ENGENHARIA URBANA: CONCEITOS E DESAFIOS Prof. Dr.

Alex Abiko Este artigo tem por objetivo conceituar a engenharia urbana e pontuar alguns de seus desafios, procurando localiz- la entre outras especialidades da engenharia, mais especificamente dentro dos limites da engenharia civil. Para isso apoiamo-nos em bibliografia nacional e internacional e principalmente em nossa prtica profissional e acadmica. Tendo em vista o nosso territrio de ao tcnica, boa parte de nossas referncias se concentra na cidade de So Paulo. Esperamos no entanto superar esta limitao em futuros artigos, pois entendemos ser necessrio aprimorar conceitos para poder melhor divulgar e orientar especialistas, pesquisadores e estudantes que queiram se juntar aos atuais profissionais da engenharia que j vem atuando nas cidades. 1. A engenharia urbana em So Paulo 1.1 Os antecedentes Em 1792 foi realizado o primeiro levantamento topogrfico da cidade de So Paulo, constituindo conforme Toledo (1983), o primeiro plano diretor para a cidade. Alm do levantamento propriamente dito, este trabalho tambm apontava os caminhos e direes que a cidade ainda quase um vilarejo deveria seguir em sua expanso. Este levantamento foi executado por militares, no caso engenheiros, cartgrafos e astrnomos portugueses do Real Corpo de Engenheiros, que tambm orientavam a execuo de obras pblicas tais como hospitais, chafarizes e calamentos, assim como edificaes e quartis. Cabe ressaltar que at ento as obras pblicas tais como os calamentos e pontes eram executados pela populao com tcnicas precrias baseadas na taipa de pilo que apresentavam pouca durabilidade. Os engenheiros trouxeram novas tcnicas baseadas na pedra e na cal que eram mais durveis e tambm eram adequadas para obras de maior porte. Esta participao dos engenheiros de formao militar ir se afirmar cada vez mais, indo dos levantamentos de cartas e mapas da provncia para os levantamentos topogrficos urbanos, e at a abertura de caminhos e estradas de ferro, realizao de alinhamentos virios, construo de calamentos, pontes, fortificaes e edifcios pblicos em geral. (SIMES JR., 1990). O aumento e a importncia dessas atividades, concomitantemente com a ocupao do interior do territrio paulista pela cultura do caf gerou a necessidade de se formar engenheiros, agora denominados civis pois se ocupavam cada vez mais de empreendimentos de interesse no militar. A Escola Politcnica de So Paulo foi criada em 1893, com os cursos de engenharia civil, industrial e agrcola e um curso anexo de artes mecnicas. J em seu segundo ano de existncia tambm ofereceria o curso na rea de arquitetura, alm de tambm conferir ttulos de contador, agrimensor e maquinista para os alunos que conclussem apenas parte dos cursos de engenharia (SANTOS, 1985).

No entanto, a primeira escola de engenharia criada no Brasil foi a Escola Politcnica do Rio de Janeiro fundada em 1874, oferecendo exclusivamente o curso de engenharia civil. Esta escola teve sua origem em 1792 com a criao da Real Academia de Artilharia, Fortificao e Desenho no Rio de Janeiro que depois se transformou em 1810 na Real Academia Militar, abrigando o diretor e boa parte dos professores da Academia Real da Marinha Portuguesa que vieram ao Brasil com D. Joo VI em 1808. (Pardal, 1985). A segunda escola foi a Escola de Minas de Ouro Preto fundada em 1876 oferecendo o curso de engenharia de minas e de metalurgia. Seguiram-se a criao de outras escolas: em 1895, a Escola de Engenharia de Pernambuco, em 1896 as Escolas de Engenharia Mackenzie em So Paulo e a de Engenharia de Porto Alegre, em 1897 a Escola Politcnica da Bahia. Posteriormente vieram se juntar a estas, em 1911 a Escola Livre de Engenharia em Belo Horizonte, em 1912, as Escolas de Engenharia do Paran e a Po litcnica do Recife, em 1913, o Instituto Eletrotcnico de Itajub, em 1914 a Escola de Engenharia de Juiz de Fora, em 1928, a Escola de Engenharia Militar no Rio de Janeiro e em 1931, a Escola de Engenharia do Par. (TELLES, 1993). Estas escolas formavam engenheiros civis com uma forte atuao nas cidades que se constituam, responsabilizando-se pelos levantamentos topogrficos, pelas edificaes, pelos sistemas de estradas e canais, redes de gua e esgoto, conservao das obras, como tambm nos planos e oramentos para as obras que iriam ser necessrias tendo em vista a expanso das reas urbanas. 1.2 A consolidao Em Fevereiro de 1911, o eng. Victor da Silva Freire, profere importante conferncia no Grmio Politcnico da Escola Politcnica de So Paulo, justificando teoricamente a proposta da Diretoria de Obras Municipais que dirige, dentro de uma linha de projetos urbanos de vanguarda para a poca. Esta proposta se fundamentava em princpios artsticos, na valorizao de seu traado histrico e na concepo de cidade no esttica, de cidade que se transforma segundo um determinado padro de estruturao viria. (FREIRE, 1911). O eng. Freire era professor da Escola Politcnica e mantinha estreito contato com os Congressos Internacionais de Construo de Cidades que se realizavam com peridiocidade na Europa. Com esta conferncia, conforme Simes Jr. (2004), Freire inova no s pela introduo dos primeiros conceitos de anlise urbana, mas sobretudo porque, sendo o primeiro a tratar do urbanismo enquanto cincia (e no unicamente como tcnica de viao como tinha ocorrido at ento) ir trazer a discusso terica que se dava internacionalmente nesse campo do conhecimento. Suas principais influncias foram as de trs urbanistas europeus: Camillo Sitte (1843-1903, austraco), Joseph Stbben (1845-1936, alemo) e Eugne Hnard (1849-1923, francs), considerados como os criadores da cincia urbana moderna. Alm destes trs, deve-se mencionar a influncia de Raymond Unwin (1863-1940, ingls) que construiu a partir de

1912 os loteamentos da Cia City em So Paulo, sob a concepo das Garden Cities de Ebenezer Howard 1. Sitte, autor de "Der Stdtebau nach seinen knstlerischen Grundstzen" (A construo das cidades segundo seus princpios artsticos) critica a monumentalidade Haussmaniana 2 e prope ruas e praas irregulares, com um contedo artstico relevante. Stbben, autor de Der Stdtebau (A construo de cidades), se preocupa com a expanso urbana e os aspectos relativos aos sistemas virios radiais e as artrias circulares, higiene, s edificaes e esttica. Hnard, autor de tudes sur les transformations de Paris (Estudos sobre a transformao de Paris), prope inmeras solues para o desenvolvimento da cidade assim como elabora um estudo comparativo do desenvolvimento de Moscou, Londres, Berlim e a prpria Paris. A palavra urbanismo foi empregada pela primeira vez no pas em 1916 por Freire (1916). Esta palavra se constitui em neologismo vindo do termo francs urbanisme, criado em 1910 e que por sua ve z era uma traduo do termo ingls town-planning, empregado pela primeira vez em 1906. No entanto estas palavras j eram empregadas na Alemanha desde meados do sculo XIX como stadtplan (plano de cidades) e stadtbau (construo de cidades). Esta cincia urbana moderna, o urbanismo, nasce pela necessidade de se disciplinar as transformaes que ocorrem nas cidades pelo processo de industrializao e consequente crescimento populacional (CHOAY, 1965). Mas conforme Freitag (2006), apenas com Le Courbusier (1887-1965), considerado como fundador do moderno urbanismo, pode-se pretender alcanar uma universalidade cientfica e dar solues prticas para problemas urbanos surgidos no contexto da sociedade industrial do sculo XX. Os primeiros urbanistas em So Paulo eram engenheiros, civis ou arquitetos, o que configura com clareza as primeiras manifestaes da engenharia urbana na cidade. Estes engenheiros se contrape aos administradores cuja formao bsica era o direito: Joo Theodoro, Antonio Prado e outros. Estes engenheiros urbanos se formaram na Escola Politcnica e alguns deles tambm deram aulas nesta escola. Se alinham com Victor Freire, o seu auxiliar, eng. Joo Florence Ulha Cintra, que em 1924 concebe o "permetro de irradiao" e que em 1930 publica com o eng. Francisco Prestes Maia, o Plano de Avenidas para a cidade de So Paulo. O eng. Prestes Maia, professor da Escola Politcnica, tambm prefeito de So Paulo por duas ocasies (27/04/1938 a 27/10/1945 e 10/04/1961 a 07/04/1965) considerado por To ledo (1996) como um pregador de doutrinas urbansticas e administrador rigoroso. Alm desses trs engenheiros cabe mencionar a importncia de Arthur Saboya, de Francisco Rodrigues Saturnino de Brito, mais conhecido por sua atuao como sanitarista e
1

Ebenezer Howard (1850/1928), prope a construo de cidades novas com indstrias e jardins, as Garden Cit ies (Cidades Jardim) em que cada famlia poderia possuir uma casa em meio ao verde, perto do trabalho e do centro da cidade. Uma das caractersticas desta concepo o desenho do sistema virio, tortuoso e integrado topografia, dando a idia de uma impl antao naturalista.
2

Haussmaniana de Baro Haussmann (1809/1891), responsvel pela reforma urbana de Paris melhorando os parques, criando as grandes avenidas e construindo vrios edifcios pblicos.

de Luis Igncio Romeiro de Anhaia Mello, de uma nova gerao de engenheiros, que recebe uma grande influncia do urbanismo americano. Anhaia Mello, foi o principal promotor da criao da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo em 1948, constituindo uma unidade acadmica independente, a partir do curso de engenheiro-arquiteto da Escola Politcnica. Ele foi o seu primeiro diretor e o responsvel pela utilizao do termo urbanismo junto arquitetura, na denominao desta nova faculdade. (FICHER, 2005). No perodo de atuao destes engenheiros, So Paulo apresentou um grande crescimento que justifica toda a preocupao urbanstica com a cidade. A Tabela 1 apresenta alguns nmeros referentes ao final do sculo XIX e incio do XX. Tabela 1: Populao nos anos de levanta mento censitrio Anos Municpio de So Paulo Populao 1872 31,385 4.1 1890 1900 1920 64,934 14.0 239,820 4.5 579,033 4.2 1940 1950 1,326,261 5.2 2,198,096 93.4 51,944,397 Fonte: IBGE, Censos demogrficos. Souza (2006) registra neste perodo uma grande quantidade de engenheiros politcnicos em cargos pblicos em prefeituras e secretarias da viao e obras pblicas, a grande maioria deles envolvidos em atividades de engenharia urbana. Estes dados foram obtidos no anurio da Escola Politcnica de 1934. A atuao destes engenheiros urbanos pautada pelo entendimento da cidade como um todo, e na qual existe a necessidade de uma interveno de natureza tcnica mas tambm esttica, contemplando os aspectos de circulao e das edificaes. Os aspectos sanitrios tambm so contemplados servindo como condicionante para o traado de ruas e praas. importante ressaltar que as dimenses administrativas e de gesto tambm eram
3

Brasil Populao 10,112,061 2.0 Taxa de crescimento3

Taxa de Grau de crescimento 3 urbanizao -

14,333,915 1.9 17,318,556 2.9 30,635,605 1.5

94.9

41,236,315 2.3

Taxa de crescimento geomtrico anual

contempladas com a constituio de rgos com atribuies especificas na rea de urbanismo com um corpo de profissionais especializados. Estes profissionais eram na sua grande maioria engenheiros civis ou engenheiros arquitetos, que, ao se formarem encontravam no servio pblico uma das mais interessantes alternativas de trabalho, tanto como realizao como prestgio e remunerao. Um dos autores que utiliza o termo engenharia urbana Francisco de Paula Dias de Andrade (1966), em sua tese para ctedra 4 na Escola Politcnica. Apesar de no se encontrar documentos do prof. Andrade mencionando com maior preciso o que viria a ser engenha ria urbana, reconhece-se o seu pioneirismo atravs da sua criao em 1970 de uma rea de ps-graduao em engenharia de construo civil e urbana na Escola Politcnica da USP, comprometida com a formao de mestres e doutores nesta especialidade. 2. Engenharia urbana Segundo Martinard (1986), a engenharia urbana a arte de conceber, de realizar e de gerenciar sistemas tcnicos urbanos; o termo sistemas tcnicos urbanos tem dois significados: o primeiro enquanto rede suporte, isto , uma dimenso fsica, e o segundo enquanto rede de servios. Por exemplo, o sistema de abastecimento de gua de uma cidade tem a dimenso fsica da rede de distribuio de gua, com as tubulaes, os equipamentos de tratamento de gua, captao, etc. No entanto tambm impres cindvel levar em considerao a dimenso dos servios prestados de operao e de manuteno da rede e dos equipamentos, tarifao e cobrana pelo servio prestado, controle da qualidade da gua e muitos outros aspectos de gerenciamento deste sistema. Pode-se argumentar no entanto que a responsabilidade tcnica em relao ao sistema tcnico abastecimento de gua atribuio do engenheiro civil, especialidade engenharia hidrulica e sanitria, largamente conhecida e uma das mais tradicionais. Este engenheiro est capacitado para enfrentar e resolver os problemas desta especialidade ficando portanto fica pouco clara qual seria ento a atribuio especfica deste engenheiro urbano. Um outro exemplo o do engenheiro civil, especialidade engenheiro de transportes. Este engenheiro o especialista que se ocupa dos sistemas de transporte terrestres, martimos, fluviais e areos e as infraestruturas necessrias para o seu desenvolvimento. Ambos os casos so exemplos da necessidade de se definir de forma mais precis a qual a especificidade dos sistemas tcnicos urbanos mencionados por Martinard, pois a prtica nos demonstra que no haveria nenhuma diferena entre as atuais especialidades da engenharia civil em comparao com a engenharia urbana. A EIVP, cole des Ingnieurs de la Ville de Paris 5 , Escola de Engenheiros da Cidade de Paris, fundada em 1959, e que oferece um curso de graduao em engenharia urbana, nos apresenta uma outra definio. Para eles a engenharia urbana lida com a concepo, construo e a gesto de cidades, com uma constante ateno ao desenvolvimento sustentvel.

4 5

Ctedra no 12: Construes de edifcios; Noes de arquitetura; Engenharia urbana e urbanismo. http://www.eivp-paris.fr/

No mundo anglo-saxo, particularmente no Reino Unido, Canad e Estados Unidos, ao invs de engenharia urbana, tem-se utilizado o termo municipal engineering com semelhante significado. A engenharia municipal incluiria todos os servios de engenharia civil e ambiental relacionados com os complexos problemas referentes s questes de infraestrutura, ambientais e de uso do solo enfrentados pelos governos municipais 6 . Em nosso entendimento esta definio nos parece mais precisa pois sinaliza com mais clareza o espao de atuao da engenharia urbana. Tomando-se como base esta definio nos parece adequado definir engenharia urbana como aquela que incluiria de forma sistmica todos os servios de engenharia civil e ambiental relacionados com os complexos problemas referentes s questes de infraestrutura, servios e edificaes, ambientais e de uso do solo enfrentados nas reas urbanas. 2.1 A viso sistmica O engenheiro urbano exerce suas atividades de forma abrangente e sistmica, pois o seu campo de atuao complexo e multifacetado, envolvendo aspectos sociais, econmicos, polticos, ambientais e tecnolgicos. Isto significa o envolvimento de grande quantidade de intervenientes e de interesses. Na viso sistmica, as propriedades essenciais de um organismo, ou sistema vivo, so propriedades do todo, que nenhuma das partes possui. Estas propriedades surgem das interaes e das relaes entre as partes. (ACKOFF, 1974). Esta viso muito importante quando necessitamos entender as nossas cidades e como resolver os seus problemas. Os diversos setores da cidade, ou seja, abastecimento de gua, transportes, energia, no se constituem em partes isoladas, mas s podem ser entendidas dentro do contexto do todo mais amplo, isto , do contexto urbano. Conseguir aplicar esta viso uma tarefa complexa pois h uma diversidade do campo de atuao da engenharia urbana, ilustrada atravs da: - multiplicidade das atividades setoriais da engenharia urbana: abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos, drenagem, coleta e disposio de resduos slidos, distribuio de energia, transportes urbano, comunicaes; - multiplicidade dos tipos de atuao: no planejamento, no projeto, na execuo, na operao, na manuteno e na gesto; - multiplicidade de intervenientes: setores pblicos em seus diversos nveis, do local, municipal, ao regional, metropolitano e estadual, ao nacional, setores paraestatais, setores privados, ONGs e comunidades. 2.2 O espao urbano

ver http://www.nlja.com/municipal.html

Um dos aspectos a serem considerados a abrangncia territorial da atuao do engenheiro urbano: o espao urbano. Este espao no s existe como um territrio, diferenciado do espao rural, mas tambm como um espao poltico e de reproduo da fora de trabalho. (CASTELLS, 1983). O urbano e o rural so duas dimenses territoriais extremamente integradas e no podem ser consideradas de forma independente. Ao se empregar a viso sistmica, necessrio aplic- la procurando entender a relao de dependncia da cidade do campo e vice-versa. Tambm deve-se considerar a arbitrariedade de se definir o que urbano. No Brasil so consideradas como urbanas as reas definidas em lei municipal, baseada no Cdigo Tributrio Nacional 7 . Para serem urbanas no se exige que estas reas sejam ocupadas por um nmero mnimo de habitantes ou que tenha uma densidade mnima, uma concentrao mnima de pessoas. No entanto em diversos pases adotam-se outros critrios, de acordo com a sua situao poltica, geogrfica ou cultural. (JENKINS, SMITH, WANG, 2007). Nos Estados Unidos, considerada como urbana a rea com um mnimo de 2 500 habitantes com uma densidade populacional mnima de 1 000 pessoas por milha quadrada8 . Este nmero prximo do Canad de no mnimo 1 000 pessoas por 400 km2 . No Mxico necessrio que haja pelo menos 2 500 habitantes, sem nenhuma exigncia quanto a densidade. Por outro lado no Peru necessrio haver pelo menos 100 unidades habitacionais para a rea ser considerada como urbana. Segundo Veiga (2002) se no pas fosse combinado o critrio de tamanho populacional com a sua densidade demogrfica e sua localizao, o Brasil urbano deveria ter em 2000, 57% da populao do pas e no 81,2% como informado pelo IBGE, Instituto Brasileiro de Estatstica. 3. Os desafios neste complexo contexto que hoje se situa a atuao da engenharia urbana. As cidades com seus diversos tamanhos e importncia social e poltica necessitam de engenheiros especializados e competentes, porm com uma viso sistmica e gerencial abrangente. As cidades so ambientes complexos e exigem a participao de profissionais preparados para enfrentar os diversos desafios existentes, particularmente nos pases em desenvolvimento. Os desafios que ora se apresentam e para o qual devemos estar formando e capacitando estes engenheiros urbanos 9 podem ser listados a seguir:
7

O Cdigo Tributrio Nacional define o que podem ser consideradas como reas urbanas. A definio destas reas est relacionada diretamente com a arrecadao do IPTU, Imposto Predial e Territorial Urbano. 8 386 pessoas por km2 , pois uma milha quadrada corresponde a aproximadamente 2,59 km2 . 9 O ensino de engenharia urbana no Brasil tem se dado a nvel de ps-graduao. Esto registrados os seguintes cursos no pas: 1970, Escola Politcnica da USP; 1994, Universidade Federal de So Carlos; 2000, Universidade Federal da Paraba; 2002, Universidade Federal de Uberlndia e Universidade Federal de Passo Fundo; 2005, Universidade Federal da Bahia; 2006, Universidade Estadual de Maring; 2008, Universidade Federal do Rio de Janeiro e Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Temos tambm o conhecimento de 2 cursos de graduao: um na Universidade Federal de So Carlos e outro na Universidade Federal do ABC.

a) aumento da populao urbana, trazendo como conseqncia a necessidade de adequao dos existentes infraestrutura e servios pblicos; na Tabela 2 pode-se observar que em todas as macro-regies do planeta a populao sempre cresce, tanto em termos absolutos como em termos percentuais; Tabela 2: Mudanas demogrficas por macro-regio Populao (milho) Populao urbana (milho) Populao urbana (%) 1950 2005 2030 1950 2005 2030 1950 2005 2030 Mundo 2,535 6,464 8,200 735 3148 4912 29.0 48.7 59.9 frica 224 922 1,518 33 353 770 14.7 38.3 50.7 sia 1,410 3,938 4,931 237 1567 2668 1 6 .8 39.8 54.1 Europa AL & C 548 168 731 558 707 713 277 71 528 432 554 601 5 0 .5 4 2 .0 72.2 77.4 78.3 84.3

Amrica do Norte Oceania

171 13

332 33

405 43

109 8

268 23

351 32

6 3 .9 6 2 .0

80.7 70.8

86.7 73.8

Fonte: UN World Population Prospects, 2006. b) O aumento da populao urbana tem se concentrado na regies metropolitanas, pois estas regies tm a capacidade de atrair pessoas a partir das ofertas de trabalho e de servios; no entanto existe no pas apenas uma institucionalizao formal e legal das regies metropolitanas, sem que ela seja de fato um ente poltico, um nvel de governo, com recursos, responsabilidades e compromissos; este fato cria dificuldades imensas de gesto pois inmeras vezes a soluo de um problema no se d apenas nos limites territoriais de um municpio, mas transcende-o exigindo uma soluo regional; um bom exemplo desta situao a questo da disposio final dos resduos slidos; c) envelhecimento e obsolescncia das atuais redes de infraestrutura tendo em vista as novas necessidades tanto tcnicas como as relacionadas com a expanso e o crescimento das cidades; novos materiais so introduzidos no mercado, mais leves e mais durveis, mas que muitas vezes ainda no foram suficientemente testados em situaes reais de utilizao; o aumento das densidades urbanas pela verticalizao traz a necessidade de se ampliar as redes de infraestrutura e de servios para atender de forma adequada a nova demanda; d) surgimento de novas tecnologias, sendo as mais representativas, a do telefone celular e a da internet; tambm digno de registro a rpida evoluo dos sistemas de obteno de informao tais como aqueles baseados em geoprocessamento, que esto se aperfeioando e ao menos tempo esto ficando mais acessveis, a um custo menor; e) sistemas administrativos e governanas cada vez mais complexos, descentralizados e automatizados exigindo coordenao e acompanhamento eficientes e coerentes; disputa cada vez maior pelos recursos financeiros, exigindo dos gestores urbanos o

desenvolvimento de critrios racionais para alocao destes recursos e eficincia na sua utilizao; tem-se observado tambm cada vez mais a necessidade de comunicao com a sociedade e com os setores econmicos organizados, respeitando-se os interesses de cada um desses atores urbanos, mas defendendo o interesse mais geral da sociedade tanto no curto prazo, mas principalmente no longo prazo, atravs de processos de planejamento estratgico; f) participao cada vez maior da comunidade exigindo por parte do poder pblico uma atuao mais transparente; a comunidade de forma direta e tambm atravs de suas organizaes tem comeado a se posicionar defendendo os seus interesses tanto no nvel do quarteiro e de bairro, como tambm atuando de forma mais abrangente chegando a influir diretamente na elaborao dos planos diretores e de outras leis urbansticas; cabe aqui salientar que as associaes de profissionais assim como as de interesse corporativo tambm tm se manifestado e o poder pblico est sendo cada vez mais obrigado a saber dialogar com estas comunidades; g) atuao cada vez maior da iniciativa privada atravs de concesses e de permisses exigindo sistemas complexos de licitao, contratao, controle e remunerao pelos servios; as chamadas parcerias pblico-privadas abrem novas possibilidades para a prestao de servios e o compartilhamento de responsabilidades entre as esferas pblicas e privadas; h) exigncias cada vez maiores de adequao ambiental dos processos e dos produtos desenvolvidos e utilizados nas cidades; estas exigncias surgem no s a partir das novas legislaes ambientais que so compulsrias, mas tambm como fruto das demandas sociais trazidas pelas comunidades e pelas ONGs e tambm como resultado da atitude prativa e voluntria de empresas e de rgos pblicos prestadores de servios; cabe registrar a importncia de sistemas de utilizao racional de gua e de energia e que contribuam para a diminuio do aquecimento global. Nos pases em desenvolvimento existe um outro desafio, especfico, que a convivncia entre uma cidade regular, formal, e uma cidade clandestina e informal, que no pode e no tem sido mais considerada como ilegal, devido principalmente sua magnitude. exemplo de cidade informal, as favelas e os loteamentos irregulares. Conforme Benevolo (2006), as tentativas de suprimir esta parte da cidade, substituindo-a por outros assentamentos planejados e relocando populaes, revelam-se quase sempre insuficientes. A evoluo mais comum uma melhoria progressiva, introduzindo infraestruturas e servios de primeira necessidade no prprio local, estabilizando a ocupao primitiva do solo. Um exemplo concreto deste enfoque a urbanizao de favelas, difundido nas grandes cidades brasileiras, na qual se procura manter a populao nas reas que ocupam, mas melhorando o seu habitat atravs de um aperfeioamento do sistema virio e dando especial ateno s suas reas de risco, implantao de sistemas de abastecimento de gua e de coleta de esgotos e de gua de chuva, instalao de redes de distribuio de energia e de telefonia, alm de iluminao pblica. Inmeras vezes tambm so implantados servios pblicos e projetos complementares tais como de gerao de renda e monitoramento social ps-obra. (ABIKO, 2007).

Algumas favelas constituem verdadeiras cidades, em funo de suas dimenses e da quantidade de pessoas que a ocupam. Marques (2007) apresenta interessante levantamento dos assentamentos precrios no Brasil. Nos empreendimentos de urbanizao de favelas tem-se observado a participao de arquitetos, advogados, trabalhadores sociais, mdicos e de engenheiros, juntamente com outros profissionais em equipes interdisciplinares. Neste tipo de interveno habitacional fica mais clara a importncia de um engenheiro com a capacidade de compreenso e de atuao urbana sistmica, o engenheiro urbano. Isto porque tanto no planejamento, como no projeto e na execuo desejvel uma atuao tcnica, mas tambm social, que transborde os limites setoriais tradicionais da atuao do engenheiro civil. Finalizando cabe novamente registrar a importncia de engenheiros com uma viso abrangente, sistmica, calcados na experincia histria dos engenheiros urbanos pioneiros do incio do sculo passado. Apesar deles atuarem profissionalmente em uma realidade urbana distante da observada nos dias de hoje, ainda servem de referncia como exemplos de lucidez e de dedicao busca da melhoria da qualidade de vida dos habitantes das cidades brasileiras. 4. Referncias bibliogrficas ABIKO, A. et al. (2007).Basic Costs of Slums Upgrading in Brazil. Global Urban Development Magazine, Vol. 3, Issue 1, Nov 2007, Washington. (http://www.globalurban.org/GUDMag07Vol3Iss1/Abiko.htm) ACKOFF, R.L. (1974). Redesigning the future: a systems approach to societal problems, Wiley, New York. ANDRADE, F.P.D. (1966). Subsdios para o estudo da influncia da legislao na ordenao e na arquitetura das cidades brasileiras. Escola Politcnica da USP, Tese de Ctedra, So Paulo. BENEVOLO, L. (2006). Larchitettura nel nuovo millenio . Laterza & Figli SPA, Roma/Bari. CASTELLS, M. (1983). A questo urbana, Paz e Terra, Rio de Janeiro. CHOAY, F. (1965). L' urbanisme: utopie et ralits, Seuil, Paris. FICHER, S. (2005). Os arquitetos da Poli: ensino e profisso em So Paulo, Edusp, So Paulo. FREIRE, V. S. (1911). Os Melhoramentos de So Paulo. Revista Polytechnica, (33): 100, fev./mar. 1911, So Paulo. ---. (1916). A planta de Bello Horizonte. Revista Polytechnica, 9 (52): 159-174, So Paulo. FREITAG, B. (2006). Teorias da cidade, Papirus, Campinas. IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. (http://www. ibge.gov.br) JENKINS, P.; SMITH, H.; WANG, Y.P. (2007). Planning and housing in the rapidly urbanizing world, Routledge, London.

MARQUES, E. (org) (2007). Assentamentos precrios no Brasil urbano. Ministrio das Cidades e Centro de Estudos da Metrpole. Braslia/So Paulo. 2007. MARTINARD, C. (1986). Le gnie urbaine, Rapport au Ministre de lquipment, du Logement, de lAmnagement du Territoire et des Transports. La documentation franaise, Paris. PARDAL, P. (1985). Brasil, 1792: Incio do ensino da engenharia civil e da Escola de Engenharia da UFRJ, Fundao Emlio Odebrecht, Rio de Janeiro. SANTOS, M.C.L. (1985). Escola Politcnica da Universidade de So Paulo: 1894-1984, Reitoria da USP/FDTE, So Paulo. SO PAULO (cidade). Prefeitura do Municpio. (1950). Ementrio de legislao referente ao perodo 1890-1950. So Paulo. SIMES JR., J.G. (2004). Anhangaba: histria e urbanismo. Editora Senac e Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, So Paulo. SOUZA, A.C.R. (2006). Escola Politcnica e suas mltiplas relaes com a cidade de So Paulo, 1893-1933, PUC/SP, Doutorado, So Paulo. TELLES, P.C.S (1993). Duzentos anos de ensino de engenharia no Brasil. Revista Politcnica, no. 211, ano 90, outubro/dezembro 1993, So Paulo. TOLEDO, B.L. (1983). So Paulo: trs cidades em um sculo , Duas Cidades, So Paulo. ---. (1996). Prestes Maia e as origens do urbanismo moderno em So Paulo , Empresa das Artes, So Paulo. UNITED NATIONS World Population Prospects, The 2006 Revision at http://esa.un.org/unpp/ VEIGA, J.E. (2002). Cidades imaginrias: o Brasil menos urbano do que se calcula, Editora Autores Associados, Campinas.