Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 6.944, DE 21 DE AGOSTO DE 2009.

Estabelece medidas organizacionais para o aprimoramento da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, dispe sobre normas gerais relativas a concursos pblicos, organiza sob a forma de sistema as atividades de organizao e inovao institucional do Governo Federal, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, DECRETA: CAPTULO I DAS MEDIDAS PARA O FORTALECIMENTO DA CAPACIDADE INSTITUCIONAL
Seo I Das Disposies Gerais

Art. 1o Para fins deste Decreto, considera-se fortalecimento da capacidade institucional o conjunto de medidas que propiciem aos rgos ou entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional a melhoria das suas condies de funcionamento, compreendendo as de carter organizacional, que lhes proporcionem melhor desempenho no exerccio de suas competncias institucionais, especialmente na execuo dos programas do Plano Plurianual - PPA. 1o As medidas de fortalecimento da capacidade institucional observaro as seguintes diretrizes: I - organizao da ao governamental por programas; II - eliminao de superposies e fragmentaes de aes; III - aumento da eficincia, eficcia e efetividade do gasto e da ao administrativa; IV - orientao para resultados;

V - racionalizao de nveis hierrquicos e aumento da amplitude de comando; VI - orientao para as prioridades de governo; e
VII - alinhamento da proposta apresentada com as competncias da organizao e os resultados que se pretende alcanar.

2o O fortalecimento da capacidade institucional ser alcanado por intermdio: I - da criao e transformao de cargos e funes, ou de sua extino, quando vagos; II - da criao, reorganizao e extino de rgos e entidades; III - da realizao de concursos pblicos e provimento de cargos e empregos pblicos; IV - da aprovao e reviso de estrutura regimental e de estatuto; V - do remanejamento ou redistribuio de cargos e funes pblicas; e VI - da autorizao para contratao temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993. Art. 2o As propostas sobre matria de que trata o 2 o do art. 1o sero encaminhadas ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e, quando couber, submetidas apreciao da Casa Civil da Presidncia da Repblica, nos termos do disposto no Decreto no 4.176, de 28 de maro de 2002, e devero conter: I - justificativa da proposta, caracterizando-se a necessidade de fortalecimento institucional, demonstrando o seu alinhamento com os resultados pretendidos, em especial no que se refere aos programas do PPA; II - identificao sucinta dos macroprocessos, produtos e servios prestados pelos rgos e entidades; e
III - resultados que se pretende alcanar com o fortalecimento institucional e indicadores para mensur-los.

Pargrafo nico. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto analisar as propostas com base nas diretrizes relacionadas no art. 1 o, cabendo-lhe emitir parecer sobre sua adequao tcnica e oramentria, bem como propor ou adotar os ajustes e medidas que forem necessrios sua implementao ou prosseguimento. Art. 3o O rgo ou entidade dever apresentar as propostas de que tratam os incisos I e II do 2o do art. 1o, quando acarretarem aumento de despesa, at o dia 31 de maio de cada exerccio, de modo a compatibiliz-las com o projeto de lei oramentria anual para o exerccio subsequente. Seo II

Dos Documentos e Informaes a serem encaminhados Art. 4o Para avaliao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, as propostas de que trata o 2 o do art. 1o devero ser acompanhadas dos documentos abaixo relacionados: I - aviso do Ministro de Estado sob cuja subordinao ou superviso se encontrar o rgo ou entidade; II - minuta de exposio de motivos, quando for o caso; III - minuta de projeto de lei ou decreto, e respectivos anexos, quando for o caso, observado o disposto no Decreto no 4.176, de 2002; IV - nota tcnica da rea competente; e V - parecer da rea jurdica. Art. 5o Quando a proposta acarretar aumento de despesa, em complementao documentao prevista no art. 4o, dever ser encaminhada a estimativa do seu impacto oramentrio-financeiro, no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois exerccios subsequentes, observadas as normas complementares a serem editadas pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. 1o A estimativa de impacto dever estar acompanhada das premissas e da memria de clculo utilizadas, elaboradas pela rea tcnica competente, que devero conter: I - o quantitativo de cargos ou funes a serem criados ou providos; II - os valores referentes a: a) remunerao do cargo ou emprego, na forma da legislao; b) encargos sociais; c) pagamento de frias; d) pagamento de gratificao natalina, quando for o caso; e e) demais despesas com benefcios de natureza trabalhista e previdenciria, tais como auxlio-alimentao, auxilio-transporte, auxlio-moradia, indenizao de transporte, contribuio a entidades fechadas de previdncia, FGTS e contribuio a planos de sade; e III - indicao do ms previsto para ingresso dos servidores ou empregados no servio pblico.

 2o Para efeito da estimativa de impacto dever ser considerado o valor correspondente a vinte e dois por cento para os encargos sociais relativos ao Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico - PSS e o adicional de um tero de frias a partir do segundo ano de efetivo exerccio. Art. 6o Os rgos e entidades devero encaminhar, ainda, outros documentos e informaes definidos em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. Seo III Das Estruturas Regimentais, Estatutos e Regimentos Internos dos rgos e Entidades Art. 7o Quando da publicao das estruturas regimentais e dos estatutos dos rgos e entidades da administrao direta, autrquica e fundacional, para fins de classificao de seus cargos em comisso e funes de confiana, considerar-se- a nomenclatura padro e o nvel correspondente do cargo ou funo, na forma a ser estabelecida em ato do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. Art. 8o Na proposta de aprovao ou reviso de suas estruturas regimentais ou estatutos, os rgos e entidades devero tomar como referncia, para clculo da despesa com pessoal, o custo unitrio efetivo expresso em DAS - Unitrio, constante do Anexo I. Pargrafo nico. As disposies estabelecidas no caput no se aplicam s instituies federais de ensino e ao Banco Central do Brasil. Art. 9o Os rgos e entidades que decidirem pela edio de regimento interno devero public-lo no Dirio Oficial da Unio, em absoluta consonncia com o decreto que aprovar a respectiva estrutura regimental ou estatuto. 1o Poder haver um nico regimento interno para cada Ministrio ou rgo da Presidncia da Repblica, abrangendo todas as unidades administrativas integrantes de sua estrutura regimental, ou regimentos internos especficos para cada unidade administrativa, a critrio do Ministro de Estado correspondente. 2o As autarquias e fundaes tero apenas um regimento. CAPTULO II DO CONCURSO PBLICO Seo I Das Disposies Gerais Art. 10. Fica delegada competncia ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto para autorizar a realizao de concursos pblicos nos rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e decidir

sobre o provimento de cargos e empregos pblicos, bem como expedir os atos complementares necessrios para este fim. 1o A delegao prevista no caput no se aplica para efeito de ingresso: I - nas carreiras de Advogado da Unio, de Procurador da Fazenda Nacional e de Procurador Federal, cujos atos sero praticados pelo Advogado-Geral da Unio; II - na carreira de Defensor Pblico da Unio, cujos atos sero praticados pelo Defensor Pblico-Geral; e III - na carreira de Diplomata, cujos atos sero praticados pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores. 2o Prescinde de autorizao do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto o provimento de cargo docente e contratao de professor substituto, observado o limite que cada universidade federal se encontra autorizada a manter em seu quadro docente, conforme norma conjunta dos Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto e da Educao. 3o Nas hipteses dos incisos I a III do 1 o, os atos ali referidos dependero de manifestao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, emitida previamente realizao do concurso, que confirme a existncia de disponibilidade oramentria para cobrir as despesas com o provimento dos cargos.
Art. 11. Durante o perodo de validade do concurso pblico, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder autorizar, mediante motivao expressa, a nomeao de candidatos aprovados e no convocados, podendo ultrapassar em at cinquenta por cento o quantitativo original de vagas. Art. 12. Excepcionalmente o Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto poder autorizar a realizao de concurso pblico para formao de cadastro reserva para provimento futuro, de acordo com a necessidade, de cargos efetivos destinados a atividades de natureza administrativa, ou de apoio tcnico ou operacional dos planos de cargos e carreiras do Poder Executivo federal.

Art. 13. O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuser a lei ou o regulamento do respectivo plano de carreira. 1o Quando houver prova de ttulos, a apresentao destes dever ocorrer em data a ser estabelecida no edital, sempre posterior da inscrio no concurso, ressalvada disposio diversa em lei. 2o A prova de ttulos dever ser realizada como etapa posterior prova escrita e somente apresentaro os ttulos os candidatos aprovados nas etapas anteriores ou que tiverem inscrio aceita no certame. 3o Havendo prova oral ou defesa de memorial, dever ser realizada em sesso pblica e gravada para efeito de registro e avaliao.

 4o A realizao de provas de aptido fsica exige a indicao no edital do tipo de prova, das tcnicas admitidas e do desempenho mnimo para classificao. 5o No caso das provas de conhecimentos prticos especficos, dever haver indicao dos instrumentos, aparelhos ou das tcnicas a serem utilizadas, bem como da metodologia de aferio para avaliao dos candidatos. 6o admitido, observados os critrios estabelecidos no edital de abertura do concurso, o condicionamento da aprovao em determinada etapa , simultaneamente, obteno de nota mnima e obteno de classificao mnima na etapa. 7o No caso da realizao do concurso em duas etapas, a segunda ser constituda de curso ou programa de formao, de carter eliminatrio e classificatrio, ressalvada disposio diversa em lei especfica. 8o Quando o nmero de candidatos matriculados para a segunda etapa ensejar a formao de mais de uma turma, com incio em datas diferentes, o resultado ser divulgado por grupo, ao trmino de cada turma. Art. 14. A realizao de exame psicotcnico est condicionada existncia de previso legal expressa especfica e dever estar prevista no edital. 1o O exame psicotcnico limitar-se- deteco de problemas psicolgicos que possam vir a comprometer o exerccio das atividades inerentes ao cargo ou emprego disputado no concurso. 2o vedada a realizao de exame psicotcnico em concurso pblico para aferio de perfil profissiogrfico, avaliao vocacional ou avaliao de quociente de inteligncia. Art. 15. O valor cobrado a ttulo de inscrio no concurso publico ser fixado em edital, levando-se em considerao os custos estimados indispensveis para a sua realizao, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas, respeitado o disposto no Decreto no 6.593, de 2 de outubro de 2008. Art. 16. O rgo ou entidade responsvel pela realizao do concurso pblico homologar e publicar no Dirio Oficial da Unio a relao dos candidatos aprovados no certame, classificados de acordo com Anexo II deste Decreto, por ordem de classificao. 1o Os candidatos no classificados no nmero mximo de aprovados de que trata o Anexo II, ainda que tenham atingido nota mnima, estaro automaticamente reprovados no concurso pblico. 2o No caso de realizao de concurso pblico em mais de uma etapa, o critrio de reprovao do 1o ser aplicado considerando-se a classificao na primeira etapa. 3o Nenhum dos candidatos empatados na ltima classificao de aprovados sero considerados reprovados nos termos deste artigo.

 4o O disposto neste artigo dever constar do edital de concurso pblico. Art. 17. Na autorizao do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto para realizao de concurso pblico ou na manifestao de que trata o 3 o do art. 10, ser fixado prazo no superior a seis meses para o rgo ou entidade publicar o edital de abertura de inscries para realizao do certame. 1o Para as instituies federais de ensino vinculadas ao Ministrio da Educao, o prazo referido no caput ser contado a partir da publicao do ato do Ministro de Estado da Educao que realizar a distribuio, entre essas entidades, das vagas autorizadas. 2o Findo o prazo de que trata o caput, sem a abertura de concurso pblico, ficar sem efeito a autorizao concedida pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto ou a manifestao de que trata o 3o do art. 10. Seo II Do Edital do Concurso Pblico Art. 18. O edital do concurso pblico ser: I - publicado integralmente no Dirio Oficial da Unio, com antecedncia mnima de sessenta dias da realizao da primeira prova; e II - divulgado no sitio oficial do rgo ou entidade responsvel pela realizao do concurso pblico e da instituio que executar o certame, logo aps a sua publicao. 1o A alterao de qualquer dispositivo do edital dever ser publicada no Dirio Oficial da Unio e divulgada na forma do disposto no inciso II. 2o O prazo de que trata o inciso I poder ser reduzido mediante ato motivado do Ministro de Estado sob cuja subordinao ou superviso se encontrar o rgo ou entidade responsvel pela realizao do concurso pblico. Art. 19. Devero constar do edital de abertura de inscries, no mnimo, as seguintes informaes: I - identificao da instituio realizadora do certame e do rgo ou entidade que o promove; II - meno ao ato ministerial que autorizar a realizao do concurso pblico, quando for o caso; III - nmero de cargos ou empregos pblicos a serem providos; IV - quantitativo de cargos ou empregos reservados s pessoas com deficincia e critrios para sua admisso, em consonncia com o disposto nos arts. 37 a 44 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999;

V - denominao do cargo ou emprego pblico, a classe de ingresso e a remunerao inicial, discriminando-se as parcelas que a compem; VI - lei de criao do cargo, emprego pblico ou carreira, e seus regulamentos; VII - descrio das atribuies do cargo ou emprego pblico; VIII - indicao do nvel de escolaridade exigido para a posse no cargo ou emprego; IX - indicao precisa dos locais, horrios e procedimentos de inscrio, bem como das formalidades para sua confirmao; X - valor da taxa de inscrio e hipteses de iseno; XI - orientaes para a apresentao do requerimento de iseno da taxa de inscrio, conforme legislao aplicvel; XII - indicao da documentao a ser apresentada no ato de inscrio e quando da realizao das provas, bem como do material de uso no permitido nesta fase; XIII - enunciao precisa das disciplinas das provas e dos eventuais agrupamentos de provas; XIV - indicao das provveis datas de realizao das provas; XV - nmero de etapas do concurso pblico, com indicao das respectivas fases, seu carter eliminatrio ou eliminatrio e classificatrio, e indicativo sobre a existncia e condies do curso de formao, se for o caso; XVI - informao de que haver gravao em caso de prova oral ou defesa de memorial; XVII - explicitao detalhada da metodologia para classificao no concurso pblico; XVIII - exigncia, quando cabvel, de exames mdicos especficos para a carreira ou de exame psicotcnico ou sindicncia da vida pregressa; XIX - regulamentao dos meios de aferio do desempenho do candidato nas provas, observado o disposto na Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003; XX - fixao do prazo de validade do concurso e da possibilidade de sua prorrogao; e
XXI - disposies sobre o processo de elaborao, apresentao, julgamento, deciso e conhecimento do resultado de recursos.

Pargrafo nico. A escolaridade mnima, e a experincia profissional, quando exigidas, devero ser comprovadas no ato de posse no cargo ou emprego, vedada a exigncia de comprovao no ato de inscrio no concurso pblico ou em qualquer de suas etapas, ressalvado o disposto em legislao especfica. CAPTULO III DO SISTEMA DE ORGANIZAO E INOVAO INSTITUCIONAL DO GOVERNO FEDERAL - SIORG Art. 20. Ficam organizadas sob a forma de sistema, com a designao de Sistema de Organizao e Inovao Institucional do Governo Federal - SIORG, as atividades de desenvolvimento organizacional dos rgos e entidades da administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal, com as seguintes finalidades: I - uniformizar e integrar aes das unidades que o compem; II - constituir rede colaborativa voltada melhoria da gesto pblica; III - desenvolver padres de qualidade e de racionalidade; IV - proporcionar meios para melhorar o desempenho institucional e otimizar a utilizao dos recursos disponveis; e
V - reduzir custos operacionais e assegurar a continuidade dos processos de organizao e inovao institucional. Pargrafo nico. Para os fins deste Decreto, consideram-se funes bsicas de organizao e inovao institucional:

I - definio das competncias dos rgos e entidades e das atribuies de seus dirigentes; II - organizao e funcionamento da administrao federal; III - estabelecimento de programas de melhoria do desempenho dos rgos e entidades; IV - gerao, adaptao e disseminao de tecnologias de inovao;
V - racionalizao de mtodos e processos administrativos;

VI - elaborao de planos de formao, desenvolvimento e treinamento do pessoal envolvido na rea de abrangncia do sistema; e VII - disseminao de informaes organizacionais e de desempenho da gesto administrativa.

Art. 21. So integrantes do SIORG todas as unidades administrativas incumbidas de atividades de organizao e inovao institucional da Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo federal, observada a seguinte estrutura:

I - rgo central: o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por intermdio da Secretaria de Gesto; II - rgos setoriais: as Secretarias-Executivas ou equivalentes, assessoradas pelas unidades administrativas responsveis pela rea de organizao e inovao institucional dos Ministrios e rgos integrantes da Presidncia da Repblica; e
III - rgos seccionais: diretorias administrativas ou equivalentes, que atuam na rea de organizao e inovao institucional, nas autarquias e fundaes.

1o As unidades setoriais e seccionais do SIORG subordinam-se tecnicamente ao rgo central do Sistema, para os estritos fins deste Decreto, sem prejuzo da subordinao administrativa decorrente de sua posio na estrutura do rgo ou entidade em que se encontrem. 2o Caber s unidades setoriais a articulao com as unidades seccionais a elas vinculadas, com o objetivo de contribuir para a integrao sistmica do SIORG. Art. 22. Ao rgo central do SIORG compete: I - definir, padronizar, sistematizar e estabelecer, mediante a edio de enunciados e instrues, os procedimentos atinentes s atividades de organizao e inovao institucional; II - estabelecer fluxos de informao entre as unidades integrantes do Sistema e os demais sistemas de atividades auxiliares, visando subsidiar os processos de deciso e a coordenao das atividades governamentais; III - gerar e disseminar tecnologias e instrumental metodolgicos destinados ao planejamento, execuo e controle das atividades de organizao e inovao institucional; IV - orientar e conduzir o processo de organizao e de inovao institucional;
V - analisar e manifestar-se sobre propostas de:

a) criao e extino de rgos e entidades; b) definio das competncias dos rgos e entidades, e das atribuies de seus dirigentes; c) reviso de categoria jurdico-institucional dos rgos e entidades; d) remanejamento de cargos em comisso e funes de confiana; e) criao, transformao e extino de cargos e funes; e

f) aprovao e reviso de estrutura regimental e de estatuto VI - promover estudos e propor a criao, fuso, reorganizao, transferncia e extino de rgos e entidades; e

VII - administrar o cadastro de rgos e entidades do Poder Executivo Federal. Art. 23. s unidades setoriais e seccionais do SIORG compete: I - cumprir e fazer cumprir as normas de organizao e inovao institucional expedidas pelo rgo central; II - propor aes e sugerir prioridades nas atividades de organizao e de inovao institucional da respectiva rea de atuao; III - acompanhar e avaliar os programas e projetos de organizao e inovao institucional, informando ao rgo central; IV - organizar e divulgar informaes sobre estrutura regimental, estatuto, normas, rotinas, manuais de orientao, regimentos internos, instrues e procedimentos operacionais; V - elaborar e rever periodicamente os documentos normativos necessrios ao bom andamento das atividades de organizao e inovao institucional, segundo padres e orientao estabelecidos; VI - normatizar, racionalizar e simplificar instrumentos, procedimentos e rotinas de trabalho; VII - desenvolver padres de qualidade e funcionalidade destinados melhoria do desempenho dos trabalhos e dos servios prestados; e VIII - promover aes visando eliminar desperdcio de recursos. Art. 24. O suporte s atividades de organizao e inovao institucional contar com um sistema informatizado que conter o cadastro oficial sobre as estruturas, as competncias e os cargos em comisso e funes de confiana dos rgos e entidades integrantes do SIORG.
Art. 25. Para fins de integrao, os sistemas abaixo relacionados devero utilizar a tabela de rgos do sistema informatizado de apoio ao SIORG como nica referncia para o cadastro de rgos e unidades administrativas:

I - Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos - SIAPE; II - Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG; III - Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR; IV - Sistema de Informaes Gerenciais e de Planejamento - SIGPLAN;

V -Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI; VI - Sistema de Concesso de Passagens e Dirias - SCDP; e VII - Sistema Informtica - SISP. de Administrao dos Recursos de Informao e

Pargrafo nico. O disposto no caput aplica-se aos sistemas sucedneos, aos subsistemas destes e aos sistemas de uso corporativo do Poder Executivo Federal que vierem a ser institudos.
CAPTULO IV

DAS DISPOSIES FINAIS Art. 26. As propostas submetidas ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto , para fins do disposto no 2o do art. 1o podero ser devolvidas ao Ministrio de origem caso o encaminhamento no obedea as disposies deste Decreto. Art. 27. Sero divulgadas por extrato, no stio eletrnico do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, as demandas de fortalecimento da capacidade institucional enviadas pelos rgos e entidades, suas justificativas e o impacto oramentrio resultante, quando houver. Art. 28. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto expedir os atos complementares necessrios aplicao deste Decreto, cabendo-lhe dirimir as dvidas porventura existentes. Art. 29. Aos concursos pblicos autorizados at a data da publicao deste Decreto aplicam-se as disposies do Decreto no 4.175, de 27 de maro de 2002, e os procedimentos complementares estabelecidos pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. Pargrafo nico. Opcionalmente, o rgo ou entidade poder aplicar as disposies deste Decreto aos concursos pblicos autorizados anteriormente sua data de publicao. Art. 30. O art. 8o do Decreto no 5.378, de 23 de fevereiro de 2005, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 8o .................................................................................................................
................................................................................................................................... III - representantes de rgos e entidades da administrao pblica, assim como de entidades privadas com notrio engajamento em aes ligadas qualidade da gesto e desburocratizao, conforme estabelecido pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.

 1o Os membros a que se referem o caput, titulares e suplentes, sero indicados pelos dirigentes dos rgos ou entidades representados e designados pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. 2o O mandato dos membros do Comit Gestor ser de dois anos, permitida a reconduo. (NR) Art. 31. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 32. Ficam revogados:

I - o Decreto no 92.360, de 4 de fevereiro de 1986; II - o pargrafo nico do art. 1o e os arts. 2o a 4o do Decreto no 1.351, de 28 de dezembro de 1994; III - o Decreto no 3.134, de 10 de agosto de 1999; IV - o Decreto no 3.716, de 3 de janeiro de 2001; V - o Decreto no 4.175, de 27 de maro de 2002; VI - o Decreto no 4.567, de 1o de janeiro de 2003; VII - o Decreto no 4.896, de 25 de novembro de 2003; VIII - o 1o do art. 3o do Decreto no 4.748, de 16 de junho de 2003; IX - o art. 2o e o Anexo II ao Decreto no 5.452, de 1o de junho de 2005; X - o art. 2o do Decreto no 6.097, de 24 de abril de 2007; e XI- o Decreto no 6.133, de 26 de junho de 2007.
Braslia, 21 de agosto de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.

Princpios Constitucionais relacionados realizao de concursos pblicos

Jurisprudncia - STJ
1. Isonomia e legalidade 1. A Administrao atua sob a direo do princpio da legalidade (art. 37 da CF), que impe a anulao de ato que, embora emanado da manifestao de vontade de um de seus agentes, contenha vcio insanvel, para o fim de restaurar a legalidade violada.

2. A ilegalidade de ato que constituiu a banca examinadora inquina de nulidade todos os atos posteriores, dele decorrentes, como o caso da realizao de prova objetiva elaborada pelos membros da referida comisso; a decretao de nulidade de concurso ato impessoal, que atinge todos os candidatos que dele participaram e no apenas aquele parente do examinador. 3. Aplica-se, na espcie, o verbete da Smula 473/STF, segundo o qual a administrao Pblica tem o poder de anular seus prprios atos de ofcio, quando eivados de ilegalidade, em observncia aos princpios da moralidade, impessoalidade e isonomia. RMS 24979 / DF RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2007/0198902-6 2. Isonomia, publicidade e vinculao ao edital Vale ressaltar, de incio, que o recurso especial no instrumento processual adequado ao exame de suposta violao aos princpios da isonomia e da publicidade, previstos no art. 37, caput, da Constituio da Repblica, pois se destina a garantir a autoridade e aplicao uniforme da legislao federal. Com efeito, o Tribunal de origem firmou a compreenso no sentido de que o exame psicotcnico ao qual submetido o recorrente tinha amparo legal e, ainda, fora apoiado em critrios objetivos. Tal entendimento encontra-se consoante com a jurisprudncia desta Corte, segundo a qual "A definio dos critrios utilizados para se alcanar o perfil do candidato, de acordo com as atividades que sero exercidas, feita de forma discricionria pela Administrao, que, com base na oportunidade e convenincia do momento, estabelece as diretrizes a serem seguidas na escolha dos candidatos. I - lcita avaliao psicolgica de concurso pblico para provimento de cargo de policial militar que se reporta a outros textos normativos para a especificao dos critrios objetivos da avaliao, bem como para a definio do perfil esperado do candidato. II - Na espcie, o edital do certame se reporta aos critrios da Resoluo n 001/2002 do Conselho Federal de Psicologia, com relao aplicao e avaliao dos instrumentos psicolgicos, e ao Decreto Estadual n 9.658/2001, para traar o perfil psicolgico esperado do candidato. III - legal a avaliao psicolgica em que no edital do concurso pblico h previso de que o resultado dessa avaliao se daria na forma de conceito, apto ou inapto, com possibilidade de vista da prova, bem como de apresentao de pedido de reviso. REsp 913070 / AL RECURSO ESPECIAL 2006/0277392-7 3. Isonomia e legalidade

1. Constatando a Administrao o equvoco na anlise de todos os ttulos apresentados, seu dever exercer o poder de autotutela para reavaliar os atos eivados de nulidade, adequando e vinculando publicamente a anlise dos ttulos de todos os candidatos aos estritos limites do Edital. Se assim procedeu, no existe ilegalidade ou violao do devido processo legal. 2. Tambm no se h falar em violao dos princpios da impessoalidade e isonomia, ou mesmo no descabido princpio da proibio do reformatio in pejus na seara administrativa, pois a reviso dos ttulos era medida que se impunha para todos os participantes. 3. Os efeitos da invalidao, como regra, do-se ex tunc, ou seja, "fulmina o que j ocorreu, no sentido de que so negados hoje os efeitos de ontem" (cf. CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO; Curso de Direito Administrativo ; 20 ed., p. 434). ... no h sequer como falar em proibio do reformatio in pejus na seara administrativa e nem mesmo violao do devido processo legal e impessoalidade, pois a reviso dos ttulos era medida que se impunha para todos os participantes. RMS 22141 / RS RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2006/0138290-1 4. Prvia aprovao em concurso pblico e isonomia

1. Se a recorrente foi designada pelo Governador do Estado para preencher a titularidade do cartrio, tem-se que tal delegao se deu a ttulo precrio at o preenchimento da vaga, por concurso pblico. Impossvel a excluso da serventia do rol das vagas dispostas no edital do concurso, sob pena de malferimento ao princpio da legalidade, impessoalidade e da isonomia. Anlise conjugada dos arts. 236 da CF e 19 do ADCT. Precedente da mesma recorrente julgado na Segunda Turma: RMS 13.460/MG. 1. O STJ pacificou entendimento de que somente h direito adquirido efetivao na titularidade de cartrio, nos termos do art. 208 da Constituio de 1967, com a redao da EC n. 22/82, se a vacncia do cargo tiver ocorrido antes do advento da atual carta constitucional, que previu, em seu art. 236, 3, a necessidade de prvia aprovao em concurso pblico e de titularidade delegada em carter efetivo. 2. Se os recorrentes investiam-se no cargo de tabelio por delegao do Poder Pblico a ttulo precrio, impossvel pretender a excluso da serventia do rol das vagas dispostas no edital do concurso, sob pena de malferimento ao princpio da legalidade, impessoalidade e da isonomia. Anlise conjugada dos arts. 236 da CF e 19 do ADCT. 3. Nos termos do que dispe o art. 26, caput e pargrafo nico, da Lei n. 8.935/94, a acumulao de serventias somente admitida em carter excepcional. 4. Se no existe a escorreita e prvia comprovao da exata extenso do substrato ftico que validaria a incidncia do direito alegado, impossvel falar-se em direito lquido e certo a amparar a pretenso de excluso do concurso da serventia a que alude o recurso ordinrio.

RMS 19123 / MT RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2004/0149348-6 5. Vinculao ao edital e isonomia

1. O Edital a lei do concurso, que deve estabelecer normas garantidoras do tratamento isonmico e impor a igualdade de condies para o ingresso no servio pblico. 2. mngua de comprovao do preenchimento dos requisitos necessrios investidura no cargo, no se pode garantir a participao de candidato a Policial Militar no Curso de Formao da Corporao. A no apresentao de documento exigido no certame autoriza a eliminao do candidato. 3. Contudo, no caso, o Edital foi alterado para permitir que a Carteira Nacional de Habilitao fosse apresentada somente ao final do Curso de Formao. Tal regra tambm deve ser estendida apresentao da Certido de Protesto de Ttulos, que tem por objetivo avaliar a idoneidade do candidato, antes de seu ingresso no Curso de Formao. Hiptese em que o candidato apresentou certido positiva de apenas um protesto de ttulo e busca tratamento idntico ao conferido para a apresentao da CNH. 4. Pretenso que merece acolhida, falta de qualquer fundamento para a distino de tratamento conferido no Edital para a apresentao de documentos, tanto que a alterao levada a efeito para a apresentao da CNH no foi acompanhada de qualquer justificativa pela autoridade apontada como coatora, de sorte a configurar evidente afronta ao princpio da isonomia. RMS 24629 / RO RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2007/0169855-6 6. Isonomia e moralidade

1. A imposio de data-limite para obteno dos ttulos ante o silncio do Edital n 001/99 sobre o tema est fundamentada no item 17.2 do aludido edital, que deferiu Comisso Examinadora competncia para soluo dos casos omissos ou duvidosos contidos no instrumento convocatrio, no atentando, tal ato, in casu, contra o princpio da isonomia. 2. "A interpretao restritiva de 'carreira jurdica', aps a divulgao do resultado das provas escritas e da apresentao dos ttulos pelos candidatos, afronta os princpios administrativos da moralidade e impessoalidade, consoante os precedentes desta Corte. RMS 18420 / MG RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2004/0079735-6

7.

Isonomia

6. A 5 Turma desta Corte no julgamento de hiptese anloga - legalidade das decises proferidas pela Comisso Examinadora do Concurso de Ingresso nos Servios Notariais e de Registros Pblicos do Estado de Minas Gerais (Edital 1/99), publicadas em 6/2/2002 que passou a considerar vlidos somente os ttulos obtidos at 15/2/2000, data de encerramento das inscries provisrias no referido certame e em 19/4/2002 que restringiu, para efeitos de pontuao na aferio de ttulos, o conceito de "carreiras jurdicas" apenas as de Magistrado, Ministrio Pblico, Defensor Pblico, Advogado/Procurador aprovado em concurso pblico e Delegado de Polcia - decidiu que as mencionadas exigncias afrontam os princpios administrativos da moralidade e impessoalidade, mxime porque editadas aps a divulgao do resultado das provas escritas e da apresentao dos ttulos pelos candidatos. Precedente desta Corte:RMS 16.929/MG, Relator originrio Ministro Arnaldo Esteves de Lima, Relator p/ acrdo Ministro Gilson Dipp, DJ de 24.04.2006. 7. In casu, merc de omisso o Edital, a especificao das carreiras jurdicas adveio somente aps a divulgao da primeira fase do certame, sendo certo que o impetrante, anteriormente j havia sido aprovado em carreira para a qual por lei e pela prxis so exigveis conhecimentos jurdicos. RMS 22209 / MG RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2006/0148210-0 8. Moralidade, impessoalidade e finalidade

certo que, nem o Edital, nem a legislao de regncia, so especficos no que diz respeito aos cargos que compreenderiam a carreira jurdica, mas acontece que tal deliberao foi publicada posteriormente ao perodo consignado para a apresentao dos ttulos (06.02 a 07.03.2002), ou seja, quando a Administrao j detinha conhecimento acerca dos ttulos de cada candidato, em afronta aos princpios da moralidade e da impessoalidade. J nos ensina o sempre mestre Hely Lopes Meirelles: Moralidade A moralidade administrativa constitui, hoje em dia, pressuposto de validade de todo ato da Administrao Pblica (CF, art. 37, caput)... Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas tambm entre o honesto e o desonesto. Por consideraes de Direito e de moral, o ato administrativo no ter que obedecer somente lei jurdica, mas tambm lei tica da prpria instituio, porque nem tudo que legal honesto, conforme j proclamavam os romanos: non omne quod licet honestum est. A moral comum, remata Hauriou, imposta ao homem para sua conduta externa; a moral administrativa, imposta ao agente pblico para sua conduta interna, segundo as exigncias da instituio a que serve e a finalidade de sua ao: o bem comum... (...) Impessoalidade e finalidade O princpio da impessoalidade, referido na Constituio de 1988 (art. 37, caput), nada mais que o clssico princpio da finalidade, o qual impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu

fim legal. E o fim legal unicamente aquele que a norma de Direito indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal... (In Direito Administrativo Brasileiro, 18 ed, pgs. 83/85)" Da leitura do precedente acima transcrito, resta claro que, em ateno aos princpios da moralidade, impessoalidade e finalidade, no poderia a comisso organizadora do concurso, posteriormente publicao do edital do certame, alterar os critrios para a definio dos cargos compreendidos como "carreira jurdica", bem como limitar a entrega dos ttulos queles obtidos at a data limite de 15/02/2000, ainda que o edital tenha sido silente quanto a esta definio, principalmente se os candidatos j haviam apresentado seus ttulos. 1. Possvel, consoante o entendimento deste STJ, a atribuio de carter eliminatrio prova de ttulos, desde que respeitados os princpios administrativos da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e finalidade. 2. Silente o Edital do Concurso, quanto ao momento em que deveriam ser apresentados os ttulos, no dado Comisso Examinadora implementar posteriormente o regramento, alterando-o de forma desigual, em desfavor de uns e outros. Ofensa ao princpio da isonomia que se reconhece. 3. Ao Poder Judicirio s dado corrigir eventual ilegalidade, jamais substituir, em suas atribuies, a banca examinadora constituda para tal fim. RMS 17875 / MG RECURSO ORDINARIO EM MANDADO DE SEGURANA 2004/0018441-0 9. Razoabilidade e eficincia

1. Havendo previso em edital, a exigncia de realizao de teste de aptido fsica, alm de legal, atende aos princpios da razoabilidade e da eficincia, pois, o exerccio das atribuies atinentes ao cargo de Tcnico Penitencirio exigir do servidor habilidades fsicas relacionadas destreza, agilidade, flexibilidade, fora e capacidade respiratria. RMS 19826 / MS RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2005/0052228-0 10. Isonomia - Embora seja a investigao social meio idneo para averiguar a aptido e a probidade de candidato ao exerccio da magistratura, a sua eliminao deve fundarse em fatos verdicos, demonstrativos da inidoneidade de comportamento, incompatvel com o cargo. - Demonstrada a improcedncia da acusao formulada contra candidato aprovado em todas as etapas do certame e classificado dentro do nmero de vagas previstas, impe-se seja reconhecido o seu direito nomeao para o cargo, sob pena de violao a princpios legais e constitucionais.

RMS 14587 / ES RECURSO ORDINARIO EM MANDADO DE SEGURANA 2002/0033701-0 11. Isonomia 5. Assumir que o fato de a comisso ter sanado a dvida apenas depois de ter recebido os ttulos viola os princpios da igualdade, da impessoalidade e da moralidade partir da premissa que tal deciso tinha como escopo nico prejudicar o candidato-impetrante, o que no se pode admitir no caso, pois os parmetros adotados pela comisso no s so razoveis como tambm foram aplicveis a toda a universalidade de candidatos que se submeteram fase de ttulos. A interpretao dita restritiva valeu para todos eles, e no somente para o impetrante. evidente que a adoo de tal interpretao no teve como objetivo prejudicar o impetrante, embora ocasionalmente isso possa ter ocorrido. EDcl no RMS 18420 / MG EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA 2004/0079735-6 12. Vinculao ao edital (...) estando o edital em consonncia com os princpios constitucionais e demais normas que regem a espcie, inexiste a possibilidade de que o Judicirio venha a substituir-se ao administrador pblico no exerccio suas funes, em face do princpio da separao dos poderes" O Superior Tribunal de Justia firmou jurisprudncia no sentido de que o exame dos atos da Banca Examinadora e das normas do edital de concurso pblico pelo Judicirio restringe-se aos princpios da legalidade e da vinculao ao edital. 3. Esta Corte tem entendido que no h ilegalidade em edital que, respeitada a Constituio Federal, estabelece critrio, de regionalizao para realizao de concurso pblico para provimento de cargo de Auditor-Fiscal do Tesouro Nacional, bem como que no tem o candidato direito a concorrer a vaga em regio diversa daquela em que se inscreveu. 2. O Judicirio, quando realiza controle sobre concurso pblico, somente pode aterse verificao de observncia do princpio da legalidade e da vinculao ao edital. Com efeito, uma das formas de respeito ao princpio da legalidade a adequao do edital legislao superveniente abertura do concurso. 3. O edital a lei do concurso, sendo vedado Administrao Pblica alter-lo, salvo para, em razo do princpio da legalidade, ajust-lo nova legislao, enquanto no concludo e homologado o certame. (RMS 13578/MT, Rel. Min. Vicente Leal, DJ 12.8.2003) III - Em se tratando de concurso pblico, doutrina e jurisprudncia ptria consagraram o entendimento de que a Administrao tem liberdade para a fixao

dos critrios e normas previstas no edital, desde que sejam observados os preceitos da Carta Magna, mormente quanto vedao da adoo de critrios discriminatrios. AgRg no REsp 1005213 / RJ AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 2007/0263882-5 13. Vinculao ao edital e isonomia 1. O edital a lei do concurso, sendo vedado Administrao Pblica alter-lo, salvo para, em razo do princpio da legalidade, ajust-lo nova legislao, enquanto no concludo e homologado o certame. 2. A alterao do edital promovida pela Comisso Organizadora no transcorrer do concurso, quanto exigncia da comprovao de escolaridade, passando a ser admitida a apresentao de certificado de concluso do curso respectivo, em vez do diploma registrado, conforme previsto no artigo 7, inciso IX, da Resoluo n 12/93 do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, viola o princpio da igualdade entre os candidatos. O edital vinculativo. a lei do concurso. No se nega Administrao liberdade, como acentua HELY LOPES MEIRELLES, para estabelecer as bases do certame e os critrios de julgamento, "desde que o faa com igualdade para todos os candidatos"(...). RMS 13578 / MT RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2001/0098999-0 14. Isonomia e vinculao ao edital 1. Constatando a Administrao o equvoco na anlise de todos os ttulos apresentados, seu dever exercer o poder de autotutela para reavaliar os atos eivados de nulidade, adequando e vinculando publicamente a anlise dos ttulos de todos os candidatos aos estritos limites do Edital. Se assim procedeu, no existe ilegalidade ou violao do devido processo legal. 2. Tambm no se h falar em violao dos princpios da impessoalidade e isonomia, ou mesmo no descabido princpio da proibio do reformatio in pejus na seara administrativa, pois a reviso dos ttulos era medida que se impunha para todos os participantes. 3. Os efeitos da invalidao, como regra, do-se ex tunc, ou seja, "fulmina o que j ocorreu, no sentido de que so negados hoje os efeitos de ontem" RMS 22141 / RS RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2006/0138290-1 15. Legalidade e vinculao ao edital

O Superior Tribunal de Justia firmou jurisprudncia no sentido de que o exame dos atos da Banca Examinadora e das normas do edital de concurso pblico pelo Judicirio restringe-se aos princpios da legalidade e da vinculao ao edital. RMS 25615 / RS RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2007/0259186-2 16. Legalidade "Conquanto a Administrao tenha certa discricionariedade na elaborao de normas destinadas realizao de concursos pblicos, devem elas, como qualquer outro ato administrativo, estar de acordo com a Constituio Federal e toda a legislao infraconstitucional que rege a atividade pblica. Da que se torna possvel a interveno do Poder Judicirio em causas que digam respeito aos concursos pblicos todas as vezes em que for observada eventual violao dos princpios que regem a Administrao Pblica, em especial o da legalidade e o da vinculao ao edital" (RMS 18.560/RS, Rel. Min. DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, DJ 30/4/2007). " incontestvel que, se est contaminado por vcios de legalidade, o concurso pblico deve ser invalidado e, se for o caso, novamente realizado sem tais equvocos. A invalidao pode dar-se, como de resto ocorre com os atos administrativos, pelo Judicirio ou pela prpria Administrao, neste caso em virtude de seu poder de autotutela" ("Manual de Direito Administrativo", 12 ed. Lumen Jures: Rio de Janeiro, 2005, p. 551/552). AgRg no RMS 19608 / PR AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA 2005/0026321-5 17. Moralidade O artigo 11 da Lei de Improbidade Administrativa elenca uma srie de condutas que se constituem em atos administrativos que atentam " contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies". Sabe-se, notoriamente, que com exceo dos cargos de livre nomeao, os cargos pblicos somente podem ser preenchidos por meio de concurso pblico, de acordo com a regra constitucional pertinente, no sendo assim, pode-se concluir que tal conduta fere os princpios administrativos, especialmente o da moralidade. REsp 917437 / MG RECURSO ESPECIAL 2007/0008753-3

18. Razoabilidade e legalidade 1. Hiptese em que a recorrente teve o pedido para titulao da serventia, sem concurso pblico, negado pela autoridade coatora, em razo da intempestividade do pedido e impossibilidade jurdica de deferi-lo. Sustenta a recorrente que, com base no princpio da razoabilidade e do interesse pblico, seu pedido poderia ser deferido. 2. O art. 314 da Lei n. 4.964/85 no pode ter sido recepcionado pela Constituio Federal de 1988, que, em seu art. 236, 3, no deixa dvidas sobre a necessidade de realizao de concurso pblico para ingresso na atividade notarial. 3. Tal fato, por si s, no ampara direito lquido e certo algum da impetrante. Ao revs, nega-o, uma vez que devem ser observados nessas hipteses, como do conhecimento de todos, os princpios da legalidade e da impessoalidade (art. 37 da CF), que do ensejo ao direito de toda a populao lisura no ingresso das novas vagas, com o preenchimento dos requisitos legais. 4. A Lei n. 8.935/94 veio para regulamentar o disposto no art. 236 da CF. Em seu art. 14, I, prescreve que a delegao para o exerccio da atividade notarial e de registro depende da habilitao em concurso pblico de provas e ttulos. 5. Impossvel valer-se do princpio da razoabilidade para alcanar interpretao contra legem. (...)a razoabilidade e o atendimento finalidade pblica do-se na medida em que observado o princpio da legalidade na obrigao da realizao do concurso, uma vez que a recorrente, por vias transversas, no poderia ingressar na titularidade da serventia. RMS 23014 / MT RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2006/0235748-6 19. Isonomia, vinculao ao edital e razoabilidade 1. No obstante alguns atos realizados durante um concurso pblico sejam dotados de natureza discricionria, entre os quais se destacam os critrios de avaliao adotados por banca examinadora, vivel a interveno do Poder Judicirio em causas que digam respeito a eventual inobservncia dos princpios que regem a Administrao Pblica, em especial o da legalidade e o da vinculao ao edital. 2. No entanto, na hiptese, a controvrsia no tem por sustentculo eventual ato contaminado por ilegalidade, mas mero inconformismo com a interpretao (literal) atribuda disposio do edital no sentido de que, em relao aos ttulos de psgraduao, s seriam aceitos os de "cursos jurdicos diretamente vinculados ao exerccio da funo notarial ou de registro", sendo desprovida de razoabilidade a alegao no sentido de que, no ponto, o edital foi inobservado. 3. Conforme orientao do Supremo Tribunal Federal, no cabe ao Poder Judicirio, no controle jurisdicional da legalidade do concurso pblico, substituir-se banca examinadora nos critrios de correo de provas e de atribuio de notas a elas, quando tais critrios tiverem sido exigidos de modo imparcial de todos os candidatos.

RMS 21781 / RS RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2006/0080906-0 20. Razoabilidade, moralidade e isonomia. Apesar da Lei 11.183/98, em seu art. 4, valorizar como ttulo artigos publicados, tambm abre, com certeza, a possibilidade, em seu art. 6, do Corregedor-Geral de limitar a sua aceitao. E isso foi o que ocorreu, dentro da mais completa moralidade administrativa. A inteno do legislador, quando trata de pontuao de artigos publicados como ttulos, valorizar o candidato que desenvolveu trabalho cientfico suficientemente capaz de destac-lo dos demais concorrentes. Seria uma inconseqncia, e a sim, uma tamanha falta de razoabilidade, ainda mais em tempos modernos, validar todo e qualquer artigo publicado em qualquer espcie de mdia. At mesmo porque, em tese, no se pode garantir, categoricamente, a autoria e autenticidade dos textos veiculados pela internet . Perder-se-ia o foco inicial da Lei, caso fosse aceito indistintamente qualquer artigo publicado, visto que existem vrias revistas, semanrios e boletins jurdicos, inclusive na via eletrnica, sem critrios na seleo editorial, o que tornaria vlido qualquer texto jurdico, ainda que insuficiente de contedo, para fins classificatrios em concurso pblico. (...) O tratamento igualitrio que se deve prezar aquele observado entre os candidatos e jamais entre os artigos apresentados para validao. A limitao foi imposta a todos indistintamente. No a flexibilizao na aceitao dos artigos jurdicos para fins de classificao que tornaria o certame mais justo e isonmico. RMS 19063 / RS RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2004/0141312-4 21. Razoabilidade 1. Para a investidura no cargo de soldado da polcia militar deve ser observada a prvia aprovao em concurso pblico, bem como a observncia da natureza e a complexidade do cargo, na forma prevista em lei. Ante a carncia de norma legal que estabelea critrios especficos para a investidura no cargo de soldado devem ser observados os requisitos que iro resultar no fiel cumprimento da misso conferida pela ordem constitucional de 1988, notadamente no sentido de exercer a atividade de polcia ostensiva e, bem assim, de preservar a ordem pblica. Dessa forma, a inexistncia de lei especfica acerca dos requisitos do processo seletivo no poder ser considerada bice para que a Administrao, fincada no princpio da razoabilidade, estabelea exigncias necessrias adequao do exerccio da atividade de soldado ao cargo de policial militar. 2. A exigncia de estatura mnima de 1,60 m (um metro e sessenta centmetros), se mostra consentnea com o desempenho da funo de policial militar, pois reiterese, o processo seletivo para o cargo de soldado e no mera funo burocrtica. Aliado a essa circunstncia, o ato normativo editado pela Administrao Pblica

para disciplinar o processo seletivo, consubstanciado no edital, restou amplamente pblico, de maneira que no se verifica qualquer mcula, seja porque a exigncia deriva de bases constitucionais, seja em virtude de evidenciar ntida observncia razoabilidade. RMS 13820 / PI RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2001/0130868-6 22. Isonomia, legalidade, vinculao ao edital 1 - Inexiste afronta ao Princpio da Isonomia se a Administrao, observando as normas inscritas no Edital n 001/99 (Itens 9.1 e 9.2), indefere inscrio definitiva de candidato aprovado nas provas de conhecimentos do Concurso Pblico de Ingresso nos Servios Notariais e de Registros Pblicos do Estado de Minas Gerais, eliminando-o do Certame Pblico. Isto porque, o mesmo deixou de apresentar, no prazo assinalado pelo referido Edital, a documentao necessria para a confirmao de sua inscrio por parte da Comisso Examinadora. Ademais, restou amplamente demonstrado que a autoridade coatora cumpriu criteriosamente os Princpios da Legalidade, Impessoalidade, Publicidade e Moralidade dos atos administrativos. RMS 16257 / MG RECURSO ORDINARIO EM MANDADO DE SEGURANA 2003/0058238-7 23. Isonomia e publicidade 1. Possvel, consoante o entendimento deste STJ, a atribuio de carter eliminatrio prova de ttulos, desde que respeitados os princpios administrativos da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e finalidade. 2. Silente o Edital do Concurso, quanto ao momento em que deveriam ser apresentados os ttulos, no dado Comisso Examinadora implementar posteriormente o regramento, alterando-o de forma desigual, em desfavor de uns e outros. Ofensa ao princpio da isonomia que se reconhece. 3. Ao Poder Judicirio s dado corrigir eventual ilegalidade, jamais substituir, em suas atribuies, a banca examinadora constituda para tal fim. RMS 12908 / PE RECURSO ORDINARIO EM MANDADO DE SEGURANA 2001/0014681-3 24. Publicidade 1. Tendo em vista a necessria observncia aos princpios norteadores de toda atividade administrativa, mormente os da publicidade que se desdobra no direito de acesso a informao perante os rgos pblicos , da ampla defesa e do

contraditrio, o candidato em concurso pblico deve ter acesso prova realizada com a indicao dos erros cometidos que culminaram no seu alijamento do certame. certo que a Administrao Pblica detm discricionariedade para regulamentar as normas que regem o concurso pblico. Contudo, no menos certo que, sob pena de se tornarem inoperantes, o edital de regncia de concurso pblico e toda a atividade administrativa durante o desenvolvimento do certame devem obedincia aos princpios consagrados na Constituio Federal de 1988, dentre os quais, o da publicidade (art. 37, caput) e os da ampla defesa e do contraditrio (art. 5, inciso LV). Por oportuno, registre-se que, nas palavras de CRMEN LCIA ANTUNES ROCHA Qualquer fator ou critrio referente a concurso pblico que desatenda os princpios e s regras constitucionais invlido juridicamente e, por conseqncia, insubsistente. [...]. No ocorrendo o que de dever da Administrao, o administrado pode buscar a via judicial para assegurar o resguardo da juridicidade dos comportamentos que transgridam a ordem jurdica. (...) restou ofendido o princpio da publicidade, que deve estar presente em qualquer concurso pblico, por ser necessrio para garantia da transparncia e da moralidade administrativa. O acesso da Recorrente prova prtica, com a indicao dos erros cometidos resultantes na sua excluso do concurso pblico, traduz-se, ainda, em um direito subjetivo a informao que no lhe pode ser negado. O princpio da publicidade, que norteia toda a atividade administrativa, assegura o pleno exerccio do direito de acesso s informaes, previsto no art. 5, XXXIII, da Constituio Federal de 1988, segundo o qual "todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado." A propsito, confira-se a lio de JOS DOS SANTOS CARVALHO FILHO sobre o princpio da publicidade e do direito de acesso s informaes, in verbis : "Outro princpio mencionado na Constituio o da publicidade. Indica que os atos da Administrao devem merecer a mais ampla divulgao possvel entre os administrados, e isso porque constitui fundamento do princpio propiciar-lhes a possibilidade de controlar a legitimidade da conduta dos agentes administrativos. S com a transparncia dessa conduta que podero os indivduos aquilatar a legalidade ou no dos atos e o grau de eficincia de que se revestem. [...] [...] Na verdade, no se deve perder de vista que todas as pessoas tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo, com exceo das situaes resguardadas por sigilo (art. 5, XXXIII, CF), e o exerccio de tal direito, de estatura constitucional, h de pressupor necessariamente a obedincia da Administrao ao princpio da publicidade." (Manual de Direito Administrativo, 19 edio, Ed. Lumen Juris, 2008, pp. 21/22.) (...) o princpio da universalidade do acesso aos cargos pblicos e da realizao de concurso para a seleo de seus ocupantes, depende, para sua eficcia e escorreito

cumprimento, de um grau mnimo de objetividade na apurao do resultado e da publicidade dos atos em que se desdobra. Com efeito, o fato de o edital do concurso pblico traar as regras especficas aplicveis ao certame no significa que a Administrao Pblica, no processo de seleo de servidores, poder deixar de observar as normas legais e constitucionais que norteiam os atos administrativos em geral. Ao contrrio, nos termos do art. 37, da CF, todos os atos da Administrao, inclusive os editais de concurso, devem pautar-se pela legalidade estrita. Assim, ainda que o edital no traga expressa previso de vista das provas, impe-se o reconhecimento desse direito aos candidatos em ateno aos princpios constitucionais insertos no art. 5, LV, e no art. 37, 'caput', da Constituio Federal. que no se verifica a efetiva garantia da ampla defesa se, na elaborao de seu recurso, o aspirante ao cargo pblico no tem acesso sequer s razes que motivaram o ato administrativo que lhe foi prejudicial. Indiscutivelmente, o direito de recorrer esvaziado pela negativa de acesso aos motivos da reprovao no certame. Noutro vrtice, deve a Administrao Pblica velar pela publicidade de seus atos, destacadamente quando eles atingem diretamente a esfera de interesses dos particulares. Portanto, tendo a recorrente interposto o competente recurso administrativo dentro do prazo e na forma prevista pelo edital, o administrador deveria ter tornado pblicas as razes que fundamentaram sua deciso. RMS 27838 / SP RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2008/0208078-1 25. Publicidade e razoabilidade De acordo com o princpio da publicidade, expressamente previsto no texto constitucional (art. 37, caput da CF), os atos da Administrao devem ser providos da mais ampla divulgao possvel a todos os administrados e, ainda com maior razo, aos sujeitos individualmente afetados. 2. Se no est previsto no Edital do concurso, que a lei do certame, a forma como se daria a convocao dos habilitados para a realizao de sua segunda etapa, referido ato no pode se dar exclusivamente por intermdio do Dirio Oficial, que no possui o mesmo alcance que outros meios de comunicao, sob pena de violao ao princpio da publicidade. 3. Com o desenvolvimento de uma sociedade cada vez mais marcada pela crescente quantidade de informaes que so oferecidas e cobradas habitualmente, seria de todo irrazovel exigir que um candidato, uma vez aprovado na primeira etapa de um concurso pblico, adquirisse o hbito de ler o Dirio Oficial do Estado diariamente, por mais de 8 anos, na esperana de se deparar com sua convocao. 3. Primeiramente, de acordo com o princpio da publicidade, expressamente previsto no texto constitucional (art. 37, caput da CF), os atos da Administrao devem ser providos da mais ampla divulgao possvel a todos os administrados e, ainda com maior razo, aos sujeitos individualmente afetados.

1. O edital, em regra, deve prever a forma como tornar pblica a convocao dos candidatos para as etapas do concurso pblico e, se possvel, a data em que ocorrer tal ato, considerando o princpio da publicidade e a circunstncia de no ser razovel exigir do cidado que, diariamente, leia o Dirio Oficial. RMS 24716 / BA RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2007/0176682-1 26. Obrigatoriedade do concurso pblico 8. Ofensa aos princpios constitucionais e administrativos: nenhum questionamento resta quanto necessidade de prvia aprovao em concurso pblico para ingresso na atividade notarial, tanto na hiptese de provimento inicial quanto na de remoo, conforme regramentos postos em normas constitucionais, federais e estaduais vigentes no nosso ordenamento jurdico. 9. A regra constitucional do art. 37 prescreve os princpios a que a Administrao Pblica est submetida (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia) e seu inciso II assevera que a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. RMS 20441 / PR RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2005/0121546-1 27. Isonomia e razoabilidade 2. incabvel o aproveitamento de resultados positivos obtidos em outros exames psicolgicos ou psicotcnicos, porquanto viola os princpios da igualdade e impessoalidade, que informam o concurso pblico, alm de possibilitar a utilizao, por parte da Administrao, de resultados negativos, em razo da reciprocidade, e de desconsiderar possveis alteraes nas condies psquicas dos candidatos, que ocorrem com o tempo. 3. O Superior Tribunal de Justia firmou compreenso segundo a qual exigvel, em concurso pblico, a aprovao em exame psicotcnico quando previsto em lei, mormente para ingresso na carreira policial, em que o servidor ter porte autorizado de arma de fogo e, pela natureza das atividades, estar sujeito a situaes de perigo no combate criminalidade. Todavia, tem rejeitado sua realizao de forma subjetiva e irrecorrvel. RMS 17103 / SC RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2003/0170775-6

28. Publicidade e legalidade 3. ilegal o ato do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que outorgou delegaes a candidatos sem convocao daqueles que desistiram da primeira rodada de escolha, porquanto contraria a ordem classificatria do concurso e os princpios da legalidade e publicidade. RMS 17591 / RJ RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2003/0227436-4 29. Moralidade e isonomia 2. A mais relevante caracterstica do exame psicotcnico a objetividade de seus critrios, indispensvel garantia de sua legalidade, enquanto afasta toda e qualquer ofensa aos princpios constitucionais da impessoalidade e da isonomia e garante a necessria publicidade e recorribilidade do exame. 3. A publicidade e a revisibilidade do resultado do exame psicotcnico esto diretamente relacionadas com o grau de objetividade que deve presidi-lo, constituindo-se, em verdade, em suas conseqncias necessrias. Tem-se, assim, como inadmissvel, a prevalncia do subjetivismo nos exames de avaliao psicolgica, sobre o seu objetivismo, pois, se assim for, o candidato idneo ficar merc do avaliador, com irrogada ofensa aos princpios da legalidade e da impessoalidade. EDcl no REsp 479214 / BA EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ESPECIAL 2002/0156469-5 30. Eficincia, isonomia, vinculao ao edital, legalidade Como conseqncia do princpio da legalidade, aplica-se aos concursos pblicos o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, no caso, o edital, que obriga tanto a Administrao, quanto os interessados no certame, ao atendimento das normas pr-definidas. "Esse princpio nada mais que faceta dos princpios da legalidade e moralidade, mas que merece tratamento prprio em razo de sua importncia. Com efeito, o edital ato normativo editado pela Administrao Pblica para disciplinar o processamento do concurso pblico. Sendo ato normativo editado no exerccio de competncia legalmente atribuda, o edital encontra-se subordinado lei e vincula, com observncia recproca, Administrao e candidatos, que dele no podem se afastar a no ser nas previses que conflitem com regras e princpios superiores e por isso so ilegais ou inconstitucionais." A posse em cargo pblico est condicionada ao atendimento de certos requisitos previstos no edital e na lei, dentre os quais a aptido fsica para o exerccio das

atribuies do cargo. No atendido esse requisito, a negativa da administrao em dar posse ao candidato no pode ser considerada abusiva ou ilegal. A previso editalcia de realizao do aludido exame, alm de legal, atende, outrossim, aos princpios da razoabilidade e da eficincia, pois, o exerccio das atribuies atinentes ao cargo de Tcnico Penitencirio exigir do servidor habilidades fsicas relacionadas destreza, agilidade, flexibilidade, fora e capacidade respiratria. Em tema de concurso pblico, deve o Judicirio limitar-se verificao da legalidade das normas institudas no edital e dos atos praticados pela comisso responsvel pela realizao do certame. defeso manifestar-se sobre o critrio de correo de prova e atribuio de notas, inerentes atividade da Administrao, de competncia exclusiva da Banca Examinadora. RMS 19826 / MS RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2005/0052228-0 31. Obrigatoriedade da realizao de concurso pblico (...)a realizao de concurso para provimento de cargos e empregos pblicos mandamento constitucional, que decorre dos princpios da moralidade e eficincia da prestao de servios pblicos. Da, a concluso de que o processo seletivo para provimento de cargos pblicos se trata de um dever do administrador e, neste sentido, a desdia atrairia para o agente, to somente, a responsabilidade administrativa. EDcl no RMS 13916 / MG EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA 2001/0130875-1 32. A Administrao atua sob a direo do princpio da legalidade (art. 37 da CF), que impe a anulao de ato que, embora emanado da manifestao de vontade de um de seus agentes, contenha vcio insanvel, para o fim de restaurar a legalidade violada. 2. A ilegalidade de ato que constituiu a banca examinadora inquina de nulidade todos os atos posteriores, dele decorrentes, como o caso da realizao de prova objetiva elaborada pelos membros da referida comisso; a decretao de nulidade de concurso ato impessoal, que atinge todos os candidatos que dele participaram e no apenas aquele parente do examinador. 3. Aplica-se, na espcie, o verbete da Smula 473/STF, segundo o qual a Administrao Pblica tem o poder de anular seus prprios atos de ofcio, quando eivados de ilegalidade, em observncia aos princpios da moralidade, impessoalidade e isonomia.

RMS 24979 / DF RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2007/0198902-6 33. Sendo a Administrao revestida do poder de rever seus prprios atos quando eivados de ilegalidade, o ato que determinou a anulao do deferimento administrativo que possibilitou a realizao de novo exame fsico candidata, foi editado em consonncia com os preceitos legais, nos termos dos enunciados contidos nas Smulas 346 e 473 do STF. Ademais, no prospera a alegao de ilegalidade do ato administrativo por no ter sido oportunizada a ampla defesa, uma vez que por se tratar de ato nulo, manifestamente ilegal, desnecessria a instaurao de processo administrativo ou sindicncia. Com efeito, a permisso concedida no sentido de permitir a alguns candidatos a oportunidade de prestar novo exame fsico no tinha previso editalcia, muito menos legal, at porque caso tivesse feriria os princpios da moralidade, isonomia e impessoalidade em virtude da desigualdade de condies entre os candidatos. Nesse sentido, tendo em vista se tratar de ato administrativo nulo, posteriormente revogado, no se gerou direitos para a ora Recorrente e, portanto, tambm desnecessria a oportunidade de ampla defesa e contraditrio. RMS 18369 / RJ RECURSO ORDINARIO EM MANDADO DE SEGURANA 2004/0066505-9 34. Assim, pelo chamado princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, impende ressaltar que a Administrao Pblica fica, estritamente, vinculada s normas e condies previamente definidas no edital, no podendo, no curso do procedimento licitatrio, criar novas regras ou das que antecipadamente previu se afastar.

Dentre os princpios informadores do instituto do concurso pblico, destacam-se o princpio democrtico, o princpio da eficincia e o princpio da isonomia. Nesse sentido, como conciliar esses princpios (democracia, eficincia e isonomia), em face de algumas discriminaes previstas e admitidas por lei, pela doutrina e pela jurisprudncia, em edital de concurso pblico? Penso que o concurso pblico deve possibilitar a participao de todos aqueles que se enquadram nas disposies e condies estabelecidas no ato convocatrio, de forma que se atenda, assim, ao princpio da democracia.

Urge que ele seja conduzido de modo totalmente objetivo, sem o favorecimento de determinados candidatos, nem a perseguio de outros, conforme reza o princpio da isonomia. Ao mesmo tempo, em ateno ao princpio da eficincia, o concurso pblico visa a seleo dos candidatos que revelem possuir os maiores mritos (capacidade intelectual, habilidades e aptides), para o exerccio das funes estatais, estas concebidas, por certo, de forma individualizada e especfica. Cumpre, ainda, ressaltar, segundo a atual jurisprudncia e a melhor doutrina, que a igualdade que se exige, em concurso pblico, no deve ser analisada do ponto de vista formal, como a prevista no "caput", do art. 5, CR/88, ou seja, "a igualdade de todos perante a lei". Pois, quando a lei trata a todos de forma isonmica, porque, sob a tica pragmtica, os indivduos, efetivamente, se distinguem, em razo da cultura, da raa, do sexo, da capacidade econmica, da poltica, da religio, da aparncia fsica e etc. Por essa razo, torna-se, muitas vezes, necessrio reconhecer essas diferenas e conferir, at certo ponto, um tratamento diferenciado aos indivduos, a fim de se buscar a chamada igualdade material ou substancial, a nica capaz de realizar a verdadeira justia. Por outro lado, se a lei quem iguala os indivduos, somente ela capaz de diferenci-los, segundo os objetivos que persegue. CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO, in "O contedo jurdico do princpio da isonomia". 3 ed. So Paulo: Malheiros, 2002.p. 47, registra alguns paradigmas para a avaliao da legalidade da discriminao, ou seja, para a promoo de igualdade material ou substantiva: I a norma singulariza atual e definitivamente um destinatrio determinado, ao invs de abranger uma categoria de pessoas, ou uma pessoa futura e indeterminada; II a norma adota como critrio discriminador, para fins de diferenciao de regimes, elemento no residente nos fatos, situaes ou pessoas por tal modo desequiparadas. o que ocorre quando pretende tomar o fator tempo que no descansa no objeto como critrio diferencial; III a norma atribui tratamentos jurdicos diferentes em ateno a fator de discrimen adotado que, entretanto, no guarda relao de pertinncia lgica com a disparidade de regimes outorgados; IV a norma supe relao de pertinncia lgica existente em abstrato, mas o discrimen estabelecido conduz a efeitos contrapostos ou de qualquer modo dissonantes dos interesses prestigiados constitucionalmente; e V a interpretao da norma extrai dela distines, discrimens, desequiparaes que no professadamente assumidos por ela de modo claro, ainda que por via implcita.

Logo, , prima facie, necessrio descobrir se a lei admite determinada discriminao. Em segundo lugar, mister identificar o fator de discrimen e, por fim, se o discrimen guarda relao de pertinncia lgica com a situao na qual se insere a norma, no caso concreto. Assim que se pode reconhecer como discriminao legal em concurso pblico a chamada reserva de vagas para os portadores de necessidades especiais, prevista no art. 37, inciso VIII, CR/88; no art. 2, inciso III, alnea "d", da Lei n 7.853/89; no art. 5, 2, da Lei n 8.112/90, e no art. 37 do Decreto n 3.298/99. Se a lei e o edital previram a reserva de vagas aos portadores de necessidades especiais e se a autoridade coatora aceitou a inscrio e submeteu a candidata a exames objetivos, no h motivo para no nomea-la, pela simples alegao de sua limitao total da viso.

Reconhece-se como discriminao legal em concurso pblico a chamada reserva de vagas para os portadores de necessidades especiais, prevista no art. 37, inciso VIII, CR/88; no art. 2, inciso III, alnea "d", da Lei n 7.853/89; no art. 5, 2, da Lei n 8.112/90, e no art. 37 do Decreto n 3.298/99. Se a lei e o edital previram a reserva de vagas aos portadores de necessidades especiais e se a autoridade coatora aceitou a inscrio e submeteu a candidata a exames objetivos, no h motivo para no nomea-la, pela simples alegao de sua limitao total da viso. O servio pblico deve ser tecnologicamente aparelhado para o desempenho de atividades por agentes portadores de necessidades especiais, para atender ao princpio da isonomia e da ampla acessibilidade aos cargos pblicos.

RMS 18401 / PR RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2004/0077745-2

35. Ato da Corregedoria-Geral que ofereceu escolha o 11 Ofcio de Registro de Imveis da Capital do Rio de Janeiro que no contrariou a Lei 8.935/94, a Constituio Federal e tampouco aos princpios: do direito disputa do servio mediante prvia comunicao em edital; da publicidade; o democrtico e o da isonomia. Ao contrrio, atentou para o princpio da economicidade e da continuidade do servio pblico, quando permitiu que um candidato, devidamente concursado, pudesse ocupar serventia vaga antes da homologao do concurso.

RMS 24928 / RJ RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA 2007/0196071-2

Jurisprudncia STF
1. Aprovao prvia em concurso pblico AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI DO ESTADO DO CEAR. PROVIMENTO DERIVADO DE CARGOS. INCONSTITUCIONALIDADE. OFENSA AO DISPOSTO NO ART. 37, II, DA CF. AO JULGADA PROCEDENTE. I - So inconstitucionais os artigos da Lei 13.778/2006, do Estado do Cear que, a pretexto de reorganizar as carreiras de Auditor Adjunto do Tesouro Nacional, Tcnico do Tesouro Estadual e Fiscal do Tesouro Estadual, ensejaram o provimento derivado de cargos. II - Dispositivos legais impugnados que afrontam o comando do art. 37, II, da Constituio Federal, o qual exige a realizao de concurso pblico para provimento de cargos na Administrao estatal. III - Embora sob o rtulo de reestruturao da carreira na Secretaria da Fazenda, procedeu-se, na realidade, instituio de cargos pblicos, cujo provimento deve obedecer aos ditames constitucionais. ADI 3857 / CE - CEAR AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 18/12/2008 rgo Julgador: Tribunal Pleno 2. Moralidade e impessoalidade

MANDADO DE SEGURANA. PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. CONCURSO PARA A MAGISTRATURA DO ESTADO DO PIAU. CRITRIOS DE CONVOCAO PARA AS PROVAS ORAIS. ALTERAO DO EDITAL NO CURSO DO PROCESSO DE SELEO. IMPOSSIBILIDADE. ORDEM DENEGADA. 1. O Conselho Nacional de Justia tem legitimidade para fiscalizar, inclusive de ofcio, os atos administrativos praticados por rgos do Poder Judicirio (MS 26.163, rel. min. Carmem Lcia, DJe 04.09.2008). 2. Aps a publicao do edital e no curso do certame, s se admite a alterao das regras do concurso se houver modificao na legislao que disciplina a respectiva carreira. Precedentes. (RE 318.106, rel. min. Ellen Gracie, DJ 18.11.2005). 3. No caso, a alterao das regras do concurso teria sido motivada por suposta ambigidade de norma do edital acerca de critrios de classificao para a prova oral. Ficou evidenciado, contudo, que o critrio de escolha dos candidatos que deveriam ser convocados para as provas orais do concurso para a magistratura do Estado do

Piau j estava claramente delimitado quando da publicao do Edital n 1/2007. 4. A pretenso de alterao das regras do edital medida que afronta o princpio da moralidade e da impessoalidade, pois no se pode permitir que haja, no curso de determinado processo de seleo, ainda que de forma velada, escolha direcionada dos candidatos habilitados s provas orais, especialmente quando j concluda a fase das provas escritas subjetivas e divulgadas as notas provisrias de todos os candidatos.

MS 27160 / DF - DISTRITO FEDERAL MANDADO DE SEGURANA Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA Julgamento: 18/12/2008 rgo Julgador: Tribunal Pleno

3. Isonomia

MANDADO DE SEGURANA. CONSTITUCIONAL. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 45/04. AUSNCIA DE REGRAS DE TRANSIO DESTINADAS A SOLUCIONAR SITUAES LIMTROFES NO ABRANGIDAS PELOS NOVOS PRECEITOS CONSTITUCIONAIS. MINISTRIO PBLICO FEDERAL. INGRESSO NA CARREIRA. INSCRIO DEFINITIVA NO CONCURSO PBLICO. CANDIDATA QUE, EMBORA NO POSSUSSE OS TRS ANOS DE ATIVIDADE JURDICA EXIGIDOS PELO ART. 129, 3, DA CONSTITUIO, ERA PROMOTORA DE JUSTIA DE MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. SITUAO DE EXCEO. PRINCPIO DA UNIDADE DO MINISTRIO PBLICO [ART. 128, I e II, DA CB/88]. PRINCPIO DA IGUALDADE [ART. 5 DA CB/88]. A IGUALDADE CONSISTE EM TRATAR-SE DESIGUALMENTE OS DESIGUAIS. ORDEM DEFERIDA. 1. A ausncia de regras de transio para disciplinar situaes fticas no abrangidas pelo novo regime jurdico institudo por emenda constitucional demanda a anlise de cada caso concreto luz do direito enquanto totalidade. 2. O Ministrio Pblico nacional uno [art. 128, I e II, da Constituio do Brasil], compondo-se do Ministrio Pblico da Unio e dos Ministrios Pblicos dos Estados. 3. No exerccio das atribuies previstas nos artigos 109, 3 da Constituio e 78 e 79 da LC n. 75/93, o Ministrio Pblico estadual cumpre papel do Ministrio Pblico Federal. 4. A circunstncia de a impetrante, Promotora de Justia no Estado do Paran, exercer funes delegadas do Ministrio Pblico Federal e concomitantemente ser tida como inapta para habilitar-se em concurso pblico para o provimento de cargos de Procurador da Repblica expressiva de

contradio injustificvel. Trata-se, no caso, de situao de exceo, tpica de transio de um regime jurdico a outro, em razo de alterao no texto da Constituio. 5. A igualdade, desde Plato e Aristteles, consiste em tratar-se de modo desigual os desiguais. Prestigia-se a igualdade, no sentido mencionado quando, no exame de prvia atividade jurdica em concurso pblico para ingresso no Ministrio Pblico Federal, d-se tratamento distinto queles que j integram o Ministrio Pblico. Segurana concedida.

MS 26690 / DF - DISTRITO FEDERAL MANDADO DE SEGURANA Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 03/09/2008 rgo Julgador: Tribunal Pleno

4. Adequao ao edital princpio constitucional da presuno de inocncia Concurso pblico. Policial civil. Idoneidade moral. Suspenso condicional da pena. Art. 89 da Lei n 9.099/1995. 1. No tem capacitao moral para o exerccio da atividade policial o candidato que est subordinado ao cumprimento de exigncias decorrentes da suspenso condicional da pena prevista no art. 89 da Lei n 9.099/95 que impedem a sua livre circulao, includa a freqncia a certos lugares e a vedao de ausentar-se da comarca, alm da obrigao de comparecer pessoalmente ao Juzo para justificar suas atividades. Reconhecer que candidato assim limitado preencha o requisito da idoneidade moral necessria ao exerccio da atividade policial no pertinente, ausente, assim, qualquer violao do princpio constitucional da presuno de inocncia. 2. Recurso extraordinrio conhecido e provido. RE 568030 / RN - RIO GRANDE DO NORTE RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. MENEZES DIREITO Julgamento: 02/09/2008 rgo Julgador: Primeira Turma 5. Moralidade e impessoalidade

MANDADO DE SEGURANA. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. ANULAO DO XVIII CONCURSO PARA INGRESSO NA MAGISTRATURA DO ESTADO DE RONDNIA. OFENSA AOS PRINCPIOS DA MORALIDADE E IMPESSOALIDADE. INOCORRNCIA. CONCESSO DA SEGURANA. I - O exame dos documentos que instruem os PCAs 371, 382 e 397 no autoriza a concluso de que teria ocorrido afronta aos princpios da moralidade

e da impessoalidade na realizao do XVIII concurso para ingresso na carreira inicial da magistratura do Estado de Rondnia. II - No possvel presumir a existncia de m-f ou a ocorrncia de irregularidades pelo simples fato de que duas das candidatas aprovadas terem sido assessoras de desembargadores integrantes da banca examinadora. MS 26700 / RO - RONDNIA MANDADO DE SEGURANA Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 21/05/2008 rgo Julgador: Tribunal Pleno 6. Presuno de inocncia

CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. POLCIA MILITAR. CANDIDATO. ELIMINAO. INVESTIGAO SOCIAL. ART. 5, LVII, DA CF. VIOLAO. I - Viola o princpio constitucional da presuno da inocncia, previsto no art. 5, LVII, da Constituio Federal, a excluso de candidato de concurso pblico que responde a inqurito ou ao penal sem trnsito em julgado da sentena condenatria. RE-AgR 559135 / DF - DISTRITO FEDERAL AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 20/05/2008 rgo Julgador: Primeira Turma 7. Isonomia

3. A exigncia de concurso pblico como regra para o acesso aos cargos, empregos e funes pblicas confere concreo ao princpio da isonomia.

ADI 3819 / MG - MINAS GERAIS AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 24/10/2007 rgo Julgador: Tribunal Pleno

8. Prvia aprovao em concurso pblico

1. Concurso pblico: reputa-se ofensiva do art. 37, II, CF, toda modalidade de ascenso de cargo de uma carreira ao de outra, a exemplo do "aproveitamento" de que cogita a norma impugnada. 2. O caso diverso daqueles em que o Supremo Tribunal Federal abrandou o entendimento inicial de que o aproveitamento de servidores de cargos extintos em outro cargo feriria a exigncia de prvia aprovao em concurso pblico, para aceitar essa forma de investidura nas hipteses em que as atribuies do cargo recm criado fossem similares quelas do cargo extinto (v.g., ADIn 2.335, Gilmar, DJ 19.12.03; ADIn 1591, Gallotti, DJ 30.6.00). 3. As expresses impugnadas no especificam os cargos originrios dos servidores do quadro do Estado aproveitados, bastando, para tanto, que estejam lotados em distrito policial e que exeram a funo de motorista policial. 4. A indistino - na norma impugnada - das vrias hipteses que estariam abrangidas evidencia tentativa de burla ao princpio da prvia aprovao em concurso pblico, nos termos da jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal. ADI 3582 / PI - PIAU AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE Julgamento: 01/08/2007 rgo Julgador: Tribunal Pleno

9. Razoabilidade

II - Ofende o disposto no art. 37, II, da Constituio Federal norma que cria cargos em comisso cujas atribuies no se harmonizam com o princpio da livre nomeao e exonerao, que informa a investidura em comisso. Necessidade de demonstrao efetiva, pelo legislador estadual, da adequao da norma aos fins pretendidos, de modo a justificar a exceo regra do concurso pblico para a investidura em cargo pblico.

ADI 3233 / PB - PARABA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA Julgamento: 10/05/2007 rgo Julgador: Tribunal Pleno

10.

Isonomia

I. Concurso pblico: limitao do nmero de candidatos habilitados segunda fase. 1. O art. 37, II, da Constituio, ao dispor que a investidura em cargo pblico

depende de aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no impede a Administrao de estabelecer, como condio para a realizao das etapas sucessivas de um concurso, que o candidato, alm de alcanar determinada pontuao mnima na fase precedente, esteja, como ocorreu na espcie, entre os 100 melhor classificados na primeira fase. 2. Ausncia, ademais, de ofensa ao princpio da isonomia: no so idnticas as situaes dos candidatos que se habilitaram nas primeiras colocaes e os que se habilitaram nas ltimas. AI-AgR 608639 / RJ - RIO DE JANEIRO AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE Julgamento: 02/03/2007 rgo Julgador: Primeira Turma 11. Moralidade e legalidade

2. No procede a alegao de que a OAB sujeita-se aos ditames impostos Administrao Pblica Direta e Indireta. 3. A OAB no uma entidade da Administrao Indireta da Unio. A Ordem um servio pblico independente, categoria mpar no elenco das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro. 4. A OAB no est includa na categoria na qual se inserem essas que se tem referido como "autarquias especiais" para pretender-se afirmar equivocada independncia das hoje chamadas "agncias". 5. Por no consubstanciar uma entidade da Administrao Indireta, a OAB no est sujeita a controle da Administrao, nem a qualquer das suas partes est vinculada. Essa no-vinculao formal e materialmente necessria. 6. A OAB ocupa-se de atividades atinentes aos advogados, que exercem funo constitucionalmente privilegiada, na medida em que so indispensveis administrao da Justia [artigo 133 da CB/88]. entidade cuja finalidade afeita a atribuies, interesses e seleo de advogados. No h ordem de relao ou dependncia entre a OAB e qualquer rgo pblico. 7. A Ordem dos Advogados do Brasil, cujas caractersticas so autonomia e independncia, no pode ser tida como congnere dos demais rgos de fiscalizao profissional. A OAB no est voltada exclusivamente a finalidades corporativas. Possui finalidade institucional. 8. Embora decorra de determinao legal, o regime estatutrio imposto aos empregados da OAB no compatvel com a entidade, que autnoma e independente. 9. Improcede o pedido do requerente no sentido de que se d interpretao conforme o artigo 37, inciso II, da Constituio do Brasil ao caput do artigo 79 da Lei n. 8.906, que determina a aplicao do regime trabalhista aos servidores da OAB. 10. Incabvel a exigncia de concurso pblico para admisso dos contratados sob o regime trabalhista pela OAB. 11. Princpio da moralidade. tica da legalidade e moralidade. Confinamento do princpio da moralidade ao mbito da tica da legalidade, que no pode ser ultrapassada, sob pena de dissoluo do prprio sistema. Desvio de poder ou de finalidade. ADI 3026 / DF - DISTRITO FEDERAL AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 08/06/2006 rgo Julgador: Tribunal Pleno

12.

Isonomia

CONCURSO PBLICO. PROVA DE APTIDO FSICA. CANDIDATA SUBMETIDA A PARTO OITO DIAS ANTES. NOVA DATA. DESIGNAO. POSSIBILIDADE. 1. A oposio de embargos declaratrios visando manifestao do Tribunal a quo sobre matria anteriormente suscitada atende ao requisito do prequestionamento, ainda que persista a omisso. 2. Permitir que a agravada realize o teste fsico em data posterior no afronta o princpio da isonomia nem consubstancia qualquer espcie de privilgio. A prpria situao peculiar na qual a agravada se encontrava requeria, por si s, tratamento diferenciado. RE-AgR 376607 / DF - DISTRITO FEDERAL AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 28/03/2006 rgo Julgador: Segunda Turma 13. Isonomia

2. Concurso Pblico de Ingresso e Remoo nos Servios Notarias e de Registro. 3. Apresentao dos seguintes ttulos: a) "tempo de servio prestado como titular, interino, substituto ou escrevente em servio notarial e de registro" (art. 17, I); b) "apresentao de temas em congressos relacionados com os servios notariais e registrais" (art. 17, II). 4. Violao ao princpio constitucional da isonomia. ADI-MC 3580 / MG - MINAS GERAIS MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. GILMAR MENDES Julgamento: 08/02/2006 rgo Julgador: Tribunal Pleno 14. Inafastabilidade do controle jurisdicional

CONCURSO PBLICO - EXAME PSICOTCNICO - EXIGNCIA DE RIGOR CIENTFICO - NECESSIDADE DE UM GRAU MNIMO DE OBJETIVIDADE DIREITO DO CANDIDATO DE CONHECER OS CRITRIOS NORTEADORES DA ELABORAO E DAS CONCLUSES RESULTANTES DOS TESTES PSICOLGICOS QUE LHE TENHAM SIDO DESFAVORVEIS POSSIBILIDADE DE IMPUGNAO JUDICIAL DE TAIS RESULTADOS PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA INAFASTABILIDADE DO CONTROLE JURISDICIONAL DOS ATOS DA ADMINISTRAO PBLICA - RECURSO IMPROVIDO. - O exame psicotcnico, especialmente quando possuir natureza eliminatria, deve revestir-se de rigor cientfico, submetendo-se, em sua realizao, observncia de critrios tcnicos que propiciem base objetiva destinada a viabilizar o controle jurisdicional da legalidade, da correo e da razoabilidade dos parmetros norteadores da formulao e das concluses resultantes dos testes

psicolgicos, sob pena de frustrar-se, de modo ilegtimo, o exerccio, pelo candidato, da garantia de acesso ao Poder Judicirio, na hiptese de leso a direito. AI-AgR 539408 / DF - DISTRITO FEDERAL AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. CELSO DE MELLO Julgamento: 06/12/2005 rgo Julgador: Segunda Turma 15. Razoabilidade

Consoante dispe a norma imperativa do 3 do artigo 103 da Constituio Federal, incumbe ao Advogado-Geral da Unio a defesa do ato ou texto impugnado na ao direta de inconstitucionalidade, no lhe cabendo emisso de simples parecer, a ponto de vir a concluir pela pecha de inconstitucionalidade. CONCURSO PBLICO - PONTUAO - EXERCCIO PROFISSIONAL NO SETOR ENVOLVIDO NO CERTAME - IMPROPRIEDADE. Surge a conflitar com a igualdade almejada pelo concurso pblico o emprstimo de pontos a desempenho profissional anterior em atividade relacionada com o concurso pblico. CONCURSO PBLICO - CRITRIOS DE DESEMPATE - ATUAO ANTERIOR NA ATIVIDADE - AUSNCIA DE RAZOABILIDADE. Mostra-se conflitante com o princpio da razoabilidade eleger como critrio de desempate tempo anterior na titularidade do servio para o qual se realiza o concurso pblico. ADI 3522 / RS - RIO GRANDE DO SUL AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. MARCO AURLIO Julgamento: 24/11/2005 rgo Julgador: Tribunal Pleno 16. Impessoalidade e isonomia

1. A Constituio de 1988 estabeleceu que a investidura em cargo depende da aprovao em concurso pblico. Essa regra garante o respeito a vrios princpios constitucionais de direito administrativo, entre eles, o da impessoalidade e o da isonomia. RE 319156 / ES - ESPRITO SANTO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. ELLEN GRACIE Julgamento: 25/10/2005 rgo Julgador: Segunda Turma 17. Isonomia

PRINCPIO DA ISONOMIA. CONCURSO PBLICO. MDICO MILITAR. LIMITE DE IDADE. 1. O recorrido, aprovado em concurso pblico para Primeiro Tenente Mdico Policial Militar do Quadro de Oficiais de Sade do Estado de So Paulo, no pde ser empossado, sob o argumento de que, na poca da inscrio para o certame, tinha mais de 35 anos de idade. 2. Edital que fixou idade mxima, em concurso para mdico militar, apenas para inscrio de candidatos civis. A Corte de

origem afastou essa diferenciao e determinou a posse do recorrido. 3. Se o bom desempenho das atividades de mdico da Polcia Militar demanda a fora fsica peculiar ao jovem, a exigncia de 35 anos de idade mxima deveria ser atribuda a todo e qualquer candidato e no apenas aos civis. Fica claro que a distino em debate foi criada para favorecer os militares. RE-AgR 215988 / SP - SO PAULO AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. ELLEN GRACIE Julgamento: 18/10/2005 rgo Julgador: Segunda Turma 18. Isonomia

I. - Viola o princpio constitucional da isonomia norma que estabelece como ttulo o mero exerccio de funo pblica. ADI 3443 / MA - MARANHO AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO Julgamento: 08/09/2005 rgo Julgador: Tribunal Pleno 19. Razoabilidade e publicidade

CONCURSO PBLICO. PROVA FSICA. ALTERAO NO EDITAL. PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE E DA PUBLICIDADE. 1. Alteraes no edital do concurso para agente penitencirio, na parte que disciplinou o exerccio abdominal, para sanar erro material, mediante uma "errata" publicada dias antes da realizao da prova fsica no Dirio Oficial do Estado. 2. Desnecessria a sua veiculao em jornais de grande circulao. A divulgao no Dirio Oficial suficiente per se para dar publicidade a um ato administrativo. 3. A Administrao pode, a qualquer tempo, corrigir seus atos e, no presente caso, garantiu aos candidatos prazo razovel para o conhecimento prvio do exerccio a ser realizado. RE 390939 / MA - MARANHO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. ELLEN GRACIE Julgamento: 16/08/2005 rgo Julgador: Segunda Turma 20. Publicidade

1. Exame psicotcnico com carter eliminatrio. Avaliao realizada com base em critrios no-revelados. Ilegitimidade do ato, pois impede o acesso ao Poder Judicirio para conhecer de eventual leso ou ameaa de direito ocasionada pelos critrios utilizados. RE-AgR 451207 / RJ - RIO DE JANEIRO AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO

Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 29/06/2005 rgo Julgador: Primeira Turma 21. Isonomia

1. Mandado de segurana impetrado para que candidata acometida de leso muscular durante o teste de corrida pudesse realizar as demais provas fsicas em outra data. Pretenso deferida com fundamento no princpio da isonomia. 2. Deciso que, na prtica, conferiu a uma candidata que falhou durante a realizao de sua prova fsica uma segunda oportunidade para cumpri-la. Benefcio no estendido aos demais candidatos. Criao de situao anti-isonmica. RE 351142 / RN - RIO GRANDE DO NORTE RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. ELLEN GRACIE Julgamento: 31/05/2005 rgo Julgador: Segunda Turma 22.

O art. 37, II, da Constituio, ao dispor que a investidura em cargo pblico depende de aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no impede a Administrao de estabelecer, como condio para a realizao das etapas sucessivas de um concurso, que o candidato, alm de alcanar determinada pontuao mnima na fase precedente, esteja, como ocorreu na espcie, entre os 100 melhor classificados na primeira fase. 2. Ausncia, ademais, de ofensa ao princpio da isonomia: no so idnticas as situaes dos candidatos que se habilitaram nas primeiras colocaes e os que se habilitaram nas ltimas. II. Concurso pblico: recurso extraordinrio: inviabilidade. J decidiu o Supremo Tribunal que no compete ao Poder Judicirio, no controle jurisdicional da legalidade, examinar o contedo de questes de concurso pblico para aferir a avaliao ou correo dos gabaritos.

AI-AgR 608639 / RJ - RIO DE JANEIRO AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE Julgamento: 02/03/2007 rgo Julgador: Primeira Turma

23.

A Administrao pblica pauta seus atos pelos princpios contidos no art. 37, caput, da Constituio da Repblica: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A alegao do Estado do Amazonas de que o ato que tornou nula a nomeao e posse do Recorrente foi proferido com vistas a sanar ilegalidade anteriormente efetuada com a nomeao e posse do impetrante/recorrido que no preenchia as regras editalcias do concurso pblico, no deve prosperar (fl. 133). 4. As Constituies anteriores j garantiam ao servidor a ampla defesa: Art. 105. A demisso somente ser aplicada ao funcionrio: (...) II - estvel, na hiptese do nmero anterior ou mediante processo administrativo, em que lhe seja assegurada ampla defesa.

No diferente na atual Constituio da Repblica que garantiu a ampla defesa e o contraditrio no apenas aos litigantes em processo no mbito do Poder Judicirio, mas tambm na esfera da Administrao Pblica. o que dispe o inc. LV, do art. 5, da Constituio da Repblica: aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.

O exerccio do direito de petio tangencia o processo administrativo, particularmente quando se cuida de impugnao (ou petio para se manter a expresso constitucional) contra ilegalidade ou abuso de poder, porque se tem, ento, inevitavelmente, um processo, no qual se abriga tanto o contraditrio, quanto a ampla defesa, a segurana dos princpios processuais constitucionais explcitos e implcitos adotados pelo sistema.

RE 568863 / AM - AMAZONAS RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. CRMEN LCIA Julgamento: 05/09/2008

24.

A publicidade, como princpio constitucional da Administrao (art. 37 da Constituio Federal e 77 da Carta Estadual), indica que os atos administrativos

devem merecer a mais ampla divulgao possvel entre os administrados, e isso porque constitui fundamento do princpio propiciar-lhes a possibilidade de controlar a legitimidade e a moralidade da conduta dos agentes administrativos. No Estado Democrtico de Direito, no qual o poder reside no povo, a transparncia dever do administrador, no havendo espao para qualquer ocultamento aos administrados dos assuntos que a todos interessam, principalmente em relao aos sujeitos individualmente afetados por alguma medida. Os atos administrativos que omitem ou desatendem o princpio da publicidade, no s deixam de produzir seus regulares efeitos, como se expem invalidao por falta desse requisito de eficcia e moralidade. Assim, no se pode deixar de reconhecer a invalidade de renovao de escolha de serventias notariais em favor de restrito e privilegiado grupo de candidatos sem a publicidade necessria para ensejar aos demais candidatos, at com melhor classificao no concurso, participar dessa segunda escolha. AI 625442 / RJ - RIO DE JANEIRO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. CRMEN LCIA Julgamento: 25/06/2008 25. Cabe frisar que, caso no tenha tido acesso as provas, poderiam recorrer judicialmente para este fim, em proteo ao princpio da legalidade, da publicidade e da moralidade, sendo que, se estes ltimos no faziam parte expressamente da Constituio [da Repblica] anterior, ao menos j eram adotados. Entretanto, a falta de acesso as provas no tem o condo de anular judicialmente questes destas, pois para tal fim, seria necessria uma anlise pormenorizada que conclusse pela ilegalidade da Banca Examinadora em no dar provimento aos Recursos dos Autores. Assim, se no tiveram acesso s provas como afirmam, no tm como requerer a anulao de questes, j que tal discordncia quanto ao gabarito estaria sendo feita sem qualquer fundamentao, o que no admissvel. RE 538300 / RJ - RIO DE JANEIRO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. CRMEN LCIA Julgamento: 12/03/2008

26.

A jurisprudncia deste Tribunal firmou entendimento segundo o qual as regras fixadas no edital de concurso pblico estabelecem para as partes - Administrao Pblica e candidatos uma srie de di reitos e obrigaes que vincula ambos, no

podendo elas ser descumpridas. Essas regras, porm, devem estar anteriormente previstas em lei, do que decorre que a exigncia de exame psicotcnico ou fsico no se consubstancia pela simples previso editalcia; somente a lei pode determinar condies ou exigncias para o preenchimento de cargo pblico, sob pena de afronta ao princpio da legalidade.

RE 584900 / MG - MINAS GERAIS RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. CRMEN LCIA Julgamento: 02/09/2008

27.

No h falar em ilegalidade ou arbitrariedade por parte do Examinador que aplica o exame oral em recinto fechado, que no se confunde com clausura, muito mais quando, ao usar da prerrogativa discricionria, no malfere o princpio constitucional da publicidade, legalidade, moralidade e impessoalidade. RE 448485 / DF - DISTRITO FEDERAL RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE Julgamento: 02/06/2006