INFORME DE LECTURAS EJEMPLOS DE BUENAS PRCTICAS DE COMPOSTAJE Y RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS, LA UE APUESTA POR LA GESTIN DE RESIDUOS Y EL ESTADO DEL

ARTE DE LAS PLANTAS DE INCINERACIN DE RESIDUOS.

Edisson Hernando Paguatian Tutistar Universidad de Manizales, maestra en desarrollo sostenible ingpaguaiant@hotmail.com

RESUMEN El documento que se propone a constitucin tiene como fin destacar elementos importantes de las lecturas propuestas, las bases de las polticas pblicas en materia de residuos slidos urbanos que se llevan a cabo por parte de los gobiernos: europeas y estadounidense, dando a conocer diversos mtodos de gestin en el manejo y tratamiento de los Residuos Slidos Urbanos (RSU). Se destaca la importancia del reciclaje, los procesos a los que son sometidos los RSU identificando claramente los procedimientos y tcnicas para su gestin a nivel urbano y municipal; cabe resaltar que todos los elementos estn enmarcados en la disminucin de la contaminacin ambiental. Palabras claves: Residuos slidos urbanos, gestin de residuos slidos urbanos, reciclaje, compost, recogida selectiva de residuos slidos urbanos, separacin biolgica mecnica, Capacidad de carga, residuos, voluntad poltica, nuevas tecnologas, apropiacin ambiental ABSTRAC The paper proposed a constitution intended to highlight important elements of the suggested readings, the foundations of public policies concerning solid waste carried out by Governments: European and American, revealing various methods management in the management and treatment of Municipal Solid Waste (MSW). The importance of recycling processes that is subject to the RSU clearly identifying the procedures and techniques for urban management and municipal level; worth noting that all the elements are framed in reducing environmental pollution. Keywords: Municipal solid waste, municipal solid waste management, recycling, composting, separate collection of municipal solid waste, mechanical biological separation.

1.

INTRODUCCIN

1.1 Aportes Lectura La UE Apuesta por la Gestin de Residuos Existen diversas experiencias en Europa sobre el compostaje, el reciclaje y recogida selectiva de la fraccin de residuos, donde se involucra aspectos tcnicos, administrativos y de mercado, las cuales han contado con incentivos y apoyo estatal (recursos econmicos, dotacin de equipos, bodegas, etc.), tambin es cierto que cualquier propuesta de compostaje o de reciclaje debe contar con aspectos que le brindan sostenibilidad como actividad econmica o empresarial, en este sentido se debe tener presente elementos como: qu uso se les puede dar al productos elaborados, dnde se pueden vender, qu calidad se requiere y qu cantidad, qu precio pagar el mercado, hacer anlisis costo/ganancia o sea la rentabilidad, qu tecnologa se necesita, qu infraestructura se requiere, qu valor agregado se va a dar, cules son las normas de calidad y la normativa que se necesita cumplir, qu capacitacin y entrenamiento se requiere, adems de mirar el tema de la competencia (qu empresas y con qu precios realizan el mismo servicio), etc. O sea a las iniciativas comunitarias o estales se les tiene que colocar o blindar con el tema empresarial, para que en el tiempo se pueda presentar la sostenibilidad del negocio o actividad. Los problemas de fondo como la no aceptacin de modelos de negocio sostenibles por parte de la industria, el no tener una conciencia comn frente a las cantidades de vertimiento de residuos, como por ejemplo EE.UU. con la tasa de generacin de residuos slidos ms alta: un promedio de 1.92 kg/da/hab. En algunas ciudades, la generacin promedio alcanza los 3 kg/da/hab. No obstante, la ciudad de Seattle, en el estado de Washington, es considerada como un ejemplo del libre mercado, en la gestin de los residuos slidos urbanos. Se trata de una ciudad, de tipo urbano, de ms de 500.000 habitantes y una tasa de generacin de residuos de 1.34 kg/da/hab. Tiene una tasa de reduccin de 44%. En 1996, lleg a reciclar un 66%. Segn el artculo que analizamos, la comunidad europea genera anualmente 2000 millones de toneladas de residuos y cerca del 3%

El concepto de Conciencia Ambiental, formado por las palabras: conciencia que proviene del latn conscientia, se define como el conocimiento que el ser humano tiene de s mismo y de su entorno; y la palabra ambiente o ambiental, se refiere al entorno, o suma total de aquello que nos rodea, afecta y condiciona, especialmente las circunstancias en la vida de las personas o la sociedad en su conjunto. El ambiente, comprende la suma de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar o momento determinado, que influyen en la humanidad, as como en las generaciones venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el cual se desarrolla la vida, sino que tambin abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, as como elementos intangibles como la cultura. De este modo, Conciencia Ambiental significa conocer nuestro entorno para cuidarlo y que nuestros hijos tambin puedan disfrutarlo 1.

El manejo de los residuos slidos en la actualidad debe ser tratado con sumo cuidado, planteando soluciones sostenibles y productivas, ya que ms del 60% de los desperdicios que se generan el hogar se puede transformar o reutilizar.

Dentro del manejo de los residuos slidos, encontramos la gestin ambiental, las nuevas tecnologas y las buenas prcticas de manejo de residuos relativas a la clasificacin en la fuente, la reutilizacin y los bio-sistemas integrados como la produccin de compostaje. Partimos de la bio-capacidad o la limitada capacidad de la biosfera para asimilar los residuos, no es solamente la limitada disposicin de estos o su disponibilidad, sino esta constante natural que ninguna tecnologa podra sustituir o hacer de esta una tecnosfera. La mal denominada basura presenta un problema de cultura por el cual se generaliza el concepto de RSU como algo sin importancia.

Blanco Vargas, Rafael. Presidente .Derechos Reservados Revista Ambiente Plstico en: http:www.ambienteplastico.com/artman/publish/a rticle_721.php

son materiales considerados como peligrosos, lo ms grave es que es una tendencia que va aumentando y las medidas estn muy lejos de poder controlar este fenmeno 2. La razn principal se debe a la falta de control sobre las causales de dao y deterioro que pesan sobre el medio ambiente. El tratado de msterdam ha situado el principio de desarrollo sostenible y de un nivel alto de proteccin del medio ambiente entre sus mximas prioridades. El documento describe las estrategias que usar la Unin Europea para reducir el porcentaje de residuos generados por sus habitantes3. El artculo que se analiza en este punto menciona como lo anterior se integra a los principios de la Estrategia General Comunitaria sobre Residuos (1996), estableciendo lo siguiente: Prevencin de los residuos Reciclado y reutilizacin Eliminacin definitiva ptima control

prevencin de residuos, seguida de la reutilizacin, el reciclado y la recuperacin, evitando el vertido lo ms posible que sea. Sobre esa base, el conjunto de Directiva sobre el vertido se dirige a reducir progresivamente la cantidad de residuos urbanos biodegradables depositados en vertederos en el perodo de 2016. Las producciones de los vertederos las podemos clasificar en: Emisiones de metano y otros gases. Contaminacin de aguas superficiales. Contaminacin de aguas subterrneas. Contaminacin del suelo.

y mayor

En cuanto al tema de reciclaje y reutilizar es necesario establecer que ya existe una industria local a partir de la cual se puede llevar a cabo el proceso arduo y continuo de formacin, sensibilizacin, intercambio de saberes y apropiacin ambiental y cultural.

Esto marca el punto de giro en la poltica de vertimiento y en la comunidad europea del tratamiento de los residuos, pero la idea principal es la reduccin del tamao de los residuos en los vertimientos. Una dcada despus se analiza para saber cunto se ha logrado, estableciendo un anlisis comparativo y economtrico. Cabe mencionar que para entonces Alemania y la regin de Flandes ya haban dado inicio a estrategias respecto al tema, por lo que sus cambios no son tan marcados como aquellos que posteriormente se aunaron en el 1999. Esta directiva ha sido muy eficaz dada a su flexibilidad pues, se basa en una combinacin a largo plazo pero con objetivos intermedios, cada pas establece su poltica segn su realidad y segn su experiencia, no se propone como un dogma sino ms bien se ajusta a un real contexto. Se tiene en cuenta la Directiva de envases 1994 (papel, cartn y madera) ha ayudado a iniciar el desvo de los residuos biodegradables de los vertederos Esta fue la primera en aparecer, trata los residuos biodegradables en los vertederos. Posteriormente la Directiva de energa renovable 2001, establece una cantidad de energa elctrica proveniente de la incineracin como energa renovable. La recuperacin de energa renovable a partir de la incineracin de residuos urbanos biodegradables es considerada una fuente de energa renovable, donde la Directiva establece un adicional incentivo para desviar los residuos biodegradables de vertedero. Las estrategias suelen incluir una combinacin de reciclaje, incineracin y/o tratamiento mecnicobiolgico.

1.2 Efectividad de la poltica en el manejo de residuos, unin europea A partir de estrategias se puede lograr un mximo aprovechamiento de los residuos y una disminucin considerable de su disposicin final estableciendo para cada pas o estado mtodos diferentes que se ajustan a su realidad y contexto, de este modo la preocupacin sobre los sitios de disposicin sera una variable a disminuir. En 1999 en la Unin Europea, donde segn Directiva del vertimiento esta da prioridad a la
2

Feuerman G. lvaro, Los residuos slidos Un enfoque basado en los derechos de propiedad http://www.atlas.org.ar/Archivos/pp17.pdf, (online) Consulta: 6 marzo de 2009. 3 http://www.europarl.europa.eu/topics/treaty/p df/amst-es.pdf

2.1 Incineracin La mejor de las alternativas de tratamiento de residuos, puesto que, adems de reducir de manera considerable su volumen y peso, generan energa elctrica. Y aunque reconocen que una incineradora produce gases nocivos como CO2, SO2, xidos de nitrgeno, cloruro de hidrgeno y floruro de hidrgeno o sustancias como benzopirenos y alquitranes, muchos de ellos cancergenos, aseguran que todos ellos son finalmente eliminados. Y que la emisin de dioxinas, sustancias txicas con efectos cancergenos, se reduce hasta valores mnimos e inocuos. Dicen tambin que los residuos metlicos que quedan tras la incineracin (no pueden ser destruidos), son tratados con posterioridad y se elimina su toxicidad. En resumen, reconocen que las incineradoras no estn exentas de riesgos pero las defienden como opcin ms conveniente. Asimismo, alegan que, si bien las primeras incineradoras no cumplan todas las medidas de seguridad deseables, las actuales instalaciones cuentan con sistemas para depurar y eliminar posibles elementos txicos4. En Alemania y en la regin de Flandes de Blgica, la capacidad de incineracin representa hasta el momento un 35% de los residuos urbanos generado. No se pudiera decir lo mismo en otras reas pues factores que involucran la oposicin pblica han frenado esta accin, en gran parte sobre la base de las preocupaciones sobre los impactos ambientales y de las emisiones, y en el caso de Finlandia - las dificultades en la integracin de la incineracin de residuos en energa existente y sistemas de calefaccin. Por estas razones, la capacidad de incineracin se sita en torno al 15% de los residuos municipales en Italia y en menos del 10% en Finlandia y Hungra. Es interesante notar, sin embargo, que despus de tratar alternativas tanto de Estonia y Finlandia ahora se prev ampliar la capacidad de incineracin con el fin de cumplir los objetivos de la Directiva sobre la disminucin del vertido.

2.2 Tratamiento mecnico-biolgico Este tratamiento se utiliza como una opcin alternativa a la incineracin (Estonia, la Regin Flamenca, Alemania e Italia). Es un mtodo de pre-tratamiento, con lo cual residuos domsticos mezclados se separa mecnicamente, que primero se digiere o composta y luego se envan a vertederos o incineradoras. Todos los pases estudiados utilizan esta opcin de tratamiento o al menos planean utilizar la incineracin y la co-incineracin destinado a la obtencin de combustible derivado de desechos para generar energa. El producto final de este tratamiento no es ms que energa elctrica renovable. 2.3 La recogida selectiva de residuos urbanos biodegradables fracciones La recogida selectiva de residuos urbanos biodegradables fracciones de residuos (principalmente papel y cartn, los residuos de envases y residuos de alimentos y de jardn) es cada vez ms utilizado para desviar los residuos biodegradables de los vertederos. Una vez ms, los pases y las regiones estudiadas mostraron una variacin considerable en las cantidades de residuos recogidos selectivamente. Mientras recogidos selectivamente las fracciones de residuos urbanos un total de ms de 200 kilogramos per cpita en la Regin de Flandes, cada ao, son slo 20 kilogramos en Hungra (pero estn creciendo en forma constante). 2.4 Compostaje Desde 1999, la capacidad en el compostaje y las plantas de digestin anaerbica se ha multiplicado en Finlandia, Alemania, Hungra e Italia. Alemania tiene el mayor la capacidad de compostaje per cpita, seguido de Italia, Finlandia y la regin de Flandes, la capacidad en Hungra y Estonia es considerablemente menor. Esta capacidad de se ha incrementado en cinco veces en Finlandia y Hungra, y se ha triplicado en Italia. Se elev en un 50% en Alemania en cuatro aos. Sistemas de recogida selectiva han luchado mantenerse al da con la capacidad de procesamiento. Plantas de compostaje en Estonia, Alemania, Hungra e Italia operan a 50% de su capacidad o menos. Esta actividad podra incentivarse desde los hogares, en los domicilios.

http://revista.consumer.es/web/es/20060401/m edioambiente/

2.5 Costos de los vertederos y los instrumentos econmicos Entendemos que en aplicacin del principio de quien contamina paga es importante que los costes del tratamiento de los residuos recaigan en aquellos que los generan. Adems, es recomendable desde el punto de vista de la corresponsabilidad fiscal que la cuanta se calcule en funcin de la cantidad de residuos generados5. Las autoridades locales debern administrar y brindar las herramientas necesarias para que el sistema de recogida incluya los conocimientos ms especficos en el tema de reciclaje, a travs de la vinculacin de la experiencia, de las nuevas tecnologas para ser ms eficaz el sistema. Los operadores ya no sern los depositarios y cuidadores de los residuos, como tambin los que se apropian de los grandes recursos econmicos que generan los residuos; sino que sern parte del proceso de gestin adecuado, siendo participes de procesos de investigacin y de adopcin de nuevas tecnologas. CONCLUSIONES Existe una estructuracin adecuada del manejo adecuado de RSU, el reto para la conservacin de la planta es replantear los modelos de negocio frente a la cantidad de residuos vertidos. Las 3 R reducir, reutilizar y reciclar, deben marcar trasversalmente cualquier proceso de manejo adecuado de recursos slidos para un desarrollo sostenible. Los sistemas de manejo de RSU no estn estandarizados, dependen de las polticas de cada pas y su voluntad de aplicacin parcial o total.

Chapter II. Managing Nonhazardous Solid Waste. US EPA. Manejo de Residuos Slidos no Peligrosos.

Blanco Vargas, Rafael. Presidente .Derechos Reservados Revista Ambiente Plstico en: http:www.ambienteplastico.com/artman/publi sh/article_721.php
Feuerman G. lvaro, Los residuos slidos Un enfoque basado en los derechos de propiedad http://www.atlas.org.ar/Archivos/pp17.pdf, (online) Consulta: 6 marzo de 2009. http://www.europarl.europa.eu/topics/treaty/pd f/amst-es.pdf http://revista.consumer.es/web/es/20060401/m edioambiente/ http://www.ecodes.org/documentos/archivo/pro p_omf.pdf

REFERENCIAS Methodology for estimating municipal solid waste recycling benefits. US EPA. 2007. (Metodologa para la Estimacin de Beneficios del Reciclaje de Residuos Slidos Municipales).

http://www.ecodes.org/documentos/archivo/pr op_omf.pdf