Jos Sacchetta Ramos Mendes

DESGNIOS DA LEI DE TERRAS: imigrao, escravismo e propriedade fundiria no Brasil Imprio

Jos Sacchetta Ramos Mendes*

O artigo analisa as primeiras dcadas do processo transio do regime escravocrata para o sistema de trabalho assalariado no Brasil (1840-1870). Dois fatores marcaram o perodo: a extino do trfico transatlntico de escravos e a necessidade cada vez maior de captar mo de obra para a cafeicultura brasileira. Entre as solues que se buscaram para o impasse, destacaram-se as experincias que visavam a empregar trabalhadores livres estrangeiros, como os contratos de parceria e os de enganchado. Reclamaes e revoltas de lavradores europeus contra os maus tratos nas fazendas de caf resultaram em proibio da continuidade do agenciamento de trabalhadores para o Brasil. A promulgao da Lei Eusbio de Queirs, que ps fim ao trfico de escravos, deu-se duas semanas antes da promulgao da Lei de Terras, restritiva do acesso de pequenos agricultores propriedade da terra. A obteno de lotes passou a se dar por meio de compra e venda, no mais por posse e cesso, como ocorria desde os tempos coloniais. A medida dificultou o acesso pequena propriedade rural e estimulou a expanso dos latifndios em todo o pas. PALAVRAS-CHAVE: trabalho, legislao, imigrao, revolta, caf, Imprio do Brasil.

INTRODUO: um modelo legal excludente de ocupao do territrio A primeira fase do processo de transio do regime escravocrata para o sistema de trabalho assalariado no Brasil, entre os anos de 1840 e 1870, conjugou a perspectiva final do trfico de africanos necessidade crescente de mo de obra para a cafeicultura. Em meio ao paradoxo, a implantao das diretrizes oficializadas pela Lei de Terras, de 1850, fez surgir um substrato jurdico de longa durao que marcaria a ocupao territorial do pas. Encadeados, a crise do escravismo e o insucesso relativo das polticas de atrao de trabalhadores livres europeus dominaram as relaes de trabalho brasileiras na maior parte do sculo XIX, em proporo aos entraves que o legislador da poca estabeleceu para obstaculizar o acesso de lavradores propriedade da terra.
* Ps-doutorando em Filosofia e Teoria do Direito da Faculdade de Direito da USP. Doutor em Histria Social pela Universidade de So Paulo. Pesquisador do Laboratrio de Estudos sobre Etnicidade, Discriminao e Racismo (LEER/USP). Pesquisador visitante no Centro de Estudos Brasileiros da Universidade de Columbia (Nova York). Largo So Francisco, 95. Cep: 01005-010. So Paulo SP - Brasil. sacchett@usp.br

O deslocamento do eixo agroeconmico do Nordeste para o Centro-Sul, nas dcadas seguintes Independncia, configurou pano de fundo para tentativas inovadoras de implantar o trabalho livre nos latifndios, tendo em vista a expanso das culturas de caf nas zonas agrcolas prximas ao Rio de Janeiro, a sede do Imprio. Contratos de parceria com imigrantes europeus constituram, ento, o principal mecanismo utilizado para atrair lavradores estrangeiros em maior escala destinados s plantaes de caf, tomando impulso simultneo instalao do Segundo Reinado (1840-1889). Protagonista da introduo dos primeiros trabalhadores parceiros no Brasil, o fazendeiro e senador Nicolau Pereira de Campos Vergueiro integrava o grupo poltico de sustentao do chamado Golpe da Maioridade, que, em 1840, elevou ao trono precocemente o imperador Dom Pedro II. Por iniciativa de Vergueiro, os acordos de parceria firmados entre latifundirios e agricultores tornaram-se frequentes na rea cafeeira, no decnio anterior promulgao da Lei de Terras e nos anos imediatos sua edio. A experincia

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deu vislumbre a dificuldades prticas de fazer avanar a transio do escravismo para as relaes capitalistas de trabalho. Este artigo analisa o contexto em que se formaram as diretrizes fundirias dominantes no Brasil durante a segunda metade do sculo XIX, a introduo dos contratos de parceria e as reclamaes de maus tratos aos colonos estrangeiros nos cafezais. O foco est nos anos 1840 a 1870, momento em que fazendeiros da provncia de So Paulo estabeleceram o primeiro fluxo sistemtico de imigrao europeia para a cafeicultura.1 O texto comenta a experincia da parceria agrcola iniciada pelo senador Nicolau Pereira de Campos Vergueiro, a revolta dos parceiros de lngua alem e as denncias feitas por portugueses radicados no Rio de Janeiro, acerca dos abusos cometidos na lavoura contra seus conacionais. Ressalta, por fim, a edio da Lei de Terras, norteadora do desenho institucional de ocupao do territrio brasileiro, sugestivamente promulgada duas semanas aps a Lei Eusbio de Queirs, que levaria extino do trfico transatlntico de escravos.

ESCRAVOS E HOMENS LIVRES: o trabalho nos cafezais Foi no bojo das transformaes que a economia brasileira atravessou ao trmino das Regncias (1831-1840) com a substituio do acar pelo caf como principal gerador de capitais que se deu a primeira tentativa de parceria, destinada a promover a vinda sistemtica de trabalhadores europeus para os cafezais de So Paulo. Empregavam-se, ento, naquela cultura, contingentes ma1

A documentao que fundamenta este artigo constituise basicamente de correspondncia diplomtica do Brasil e de Portugal, sob guarda do Arquivo Histrico-Diplomtico do Ministrio dos Negcios Estrangeiros de Portugal (Lisboa) e do Arquivo Histrico do Itamaraty (Rio de Janeiro). A pesquisa foi feita no mbito da tese de doutorado em Histria Social intitulada Laos de Sangue. Privilgios e intolerncia imigrao portuguesa no Brasil (1822-1945), apresentada, em abril de 2007, no Departamento de Histria da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo (FFLCH/USP), sob orientao de Maria Luiza Tucci Carneiro, com bolsa da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp) e do Instituto Cames.

cios de escravos de origem africana, em seguimento ao regime de produo predominante na cana-de-acar. Em 1840, o senador Nicolau Pereira de Campos Vergueiro trouxe 90 lavradores da regio do Minho, Norte de Portugal, para trabalhar como parceiros em sua Fazenda Ibicaba, prxima cidade de Limeira, na provncia de So Paulo (Vergueiro [Carta], 1852). O contrato de parceria, firmado antes do embarque para o Brasil, estipulava que cada agricultor e sua famlia deveriam cultivar certa extenso de ps de caf na fazenda que os acolhesse, recebendo em pagamento uma porcentagem do lucro lquido anual da venda do produto por eles gerado. A parceria empenhava daquele modo, por antecipao, o resultado do trabalho futuro do imigrante, com o qual ele deveria saldar os gastos feitos em seu benefcio, desde a viagem martima at os adiantamentos para compra de alimentos e subsistncia. O contrato previa tambm a possibilidade de transferncia do parceiro a outros empregadores, independentemente da sua vontade, num negcio comercial que passou a ser comparado revenda de escravos. Alm dessas condies, nos latifndios, o lavrador europeu passava a conviver lado a lado com negros cativos. Por vezes, eram empregados nas mesmas funes (Alencastro, 1988), estabelecendo-se um notvel paralelo entre a parceria agrcola no caf e a escravido. A fixao de imigrantes, nesse contexto, condicionava-se necessidade imediata da grande lavoura, desvinculada de um projeto colonizador para o territrio. Na gnese da introduo do trabalho livre na cafeicultura, a mentalidade escravocrata do fazendeiro entendia que a organizao dos ncleos populacionais, sobretudo na fronteira ocidental da zona cafeeira, deveria disponibilizar a mo de obra conforme os seus interesses. Afinal, era no interior dos vastos latifndios que acontecia o povoamento efetivo da terra. Assinale-se que, nos anos anteriores implementao do sistema de parceria no Brasil, o avano das zonas agrcolas, em So Paulo e Minas Gerais, contou com um afluxo sem precedentes de escravos para aquelas provncias.

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A presso internacional e os maiores riscos que corriam os traficantes provocavam, entretanto, sucessivos aumentos no preo dos africanos, deixando em alerta os cafeicultores, dependentes de uma mo de obra cujo suprimento iria em breve se exaurir (Costa, 1999). Sem que houvesse definio de polticas pblicas de estmulo imigrao prevendo aes especficas e designando verbas para execut-las as tentativas oficiais de atrair lavradores europeus por meio de medidas legislativas no obtiveram sucesso. Leis destinadas a facilitar a naturalizao, por exemplo, no surtiram o efeito desejado de promover a vinda espontnea de braos estrangeiros, delas fazendo uso, em sua maioria, portugueses radicados no meio urbano brasileiro, interessados em se habilitar, como cidados, a cargos no funcionalismo pblico. nesse panorama de escassa efetividade das aes governamentais em prol da imigrao de trabalhadores livres para o caf que se inseriu a iniciativa particular da parceria agrcola. Na origem, a adoo dos contratos de parceria por fazendeiros radicados em So Paulo visava a atrair lavradores da Europa Central: Sua, Frana, ustria-Hungria e, principalmente, as levas de imigrantes originrios dos estados alemes que, desde a dcada de 1810, dirigiam-se em fluxo crescente para os Estados Unidos. A maior disponibilidade no engajamento de portugueses para a lavoura brasileira fez, porm, com que Vergueiro optasse por abrir sua empreitada com os parceiros trazidos de Portugal. A experincia com agricultores do Minho foi seguida por contratos com pequenos grupos provindos das ilhas atlnticas: Aores e Madeira. O prprio senador era portugus da regio de Trs-os-Montes, de onde havia emigrado para o Rio de Janeiro, e de l para So Paulo, ainda no perodo de Reino Unido (1815-1821). O desembarque dos primeiros parceiros para o caf coincidiu com a decretao da maioridade de Dom Pedro II, ocorrida em 23 de julho de 1840, na esteira de um movimento liderado no Parlamento por polticos liberais como o senador Vergueiro. O Golpe da Maioridade levou para o trono do Brasil o jovem monarca de 14 anos de idade, revelia da

ESCRAVIDO BRANCA Apesar da precedncia dos portugueses como os primeiros parceiros na cafeicultura paulista, os imigrantes de lngua alem foram os

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Constituio do Imprio, de 1824, que, em seu artigo 121, dispunha que o prncipe era menor at os 18 anos completos e, como tal, no poderia ascender Coroa. A vitria dos liberais monarquistas, pondo fim ao perodo regencial, vinculou-se, assim, busca por hegemonia, na Corte, do polo latifundirio cafeicultor, em marcha para o Oeste da provncia de So Paulo. O triunfo liberal concretizado naquela jogada parlamentar teve, entretanto, efeito limitado. Dois anos depois, em 1842, a situao poltica se inverteu e os liberais de So Paulo e Minas Gerais foram derrotados pelas foras conservadoras, que reassumiram a dianteira na conduo do Estado imperial. O transtorno impediu por certo tempo a vinda de novos grupos de parceiros, tarefa retomada pelo senador Vergueiro quando inaugurou, em 1846, a sua Casa Vergueiro & Cia., firma comercial que, entre outras funes, realizava o engajamento de imigrantes na Europa para trabalhar na cultura do caf, no Brasil. Em julho de 1847, Vergueiro deu novo impulso aos contratos de parceria, ao promover a vinda de 423 agricultores alemes para a sua Fazenda Ibicaba, a mesma onde, desde 1840, trabalhava o grupo inaugural de parceiros portugueses. A retomada da experincia tornou-se ponto de partida para a adoo da parceria em maior escala com trabalhadores livres europeus, na zona cafeeira paulista. Foram trazidos suos de lngua alem e francesa, belgas, alemes de vrias regies, portugueses das ilhas e do continente, alm de trabalhadores livres brasileiros. Os contratos de parceria difundiram-se rapidamente. Entre 1847 e 1857, eram praticados em mais de 60 grandes fazendas de caf do Oeste Paulista, cada uma delas a empregar, em mdia, de 700 a 1000 lavradores parceiros, quase todos imigrantes (Holanda, 1980).

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mais notabilizados naquele sistema trabalho. Isso se deu por terem sido relativamente significativos, em termos numricos, no regime de parceria. Mas plausvel supor que a notoriedade da presena alem nas fazendas de caf, nos anos 1840-1850, deveu-se publicidade negativa que as crticas ao tratamento a que eram submetidos obteve nos pases de origem. Em meados do sculo XIX, o caf se tornava uma bebida conhecida na Europa Central, propiciando algum destaque s zonas produtoras, sobretudo quando se tratava de um destino imigratrio, como era o caso de So Paulo. Uma rebelio de parceiros de lngua alem, ocorrida na Fazenda Ibicaba, em 1857, liderada pelo suo Thomas Davatz, mobilizou a diplomacia helvtica no Rio de Janeiro e repercutiu nas regies centro-europeias onde mais se buscava engajar trabalhadores para a grande lavoura, com o aumento da propaganda contrria imigrao para o Brasil. Reclamaes e revoltas de menor proporo ocorreram noutras fazendas de caf paulistas, invariavelmente agitadas por lavradores alemes. Em reao s denncias, o governo da Prssia suspendeu a autorizao de trabalho dos agentes que captavam imigrantes em suas aldeias. O rescrito de Heidt, decreto promulgado em Berlim, em 1859, proibiu o agenciamento de colonos agrcolas prussianos para a provncia de So Paulo. O veto depois se estendeu para o Sul do Brasil, muito alm da prpria zona cafeeira. Medidas restritivas no mesmo sentido foram tomadas por outros estados alemes e pela Frana. E, nos cantes suos de lngua alem, passaram a correr notcias da prtica de escravido branca na cafeicultura brasileira (Levy, 1974). Thomas Davatz, ao retornar Sua, aps a revolta na Fazenda Ibicaba, escreveu suas memrias acerca do tempo em que trabalhou como colono lavrador nas plantaes de caf de So Paulo, sob o sistema de parceria. Nessas anotaes, impressas em livro em 1858, narrou as dificuldades que vivenciara, como no trecho a seguir:

virtude do esprito de ganncia [...] que anima numerosos senhores de escravos, e tambm da ausncia de direitos em que costumam viver esses colonos na provncia de So Paulo, s lhes resta conformarem-se com a ideia de que so tratados como simples mercadorias, ou como escravos (Davatz, 1980).

As palavras de Davatz expressam a percepo e o ponto de vista de um imigrante que se empregou na cultura do caf, ainda em meados do sculo XIX, como fizeram milhares de homens de diversas nacionalidades. Seu relato, simples e direto, permanece um testemunho sobre o regime de parceria, mais uma vez aproximando-o do escravismo no importa aqui a imprecisa relao conceitual traada pelo lavrador suo entre o parceiro e o escravo. Adotada nos Estados Unidos no sculo XVIII, a parceria agrcola logo caiu em desuso naquele pas, tendo em vista a enorme extenso de terras da Amrica do Norte disponveis para assentamento de lavradores, num quadro de liberalidade jurdica no acesso pequena propriedade, tanto por norte-americanos quanto por estrangeiros. No Brasil, por sua vez, o contrato de parceria entrou em decadncia aps a revolta de 1857 na Fazenda Ibicaba, episdio que fez cessar por vrios meses a vinda de novos imigrantes da Europa Central para a provncia de So Paulo (Witter, 1987). O regime de trabalho adotado por mais de uma dcada para fixar braos livres na cafeicultura desmantelou-se rapidamente. Na Bahia e em Pernambuco, ainda ocorreram, sem sucesso, tentativas posteriores de implantar formas de parceria na cultura do acar. H notcias de que, em 1858-1859, o senhor de engenho Toms Pedreira Geromoabo trouxe 105 trabalhadores portugueses para a Fazenda Engenho Novo, no Recncavo Baiano (Lyra, 1982 apud Mattoso, 2000). Um ano depois, a maioria teria deixado as plantaes e se transferido para as vilas da regio. Na provncia de So Paulo, os acertos contratuais com os parceiros para o caf foram afrouxados, como a clusula que obrigava o grupo a resOs colonos que emigram, recebendo dinheiro ponder solidariamente pelas dvidas de cada um adiantado, tornam-se, pois, desde o comeo, uma simples propriedade da Vergueiro & Cia. E em com o fazendeiro. A maioria dos proprietrios de

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terras abandonou a parceria, passando alguns a pagar salrio fixo ao trabalhador livre, fosse ele brasileiro ou estrangeiro. Na Fazenda Ibicaba, Vergueiro e seus descendentes adotaram variantes de contratos de locao de servios (Holanda, 1980).

OS MAUS TRATOS AOS PORTUGUESES A fora das denncias dos ex-parceiros alemes e suos e das revoltas por eles protagonizadas no interior de So Paulo deve ser levada em conta quando se avaliam as razes para a falncia do sistema de parceria. Medidas restritivas tomadas por governos estrangeiros, ainda na dcada de 1850, ganham relevncia histrica, como primeira reao oficial efetiva contra a imigrao para o Brasil. Nesse aspecto, vale ressaltar que, antes mesmo da rebelio que exps, na Europa Central, as condies de trabalho dos lavradores de lngua alem, a situao penosa enfrentada pelos europeus nas fazendas brasileiras j era conhecida das autoridades de Portugal, pas que estivera como um dos polos de captao de parceiros para a cafeicultura. Reclamaes de maus tratos a portugueses e denncias de aliciamento enganoso para as zonas agrcolas e as grandes plantaes vinham sendo veiculadas na imprensa lusitana e registradas por polticos desde a dcada de 1830, previamente, portanto, aos primeiros contratos de parceria.2 No consta ter havido, porm, movimento que, partindo dos trabalhadores lusos ou os abrangendo, a exemplo da rebelio dos parceiros de lngua alem, se voltasse contra as alegadas ms condies a que estariam submetidos. No perodo em que predominaram os contratos de parceria, as denncias chegaram a ser
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articuladas por imigrantes portugueses estabelecidos no meio urbano brasileiro, em oposio ao engajamento de mo de obra para a cafeicultura. Numa dessas manifestaes, ocorrida em janeiro de 1852, uma petio assinada por um grupo de moradores lusitanos do Rio de Janeiro solicitava providncias ao diplomata Jos de Vasconcellos e Sousa, ministro plenipotencirio de Portugal no Brasil:
Os abaixo-assinados, sditos portugueses e negociantes estabelecidos nesta praa do Rio de Janeiro, no podem por mais tempo ser indiferentes ao triste e aviltante espetculo que se oferece a seus olhos, sempre que no porto da capital do Imprio aporta algum navio procedente das ilhas portuguesas. triste [...] doloroso o quadro que ento se desdobra vista de todos [...] Especuladores ambiciosos [tm] arrebatado para aqui, a ttulo de colonos, indivduos de ambos os sexos das ilhas portuguesas, e principalmente dos Aores, pondo em prtica os meios mais torpes e asquerosos, como sejam a mentira, a seduo, a infmia e at o roubo. Ento esses moos inexperientes, que julgam encontrar um novo El Dorado, essas jovens donzelas, fascinadas por mgicas grandezas, essa pobre gente enfim conduzida por tais meios para o Brasil, tarde conhecem o engano, e suas esperanas convertemse em torturas do inferno. Esses especuladores, verdadeiras feras [...] estabelecem a arbtrio o preo da passagem, e ento so os passageiros condenados a um cativeiro sem remdio, so comprados pelo dinheiro. [...] Um trfico vergonhoso e degradante esse que, na realidade, se efetua aos olhos de todos, e que, para oprbrio da humanidade, se repete frequentemente, e com um abuso inqualificvel (DAmorim [Petio], 1852).3

A presena de lavradores aorianos e madeirenses na cafeicultura remonta ao final da dcada de 1820. de 13.01.1838 o clebre artigo publicado por Alexandre Herculano no Dirio do Governo de Lisboa, no qual o autor reclama s autoridades de Portugal maior ateno para o fenmeno imigratrio, que envolvia naqueles dias um nmero crescente de portugueses em direo s reas agrcolas brasileiras, e cuja realidade, segundo suas palavras, mostrava-se tristemente espantosa. Para uma discusso sobre a abordagem da imigrao para o Brasil por parlamentares e intelectuais portugueses na primeira metade do sculo XIX, ver Maia (2002).

O trecho descreve a situao de jovens portugueses ao desembarcarem no pas, sob a tica de imigrantes fixados na capital do Imprio: os que chegavam, atrados a ttulo de colonos para a lavoura, estariam, conforme o relato, condenados ao cativeiro, aps terem sido comprados pelo dinheiro (DAmorim [Petio], 1852). No difere substancialmente das queixas dos lavradores suos e alemes contratados como parceiros pelos fazendeiros de caf. A documentao da poca rica em acusaes de abuso a imigrantes no Brasil. O que torna inusitada a petio o fato de negoci3

Foram localizadas em arquivo as trs primeiras pginas do abaixo-assinado, em que constam o texto-abertura, 15 nomes de portugueses e indicao provvel de um nmero maior de assinaturas (DAmorim [Petio], 1852).

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antes lusos estabelecidos na Corte tomarem a palavra em defesa de gente das ilhas atlnticas lusitanas que estaria a ser enganada por especuladores. Seu apelo contra a indiferena, pois j no suportam o triste e aviltante espetculo que oferece aos seus olhos, ainda de acordo com a petio de 1852 firmada pelo grupo de portugueses do Rio de Janeiro. O drama teria sido frequente no ento principal cais de desembarque de estrangeiros no pas o porto de Santos s tomaria a dianteira no recebimento de imigrantes nos anos 1870. Uma discrepncia que se observa na leitura da documentao consular e de imprensa lusitana do perodo, comparada atitude de outros pases emissores de imigrantes, era a dificuldade da diplomacia de Portugal responder a denncias de maus tratos contra seus nacionais (Maia, 2002), diante do volume proporcionalmente maior de portugueses que faziam do Brasil seu destino. A postura da legao lusa no Rio de Janeiro foi por diversas vezes considerada de alheamento. Nos jornais de Lisboa e do Porto, as crticas que envolviam a situao dos trabalhadores na cafeicultura atacavam a suposta benevolncia dos diplomatas daquele pas para com os interesses do Imprio. No aniversrio de 35 anos da Independncia do Brasil, em setembro de 1857, concomitante revolta dos parceiros de lngua alem na Fazenda Ibicaba, o lisboeta Jornal do Commercio publicou, em editorial de primeira pgina, um texto atacando o que denominou ignominiosa fraqueza da representao consular de Portugal na ex-colnia, frente aos abusos dos imigrantes arregimentados para trabalhar no caf, e diante dos procedimentos arbitrrios das autoridades brasileiras contra sditos portugueses. (Editorial [Jornal do Commercio], 1857). A legao diplomtica de Portugal, da sua parte, admirava-se com o estado prspero da economia brasileira e chamava a ateno para os recursos crescentes com que contava o Imprio. A criao do terceiro Banco do Brasil, tendo por objetivo substituir por metal o papel fiducirio em circulao, foi compreendida como exemplo da afluncia de capitais. Jos de Vasconcellos e Sousa, principal representante de Lisboa no Rio de Janei-

ro, explicitava, em carta, sua expectativa de que ao maior desenvolvimento no venha opor-se falta de braos (Sousa [Ofcio n. 20], 1853). Sobre as reclamaes de maus tratos a lavradores imigrantes, entretanto, o diplomata relativizava: no me consta a existncia de um s [estabelecimento rural no Brasil] onde no se queixem ou os colonos ou os proprietrios das terras, sendo que pela maior parte, segundo ouo, vivem descontentes uns e outros! (1853).

CONTORNOS DA LEI DE TERRAS As condies dos trabalhadores livres na cultura do caf em meados do sculo XIX, ponto de inflexo do escravagismo no Brasil, estiveram amplamente relacionadas estreita mobilidade social a eles relegada pela ordem jurdica do Segundo Reinado. Foi nesse sentido que se concebeu a principal legislao do perodo sobre ocupao do territrio, a Lei de Terras (Lei n. 601, de 18.09.1850), geradora de efeitos de longa durao para a propriedade fundiria e o povoamento do pas. A medida transformou as reas devolutas em mercadoria comercializvel pelo Estado. A obteno de lotes agrcolas passava a se dar exclusivamente por meio de compra e venda, no mais por cesso gratuita em nome do sesmeiro ou do posseiro, como ocorria desde o tempo colonial. J no artigo 1, a Lei n. 601/1850 determinava: ficam proibidas as aquisies de terras devolutas por outro ttulo que no seja o de compra. No artigo 3, inciso IV, definia: so terras devolutas: [...] as que no se acharem ocupadas por posse que, apesar de no se fundarem em ttulo legal, foram legitimadas por esta lei. Consequncia do dispositivo foi impedir a maioria dos lavradores de ter acesso propriedade da terra. E como os que imigravam para o Brasil eram geralmente europeus empobrecidos e sem recursos, no tinham como adquirir um lote de maneira legal, tornando-se propensos a fornecer sua fora de trabalho para a grande lavoura, at que acumulassem meios necessrios compra de

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Um dos benefcios da providncia que a Seo [do Imprio] tem a honra de propor a V. M. Imperial tornar mais custosa a aquisio de terra [...] Como a profuso de datas de terras tem, mais que outras causas, contribudo para a dificuldade que hoje se sente de obter trabalhadores livres, seu parecer que de ora em diante sejam as terras vendidas sem exceo alguma. Aumentando-se, assim, o valor das terras e dificultandose, consequentemente, a sua aquisio, de es-

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um terreno agriculturvel (Beiguelman, 2005). A nova legislao de terras sintetizava a diretriz restritiva, definidora do papel social do imigrante como mo-de-obra agrcola a se empregar nos latifndios. Em paralelo opo de continusmo da escravido, a permanente necessidade de novos suprimentos de braos para a cafeicultura levou caracterizao do trabalhador estrangeiro que se desejava atrair. O modelo consolidado pela Lei de Terras constituiu obstculo jurdico central ao desenvolvimento da pequena propriedade agrcola no Brasil, durante o sculo XIX, tornando-se um empecilho histrico democratizao do solo, com decorrncias futuras para o pas (Rebouas, 1870 apud Taunay, 1924). Seus contornos formais vinham sendo delineados pela elite cafeicultora do Centro-Sul h mais de duas dcadas, ou seja, desde o final do Primeiro Reinado (1822-1831), como uma sada para a anunciada crise do escravismo. Sua promulgao, ocorrida no curso da experincia dos contratos de parceria, quando o fluxo imigrantista de trabalhadores livres para a cafeicultura momentaneamente se fortaleceu, parecia confirmar o desgnio que estivera na base de sua concepo. A Lei de Terras consubstanciou em norma jurdica a proposta debatida na Seo do Imprio do Conselho de Estado, ainda em 1842, por encaminhamento do ento senador e ex-ministro da Justia Bernardo Pereira de Vasconcelos, que visava a impedir a compra de terrenos agrcolas por imigrantes adventcios, para forar os que chegavam a se empregar na lavoura cafeeira. O parecer do Conselho de Estado, emitido em 08.08.1842, acatou a ideia de dificultar o acesso propriedade agrcola, propondo colocar um fim doao de terras para trabalhadores livres estrangeiros:

perar que o imigrado pobre alugue o seu trabalho efetivamente por algum tempo, antes de obter meios de se fazer proprietrio (Parecer [Conselho de Estado], 1842).

Oito anos depois, ao ser sancionada, a Lei de Terras transformou em norma legal o objetivo daquele parecer. Possibilitou, com isso, a regulamentao de algumas pendncias da poltica de estrangeiros que vinham sendo proteladas, como o decreto n. 291, de 30.08.1843, que facultava a naturalizao do imigrante aps dois anos de residncia no Brasil e garantia dispensa do servio militar aos novos cidados. A lei criou tambm a Repartio de Terras Pblicas, encarregada de dirigir a medio, diviso e descrio das terras devolutas e sua conservao, de fiscalizar a venda e distribuio e de promover a colonizao do territrio. O rgo passou a se organizar nas provncias e deveria impulsionar aes locais em assuntos de imigrao. Seu mbito de competncia fundava-se na Lei n. 514, de 28.10.1848, que ampliou a abrangncia da esfera provincial naqueles temas. Apesar das terras devolutas permanecerem centralizadas no Imprio, retomava-se o esforo pblico para atrair imigrantes. O decreto n. 1.318, que regulamentou em detalhes a Lei de Terras, foi sancionado em 30.01.1854, garantindo eficcia jurdica ao sistema fundirio imposto pelos cafeicultores. A tarefa foi corroborada pela edio de portarias imperiais, leis provinciais e diretivas locais. A maneira pela qual se fez a ocupao de extensas reas das provncias de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, a partir dos anos 1850, foi decorrncia direta daquela legislao. Sua importncia pode ser dimensionada na vasta proporo das zonas devolutas que compunham o territrio brasileiro e cujo acesso se tratou de dificultar. Entretanto, a interpretao flexvel do artigo 3, inciso IV, da Lei de Terras (que admitia e legitimava a posse concretizada antes da promulgao da lei), confirmada no Regulamento de 1854, ensejou a aquisio fraudulenta de terrenos pblicos mediante legitimao, por oficio, de posse alegadamente anterior. A prtica se generalizou,

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resultando na ocorrncia sistemtica de falsas posses em todo o pas, na segunda metade do sculo XIX, at o perodo republicano. As fraudes na obteno de escrituras raramente eram cometidas por lavradores, eles prprios vtimas de posseiros e empresas colonizadoras que lhes revendiam os terrenos. Na maioria das vezes, os beneficiados foram grandes proprietrios e no agricultores sem terra, fossem eles brasileiros ou imigrantes (Lopes, 2002). Nas reas cafeicultoras, o destino da maioria das terras roxas devolutas incorporadas ao domnio particular favoreceu a persistncia do sistema de latifndio, em detrimento da pequena propriedade. Nas reas frteis do Oeste Paulista, entre as dcadas de 1850 e 1890, o avano de posseiros e matadores de ndios, os bugreiros, sobre territrios habitados por indgenas kaingangs, guaranis e terenas deixou como marca as expulses, o morticnio e o desmantelamento de suas sociedades (Monbeig, 1998). Do ponto de vista legal, tais aes no encontravam amparo, mas suas consequncias foram legitimadas pela brecha oferecida apropriao de terra que se demonstrasse ter ocorrido antes de 1854, a depender da interpretao da lei ou da generosidade de seu agente. Mesmo na provncia do Rio Grande do Sul, distante das plantaes de caf, estimados 750 mil hectares de terras devolutas teriam sido transferidos de modo fraudulento a particulares, por meio de falsas legitimaes, nos 35 anos que separaram o Regulamento da Lei de Terras e a Proclamao da Repblica (Roche, 1969). Essa situao tambm se verificou em grande escala no Paran, em Santa Catarina e no Esprito Santo.

questo (Sousa [Ofcio n. 17], 1854). Com efeito, os anos 1850, imediatamente seguintes extino do trfico transocenico de escravos, viram estancar o suprimento de braos da frica para a cafeicultura do Brasil, ao mesmo tempo em que no se concretizou a colonizao europeia, na qual se fala sempre, verdade, mas que de fato est ainda mui longe (Sousa [Ofcio n. 20], 1853). Na sesso de abertura do Parlamento do Imprio, em maio de 1855, Dom Pedro II declarou, num arroubo inusitado, que o futuro do Brasil dependia essencialmente da colonizao estrangeira, tarefa para a qual seu governo deveria ter particular solicitude [e] empenho (Dom Pedro II [Fala do Trono], 1855). Trs anos depois, na Fala do Trono com que abriu a legislatura anual do Parlamento, o imperador reconheceu que a colonizao tem sofrido tropeos (1858). Afirmou tambm a necessidade de haver cumprimento fiel dos contratos firmados na Europa, para garantir a sorte futura dos imigrantes e desfazer
... preocupaes pouco favorveis vinda de colonos para o Imprio. Para se conseguir este benefcio to insistentemente reclamado pelas circunstncias de nossa produo agrcola, faz-se necessria uma lei que inspire ao emigrante inteira confiana na ptria de sua adoo (Dom Pedro II, [Fala do Trono], 1858).

OBSTCULO PEQUENA PROPRIEDADE FAMILIAR Foram escassos os resultados da Lei de Terras e de seu Regulamento, em prol dos objetivos imigrantistas dos cafeicultores brasileiros: a substituio dos pretos escravos por gente branca que se dedique lavoura e cultura de suas terras, nas palavras da diplomacia portuguesa no Brasil, atenta

As rebelies de lavradores estrangeiros ocorridas em fazendas de caf da provncia de So Paulo especialmente a revolta em 1857 dos colonos parceiros suos e alemes e o quadro normativo consolidado pela Lei de Terras e seu Regulamento instauravam uma situao pouco favorvel vinda de imigrantes agricultores. A lei preconizada por Dom Pedro II na Fala do Trono de 1858 no foi instituda, ao passo que a legislao j em vigor no poderia inspirar nos trabalhadores europeus, os quais o imperador desejava atrair, a confiana na futura ptria de sua adoo, conforme seus termos. Em sentido diverso, relatos da poca davam conta de que, nos principais portos de partida da Europa, ampliavam-se os embarques para os Estados Unidos, cuja poltica de povoamento facilitava o acesso propriedade da terra pelos re-

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O fim legal da escravido nos Estados Unidos, em 1865, determinou novo impulso imigrao naquele pas. Segundo dados do United States Bureau of Census, entre os anos 1841-1880, entraram naquele pas 9,4 milhes de imigrantes. Para anlise comparativa da poltica de terras do Brasil e EUA, ver Costa (1999, p.169-193).

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cm-chegados, alm de combater as relaes de servido no trato com estrangeiros (Costa, 1999). A promulgao do Homestead Act pelo governo federal de Washington, em 1862, instituiu a cesso de pequenas glebas de terra devoluta a quem nelas desejasse se instalar. Nos vinte anos seguintes, cerca de sete milhes de europeus se radicaram naquele pas, a maioria nas novas zonas de assentamento agrcola do Meio-Oeste.4 Na conjuntura brasileira, o movimento imigratrio vivenciou na Lei de Terras uma guinada, a partir do que as cidades, em particular o Rio de Janeiro, ganharam nova importncia como lugar de fixao de estrangeiros. O obstculo imposto aquisio de um lote para cultivar fez com que parte dos que aportavam de forma espontnea no Brasil desistissem de se dirigir para a agricultura e se voltassem, logo aps o desembarque, para atividades urbanas, inversamente do que pretendeu o legislador. Sublinhe-se que a Lei de Terras, de 18.09.1850, foi editada duas semanas aps a Lei Eusbio de Queirs, de 04.09.1850, que fez cessar a importao de escravos da frica. O fim do trfico instaurou a crise definitiva no fornecimento de mo de obra para a lavoura, ao gerar uma ruptura que h muito se previa, mas que pouco se fizera para minorar consequncias. Alternativa imediata foi adquirir cativos em regies de economia decadente do Nordeste e desloc-los para o Centro-Sul, num movimento de dimenso controversa e resultados pouco lucrativos. Em todo caso, verificavam-se novos esforos por canalizar braos trabalhadores para as plantaes de caf. A imigrao para o Brasil adentrava, assim, a perspectiva aberta com o fim do trfico transatlntico de escravos, que liberou capitais depois aplicados noutras atividades, inclusive no financiamento da vinda de imigrantes. Por um tempo, o comrcio interprovincial de escravos teria se

beneficiado desses recursos. Mas a transformao da fazenda de caf em unidade empresarial capitalista fazia do escravo um item mais custoso que o imigrante (Costa, 1999). O emprego da mo de obra remunerada, por sua vez, barateava e racionalizava a manuteno da fora de trabalho. A partir do Rio de Janeiro, diplomatas europeus ressaltavam a vantagem econmica do trabalhador livre empregado nas plantaes: Cada negro escravo custa hoje uma soma entre um conto e quinhentos ris e dois contos de ris. E quanto custa ao Brasil um colono portugus, dos quais uma boa parte se ocupa na agricultura, substituindo o trabalho dos negros? Custa o preo da passagem, ou R$ 120$000 [120 mil ris], assinalou o Conde de Tomar (1859), encarregado de negcios de Portugal na capital brasileira, em carta endereada a sua chancelaria em Lisboa. Nova tentativa de atrair lavradores europeus para as fazendas de caf em carter sistemtico s tomou impulso em 1871, quando a provncia de So Paulo estabeleceu polticas prprias para captao de imigrantes na Itlia e ustria-Hungria, com financiamento privado e estatal do transporte direto de colonos para o porto de Santos, e dali para o interior paulista. Na dcada anterior, o que se verificou foi um fluxo de pequeno vulto, ainda que contnuo, de portugueses e outros estrangeiros encaminhados para os cafezais a correspondncia diplomtica da poca continuou a trazer informaes sobre o engajamento de aorianos e madeirenses (Conde de Tomar [Ofcio Reservado n. 13], 1859) para substituir o trabalho escravo no caf (Sousa [Ofcio n. 64], 1858). At a vinda de lavradores italianos em maior nmero, a partir de 1873, os lusos configuraram o rosto do trabalhador livre imigrante que predominou no pas. Tanto assim que, em 1866, o jurista Agostinho Marques Perdigo Malheiro observou que a imigrao alem, que pareceu algum tempo buscar de preferncia o Imprio, desviou-se para o Norte (Malheiro, 1866) e se encaminhou para os Estados Unidos, como tambm o fizeram os fluxos de todas as nacionalidades, exceo da portuguesa:

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S nos restou mais constante a [corrente imigratria] dos portugueses e ilhus, seguramente pela comunidade de raa, de lngua, de religio, origem, costumes e relaes. Mas esta prefere o comrcio e outras indstrias, a vida nas cidades e povoados; e conquanto no seja para desprezar, e ao contrrio tambm nos sero teis, todavia, a lavoura no recebe o principal reforo de que precisa, e que convm promover (Malheiro, 1866).

CONSIDERAES FINAIS

se sob os parmetros restritivos do parecer de 1842 do Conselho de Estado. Combinadas com o limite legal imposto, as experincias de contrato de trabalho entre latifundirios e homens livres, brasileiros ou estrangeiros, deram mostras do impedimento ocupao do territrio por pequenos lavradores sem terra. Ao mesmo tempo, expressaram o dramtico vislumbre do fim da escravido e a prolongada busca por um novo estatuto para o trabalho no Brasil.

A edio da Lei Eusbio de Queirs e da (Recebido para publicao em abril de 2008) Lei de Terras, em agosto de 1850, projetou um (Aceito em fevereiro de 2009) modelo de longa durao na ocupao territorial brasileira, com decorrncias notveis na composio fundiria do pas. Tratava-se de um desgnio REFERNCIAS consciente de excluso debatido s claras, como se viu, no Parlamento do Imprio. Com o fim do ALENCASTRO, Luiz Felipe de. Escravos e proletrios. Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, n. 21, p. 30-56, jul., 1988. trfico de africanos, a crise do escravismo entrou BEIGUELMAN, Paula. A formao do povo no complexo na fase aguda, em que a reproduo do sistema cafeeiro. 3.ed. So Paulo: EDUSP, 2005. passaria a ser paulatinamente atingida pelo avan- COSTA, E. Viotti da. Da monarquia repblica. 7.ed. So Paulo: Ed. UNESP, 1999. o da legislao abolicionista. No contexto, as exCRUZ, Maria Antonieta. Agruras dos emigrantes portuperincias inovadoras de contratos de trabalho gueses no Brasil. Revista de Histria. Porto, Pt , Universi(parceria, enganchamento) com agricultores euro- dade do Porto, v. 7, p. 129-31, 1986/1987. Thomas. Memrias de um colono no Brasil peus iluminaram uma perspectiva em que o aces- DAVATZ, (1850). Belo Horizonte: Itatiaia; So Paulo: Edusp, 1980. so propriedade da terra tornava-se algo distante, HOLANDA, Sergio Buarque. Prefcio do tradutor. In: fator que contrapunha desfavoravelmente o Brasil DAVATZ, Thomas. Memrias de um colono no Brasil (1850). Belo Horizonte: Itatiaia; So Paulo: Edusp, 1980. aos Estados Unidos, como destino imigratrio em p. 15-45. KLEIN, Herbert. A integrao social e econmica dos imilarga escala. grantes portugueses no Brasil nos finais do sculo XIX e A Lei Eusbio de Queirs, tomada como mar- no sculo XX. Revista Brasileira de Estudos de Populao. So Paulo, ANPOCS, n.2, v.6, p.17-37, 1989. co poltico, expande sua nota conjuntural, se observaLEVY, Maria Stella Ferreira. O papel da imigrao internada com a Lei de Terras e o seu Regulamento. A anlise cional na evoluo da populao brasileira (1872 a 1972). de Sade Pblica, So Paulo, Faculdade de Sade dos dispositivos destaca a contemporaneidade exis- Revista Pblica da USP, n. 8, Supl., p.49-90, 1974. tente entre o instituto que extinguiu o trfico de LOPES, Jos Reinaldo de Lima. O direito na histria. 2.ed. escravos, a lei que restringiu a aquisio legtima So Paulo: Max Limonad, 2002. da propriedade agrcola e a caracterizao do tra- MALHEIRO, Agostinho Marques Perdigo. A escravido no Brasil, ensaio historico-juridico-social. Rio de Janeiro: balhador imigrante desejado pelo legislador no Typographia Nacional, 1866. MAIA, Fernanda Paula Sousa. O discurso parlamentar Segundo Imprio. portugus e as relaes Portugal-Brasil: Lisboa: Fundao O aspecto excludente da Lei de Terras, ofi- Calouste Gulbenkian, 2002. cializado naquela fase inicial do processo de Abo- MATTOSO, Ktia. Sociedade escravista e mercado de traSalvador, 1850/1868. Bahia: Anlise & Dados. Sallio da Escravatura, indicava a dominncia balho: vador, SEI, v.10 n.1, p. 12-20, 2000 oligrquica na conduo da poltica imperial. Sua ______. Sociedade escravista e a Cmara dos Deputados Mercado de trabalho: Salvador, 1850/1868. abrangncia se fez sentir em todo o pas, diante da (1826/1852). Bahia: Anlise & Dados, Salvador, SEI, v. 10 n. 1, 2000. continuidade do escravismo por mais quatro d- MENDES, Jos Sacchetta Ramos. Laos de Sangue. Privicadas. No perodo, a questo fundiria manteve- lgios e intolerncia imigrao portuguesa no Brasil

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(1822-1945). 2007. Tese (Doutorado em Histria Social) Departamento de Histria da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. 2007. MONBEIG, Pierre. Plantadores e fazendeiros de So Paulo. 12.ed. So Paulo: Hucitec, 1998. ROCHE, Jean. A colonizao alem e o Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Globo, 1969. TAUNAY, Alfredo de Escragnolle (Visconde de). Homens e cousas do Imprio. 2.ed. So Paulo: Weiszflog, 1924. WITTER, J. S. A revolta dos parceiros, o choque da imigrao. So Paulo: Brasiliense, 1987.

cios de Portugal no Brasil, a Antnio Alosio Jervis de Atouguia; Rio de Janeiro, 14.05.1858; LPRJ, correspondncia recebida, 1858/1859, caixa 204, mao 1, AHD-MNE. LIBELO acusatrio contra o diplomata portugus Joo Baptista Moreira, anexo ao ofcio n. 10 da LPRJ a Antnio Alosio Jervis de Atouguia; Rio de Janeiro [1854]; LPRJ, correspondncia recebida, 1854/1855, caixa 203, mao 2, AHD-MNE. OFCIO n.20 de Jos de Vasconcellos e Sousa a Antnio Alosio Jervis de Atouguia; Rio de Janeiro, 11.05.1853; LPRJ, correspondncia recebida, 1853, caixa 202, mao 5, AHD-MNE. OFCIO n.17 de Jos de Vasconcellos e Sousa a Antnio Alosio Jervis de Atouguia; Rio de Janeiro, 13.03.1854; mao 2, AHD-MNE.

Documentos de Arquivo
CARTA de Nicolau Pereira de Campos Vergueiro a Jos Toms Nabuco de Arajo, presidente da provncia de So Paulo; Fazenda Ibicaba/SP, 06.01.1852. In: LATA COLNIAS AGRCOLAS, n 7.212, 1855/1867, Arquivo do Estado de So Paulo, transcrita por SILVA, Maria Beatriz Nizza da. Documentos para a histria da imigrao portuguesa no Brasil (1850/1938). Rio de Janeiro: Federao das Associaes Portuguesas e Luso-Brasileiras, 1992, p. 34-35. EDITORIAL Lisboa, 7 de Setembro. Jornal do Commercio, Lisboa, 08.09.1857, p.1; Legao de Portugal no Rio de Janeiro (LPRJ), correspondncia recebida, 1854/ 1855, caixa 203, mao 5, Arquivo Histrico-Diplomtico do Ministrio dos Negcios Estrangeiros de Portugal (AHDMNE). FALA do Trono de Dom Pedro II na abertura da 2 sesso da 9 legislatura da Assembleia Geral Legislativa (AGL), 03.05.1855; anexo ao ofcio n 13 de Joo Gomes de Oliveira Silva Bandeira de Mello, encarregado de negcios de Portugal no Brasil, a Antnio Alosio Jervis de Atouguia, ministro dos Negcios Estrangeiros de Portugal; Rio de Janeiro [1855]; LPRJ, correspondncia recebida, 1854/1855, caixa 203, mao 3, AHD-MNE. FALA do Trono de Dom Pedro II na abertura da 2 sesso da 10 legislatura da AGL, 03.05.1858; anexo ao ofcio n. 31 de Jos de Vasconcellos e Sousa, encarregado de Neg-

OFCIO n.64 de Jos de Vasconcellos e Sousa a Nuno Severo de Mendona e Moura (Marqus de Loul), ministro dos Negcios Estrangeiros de Portugal; Rio de Janeiro, 04.10.1858; LPRJ, correspondncia recebida, 1858/1859, caixa 204, mao 1, AHD-MNE. OFCIO reservado n.4 do Conde de Tomar, encarregado de negcios de Portugal no Brasil, a Antnio Jos de Sousa Severin de Noronha (Duque da Terceira), ministro dos Negcios Estrangeiros de Portugal; Rio de Janeiro, 11.11.1859; LPRJ; correspondncia recebida, 1858/1859, caixa 204, mao 2, AHD-MNE. OFCIO reservado n.13 do Conde de Tomar ao Duque da Terceira; Rio de Janeiro, 08.12.1859; LPRJ; correspondncia recebida, 1858/1859, caixa 204, mao 2, AHD-MNE. PARECER da Seo do Imprio do Conselho de Estado consulta de Bernardo Pereira de Vasconcelos e Jos Cesrio de Miranda Ribeiro; Rio de Janeiro, 08.08.1842. Imperiais resolues tomadas sobre consultas da seo de Justia do Conselho de Estado: desde o ano de 1842, em que comeou a funcionar o mesmo Conselho, at hoje: coligidas em virtude de autorizao do exm. sr. conselheiro Manoel Pinto de Souza Dantas pelo bacharel Jos Prospero Jehovah da Silva Caroata. Rio de Janeiro: Typographia Garnier, 1884. Arquivo Histrico do Itamaraty. PETIO de Jos Joaquim dAmorim e outros, comerciantes estabelecidos no Rio de Janeiro, a Jos de Vasconcellos e Sousa; Rio de Janeiro, 16.01.1852; LPRJ, correspondncia recebida, 1851/1853, caixa 202, mao 3, AHD-MNE.
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PURPOSES OF LAND LAW: immigration, slavery and land property in Imperial Brazil Jos Sacchetta Ramos Mendes This paper analyzes the first decades of the transition process from slavery to paid labor in Brazil (1840-1870). Two factors marked the period: the extinction of the slaves transatlantic traffic and the need for ever larger numbers of laborers for the Brazilian coffee plantations. Among the solutions found for this impasse, the experiences that sought to use free foreign workers, such as as partnership contracts and the enganchado ones. Complaints and European farmers revolts against mistreatments in the coffee plantations resulted in prohibition of the continuity of hiring workers to Brazil. The promulgation of the Lei Eusbio of Queirs (Eusbio de Queirs Act), that put an end to the slaves traffic, happened two weeks before the promulgation of the Lands Act, restrictive of small farmers access to land ownership. The obtaining of lots started happening through purchase and sale, no more for squatting and cession, as had happened since the colonial times. The measure hindered the access to small rural property and stimulated the expansion of the ownership of large tracts of land in the whole country.

DESTINES DE LA LOI SUR LES TERRES: immigration, esclavagisme et proprit foncire lpoque du Brsil Imprial Jos Sacchetta Ramos Mendes Cet article traite des premires dcennies du processus de transition du rgime esclavagiste au systme de travail salari au Brsil (1840-1870). Deux facteurs ont marqu cette priode: lextinction du trafic transatlantique des esclaves et le besoin chaque fois plus grand de trouver de la main duvre pour la caficulture brsilienne. Parmi les solutions trouves pour rsoudre ce problme, on peut citer les expriences dembauche des travailleurs libres trangers, tels que les contrats de partenariat et ceux de dpendance. Les rclamations et les rvoltes des travailleurs europens contre les mauvais traitements dans les grandes plantations de caf ont entran linterdiction de continuer faire venir des travailleurs au Brsil. La promulgation de la Loi Eusbio de Queirs, qui a mis fin au trafic des esclaves, a eu lieu deux semaines avant la promulgation de la Loi sur les Terres, qui restreignait laccs la proprit de la terre par les agriculteurs. Lacquisition dune parcelle de terre ne pouvait se faire que par lachat et la vente et non plus par la possession ou la cessation comme cela se faisait lpoque coloniale. Une telle mesure a rendu beaucoup plus difficile laccs la petite proprit rurale et a stimul lexpansion des latifondiaires dans tout le pays. MOTS-CLS: travail, lgislation, immigration, rvolte, caf, Empire du Brsil.

KEYWORDS: work, legislation, immigration, riots, coffee, Brazilian Empire.

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Jos Sacchetta Ramos Mendes - Ps-doutorando em Filosofia e Teoria do Direito da Faculdade de Direito da USP . Doutor em Histria Social pela Universidade de So Paulo. Pesquisador do Laboratrio de Estudos sobre Etnicidade, Discriminao e Racismo (LEER/USP). Pesquisador visitante no Centro de Estudos Brasileiros da Universidade de Columbia (Nova York). Entre as suas publicaes recentes esto Lei e Etnicidade no Brasil: entre a lusofobia e o favorecimento jurdico dos portugueses (So Paulo, 2009), Tringulo Imigrantista: o Caso Hessels-Carrirre e a Re-emigrao de Portugueses do Brasil para Venezuela e Antilhas (Bauru/So Paulo, 2008) e O Tratado do 1 Centenrio. A Retrica das Duas Ptrias (Lisboa, 2006).

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