de qualquer tipo, includas as educativas.
De acordo com Datos y Cifras-98, o Amazonas carecia
de espanhol em seu sistema educativo no universitrio em
1998, se bem que o Informe MEC/SEB de 2005 apresentava,
surpreendentemente, a existncia de 110 professores de espanhol,
em 37 escolas pblicas.
O problema principal com que se encontra o Amazonas,
com relao ao ensino do espanhol, a dificuldade para
encontrar profssionais habilitados para dar aulas em diversas
especialidades, entre elas o espanhol. Isso conseqncia de
que at h pouco tempo no havia no Estado nenhuma turma
de graduados em espanhol, o que obrigava a importar
professores de outros Estados. Dessa forma, para solucionar
esse problema, a SEDUC est estudando a implantao de
um projeto que possibilite a formao de professores em uma
segunda habilitao. Como podemos ver, uma problemtica
muito similar do Amap: carncia de formados e difculdade
para atrair profssionais de outras zonas, ao tratar-se de Estados
com difceis condies de vida.
Em conseqncia dessa falta de profssionais, no havia
nenhuma vaga de espanhol no ltimo concurso para professores,
convocado em 2003 e estamos falando de um concurso de um
tamanho notvel, com 1.830 vagas para Ensino Mdio e 1.323
para Ensino Fundamental-II. Efetivamente havia vagas para
espanhol, embora ignoremos quantas, no Processo Seletivo
142
Simplifcado para a contratao de professores temporrios,
realizado em 2006 e, previsivelmente, as tenha no Concurso que
a SEDUC/AM anunciou em 12/2/08 que se realizar este ano e
que fnalmente ser adiado para 2009.
A tabela seguinte nos mostra a situao geral do espanhol
no Amazonas, porm, unicamente da rede de ensino estadual, isto
, se excluem da mesma as redes municipais e privadas.
Escolas com
espanhol
Alunos de
espanhol
Professores de
espanhol
E. Mdio
46 34.540 76
% sobre o total*
16,31 24,49 1,39
Fonte: Gerencia de Ensino Mdio do Departamento de Polticas e Programas Educativos
(GEM/DEPPE). * As porcentagens sobre o total so nossas e esto calculadas a partir do
Censo de 2007.
Com os dados disponveis, vemos que houve uma ligeira
expanso do ensino do espanhol desde 2005, mas resulta
complicado saber a dimenso exata da mesma, j que poderia
ser que houvesse uma ampla rede municipal para o ensino do
espanhol, preferencialmente em localidades fronteirias com
Peru, Colmbia ou venezuela. No parece o caso da capital do
Estado, Manaus, j que no ltimo Concurso
120
para professores,
convocado pela SEMED (Secretaria Municipal de Educao de
Manaus) em dezembro de 2007, no havia vagas para professores
de espanhol.
Com respeito s localidades do Amazonas onde se est
ministrando espanhol, dispomos da informao do Curso de
Pedagogia de Lngua Espanhola para professores de Lngua
Espanhola de Ensino Mdio que a Gerncia de Ensino Mdio,
do Departamento de Polticas e Programas Educativos (GEM/
DEPPE) realizou em 2007, nos municpios de Amatur; Atalaia do
120. http://concursos.ig.com.br/ftconc/2701.pdf?kbid=1014
143
Norte; Barcelos; Benjamin Constant; Carauari; Eirunep; Envira;
Fonte Boa; Guajar; Itamarati; Ipixuna; Japur; Juta; Santa Izabel
do Rio Negro; So Gabriel da Cachoeira; So Paulo de Olivena
e Tabatinga, localidades nas que cabe, portanto, supor que est
implantando o espanhol e que, majoritariamente, pertencem
parte ocidental do Estado.
Onde se percebe um notvel aumento no ensino do
espanhol na educao universitria. Assim, se faz uma dcada
que o Estado do Amazonas carecia de estudos universitrios de
espanhol, o que, como vimos, difcultava contar com profssionais
habilitados, hoje conta com trs universidades que ministram
espanhol: a Universidade Federal do Amazonas (UFAM) que tem,
desde 2003, um curso de Letras Lngua Espanhola em sua sede de
Manaus e outra de Letras (Lngua e Literatura Portuguesa e Lngua
e Literatura Espanhola) em sua sede de Benjamin Constant; a
Escola Superior Batista do Amazonas (ESBAM) que dispe de
estudos de Espanhol e Literaturas de Lngua Espanhola e o Centro
Universitrio do Norte (UNINORTE) com o curso de Lngua
Espanhola e Respectivas Literaturas. Entre as quatro, somam um
total de 228 vagas anuais de novo ingresso e, de todas elas, com
exceo da UFAM de Benjamim Constant, j saram as primeiras
turmas, pelo que estimamos que poderiam se apresentar para o
concurso que est previsto ser convocado.
BAHIA
Situado na Regio Nordeste, o Estado da Bahia foi, junto
com So Paulo e Rio de Janeiro, um dos que mais emigrao
espanhola recebeu durante o sculo passado, 95% de origem
galega
121
. A presena de uma ativa comunidade espanhola, entre
a que cabe destacar a Associao Cultural Caballeros de Santiago,
121. Estudo da Fundao Getlio vargas realizado em 2003 para o Departamento de Trabalho
da Embaixada da Espanha.
144
sem dvida, contribuiu para a destacada posio que a Bahia
ocupou com relao ao ensino do espanhol no Nordeste.
Realmente, e de acordo com Datos y Cifras-98, era
praticamente o nico Estado onde estava presente o ensino do
espanhol nessa regio. Da mesma maneira, o Informe MEC/
SEB de 2005 o considerava o quarto Estado do Brasil com
maior nmero de professores de espanhol, dando-lhe a cifra de
417 professores e com idntico nmero de escolas pblicas com
espanhol, o qual supunha ser o segundo Estado do Brasil nesse
grupo, somente superado por So Paulo.
Atualmente, no resulta fcil saber qual exatamente a
situao do ensino do espanhol na Bahia, j que no dispomos
de dados ofciais e tampouco a Associao de Professores da Bahia
(APEEBA) conta com cifras de todo o Estado. A princpio, no
nos parece que estejam adotando todas as medidas possveis para
avanar em direo ao pleno cumprimento da Lei do Espanhol.
Assim, e no que concerne ao corpo docente, no ltimo
Concurso estadual de 2006 foram convocadas 4.569 vagas de
professor e s 32 delas eram de espanhol (em torno de 0,7% do
total). Ainda mais preocupante que houvesse igual nmero de vagas
para professor de francs e quatorze menos para ingls, j que como
vimos, o francs passou a ser, ao menos na rede pblica, uma lngua
minoritria e as distncias entre o espanhol e o ingls se reduziram,
sem que parea que na Bahia se tenha notado essas mudanas.
Um dado interessante que desde 2003 a SEDUC, em
colaborao com a Universidade Estadual de Feira de Santana
(UEFS), realiza um Programa de Formao de Professores
122

que tem como objetivo graduar os professores do Estado de
Ensino Fundamental (sries 5 a 8) e de Ensino Mdio que j
122. http://uefs.br/portal/sownloads/editais/abertura-de-inscricao/edital-formacao-professores-
2008b.pdf/view?searchterm=Programa%20de%20Formacao%20de%20Professores
145
estejam lecionando, mas que no possuem a licenciatura plena. O
programa comeou em 2003 e j formou 1.276 alunos. Em maio
de 2008, se realizou a terceira convocao do mesmo para 1.250
docentes e havia 50 vagas para professores de espanhol.
As cifras parciais que dispomos nos indicam que o nmero
de escolas pblicas que tm espanhol no Ensino Mdio pode estar
em torno de 60 no Estado, 15 delas na capital, Salvador. Levando
em conta que existem 955 escolas de Ensino Mdio na rede pblica
estadual, a porcentagem com relao ao total de 6,28%.
Em todo caso, e de acordo com os dados das fichas
de inscrio para os Cursos Interuniversitrios 2007 e 2008,
coordenados pela Consejera, parece ter espanhol na rede pblica de
ensino (estadual e/ou municipal) dos seguintes municpios
123
:
Salvador, Feira de Santana, Alagoinhas, Barreiras, Santa
Terezinha, Santo Antnio de Jesus, valena, Ilhus, Coaraci,
Gongaji, Itabuna, Pau Brasil, Eunpolis, Teixeira de Freitas,
Caravelas, Barra do Rocha, Juazeiro, Morro do Chapu, vitria
da Conquista, Amargosa, Itanagra, Santo Amaro, Saubara,
Cachoeira, Cruz das Almas, Governador Mangabeira, Maragogipe,
Uma, Santa Ins, Floresta Azul, Canavieiras, Jussari, So Flix e
Itaberaba.
O nmero de professores de espanhol com vaga obtida
mediante Concurso ronda os 60 em todo o Estado, segundo
as ltimas cifras obtidas. Considerando que existem 21.518
professores de Ensino Mdio da rede pblica estadual, a
porcentagem de 0,27%. No obstante, seguro que existem
mais professores em outras condies profssionais.
No que diz respeito rede privada, em Salvador pode
haver um mnimo de 30 professores lecionando tanto no Ensino
Fundamental como no Mdio. Tambm, existem centros privados
123. Em Datos y Cifras-98 aparece somente Salvador como municpio com espanhol na
rede pblica.
146
com espanhol em, ao menos, nos municpios de Ilhus, Itabuna,
Eunpolis, Coaraci, Itap, Gandu e Itajuip.
No contexto municipal, a iniciativa mais interessante
a inaugurao, em maro deste ano, dos primeiros Centros
Municipais de Idiomas (CMI) em Salvador
124
. Os alunos da rede
municipal recebem aulas de Ingls e Espanhol extracurriculares,
ministradas no contra-turno. O objetivo abrir onze CMI para
atender 57.000 alunos de Ensino Fundamental, das sries 5 a
9. Em teoria, trata-se de alunos que j contam com aulas de
espanhol ou ingls em seu currculo. Ignoramos quais so os
professores que ministram essas aulas, j que, de acordo com a
informao fornecida pela Secretaria Municipal de Educao e
Cultura (SMEC) de Salvador, a mesma no conta com professores
Licenciados em Lngua Espanhola, embora estejam formando 40
professores em colaborao com a Secretaria Municipal de Relaes
Internacionais e a Universidade Federal da Bahia.
Quanto ao ensino universitrio, a Bahia j contava, desde
1961, com o curso de Letras da Universidade Estadual de Santa
Cruz (UESC) que oferecia trs habilitaes em lngua estrangeira:
Ingls, Francs e Espanhol. O Francs e o Espanhol estiveram
suspensos durante anos pela escassa demanda. Hoje, a realidade
muito distinta e assim, de 421 alunos matriculados em 2008
no curso de Letras, 132 escolheram o espanhol como lngua
estrangeira, cifra espetacular se se compara com os 6 alunos que
o fzeram no incio. A UESC tambm conta, desde janeiro de
2007, com uma ps-graduao em Lngua Estrangeira com nfase
no espanhol.
A essa possibilidade, se uniram, na ltima dcada, os estudos
de Grau de espanhol implantados na Universidade do Estado da
Bahia (UNEB), em suas sedes de Salvador e Santo Antnio de
Jesus; os da Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS);
124. http://www.smec.salvador.ba.gov.br/noticias-modelo.php?cod_noticia=1995
147
os da Faculdade Jorge Amado (FJA) e os da Faculdade So Bento
da Bahia (FSBB).
Da mesma forma, merece destacar que vrias universidades
contam com atividades extracurriculares relacionadas com o
ensino do espanhol. Assim, na UNEB existe o Ncleo de Estudos
Hispnicos (Nehis) que ministra aulas de espanhol para nveis
bsico; intermedirio; avanado e instrumental. A Universidade
Federal da Bahia(UFBA) tem o Centro de Extenso Espanhol
que um conjunto de atividades de extenso universitria do
Departamento de Letras Romnicas do Instituto de Letras, com
o objetivo de atender comunidade interna e externa da UFBA
que busca cursos de espanhol. Tambm, ministra cursos para
professores de espanhol. A UFBA conta assim mesmo, desde maio
de 2007, com um Centro de Recursos Didticos de Espanhol,
fruto de um Convnio de Colaborao com o Ministrio de
Educao da Espanha.
Por sua parte, a UEFS dispe do Projeto Portal de Lnguas
Estrangeiras com cursos de espanhol destinados a estudantes da
rede pblica que estejam cursando ou que tenham concludo
o Ensino Mdio e com o Projeto Aprimoramento em Lngua
e Literatura Estrangeiras (Palle) para professores das escolas de
ensino Fundamental e Mdio; alunos da UEFS e a comunidade
em geral. Conta tambm, com um Curso de Especializao em
Lngua Espanhola. Alm disso, como j vimos, ps em marcha, em
colaborao com a SEDUC, o Programa de Formao de Professores
de Ensino Fundamental (sries 5 a 8) e de Ensino Mdio.
CEAR
Situado na Regio Nordeste e sem fronteira com nenhum
pas de lngua espanhola, Cear era, junto com a Bahia, o nico
Estado do Nordeste onde se tinha constncia, j em 1998, de aulas
de espanhol em suas escolas. Assim, Datos y Cifras-98 apresentava
148
seu ensino em, ao menos, dois municpios: a capital Fortaleza
e Jucs, um municpio do interior. O Informe MEC/SEB de
2005 tambm refete um signifcativo nmero de professores de
espanhol, 210, que lecionam a matria em 66 escolas pblicas.
Hoje, podemos dizer que, sem dvida, um dos Estados
onde o ensino do espanhol mais avanou na ltima dcada.
Embora, como vimos, j constatasse a presena do espanhol
com anterioridade Lei do Espanhol
125
, um fato que serviu de
impulso foi a Resoluo n 417/2006 do Conselho Estadual
de Educao, de 13 de dezembro de 2006
126
. Como vimos ao
analisar a Lei 11.161, a mesma estabelece em seu Artigo 5 que
corresponde aos Conselhos de Educao dos estados e ao do
Distrito Federal ditar as normas que permitam a execuo da
Lei, sempre de acordo com suas necessidades e peculiaridades.
Contudo, poucos Conselhos Estaduais de Educao promulgaram
as medidas oportunas para permitir a execuo da Lei, por isso,
vale a pena que nos detenhamos no exame da Resoluo, cujo
texto o seguinte:
Art. 1 - A disciplina lngua espanhola ser de oferta
obrigatria no currculo das escolas de Ensino Mdio e de
matrcula facultativa para os alunos.
Pargrafo nico A incluso da lngua espanhola nos
currculos de Ensino Fundamental ter carter facultativo.
Art. 2 - As escolas podero oferecer a disciplina por meio
de diferentes estratgias que incluam aulas no horrio regular,
ou em outros horrios, de acordo com a realidade da escola.
Pargrafo nico Para a oferta de lngua espanhola, a
escola poder celebrar convnios com outras instituies, ou
aproveitar estudos de lngua espanhola, realizados em cursos e
em centros de estudos de lngua estrangeira moderna.
125. O Concurso da SEDUC-CE de 2003 j inclua vagas de professor de espanhol.
126. O texto original completo pode ser visto em: http://www.cec.ce.gov.br/Docs/Docs2005/
RESOLUCAO%20N%20417.2006.pdf
149
Art. 3- A disciplina Lngua Espanhola dever ser oferecida
aos alunos com uma carga horria de ao menos 01 (uma)
aula semanal.
Art. 4 A disciplina Lngua Espanhola dever ser
implantada no currculo de Ensino Mdio at o ano 2010.
Art. 5 - Para o exerccio da docncia em Lngua Espanhola,
se exigir a licenciatura em Letras com habilitao em Lngua
Espanhola.
Pargrafo nico Havendo carncia de professor habilitado
na forma do artigo anterior, poder ministrar a disciplina
espanhola, professor com autorizao temporria, expedida
pelo rgo regional de educao de sua jurisdio, conforme
as normas deste Conselho.
Art. 6 - A Secretaria de Educao Bsica e de Cincia,
Tecnologia e da Educao Superior definir polticas de
formao de professores de lngua espanhola como condio
para a implementao integral desta Resoluo.
Sem entrar em uma anlise a fundo, importante destacar
que a Resoluo pode ser considerada como um interessante
exemplo de como conjugar a legalidade do ordenamento jurdico
com a realidade da escola brasileira.
Tendo como base a Resoluo de dezembro de 2006, a
SEDUC do Cear consolidou uma ampla rede de ensino do
espanhol em suas escolas. Dessa forma, em junho de 2008 e de
acordo com a informao proporcionada pela Clula de Tecnologia
da Informao da Secretaria da Educao Bsica do Cear
127
, a
rede estadual de Ensino Mdio conta com 56 professores efetivos
e 101 professores temporrios de espanhol (dos contemplados no
Pargrafo nico do Art. 5 da Resoluo), ou seja, um total de
157 professores somente na rede estadual.
127. Considero que se deve destacar que, de todas as informaes fornecidas para a elaborao
deste livro, nenhuma to completa e detalhada como a fornecida pela SEDUC do Cear.
150
tambm importante destacar que esses professores esto
distribudos pela totalidade do Estado. Dessa forma, existem
professores de espanhol em 17 das 21 Credes (Coordenadorias
Regionais de Desenvolvimento da Educao) em se divide o Cear
para efeitos educativos e se ministra espanhol em um total de 87
escolas estaduais, 31 delas na capital Fortaleza, mas, tambm, nos
municpios de Caucaia; Maracana; Tiangua; Santa Quitria;
Aracoiaba; Capistrano; Russas; Quixad; Acopiara; Catarina;
Iguatu; Ors; Lavras; Nova Olinda; Crato; Juazeiro; Brejo Santo;
S.G. do Amarante; Itapipoca; Granja; Pacatuba; Canind;
Itapina: Horizonte; Aracati; Crates; Iporanga; Dep. Irapuan
Pinheiro; Tau; Caris e Jardim.
Se consideramos que existem 526 escolas de Ensino Mdio
na rede pblica estadual
128
, a porcentagem de escolas com espanhol
de 16,53%.
Com respeito ao nmero de alunos da rede pblica estadual,
os dados remetidos em outubro de 2008 pela Coordenadoria de
Desenvolvimento da Escola (CDESC), da Secretaria de Educao,
so os seguintes:
ALUNOS MATRICULADOS EM LNGUA ESPANHOLA EM 2008
CREDE/SEFOR* MUNICIPIO N DE ALUMNOS
1 Maracana 3.672
2 Itapipoca 955
3 Acara No tiene espaol
4 Camocim No tiene espaol
5 Tiangu 385
6 Sobral 368**
7 Canind 2.527
8 Baturite 2.039
128. http://www.ibge.gov.br/esadosat/temas.php?sigla=ce&tema=educacao2007
151
9 Horizonte 1.060
10 Russas 726
11 Jaguaribe No tiene espaol
12 Quixad 877
13 Crates 2.411
14 Senador Pompeu 429
15 Tau No tiene espaol
16 Iguatu 2.425
17 Io 348
18 Crato 2.743
19 Juazeiro do Norte 2445
20 Brejo Santo 550
SEFOR Fortaleza 14.681
TOTAL DE ALUMNOS 38.641
* CREDE: Coordenadorias Regionais de Desenvolvimento da Educao SEFOR: Superintendncia
das Escolas de Fortaleza. ** No so alunos de Ensino Bsico, s do Pr-vestibular
Considerando que existem 358.557 alunos matriculados no
Ensino Mdio, na rede pblica estadual do Cear, a porcentagem
de alunos que recebem aulas de espanhol de 10,77%.
possvel que algum considere que no so porcentagens
especialmente elevadas, mas achamos que o Cear conta com
elementos, tanto em nmero de professores como em rede de
centros, que permitem vislumbrar um futuro prometedor para o
ensino do espanhol no Estado.
Com relao ao ensino universitrio, Cear j contava
nada menos que desde 1947 com o curso de Portugus/Espanhol
e Respectivas Literaturas na Universidade Estadual do Cear
(UECE) e desde 1962 com os mesmos estudos na Universidade
Federal do Cear (UFC). A elas, se uniu nos ltimos tempos, os da
Universidade de Fortaleza (UNIFOR), centro privado. Por ltimo,
152
devemos destacar que a UFC, dentro do Projeto Universidade
Aberta do Brasil, iniciar em breve seus estudos de espanhol,
mediante a modalidade a distncia, para 150 alunos.
DISTRITO FEDERAL
Situado na Regio Centro-Oeste e abrigando a capital do pas,
o Distrito Federal conta com menos cinqenta anos de existncia e,
apesar disso ou talvez graas a isso, dispe, de acordo com diversas
avaliaes, de um dos melhores sistemas educativos do pas.
Esse fato, unido a que em sua demarcao se encontram
estabelecidas mais de cento e trinta Embaixadas e representaes das
principais organizaes internacionais, assim como as sedes centrais
das principais instituies brasileiras, poderia levar-nos a pensar que o
Distrito Federal conta com um slido sistema de ensino de idiomas.
Como veremos, a realidade est bem longe dessa situao.
Na realidade, e de acordo com Datos y Cifras-98, no havia
no Distrito Federal nenhuma escola pblica que ministrasse o
espanhol. Dado que choca com a cifra de professores do Informe
MEC/SEB de 2005, no que fguravam um total de 142, assim
como 80 escolas pblicas com espanhol.
Tais diferenas quanto s cifras tm uma explicao simples.
O fato que imagem do Paran ou So Paulo, o DF optou por
ministrar o espanhol com carter extra-escolar em Centros de
Lnguas, neste caso, denominados Centros Interescolares de Lnguas
(CIL), nos que se encontram a imensa maioria dos professores e
alunos de espanhol e no em seu sistema educativo regular.
Os dados dos 8 CIL do DF em 2003, indicavam sua
localizao nos municpios de Braslia (2), Brazlndia, Ceilndia,
Gama, Guar, Taguatinga e Sobradinho. Neles, havia uns 50
professores de espanhol e uns 4.400 alunos, em torno de 15% do
total de alunos dos CIL.
153
Cinco anos depois (junho/2008), a seguinte tabela mostra
um avano no nmero de alunos e, previsivelmente, no de
professores.
CIL- Centro Interescolar de Lnguas Rede Pblica
Nmero de matrculas por disciplina - Espanhol
Cil matutino vespertino noturno Total
Cil 01 Braslia 663 847 376 1.886
Cil 02 Braslia 182 346 161 689
Cil do Gama 549 503 276 1.328
Cil Taguatinga 278 270 158 706
Cil Brazlndia 300 - 49 349
Cil Sobradinho 428 501 178 1.107
Cil Ceilndia 179 204 54 437
Cil Guar 381 401 179 961
TOTAL 2.960 3.072 1.431 7.463
O nmero de professores dos CIL no nos foi informado,
mas se levamos em conta que em 2003 havia uns 50 e desde
ento, foram convocados dois Concursos
129
com um total de
45 vagas de professor de espanhol e descontamos aqueles que
tenham abandonado os mesmos, calculamos que a cifra pode
estar em torno de 80/85. importante ressaltar que enquanto se
convocavam 45 vagas de professores de espanhol, havia 293 para
professor de ingls e 28 para francs.
Isso quer dizer, no que diz respeito aos Centros de Lnguas,
recordemos que o espanhol fora do currculo e do horrio escolar,
o DF conta com uma slida estrutura. Questo bem distinta a
situao do ensino do espanhol no sistema educativo stricto sensu.
Como primeiro dado positivo, preciso mencionar que o DF
conta com a Lei Distrital n 3.694/05 que estabelece que as escolas
129. Edital n 1/2004 SGA/SE, de 21 de setembro de 2004 (25 vagas) e Edital n 1/2006
SGA/SEE, de 8 de junho de 2006 (20 vagas).
154
da rede pblica do Distrito Federal esto obrigadas a oferecer o
espanhol como opo de lngua estrangeira para os alunos de Ensino
Fundamental e Mdio
130
. A Lei, de novembro de 2005 (isto , muito
pouco tempo depois da Lei Federal) estabelecia em seu Pargrafo
nico que a oferta de ensino da lngua espanhola se implantaria
progressivamente, a partir do primeiro ano de Ensino Mdio e,
imediatamente, a partir do quinto de Fundamental. Isto , se tivesse
sido cumprido o previsto, estaramos falando hoje de que em 2009
haveria oferta de espanhol no DF em todas as escolas pblicas, desde
a 5 srie do Fundamental at o fnal do Ensino Mdio.
Porm, a referida Lei j foi objeto de controvrsia desde seu
incio. Prova disso que em fevereiro de 2006, o ento Governador
do Distrito Federal, Joaquim Roriz, moveu uma Ao direta de
inconstitucionalidade (ADI 3669) contra a Lei. Sendo a mesma
rejeitada em junho de 2007 pelo Supremo Tribunal Federal
(STF) que considerou que a Lei distrital no continha nenhuma
disposio contrria Constituio. Em todo caso, isso originou
um atraso de dois anos na adoo de qualquer medida, sendo
a primeira delas a Resoluo n 1, de 13 de maro de 2007 do
Conselho de Educao do Distrito Federal
131
na que estabelece
no seu artigo 1 que a lngua espanhola faz parte do currculo da
Educao Bsica do sistema de ensino do Distrito Federal e ser
implantada de acordo com as condies e possibilidades do mesmo
e das instituies educativas.
O certo que presena do espanhol no currculo do sistema
educativo do DF escassa. Dessa forma, em julho/2007, somente 3
escolas de Ensino Mdio ofereciam a matria. Se consideramos que
existem 76 centros dessas caractersticas, nos d uma porcentagem
de menos de 4%. Igualmente, das 14 regies nas que est dividida a
130. A Lei tem sua origem no Projeto de Lei n 665, de 2003, apresentado pelo Deputado
Paulo Tadeu http://paulotadeu.com.br/ler_projeto.php?id=135
131. http://apedfbrasilia.googlepages.com/Resoluon01_07ConselhodeEducacaoDF.pdf
155
educao do DF, s uma delas, o Parano, oferece o espanhol. Nela,
destaca o Centro de Ensino Mdio 01 do Parano, apadrinhado
pela Consejera em virtude do programa Parceiros da Escola,
posto em marcha pelo Governo do Distrito Federal (GDF). O
Centro, pblico, conta com 1.250 alunos e todos eles estudam
tanto espanhol como ingls.
De acordo com um informe recente
132
da Associao de
Professores de Espanhol do Distrito Federal (APEDF), a situao
a seguinte:
Algumas Diretorias Regionais de Ensino, da Secretaria de
Educao do Distrito Federal, contam com Centros Interescolares
de Lnguas (CIL), onde se oferece Lngua Estrangeira Moderna
(LEM). Esses Centros recebem alunos de outras escolas da rede
pblica que no oferecem LEM. Cada CIL, de acordo com o
Regulamento Interno das Escolas da Rede Pblica do Distrito
Federal, recebe, no mnimo, trs escolas designadas. Os alunos
so atendidos fora do seu horrio escolar e tm duas aulas de 100
minutos por semana nos ciclos juvenil, bsico e intermedirio e
trs aulas no ciclo avanado. Bimestralmente, as secretarias dos
CIL enviam a essas escolas as notas e as faltas dos alunos, para
que as incluam nas suas qualifcaes.
O informe calcula que uns 7.000 alunos recebem aulas de
espanhol mediante esse sistema.
Da sua parte, na Diretoria Regional de Ensino do Parano
que no conta com CIL, as LEM so oferecidas como programa-
piloto nas escolas Centro Educacional Darcy Ribeiro; Centro de
Ensino Mdio 01 (j visto) e Centro Educacional do PADF, todas
elas escolas de ensino regular, onde se ministram tanto espanhol
como ingls totalidade dos alunos, se bem que recebem somente
45 minutos de aula por semana.
132. http://apedfbrasilia.googlepages.com/OfertadeLinguaEspanholanaEscolaPubli.pdf
156
Isso quer dizer que nos encontramos, como j havamos
dito, com um sistema dual. Por um lado, o dos CIL com mais
meios, professores e tempo de ensino, mas que resulta insufciente
para atender populao escolar e por outro, com as experincias-
piloto de introduzir o espanhol no currculo e no horrio escolar,
mas que chocam com a realidade da escola brasileira, isto ,
pouco tempo, aulas massifcadas, falta de materiais ou professores
pouco formados.
Finalmente, gostaramos de ressaltar que embora nos conste
que o Governo do Distrito Federal (GDF) est trabalhando
para garantir em 2010 o ensino da lngua espanhola em todas
as suas escolas pblicas, j em julho de 2007, a ex-Secretria de
Educao, Eurides de Brito, declarava que no acreditava que o
GDF conseguiria cumprir o prazo estipulado
133
. Realmente, nos
ltimos Concursos
134
convocados para Professor de Educao
Bsica (Edital n 1 SEPLAG/PROF, de 15 de setembro de
2008) no havia nenhuma vaga de professor de espanhol entre
as 229 oferecidas.
Quanto ao ensino universitrio, o DF conta, desde 1995,
com os cursos de Letras-Espanhol e Lngua e Literatura Espanhola
e Hispano-Americana na Universidade de Braslia (UnB). A
elas se somaram, nos ltimos anos, estudos de espanhol com
diversas denominaes no Centro Universitrio Euro-Americano
(UNIEURO); a Faculdade Ciman (CIMAN); Faculdade
Michelangelo; Instituto Superior de Educao do ICESP
(IES-ICESP) e Centro Universitrio de Basilia (UniCEUB).
conveniente mencionar por ltimo, como ponto de relao
entre o ensino universitrio e o no universitrio, o programa de
incentivo formao continuada dos professores de Ensino Mdio
no mbito do espanhol que executado pela UnB.
133. http://www.tribunadobrasil.com.br/?ned=2057&ntc=44532&sc=1
134. http://www.cespe.unb.br/concursos/seplagdf_prof2008/arquivos/ED_1_2008_SEPLAG_
PROF_ABERTURA_FINAL_FORM.PPF
157
ESPRITO SANTO
Situado na Regio Sudeste e, como todos os Estados da
mesma, sem fronteira com nenhum pas de lngua espanhola,
Esprito Santo era o estado dessa regio administrativa com menos
presena do espanhol em suas escolas. Algo lgico, se consideramos
que os outros so Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. Em
1998 era ministrado somente em dois municpios: na sua capital
vitria e em Cariacica. Da sua parte, o Informe MEC/SEB de
2005 menciona a existncia de 50 professores de espanhol e 36
escolas pblicas com espanhol.
Na atualidade, embora continue sendo o estado da regio
onde encontramos a menor implantao do ensino do espanhol,
podem ser percebidos alguns avanos.
No que diz respeito ao corpo docente, em 2007 a Secretaria
de Estado de Educao (SEDU) anunciou, por meio do Edital
n 1/2007 de 22 de novembro, a realizao de Concurso para
Professores de Ensino Mdio
135
. Havia um total de 1.419 vagas
para 13 especialidades, correspondendo 12 vagas para professor de
espanhol (uma delas reservada para os candidatos com defcincia).
As vagas eram para as localidades de Cariacica (5), Linhares (3), Nova
veneza (1), Pedro Canrio (1), Sooretama (1) e vila velha (1).
Ao fnal, e embora quinze (sic) candidatos tenham sido
aprovados, s foram nomeados quatro professores para as
localidades de Cariacica, Linhas (2) e Nova veneza (Decreto do
Governo do Estado do Esprito Santo n 552-S, de 23 de junho
de 2008. Publicado no DIO de 24/06/2008)
136
.
Quanto ao nmero de centros educativos nos quais se
ministra espanhol, s dispomos das informaes coletadas nos
135. http://www.cespe.unb.br/concursos/sedu2007/arquivos/ED_1_2007_SEDU_ES_ABT_
FORM.PDF
136. http://www.cespe.unb.br/concursos/seduc2007/arquivos/EDITAL_DIO_19_06_08.
PDF
158
Cursos de Atualizao ministrados pela Consejera no Estado em
2006 e 2007. De acordo com os mesmos, o espanhol ministrado
em ao menos 10 escolas pblicas de Ensino Fundamental, dos
municpios de vitria, Cariacica, Jardim Cambuci, Cconceio
da Barra e vila velha.
No que diz respeito ao Ensino Mdio, parece haver espanhol
em, ao menos, 18 centros educativos pblicos das seguintes localidades:
vitria, Cariacida, Lnhares, Nova veneza, vila velha, Serra, Santa
Maria de Jetib, viana, Muqui, Sooretama e Afonso Cludio.
Por ltimo, no ensino privado existem um mnimo de
35 escolas de Ensino Fundamental e Mdio com espanhol no
seu currculo em, ao menos, as seguintes localidades: vitria,
Cariacica, Aracruz, Cachoeiro de Itapemirim, Nova veneza, vila
velho, Serra e Maratazes. S na capital vitria, existem 3.500
alunos de espanhol no Ensino Fundamental e 5.000 no Mdio.
Portanto, a combinao de Ensino Fundamental e Mdio, tanto
pblico como privado, nos d um mnimo de 63 centros educativos
com espanhol em seu currculo, em ao menos 16 municpios.
No nvel universitrio, preciso destacar que todas as
Instituies de Educao Superior nas que se podem cursar
espanhol, surgiram na ltima dcada. Atualmente, Esprito
Santo conta com estudos de espanhol na Universidade Federal
do Esprito Santo (UFES); no Centro de Ensino Superior de
vitria (CESv); no Instituto de Ensino Superior de Nova
veneza (INESv); na Escola Superior de Ensino Ansio Teixeira
(CESAT) e na Faculdade de Cincias Aplicadas Sagrado Corao
(UNILINHARES). Junto juventude desses estudos, importante
indicar dois dados: o primeiro que cada uma dessas IES est um
uma localidade distinta (vitria, Nova veneza, Serra e Linhares),
todas elas localidades onde existe espanhol no Ensino Mdio, e o
segundo dado, o elevado nmero total de vagas de novo ingresso
que ascende a 490 por ano.
159
GOIS
Situado na Regio Centro-Oeste, Gois, de acordo com
Datos y Cifras-98, no contava com nenhuma escola pblica
onde se ministrava o espanhol. Entretanto, no Informe MEC/
SEB de 2005 aparece como o terceiro estado do Brasil com maior
nmero de professores de espanhol, com nada menos que 447 que
lecionavam a disciplina em 127 escolas pblicas.
Essas cifras refetem o tremendo avano que teve o ensino
do espanhol no Estado de Gois na ltima dcada.
Um dos aspectos mais interessantes da melhoria
experimentada que boa parte da mesma anterior promulgao
da Lei do Espanhol, isto , antes dela, o Governo de Gois j
havia tomado a deciso de impulsionar o espanhol no seu sistema
educativo. Efetivamente, desde 1999, a orientao da Secretaria de
Estado de Educao (SEE) era que as escolas estaduais inclussem
o ensino do espanhol como segunda lngua moderna em seus
currculos e, j em 2004, a Secretria de Educao, Eliana Frana,
comentava que o espanhol existia em vrios colgios estaduais,
sendo a lngua opcional na maioria desses colgios e tendo tambm
o status de idioma obrigatrio em alguns.
A melhor prova de tudo isso a encontramos no Edital n
3/2003 AGANP, de 17 de outubro de 2003
137
do Concurso
para Professor de Ensino Fundamental (5 e 8 sries) e Ensino
Mdio, no que havia 72 vagas de espanhol nos seguintes doze
municpios: Anpolis (12 vagas), Aparecida de Goinia (14),
Formosa (2), Goinia (20, Itumbiara (1), Cu Azul (2), Cidade
Ocidental (1), Luzinia (10, valparaso (4), Campinau (2),
Minau (2 e Trintade (2).
Um novo passo, em forma de Concurso, se produz meses
depois de ser aprovada a Lei, por meio do Edital AGANP n
137. http://www.pciconcursos.com.br/concurso/35079
160
7/2005, de 16 de dezembro de 2005
138
. Nesse caso, falamos de
nada menos que de 188 vagas de Professor de Espanhol. Trata-se do
maior nmero de vagas de professor de espanhol que encontramos
nos concursos no Brasil, nos ltimos vinte anos.
As vagas se encontravam nas seguintes localidades:
Anpolis (25), Aparecida de Goinia (1), Campos Belos
(10), Catalo (2), Formosa (8), Goiansia (3), Goinia (14),
Gois (11), Goiatuba (5), Inhumas (2), Ipor (3), Ipaturanga (2),
Itumbiara (5), Jussara (7), Luzinia (14), Minau (4), Mineiro
(5), Morrinhs (1), Piracanjunba (6), Piranhas (6), Planaltina
(8), Porangatu (7), Posse (12), Rio verde (7), Rubiataba (1), So
Luis de Montes Belos (1), So Miguel do Araguai (7), Trindade
(1) e Uruau (10).
Desde ento, no foram convocados novos concursos
estaduais, se bem parece possvel que haver em 2009.
Na atualidade e de acordo com os diferentes dados que
dispomos (fchas de inscrio do Curso Interuniversitrio UFG/
Universidade de Santiago, de julho-2008; concursos pblicos e
notcias vrias), parece que existe espanhol na rede pblica (escolas
estaduais ou municipais) das seguintes localidades:
Goinia (EF e EM), Niquelndia (EF e EM), Trindade (EM),
Aparecida de Goinia (EF e EM), Anpolis (EF e EM), Senador
Canedo (EM), Santa Rita do Araguaia (EM), Santa Helena de
Gois (EM), Bela vista de Gois (EM), Firminpolis (EF e EM),
Palmeiras de Gois (EF e EM), Campinorte (EM), Anicuns (EM),
Goianpolis (EM), Inhumas (EM), vianpolis (EM), Caiapnia
(EM), Nazario (EF e EM), Maurilandia (EM), Catalo (EF e EM),
Pires do Rio (EF e EM), Goianesia (EM), Santa Rita do Araguaia
(EM), Nerpolis (EF e EM), Ipor (EM), Corumb de Gois (EF
e EM), Caldas Novas (EM), Luzinia, Morrinhos, Quirinpolis,
Campos Belos, Formosa, Gois, Goiatuba, Ipaturanga, Itumbiara,
138. http://www.concursosolucao.com.br/editais/SecretariaEducacaoGO.pdf
161
Jussara, Luziania, Minau, Mineiros, Piracanjuba, Piranhas,
Planaltina, Porangatu, Posse, Rio verde, Rubiataba, So Luis de
Montes Belos, So Miguel do Araguaia, Uruau, Cu Azul, Cidade
Ocidental, valparaiso e Campinu. Isto , em um total de 54
municpios, uma das redes mais amplas do Brasil. Por exemplo, na
capital Goinia, quase todas as escolas oferecem espanhol no Ensino
Mdio, mas o currculo s estabelece quarenta e cinco minutos
semanais de aula
139
.
A isso, preciso acrescentar que, no mnimo, existe espanhol
na rede privada das localidades de Inhumas (EF e EM). Goinia
(EF e EM), Aparecida de Goinia (EM), Anpolis (EF), Itabera
(EM) e Trindade (EF e EM).
Devemos considerar, tambm, que, por exemplo, a Secretaria
Municipal de Educao de Goinia, capital do Estado, implantou
o espanhol em algumas escolas, concretamente no que denominam
o Ciclo II da educao municipal, perodo que compreende da
3 a 5 sries de Ensino Fundamental. So 5.889 alunos em 23
das 156 escolas municipais. Tendo realizado concurso para esses
centros em 2006
140
, com 6 vagas de professor de espanhol, assim
como o Processo Seletivo simplifcado, tambm em 2006, com 4
vagas de professor de espanhol e 6 de portugus/espanhol.
No que diz respeito s universidades, a Universidade
Catlica de Gois (UCG) conta, desde 1977, com estudos de
Portugus/Espanhol e Respectivas Literaturas. A ela se juntaram,
na ltima dcada, o Centro Universitrio de Desenvolvimento
do Centro-Oeste (UNIDESC); a Universidade Federal de Gois
(UFG) e o Centro Universitrio de Anpolis (UniEvANGLICA).
importante destacar que isso supe a presena de estudos
139. Lucielena Mendona de Lima UFG. XII Congresso Brasileiro de Professores de
Espanhol. Cuiab, 2007.
140. http: //www. goi ani a. go. gov. br/si stemas/si con/downl oad/Admi ni stracao/
Processo%Seletivo%20-%20Educa%C3%A7%C3%A30%20-%20001-2006/EDITAL%20
%DE%20PROCESSO%20SELETIvO%20SIMPLIFICADO.pdf
162
universitrios de espanhol nas localidades de Luzinia, Goinia,
Jata e Anpolis, com mais de 600 vagas anuais de ingresso.
Outrossim, a UniEvANGLICA tem um curso de
especializao em Ensino-Aprendizagem de Espanhol, de 360
horas, que comeou em julho de 2008 e na UFG funciona, desde
1995, um Centro de Lnguas com cursos de espanhol.
MARANHO
Situado na Regio Nordeste, o Estado no apresenta
nenhum dado sobre a existncia de espanhol no seu sistema
educativo pblico no universitrio em Datos y Cifras-98.
Aparecem to somente algumas escolas privadas na capital So
Luis. Por seu lado, e de acordo com o Informe MEC/SEB de 2005,
Maranho contava com 66 professores de espanhol, assim como
com 24 escolas pblicas onde se oferecia o idioma.
No caso do Maranho, percebe-se uma certa melhoria na
implantao do ensino do espanhol em seu sistema educativo.
O curioso que a mesma no se d imediatamente depois da
aprovao da Lei 11.161, mas s a partir de 2007.
Dessa forma, no aparecem vagas para professor de espanhol
no Concurso para Professor de Ensino Mdio de 2005
141
.
Tampouco h vagas de espanhol, e estamos falando de uma oferta
de mais de trs mil e quinhentas vagas, no Processo Seletivo
Simplifcado, realizado em 2006 para a contratao temporria
de professor de Ensino Mdio regular; Ensino Mdio integrado
com a Educao Profssional; Educao Especial e Educao do
Campo
142
. Tambm, no h nenhum sinal das vagas de espanhol
nos Editais do Centro Federal de Educao Tecnolgica do
141. Edital n 002/2005, publicada no Dirio Ofcial do Estado n 025, de 04 de fevereiro
de 2005.
142. Editais da SEDUC 005, 006 e 007, de 28 de novembro de 2006. Resultados do processo
publicados na Portaria n 1.243, de 20 de dezembro de 2006.
163
Maranho (CEFET/MA) para professor de 1 e 2 Graus de
2004 e 2005.
Contudo, a partir de 2007, se produz uma mudana de
tendncia, cujo primeiro sinal o encontramos no Concurso para
Professor que, em outubro desse ano o CEFET realiza. No Edital
n 18, de 24 de outubro de 2007
143
, sobre um total de 55 vagas,
aparecem 2 para professor de espanhol para as localidades de
Santa Ins e Buriticupu. importante destacar que o nmero de
candidatos que se apresentaram era considervel: 25 para a vaga
de Santa Ins e 11 para a de Buriticupu.
Alm disso, em novembro de 2007, o Processo Seletivo
Simplifcado para contratao de professores de Educao Bsica
nas Escolas do Campo
144
inclua pela primeira vez algumas
vagas para professores de Ensino Fundamental (sries 1 a 8) e
Mdia, de Portugus/Espanhol, nas zonas rurais dos seguintes
municpios: Aailndia, Lago do Junco, Sucupira do Norte, So
Luis, Alcntara, So Joo do Ster, Imperatriz, Amarante, Matinha
(2), Itapecuru, Turiau e Guimares.
Por ltimo, a medida mais importante foi que no Edital do
Processo Seletivo Simplifcado n 002/2007, para a contratao
temporria de professores de Ensino Mdio regular e Ensino
Mdio integrado Educao Profssional, de 28 de dezembro
de 2007
145
havia 80 vagas para professor de espanhol de Ensino
Mdio regular, distribudas nos municpios de Aailndia (2),
Bacabal (2), Barra do Corda (3), Balsas (1), Caxias (3), Cod (3),
Chapadinha (2), Imperatriz (3), Itapecuru-Mirim (1), Pedreiras
(1), Pinheiro (1), Presidente Dutra (2), Rosrio (2), Santa Ins
(2), So Joo dos Patos (1), viana (1), z Doca (1), Timn (3)
y So Luis (46).
143. http://www.cefet-ma.br/editais/copeac/edital_conc_publico_prof-1_2_graus_2007.pdf
144. Edital n 004/2007 SEDUC.
145. http://www.badaueonline.com.br/Fotos/Edital/ProfessoresEnsinoMedio.pdf
164
Essa convocao apresenta duas caractersticas importantes:
a primeira que se trata dos principais municpios de cada uma das
Unidades Regionais de Educao nas que se divide Maranho, o
que nos faz supor a inteno do Governo maranhense de expandir o
espanhol por todo o Estado e a segunda, constatar uma signifcativa
mudana de tendncia, j que no mesmo processo do ano anterior
no havia nenhuma vaga de espanhol. Talvez por isso, o Secretrio
de Educao, Loureno vieira da Silva, declarava no ms de julho
passado que o estudo da lngua inglesa, assim como do espanhol, est
no currculo do Ensino Mdio da rede estadual para que os jovens possam
dominar os dois idiomas, os dois mais falados do mundo
146
.
Contudo, achamos necessrio comentar que, em nossa
opinio, o sistema de seleo de professores por meio de processos
seletivos simplifcados s pode ser uma soluo temporria diante
do fato de que nunca no Maranho tinha havido, at hoje, concurso
para o ingresso de professores de espanhol, existiram somente
contratos temporrios. Contratos esses que tm uma durao de
10 meses e que ao terminar, implica comear novamente uma
disputa por um novo contrato temporrio. O sistema se converte
em um suplcio para o professor j que carece de vaga fxa, est
sem contrato durante os dois meses de frias e, cada ano, ter que
voltar a se apresentar para um processo seletivo com poucas vagas
e muitos candidatos.
Em todo caso, e alm dessas crticas, necessrio destacar
que, em conseqncia desse processo, existem no curso de 2008
oitenta novos professores, 56 deles trabalhando na capital (So
Luis) e 24 no interior do Estado. Tambm, que, para o ano escolar
de 2009 est previsto um aumento de 10 vagas de contratos
temporrios, indo para um total de 90.
Segundo a Superintendncia de Ensino Bsico, atualmente,
existem 200 professores de espanhol na rede estadual de ensino, isto
146. http://www.ma.gov.br/2008/7/25/Pagina6288.htm
165
, temporrios com contrato de 10 meses visto que no prestaram
concurso. Est previsto que seja convocado concurso em 2010,
incluindo as novas disciplinas incorporadas ao currculo de Ensino
Mdio que so espanhol, psicologia e sociologia. Para esse concurso,
devero se apresentar os 200 professores de espanhol do Estado.
No que diz respeito ao ensino privado, sabemos somente
que dos 32 colgios existentes na capital So Luis, boa parte deles
oferece vagas para espanhol. Existem tambm professores de
espanhol em vrios cursos preparatrios para o vestibular.
Uma ltima medida que achamos que merece ser
destacada, que o Governo do Maranho, atravs do Plano de
Aes Articuladas (PAR), vai tentar atender toda a demanda de
formao inicial de professores do Estado. Em 20 de agosto deste
ano, a Secretaria de Estado de Educao (SEDUC) apresentou as
entidades que compem o Comit Estratgico de Formao Inicial
e o plano com a oferta de cursos de formao at 2010.
O ambicioso objetivo atender a toda a demanda de
formao dos professores das diferentes etapas de ensino, tanto da
rede estadual como da municipal, que no possuem habilitao
especfca exigida para o exerccio da docncia. A organizao do
Plano de Formao leva em considerao o nmero de professores
sem formao inicial em todas as regies do Estado, conforme os
dados do Educacenso 2007.
A formao ter incio no primeiro semestre de 2009 e
continuar at 2011, atendendo um contingente de 103.867
professores da rede municipal e 21.728 da rede estadual. Sero
oferecidos cursos de Pedagogia, Letras/Ingls, Letras/Espanhol,
Matemtica, Cincias, Geografa, Histria, Biologia, Filosofa,
Informtica, Teatro e Arte, entre outros e as aulas sero ministradas
por professores da UFMA, UEMA e CEFET, na modalidade a
distncia e semipresencial, utilizando as plataformas de transmisso
166
da Universidade Aberta do Brasil (UAB) e da Universidade virtual
do Maranho (UNIvIMA).
Quanto ao ensino do espanhol no mbito universitrio, a
Universidade Federal do Maranho (UFMA) conta, desde 1953 com
o curso de Lngua Portuguesa e Literaturas de Lngua Portuguesa
e Lngua Espanhola e Literaturas de Lngua Espanhola. Desde o
incio do sculo, a oferta foi ampliada com os estudos de espanhol
que podem ser cursados na Faculdade Atenas Maranhense (FAMA);
na Universidade Estadual do Maranho (UEMA), campus de So
Luis e de Bacanal e na Faculdade Santa F (CESSF).
importante mencionar tambm que a Universidade virtual
do Maranho (UNIvIMA) tem um Curso de Extenso de 120
horas, de Metodologia em Lngua Espanhola, na modalidade a
distncia, com 550 vagas e dirigido a professores, tcnicos e gestores
educativos integrantes dos sistemas de ensino estadual e municipal.
Igualmente, a Faculdade Santa F (CESSF) tem um Curso de
Extenso e Capacitao em Lngua Espanhola de 240 horas.
MATO GROSSO
Situado na Regio Centro-Oeste e fazendo fronteira com
a Bolvia, o Estado do Mato Grosso apresenta umas espetaculares
cifras de incremento do ensino do espanhol em seu sistema
educativo, durante a ltima dcada.
A implantao do espanhol no Mato Grosso se inicia a partir
de 1996, se bem, limitada a umas poucas escolas. Dessa forma, se
a publicao Datos y Cifras-98 apresentava to somente uma escola
pblica onde se ministrava o espanhol, j no Informe MEC/SEB
de 2005
147
apareciam 59; em 2006 havia 89 e hoje, passam de 200
147. Em 2005 e, segundo dados da Superintendncia de Gesto de Recursos Humanos
(SGRH), havia em todo o Estado de Mato Grosso 12 municpios que ofereciam Lngua
Espanhola no Ensino Mdio, 16 escolas, 140 grupos, 4.963 alunos e 24 professores habilitados
e em exerccio.
167
o nmero de escolas pblicas com espanhol, s na rede estadual.
Logicamente, o incremento no nmero de professores e alunos
foi equivalente ao crescimento do nmero de centros.
As primeiras notcias
148
sobre a situao do espanhol, uma
vez aprovada a Lei, so de junho de 2006 e nos falam que das 637
escolas estaduais de Mato Grosso, 331 eram de Ensino Mdio e,
delas, apenas 89 ofereciam a disciplina de Lngua Espanhola no
seu currculo. Para atender esses centros, a Secretaria de Educao
do Estado (SEDUC) contava, em teoria, com 150 professores de
espanhol, mas s 60 deles estavam lecionando.
Entre as primeiras medidas adotadas em 2006 para melhorar
a situao, cabe destacar a Resoluo 349/06, do Conselho
Estadual de Educao - MT
149
e a implantao da lngua espanhola
nas escolas estaduais da regio de fronteira, mediante a contratao
de professores habilitados em lngua espanhola.
Posteriormente, a Secretaria de Educao, mediante o Edital
n 04/2006 SAD/MT, de 10 de novembro de 2006, anunciou
Concurso para Professor de Educao Bsica. Trata-se de uma
importante convocao com 73 vagas de professor de espanhol
em 35 municpios
150
, repartidos por quase todo o Estado.
Entretanto, das vagas convocadas, s foram ocupadas 15
(algo mais de 20%), em unicamente 8 municpios (menos de 25%
do total), em muitos casos por ausncia de candidatos. Trata-se
de um problemas mais habitual do que parece e que analisaremos
nas concluses deste trabalho. Os oito municpios onde foram
ocupadas as vagas eram: Peixoto de Azevedo, Cceres, Cuiab,
Santo Antonio do Leverger, vrzea Grande, Rondonpolis, Sinop
e Tangar da Serra.
148. http://www.oestadaomatrogrossense.com.br/noticia.php?id=3806
149. http://sinep-mt.org.br/bataru/pdf-resolucoes/resolucao-349-06.pdf
150. As localidades com vagas e o resto da informao pode ser consultada em: http://www.
cespe.unb.br/concursos/_antigos/2006/SEDUCPROF2006/arquivos/ED_1_2006_SEDUC_
MT_PROF_ABT.PDF
168
J em 2007, foram realizadas outras aes como a Formao
de Diretores e Coordenadores das Escolas de Ensino Mdio para
a implantao do espanhol; programas de formao continuada
para professores de Ensino Mdio e a oferta para completar
sua formao e obter a habilitao em lngua espanhola para
os professores que j trabalhavam na rede pblica e que tinha
formao em Letras, com habilitao em Lngua Portuguesa,
Ingls ou Literatura.
O resultado de todas essas medidas se refete na seguinte
tabela, na que se apresenta a situao atual do ensino do espanhol
na rede estadual, em junho de 2008:
Escolas Pblicas
com espanhol
Alunos de espanhol em
Escolas Pblicas
Professores de espanhol
em Escolas Pblicas
E. Mdio 215 106.466 272
Fonte: SEDUC/MT
Os dados so do ano letivo de 2007 e s das escolas pblicas
estaduais, sem incluir as municipais e sem que disponhamos de
cifras das escolas privadas. Muitas das escolas de Ensino Mdio
tambm tm Fundamental, o que signifca que tambm do aula
de espanhol e, entretanto, no esto includas na lista. No Ensino
Fundamental s obrigatrio oferecer uma lngua estrangeira que
pode ser espanhol ou ingls.
Considerando que existem 405 escolas de Ensino Mdio na
rede pblica estadual, a porcentagem de escolas com espanhol
de 53,08%, uma das mais altas do pas. Considerando, ademais,
que existem 132.000 alunos nessa etapa educativa na rede pblica
estadual, a porcentagem de alunos que optam pelo espanhol sobe
para 80,65 %, contudo, parece que podem estar contabilizados
dentro dos 106.466 alunos de Fundamental, o que diminuiria a
porcentagem.
169
importante ressaltar que outras fontes, tambm da
SEDUC, aumentam o nmero de professores pblicos de
espanhol para um total de 560, talvez porque juntem os dados
das escolas municipais. Embora nos parea uma cifra exagerada,
preciso considerar que, em princpio, Mato Grosso dispe de
sufcientes licenciados com habilitao em espanhol sados de suas
universidades, j que o nmero dos mesmos at 2007 chegava a
1.300
151
e que, tambm, dispe de um Programa de Incentivo
Formao Contnua dos Professores de Ensino Mdio de
Espanhol, realizado pelas Faculdades Integradas Mato-Grossenses/
Instituto Cuiabano de Educao.
Outras duas medidas destacadas so a realizao de
provas seletivas para a contratao de professores de espanhol
nos Centros de Formao e Atualizao dos Profssionais da
Educao (Cefapros), que atuaro como professores formadores, e
a implantao de um curso para professores licenciado em Letras,
mas no em lngua espanhol. A idia que com um curso de um
ano e meio, os professores de lngua francesa e inglesa possam
tambm lecionar lngua espanhola.
Quanto educao universitria, o Estado conta, desde
1968, com os estudos de Lngua Portuguesa/Lngua Espanhola
na Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT) que contava
em 2007 com quatro professores e, nesse ano, se formaram quatro
licenciados em Letras-Espanhol. Da mesma forma, na ltima
dcada, existem estudos de espanhol, sob diferentes denominaes,
na Universidade do Estado de Mato Grosso (UNEMAT) em
Tangar da Serra e que contava com quatro professores e vinte
e sete licenciados em 2007; as Faculdades Integradas Mato-
Grossenses de Cincia Sociais e Humanas (ICE); as Faculdades
151. 1.119, segundo Regina Adler R. Rodrigues dos Santos e Tnia Regina Maciel em A
lngua espanhola obrigatria Implementao da Lei 11.161/05 em Mato Grosso Desafos
e possibilidades. XII Congresso Brasileiro de Professores de Espanhol. Cuiab, 2007.
170
Integradas de Diamantino (FID); a Universidade de Cuiab
(UNIvAG) com sedes em vrzea Grande e Rondonpolis e com
30 licenciados em 2007.
MATO GROSSO DO SUL
Situado na Regio Centro-Oeste e fazendo fronteira com
Bolvia e Paraguai, o Estado de Mato Grosso do Sul apresenta
tambm, da mesma forma que o seu vizinho do norte, uma
signifcativa melhora na situao do ensino do espanhol nos
ltimos anos.
Neste caso, tambm nos deparamos que se a publicao
Datos y Cifras-98 apresentava to s uma nica escola pblica,
localizada na capital Campo Grande, onde se ministrava o
espanhol, hoje, existem, ao menos, 58 escolas pblicas nas que
existe espanhol, s na rede estadual.
A diferena fundamental que o Mato Grosso do Sul no
pe em marcha o processo de melhoria da situao do espanhol at
fnais de 2007. De fato, em setembro de 2007, durante a celebrao
do XII Congresso Brasileiro de Professores de Espanhol realizado
em Cuiab (MT), se calculava que 195 escolas do Mato Grosso
j tinham implantado o espanhol enquanto que no Mato Grosso
do Sul, s 14 escolas o haviam feito
152
.
O ponto de partida para a acelerao do processo a
Deliberao do Conselho Estadual de Educao, de novembro
de 2007, sobre a Lei 11.161
153
. De acordo com a mesma, as
unidades escolares do sistema estadual de ensino devero
adotar medidas para implantar centros de ensino de lngua
estrangeira, cuja programao incluir, necessariamente, a
oferta de lngua espanhola.
152. O Informe MEC/SEB de 2005 fala de 37 escolas pblicas com espanhol e 82
professores.
153. http://ww1.imprensaofcial.ms.gov.br/pdf/DO7086_05_11_20007.pdf
171
A Deliberao faz uma curiosa interpretao da Lei,
entendendo que no possvel obrigar nenhuma escola a
adotar a Lngua Espanhola em seu currculo, uma vez que a
Lei maior, a LDB/1006, afrma que a instituio educativa
tem autonomia para escolher uma lngua estrangeira de acordo
com a solicitao e aprovao da comunidade. No obstante,
apresenta uma indicao favorvel adoo da lngua espanhola
como lngua estrangeira, considerando os aspectos geogrfcos,
histricos e culturais que vinculam o Estado de Mato Grosso do
Sul com os pases vizinhos.
Para o exerccio da docncia de espanhol se exige Licenciatura
com habilitao na lngua espanhola, mas, na falta de professor
habilitado, a Deliberao prev a admisso, em carter temporrio,
de licenciados em Letras sem habilitao especfca, sempre que
demonstrem capacidade em Lngua Espanhola e dominem as
habilidades de ouvir, falar, ler e escrever com nvel intermedirio.
Podem tambm ser contratados licenciados em outras reas, com
as mesmas capacidades e, curiosamente, aqueles que tenham o
Diploma de Espanhol como Lngua Estrangeira (DELE) de nvel
superior. Como se pode ver, subjaz no documento o habitual
problema de falta, no Estado, de profssionais habilitados para o
ensino do espanhol e que, at 1998, s a Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul (UFMS) contava com estudos de espanhol.
Quanto implantao do ensino da lngua espanhola no
currculo da Educao Bsica das instituies do sistema estadual
de ensino, a Deliberao, em consonncia com a Lei 11.161, d
um prazo de at 3 anos, a contar desde novembro de 2007.
Os resultados no se fzeram esperar e assim, em julho/2008
a situao era a seguinte:
172
N de Escolas estaduais
que oferecem espanhol
N de
Professores
N de Alunos
E. Fundamental
25 71 9.500
E. Mdio
33 52 Aprox. 15.000
TOTAL 58 123 24.500
Fonte: SED/MS
Considerando que existem 294 escolas de Ensino Mdio na
rede pblica estadual, a porcentagem de escolas com espanhol de
11,22%. No caso do Ensino Fundamental, etapa na que costuma
ser competncia do municpio, a porcentagem desce para 7,26%.
No que diz respeito aos alunos de Ensino Mdio da rede pblica
estadual, a porcentagem de 18,50% e no Fundamental, de 5,98%.
Dispomos tambm de dados sobre a formao dos
professores da rede estadual: 70% dos de Ensino Mdio conta
com formao em Letras Portugus/Espanhol; 15% em Letras e
o resto em Pedagogia, Histria ou sem dados.
Quanto distribuio das 58 escolas estaduais que oferecem
espanhol muito varivel de regio a regio. Existe inclusive, ao
contrrio do que se poderia pensar, um contraste muito grande no caso
das localidades fronteirias com Paraguai e Bolvia. Assim, na regio
de fronteira com o Paraguai existem 12 municpios que oferecem
espanhol, enquanto que na fronteira com a Bolvia, s existe uma
escola que oferece o espanhol, situada na localidade de Corumb.
Com relao rede de escolas municipais (Mato Grosso
do Sul se compe de 78 municpios), s dispomos de dados da
capital, Campo Grande, e so os seguintes:
N de Escolas que
oferecem espanhol
N de
Professores
N de Alunos
E. Fundamental
9 18 2.700
Fonte: SEMED/Campo Grande
173
No ensino privado, e segundo o Sindicato das Escolas
Particulares (SINEP), 80% das escolas particulares de Campo
Grande, capital do estado, oferecem espanhol em seu currculo,
entretanto, no interior do Estado, os dados so muito variveis.
Por ltimo, gostaramos de mencionar alguns dados de
concursos. No mbito estadual, os ltimoconcurso para professores
de espanhol organizado pela Secretaria de Educao (SED/MS),
foi em 2005. Nele, 10% das vagas existentes para professores de
lngua estrangeira eram de espanhol e as 90% restantes, foram
destinadas para o ingls.
No mbito municipal, em 2008 houve concurso em Campo
Grande, com quatro vagas para professor de espanhol (Edital n
01/01/2007, de 27 de setembro de 2007).
Com relao ao ensino do espanhol na universidade,
preciso mencionar que a Universidade Federal de Mato Grosso do
Sul (UFMS) oferece estudos de lngua espanhola desde 1988 em
Campo Grande (primeira turma formada em 1994). Atualmente,
so 4 campus com estudos de Letras Habilitao Portugus-
Espanhol: Campo Grande, Coxim, Aquidauana e Corumb. O
nmero de graduados por anos de uma mdia de 20 em cada
campus. Da mesma maneira, a Universidade Estadual de Mato
Grosso do Sul (UEMS) tem estudos de Letras Portugus-Espanhol,
em Dourados (com uma mdia de 20 licenciados por ano). Outros
quatro IES oferecem a Licenciatura em Lngua Espanhola: as
Faculdades Integradas de Paranaba (FIPAR); a universidade
Catlica Dom Bosco (UCDB) que prev eliminar esses estudos,
devido pouca demanda (h dois anos que no forma nenhuma
turma habilitada em espanhol); as Faculdades Integradas de Ponta
Por (FIP) e a Faculdade de Ponta Por (FAP).
Por ltimo, devemos destacar que a UFMS, dentro de Projeto
Universidade Aberta do Brasil, iniciar em breve seus estudos de
espanhol mediante a modalidade a distncia para 150 alunos.
174
MINAS GERAIS
Situado na Regio Sudeste, Minas Gerais, com vinte
milhes de habitantes e um potente sistema educativo de cerca
de cinco milhes de alunos no universitrios, vem sendo um dos
estados-chave no ensino do espanhol no Brasil.
Datos y Cifras-98 j apresentava a presena do espanhol na
rede pblica nos municpios de Belo Horizonte, Araguari, Pirapora
e Uberlndia. Uns anos depois, o Informe MEC/SEB de 2005,
indicava Minas Gerais como o segundo estado do Brasil em quanto
a nmero de professores de espanhol (494) e o quarto em escolas
pblicas com espanhol (255).
Mesmo sabendo a importncia do ensino do espanhol no
Estado, no nos resulta fcil dar dados concretos. O fato que
parece no haver, ao menos at 2006, um censo de escolas e/ou
professores que lecionassem espanhol nas escolas estaduais. Em
2007, a SEDUC realizou algumas sondagens das que no temos
nenhum dado. Contudo, ao redor de 125 professores costumam
participar dos Cursos de Atualizao da Consejera, procedentes
de diferentes localidades do Estado.
De acordo com as fchas de inscrio dos cursos de 2007
da Consejera, parece haver ensino de espanhol na rede pblica
das seguintes localidades:
Belo Horizonte, Alm Paraba, Itajub, Conselheiro
Lafaiete, Uberaba, Poos de Caldas, Aimors, Ituiutaba, Lagoa
da Prata, Nova Lima, Contagem, Uberaba, varginha, Arax,
Paraispolis, Piracema, Sabar, Governador valadares, Caet,
Consolao, Fama, Teflo Otoni, Contagem, Divinpolis, Frutal
y Nanuque.
O surpreendente que, apesar de contar com um nmero
signifcativo de professores, em Minas Gerais nunca se realizou
concurso para professor de espanhol, nem parece que haja
175
inteno de faz-lo. Nesse contexto, se destacam as declaraes,
de novembro de 2007, do Secretrio-Adjunto de Educao,
Professor Joo Antnio Filocre Saraiva, nas que manifestava que
a rede estadual necessitaria entre 2.800 e 3.000 professores de
espanhol, que comeariam a atuar em 2010 para fazer frente
Lei n 11.161/2005, sem que tais declaraes levassem disposta
a adoo de medida alguma.
Sabemos, somente, que, com inteno de conseguir aumentar
o nmero de professores de espanhol, a SEDUC props, no incio
do ano letivo de 2007, um plano de formao de professores de
espanhol que consistia em dar cursos acelerados de 30 dias em uma
escola de idiomas de Belo Horizonte para trs professores de ingls
ou portugus de cada escola de referncia estadual que j estavam
lecionando essas disciplinas nas escolas pblicas. O plano recebeu
uma forte resposta
154
e foi fnalmente paralisado.
No que diz respeito rede municipal da capital Belo
Horizonte, a Secretaria Municipal de Educao (SME) atende
aproximadamente 16.000 alunos de Ensino Fundamental. Em
fevereiro de 2006, a SME no contava com um censo de professores
de espanhol, mas uma vez elaborado, foram encontradas 30 pessoas
que pertencem ao corpo de professores concursados da rede
municipal e que possuem licenciatura em espanhol, embora a
maioria lecione outras disciplinas, geralmente, lngua portuguesa
ou lngua inglesa.
A SEM de Belo Horizonte pretende oferecer a lngua
espanhola desde a quinta srie do Fundamental em um futuro
prximo, mas atualmente, so muito escassas as escolas da rede
municipal que oferecem a possibilidade de estudar espanhol nessa
etapa educativa
155
.
154. O protesto foi expresso no Manifesto pela qualidade do Ensino do Espanhol em Minas
Gerais, de 19/09/2007. O mesmo est disponvel em: http://www.sinprominas.org.br/
imagens/Din/arquivos/232.doc
155. Datos y Cifras-98 mencionava s uma escola municipal em Belo Horizonte.
176
Quanto s escolas privadas, so numerosas as que incluram
o espanhol em sua oferta curricular, embora careamos de um censo
completo das mesmas, pode-se afrmar que os colgios privados
de maior prestgio o oferecem (desde a 5 do Fundamental, em
muitos casos).
Interesse especial merece o Colgio Santa Maria Cidade
Nova. Aps a assinatura, em Braslia, do Convnio entre o
Ministrio de Educao da Espanha e a Sociedade Mineira
de Cultura, em 6 de dezembro de 1999, esse centro passou a
denominar-se Colgio Espanhol Santa Maria, adquirindo o
compromisso de implantar gradualmente em seus estudos o
ensino do espanhol, como se pode ver nos contedos curriculares
do Convnio. No ano escolar de 2007, todos os alunos de Ensino
Fundamental do centro, um total de 778 participou no projeto
fm do Convnio. No ano escolar de 2008, foi implantado na
primeira srie do Ensino Mdio.
No que diz respeito ao ensino do espanhol nas universidades
mineiras, destaca sobremaneira a ampla oferta do mesmo, pelo que
Minas no tem qualquer difculdade para contar com o nmero
sufciente de licenciados com habilitao em lngua espanhola para
lecionar essa matria no ensino no universitrio.
Ao menos vinte e cinco Instituies de Educao Superior,
entre pblicas e privadas, contam com estudos de espanhol, sendo
ministrado em um amplo leque de localidades: Belo Horizonte,
Janaba, Montes Claros, Araguari, Cludio, Betim, Uberaba,
Governador valadares, Ipatinga, Formiga, So Francisco, Pedro
Leopoldo, Sete Lagoas, Arax e, a partir de 2009, viosa.
Dentre todas elas, destaca-se, tanto por sua qualidade
como por sua tradio, a Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG). Principal universidade de Belo Horizonte que em sua
Faculdade de Letras (FALE) conta com a Licenciatura em Letras
com habilitao em espanhol e que, alm disso, conta, desde
177
2002, com o Projeto EDUNCOLE
156
de educao continuada
para professores de lnguas estrangeiras. Na mesma, no existem
ainda estudos de ps-graduao especfcos de espanhol, mas sim
demanda que poderia levar criao de tais estudos.
importante tambm destacar que a Universidade
Estadual de Montes Claros (UNIMONTES), dentro do Projeto
Universidade Aberto do Brasil, iniciar em breve seus estudos de
espanhol mediante a modalidade a distncia.
PAR
Situado na Regio Norte, o Estado do Par o segundo
maior do Brasil em extenso, somente superado pelo Amazonas,
embora conte com uma populao ligeiramente superior a sete
milhes de habitantes.
De acordo com Datos y Cifras-98, o Par s tinha presena
do espanhol em seu sistema educativo no universitrio na cidade
de Belm, sua capital. Da sua parte, o Informe MEC/SEB de
2005 menciona a existncia de 39 escolas pblicas com espanhol
e 67 professores.
Aprovada a Lei do Espanhol, as primeiras notcias que
encontramos em 2006 na web da Secretaria de Educao do Par
(SEDUC) nos falam da existncia de 7.112 alunos e 89 professores
de espanhol, repartidos em 237 salas das escolas da rede estadual de
ensino. Pouco depois, agosto de 2007, o Secretrio de Educao,
Mrio Cardoso, declarava que a SEDUC possua um quadro de
aproximadamente 50 professores formados em Lngua Espanhola,
estimando que este quadro reduzido. Precisamos de um mnimo
de 143 professores para atender a demanda do Estado.
Parece haver uma contradio entre as cifras, j que
poderia parecer que se passou de 89 professores de espanhol na
156. http://www.letras.ufmg.br/espanhol/projeto%20educonle.htm
178
rede estadual a s 50. Contudo, consideramos que no existe tal
contradio j que a primeira cifra a total de professores que
esto lecionando espanhol e a segunda, parece ser o nmero desses
professores com formao especfca em espanhol.
Em todo caso, e com o fm de ampliar esse quadro de
professores, foi convocado Concurso
157
em novembro de 2007
(Edital n 01/2007 SEAD/SEDUC, de 9 de novembro de
2007). No mesmo, havia 49 vagas para professor de espanhol com
a seguinte distribuio:
20 vagas em Belm: se apresentaram
158
103 candidatos
(5.15 relao demanda/oferta) e foram aprovados 16;
12 vagas em Abaetetuba: se apresentaram 38 candidatos
(3.17 relao demanda/oferta) e foram aprovados 5.;
4 vagas em Castanhal: se apresentaram 5 candidatos
(1.25 relao demanda/oferta) e foi aprovado 1.
5 vagas em Marab: se apresentaram 9 (1.80 relao
demanda/oferta), foram aprovados 2;
2, 2 e 4 vagas em Me do Rio, Santa Izabel e Conceio
do Araguaia: se apresentaram 1, 6 e 2 candidatos, no
havendo nenhum aprovado.
Isso quer dizer que no total, se apresentaram para as 49 vagas,
159 candidatos. Foram ocupadas somente 24 (menos de 50%) e s
em 4 das 7 localidades. Como j havamos visto em outros Estados,
voltamos a encontrar o problema de vagas que so oferecidas e fcam
livres. Em alguns casos, por falta de candidatos.
Com respeito aos dados gerais, a informao que dispomos
bastante confusa, ao misturar nveis, tipos de ensinos, incluir o
Supletivo, etc.
157. http://www.concursoseapostilas.com.br/editalseduc1.htm
158. http://www.fadesp.org.br/cncursos/seduc/Demanda.pdf
179
Reelaborando os dados, conseguimos, em junto/2008, as
seguintes tabelas:
Ensino Fundamental Escolas Pblicas
Idioma N de Escolas N professores % aprox. alunos
Espanhol 76 41 13%
Francs 44 13 6%
Ingls 487 710 81%
Elaborao prpria partindo da base de dados Post Gree, Sistema Acadmico e Ergon.
Podemos ver que no Ensino Fundamental o ingls continua
sendo a lngua estrangeira mias estudada (81%), seguida do
espanhol (13%). A proporo de estudantes que atualmente
estudam espanhol de seis vezes inferior ao nmero de alunos
que estudam ingls e uma das razes pode ser que o nmero de
professores de ingls no quadro muito superior, j que a taxa de
professores de espanhol est em torno de 7% do total de professores
de lnguas estrangeiras, diante de mais de 90% de professores de
ingls. Os professores de francs supem 1,64% do total. Apesar
da distncia entre o ingls e o espanhol ser elevada, a mesma foi
se reduzindo nos ltimos anos.
Ensino Mdio Escolas Pblicas
Idioma N de Escolas N professores % aprox. alunos
Espanhol 78 56 16%
Espanhol II (Avanado) 10 0 1%
Francs 35 19 5%
Ingls 517 729 77%
Ingls II (Avanado) 12 1 1%
Elaborao prpria partindo da base de dados Post Gree, Sistema Acadmico e Ergon
180
No Ensino mdio, o ingls continua sendo a lngua
estrangeira mais estudada (78%), seguida do espanhol (17%). A
proporo de estudantes que atualmente estudam espanhol mais
de quatro vezes e meia inferior ao nmero de alunos que estudam
ingls. Assim como no Fundamental, uma das razes pode ser o
fato de que nmero de professores de ingls treze vezes superior
ao de professores de espanhol. Da mesma forma, a distncia entre
o ingls e o espanhol elevada, mas diminuiu muito com relao a
anos anteriores. Em todo caso, podemos observar que o espanhol
sobe de 13% no Fundamental para 17% no Mdio.
Quanto distribuio geogrfca, de acordo com os dados
coletados nas fchas de inscrio dos cursos da Consejera de 2007,
parece ter ensino de espanhol na rede pblica em , ao menos,
Belm, Abaetetuba, Ananindeua, Castanhal, Bragana, Moju,
Primavera, Marab, Capanema, Camet e Churruca.
Carecemos de dados oficiais sobre o ensino privado,
contudo, em janeiro de 2007 o ento Assessor Tcnico da
Consejera em Belm calculava que eram numerosos os professores
trabalhando na rede privada e que supunham o grosso do ensino
do espanhol no Par.
Observa-se tambm, importantes melhoras no campo
universitrio. Se anteriormente s a Universidade da Amaznia
(UNAMA) contava com estudos de espanhol nos ltimos anos,
a partir de 2002, os mesmos foram implantados na Universidade
Federal do Par (UFPA); na Faculdade da Amaznia (FAMA) e
na Escola Superior Madre Celeste (ESMAC). O total de vagas de
novo ingresso chega a 485.
A UFPA conta, desde 2005, com um Centro de Recursos
Didticos especfco para o ensino do espanhol, fruto do Convnio
frmado com o Ministrio de Educao da Espanha.
181
PARABA
Situado na Regio Nordeste, Paraba carecia de espanhol
em seu sistema educativo no universitrio em 1998. Os dados do
Informe MEC/SEB de 2005 tampouco convidam ao otimismo,
j que somente contabilizam 4 professores de espanhol e 2 escolas
pblicas com aulas de espanhol.
Nos ltimos anos, a situao do espanhol experimentou
uma muito leve melhora em conseqncia da aprovao da Lei
11.161. De fato, o Plano estadual de Educao do Governo da
Paraba
159
contempla, entre seus objetivos, o de implantar, em
cinco anos, o ensino do espanhol como disciplina optativa para
todos os alunos de Ensino Mdio.
Poucas medidas, porm, foram adotadas para cumprir esse
objetivo. No mbito do corpo docente, o Governo da Paraba
convocou, em novembro de 2005, Concurso para Professores
160

e a principal novidade da convocao consistia na presena, pela
primeira vez, de vagas para professores de espanhol, embora em
nmero escasso j que das 1.554 vagas oferecidas, havia somente
4 de espanhol.
Essas vagas estavam destinadas para as duas principais
localidades do Estado: a capital Joo Pessoa e Campina Grande. O
resultado que no presente ano letivo j existem 2 escolas em cada
uma das delas, com dois professores cada e com 1.200 alunos da rede
pblica estadual de Ensino Mdio que recebem aulas de espanhol.
Se consideramos que existem 130.019 alunos de Ensino
Mdio na rede pblica estadual, a porcentagem de alunos com
espanhol de 0,92% e se consideramos que existem 330 escolas
dessa etapa educativa na rede pblica estadual, a porcentagem de
escolas com espanhol de 1,21%.
159. http://www.sec.pb.gov.br/cee/demdocumentos/PEE.pdf
160. http://www.paraiba.pb.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=5633
&Itemid=2
182
O recente edital
161
de Professores de Educao bsica (Edital
n 01/2008/SED/SEEC) somente inclui vagas para professores de
Filosofa (252) e Sociologia (252).
Diante de estatsticas to parcas e como notas positivas,
cabe mencionar a possibilidade de que em 2008 seja convocado
novo concurso com vagas de espanhol e a celebrao em 2009,
em Joo Pessoa, do XIII Congresso Brasileiro de Professores de
Espanhol que, presumivelmente, contribua para dinamizar o
ensino do espanhol no Estado.
preciso destacar, tambm, que o CEFET da Paraba
realizou, mediante Edital 003/2008, Processo Seletivo Simplifcado
para professor substituto de 1 e 2 Graus
162
. Havia 3 vagas para
professor de espanhol, uma para Joo Pessoa (se apresentaram
4 candidatos); uma para Campina Grande (se apresentaram 2
candidatos) e outra para Cajazeiras (ningum se apresentou).
Foram ocupadas as vagas de Joo Pessoa e Campina Grande.
Pouco depois, o CEFET voltou a realizar novo Processo
Seletivo Simplifcado (Edital 016/2008) para professor substituto
de 1 e 2 Graus, com 1 vaga de professor de espanhol em Joo
Pessoa que tambm foi ocupada.
Quanto ao ensino privado, dispomos to s de dados sobre
a situao no municpio de Campina Grande, o segundo maior do
Estado. De acordo com os mesmos, no Ensino Mdio oferecida
a disciplina de lngua espanhola em 25 escolas privadas. Existem
tambm centros de Fundamental que oferecem o espanhol.
Igualmente, existem 11 escolas ou centros de idiomas que ensinam
espanhol fora do currculo escolar, alm de cursos preparatrios
para o vestibular.
No ensino universitrio, se podem notar importantes avanos
do espanhol. Assim, a obrigatoriedade de oferecer o espanhol no
161. http://www.cespe.unb.br/concursos/se_pb2008/arquivos/EDITAL_01_2008_SEAD_
SEC_DO.PDF
162. http://www.cefetpb.edu.br/compec2/arquivos/ConcorreSubstituto_2008.pdf
183
Ensino Mdio gerou nas universidades da Paraba a necessidade
de implantar cursos de licenciatura em Lngua Espanhola. A
Universidade Estadual da Paraba (UEPB) contava havia tempo
com essa Licenciatura, se bem que tinha sido eliminada por falta
de demanda, mas com a aprovao da Lei 11.161 implantou a
Licenciatura em Espanhol nos campus de Campina Grande e
Monteiro. A Universidade Federal de Campina Grande (UCG)
e a Universidade Federal da Paraba (UFPB) tambm contam
com recentes cursos de espanhol que esto, todavia, em fase de
consolidao.
A UEPB tambm conta com um curso de Especializao
em Lngua e Literatura Espanhola que j est na quarta turma. O
curso oferecido tambm no municpio de Monteiro, sendo uma
continuao dos estudos de licenciatura que vimos.
PARAN
O Estado do Paran, situado na Regio Sul e com fronteira
com Argentina e Paraguai, um dos estados, seno o primeiro,
onde o ensino do espanhol est mais presente. Essa situao
anterior Lei 11.161, se bem que vem melhorando desde ento,
com contnuas atividades, tanto no mbito estadual como no
municipal.
Se j em 1998 Datos y Cifras-98 apresentava numerosas
escolas pblicas e privadas nas que se ministrava o espanhol, os
nmeros se veriam aumentados em 2004, quando a Secretaria
Estadual de Educao (SEED) convocou concurso para 130
professores de espanhol. Nessa poca, existia oferta do espanhol
em 110 escolas estaduais, principalmente nos municpios de
fronteira. Pouco depois, em 2005, o Informe MEC/SEB indicava a
existncia de 300 escolas pblicas com espanhol e 348 professores
da disciplina.
184
Em 2007, e em funo de um novo concurso
163
para
professores (Editais n 09/2007, 10/2007, 11/2007 e 12/2007),
a SEED considerava que a necessidade de professores de espanhol
para a rede estadual era de 472 professores. Calculava tambm,
que j contava, ou que estava em condies de contar, com 408
professores, pelo que realizou uma convocao de 64 vagas para
fazer frente demanda calculada. visto que Paran est dividido, a
efeitos educativos, em 32 Ncleos Regionais de Educao, convocou
2 vagas por Ncleo
164
. importante advertir que para essas vagas se
apresentaram um total de 1.079 candidatos
165
, isto , quase 17 por
vaga, o que demonstra a pujana do espanhol no Estado.
Apesar dessa abundncia nas cifras e de que a situao do
espanhol no Paran pode ser considerada a inveja do pas inteiro, o
certo que a anlise da mesma apresenta um problema conjuntural.
O fato que at data recente, o Paran tinha optado por ministrar o
espanhol por meio dos Centros de Lnguas Modernas, os CELEM,
que vimos anteriormente. Entretanto, desde 2008, parece estar se
dando uma transio para um novo modelo, fundamentado na
presena do espanhol no currculo educativo e, conseqentemente,
seu ensino nos centros escolares normais. O fato de encontrar-se,
atualmente, na metade do caminho entre dois modelos, difculta
realizar clculos exatos da situao real.
A circunstncia antes mencionada se refete na comparao
entre os dados apresentados na seo dedicada aos CELEM do
Paran e que, em outubro de 2007, eram os seguintes:
14.393 alunos de espanhol;
163. http://www.nc.ufpr.br/concursos.externos/seed2007/center.htm
ht t p: / / www. di aadi aeducacao. pr. gov. br / di aadi a/ di adi a/ modul es / cont eudo/
conteudophp?conteudo=37
164. http://www.nec.ufpr.br/concursos_externos/seed2007/documentos/anexo_iii_
edital_092007.slx
165. http://www.ne.ufpr.br/concursos_externos/seed2007/seed2007 _candvaga.htm#mostra_
nre_01
185
225 professores de espanhol;
279 escolas com CELEM, todas com espanhol.
e os nmeros que, em julho de 2008, a Equipe de Lngua
Estrangeira do Departamento de Educao da SEED d:
182 escolas estaduais com CELEM que oferecem
espanhol (de um total de 312 escolas com CELEM);
149 professores de espanhol destinados nos CELEM.
De acordo com os mesmos, se observa uma diminuio,
tanto no nmero de Centros com CELEM que oferecem espanhol
(de 279 para 182), como no nmero de professores de espanhol
destinados para os CELEM (de 225 para 149).
Essa diminuio no campo extracurricular compensada
com o aumento do ensino do espanhol no currculo dos centros
normais, cuja situao em julho de 2008 apresentada na
seguinte tabela:
Situao do ensino do Espanhol na rede pblica estadual
Colgios Estaduais com
espanhol no currculo
Professores de espanhol
E. Fundamental (1 a 4)
- -
E. Fundamental (5 a 8)
30
E. Mdio
150
TOTAL
110 180
Paran decidiu que no ano escolar de 2008 seria oferecido
espanhol em carter experimental no currculo. Em princpio, a
idia era a oferta obrigatria em todos os municpios do Estado
e no maior colgio da localidade. At setembro de 2008, no
186
se conheciam os dados dessa iniciativa que deu um resultado
aceitvel. So os seguintes:
Escolas estaduais que oferecem Espanhol no currculo de E. Mdio
LOCALIDADE N ESCOLAS
ESCOLAS COM
ESPANHOL
Apucarana 12 2
rea Metropolitana Norte 69 7
rea Metropolitana Sul 97 5
Assis Chateaubriand 22 0
Campo Mouro 41 0
Cascavel 63 3
Cianorte 21 0
Cornlio Procpio 37 0
Curitiba 116 16
Dois Vizinhos 18 4
Foz do Iguau 46 46
Francisco Beltro 35 2
Goior 17 0
Guarapuava 38 2
Ibaiti 18 12
Irati 30 0
Ivaipor 30 0
Jacarezinho 30 0
Laranjeiras 35 5
Loanda 20 0
Londrina 83 0
Maring 68 1
Paranagu 29 3
Paranava 29 3
Pato Branco 41 4
Pitanga 25 0
187
Ponta Grossa 59 9
Telmaco Borba 24 0
Toledo 56 9
Umuarama 34 0
Unio da Vitria 30 0
Wenceslau Braz 24 0
TOTAL 1.297 133
Como se pode ver, 10,25% das escolas estaduais de Ensino
Mdio tem espanhol, se bem que se notam grandes diferenas
geogrfcas. Assim, Foz tem 46 das 46, entretanto no h nenhuma
escola pblica estadual com espanhol em localidades importantes
como Cornlio Procpio (0 das 37); Campo Mouro (0 das 41);
Londrina (0 das 83) ou Umuarama (0 das 34). Isso pode ser devido
a que em uma primeira etapa procurou-se primar os municpios
de fronteira com pases de fala hispnica.
Como concluses sobre a rede estadual, podemos dizer
que a mesma pode contar com 350 professores de espanhol, 200
dos quais estariam dando aula em escolas normais e 150 nos
CELEM. Haveria tambm, 180 colgios estaduais com CELEM
que oferecem espanhol extracurricular e 135 colgios estaduais
que oferecem espanhol no currculo.
preciso mencionar, como prova da especial importncia
que se concede ao ensino do espanhol no Paran, que a SEED
publicou em 2005 um livro didtico para o Ensino Mdio, Lngua
estrangeira moderna espanhol e ingls, que j conta com uma
segunda edio corrigida. Alm disso, os professores dos CELEM
elaboraram materiais que a SEED vai publicar como Livro Didtico
do CELEM, para que se converta em uma espcie de livro de texto
para ser usado a partir do ano letivo de 2009.
Com relao rede municipal, dispomos to s de dados
da capital, Curitiba. A mesma tem alunos somente at a 5 srie,
188
j que a partir da a competncia educativa passa a ser estadual.
Apesar disso, pode-se falar de uma cifra em torno de 5.000
alunos de espanhol. Conta com 15 professores de espanhol
lecionando e 45 habilitados. importante destacar que em
muitas escolas, comeou-se a dar espanhol desde a primeira srie
do Fundamental.
No ensino privado, no dispomos de dados concretos, se
bem que nos consta que a oferta muito abundante para todas
as etapas educativas.
Quanto educao universitria, ao menos 22 Instituies
Educativas Superiores, tanto pblicas como privadas, oferecem
estudos de graduao em Letras Portugus/Espanhol. A localizao
das mesmas variada, sendo possvel estudar espanhol em Curitiba,
Irati, Unio da vitria, Ponta Grossa, Londrina, Medianeira,
Pinhais, Guarapuava, Ampere, Maring, Foz de Iguau, Cascavel,
Telmaco Borba, Jandaia do Sul, Paranava, Palmas, Marechal
Rondon, Assis Chateaubriand, Dois vizinhos e Loanda.
Por ltimo, gostaramos de mencionar que a Universidade
Estadual de Ponta Grossa (UEPG) iniciar, em maro de 2009,
seus estudos de espanhol pela modalidade de ensino a distncia,
dentro do Projeto Universidade Aberta do Brasil.
PERNAMBUCO
Situado na Regio Nordeste. No aparecia, em Datos y
Cifras-98, nenhum dado sobre a existncia de espanhol no sistema
educativo pblico no universitrio. No entanto, o Informe
MEC/SEB de 2005 indicava que Pernambuco contava com 14
professores de espanhol que lecionavam em 13 escolas pblicas.
Em Pernambuco, se observa certa melhora na implantao
do ensino do espanhol em seus sistemas educativos depois da
aprovao da Lei 11.161, embora no resulte fcil saber a situao
189
exata j que, como ocorre em outros Estados, a Secretaria de
Educao de Pernambuco (SEE) no possuir dados sobre seus
professores de espanhol. Esse fato possvel j que os professores
que lecionam a disciplina so, ocasionalmente, professores de
outras disciplinas, especialmente de portugus, e no constam nas
estatsticas como professores de espanhol. Tudo isso nos impede
de saber com certeza seu nmero, assim como quantos alunos
recebem aulas de espanhol.
A primeira medida positiva que encontramos poucos meses
depois de ser aprovada a Lei, a de que o Governo do Estado,
por meio de sua Secretaria de Educao (SEE), convocou em
24 de novembro de 2005 concurso para professores
166
. No caso
do espanhol, a formao exigida era possuir a Graduao em
Licenciatura Plena em Letras, com habilitao em Espanhol.
Havia, pela primeira vez, 35 vagas para professores de espanhol
para todo o Estado, distribudas pelas GRE (Gerncias Regionais
de Educao) e municpios, da seguinte maneira:
Recife Norte (10);
Recife Sul (5);
Metropolitana Norte (3): todas para o municpio de
Olinda;
Metropolitana Sul (8): municpios de Cabo de Santo
Agostinho (2), Camaragibe (2), Ipojuca (1) e Jaboato
dos Guararapes (3);
Agreste Centro-Norte (2): ambas para Caruaru;
Agreste Meridional (2): ambas para Garanhuns;
Mata Norte (1): para Carpina;
Serto do Mdio So Francisco (2): ambas para Petrolina;
Serto do Moxot (2): ambas para Pesqueira.
166. http://www.ipad.com.br/educacaope/manual_do_candidato_anexo_II_codigo_dos_
cargos.pdf
190
Ou seja, das 17 GRE existentes em Pernambuco, eram
oferecidas vagas de professor de espanhol em 9 e que, dos 193
municpios listados no concurso s havia vagas em 12.
As provas se realizaram em 29 de janeiro de 2006 e os
resultados foram publicados em 28 de maro, sendo ocupadas 30
vagas e fcando livres 5
167
. Segundo nossos dados, ainda menos, j
que o Governo de Pernambuco
168
s menciona professores para
as seguintes localidades: Recife Norte (10); Recife Sul (5); Olinda
(1); Cabo de Santo Agostinho (1); Camaragibe (2); Jaboato dos
Guararapes (1); Garanhuns (1), localidade natal do Presidente
Lula, y Pesqueira (1); isto 22, fcando vagas sem ocupar nas
localidades de Ipojuca, Caruaru, Carpina e Petrolina.
Tambm, se convocou Concurso em 2006
169
e 2008
170
, embora
com um menor nmero de vagas, 3 e 7 respectivamente.
Recentemente, agosto de 2008, a SEE convocou
171
, mediante
Portaria Conjunta SAD/SEE n 104 novo concurso. Nesse caso,
existem 13 vagas de professor de espanhol pra as seguintes
localidades: Nazar da Mata, vitria de Santo Anto, Palmares,
Garanhuns, Caruaru, Barreiros, Limoeiro, Arcoverde, Salgueiro,
Afogados da Ingazeira, Petrolina, Floresta y Araripina.
importante destacar que, no caso de se ocupar todas as
vagas (a data prevista de concluso do concurso 6 de fevereiro
2009) a presena do espanhol na rede estadual abrangeria cerca
de 20 municpios. Se bem necessrio ressaltar que o nmero de
vagas do ltimo concurso nos parece muito escasso para a demanda
de espanhol que existe no Estado.
167. Dados extrados da conferncia A lei de obrigatoriedade do ensino da Lngua Espanhola
para o Ensino Mdio e seus refexos em Pernambuco, apresentada por Jnia Lemos Milgont
no I Congresso Pernambucano de Espanhol.
168. http://www.ipad.com.br/educacaope/
169. http://cedes.pe.gov.br/web/cedes/exibirartigo?companyId=comunis.com.
br&articleId=7278
170. Portaria Conjunto SAD/SEE N 12, de 30 de janeiro de 2008.
171. http://www.educacao.pe.gov.br/diretorio/editalconcurso08.pdf
191
Apresentamos as condies de horrios e remunerao
do ltimo Concurso porque entendemos que so bastante
representativas da realidade brasileira. Assim, a remunerao
mensal ser de R$ 762,00 para uma jornada de trabalho de 150
horas mensais, podendo ser alterada para 200 horas mensais, de
acordo com as necessidades da Secretaria de Educao, passando,
nesse caso, a uma remunerao de R$ 1.016,00.
Na realidade, e no que se refere rede estadual, o espanhol
costuma ser ministrado naquelas escolas pblicas de Pernambuco
que possuem os chamados Ncleos de Idiomas, de caractersticas
similares aos Centros de Lnguas que vimos em outros Estados.
Concretamente, trata-se do Programa Ncleos de Estudos
de Lnguas (NEL) que existe desde 1988 e que na atualidade
funciona em trs turnos (manh, tarde e noite) em 33 escolas da
rede pblica de ensino de Pernambuco. Atendem aos alunos da
rede pblica e privada e a outras pessoas da comunidade e do
aulas de espanhol, assim como de outros idiomas (ingls, francs
e alemo). Neles, se percebe que a demanda pelo espanhol cresce
a cada semestre.
Na opinio do Professor da UFPE, Espar-Argerich
172
, os
professores de espanhol da rede estadual e municipal, com a
grata exceo do municpio do Cabo de Santo Agostinho, so,
em sua maioria, bolsistas. Os que tm vaga fa podem ser uns 25
e, normalmente, esto designados para os NEL.
O caso do Cabo de Santo Agostinho nos parece digno de
meno por sua peculiaridade dentro do panorama do espanhol no
Nordeste brasileiro. Trata-se de uma bela localidade, pioneira no
ensino do espanhol em Pernambuco, sendo o primeiro municpio
a implant-lo no Ensino Fundamental a fnais da dcada de 90.
Hoje, existe em todas as escolas do municpio, contando, ao
172. Conferncia El Espaol en Pernambuco: situacin y expectativas, apresentada por
Miguel Espar-Argerich no I Congresso Pernambucano de espanhol.
192
menos, com 17 professores e com um Plano de Formao prprio,
algo bastante raro de se encontrar no Brasil.
No mbito municipal e deixando margem a situao do
Cabo, temos somente dados, e poucos, de Recife. Na capital, a
Secretaria de Educao conta com 2 professores de espanhol no
seu quadro, pois os demais professores que lecionam espanhol
so bolsistas. No constam dados sobre o nmero de alunos que
tm aulas de espanhol.
Como concluso sobre a escola pblica, e de acordo com
os diversos dados que temos (concursos, fchas de inscrio dos
Cursos de julho-2007 e 2008 da Consejera e notcias vrias),
parece que existe espanhol na rede pblica (escolas estaduais e/ou
municipais) das seguintes localidades: Recife (EF e EM); Olinda
(EF e EM); Cabo de Santo Agostinho (EF e EM); Pesqueira (EM);
Jaboato dos Guararapes (EF); Upanema (EM); Camaragibe;
Garanhuns e Pesqueira.
A elas, se poderia acrescentar depois do Concurso de
2009, os municpios de Nazar da Mata, vitria de Santo Anto,
Palmares, Caruaru, Barreiros, Limoeiro, Arcoverde, Salgueiro,
Afogados da Ingazeira, Petrolina, Floresta e Araripina. Assim
sendo, o espanhol estaria implantado em escolas pblicas de uns
20 municpios.
No que diz respeito s Escolas Privadas
173
, as mesmas
oferecem, h anos, a opo de lngua espanhola para seus alunos.
Na maioria delas a oferta de espanhol a partir do Ensino Mdio
e em muitas, s no ltimo ano ou nas sries preparatrias para
o vestibular. Em algumas poucas escolas, o espanhol oferecido
no Ensino Fundamental (sries 5 a 8) como disciplina optativa
ou por meio de cursos de idiomas em academias que assinam
acordos com as escolas, instalando-se, em alguns casos, na mesma,
173. Datos y Cifras-98 apresentava escolas privadas em Recife, Olinda e vitria de Santo
Anto.
193
embora com material didtico e professores prprios. O quadro
de professores das escolas privadas muito heterogneo: abrange
desde aqueles que tm Licenciatura em Letras Portugus e
Espanhol e possuem especializao, at aqueles que trabalham por
ser nativos de pases hispanofalantes e que, na maioria dos casos,
carecem de habilitao para exercer como professor. De acordo
com os dados das fchas de inscrio para os Cursos da Consejera
de julho-2007 e 2008, parece que existe espanhol na rede privada
do Recife (EM); Jaboato dos Guararapes (EF); Caruaru (EF e
EM); Paulista (EF e EM); Carpina (EF e EM); Pesqueira (EM);
Garanhuns (EF e EM) e Timbaba (EF e EM).
Faamos, por ltimo, uma breve verifcao na situao
do mbito universitrio. Atualmente, existem diversos Cursos
de Graduao em Lngua Espanhola oferecidos em Pernambuco.
Assim, a Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) foi a
primeira em dispor dessa licenciatura no Estado, no j longnquo
1950. A ela, se uniram, j neste sculo, diversas IES: a Faculdade da
Escada (FAESC) tem estudos de Letras com habilitao Portugus-
Espanhol Licenciatura Plena, o primeiro curso comeou em
2002 e a primeira turma se formou em 2005 com 38 alunos; a
Universidade Catlica de Pernambuco (UNICAP) oferece estudos
de Licenciatura Plena em Letras Porugus-Espanhol e a primeira
turma de 2006, com 8 graduados e, a eles, preciso acrescentar
os estudos de grau do Instituto Superior de Educao de Pesqueira
(ISEP), os da Faculdade Frassinetti (FAFIRE) e os da Faculdade
Luso-Brasileira (FALUB) em Carpina.
Quanto aos estudos de ps-graduao, a UFPE oferece um
curso de Lingstica Aplicada Lngua Espanhola, com durao de
12 meses; a FAESC est promovendo um curso de especializao
em Metodologia do Ensino da Lngua Espanhola, cujas aulas
se iniciaram em abril de 2007, com 30 alunos matriculados;
a Faculdade Salesiana do Nordeste (FASNE) conta com um
194
curso de especializao em Metodologia do Ensino da Lngua
Espanhola que comeou em junho de 2007 com 25 alunos e,
tambm, parece haver um Curso de Especializao em Espanhol
na FAFIRE. Igualmente, existe um Curso de Especializao Lato
Sensu, em Ensino da Lngua e a Literatura Espanhola na Faculdade
de Formao de Professores Goiana com 45 vagas.
Finalmente, preciso mencionar que a UFPE, dentro do
Projeto Universidade Aberta do Brasil, iniciar, em maio de 2009,
seus estudos de espanhol mediante a modalidade de ensino a
distncia para 150 alunos.
certo que a situao do espanhol em Pernambuco no
muito prspera, especialmente no ensino no universitrio,
contudo, a forte demanda que as atividades formativas tm;
a realizao de diversos Congressos; o dinamismo de sua
Associao de Professores de Espanhol ou as cifras do espanhol
no vestibular, nos fazem ver com otimismo o futuro do espanhol
neste Estado.
PIAUI
Situado na Regio Nordeste e sem fronteira com nenhum
pas de lngua hispnica, Piau no tinha em 1998, da mesma
forma que a maioria dos Estados nordestinos, nenhum centro
pblico nas etapas no universitrias que ministrasse espanhol.
Mais do que isso, Piau sequer aparece nem no Mapa Lingstico-
95 nem em Datos y Cifras-98 Entretanto, o Informe MEC/SEB de
2005 mostra um signifcativo nmero de professores de espanhol,
110, assim como 66 escolas pblicas com espanhol.
To importante variao s se explica se consideramos que
Piau um dos Estados onde o ensino do espanhol mais melhorou
na ltima dcada.
195
H poucos meses de ser aprovada a Lei, a Presidente da
Associao de Professores de Espanhol do Piau, Margareth Torres
Alencar, declarava que todas as escolas privadas do Piau j tinham
o espanhol em seu currculo e que as escolas pblicas estaduais e
municipais estavam implantando a disciplina, o que mostrava o
amplo mercado existente.
Quase no mesmo perodo, a SEDUC anunciava Concurso
174

para professor no que fguravam 10 vagas para professor de
espanhol
175
, todas elas na capital, Teresina. Para 2009, est previsto
a celebrao do terceiro Concurso com vagas de professor de
espanhol.
Na atualidade, no dispomos de dados totais sobre o nmero
exato de professores da rede pblica, s contamos com informaes
fornecidas pela Secretaria de Educao do Estado referidas a
quatro das quinze GRE (Gerncias Regionais de Educao), em
concreto, as de Barras, Campo Maior, Piripiri e Teresina, onde
existe um total de 145 professores. Em todo caso, no ltimo Curso
de Atualizao promovido pela Consejera havia 110 professores
selecionados dos municpios de Barras, Campo Maior, Corrente,
Regenerao, Piripiri, So Joo do Piau e Teresina
176
.
De acordo com a informao proporcionada pela Presidente
da Associao de Professores de Espanhol do Piau, Margareth
Torres Alencar, o espanhol est implantado em todas as escolas
pblicas de Ensino Mdio, ministrando duas horas de aula por
semana.
Quanto aos centros privados, preciso ressaltar que, neles,
o espanhol est em todas as sries do Ensino Fundamental-II
(da 5 a 8) e do Ensino Mdio, porm, com s uma hora de
aula por semana. Ocorre que, j em 2001, as escolas de Ensino
174. http://www.cursoaprovacao.com.br/pesquisa/editais/2005/Seduc-PI_Edital.pdf
175. Os 10 aprovados no foram chamados pela SEDUC at maio de 2008. http://www.
cabecadecuia.com.br/noticias/24153/seduc-convoca-professores-aprovados-em-selecao.html
176. http://www.pi.gov.br/materia.php?id=32154
196
Fundamental e Mdio da rede privada de Teresina, a capital,
haviam adotado o espanhol como segunda lngua obrigatria,
o que multiplicou a demanda de profssionais especializados. O
nmero de professores de espanhol no ensino privado pode ser
calculado em torno de 80.
Com relao ao ensino universitrio, Piau s conta com
estudos de Letras-Espanhol na Universidade Estadual do Piau
(UESPI). O curso foi implantado em 1999 e reconhecido
pelo Conselho Estadual de Educao (CEE) em 2004
177
. At o
momento, dez turmas obtiveram a Licenciatura, em um total
superior a 200 pessoas. Conta, tambm, com duas turmas de
ps-graduados.
A Universidade Federal do Piau (UFPI) tem somente um
Curso de Extenso em Espanhol.
Sem dvida, o grande projeto formativo com especial
incidncia no mbito do espanhol o que a UESPI vai realizar, na
rea de Licenciatura Plena em Espanhol mediante a modalidade
de educao a distncia, dentro do Programa Universidade Aberta
do Brasil (UAB). A previso inicial era de 400 vagas, distribudas
nas localidades de Bom Jesus, Campo Maior, Corrente, Oeiras,
Picos, Piripiri, Unio e valena. Ao fnal, foram 750 vagas,
distribudas em 15 municpios do Estado. Do total, 50% esto
reservadas para professores de lngua espanhola de Educao
Bsica da rede pblica que esto dando aula, mas que no
possuem formao especfca na disciplina. Segundo declaraes
da Reitora da UESPI, valria Madeira, com esta iniciativa, a
UESPI vai ajudar a suprir uma carncia de professores de espanhol
na rede pblica de ensino bsico
178
.
177. Parecer CEE/PI n 060/2004 http://www.ceepi.pro.br/Pareceres%20%20%20%20%20
%202004/2004%20Parecer%20060.doc
178. http://www.gp1.com.br/noticias/universidade-estadual-do-piaui-oferece-4370-vagas-
para-vestibular-2009-42926.asp.
197
RIO GRANDE DO NORTE
Situado na Regio Nordeste, o Estado no aparece em Datos
y Cifras-98, na seo do espanhol no sistema educativo pblico
no universitrio. Somente constam quatro escolas privadas em
Natal, a capital do Estado. Por sua parte, o Informe MEC/SEB
de 2005 mencionava a cifra de 27 professores de espanhol, para
o mesmo nmero de escolas pblicas.
No caso do Rio Grande do Norte, se observa uma certa
melhoria na implantao do ensino do espanhol em seu sistema
educativo, embora a mesma se realizou de forma peculiar, como
logo veremos. Em todo caso, a mesma no se d imediatamente
depois da aprovao da Lei 11.161, mas s a partir de 2007 e
impulsionada, entre outros fatores, pelo setor turstico, muito
importante em Natal, onde se calcula que 19% do turismo procede
de pases de lngua espanhola.
O principal problema com que conta Rio Grande do Norte
para executar a Lei a falta de professores qualifcados na matria.
Esse problema j era evidenciado em 2001, pela ento Coordenadora
da Diretoria Regional de Educao (DIRED), Maria Jos Bezerra,
que declarava
179
: No temos profssionais aptos para dar aulas de
espanhol, esperamos que em um futuro prximo haja maior nmero
de professores capacitados para que possamos incluir este idioma no
currculo. Sete anos depois, a situao no mudou muito.
De fato, at 2007, no conhecemos nenhuma ao pblica
no ensino no universitrio destinada a cumprir o disposto na Lei
11.161. Assim, chegamos em 2007 com as seguintes circunstncias:
por um lado, no existem professores de espanhol no quadro da
Secretaria de Educao e Cultura (SEDUC), j que nunca houve
Concurso com vagas de espanhol e, por outro lado, a SEDUC
toma a deciso de implantar a disciplina de espanhol em todas
179. http://www2.uol.com.br/omossoroense/2302/dois.htm
198
as escolas estaduais de Ensino Mdio, nas que sero ministradas
duas aulas por semana.
Para solucionar o problema, a SEDUC optou por dar, em
fnais de 2007, um curso de capacitao para professores da rede
estadual de ensino de outras disciplinas, com o fm de que esses
possam assumir a matria de espanhol nas escolas. Esses docentes
fzeram a capacitao de 120 horas, realizada durante dezesseis fns
de semanas consecutivos. Sendo a Universidade do Estado do Rio
Grande do Norte (UERN) a instituio responsvel pela formao
desses professores, em suas quatro sedes: Natal, Mossor, Currais
Novos e Pau dos Ferros.
O resultado fnal foi que 279 professores de portugus e/ou
ingls passaram a estar capacitados para o ensino do espanhol
180
.
Em conseqncia desse processo, os dados da SEDUC
sobre o ensino do espanhol na rede pblica estadual de Ensino
Mdio so:
N de Escolas N de Alunos N de Professores
279 21.420 279
importante destacar que o nmero de escolas (279) o
mesmo que o total de escolas estaduais de Ensino Mdio com o
que conta o Estado e que o espanhol se ministra em todos os 167
municpios do Rio Grande do Norte. Como se pode ver, existe
um professor de espanhol por escola.
A SEDUC pretende que algumas escolas de diferentes
localidades (Natal, Mossor e Caic) se convertam em centros de
referncia de Lngua e Cultura do Espanhol, de modo que possam
difundir diversos aspectos educativos e constituir-se em exemplos
para as demais. Est, inclusive, considerando a possibilidade de
180. http://www.nominuto.com/didades/professores_do_ensino_medio_recebem_
certifcados_de_lingua_espanhola/10105/
199
desenvolver uma experincia-piloto de ensino do espanhol em
algum centro dependente da Secretaria, no qual se ministrasse
espanhol desde a primeira srie do Ensino Fundamental.
Esto trabalhando, tambm, na elaborao do currculo de
espanhol, algo que muitos poucos Estados esto realizando.
Quanto ao nmero de alunos que cursam o espanhol, o
mesmo supe, aproximadamente, 15% do total do Ensino Mdio
na rede pblica estadual.
Fora da rede estadual, existe espanhol na rede pblica do
municpio de Mossor, possivelmente, a localidade onde sempre se
deu mais importncia ao mesmo. Assim, desde 2007, fgura como
disciplina opcional na 9 srie do Ensino Fundamental e, desde 2008,
no currculo dos alunos de 1 do Ensino Mdio, com a inteno de
que seja implantado de forma gradual nas demais sries.
Tambm em 2008, foi implantado nas localidades de Touros
e Maxaranguape.
Quanto aos centros privados, j em 2001, era freqente
oferecer, principalmente no Ensino Mdio, o espanhol como uma
opo mais de lngua estrangeira sendo ministrado no mesmo
horrio do ingls.
A tabela seguinte nos mostra a situao no ano letivo de
2008.
ESCOLAS PRIVADAS
181
Municpio
N de
Escolas
Alunos EF-I
Alunos
EF-II
Alunos EM Professores
Natal 17 57 1.875 3.991 18
Caic 2 - 89 259 2
Au 2 - 493 218 2
Currais Novos 1 - - 36 1
Mossor 6 30 852 572 11
TOTAL 28 87 3.309 5.076 34
181. Pode haver outras escolas de menor tamanho que tambm tenham espanhol.
200
vejamos, por ltimo, a situao na universidade. Desde 1967,
existe espanhol na sede da Universidade Estadual do Rio Grande
de Norte (UERN) em Mossor. O resto dos estudos apresentados
na tabela seguinte, foram implantados a partir de 2006.
Municpio Universidade Licenciatura Alunos Professores
Natal
CEFET-RN
Licenciatura em
espanhol
86 4
Natal
Parnamirim
Lajes
Grossos
Carabas
Marcelino
Vieira
CEFET-RN / UAB
Universidade Aberta
do Brasil
Licenciatura em
espanhol na
modalidade a
distncia
250 4
Natal
Currais Novos
UFRN
Licenciatura em lngua
espanhola
(incio em 2009)
40
50
2
Mosor
UERN
Licenciatura em Letras
com habilitao em
espanhol
30 4
TOTAL
456 14
RIO GRANDE DO SUL
O Estado do Rio Grande do Sul se localiza na Regio Sul
e tem fronteira com Argentina e Uruguai. Trata-se de um Estado
onde se pode constatar o ensino do espanhol h anos, se bem que
, dos Estados sulistas, o que vem apresentando piores nmeros.
Em razo da promulgao da Lei 11.161, se notam melhoras,
tanto na rede de centros como no nmero de professores, tanto
no mbito estadual como no municipal.
Em 1998, Datos y Cifras indicava a existncia de escolas
pblicas com espanhol em, ao menos, 25 localidades: Porto Alegre,
201
Ajuricaba, Bag, Bossoroca, Braga, Cachoeira do Sul, Erechim,
Farroupilha, Gravata, Guarama, Iju, Ivoti, Osrio, Palmeira das
Misses, Pelotas, Quara, Santana do Livramento, Santa Ins,
Santa Maria, Santo ngelo, So Luiz Gonzaga, Tavares, Torres,
Uruguaiana e viamo. Em muitos casos, hava tanto Ensino
Fundamental como Mdio.
Em 2001, a SEDUC j havia realizado Concurso para
professores
182
com um pequeno nmero de vagas para professor
de espanhol.
J em 2005, o Informe MEC/SEB indicava a existncia de
199 escolas pblicas com espanhol e 295 professores.
A Lei do Espanhol foi, contudo, objeto de polmica no
Estado nada mais ser promulgada. Assim, em julho de 2005, o
ento Secretrio de Educao do Estado e atual vice-Prefeito de
Porto Alegre, Jos Fortunati, declarava
183
que a Lei 11.161 no
seria aplicada na rede estadual do Rio Grande do Sul e qualifcava
o projeto de invivel, pois o Estado precisaria contratar dois mil
professores para adequar-se legislao.
Essa Lei de uma brutal irresponsabilidade oramentria
e mostra que o Congresso no conhece a realidade do pas.
J temos difculdades para pagar o salrio dos professores e
no conseguimos atender suas reivindicaes salariais. Estou
assumindo que no vamos fazer absolutamente nada para
aplicar a Lei, porque no temos condies.
De acordo com o Secretrio, das cerca de duas mil escolas
estaduais de Secundria
184
somente 40 ofereciam o espanhol nesse
182. http://www.educacao.rs.gov.br/pse/html/conc_magisterio.jsp?ACAO=acao4
183. Declaraes ao jornal zero Hora, disponvel em: http://www.escolaescolar.com.br/ee/
modules/sews/article.php?storyid=6
184. O jornal apresenta o dado de Das cerca de duas mil escolas estaduais secundrias...,
mas se vemos as estatsticas educativas do Estado http://www.ibge.gov.br/estadosat/temas.
php?sigla=rs&tema=educacao2007 vemos que o nmero de escolas pblicas estaduais de
202
perodo e existiam s 60 professores da matria. Devido s difculdades
econmicas mencionadas, a Secretaria tinha previsto oferecer o
espanhol em somente 64 escolas de 28 municpios fronteirios.
Tampouco no mbito da escola privada, a Lei era bem
acolhida. Assim, o Sindicato dos Estabelecimentos do Ensino
Privado do Rio Grande do Sul (Sinepe/RS) mostrava sua
desconfiana para com a mesma, principalmente, pelo que
entendiam como imposio de um idioma concreto.
Apesar dessas reticncias iniciais, o certo que o Rio
Grande do Sul impulsionou o ensino do espanhol j desde 2005.
O primeiro sinal, o encontramos com anterioridade prpria
Lei. No concurso estadual convocado em janeiro de 2005
185
, nos
encontramos com numerosas vagas de lngua espanhola, tanto
no Ensino Fundamental (sries fnais) como no Ensino Mdio e
para as Coordenadorias Regionais de Educao de Porto Alegre,
So Leopoldo, Estrela, Pelotas, Santa Cruz do Sul, Passo Fundo,
Santa Maria, Cruz Alta, Uruguaiana, Guaba, Bag, Santo ngelo,
Erechim, Bento Gonalves, Rio Grande, Santana do Livramento,
Trs Passos, Soledade, Canoas, Gravata, So Luiz Gonzaga,
So Borja, Iju e Carazinho. importante destacar que cada
Coordenadoria Regional engloba diversas localidades, com o que o
total de localidades onde havia vaga de espanhol muito maior.
Apesar de no ter havido Concurso posteriormente, o Rio
Grande do Sul conta hoje com um slido sistema de ensino do
espanhol na rede pblica estadual que, segundo a informao
fornecida em julho de 2008 pela DEM/DP da Secretaria de
Educao, se concretiza na existncia de 432 escolas pblicas
da rede estadual onde se ensina espanhol, tanto no Ensino
Ensino Mdio era, em 2007, de 995. possvel que Fortunati se referisse s escolas de E.
Mdio mais as estaduais de Fundamental-II (sries de 5 a 8), porque essa soma sim que d
uma cifra em torno de 2.000 centros.
185. Edital de Concursos n 01/2005 SE. Disponvel em: http://www.fdrh.rs.gov.br/sec2005/
editais/alterado/edital2_red.doc
203
Fundamental como no Mdio; 334 professores de espanhol no
Ensino Fundamental e 303 no Mdio, embora no necessrio
somar os dados de professores j que um mesmo docente
pode dar aulas em ambos os nveis de ensino. Ainda com esse
importante nmero de professores e, apesar do fato de que o
Rio Grande do Sul conta com numerosos Licenciados com
habilitao em espanhol, parece que a Secretaria de Educao
tambm vai optar por capacitar professores de outras matrias,
mediante cursos de 400 horas, com o fm de atender s escolas
da regio de fronteira.
Informaes posteriores, de outubro de 2008, da
Coordenadoria de Ensino Mdio da Secretaria de Educao
(SEC), indicam que das 902 escolas, 202 das quais so tcnicas,
que tem o Estado, em 93% delas est implantado o espanhol. Isso
vem supor que, pelo menos, existem umas 838 escolas estaduais
em espanhol.
Quanto ao nmero de alunos, o Sistema de Informao
SIE/SE/RS no dispe de dados.
Com relao rede municipal, s dispomos de dados da
capital, Porto Alegre. A mesma, em novembro de 2005, e de
acordo com Joice Armani, coordenadora de Lngua Estrangeira
na Secretaria Municipal de Educao (SMED), era a que mais
alunos tinha de lngua estrangeira na Regio Sul do Brasil, contanto
com 16.675 alunos de espanhol, 15.180 de ingls e 4.787 de
francs. Em setembro de 2006
186
, os dados eram que, das 52
escolas municipais de Ensino Fundamental de Porto Alegre, 47
ministravam lngua estrangeira e os alunos podiam escolher entre
ingls, espanhol e francs
187
. Havia 200 professores de lngua
estrangeira em dita rede municipal e dezesseis mil alunos de ingls;
doze mil de espanhol e cinco mil de francs.
186. http://oriundi.net/index.php
187. Pouco depois, se introduziu o italiano.
204
Em junto de 2008, as cifras para Porto Alegre eram as
seguintes:
42 escolas municipais de Ensino Fundamental;
1 escola de EJA (Educao de Jovens e Adultos);
2 escolas de Ensino Mdio;
70 professores;
13.297 alunos.
Nos centros privados, e s em Porto Alegre, existem 54
escolas de Fundamental e/ou Mdio, onde se ministra o espanhol.
Existindo tambm, 25 academias/escolas de idiomas que dispem
de 35 professores e uns 15.000 alunos.
No ensino universitrio, o Estado do Rio Grande do Sul
dispe de uma amplssima oferta de estudos de espanhol no nvel
de graduao. O nmero de IES que conta com esse ensino
superior a vinte.
Ainda mais surpreendente que os estudos podem ser
realizados em um imenso nmero de localidades, em concreto
Porto Alegre, Santa Maria, So Leopoldo, Pelotas, Rio Grande,
Santa Cruz do Sul, Jaguaro, Bag, Santa Rosa, Sapucaia do Sul,
Iju, Carazinho, Lagoa vermelha, Soledade, Passo Fundo, Alegrete,
Santana do Livramento, Caapava do Sul, Dom Pedrito, So Borja,
Itaqui, Novo Hamburgo, So Gabriel, Cruz Alta, Arroio Grande,
Lajeado, Federico Westphalen, Santiago, Canoas, Santo ngelo,
Caxias do Sul e Erechim.
Finalmente, necessrio mencionar que as Universidades de
Santa Maria (UFSM) e Pelotas (UFPel) iniciaro, em breve, seus
estudos de espanhol mediante a modalidade a distncia, dentro
do Projeto Universidade Aberta do Brasil.
205
RIO DE JANEIRO
Situado na Regio Sudeste e sem fronteira com nenhum
pas de lngua hispnica.
Avaliar a situao real do ensino do espanhol no Rio de
Janeiro no uma tarefa simples.
Como j vimos, ao analisar as regies administrativas do
Brasil, o Rio de Janeiro , no ensino do espanhol, um Estado
pioneiro em quase tudo o que concerne ao assunto: no Rio, esteve
o primeiro colgio brasileiro (Colgio Pedro II) onde se ensinou
espanhol no Brasil; nele se localizam algumas das primeiras
universidades que tiveram estudos de espanhol; ali, surgiu a
primeira Associao Brasileira de Professores de Espanhol, em
1983; em suas universidades se deu por primeira vez a possibilidade
de escolher o espanhol na prova do vestibular (1986 na UERJ);
foram os primeiros em contar com uma normativa que estabelecia
o espanhol no currculo de Ensino Bsico e em seus centros deram
aula alguns dos melhores professores de espanhol. Em princpio,
tudo parece dados positivos. Entretanto, nos parece detectar uma
certa reduo nos ltimos tempos.
Como sempre mencionamos, Datos y Cifras-98 indicava a
presena do espanhol em, ao menos, 25 municpios e por sua parte,
o Informe MEC/SEB de 2005 apresentava a existncia de 168
professores de espanhol e 138 escolas. No deixa de surpreender
o escasso nmero de professores mencionado e que equivale a
menos de 2% dos mencionados para So Paulo. Da mesma forma,
o Informa calculava que seriam necessrios 2.010 professores de
espanhol (com uma carga horria de 20 horas/semana) para as
escolas pblicas de Ensino Mdio do Estado.
Independentemente de todos os fatos pioneiros, j
mencionados, importante apresentar a cobertura legal especfca
que o ensino do espanhol tem no Rio de Janeiro. J em 1984,
206
o Conselho Estadual de Educao aprovou um Parecer relativo
incluso do espanhol no ento Segundo Grau (equivalente ao
atual Ensino Mdio).
Posteriormente, em 1989, a Assemblia Legislativa do Estado
aprovou a Proposta Popular de Emenda ao Projeto de Reforma da
Constituio do Estado do Rio de Janeiro na que apresentava o
ensino obrigatrio do espanhol na rede estadual. A conseqncia
que a Constituio Estadual do Rio prev a obrigatoriedade do
ensino do espanhol na rede pblica de Ensino Mdio.
Art. 317. ...
3 A lngua espanhola passa a fazer parte do ncleo
obrigatrio de matrias de todos os cursos de 2 Grau da
rede estadual de ensino, tendo em conta, principalmente, o
que estabelece a Constituio da Repblica em seu art. 4,
pargrafo nico.
Em 1995 se promulgou a Lei 2.447/1995 que torna
obrigatria a presena do espanhol em todas as escolas da rede
pblica de Primeiro e Segundo Graus de todo o Estado do Rio de
Janeiro e no s da rede estadual, como j fgurava na Constituio
Estadual.
As leis no foram cumpridas integralmente, entre outros
motivos, pela falta de professores. O fato que, no que se refere
rede estadual, foram realizados diversos Concursos para professor
de espanhol. O primeiro
188
deles em 1985, isto , pouco depois do
Parecer do Conselho Estadual de Educao, no qual se ofereciam
nada menos que 720 vagas para professores de espanhol que,
logicamente, no foram ocupadas dado o pequeno nmero de
licenciados da poca na matria.
188. Na realidade, houve, na rede estadual, concursos pra professor de espanhol pelo menos
em 1967.
207
Os concursos seguintes que encontramos so em dezembro de
1997 e em 2002, destinados a selecionar professores para as Escolas
Tcnicas do Rio, a FAETEC-Fundao de Apoio Escola Tcnica.
Encontramos mais dois em 2001 e 2004 para a rede estadual, esta
ltima, com somente 15 vagas de professor de espanhol
189
.
Os ltimos realizados datam de 2007
190
com s 33 vagas de
espanhol para o Ensino Mdio e ltimas sries de Fundamental
que foram ocupadas em sua totalidade (como exemplo, havia
8 de alemo, 13 de francs, 391 de ingls. 3 de italiano e 7 de
mandarim). O total de vagas era de 3.316. preciso ressaltar que,
das 30 Coordenadorias Regionais que o Estado do Rio tem, havia
18 vagas em 18.
Recentemente, outubro de 2008, a Secretaria de Educao
convocou
191
concurso para professores de Ensino Fundamental
(6 a 9 sries) e Mdio com vagas para professores de espanhol,
embora fosse para a formao de uma reserva de professores.
Existem vagas para professores de espanhol, tendo inscrito para as
mesmas 970 candidatos. O edital vai acompanhado do anncio da
prxima chamada para a incorporao s aulas de 15 mil docentes
de todas as reas que obtiveram vaga nos processos anteriores.
Se consideramos que, segundo a Secretaria de Estado
de Educao (SEE), em abril de 2006, havia na rede estadual
164 professores de espanhol com a seguinte distribuio por
Coordenadorias: Metropolitana, 129; Norte Fluminense, 17;
Noroeste Fluminense, 00; Centro Sul, 01; Baixadas Litorneas,
05; Serrana, 07; Mdio Paraba, 02; Baa de Ilha Grande, 03;
total: 164 professores e se somamos os 33 do Concurso de 2007
nos daria um total de 197 professores de espanhol na SEE com a
seguinte distribuio por Coordenadorias Regionais:
189. http://www.fesp.rj.gov.br/fesp_2007/concursos/docenteI?docente.asp
190. http://www.vestcon.com.br/ft/conc/2612.pdf
191. Edital n 01/2008, disponvel em: http://www.fesp.rj.gov.br/fesp_2007/concursos/
educacao2008/paginamagisterio.asp
208
Metropolitana, 149; Norte Fluminense, 20; Noroeste
Fluminense, 00; Centro Sul, 02; Baixadas Litorneas, 08; Serrana,
09; Mdio Paraba, 04 e Bahia de Ilha Grande, 05.
O problema que, como nos indica a Professora da UERJ,
Carmen Daher: Se nos dirigimos s escolas, nos dizem X, se vamos s
Secretarias de Educao, E... No IV Congresso Brasileiro de Hispanistas,
realizamos uma Mesa Redonda sobre polticas lingsticas. Dois meses
antes, eu havia estado na Secretaria e a responsvel pelo Ensino Mdio
tinha me informado um nmero reduzido de professores de espanhol.
No evento, foi apresentado outro muito diferente, se multiplicaram
professores (sic)... Assim que ...
Apesar dessas sbias palavras aplicveis, em geral, a todos
os Estados brasileiros, faamos um esforo para tentar conhecer
a situao do espanhol na rede fuminense. Dessa forma, se
consideramos o nmero de escolas estaduais e o nmero de
professores de espanhol que existe em cada Coordenadoria
Regional, teramos a seguinte tabela:
Coordenadorias
Regionais
Escolas Estaduais
Professores
espanhol
%
Baa de Ilha Grande 25 5 20 %
Baixadas Litorneas 73 8 10,95 %
Centro Sul 61 2 3,27 %
Mdio Paraba 115 4 3,47 %
Metropolitana 997 149 14,94 %
Noroeste Fluminense 76 0 0%
Norte Fluminense 183 20 10,92 %
Serrana 146 9 6,16 %
TOTAL 1.678 197 11,74 %
Portanto, e em teoria, em torno de 11,74% das escolas
estaduais do Rio contam com o espanhol
209
Temos outra tabela mais detalhada, embora incompleta,
que nos pode facilitar tirar algumas concluses.
COORDENADORIA
REGIONAL
N de
escolas
N de escolas
com espanhol
N de
alunos de
espanhol
N de
professores
de espanhol
Baia da Ilha Grande
Baixadas Litorneas I 26 1 748 4
Baixadas Litorneas II 28 3 1.899 6
Centro Sul I 25 1 393 1
Centro Sul II 26 5 428 5
Mdio Paraba I 39 5 448 5
Mdio Paraba II 52 3 580 3
Mdio Paraba III 19 2 482 2
Noroeste Fluminense I 21 0 0 0
Noroeste Fluminense II 20 2 435 2
Noroeste Fluminense III
Norte Fluminense I 74 18 6.166 37
Norte Fluminense Ii
Norte Fluminense III 15 8 2.602 17
Serrana I 26 0 0 0
Serrana II 47 5 876 6
Serrana III
Serrana IV 26 5 3.347 13
Serrana V 24 2 565 2
Metropolitana I
Metropolitana II 96 18 4.928 18
Metropolitana III
Metropolitana IV
Metropolitana V
Metropolitana VI
Metropolitana VII 50 20 9.967 41
Metropolitana VIII 62 16 4.552 24
Metropolitana IX
Metropolitana X 133 19 6.728 25
Metropolitana XI 46 4 2.316 8
TOTAL 855 139 47.460 219
210
Se em funo desses novos nmeros refazemos a tabela
anterior
192
, teremos:
Coordenadorias
Regionais
Escolas
Estaduais
Escolas Estaduais
com espanhol
%
Baa de Ilha Grande Sem dados Sem dados -
Baixadas Litorneas 54 6 11,11%
Centro Sul 51 6 11,76%
Mdio Paraba 110 10 9,09%
Metropolitana 473 77 16,14%
Noroeste Fluminense 41 2 4,87%
Norte Fluminense 89 26 29,21%
Serrana 123 12 9,75%
TOTAL 941 139 14,77%
Podemos extrair as seguintes concluses sobre a situao do
espanhol na rede estadual do Rio de Janeiro:
embora sejam dados parciais, dispomos de informao
muito detalhada de 941 das 1.678, isto , de 56,07%;
a porcentagem de escolas estaduais com espanhol sobe
ligeiramente, est presente em 139 das 941, o que supe
14,77% das escolas e se destacam as Coordenadorias
Norte Fluminense e a Metropolitana;
nos faltam dados da maior Coordenadoria, a
Metropolitana, que supe mais da metade do Rio de
Janeiro;
pela primeira vez, temos dados de alunos (47.460),
embora sejam parciais;
aparecem novas localidades onde se ministra espanhol:
Cabo Frio, Armao dos Bzios, Iguaba Grande,
Maric, Pinheiral, valena, Campos do Goytacazes, So
192. A tabela est refeita levando em conta os dados parciais que temos, no os totais.
211
Francisco de Itabapoana, Italva e Cardoso Moreira;
se fazemos uma projeo para 100% de 56,07% que
dispomos, nos sairiam umas cifras de 248 escolas,
391 professores e 84.644 alunos de espanhol nas
escolas estaduais do Rio, mas creio que no devemos
cair nessa tentao j que, possivelmente, tenhamos
dados de onde existe mais espanhol; em todo caso,
e considerando que existem 219 em s 56,07%
das escolas, certo que existe mais do que os 197
professores que mencionvamos.
De fato, as ltimas informaes (novembro 2008) que
recebemos da Secretaria de Educao do Estado estimam em 300
o nmero de escolas estaduais com espanhol e uns 250 professores
da matria. Por sua parte, Reinaldo de Oliveira Ferreira (Diretor de
Articulao Curricular da SEE-RJ) dava, na Mesa Redonda sobre a
implantao da Lei 11.161 no Estado do Rio de Janeiro, organizada
pela APEERJ em 2 de dezembro de 2008, os seguintes dados:
1.537 escolas
193
, das quais existem 314 com ensino
de espanhol (20,43%). Nessas escolas o espanhol
oferecido como lngua nica;
557 professores de espanhol, dos quais 373 so
aprovados em concurso. Dessa cifra, entre vinte e trinta
do aulas de outra disciplina e mais de vinte no do
aulas (cargos burocrticos, cedidos, etc.)
77.463 alunos de espanhol no Ensino Mdio
(12,20%).
No que diz respeito ao mbito municipal e centralizando-
nos na cidade do Rio de Janeiro, em 1998, foi realizado o primeiro
Concurso para a rede municipal do Rio e um segundo em 2001.
193. Existem escolas estaduais que esto se transferindo para os municpios, o que supe
ligeiras mudanas nas cifras totais.
212
Segundo a Professora Celeste veiga, responsvel do ensino do
espanhol na Secretaria Municipal de Educao (SME), havia em
2006 um total de 234 professores de espanhol na SME.
Considerando que ingressaram 98 professores em 1999,
150 em 2000 e 80 em 2002, ou seja, um total de 328, parece que
muitos professores que obtiveram vaga a deixaram. Se levamos
em conta que existem 4.821 escolas municipais na cidade do Rio
e que s parece haver 234 professores, resulta que menos de 5%
(4,85%) das mesmas contam professor de espanhol.
Na mencionada Mesa Redonda sobre a implantao da
Lei 11.161, Celeste veiga, Coordenadora do Ensino de Lngua
Espanhola da SME-RIO, apresentava a cifra de 233 professores
de espanhol no municpio
194
, embora vrios deles dem aula em
mais de um centro. Das 10 Coordenadorias nas que se divide o
municpio do Rio de Janeiro a efeitos de administrao educativa,
a maior concentrao de professores de espanhol se encontra na
4 Coordenadoria (Ilha do Governador), seguida da 10 e da 3.
Informou tambm que existem poucas matrculas em espanhol
e que so conscientes da escassez de professores; A Prefeitura do
Rio de Janeiro ter agora uma nova gesto e se desconhece se
haver concurso.
evidente que em muitas outras cidades (Duque de Caxias,
Campos, Armao de Bzios, So Gonalo
195
, Maca
196
, Niteri,
Itatiaia, Rio das Ostras, etc.) foi realizado o correspondente
Concurso para professor de espanhol e contam com a sua prpria
rede de espanhol no municpio, embora disponhamos de dados
concretos s das seguintes localidades:
194. Existem 620 de ingls e 145 de francs.
195. http://www.fesp.rj.gov.br/fesp_2007/concursos/saogoncalo/paginasaogoncalo.asp Havia
5 vagas.
196. http://www.fec.uff.br/cncursos/jaRealizados/prefMacae/EDITAL.pdf Havia 8 vagas.
213
MUNICPIO
N de
escolas
N de escolas
com espanhol
N de alunos
de espanhol
N de professores
de espanhol
Angra dos Reis 57 17 6.046 15
Paracambi 18 7 1.931 9
Cardoso Moreira 12 1 sem dados 1
Rio das Ostras 13 1 107 1
Barra do Pira 20 0 0 0
Maric 35 0 0 0
Petrpolis 56 0 0 0
Porcincula 16 0 0 0
Rio das Flores 12 0 0 0
Em todo caso, e se combinamos o publicado em Datos
y Cifras-98 com as diversas informaes recopiladas em 2008,
podemos supor que existe espanhol na rede pblica (estadual e/
ou municipal) em ao menos, nas seguintes localidades: Ro de
Janeiro, Mag, Bzios, Niteri, Angra dos Reis, Cambuci, Duque
de Caxias, Itatiaia, Terespolis, Resende, So Gonalo, So
Sebastio de Campos, Itaperuna, Avelar, Petrpolis, Paraba do
Sul, Campo Grande, Sepetiba, Itagua, Seropdica, Paracambi,
Mangaratiba, Barra do Pira, So Joo de Meriti, Rio Bonito,
Belford Roxo, Itapecerica da Serra, Arraial do Cabo, Campos,
Itabora, So Loureno, Maca, Maric, Marechal Hermes,
Natividade, Nova Friburgo, Nova Iguau, Quissam, Sao Fidelis,
Sao Jos da Barra, Santo Antonio de Pdua, So Pedro DAldeia,
So Fidelis, vilar dos Teles, Cabo Frio, Armao dos Bzios,
Iguaba Grande, Pinheiral, valena, Campos dos Goytacazes,
Cardoso Moreno, Italva, So Francisco de Itabapoana, Cardoso
Moreira, Miguel Pereira, Rio das Ostras, Paty de Alferes,
vassouras, volta Redonda, Barrra Mansa e Porto Real. Um total
superior a 60 municpios.
214
No que diz respeito rede privada, resulta materialmente
impossvel apresentar a importantssima oferta existente no Rio,
tanto em nmero de escolas como em municpios.
Terminemos com uma referncia ao ensino universitrio,
que tambm dispe de uma vasta oferta. Existem, ao menos, 15
IES que oferecem estudos de grau de espanhol em 12 localidades.
Contudo, na educao universitria aparecem algumas sombras.
Ao menos cinco universidades privadas (Faculdade CCAA,
Universidade Gama e Filho, UniverCidade, Universidade veiga de
Almeida e Universidade Castelo Branco) fecharam, recentemente,
os cursos de espanhol por falta de demanda de vagas. Mais
preocupante ainda, por se tratar de duas universidades de grande
prestgio, o fato de que a Universidade Estadual do Rio de
Janeiro (UERJ) tenha, em 2008, poucos alunos cursando Lngua
Espanhola e que a Universidade Federal Fluminense (UFF) de
Niteri no abrisse em 2007 seu Curso de Especializao em
Lngua Espanhola por falta de demanda.
RONDNIA
Situado na Regio Norte e com fronteira com a Bolvia, o
Estado mostra um crescimento signifcativo do ensino do espanhol
nos ltimos anos e com aspecto de melhorar muito mais em um
futuro prximo.
Se na publicao Datos y Cifras-98 no aparecia nenhuma
escola pblica onde se ministrasse espanhol; hoje, o mesmo est
presente em, ao menos, 23 escolas pblicas s na rede estadual.
Por sua parte, o Informe MEC/SEB de 2005 apresentava 41
professores de espanhol e 35 escolas pblicas.
Da mesma forma que o j visto em outros Estados, a reao
diante da Lei 11.161 no foi imediata, mas se produz a partir de
215
2007 quando o Conselho Estadual de Educao (CEE), por meio
da Resoluo 132/2006-CEE/RO, estabelece as normas para a
implantao da lngua espanhola nas instituies escolares do
sistema estadual de ensino.
Na atualidade, julho de 2008, a situao do espanhol na
rede estadual de Rondnia a seguinte:
EDUCAO
BSICA
Escolas
Pblicas
com
Espanhol
Escolas
Privadas
com
Espanhol
Alunos de
Espanhol
em Escolas
Pblicas
Alunos de
Espanhol
em Escolas
Privadas
Professores
de Espanhol
em Escolas
Pblicas
Professores
de Espanhol
em Escolas
Privadas
EF (1 a 4) 0 2 0 110 0 2
EF (5 a 8) 11 2 3.777 116 20 2
EM 12 1 4.933 69 19 1
TOTAL 23 5 8.710 295 39 5
% EM* 7,74 2,43 16,61 0,71
% EF-II 6,16 5,16
Fonte: Programa de Desenvolvimento do Ensino Mdio. SEDUC * Porcentagens em Ensino
Fundamental e Mdio em relao com o Censo Escolar-2007. Elaborao prpria.
Na prtica
197
, o ensino do espanhol se localiza principalmente
nos municpios de Guajar-Mirim e Costa Marques que contam
com 17 professores de lngua espanhola e implantaram ofcialmente
a matria de espanhol no currculo escolar. Trata-se de municpios
fronteirios com a Bolvia.
Tambm, outros municpios como Ji-Paran, vilhena, Jaru,
Urup e a capital, Porto velho, assim como o distrito de Jaci-Paran
contam com professores de espanhol.
No parecem cifras espetaculares que se correspondem com
os elogios feitos sobre a situao do ensino do espanhol, mas que
as mesmas no levam em conta o Edital de Concurso expedido
em fevereiro de 2008
198
, cujas provas se realizaram em abril-2008,
197. http://www.rondonianoticias.com.br/showNew.jsp?CdMateria=76285&CdTp
Materia-7
198. Edital n 022/GDRH/SEAD, de 11 de fevereiro de 2008. Pode ser consultado em: http://
216
pelo que aqueles que superaram o processo seletivo ainda no esto
lecionando no presente ano letivo de 2008.
O referido concurso ia permitir multiplicar a oferta de espanhol
em Rondnia, j que incluam uma ampla oferta de 93 vagas para
professor de espanhol para ocupao imediata e 92 mais de reserva,
distribudas em 33 dos 52 municpios do Estado. Como comparao,
havia 149 + 111 de ingls. Para fazermos uma idia, e no caso de que
tivessem sido ocupadas todas as vagas, teria multiplicado o quadro
de professores de espanhol quase por cinco e estendido a rede de
localidades onde se ministra o espanhol de 8 a 33 municpios, ou o
que o mesmo, de 15% para 63% das localidades.
Contudo, de acordo com os resultados fnais do concurso
199

s aparece que foram ocupadas 30 vagas nos municpios de Guajar
Mirim, Jaaru, J-Paran, Monte Negro, Pimenta Buenao, Porto
velho (18), Candeias do Jamari, Ariquemes, vilhena, Cacoal (3),
Cerejeiras e Colorado do Oeste. A Secretria de Educao, Marli
Cahulla, mencionou que, dado que o nmero de aprovados foi
inferior ao das vagas oferecidas, se est estudando a possibilidade
de um novo concurso. Entretanto, o Processo Seletivo Pblico para
contratao de professores temporrios
200
, convocado recentemente
(Edital n 162/GDRH/SEAD, de 6 de outubro de 2008), no inclui
nenhuma vaga de professor de espanhol entre as 1.357 oferecidas.
No que diz respeito ao ensino do espanhol no sistema
universitrio de Rondnia, o mesmo se concentra em trs centros:
a Fundao Universidade Federal de Rondnia (UNIR) que tem
estudos de Letras-Espanhol desde 1996 e que j dispe de mais
de 100 licenciados; a Faculdade de Educao de Colorado do
Oeste (FAEC) e as Faculdades Integradas de Ariquemes (FIAR).
O nmero anual de vagas de novo ingresso de 250.
www.capedrj.com.br/Rondonia/arquivos/Edital_rondonia_01_2008.pdf
199. http://www.seduc.ro.gov.br/2007/editor/jscripts/tiny_mce/plugins/flemanager/fles/
arquivos/concurso/RESULTADOFINAL_CONCURSO.pdf
200. http://www.seduc.ro.gov.br/2007/editor/jscripts/tiny_mce/plugins/flemanager/fles/
arquivos/EDITAL_2008_PSELETIvO.pdf
217
RORAIMA
Situado na Regio Norte, Roraima faz fronteira com a
venezuela, pas de lngua hispnica, e no tinha, segundo Datos
y Cifras-98, tal como boa parte dos Estados do Norte, nenhum
centro pblico ou privado nas etapas no universitrias que
ministrasse espanhol.
No obstante, o Informe MEC/SEB de 2005 refete um
signifcativo nmero de professores de espanhol, 106, assim como
35 escolas pblicas com espanhol.
To expressiva variao entre 1998 e 2005 se explica se
levamos em conta que nesses anos se produziu em Roraima, em
conseqncia, ademais do MERCOSUL e de fazer fronteira
com a venezuela, um crescente interesse em promover a
aquisio da lngua espanhola. Dessa forma, o Centro de
Formao e Aperfeioamento Magisterial (CEFAM), em
Convnio com a Universidade Federal de Roraima (UFRR)
que j dispunha do curso de Licenciatura em Letras, com
habilitao em lngua espanhola, iniciou a capacitao em
espanhol de docentes de Ensino Fundamental que j estavam
lecionando outras matrias nas escolas dos municpios do
Estado. A UFRR capacitou esses professores-alunos durante os
perodos de frias escolares (janeiro-fevereiro e julho-agosto),
de quatro a quatro anos e meio
201
.
A conseqncia dessa capacitao foi que Roraima passou
a contar com um quadro de professores de espanhol, com
anterioridade Lei 11.161/2005.
Esse quadro se viu incrementado quando em outubro de
2007 foi convocado concurso
202
no que se incluam vagas de
201. Leonor Nora Favin Brez, Una visin sobre: formacin de profesores de Lengua
Espaola (L2) en la Regin Fronteriza Brasil-venezuela. Anais do Iv Congresso Brasileiro de
Hispanistas RJ 2006. http://www.letras.ufmg.br/hispanistas/hot/lingua-espanhola.pdf
202. Concurso pblico n 002/2007. Disponvel em: http://www.cetapnet.com.br/eportal/
dmdocuments/RR_02)2007_educacao_EditalCompleto.htm
218
professores de espanhol. Em concreto: havia 46 vagas para os
seguintes municpios: Alto Alegre (1 ); Boa vista (11); Bonfm
(2); Cant (7); Caroebe (2; Caracara (1);Iracema (3); Mucaja
(5); Pacarama (4); Rorainpolis (5); So Luiz da Anau (2); So
Joo da Baliza (2) e Uiramut (1). importante mencionar que
se tratava de um concurso com boas condies de trabalho (25
horas/semana) e econmicas (salrio-base de R$ 1.547,74). No
concurso para reas indgenas tambm havia 3 vagas de professor
de espanhol em 3 municpios.
Igualmente, preciso mencionar a Resoluo CEE/RR n
01, de 8 de maio de 2007
203
que dispe sobre a obrigatoriedade
do ensino da lngua espanhola no Ensino Mdio.
Em conseqncia das distintas medidas adotadas, tanto
em questes de seleo de professores como na declarao da
obrigatoriedade de oferecer a lngua espanhola no Ensino Mdio,
Roraima conta, em junho de 2008, com a seguinte rede pblica
e privada de ensino do espanhol:
Escolas
pblicas
com
espanhol
Escolas
privadas
com
espanhol
Alunos de
espanhol
em Escolas
pblicas
Alunos de
espanhol
em Escolas
privadas
Professores
de espanhol
em Escolas
pblicas
Professores
de espanhol
em Escolas
privadas
EF-I - - - - - -
EF-II 60 4 36.000 1.620 60 6
EM 93 4 21.000* 703 35 3
TOTAL 153 8 57.000 2.323 95 9
% EM 93,93 57,14 59,47
Fonte: Diviso de Ensino Mdio e Educao Profissional. SEDUC/RR *Segundo o
Censo Escolar 2007, o total de alunos de Ensino Mdio de Roraima (rede estadual +
federal + municipal + privada) de 16.835. http://www.ibge.gov.br/estadosat/temas.
php?sigla=rr&tema=educacao2007
Embora alguns dados sejam muito discutveis, certo que
parece haver uma forte implantao da oferta de ensino do espanhol
203. http://www.cee.rr.gov.br/dmdocuments/res_1999_2007.pdf
219
no Estado de Roraima, tanto na rede pblica como na privada.
Quanto a esta ltima, dispomos de dados mais especfcos:
ESCOLA PROFESSORES ALUNOS LICENCIADO
OBJETIVO 1 223 NO
IBR 3 550 SI
F. BRADESCO 1 90 SI
SESC 2 615 NO
REIZO 1 140 SI
APLICAAO 1 135 SI
Finalmente, importante mencionar que o ensino do
espanhol na etapa universitria se circunscreve Licenciatura em
Portugus-Espanhol e respectivas Literaturas que oferece, desde
1990, a Universidade Federal de Roraima (UFRR), em sua sede
da capital, Boa vista.
SANTA CATARINA
Situado na Regio Sul e fronteirio com a Argentina,
apresenta, como habitual nos estados sulista, uma forte presena
do ensino do espanhol em seu sistema educativo. Como j vimos
com Paran, essa situao anterior Lei 11.161. Mesmo assim,
e desde a aprovao da Lei, foram adotadas medidas que ajudaram
a fortalecer o ensino do espanhol.
Em Datos y Cifras-98, e graas a um exaustivo trabalho de
campo do Assessor da Consejera, Manuel Caldern, aparecia o ensino
do espanhol em nada menos que 47 municpios, s na rede pblica
204
.
204. Datos y Cifras-98 indicava a presena do espanhol na rede pblica dos seguintes
municpios: Florianpolis, Abelardo Luz, Ararangu, Balnerio Cambori, Barra velha,
Blumenau, Caador, Cambori, Campos Novos, Capinzal, Catanduvas, Chapec, Concrdia,
Cricima, Curitibanos, Dionsio Cerqueira, Gravatal, Herval do Oeste, Ipumirim, Ieani,
Itaipolis, Itaja, Itapiranga, Joaaba, Joinville, Lages, Mafra, Maravilha, Nova veneza, Palhoa,
Papanduva, Piarras, Rio do Sul, Rio Fortuna, So Bento do Sul, So Domingos, So Jose, So
220
Por sua parte, o Informe MEC/SEB de 2005 indicava a existncia de
158 escolas pblicas com espanhol e 192 professores da matria.
Antes da Lei, a Secretaria de Estado de Educao e Inovao
(SED) j havia realizado concurso (Edital SED n 066/2004)
205

no qual tinha 44 vagas para professores de espanhol, 16 para as
ltimas sries de Ensino Fundamental e 28 para Ensino Mdio.
Se consideramos que Santa Catarina se divide, a efeitos de
administrao educativa, em 29 Gerncias de Educao e Inovao
(GEREIS), as vagas eram destinadas para 7 delas, no caso de
Ensino Fundamental, e para 11 de Ensino Mdio.
Muito pouco depois de ser aprovada a Lei, em outubro de
2005, j nos encontramos com o Parecer n 238 do Conselho
Estadual de Educao (CEE)
206
de Santa Catarina, sobre a Lei
11.161/2005. O mesmo indica o seguinte:
... Cabe ao Sistema Estadual de Ensino:
1. ampliar progressivamente a partir do ano letivo de
2006 o acesso e a melhoria das condies de ensino de Lngua
Espanhola no Ensino Mdio, dos centros da rede pblica
estadual, municipal e privada do Estado de Santa Catarina;
2. a continuidade e redefnio da poltica de formao de
docentes e a produo de material didtico, sob a coordenao
da Secretaria de Estado de Educao, Cincia e Tecnologia
Diretoria de Ensino Superior Grupo de Trabalho de
Lngua Estrangeira da SED, com participao efetiva das
Universidades e Instituies de Ensino Superior, buscando o
apoio do MEC e da Embaixada espanhola para assegurar a
implantao progressiva da Lei, conforme o estabelecido no
prazo de 05 (cinco) anos.
Jose do Cedro, So Miguel do Oeste, Seara, Sombrio, Tangar, Trombudo Central, Tubaro,
videira, Xanxere e Xaxim.
205. http://www.concursosed.ufsc.br/sed2005_01/index.php?pgna-edital0
206. ht t p: //www. cee. sc. gov. br/i ndex. php?opt i on=com_docman&t ask=doc_
download&gid=153
221
O Parecer foi aprovado por unanimidade do Plenrio do
CEE em 18 de outubro de 2005.
Como peculiaridade desse Parecer, observamos que conta com
uma Anlise onde se apresentam os seguintes dados sobre a oferta
de Lngua Espanhola no Ensino Mdio, na rede pblica estadual
da Secretaria de Estado da Educao, Cincia e Tecnologia:
Escolas de
Ensino Mdio
Escolas de
Ensino Mdio
com espanhol
Alunos de
Ensino Mdio
com espanhol
Alunos de
Fundamental
(ltima srie)
Professores de
espanhol
576 135 20.910 4.071 168
Fontes: - Sistema Estadual de Registro e Informaes Escolares: SERIE/SED
- Dados do Grupo de Trabalho de Lnguas Estrangeiras/SED
- Dados da Diretoria de Ensino Superior/SED.
necessrio fazer dois esclarecimentos: o primeiro que
o nmero de alunos da ltima srie do Ensino Fundamental
se apresentava meramente para calcular o nmero de alunos
que no prximo ano letivo passariam para o Ensino Mdio e,
portanto, teria que ser-lhes oferecido o ensino do espanhol;
o segundo que os 168 professores se dividiam em 97
professores habilitados e efetivos, 49 professores habilitados
e admitidos em carter temporrio (ACT) e 22 professores
ACT no habilitados.
A concluso que, nesse momento, novembro de 2005,
ao redor de 25% dos centros de Ensino Mdio estaduais tinha
aula de espanhol.
O Parecer tambm menciona como uma das aes especfcas,
relacionadas com o ensino do espanhol, a formao de 420 docentes
realizada de 1996 a 2005 por meio do Programa Magster, e conclui
que como o referido programa habilitou 420 professores e s 168
do aulas de espanhol, teoricamente, haveria 252 que estariam
disponveis para ampliar a oferta de espanhol no Estado.
222
Muito pouco tempo depois, em julho de 2006, temos umas
cifras muito semelhantes
207
que indicam que, das 593 instituies
estaduais de ensino, 139 tinham aula de espanhol, enquanto que
todas elas tinham ingls. Isto , em um ano passou-se de ministrar
espanhol em 135 centros a faz-lo em 139.
Finalmente, de junto de 2008, dispomos destes dados:
Escolas
pblicas
*
Escolas
privadas
**
Alunos
escolas
pblicas
Alunos
escolas
privadas
Professores
escolas pblicas
Professores escolas
privadas
EF 1-4
__ __ __
36.278
__ __
EF 5-8 44
__
35.859 32.845
__ __
EM 5
__
6.618 32.448
__ __
TOTAL 49 153 42.477 101.571 1.736 1.349
Fonte: Diretoria de Educao Bsica e Profssional SEDUC. * S estaduais ** E.F. e EM
Sobre esses dados, nos parece necessrio fazer uma srie de
esclarecimentos: o primeiro que as escolas pblicas estaduais no
tm lngua estrangeira de 1 a 4 sries do Fundamental e o segundo,
que um mesmo docente pode dar aula em mais de uma escola.
Outros dois tm relao com a aparente incoerncia das
cifras. O fato que o nmero de professores de escolas pblicas
fornecido pela SEDUC (1.736) nos parece desproporcional, j que
em 2005 s havia 168 e no nos consta que tenha havido nenhum
processo seletivo desde ento. Tambm nos parece surpreendente
que das 637 escolas de Ensino Mdio da rede estadual, s seja
oferecido espanhol em 5, visto que em 2006 estava em 139 escolas.
Entendemos que deve tratar-se de algum erro numrico j que se
no s 0,78% dos centros estaduais de Ensino Mdio ofereceriam
o espanhol, mas no nosso contato com a Diretoria de Educao
Bsica e Profssional da SEDUC no foi possvel receber uma
explicao para o dado.
207. http://www.pnud.org.br/educacao/reportagens/index.php?id01=2126&lay=ecu
223
Quanto ao ensino universitrio, cabe destacar, por sua
relao com o Ensino Bsico, o programa de incentivo formao
continuada dos professores de Ensino Mdio, no mbito do
espanhol, que leva a cabo a Sociedade Educacional de Santa
Catarina, em consrcio com a Fundao Ibero-americana.
No que diz respeito oferta de estudos universitrios de
espanhol, e como habitual na Regio Sul, a mesma muito
ampla tanto no nmero de centros, uns 15, como no nmero
de localidades onde se pode estudar que situa em torno de 20.
Concluindo, devemos ressaltar que a Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC), dentro do Projeto Universidade Aberta
do Brasil, iniciar em breve seus estudos de espanhol, mediante a
modalidade a distncia.
SO PAULO
Tudo relativo ao Estado de So Paulo, situado na
Regio Sudeste, vem marcado pelas extraordinrias dimenses
de seus nmeros. o Estado mais povoado de todo o Brasil,
com uns 40 milhes de habitantes, distribudos em 645
municpios. tambm a maior economia do pas, supondo
em torno de 31% do PIB nacional. Conta tambm com o
maior nmero de emigrantes, so cerca de 3 milhes de 70
nacionalidades diferentes.
Como lgico, seu sistema educativo tambm superlativo,
so mais de nove milhes de matrculas de ensino no universitrio;
meio milho de docentes nessas etapas e cerca de trinta e trs mil
centros educativos. Ou seja, um sistema educativo maior que o
de toda a Espanha
208
.
208. De acordo com Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores, edio
de 2008, o nmero de alunos de ensinos de regime regular no universitrio era inferior a
sete milhes.
224
Esse poderio scio-econmico e educativo se v refetido no
ensino do espanhol, desde antes a promulgao da Lei 11.161, se
bem que, como veremos, de uma forma um tanto sui generis.
Datos y Cifras-98
209
j apresentava numerosas escolas
pblicas e privadas nas que se ministrava o espanhol e, por sua
parte, o Informe MEC/SEB de 2005 indicava a existncia de
3.773 escolas pblicas com espanhol e 9.082 professores da
matria. Isto , segundo o Ministrio de Educao brasileiro,
nada menos que 60% das escolas pblicas e 70% dos professores
de espanhol que havia no Brasil nesse perodo estavam no
Estado de So Paulo.
Em nossa opinio, e ainda sendo conscientes da importncia
do Estado, no deixam de nos parecer surpreendentes esses
nmeros ainda mais levando em conta dois fatos: o primeiro que
nunca foi convocado concurso com vagas de professor de espanhol
em So Paulo e o segundo, que por causa da polmica sobre o
Curso de Especializao em Lngua Espanhola !Oye!, uma srie de
universidades paulistas dirigiram diversas perguntas Secretaria
de Educao de So Paulo (SEE-SP)
210
. Na resposta desta se
indicava que existiam no quadro de professores da rede estadual
1.441 professores habilitados em espanhol, mas que somente 711
deles estavam dando aulas de espanhol nas Escolas de Tempo
Integral e nos Centros de Lnguas do Estado (CEL), enquanto
que outros 730 se ocupavam de outras disciplinas. Os dados da
SEE mostravam que existiam professores habilitados em espanhol
dando aula de outras matrias, o que faz supor que no encontram
classes para ministrar espanhol na rede pblica estadual.
209. Datos y Cifras-98 mencionava que havia espanhol na rede pblica das seguintes localidades:
Adamantina, Araraquara, Assis, Araatuba, Avar, Cotia, Gara, Itpolis, Jaboticabal, Jau, Limeira,
Maraca, Mau, Mirassol, Mogi das Cruzes, Mogi-Mirim, Osvaldo Cruz, Nhandeara, Nova Granada,
Osasco, Santo Anastcio, Paraguau Paulista, Presidente Prudente, Presidente venceslau, Registro,
Santo Andr, Santos, So Bernardo do Campo, So Caetano do Sul, So Jos do Rio Preto, So
Jos dos Campos, So Paulo, So Pedro, Sorocaba, Suzano, Tup e Ubatuba.
210. http://www.alb.com.br/anais16/prof_pdf/prog06_01.pdf
225
importante mencionar que essa resposta de fnais de 2006,
ou seja, posterior em mais de um ano ao Informe MEC/SEB.
Alm disso, as universidades paulistas calcularam que, se a
rede estadual tem 3.629 escolas de Ensino Mdio
211
e algo menos
de 4.000 escolas de Ensino Fundamental-II (5 a 8 sries) e para
isso conta com 18.098 professores de ingls, se o espanhol fosse
implantado no Ensino Mdio com a mesma carga horria que o
ingls (2 horas semanais), a necessidade difcilmente ultrapassaria
a cifra de 9.000 professores para o setor pblico
212
. O grupo de
especialistas da rea de lngua espanhola das universidades paulistas
sugeria que, em primeiro lugar, se realizasse um concurso pblico
que teria um duplo objetivo: legitimar a situao daqueles que j
estavam dando aula de espanhol e ampliar a oferta de vagas. No
nos consta que o mesmo tenha se realizado.
O que ocorre com o ensino do espanhol em so Paulo que,
da mesma forma que vimos ao analisar o Estado do Paran, desde
1987 at data recente se vem optando por ministrar o espanhol
por meio dos Centros de Estudo de Lnguas (CEL) cuja fnalidade
era fortalecer o ensino do espanhol, j que o mesmo no estava
considerando de forma obrigatria nos planos de estudo. Ou seja,
havia espanhol, mas fora do currculo regular.
Por isso, grande parte da rede paulista no universitria
de espanhol encontrada nos CEL, existindo 77 centros
dessas caractersticas, em 60 municpios e contando com mais
de quarenta mil alunos de espanhol, isto , fora do sistema
escolar regular.
Entretanto, desde 2006, parece que se est tentando
implantar um novo modelo que consiste na presena do espanhol
no currculo educativo e consequentemente seu ensino nos
centros escolares regulares. Assim em 2006 e no que diz respeito
211. http://www.ibge.gov/estadosat/temas.php?sigla=sp&tema=educacao2007
212. Segundo nossos clculos, bastante menos.
226
ao Ensino Fundamental-II, se implantou aulas de espanhol, de
uma hora por semana, no ensino regular das Escolas de Tempo
Integral. Das 514 escolas dessas caractersticas, 346 ofereciam
espanhol e nelas, davam aula professores de espanhol, se bem
que alguns tambm trabalham nos CEL. O mesmo acontece
com os alunos, alguns esto matriculados nas Escolas de Tempo
Integral e tambm nos CEL. Isso implica no poder somar as
cifras de ambas as redes porque as mesmas compartilham uma
porcentagem tanto de alunos como de professores.
Em 2007 se deu um novo passo adiante visto que foi
aumentado o horrio de espanhol nessas escolas passando de
uma para duas horas semanais, ou seja, mesma carga horria que
o ingls, como j vimos antes.
De acordo com nossas informaes, parece que a Secretaria
de Educao de So Paulo conta que sejam esses professores, os
dos CEL e as Escolas de Tempo Integral, os que assumam o ensino
do espanhol quando o mesmo seja implantado no Ensino Mdio,
atendendo dessa forma o disposto na Lei 11.161, embora esteja
espera de um pronunciamento concreto do Conselho Estadual de
Educao de So Paulo. Entendemos que a recente Deliberao
CEE n 77/08, de 1 de outubro, no sufciente, j que a mesma
se limita a indicar em seu artigo 2 que o Espanhol , entre outros,
um componente curricular obrigatrio, segundo a legislao
federal em vigor, a ser desenvolvido de acordo com os termos das
orientaes contidas na Indicao CEE n 77/2008 que faz parte
da Deliberao. Como concluso, se inclui um Anexo II (Quadro
Sntese) onde se indica que o Espanhol de oferta obrigatria no
Ensino Mdio e facultativo no Fundamental e de escolha optativa
pelo aluno, salvo que seja a lngua estrangeira moderna escolhida
pelo Centro escolar
213
.
213. http://www.ceesp.sp.gov.br/Deliberacoes/de_77_08.htm
227
Em todo caso, no parece que se disponha do nmero
sufciente de efetivos sem adotar medidas adicionais para cumprir
o estabelecido legalmente.
Com relao ao espanhol no Ensino mdio, devemos
tambm mencionar que durante 2007 foi posto em marcha
um projeto de elaborao de materiais para todas as reas e
disciplinas dessa etapa, entretanto, no caso do espanhol houve
certos problemas, o que ocasionou que os materiais no tenham
sido entregues s escolas.
No que diz respeito ao ensino privado, a oferta est
muito estendida. J em 2005, o Diretor Regional do SIEEESP
(Sindicato dos Estabelecimentos de Ensino do Estado de So
Paulo), Waldman Biolcati, declarava ao jornal Folha da Regio
214

que cerca de 80% das escolas privadas j ofereciam o espanhol
como uma opo de lngua estrangeira, algumas incluindo-o no
currculo junto com o ingls, enquanto que outras ofereciam a
disciplina como uma opo mais.
Meno especial merece o Colgio Miguel de Cervantes
se falamos do ensino do espanhol em So Paulo. Trata-se de um
centro hispano-brasileiro que pode ser considerado como um dos
melhores de So Paulo e foi fundado em 1978 com o objetivo de
oferecer uma educao de qualidade e de difundir a lngua e a cultura
espanhola. Conta com um currculo integrado, complementando
o currculo ofcial brasileiro com um componente adequado de
Lngua e Cultura espanholas, atendendo o disposto na legislao
educativa vigente no Brasil e na Espanha com o fm de permitir
o reconhecimento de suas titulaes em ambos os pases.
A idia da criao do centro se remonta a 1963 e foi uma
iniciativa da colnia espanhola residente na capital paulista, apoiada,
desde o princpio, pela administrao espanhola, atravs dos
Ministrios de Assuntos Exteriores e o do Trabalho, tendo comeado
214. http://.folhadaregiao.com.br/noticia?47944&PHPSESSID=86797e1a31dd138e7295
b199f4091759
228
suas atividades docentes em 1978, inicialmente como um colgio
estritamente brasileiro e sem integrao de parte espanhola em seu
currculo nem em seu corpo docente. A participao do Ministrio
de Educao da Espanha se iniciou em 1981 com a chegada do
primeiro co-diretor espanhol e se consolidou em 1982 com a
incorporao do primeiro grupo de professores do sistema pblico
espanhol. A total formalizao da participao do Ministrio na
estrutura e governo do centro se produziu em novembro de 2000,
com a assinatura do Convnio de Colaborao.
No seguinte quadro, podem observar-se os ensinos
regulados ministrados no Centro, o nmero de alunos que em
2008 compem cada uma das etapas e as equivalncias nos sistemas
educativos brasileiro e espanhol nos mesmos.
Sistema Brasileiro
Nmero de
Alunos
Sistema Espanhol
Educao Infantil
Sries Sries
Educao Infantil 1 30 1
2 64 2
Ensino
Fundamental
1 104 1
Educao
Primria
2 123 2
3 153 3
4 138 4
5 131 5
6 139 6
7 142 1
E.S.O.*
8 148 2
9 120 3
Ensino Mdio
1 102 4
2 85 1
Bachiller
3 61 2
Total: 1.540
* Enseanza Secundaria Obligatoria
229
O quadro de pessoal do Centro, em maro de 2008, pode
ser visto no quadro seguinte:
Pessoal
Contratados
locais
Pessoal MEPSYD* Totais
Docente
132 16 148
No docente
137 1 138
Totais 272 17 286
* O pessoal MEPSYD (Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte) se compe, no ano
letivo de 2008 de 1 Director-Gerente, 9 professores de Secundria e 7 de Primria.
O Colgio oferece tambm cursos de espanhol para adultos e
para empresas que comearam a se ministrados em 1988. O corpo
docente dessa atividade est composto somente por contratados
locais. Em 2007, 479 alunos fzeram esses cursos.
O centro tambm acolhe em suas instalaes, desde 1988,
o Centro Associado da Universidad Nacional de Educacin a
Distancia (UNED), instituio espanhola e cede seu espao para
a realizao dos exames da UNED, tanto de carreiras especfcas
como para a Selectividad (equivalente ao vestibular) e a Prova de
Acesso Universidade para Maiores de 25 anos.
Finalmente, e no que concerne ao ensino do espanhol na
etapa universitria, So Paulo conta com a maior rede do Brasil,
tanto em centros como em localidades.
Como resulta impossvel fazer uma lista de todos eles,
nos limitaremos a ressaltar que podem ser cursados estudos de
espanhol de grau e ps-graduao, com denominaes diversas
em, ao menos, 80 Instituies Educativas Superiores de todo tipo
e condio, localizadas em mais de 50 municpios paulistas.
230
SERGIPE
Situado na Regio Nordeste, Sergipe, lamentamos dizer,
possivelmente o Estado do Brasil onde menos presena o espanhol
tem no sistema educativo.
Assim, nenhum dos dados que temos pode ser positivo.
Datos y Cifras-98 no apresenta nenhum centro pblico e
unicamente um particular onde se ministra a lngua espanhola
e, de acordo com o informe MEC/SEB de 2005, que costuma
ser otimista nas cifras, Sergipe no tinha nenhum professor nem
tampouco escola pblica com espanhol.
A situao no parece ter experimentado nenhuma melhora
aps a aprovao da Lei 11.161. O contedo da Lei pareceu gerar
srias dvidas no Estado, o que deu lugar a que o Conselho Estadual
de Educao de Sergipe, por meio do Ofcio n 106/CEE, de 19 de
abril de 2006, solicitou ao Conselho Nacional de Educao (CNE)
uma srie de esclarecimentos sobre cinco questes relacionadas com
a implantao da Lei, resultando no Parecer do CNE 18/2007, j
visto na seo dedicado a anlise da Lei do Espanhol.
Em Sergipe, s as escolas particulares tm lngua espanhola
como opo de lngua estrangeira. Em novembro de 2008 tinha,
ao menos, 14 professores de espanhol nas escolas de Ensino Mdio
e 5 nas de Ensino Fundamental.
Na rede pblica estadual, nenhum dos quase 64 mil alunos
do Ensino Mdio dispe da disciplina no currculo, e segundo a
Diretora do Departamento de Educao do Estado de Sergipe,
Maria Izabel Ladeira, a lngua espanhola s ser implantada pela
rede pblica em 2010, ltimo ano do prazo estabelecido pela Lei
215
.
No obstante, parece que no ano letivo de 2009 se realizar uma
experincia-piloto em um centro pblico de Ensino Mdio.
215. http://blog-contexto-ufs.blogspot.com/2008/02/espanhol-nas-escolas-pblicas-sergipanas.
html
231
A justificao principal para essa demora a falta de
profssionais para fazer frente demanda de vagas em todos os
75 municpios sergipanos. Atualmente, s temos 4 professores
habilitados em lngua espanhola, declarava Izabel Ladeira em
fevereiro de 2008. Assim mesmo informou que a Secretaria de
Educao pretende qualifcar professores formados em outras reas,
de forma que possam estar preparados para o ensino do idioma
em 2010. Resulta bvio, mas nunca foi feito Concurso publico
para professor de espanhol e a possvel publicao de um edital
no tem data marcada.
Apesar desse dado, s quatro pessoas com habilitao
em espanhol, o certo que na realidade existem ao redor de 50
formados em espanhol pela Universidade Federal de Sergipe
(UFS)
216
e que a fnais de 2008 se graduaram quase 20 mais por esta
mesma Universidade. Na atualidade, e segundo os dados facilitados
pela Professora Clia Navarro, o nmero de professores de
espanhol na ativa no Estado ao menos de 45: 19 que ministram
aulas nas escolas particulares, 10 em cursos universitrios e 16 em
academias de idiomas e outros.
Tampouco na rede municipal as noticias so positivas. Na
capital, Aracaju, e de acordo com as informaes fornecidas pela
Diretoria de Ensino da Secretaria Municipal de Educao
217
, das
26 escolas municipais de Ensino Fundamental (series 5 a 8) que
integram a rede de ensino, nenhuma oferecia em dezembro de
2007 o espanhol como opo de lngua estrangeira.
No entanto, nem tudo so ms noticias. Dessa forma,
podemos destacar que o espanhol a lngua estrangeira mais
escolhida por aqueles que fazem o vestibular na Universidade
Federal, a mais prestigiosa do Estado. Por isso, a Secretaria de
216. Alguns deles trabalham na UFS, 8 como Tutores da UNIT, e outros em escolas
particulares.
217. http://www.posgrap.ufs.br/periodicos/interdisciplinar/revistas/ARQ_INTER_4/
INTER4_Pg_94_105.pdf
232
Educao de Sergipe contratou quatro professores para ministrar
aulas de espanhol em distintos plos do Estado dentro do
programa Pr-Uni
218
, inclusive em um dos plos os estudantes
escolherem o espanhol como a nica lngua estrangeira que iro
estudar para o vestibular. Outro dado positivo que a Academia
Conocer, centro colaborador do Instituto Cervantes para a prova
do DELE, tem 16 professores de espanhol.
No que diz respeito Universidade, j dissemos que desde
o ano 2000 a UFS tem Curso de espanhol no seu campus de
So Cristvo e que em 2006 o nmero de vagas passou de 30
a 50. A mesma Universidade tambm tem Curso de Portugus/
Espanhol desde 2007 e ambos os cursos parecem ter demanda,
j que segundo os dados do vestibular UFS-2007
219
para Letras-
Espanhol se apresentaram 126 candidatos para 50 vagas (relao
de 2.64) e para Letras Portugus-Espanhol se apresentaram 125
candidatos para 50 vagas (relao de 2.50). Assim mesmo, o
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Sergipe (CEFET-
SE) dispe de um Curso de espanhol, e por ltimo, desde 2006,
a Universidade Tiradentes (UNIT) tambm tem Curso de Letras
Portugus/Espanhol na modalidade semipresencial com uma
primeira turma de graduados de quase 350 pessoas no primeiro
semestre de 2009.
TOCANTINS
Situado na regio Norte, Tocantins um Estado muito
novo. Foi criado em 1990, por determinao da Constituio
Federal de 1988, a partir da segregao da parte central e norte do
218. O Programa Pr-Uni, coordenado pelo Departamento de Apoio ao Sistema Educativo
(DASE) da Secretaria de Educao de Sergipe, consiste em um curso gratuito de reforo pr-
universitrio ministrado a um grupo de uns quatro mil estudantes da rede pblica estadual,
em 22 plos de diferentes municpios do Estado.
219. http://www.informesergipe.com.br/pagina_data.php?sec=15&&rec=16603&&aano=
2006&&mmes=11
233
Estado de Gois. Esta juventude explica, parcialmente, a situao
do ensino do espanhol.
Assim, em Datos y Cifras-98 no fgurava nenhum dado do
espanhol em escolas pblicas ou particulares, isso no estranho
se levamos em conta que o estado s tinha oito anos de vida.
Contudo, surpreendentemente, o informe MEC/SEB de 2005
mencionava a existncia de 221 professores de espanhol e 204
escolas pblicas onde se ministravam aulas dessa lngua. Isso ,
o 5 com mais centros e o 6 em professores de todo Brasil, na
frente, por exemplo, do Rio de Janeiro.
Os nmeros no se ajustam ao que cremos que a realidade
do ensino do espanhol em Tocantins. O fato que, de acordo com
a experincia dos Cursos de atualizao ministrados pela Consejera
em outubro e novembro de 2006; junho e setembro de 2007; maio
e agosto de 2008, parece no existir nenhum professor de espanhol
na rede pblica. A idia da Secretaria de Educao que o espaol s
ser implantado na rede pblica em 2010, a justifcao a absoluta
falta de profssionais habilitados para o ensino da disciplina.
Tampouco encontramos nenhuma escola pblica com aulas
de espanhol, o mais parecido o Colgio So Geraldo na localidade
de Paraso de Tocantins. Trata-se de uma escola particular, mas com
convnio com a SEDUC, onde tem aulas de espanhol desde a 6
srie do Ensino Fundamental at a 3 do Ensino Mdio. Contudo,
encontramos Escolas particulares com aulas de espanhol tanto no
Ensino Fundamental como Mdio.
A Secretaria de Educao parece estar trabalhando
com uma turma de 40/50 professores de outras disciplinas
para convert-los em professores de espanhol. Os mesmos
recebem cursos de formao o tm participado na 1 Imerso
em Lngua Espanhola celebrada em junho de 2008
220
, e tem na
220. http://www.seduc.to.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=1682&
Itemid=10
234
atualidade (outubro-2008), segundo a SEDUC/TO, 204 horas
de formao realizadas.
Boa parte da problemtica do espanhol em Tocantins tem
sua origem, alem do escasso tempo de vida do Estado, no fato
de que o Estado no tinha nenhuma Universidade que pudesse
proporcionar os Licenciados necessrios para dar aulas de
espanhol. Nesse sentido sim que se notam melhoras em Tocantins,
j que desde 2005 tem Curso superior de Lngua Portuguesa,
Lngua Espanhola e Respectivas Literaturas na Faculdade
de Educao Cincias e Letras (FECIPAR) do municpio de
Paraso de Tocantins. Tambm, e desde 2007, a Universidade
do Tocantins (UNITINS) com os estudos de Habilitao em
Portugus/Espanhol e respectivas Literaturas. de se esperar que
as primeiras turmas de graduados nesses estudos, assim como a
recente criao em maio de 2008 da Associao de Professores de
Lngua Espanhola do estado de Tocantins (APLETO), melhorem
a situao do espanhol no Estado.
235
VII CONCLUSES
Neste estudo, tentamos nos aproximar da situao atual do
ensino do espanhol no sistema educativo brasileiro, no no Brasil
em geral, mas somente no que se pode considerar a sua educao
regular. Para isso, entendemos como algo fundamental tentar
explicar diversos conceitos, assim como esclarecer mal-entendidos,
procurando ser o mais objetivos possvel e baseando-nos, sempre
que possvel, em dados.
A atual situao do espanhol indissolvel de uma trajetria
histrica, muito mais curta e de menor importncia do que se
costuma pensar. Assim, at a dcada de oitenta, o ensino do
espanhol era no Brasil uma atividade minoritria. Sirva como
exemplo que Paran, um dos Estados que, como vimos, conta na
atualidade com uma das redes mais poderosas para o ensino do
espanhol, contava em 1986 com um nico professor da disciplina
que dava aulas em dois centros
221
. S a confuncia de uma srie
de fatores de toda ordem: econmicos, sociais e culturais, entre
os que se destaca o avano da integrao regional dos pases
americanos do hemisfrio sul, fzeram possvel um lento progresso
do espanhol, fenmeno impulsionado no mbito educativo pelas
Associaes Brasileiras de Professores de Espanhol e por diversos
departamentos universitrios.
Tudo isso d como resultado a aprovao em 2005 da Lei
Federal 11.161, conhecida como Lei do Espanhol que em nenhum
caso pode considerar-se como um ponto de chegada, mas como
um de partida para a realizao de diversas polticas que permitam
221. Dossi da Associao de Professores de Espanhol do Paran apresentado na II Reunio
sobre o Ensino do Espanhol no Brasil, realizada em Braslia em 1987.
236
expandir o ensino do espanhol no Brasil. Em conseqncia da
publicao da Lei, corresponde, de acordo com o modelo brasileiro
de distribuio de competncias, s autoridades estaduais adotarem
as medidas necessrias para executar a Lei, sempre levando em conta
a realidade dos seus subsistemas educativos e dispondo de um prazo
de cinco anos, ou seja, at 2010.
indubitvel que, desde 2005, se produziu uma acelerao
na presena do espanhol no sistema educativo brasileiro, se bem
que a mesma muito desigual. Desta forma, em 2008 existem
Estados onde quase se pode dizer que se cumpre a Lei ou que, ao
menos, parece previsvel que possa vir a cumprir; outros Estados
dotaram medidas com certa indiferena e parece necessrio um
maior impulso no tempo que ainda resta: outros, lamentamos diz-
lo, no fzeram praticamente nada. Podemos concluir que houve
avanos desde 2005 at a atualidade, mas parece difcil assegurar,
hoje, a plena execuo da Lei dentro do prazo marcado.
1. Lei e mal-entendidos que difcultam mais que ajudam.
Possivelmente, uma das causas que explicam essa situao
foi um certo atraso na adoo de medidas por parte das instncias
estaduais. Como vimos, existem muitos Estados que no tomaram
iniciativas at 2007, perdendo-se dessa forma dois anos preciosos
para a execuo da Lei.
As razes para isso podem ser duas: por um lado, se
observamos a gneses da norma, podemos distinguir uma certa
falta de coordenao entre as instncias centrais, competentes
para sua elaborao e as instncias perifricas ou estaduais que so
as que possuem a competncia para sua execuo. Essa falta de
coordenao resultou nas reaes contrrias Lei, em um primeiro
momento, e inclusive na manifesta proclamao da negativa a
execut-la em determinados setores. Por outro, pensamos que se
237
tardou em compreender ou em explicar corretamente o contedo
e efeitos da Lei.
Isso deu lugar a que, desde muito variados setores
(secretarias de educao, associaes de professores, sindicatos de
centros privados, terceiros pases, etc.) se fzessem interpretaes
confusas, quando no, incorretas da norma. Para uns, o espanhol
passava a ser o nico idioma estrangeiro a ser ministrado no ensino
brasileiro, para outros, era obrigatria a sua escolha pelo aluno e
para alguns, sua presena se estendia a todos os nveis e etapas do
Por isso, tentamos fazer um esforo para esclarecer o que
diz e a que obriga a Lei 11.161/2005 deixando claro que seu
objetivo que os centros de Ensino Mdio ofeream a disciplina
e os alunos dessa etapa possam escolh-la. Isto , obrigatoriedade
de oferta por parte do centro, pblico ou privado, livre escolha
para o aluno e aplicao unicamente nas trs sries que compem
o Ensino Mdio brasileiro. Isso no obstculo para que se deve
analisar a possibilidade de que tal modelo possa ser estendido,
facultativamente, s ltimas sries do Ensino Fundamental, ou
as diferenas entre os centros pblicos e privados no momento
da sua aplicao.
Um ltimo fato que pensamos ter gerado difculdades
para o desenvolvimento de aes a polmica sobre o nmero
de professores de espanhol necessrios para executar a Lei.
Nesse sentido, gostaramos de ser muito claros: superestimao
do nmero de docentes necessrios no produziu nenhum
efeito positivo, ao contrrio, achamos que causou evidentes
prejuzos no momento de sua implantao. As cifras de milhares
de professores de espanhol fzeram com que determinadas
secretarias de educao tenham decidido, assustadas diante da
magnitude das mesmas, no fazer nada considerando que lhes
era impossvel cumprir a Lei.
238
Isso quer dizer que se uma secretaria que conta com sessenta
professores de espanhol e lhe dizemos que necessitar de trs mil,
ir calcular que lhe resulta material e economicamente invivel
chegar a essa cifra e, portanto, no adotar medida alguma. Se,
pelo contrrio, o clculo que o nmero total de docentes que ir
necessitar est em torno de duzentos e que dispe de cinco anos
para alcanar essa cifra, possvel que aja de acordo.
No momento de calcular quantos professores fazem falta
para executar a Lei, procuramos ser o mais rigorosos possvel.
Embora seja certo que a cifra final menor do que a que
pensvamos, nem por isso deixa de nos parecer um nmero real,
tendo sempre em conta a difcil realidade da escola brasileira e no
um quadro idlico com poucos alunos por classe e poucas horas
semanais de docncia. A ttulo de exemplo, podemos calcular que
um professor brasileiro padro de Ensino Mdio que lecione lngua
estrangeira pode facilmente atender a quatro vezes mais alunos
que um professor espanhol padro de Ensino Mdio que lecione
lngua estrangeira, considerando variveis tais como alunos por
classe; horas letivas semanais; proporo professor/aluno e horas
da disciplina no currculo.
Um fato preocupante, e que tambm pode gerar mal-
entendidos o de considerar que qualquer um serve para dar
aula de espanhol no Brasil. Primeiro, porque existe uma normativa
brasileira relativa ao exerccio da profsso de docente que exige
cumprir com uma srie de requisitos de titulao e segundo, porque
existe outra sobre residncia e licena trabalhista. Em princpio,
ningum pode dar aula dentro sistema educativo brasileiro se no
cumpre tais exigncias j que, legalmente, para ser professor de
espanhol nos nveis educativos nos que ser implantado o espanhol
necessrio ter cursado estudos superiores e possuir o ttulo de
Licenciado que habilita para exercer a docncia. Questo bem
239
distinta a de se aventurar a vir para o Brasil e dar aulas de espanhol
em academias ou similares, atividade em princpio ilegal e sujeita
a vrios problemas, sobre o que no nos estenderemos.
Porm, inclusive aquele que cumprisse os requisitos legais e
quisesse vir para o Brasil para dar aulas de espanhol se encontraria
com umas condies pouco agradveis, tanto desde o ponto de
vista trabalhista como salarial.
2. Nmero de professores necessrios e produo de formados
pelas universidades brasileiras.
Outro dos aspectos mais debatidos se o Brasil est em
condies de ter o nmero sufciente de Licenciados na disciplina
que lhe permita contar com os professores de espanhol que lhe
so necessrios para cumprir a Lei.
A este respeito, aquele que tenha lido detidamente a
anlise dos diferentes Estados, ter notado os problemas que
encontraram alguns deles para encontrar candidatos para as vagas
convocadas de professor de espanhol. Essa situao vem sendo
especialmente preocupante nos Estados com uma localizao mais
perifrica e/ou que no contavam com estudos de espanhol no
nvel universitrio. Logicamente ao no contar com Instituies
Educativas Superiores que produzissem licenciados, s restava
a opo de que profssionais de outros Estados se mudassem e ao
no ser, perdoem, Estados especialmente atraentes as vagas no
podiam ser ocupadas.
Algumas pessoas compararam essa situao com o problema
que est ocorrendo no Brasil com as disciplinas de cincias
(matemtica, fsica ou biologia) para as quais o nmero de egressos
universitrios com essas titulaes claramente insufciente para
fazer frente demanda de professores dessas matrias.
Consideramos que no o caso do espanhol, j que se
calculamos que para sua implantao nas trs sries do Ensino Mdio
240
faria falta contar com uns 14.000 professores (soma dos j existentes
mais os que seriam necessrios), temos que, segundo as estatsticas
brasileiras, entre 1990 e 2005, um total de 17.385 pessoas haviam
concludo estudos de Licenciatura em Lngua Espanhola.
Contudo, a situao inclusive mais promissora porque
contamos com o dado, j mencionado, do signifcativo incremento,
em torno de 70%, que os estudos de espanhol experimentaram
no sistema universitrio brasileiro na ltima dcada. A isso, seria
necessrio acrescentar novas experincias formativas que esto se
iniciando, entre as que se destaca o Projeto Universidade Aberta
que, em colaborao com as dez prestigiosas instituies de ensino
superior selecionadas, iniciar em breve seus estudos de espanhol
mediante a modalidade a distncia, para um nmero muito
expressivo de alunos.
Portanto, entendemos que, diferentemente do problema
existente em outras disciplinas, a universidade brasileira est
realmente em condies de fazer frente hipottica demanda
de novos professores de espanhol, tanto em nmero como em
distribuio territorial dos licenciados e um dos fatos mais positivos
que encontramos o de que em 2008 todos os Estados da Unio,
assim como o distrito Federal, contam com ao menos um curso
universitrio de espanhol que habilita para a docncia, tendo sido
superados, ou menos a caminho de superar, os problemas que s
h dez anos existiam nos seis Estados (Amap, Paraba, Tocantins,
Amazonas, Sergipe e Esprito Santo) que careciam da mesma.
3. Formao inicial.
No obstante o sistema universitrio esteja em condies
de forma o nmero de licenciados necessrios para ministrar a
matria de lngua espanhola, no devemos esquecer os problemas
existentes nessa formao inicial.
241
O primeiro deles que embora, como j vimos, seja
necessrio haver cursado estudos universitrios e possuir o ttulo
de Licenciado que habilita para exercer a docncia, essa legalidade
no se corresponde com a realidade. Na atualidade, 22,2% dos
professores que lecionam nas ltimas sries do Ensino Fundamental
carecem da referida licenciatura, enquanto que no Ensino Mdio
a porcentagem baixa para 11,7%. Para solucionar esse problema
formativo, algumas secretarias de educao, normalmente em
convnio com alguma universidade do Estado, puseram em
marcha medidas de diversos tipos, dirigidas a aqueles docentes de
Ensino Fundamental ou Mdio que j estavam dando aulas que
necessitam obter a licenciatura.
No caso daqueles professores que j tm o ttulo de
Licenciado que habilita para exercer a docncia, a problemtica
no menor. Segundo dados da Universidade Federal de Minas
Gerais
222
, a realidade que apresenta o atual quadro de professores
de espanhol desse Estado e que consideramos aplicvel a boa parte
do Brasil, se caracteriza por uma grande carncia e precariedade na
formao lingstica e metodolgica, principalmente pelo fato de
que durante o curso de Licenciatura em Letras-Espanhol, o futuro
professor encontra lacunas e defcincias na sua formao que
difcultam sua posterior atuao profssional na sala de aula. Para
este estudo, as necessidades e lacunas referidas esto relacionadas,
com ao menos, trs aspectos:
Formao acadmica insufciente, tanto desde o ponto
de vista dos conhecimentos lingsticos como dos
fundamentos tericos e metodolgicos. Devido a esses
fatores, alguns professores apresentam defcincias de
produo oral e escrita em espanhol de nvel elementar
e revelam algumas difculdades relativas compreenso
222. http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/formcont_ibero_espan.pdf
242
do processo de ensino-aprendizagem de uma lngua
estrangeira.
Falta de formao acadmica especfca, isto , professores
que do aula, mas no so licenciados em Letras-
Espanhol. Em geral, aprenderam a lngua espanhola
porque viveram ou viajaram para pases hispnicos.
Nessa hiptese, embora alguns em casos tenham fuidez,
no possuem o conhecimento sistematizado da lngua
nem a formao/prtica de metodologia, didtica, etc.
para o ensino de lngua estrangeira.
Falta de prtica do idioma. Diz respeito ao natural
esquecimento de quem no convive com falantes da
lngua e, portanto, no a usa com freqncia. Alm
disso, atualmente, a maioria dos professores que
lecionam o espanhol como lngua estrangeira para
brasileiros no tm o hbito de consultar dicionrios,
gramticas, publicaes e literaturas da lngua, nem
dispem de bibliografa especfca sufciente para as
atividades de ensino do idioma na educao formal
4. Seleo dos professores. Concursos e solues alternativas:
processos simplifcados e capacitaes.
Uma vez determinado o nmero de professores de espanhol
necessrios para executar a Lei 11.161 e concludo que o Brasil
conta com as possibilidades para fazer frente a essa demanda de
professores, devemos passar a tratar de um aspecto mais prtico,
aquele que permite s secretarias de educao estaduais, e se for o
caso, municipais, levar a cabo a seleo desses professores.
Isto , o processo pelo qual o Estado chegaria a contar
com um quadro de professores que lhe permitisse implantar a
Lei partiria da prpria Lei; continuaria com a promulgao por
parte dos conselhos estaduais de educao e o do Distrito Federal
243
das normas necessrias para a execuo da mesma, de acordo
com as condies e peculiaridades de cada unidade federada
e, posteriormente, cada Estado faria uma avaliao de suas
necessidades de professores e procederia a selecionar no prazo
estabelecido de cinco anos.
Em um mundo ideal, essa seleo se realizaria mediante
um processo baseado nos princpios de mrito e capacidade
entre aqueles que contam com os requisitos legais para exercer a
profsso, j comentados. O processo do Brasil, Concurso Pblico,
similar s Oposiciones espanholas.
Contudo, no vivemos em um mundo ideal e nem sempre se d
esse processo seletivo. Mesmo assim, naqueles casos em que um Estado
decide realizar a seleo de seus professores mediante Concurso, a
soluo est longe de ser a panacia para todos os males.
O fato que com carter geral, um Concurso Pblico
no Brasil para professores, com vagas de espanhol, enfrenta os
seguintes problemas: o primeiro, e principal, que haja dinheiro
para preparar o Concurso. J vimos a problemtica concreta de
muitas secretarias de educao e suas limitaes oramentrias em
matria de pessoal. Supondo que haja dinheiro, necessrio que
no Concurso existam vagas de professor de espanhol. Sobre isso,
bom ressaltar que na grande maioria dos ltimos Concursos de
professores que vimos, havia vagas de espanhol.
Certamente, um tema fundamental de quantas vagas
existem e isso j outra questo. Repassando os concursos
educativos dos ltimos anos, podemos encontrar desde os que tm
188 vagas para professor de espanhol (Gois-2005) at os que tm
1 (Amap-2005). Em geral, e embora haja excees, o nmero
de vagas para professor de espanhol costuma ser insufciente para
atender as necessidades.
Inclusive quando a oferta de vagas expressiva, pode dar-
se um problema a mais, ou seja, que o nmero de candidatos
244
seja escasso, ou at mesmo inexistente. Assim, por exemplo, o
Estado do Mato Grosso oferecia em seu Concurso de 2006 um
signifcativo nmero de vagas (73) em 35 municpios, o resultados
fnal foi que s foram ocupadas 15 (algo mais 20%) em unicamente
8 municpios (menos de 25%) e em muitos casos porque ningum
se apresentou..
As razes para a falta de candidatos so diversas. Em uns
casos pela ausncia em alguns Estados de profssionais qualifcados,
se bem que essa uma razo que tende a desaparecer, ainda
persistem outros motivos, um deles que algumas vagas se
localizam em lugares pouco atrativos e outro, e fundamental,
salarial. Oferecer uma vaga para a qual se exige ser licenciado,
com um salrio que em muitos casos no ultrapassa R$ 600,00,
no precisamente um convite para que haja uma multido de
candidatos.
Contudo, e inclusive na suposio de que o licenciado
decida se apresentar para o Concurso, apesar do baixo salrio,
e seja aprovado, dever se enfrentar com um novo problema: o
tempo que lhe falta at ocupar realmente seu posto de trabalho
e receber por ele.
vejamos a ttulo de exemplo o ltimo concurso realizado
na Paraba. O mesmo foi convocado em novembro de 2005 e
as provas se realizaram rapidamente, concluindo-se em 18 de
dezembro. Dado que o ano letivo comea em fevereiro, poderia
pensar-se que os aprovados se incorporariam no incio do mesmo.
Entretanto, dos quase mil e quinhentos professores que obtiveram
vaga, s os primeiros 204 foram nomeados, em maio de 2006;
em setembro de 2006 foram nomeados outros 212; em janeiro
de 2007, mais 50; em maro de 2007, novamente 50; em julho
de 2007, ocorre uma nova chamada para 300 e em 3 de janeiro
de 2008, se realiza a ltima que temos conhecimento, para outros
341. Ou seja, quase trs anos depois da concluso das provas,
245
ainda restam quase 400 professores aprovados esperando serem
chamados para comear a lecionar e receber por isso.
Essas difculdades que comentamos e que o concurso cria,
unidas aos problemas econmicos j refetidos, fzeram com que
as diversas secretarias de educao tenham optado por frmulas
alternativas de seleo dos seus professores.
A primeira delas a de no realizar Concurso, mas sim
Processos Seletivos Simplifcados. Na prtica, os requisitos legais
quanto titulao so os mesmos, contudo, os resultados variam
tanto no que diz respeito economia da secretaria de educao
como na instabilidade trabalhista do professor.
Do ponto de vista das secretarias e apesar de que a
possibilidade de ter nas escolas pblicas professores contratados em
carter temporrio sem ter sido aprovado no preceptivo concurso
s seja possvel em casos defnidos pela lei
223
(morte, aposentadoria,
incapacidade, etc.), as razes so duas: por um lado, o processo
mais simples e por outro, existem motivos econmicos j que
embora seus salrios sejam similares, so pagos somente os 10
meses do ano letivo e no os 13, tambm, esse pessoal no gera
gastos com relao aposentadoria. Portanto, a economia em
gastos de pessoal ultrapassa 35%.
Do ponto de vista do professor, esse sistema lhe supe ter
um contrato com uma durao de dez meses e ao acabar o mesmo,
estar dois meses sem receber e comear novamente uma disputa
por um novo contrato temporrio, voltando a se apresentar para
um processo seletivo com poucas vagas e muitos candidatos.
Em princpio, consideramos que o sistema dos processos
seletivos simplifcados s pode ser uma soluo temporria diante
do fato de que em determinados Estados nunca houve, at hoje,
um concurso para o ingresso de professores de espanhol. Porm,
dado as economias mencionadas, se corre o risco de generalizao
223. Lei 8.745/93, em redao dada pela Lei 9.849 de 1999.
246
do sistema, j vimos editais de processos simplifcados de mais de
mil vagas.
Mais polmica levanta outra possibilidade, no de seleo
em sentido estrito, mas de proviso de vagas: a conhecida como
Capacitao.
Nessa hiptese, temos os professores que j fazem parte
do quadro de uma secretaria de educao, com habilitao para
lecionar uma determinada disciplina, normalmente uma lngua,
os quais, a SEDUC correspondente tenta capacitar para lecionar
espanhol.
Para analisar melhor essa possibilidade, convm considerar
dois fatos: o primeiro que a legislao brasileira sumamente
restritiva, diferentemente do que ocorre na Espanha com a
relao entre estudos efetuados e disciplina ministrada, isto ,
um licenciado com habilitao em espanhol s pode apresentar-
se para concursos para professor de espanhol e no para os de
outras disciplinas e, em teoria, s pode dar aula de espanhol j que
tampouco existe nosso conceito de disciplinas afns. Embora essa
restrio legal nos oculta que no dia de hoje, bastantes professores
de portugus completam seus horrios letivos dando aulas de
espanhol. O segundo que a capacitao possvel legalmente,
assim, o professor que j tenha uma habilitao pode obter uma
nova cursando umas 1.600 horas, em vez das 2.800 inicialmente
previstas.
Portanto, o problema no se pode ser feito, mas como se
faz. Normalmente vem se realizando mediante cursos de escassa
durao (entre 120 e 600 horas) e em alguns casos, a distncia. Por
isso e ainda levando em considerao as difculdades fnanceiras
de boa parte das secretarias de educao e o fato de que todos
os pases adotaram em algum momento medidas que permitam
mudanas de especialidade dos professores com o fm de otimizar
os meios humanos dos que dispe, pensamos que impossvel
247
formar ou capacitar um professor de espanhol com essa carga
horria. Diante da dificuldade que apresenta um professor
brasileiro na ativa receber uma formao de 1.600 horas, achamos
que se poderia pensar na busca de mecanismos intermedirios que
permitam capacitar professores de espanhol, assegurando uma
formao de qualidade.
5. Formao continuada.
Outro aspecto importante sobre o que gostaramos de
refetir nessas condies, o da Formao Continuada do professor
brasileiro e, mais especifcamente, daquele que leciona espanhol.
O professor brasileiro de espanhol vem dando suas aulas
com a formao que recebeu em sua universidade e com a quase
total certeza de que no iria receber nenhuma formao adicional,
chame-se continuada, permanente ou reciclagem, durante sua
vida profssional.
O fato que no Brasil se costuma associar o conceito de
formao continuada mais idia de realizar estudos de ps-
graduao do que de atualizao dos conhecimentos existente.
Isso implica no haver polticas pblicas de formao permanente,
mas um conjunto de aes dispersas no mbito estadual ou
municipal, realizadas muitas vezes por meio de Acordos com
terceiros, com poucas excees como foram em seu momento o
Centro de Professores da Prefeitura de Belo Horizonte ou a Escola
de Aperfeioamento dos Profissionais da educao (EAPE) do
Distrito Federal. Tampouco outras iniciativas como a Comisso
de Aperfeioamento dos Professores de Ensino Mdio e Profssional
(CAPEMP) ou o Programa de Expanso do Ensino Mdio
(PROMED), tiveram muito xito.
O resultado uma carncia signifcativa na atualizao dos
conhecimentos dos professores j existentes que, em muitos casos,
248
lhes impede refetir sobre como desenvolvem suas atividades;
os objetivos propostos; os contedos ensinados e os materiais e
recursos utilizados para o ensino de uma segunda lngua. No
devemos nos esquecer que a formao continuada um espao
fundamental para o desenvolvimento lingstico e metodolgico
dos professores, assim como para o intercmbio de experincias,
informaes, idias e materiais.
Nesse sentido, gostaramos de destacar que, sinceramente,
pensamos que nenhuma instituio nacional ou estrangeira
colaborou mais na atualizao dos conhecimentos dos professores
brasileiros de espanhol do que a Consejera de Educacin da
Embaixada da Espanha em Braslia, mediante duas modalidades:
os Cursos de Atualizao Didtica para Professores de Espanhol
e os Cursos Interuniversitrios de Atualizao Didtica para
Professores de Espanhol.
No que diz respeito aos Cursos de Atualizao Didtica
para Professores de Espanhol, esses vm sendo oferecidos pela
Consejera, desde fnais de 2003, s secretarias de educao dos
estados e dos municpios e esto compostos de at 80 horas por
ano, ministradas em mdulos de 40.
Esse programa, gratuito e que conta com reconhecimento
ofcial brasileiro mediante convnios assinados com as secretarias
de educao dos estados e municpios, est mostrando ter uma
grande aceitao, como se deduz da demanda crescente que
obtm por parte de tais secretarias e pela muito alta avaliao
que os professores de espanhol matriculados concedem em suas
avaliaes ao programa global; ao seu desempenho; instituio
organizadora e aos Assessores Tcnicos que o ministram. Desde
o ano de 2004 foram realizados mdulos nos Estados do Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul, Cear, Gois, So Paulo, Roraima,
Rondnia, Alagoas, Amazonas, Acre, Par, Bahia, Piau, Santa
Catarina, Paran, Distrito Federal, Rio Grande do Sul, Maranho,
249
Minas Gerais, Tocantins e Rio de Janeiro. No perodo 2005-2008,
o curso cobriu exatamente 8.500 vagas em seus mdulos para
professores brasileiros de espanhol.
O objetivo da Consejera com esse programa, proporcionar
rede pblica no universitria do Brasil um mecanismo de
atualizao para seus professores que cumpra trs requisitos bsicos:
dever ter impacto imediato na qualidade da docncia, pelo
que se centra na metodologia didtica de espanhol como lngua
estrangeira; deve ser gratuito, pois o a formao dos professores
nas universidades pblicas brasileiras e porque se pretende que no
se converta em um mais um fator de excluso social e essencial
que o programa tenha reconhecimento ofcial no Brasil e para
isso esto respaldados pelos convnios com aqueles que tm a
competncia legal sobre o segmento educativo que nos interessa:
as secretarias de educao.
Quanto outra modalidade, os Cursos Interuniversitrios de
Atualizao Didtica para Professores de Espanhol, os mesmos se
iniciaram em 2004, sendo cursos intensivos ministrados em duas
semanas e dirigidos, preferencialmente, aos professores da rede
pblica no universitria e que constam de 60 horas ministradas em
partes iguais por universidades espanholas e universidades brasileiras,
s que se acrescentam outras 20 horas de imerso lingstica e
cultural, ministradas pelos Assessores Tcnicos da Consejera. Esse
sistema de cooperao interuniversitria permite que os cursos
tenham reconhecimento ofcial na Espanha e no Brasil.
O impacto dessa iniciativa teve um resultado muito positivo,
como deixa evidente a demanda crescente das universidades
brasileiras e a avaliao altssima que os professores de espanhol
matriculados concedem em suas avaliaes ao programa global; ao
seu desempenho e s instituies e professores que o ministram.
250
At hoje, os 31 cursos cobriram em torno de 2.500 vagas
para professores brasileiros de espanhol, em 20 cidades diferentes,
correspondentes a 14 Estados do pas e ao Distrito Federal.
Oferecemos a seguir, um quadro resume desses cursos
interuniversitrios:
Ano Estado Cidade Universidades Vagas
2004 SP So Paulo UNED* 70
2004 SP So Paulo U. Salamanca** 30
2005 DF Brasilia U. Salamanca-UnB 60
2005 RJ Ro de Janeiro UNED-UERJ 120
2005 PR Curitiba U. Salamanca-UFPR 60
2005 MG Belo Horizonte UNED-UFMG 120
2006 GO Goinia U. Granada-UFG 60
2006 RJ Ro de Janeiro U. Salamanca-UFRJ 120
2006 BA Salvador U. Alcal-UFBA 120
2006 SC Florianpolis UNED-UFSC 120
2006 DF Brasilia U. Granada-UnB 60
2006 PR Londrina U. Salamanca-UEL 60
2006 ES Vitria U. Santiago-UFES 120
2007 MG Belo Horizonte U. Alcal-UFMG 120
2007 RJ Ro de Janeiro U. Granada-UFRJ 120
2007 BA Ilhus U. Salamanca-UESC 120
2007 RS Ro Grande UNED-FURG 120
2007 SP So Paulo UNED-UPM 120
2007 PA Belm U. Granada-UFPA 60
2007 DF Brasilia U. Santiago-UnB 120
2007 MS Campo Grande U. Alcal-UFMS 60
2007 PE Recife U. Salamanca-UFPE 60
2008 PB Joao Pessoa UNED-UFPB 60
2008 RJ Niteri U. Santiago-UFF 60
2008 BA Ilheus U. Granada-UESC 60
251
2008 SP Araraquara U. Salamanca-UNESP 60
2008 CE Fortaleza U. Alcal-UFC 60
2008 PR Foz de Iguau U. Alcal-UNIOESTE 60
2008 GO Goinia U. Santiago-UFG 60
2008 PE Recife UNED-UFPE 60
2008 BA Salvador U. Salamanca--UFBA 60
* Esse primeiro curso foi ministrado exclusivamente pela UNED (Universidad Nacional
de Educacin a Distancia) sem a participao brasileira e foi celebrado nas instalaes do
Colgio Miguel de Cervantes de So Paulo recebendo o ttulo de Curso de actualizacin
para profesores brasileos de lengua espaola e teve a durao extraordinria de 144 horas.
** Da mesma forma que o anterior, esse curso foi ministrado pela Universidad de Salamanca
sem scio brasileiro, no mesmo local e com o ttulo de La comprensin del texto y el discurso
en el aula, com uma durao de 30 horas.
6. Materiais didticos
Outro aspecto importante, que por problemas de espao no
podemos tratar, o dos materiais didticos usados pelos professores
de espanhol, Trata-se de um tema de extraordinria importncia
econmica e que deveria ser objeto de um estudo mais detalhado.
No obstante, gostaramos de fazer algumas refexes.
No Brasil houve uma tradicional carncia de materiais
didticos para o ensino do espanhol at a dcada de noventa,
entretanto, a partir desse momento comeam a proliferar no
mercado brasileiro um sem-nmero de publicaes da mais variada
condio, o que inclusive causa problemas de avaliao para as
SEDUC que tm de escolher os livros que consideram adequados
para o ensino do espanhol.
No devemos esquecer que as dimenses do mercado do
livro didtico no Brasil so assustadoras. Dessa forma, o Programa
Nacional do Livro Didtico, para o Ensino Fundamental, adquiriu
para seu uso, nos anos letivos de 1995 a 2006, mais de um bilho
de livros, distribudos para uma mdia anual de 30,8 milhes de
252
alunos matriculados em cerca de 163,7 mil escolas. Somente em
2006, o PNLD comprou e distribuiu dicionrios para cerca de
764 mil salas de aula, de 147,7 mil escolas pblicas de Ensino
Fundamental, benefciando mais de 29,8 milhes de alunos. O
total de livros distribudos pelo PNLDF no ano letivo de 2007
foi de 102.965 e de 110.241.724 em 2008.
No que diz respeito ao Ensino Mdio o Programa Nacional
do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) e o Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) distriburam,
ao fnal de 2005, livros de portugus e de matemtica para
7,01 milhes de estudantes das trs sries do Ensino Mdio,
matriculados em 13.253 escolas pblicas de todas as regies do
pas, sem incluir os alunos das escolas da rede estadual de Minas
Gerais e do Paran, por possurem programas prprios. No fnal
de 2006, foram entregues 7,2 milhes de exemplares para ser
utilizados por 6,9 milhes de alunos (300 mil livros de reserva).
O gasto total ascendeu a R$ 135.328.248,66
224
(2006) e a
R$ 117.710.111,85 (2007)
225
.
Para fazermos uma idia da importncia do que estamos
falando, basta dizer que em 2008 a empresa que mais foi
benefciada com as licitaes do PNLD e do PNLEM foi a Editora
Moderna, integrada no grupo espanhol Santillana. Isso sups
que, como se pode ver na tabela seguinte, o Brasil representou
em 2007 42,76% do total de exemplares vendidos pela editora,
signifcando uma quantidade igual soma dos mercados da
Espanha, Mxico, venezuela e Repblica Dominicana (seus
quatro seguintes mercados). Em 2006 as vendas no Brasil eram
de somente 39.825.536 exemplares e em 2007 passou a quase
55 milhes de exemplares.
224. Ao redor de 45 milhes de ao cmbio de 14/10/08.
225. As estatsticas completas podem ser vistas em: ftp://ftp.fnde.gov.br/weblivro_didatico/
quadro_demonstrativo_periodicos_2005_2007.pdf
253
Fonte: http://www.gruposantillana.com/cifras1.htm
Logicamente, nesses nmeros globais tm tambm sua
incidncia no livro didtico de espanhol no Brasil, mercado
tremendamente guloso.
O primeiro passo do referido mercado se deu em 27 de
outubro de 2005 com a publicao do anncio ofcial (edital)
que abria o processo de seleo de material didtico de lngua
254
espanhola para os professores de Ensino Mdio, medida posta em
marcha em conseqncia da aprovao da Lei n 11.161/2006 e
que j vimos em outras sees.
O material didtico foi adquirido pelo MEC, por meio
do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).
Embora no seja habitual, no caso do material de espanhol,
a avaliao foi realizada pela prpria Secretaria de Educao
Bsica para agilizar o envio
226
. Os livros foram analisados
por profssionais, em sua maioria de universidades pblicas
representativas.
O passo que analisamos pequeno em comparao com
o que est previsto e que no seno o anncio do FNDE em
2007, e repetido em 2008, de que os 13,5 milhes de alunos das
sries 6 a 9 do Ensino Fundamental da rede pblica iro receber
livros didticos de ingls e de espanhol. Os alunos recebero os
livros no incio das aulas do ano letivo de 2011.
Segundo o anncio do Presidente do FNDE, Daniel
Balaban, realizado no 11 Encontro Nacional do Livro Didtico
227
,
em 2008, o FNDE ir realizar o anncio ofcial
228
para a aquisio
de livros didticos nos dois idiomas. Devido a amplitude e
complexidade do PNLD, o processo de aquisio comea trs
anos antes que os livros cheguem s salas de aulas.
Convm avaliar o tremendo impacto dessa notcia, j
que em caso de se produzir o anunciado, suporia ir alm do
disposto em carter obrigatrio na Lei do Espanhol, ampliando
a implantao do ensino do espanhol para o terreno apresentado
como meramente facultativo aquele que abrange as ltimas sries
do Ensino Fundamental. Isso implicaria passar de 6 milhes de
possveis alunos de espanhol (os do Ensino Mdio) a 20 milhes
226. Portaria 28, de 2 de dezembro de 2005, http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf.portaria28.pdf
227. O anncio se repete em 15 de outubro de 2008 na 20 Bienal Internacional do Livro,
de So Paulo.
228. At a presente data no foi publicado o anncio.
255
(Ensino Mdio + as ltimas sries do Fundamental), suporia
tambm um expressivo aumento das cifras de novos professores
de espanhol.
Ainda que alegrando-nos pela notcia dada em 2008 e
que, recordemo-nos que idntica anunciada em 2007, no
parece que exista a adequada correspondncia entre a mesma
e as polticas educativas que esto realizando as secretarias de
educao. importante lembrar que a competncia sobre o
Ensino Fundamental costuma ser municipal, pelo que implantar
o espanhol nesse mbito para o ano letivo de 2011, data que
teoricamente os alunos recebero os livros de espanhol, exigiria
um tremendo esforo econmico que achamos ser impossvel para
a imensa maioria das secretarias municipais de educao.
7. E se tudo sai bem, que qualidade ter o espanhol que ser
ministrado?
Gostaramos de concluir com uma ltima reflexo.
Imaginemos que tudo se desenvolve adequadamente, isto , os
conselhos estaduais de educao adotam as normas necessrias
para a execuo da Lei 11.161. Uma vez adotadas, as secretarias de
educao fazem seus clculos de pessoal necessrio para ministrar
as aulas de espanhol, ao combinada com as realizadas pelos
centros privados que, lembremo-nos, tambm tero de oferecer
o espanhol no Ensino Mdio em 2010. Calculado o nmero
de professores necessrios, se realizam o pertinente Concurso
e existem candidatos, j que o Brasil conta com licenciados
sufcientes para o ensino, cobrindo todas as vagas.
Em conseqncia da situao mencionada e nesse cenrio
utpico, teramos o espanhol plenamente oferecido em todas as
escolas de Ensino Mdio, pblicas e privadas, e com o nmero
de professores adequado para lecionar a disciplina. Chegado
256
esse momento, acho que devemos nos perguntar que tipo de
espanhol os brasileiros aprendero, ou mais exatamente, qual seria
a qualidade desse espanhol.
Infelizmente, nossa resposta que difcilmente a qualidade
seria muito alta, dado as carncias que persistiriam em muitos
mbitos: formao inicial dos professores; ausncia de cursos
de atualizao; relao professor/aluno; salrios dos professores
e, portanto, a necessidade de dar aula em vrios centros com
a correspondente sobrecarga de trabalho; materiais didticos
precrios, etc. preciso pensar que o ideal a que o espanhol aspira
chegar estaria muito distante da situao que o ensino do ingls
tem atualmente no Brasil, um idioma implantado h muitos anos
no Ensino Fundamental e Mdio, tanto em centros pblicos como
privados e que conta com seus prprios quadros de professores.
Contudo, qualquer anlise sria chegaria concluso de
que a situao do ingls no Brasil est muito longe de poder ser
considerada prspera. De fato, j vimos que muitos alunos que
estudaram ingls no ensino no universitrio acabam escolhendo
o espanhol nas provas do vestibular, sem nunca haver estudado
esse idioma, o que parece demonstrar que seu conhecimento da
lngua inglesa no muito grande. Gostaria de acrescentar que
essa circunstncia se d entre os melhores estudantes brasileiros
j que s 30% dos alunos terminam o Ensino Mdio e ainda
menor a cifra dos que se apresentam para o vestibular.
Um problema relacionado e que soma no caso do espanhol,
o perigo de que esse se converta em uma lngua estrangeira de
segunda categoria. Isto , que os melhores alunos escolham o
ingls e os menos preparados, o espanhol. J vimos como isso vem
ocorrendo no caso da prova de lngua estrangeira do vestibular
e pode tambm ser observado, em alguns casos, na universidade
com alunos cursando Letras-Espanhol por no ter podido entrar
na carreira que pretendia. Isso quer dizer que esse problema j
existe no vestibular e no nvel universitrio e que preciso evitar
257
que possa se estender no Ensino Mdio e Fundamental.
Parece-nos que esse pode ser um dos desafios mais
importantes a ser superado pelo espanhol no Brasil, o de ser uma
lngua cuja escolha pelos alunos no se faa baseando-se em sua
semelhana com o portugus, ou seja, na suposta facilidade para
sua aprendizagem e sim considerando a importncia que para eles
pode ter esse idioma.
No gostaria de terminar este livro dando uma imagem
pessimista. indubitvel que o ensino do espanhol no Brasil
atravessa o melhor momento da sua histria, tanto em quantidade
como em qualidade, tendo alcanado um grau de desenvolvimento
impensvel h pouco tempo atrs. Hoje, se ensina o espanhol
em todos os Estados e em todos os nveis educativos e, tanto o
Ministrio de Educao como muitas secretarias de educao
estaduais ou municipais, puseram em marcha medidas que
permitem vislumbrar o futuro com certo otimismo, embora sem
cair no excesso. Talvez, nesse momento o mais importante seja
conseguir uma massa crtica de espanhol, isto , contar com o
nmero sufciente de professores, alunos e centros que proponham
medidas relativas qualidade de seu ensino, desde que, claro, a
mesma tenha um nvel mnimo adequado. Mais adiante, quando
j se disponha de um espanhol plenamente implantado no sistema
educativo brasileiro, ser o momento de adotar polticas dirigidas
melhoria da qualidade do ensino do espanhol no Brasil.
Neste processo de implantao do espanhol no Brasil em
que nos encontramos atualmente, achamos que muitas pessoas
podem colaborar, certamente a totalidade dos pases de lngua
hispnica assim como aqueles mais prximos geografcamente e
que se integram junto com o Brasil em estruturas supranacionais,
como aqueles que contam com mais possibilidades tcnicas e
econmicas, considerando sempre que a quem corresponde a
iniciativa s autoridades educativas brasileiras.
258

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