QUESTES COMENTADAS REPARTIO DE COMPETNCIAS PROF. JOO TRINDADE 1.

. (Cespe/TRT-RN/Tcnico/2010) Compete Unio organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos ex-territrios do Amap e de Roraima. Gabarito: Errado. Cometrios: Em regra, tanto pelo princpio do interesse predominante, quanto pelo princpio da subsidiariedade, a competncia para organizar, custear e manter o Judicirio e as Funes Essenciais Justia de um Estado pertence ao prprio Estado-membro. Porm, especificamente no que diz respeito ao DF, vale lembrar que esse ente federativo s ganhou autonomia poltica com a CF/1988. Por conta disso, o constituinte originrio preferiu manter com a Unio a competncia para organizar, custear e manter o Judicirio e o Ministrio Pblico do DF (art. 21, XIII), assim como a Polcia Civil, a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar do DF (art. 21, XIV). Em relao Defensoria Pblica do DF, lembre-se que tal instituio era mantida pela Unio at a EC 69/12. Aps a referida Emenda, passou a ser do prprio Distrito Federal a competncia para manter sua Defensoria Pblica. Dessa maneira, de acordo com o ordenamento atualmente em vigor, a questo estaria errada por dois motivos: a) a competncia para manter a Defensoria Pblica do DF no competncia da Unio, mas do prprio DF; e b) a competncia para organizar e manter o Judicirio, o MP e a Defensoria Pblica dos ex-Territrios do Amap e de Roraima, hoje transformados em Estados-membros (ADCT, art. 14, caput), no da Unio, mas sim desses prprios Estados. 2. (Cespe/TRT-RN/Analista Judicirio rea Administrativa/2010) No plano de suas atribuies administrativas e legislativas, os estados federados exercem competncias remanescentes, razo pela qual esto inseridos na competncia reservada dos estados-membros as atribuies que no constarem do rol de competncias da Unio e dos municpios e que no pertencerem competncia comum a todos os entes federativos. Gabarito: correto. Comentrios: A questo trata das chamadas competncias reservadas ou remanescentes. Trata-se de tarefas que so atribudas de forma implcita (por isso chamadas de remanescentes) aos Estados-membros. Na verdade, a CF enumera as competncias federais (arts. 21 e 22), municipais (art. 30) e aquelas que so compartilhadas por todos os entes federativos (art. 23), alm dos temas de competncia concorrente entre Unio, Estados e DF (art. 24): as restantes sero estaduais (art. 25, 1).

Perceba-se que esse grupo de competncias atribudas aos Estados por excluso abrange tanto competncias legislativas quanto materiais (administrativas). 3. (Cespe/ABIN/Oficial de Inteligncia rea Direito/2010) Os estados podem explorar diretamente, ou mediante permisso, os servios locais de gs canalizado e podem, inclusive, regulamentar a matria por meio de medida provisria. Gabarito: Errada. Comentrios: De acordo com o art. 25, 2, na redao dada pela EC 5/95, Cabe aos Estados explorardiretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei,vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Como se percebe, a questo possui duas incorrees: afirmar que a matria pode ser tratada por meio de medida provisria (existe vedao expressa) e afirmar que possvel delegar tal servio por meio de permisso (s possvel a privatizao, isto , a delegao da prestao do servio iniciativa privada, por meio do contrato de concesso). 4. (Cespe/TRT-RN/Analista Judicirio Execuo de Mandados/2010) Constitui competncia concorrente entre Unio, estados e Distrito Federal legislar sobre guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso. Gabarito: errado. Comentrios: Nos termos do art. 21, IV, compete privativamente Unio legislar sobre guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso. Em se tratando de competncia privativa, os Estados-membros e o DF no podem sobre ela legislar, salvo se houver delegao da Unio, por meio de lei complementar (art. 22, pargrafo nico). Como a questo no citou a existncia de delegao, e como delegao no se presume, a afirmativa est incorreta (mesmo porque no se trata de competncia concorrente art. 24). 5. (Cespe/Previc/Tcnico/2011) Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre previdncia social, proteo e defesa da sade. Gabarito: correto. Comentrios: De acordo com o art. 24, XII, competncia concorrente da Unio, dos Estados e do DF legislar sobre previdncia social, proteo e defesa da sade. preciso, porm, ter cuidado, porque a competncia para legislar sobre seguridade social privativa da Unio (art. 22, XXIII), o que significa que o estabelecimento das normas de financiamento da seguridade social, bem

como seus beneficirios, tarefa da Unio, sobre a qual os Estados e o DF s podero legislar com expressa delegao, por meio de lei complementar (art. 22, pargrafo nico); j sobre os aspectos de previdncia social e sade, a Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais, ao passo que Estados e DF elaboraro as normas especficas (art. 24, 1 e 2). 6. (Cespe/TJ-PI/Juiz/2012) Ao DF, ente federativo sui generis, so atribudas todas as competncias legislativas reservadas tanto aos estados quanto aos municpios. Gabarito: Errado. Comentrios: O art. 32, 1, dispe que: Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. Porm, isso no significa que o DF possua todas as competncias de Estados e Municpios. Algumas so incompatveis com sua especfica natureza (por exemplo: dividir-se em Municpios, o que vedado pelo art. 32, caput), como o caso da competncia dos Municpios para criar e suprimir distritos (art. 30, IV), j que o DF se divide internamente em Regies Administrativas; ou a competncia estadual para criar regies metropolitanas, o que impossvel, em relao ao DF, j que no pode ser dividido em Municpios. O erro da afirmativa est na palavra todas. 7. (Cespe/MPE-ES/Promotor/2010) da competncia exclusiva da Unio promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. Gabarito: Errado. Comentrios: Eis uma questo clssica sobre repartio de competncias: a banca utiliza uma competncia comum de todos os entes federativos (art. 23) como se fosse uma competncia apenas da Unio, o que torna a afirmativa errada. As competncias comuns (art. 23) so de todos os entes ao mesmo tempo, simultaneamente. Trazem para todos os entes federativos um obrigao solidria (comum) de efetivarem as competncias, de modo que a omisso de um no desobriga os demais de cumprirem completamente a obrigao. A CF atribui como competncia comum funes importantes, tais como sade, educao, preservao do meio ambiente do patrimnio histrico e cultural. Dessa maneira, a competncia para construir moradias e melhorar o saneamento bsico no , obviamente, privativa ou exclusiva da Unio, mas sim comum (art. 23, IX), pois quanto mais gente atuando melhor. 8. (FCC/TRE-TO/Analista Judicirio rea Judiciria/2011) Fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar competncia (A) comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (B) privativa da Unio. (C) concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

(D) privativa dos Estados e do Distrito Federal. (E) privativa dos Municpios. Gabarito: A. Comentrios: Vide comentrios questo anterior, acerca das competncias comuns. No caso especfico dessa questo, o art. 23, VIII, diz ser competncia de todos os entes federativos fomentar (estimular) a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar (dar comida a quem necessita). Lembre-se: a lgica da competncia comum quanto mais gente atuando, melhor. 9. (Cespe/TRF1/Juiz Federal/2011) Os municpios podero, mediante leis aprovadas por suas respectivas cmaras municipais, instituir regies metropolitanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, com o objetivo de oferecer solues para problemas e carncias de interesse comum. Gabarito: Errado. Comentrios: Vm sendo recentemente muito cobradas em provas as diferenas entre regies metropolitanas, microrregies e aglomeraes urbanas. Trata-se de competncia estadual o poder de instituir, mediante lei complementar, regies metropolitanas (conjunto de Municpios conurbados em funo de uma cidade-polo), aglomeraes urbanas (Municpios conurbados sem polo de atrao) e microrregies (Municpios limtrofes no conurbados), nos termos do art. 25, 3. De acordo com o Dicionrio Aurlio, conurbao o conjunto formado por uma cidade e seus subrbios, ou por cidades reunidas, que constituem uma sequncia, sem, contudo, se confundirem. Explicando a diferena entre regies metropolitanas, microrregies e aglomerados urbanos, Andr Ramos Tavares explica que: Todas essas figuras constituem agrupamentos de Municpios limtrofes, tendo por finalidade bsica a resoluo de problemas em comum. Seria uma espcie de convnio por agrupamento de Municpios. [...] Na regio metropolitana, sempre haver um Municpio mais importante, chamado cidade-polo, em torno do qual se reuniro os demais Municpios. Isso s ocorrer nessa espcie de aglomerao. Entre tais Municpios observar-se- uma continuidade urbana, sendo densamente povoado, de contnua construo. Na microrregio, existem Municpios limtrofes relativamente semelhantes, sem que nenhum predomine, que seja mais importante. [...] No h continuidade urbana. [...] Nos aglomerados urbanos os Municpios tambm se equivalem, existe uma continuidade urbana e a rea tambm densamente povoada. (TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional, p. 829. So Paulo: Saraiva, 2003). Como se percebe, o erro da assertiva est em atribuir aos Municpios a competncia para criar tais figuras, quando essa tarefa constitucionalmente conferida aos Estados-membros.

10. (FCC/TRE-SP/Analista Judicirio rea administrativa/2012) Na hiptese de um Estado-membro da federao pretender legislar sobre direito eleitoral, (A) depender de lei complementar federal que autorize os Estados a legislar sobre questes especficas da matria. (B) no poder atingir seu objetivo, por se tratar de competncia privativa da Unio, nos termos da Constituio da Repblica. (C) poderia faz-lo, desde que inexistisse lei federal sobre a matria. (D) ter a lei estadual sua eficcia eventualmente suspensa naquilo que for contrria a lei federal superveniente. (E) poderia exercer competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades, desde que inexistisse lei federal sobre normas gerais na matria. Gabarito: A. Comentrios: Segundo o art. 22, I, (que deve ser decorado, pois cai bastante em provas), compete Unio legislar privativamente sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho. Como se v, a competncia para legislar sobre Direito Eleitoral da Unio. estados-membros e DF s poderiam legislar sobre esse tema se houvesse expressa delegao da Unio, por meio de lei complementar, nos termos do art. 22, pargrafo nico. Logo, a alternativa correta mesmo a letra a. 11. (FCC/TRE-SP/Tcnico Judicirio rea judiciria/2012) Em 9 de janeiro de 2012, foi promulgada, no Estado de So Paulo, a Lei complementar no 1.166, criando a Regio Metropolitana do Vale do Paraba e Litoral Norte, integrada por 39 Municpios paulistas. Dentre outras previses, estabelece a referida lei complementar que a instituio da Regio Metropolitana em questo tem por objetivo promover a integrao do planejamento e da execuo das funes pblicas de interesse comum aos entes pblicos atuantes na regio. Considerada a disciplina da matria na Constituio da Repblica, correto afirmar que (A) o Estado no poderia ter criado uma Regio Metropolitana, pois a Constituio somente o autoriza a instituir aglomeraes urbanas e microrregies. (B) a Regio Metropolitana poderia ter sido criada por lei ordinria, no sendo necessria lei complementar para esse fim. (C) a criao da Regio Metropolitana por lei estadual somente ser vlida se houver sido realizada consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos. (D) a instituio da Regio Metropolitana no autoriza a execuo de funes pblicas de interesse comum aos Municpios envolvidos, mas to somente sua organizao e planejamento. (E) a forma de instituio da Regio Metropolitana e o objetivo mencionado so compatveis com as disposies constitucionais a esse respeito.

Gabarito: E. Comentrios: Veja os comentrios questo n 9. 12. (FCC/TJ-PE/Juiz/2011) Compete ao Municpio organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Gabarito: Correto. Comentrios: De acordo com o critrio do interesse predominante, a competncia para desempenhar determinada atividade deve ser atribuda ao ente federativo cujo interesse predomine. Por exemplo: Competncia Interesse predominante Ente competente Legislar sobre assuntos de interesse local Local Municpio (art. 30, I) Manter o servio postal e o correio areo nacional Nacional Unio (art. 21, X) Instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes Regional Estados (art. 25, 3) Nesse sentido, a prestao de servios pblicos de interesse local competncia do Municpio (art. 30, V), o que torna correta a afirmativa. 13. (Cespe/AGU/Advogado da Unio/2012) Sero constitucionais leis estaduais que disponham sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico, matrias que se inserem no mbito da competncia concorrente da Unio, dos estados e do DF. Gabarito: correto. Comentrios: Compete Unio, aos Estados e ao DF legislar concorrentemente sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico (art. 24, I). Logo, a questo encontra-se correta, pois os Estados podem legislar sobre esses temas (embora para estabelecer normas especficas, respeitada a legislao federal sobre normas gerais, se houver: art. 24, 1 a 3).

14. (Cespe/MPE-PI/Analista Processual/2012) No exerccio da denominada competncia remanescente, os estados-membros podem legislar sobre transporte intermunicipal. Gabarito: Correto. Comentrios: A questo pode ser resolvida com base no critrio da subsidiaridade, segundo o qual uma competncia s deve ser atribuda aos Estados se os Municpios no puderem exerc-la; e s deve ser atribuda Unio se os Estados no puderem exerc-la. Uma tarefa s deve ser atribuda a um ente maior se o menor no puder desenvolv-la a contento: Ex.: competncia da Unio para legislar sobre comrcio interestadual (art. 22, VIII) s atribuda Unio porque seria impossvel aos Estados legislar sobre essa matria. Segundo Andr Ramos Tavares, baseado na lio de Jos Alfredo de Oliveira Baracho: o princpio da subsidiariedade, como tem sido denominado pela doutrina, quando aplicado no campo federativo significa, basicamente, que somente na hiptese de o nvel mais individual no poder realizar a tarefa que esta h de ser transportada para um nvel de agrupamento superior (Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2003. p. 803). Alguns exemplos: - Competncia para emitir moeda: a) Municpios tm condio de exercer? No b) Estados tm condio de exercer? No Competncia da Unio (art. 21, VII) - Competncia para prestar o servio de transporte urbano de passageiros: a) Municpios tm condio de exercer? Sim Competncia municipal (art. 30, V) - Competncia para prestar o servio de transporte intermunicipal de passageiros: a) Municpios tm condio de exercer? No b) Estados tm condio de exercer? Sim Competncia estadual (art. 25, 1) - Competncia para prestar o servio de transporte interestadual e internacional de passageiros: a) Municpios tm condio de exercer? No b) Estados tm condio de exercer? No Competncia da Unio (art. 21, XII, e) Outra forma de resolver a questo se baseia na competncia reservada ou remanescente (art. 25, 1). Como a CF atribui aos Municpios a tarefa de prestar o servio de transporte urbano (art. 30, V) e Unio a competncia para prestar o servio de transporte interestadual ou internacional de passageiros (art. 21, XII, e), mas nada fala do transporte intermunicipal, essa competncia pertence aos Estados-membros, por implicitude. 15. (CESPE/TRT-ES/TCNICO/2009) No tocante organizao do Estado brasileiro, a CF atribuiu Unio a competncia privativa para

legislar sobre consrcios e sorteios, razo pela qual inconstitucional a lei ou ato normativo estadual que institua loteria no mbito do estado. Gabarito: Correto. Comentrios: Nos termos do art. 22, XX, compete privativamente Unio legislar sobre sistemas de consrcios e sorteios. A Smula Vinculante n 2 complementa essa disposio, interpretando-a no sentido de que INCONSTITUCIONAL A LEI OU ATO NORMATIVO ESTADUAL OU DISTRITAL QUE DISPONHA SOBRE SISTEMAS DE CONSRCIOS E SORTEIOS, INCLUSIVE BINGOS E LOTERIAS. Realmente, como a criao de bingos e loterias inserem-se na competncia para legislar sobre sistemas de consrcios e sorteios, os Estados e o DF s poderiam legislar sobre a matria se houvesse expressa delegao da Unio, por meio de lei complementar, o que no se verifica na prtica. Logo, a questo est correta, pois, inexistindo lei complementar da Unio delegando a tarefa de legislar sobre o tema aos Estados, a legislao por esse ente federativo ser, nesse caso, inconstitucional.