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Culture etdela Communication

discours

Installation du comit consultatif pour la promotion des langues rgionales et de la pluralit linguistique interne
Lejeudi7mars2013
Madame et Messieurs les parlementaires, Mesdames et Messieurs, Chers amis,

Permettez-moidaborddevousremercierchaleureusement,MonsieurlePrsident,cher RmiCaron,davoirbienvouluaccepterlalourdetche,pourunsujetlasensibilit particulire,deprsidercecomitconsultatifpourlapromotiondeslanguesrgionales. Votreconnaissanceenprofondeurdenotrepays,denosterritoires,lesfonctionsquevous avezexercesdansplusieursrgionsenqualitdeprfet,votreexpertisejuridiquecompte tenudevosfonctionsauConseildEtat,vousprdisposaientlassumer:jevousensuis trsreconnaissante. NotreRpublique,nouslavoulonspolitiquementunemaisculturellementdiverseavaitpu lcrirelcrivainoccitanFlixCastancequimamnetrsdirectementausujetquinous runitaujourdhui. Jeremerciegalementlesparlementairesetleslus,quimalgrleursnombreuses obligations,nousontfaitlhonneurderejoindrececomit,etchacuneetchacundentre vous,quiavezbienvouluaccepterdenousclairerdevosconseilsetdevosexpertises. Jesaluegalementlesministresdelducationnationale,delOutreMer,delaFonction publique,destrejointsnostravaux. Commevouslesavez,lePrsidentdelaRpubliqueaexprimsavolontquelaFrance puisseratifierlaCharteeuropennedeslanguesrgionalesouminoritaires,ouverte lasignatureparleConseildelEuropeen1992etsigneparlaFrancele7mai1999,sous legouvernementdeLionelJospin. Ilfautvoirdanscettevolontprsidentiellelesouhaitdedonnerenfinauxlanguesde France-c'est--direauxlanguesparleshistoriquementsurnotreterritoire,auxctsdu franais-un droit de cit,ausensprofondduterme. Cenestpasquelonnepuisselesparler:ilexisteheureusementdansnotrepays,depuis laDclarationdesdroitsdelhomme,unprincipequilemportesurtouslesautres,etqui estlalibertdexpression. Maisellesonttlongtempsngliges,pourcertainesdprcies,dvalorisessousle nomdepatois,etdautresmalmenesparuneidologiequiconfondaitlancessitde parlerunelanguecommune-lefranais,languedelaRpublique-aveclobligationde parlerunelangueunique. Attenduedepuisdelonguesannespartousceuxquimilitentpourdonnerunespace dexpressionaccruauxlanguesrgionalesdansnotrepays,laratificationdelaChartepeut contribuerclarifierlestatutdeceslangues,etfairevivrelapluralitlinguistiqueinterne delaFrance,enfavorisantlapplicationdesmesuresauxquelleslaFranceasouscriten signantlaCharteilyamaintenantprsdequatorzeans. Cettevolontestconformelexigence dgalitquinousanime.Carilnefautpas cesserdelerappeler:sileslanguessinscriventdansdeshirarchies,selonleurpoids respectif,selonleurstatutetselonleuremploi,ellessonttoutesgales en dignit;elles

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peuventtoutes,chacuneleurmanire,trelesvecteursdelacrationartistique,exprimer laralitdumondeetluidonnerunsens,c'est--direpermettredenousyorienter.Et commelesculturesquellesexpriment,ellesportentenellestoutesunepartduniversel. Cependant,ilnevousaurapaschapp,MadameetMessieurslesParlementaires,quela ratificationposeunproblmed'ordreconstitutionnel,qu'ilnousfautaupralablersoudre. Sasolutionneserapaslobjetdececomit,maisvousmepermettrezdemyattarderun instant,sansentrericidansledtaildudbat,pourclairerlamissionquejesouhaitevous confier. EnsignantlaCharte,en1999,legouvernementavaitchoisi,surles98mesuresque comportelaCharte,deretenir39engagementsafindevaloriserleslanguesrgionales ouminoritaires,ledocumenteuropenluienjoignantdenretenirunminimumde35. OrsicesengagementsonttjugsconformesnotreloifondamentaleparleConseil constitutionnel,iln'envapasdemmedautresdispositionscontenuesdanslaCharte, etnotammentdecellesquireconnaissentchaquepersonneundroitimprescriptible depratiquerunelanguergionaleouminoritairedanslaviepriveetpublique(je citeicileprambuledelaCharte),ouquisemblentconfrerdesdroitsspcifiques desgroupesdelocuteursdelanguesrgionalesouminoritaires,l'intrieurde territoiresdanslesquelsceslanguessontpratiques. LeConseilconstitutionnelavaitestim,en1999,quelaCharteportaitatteinteaux principesconstitutionnelsd'indivisibilitdelaRpublique,d'galitdevantlaloiet d'unicitdupeuplefranais.End'autrestermes,cen'estpasseulementl'article2dela Constitutionquiestencause,selonlequellalanguedelaRpubliqueestlefranais,ce sontles principes eux-mmes sur lesquels tout notre difice lgislatif est fond.Cest ainsiunehautemontagne,sicenestinfranchissable,quiestdevantnous. Acetgard,l'introduction,en2008,dansletitreXIIdelaConstitutionconsacraux collectivitsterritoriales,d'unarticle75.1-quiposeimplicitementunprincipede responsabilitpartageentrelEtatetlescollectivits,etselonlequelleslangues rgionalesappartiennentaupatrimoinedelaFrance-n'apaschangfondamentalement ladonne. TelestlecadrecontraignantdanslequeldoittreenvisagelaratificationparlaFrance delaCharteeuropennedeslanguesrgionalesouminoritaires.Ellesupposequelon modifie,dunemanireouduneautre,notreloifondamentale. Maisquellequesoitlasolutionretenuepourrsoudrecettequestionconstitutionnelle, laFranceseraamenedresserla liste des langues parles sur le territoire de la Rpublique qui rpondent aux critres retenus par la Charte,etdindiquernon seulementles mesures quelle entend mettre en uvre en leur faveur-cesonta prioriles39engagementsretenusen1999-maisaussilamaniredontelleentendles appliquer. Cefaisant,elletracerancessairementles grandes lignes dune politique publique en faveur de la diversit linguistique,quinousafaitdfautjusquici,etque-au-del mme de la ratification-jesouhaitecontribuerdfinir. Quelles langues ? Quelles mesures ? et, subsidiairement, quelle mise en uvre ?: Cesontlespointssurlesquelsjesouhaite,sivouslevoulezbien,queporteprioritairement votrerflexion.Pourdonnertoutesleschancesderussitel'engagementprsidentielet rpondredefaonoprationnellel'attentedetrsnombreuxlusetacteursdeterrain, ilmaparusouhaitable,eneffet,demettreenplaceuncomitconsultatifmobilisantles diffrentescomptencessusceptiblesd'tresollicitessurcesquestionscomplexes. Complexe,la question des langueslestassurment,comptetenudeleurnombre,de leurdiversit,deleurpoidsrespectif,-culturellementouselonquelonregardele nombredeleurlocuteurs-,deleurdispersionsurdesterritoiresparfoisloigns,jepense loutremer.Lalistesurlaquellesefondeleministredelaculturepourmenersontravailde valorisationetdepromotiondeslanguesdeFranceconstitueunbonpointdedpart,bien quellenaitaucuncaractreofficiel,aussidemande-t-ellesansdoutetrerevisite.

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La question des mesuresreteniretsurtoutdelamaniredelesmettreenuvre nestpasplusfacile,tantsontdiversleursdomainesdapplication:lenseignementetles mdias,biensr,quisontaujourdhuilesdeuxprincipauxvecteursdelatransmission deslanguesrgionales,maisaussilacrationculturelleetartistique(puisquecesont lesuvresdelespritquiportentleslanguesetcontribuentleurrayonnement), lasocialisationdeslanguesdanslespacepublic,danslavieconomiqueoudansles changestransfrontaliersIlnefautpassentonner:pardfinition,leslanguesnese laissentignorerdaucunsecteurdelaviesociale. Maistoutes les mesures proposes nont pas ltre pour toutes les langues.Ilfauten lamatiretrepragmatiqueetsedonnerlalatitudedefairedespropositionsgomtrie variable. Sijajoutequilvousfaudravoquerlerledescollectivitslocalesdansleurapplication,et leurmodulationselonlesterritoires,celavousdonnerauneidedelampleurdelamission quevousavezeupeut-trelimprudencedacceptermaisdontjesouhaitenouveauvous remercier. Pourlaconduire,vouspourrezvousappuyer,bienentendu,surladlgationgnrale lalanguefranaiseetauxlanguesdeFrance,quiseraenpermanencevoscts.Son dlgugnral,XavierNorth,participeraactivementvosrunions.Etlerapporteurde votrecomit,BenotPaumier,Inspecteurgnraldesaffairesculturelles,rendracompte fidlementdevostravaux. Sivouslepermettez,jajouteraisunderniermot.Votrecomit,jelaidit,napasvocation seprononcersurlarformeconstitutionnelle,maisclairerlegouvernementsurles modalits de mise en uvre des 39 engagements pris par la France en signant la Charte europenne,etplusgnralementformulerdesrecommandationsvisant valoriserlapluralitlinguistiqueinternenotrepays. CarlaratificationdelaCharten'estpasunefinensoietnesauraitconstituermonsensle seulhorizondenotrepolitiqueenfaveurdeladiversitlinguistique.Elleneprendsonsens quedansuneambitionplusvaste:penseretorganiserdansnotrepaysunepolitiquedu multilinguisme,quisoitlahauteurdesenjeuxsociaux,conomiquesetculturelslisla matrisedeplusieurslangues. Ilnousfautrompreunefoispourtoutesavecl'idequ'apprendreunelangueimpliqued'en dsapprendreuneautre.Etrenoueravecl'ideselonlaquellec'estunepluralitdelangues qui,au ct du franais,peutdonnernotrepayssonvraivisage,unenationouvertesur lemonde,confiantedanslarichessedesonpatrimoine,quifaitdesonhistoireuneclpour s'adapterauxdfisdelavenir. Apprendreetpratiquerunelanguergionale,cen'estpass'enfermerdansunterritoire: c'estaucontrairesemettreenrapportavecunemmoire,uneculture.C'estaussi,on l'ignoretropsouvent,sedonnerdesatoutspourapprendred'autreslangues.Cesteneffet unmoyendouvrirlespritetderenforcerlescapacitscognitivesdesenfants. Leslanguesdescitoyensissusdel'immigrationconstituentaussiunerichessequ'il conviendraitd'exploiterdavantagedansnosentreprisesetnosservices.Ilyalun gisementinsouponnpournotreconomie. Jepenseaussiauxgrandeslanguesdeculturedenospartenaireseuropens- l'allemand,biensrquiconstitueenEuropenotrepartenairepolitiqueetconomique privilgi.Maisaussiauxlanguesromanes-italien,espagnol,portugais,roumain,catalan -quientretiennentuneproximitnaturelleaveclefranaisetdontlerecul-l'exception notabledel'espagnol-devraittreenray.Etjepenseaussil'arabe,quidanssesformes dialectales,estparlparplusieursmillionsdecitoyensenFrance,alorsqu'iln'estenseign dansnotresystmeducatifqu'quelquesmilliersd'lves. Maconvictionestquela pluralit des langues est une chance pour notre pays.En faireleconstat,cen'estenrienmconnatrelerlequejouelalanguefranaisedans laconstructiondelanationetpourlesindividusetcitoyensquilaconstituent,ninierla ncessitdepromouvoirsonemploietd'uvrerpoursamatrise.C'esttoutlecontraire:

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auctdufranais-l'indispensableoutildenotrecohsionetdenotrerayonnement,le biencommunsurlequelnousentendonsexercerunevigilanceparticulire-nousdevons crerlesconditionsd'exercicedansnotrepaysd'unevritablepluralitlinguistique,qui peutcontribuerpuissammentlmancipationdesindividusetl'essorconomiqueet cultureldenotrepays. Jecomptesurvouspournousyaideretjevousremercieparavancedevotreconcours.

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