Introduo ao Comrcio Exterior

COMRCIO EXTERIOR

SUMRIO I INTRODUO 6 1. VISO GERAL DE COMRCIO INTERNACIONAL 6 II - A INSERO DO BRASIL NO MERCADO INTERNACIONAL 8 1. HISTRICO 10 2. ANLISE DA CONJUNTURA INTERNACIONAL ATUAL 10 3. PERSONAGENS DO COMRCIO INTERNACIONAL 11 3.1. IDENTIFICANDO OS PERSONAGENS 12 3.2. IDENTIFICAAO GEO-POLTICA/ ECONMICA DOS PERSONAGENS 13 4. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO COMRCIO EXTERIOR 14 5. PROMOO COMERCIAL DA INICIATIVA PRIVADA 15 III EXPORTAO 16 1. SISCOMEX SISTEMA INTEGRADO DE COMRCIO EXTERIOR 16 2. CREDENCIAMENTO E HABILITAO 18 3. REGISTROS ELETRNICOS DO MDULO EXPORTAO 19 4. REGISTROS ELETRNICOS DO MDULO IMPORTAO 19 5. NOMENCLATURA E CLASSIFICAO DE MERCADORIAS 20 6. SH SISTEMA HARMONIZADO 20 7. NOMENCLATURA COMUM DO MERCOSUL (NCM) 20 8. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E ADUANEIROS DOS INCOTERMS 2000 22

9. DESPESAS INTERNAS NA FORMAO DO PREO INTERNACIONAL 26 10. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E ADUANEIROS DOS PAGAMENTOS INTERNACIONAIS 27 11. TRATAMENTO ADMINISTRATIVO DAS EXPORTAES 27 12. OPERAES ESPECIAIS DE EXPORTAO 28 13. VENDA AO EXTERIOR COM ENTREGA NO MERCADO INTERNO 34 14. IMPOSTO DE EXPORTAO 36 15. TRATAMENTO FISCAL NA EXPORTAO INDIRETA 36 16. TRADING COMPANY x ECE 37 17. DDU E DDP NA EXPORTAO BRASILEIRA 38 18. EXPORTAO COM PAGAMENTO DE CARTO DE CRDITO 39 19. DEVOLUO OU DONATIVO 39 20. REMESSA EXPRESSA 39 21. DESPACHO ADUANEIRO DA EXPORTAO 40 22. PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE DESPACHO ADUANEIRO NA EXPORTAO 41 23. COMENTRIOS SOBRE NOTA FISCAL DE EXPORTAO 42 24. EXPORTAO PARA PAGAMENTO EM REAIS 43 25. EXPORTAO COM RESERVA DE DOMNIO 43 26. TITULARIDADE DA MERCADORIA EM UM B/L 44 27. ENTREGA PARA UM TERCEIRO PAS 44 28. FOB/ FCA COM FRETE PREPAID 45 29. GREEN CLAUSE 45 30. RED CLAUSE 46 31. ENCONTRO DE CONTAS 46 32. EXPORTAO DE AMOSTRAS 46 33. PAGAMENTO DE PESQUISA, FEIRAS E EXPOSIES 47 34. PAGAMENTO DE HONORRIOS PROFISSIONAIS 47 35. LEI DO BIOTERRORISMO 47 IV IMPORTAO 48 1. OPERAES ESPECIAIS DE IMPORTAO 50 2. LICENA DE IMPORTAO 54 3. EX-TARIFRIOS 55 4. AFRMM 55 5. PERDIMENTO 56 6. DESPACHO ADUANEIRO NA IMPORTAO 57 7. DICAS PARA EVITAR SURPRESAS NO DESEMBARAO 59 8. CONTROLE CAMBIAL DAS IMPORTAES 60 9. IMPORTAO EM REAIS 60 10. IMPORTAO DE BENS USADOS 61 11. SUBSTITUIO DE MERCADORIA IMPORTADA 61 12. NVE 62 13. DEFESA COMERCIAL NA IMPORTAO 62 14. MEDIDAS COMPENSTORIAS 63 15. SALVAGUARDA 63 16. PIS E CONFINS NA IMPORTAO 64 V COMRCIO EXTERIOR E OS PORTOS NACIONAIS 64

1. O SISTEMA PORTURIO BRASILEIRO 65 2. CINCIA E TECNOLOGIA NOS PORTOS 67 3. O ASPECTO SOCIAL 68 4. RECURSOS HUMANOS/TRABALHADORES 70 5. PORTO COMO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL 71 VI LOGSTICA 74 1. SUPPLY-CHAIN MANAGEMENT 75 2. A CADEIA LOGSTICA INTERNACIONAL 78 3. CUSTOS LOGSTICOS E TRADE-OFFS 79 4. CADEIA DE SUPRIMENTO INTERNACIONAL 82 5. GLOBAL SOURCING E SELEO DE FORNECEDORES 82 6. JUST-IN-TIME 83 7. DISTRIBUIO FSICA INTERNACIONAL 85 8. SOLUES GLOBAIS EM DISTRIBUIO FSICA 86 9. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E ESTRATEGIAS DA DFI 87 10. FATORES QUE\AFETAM A DISTRIBUIO FSICA INTERNACIONAL 89 11. ASPECTOS POLTICOS 90 12. PRIORIDADES COMPETITIVAS 90 13. O SISTEMA DE TRANSPORTES 91 14. FORMAS DE TRANSPORTE 92 15. MODOS OU MODAIS DE TRANSPORTE 92 16. CRITRIOS PARA A SELEO DOS MODAIS 93 17. OPERADORES LOGSTICOS INTERNACIONAIS 93 18. AS CARGAS 93 19. PRINCIPAIS RISCOS SOFRIDOS PELAS CARGAS 94 20. EMBALAGEM E ACONDICIONAMENTO 95 21. UNITIZAO DE CARGAS 96 22. CARGAS PERIGOSAS 96 23. ATRIBUTOS DA CARGA QUE AFETAM A DISTRIBUIO FSICA 97 24. O CONTAINER 97 25. SEGUROS INTERNACIONAIS 99 VII TRIBUTOS 101 1. IMPOSTO INCIDENTE SOBRE COMRCIO EXTERIOR 101 2. IMPOSTO DE IMPORTAO 104 3. IMPOSTO DE EXPORTAO 111 4. REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS 114 4.1. TRNSITO ADUANEIRO 115 4.2. ENTREPOSTO ADUANEIRO 121 4.3. DRAWBACK 124 4.3.1. DRAWBACK SUSPENSO 125 4.3.2. DRAWBACK ISENO 127 4.3.3. DRAWBACK RESTITUIO 127 4.3.4. DRAWBACK VERDE-AMARELO 128 4.4. ENTREPOSTO INDUSTRIAL 129 4.5. ENTREPOSTO INDUSTRIAL SOB CONTROLE INFORMATIZADO (RECOF) 130

4.6. ZONA FRANCA DE MANAUS 131 4.7. LOJA FRANCA 135 4.8. DEPSITO ESPECIAL 136 4.9. DEPSITO AFIANADO DAF 137 4.10. DEPSITO ALFANDEGADO CERTIFICADO DAC 137 4.11. DEPSITO FRANCO 138 VIII ASPECTOS CAMBIAIS NO COMRCIO EXTERIOR 139 1. TAXA DE CMBIO 139 2. MERCADO DE CMBIO BRASILEIRO 141 3. FORMALIZAO DAS OPERAES DE CMBIO 143 4. CLASSIFICAO DAS OPERAES DE CMBIO 144 5. AGENTES DO MERCADO DE CMBIO 146 6. DETALHES IMPORTANTES SOBRE A PACTUAO DA TAXA DE CMBIO NOS CONTRATOS147 7. MERCADO PRIMRIO E SECUNDRIO DE CMBIO 148 8. CMBIO MANUAL E CMBIO SACADO 149 9. A EXPORTAO BRASILEIRA E O CMBIO 149 10. A IMPORTAO NO BRASIL E O CMBIO 159 IX ORGANISMOS INTERNACIONAIS E BLOCOS ECONMICOS 164 1. A GLOBALIZAO E OS BLOCOS ECONMICOS 164 2. NAFTA - NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT 166 3. ALADI - ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO 166 4. MERCOSUL - MERCADO COMUM DO SUL 166 5. NOVOS PARCEIROS DO MERCOSUL: CHILE E BOLVIA 168 6. CAN - COMUNIDADE ANDINA (ANTIGO PACTO ANDINO) 168 7. CARICOM - COMUNIDADE E MERCADO COMUM DO CARIBE 168 8. MCCA - MERCADO COMUM CENTRO AMERICANO 169 9. ALCA - ASSOCIAO DE LIVRE COMRCIO DAS AMRICAS 169 10. UE - UNIO EUROPIA 169 11. ASEAN - ASSOCIAO DAS NAES DO SUDESTE ASITICO 171 12. APEC - ASSOCIAO DE COOPERAO ECONMICA DA SIA E DO PACFICO 171 13. CEI - COMUNIDADE DOS ESTADOS INDEPENDENTES 172 14. TIGRES ASITICOS 172 15. SADC - SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY 173 X MARKETING INTERNACIONAL E PROMOO COMERCIAL 173 1. FILOSOFIAS DE ADMINISTRAO DE MARKETING 174 2. SEGMENTAO DO MERCADO-ALVO 175 3. CRIAO DE VALOR 176 4. MERCADO E VALOR 176 5. COMPOSTO MERCADOLGICO 177 6. RENTABILIDADE E ALOCAO DE RECURSOS 177 7. CICLO DE VIDA DE UM MERCADO 178 8. CICLO DE VIDA DO PRODUTO OU SERVIO 179 9. A IMPORTNCIA DO MARKETING INTERNACIONAL 179 XI BIBLIOGRAFIA 185

I - INTRODUO Comrcio exterior caracterizado pela troca de bens e servios realizada entre fronteiras internacionais ou territoriais. Normalmente, esta "troca" /comrcio, acaba por representar uma grande parcela do PIB dos pases envolvidos na transao. At 1960, o Brasil exportava produtos primrios como o algodo, cacau, fumo, acar, madeira, carne, caf (este ltimo representando 70% das exportaes) entre outros. Os produtos naturais no manufaturados representavam taxa maior que 95% nas exportaes. 1. VISO GERAL DE COMRCIO INTERNACIONAL Muitas vezes as pessoas imaginam que o mercado internacional apenas um mero prolongamento do mercado domstico. Mas mais do que isso. No fundo, os dois se assemelham na medida em que tratam de compras e vendas de bens e servios. Tambm verdade que o mercado internacional pode ser analisado mediante a aplicao dos mesmos critrios e mtodos comumente utilizados para a explicao do comrcio interno. Comrcio interno e internacional encontra-se alicerados no atendimento das necessidades e desejos dos indivduos. Outra aproximao pode ser feita quando examinamos os motivos que do origem aos dois tipos de comrcio, o internacional e o nacional. O principal motivo, tanto para as regies como para pases, reside na impossibilidade de uns e outros produzirem vantajosamente todos os bens e servios para atender as necessidades de demanda de seu mercado interno. Isto proveniente de fatores diversos, dentre os quais se podem destacar a desigualdade na distribuio geogrfica dos recursos naturais, as diferenas de clima e de solo e as diferenas nos processos de produo. Apesar de tudo no obstante a existncia dessas semelhanas possui o comrcio internacional tantos pontos divergentes em relao ao comrcio interno, que se justifica o seu tratamento como assunto parte. No mercado internacional a mobilidade de fatores muito menos, por uma srie de motivos, Assim como observa Killough (In: Ratti, 2003:342), a especializao profissional, associaes, laos de famlia, costumes, idioma e legislao imigratria restritiva retardam os movimentos de trabalhadores de um para outro pas. H pases como o Brasil que no oferecem maiores dificuldades entrada de estrangeiros. O mesmo no acontece em certos pases como, por

exemplo, nos Estados Unidos, onde a legislao imigratria e as associaes profissionais dificultam grandemente a entrada de trabalhadores de outras nacionalidades. As transferncias de matrias-primas e de outros produtos tambm esto sujeitas a restries de diversas naturezas. Alm das barreiras aduaneiras, existem outros impedimentos como as quotas de importao, regulamento sanitrios, proteo aos produtos locais, etc. O mesmo ocorre em relao aos capitais financeiros, cuja movimentao pode ser dificultada ou, em casos extremos, impedida de entrar em determinados pases. Isso sem mencionar os maiores riscos a que esto sujeitos, como o caso do risco poltico e cambial. O risco poltico est condicionado implementao de regras e regulamentos que se manifestam sob a forma de nacionalizao, desapropriao e confisco. O risco cambial, por sua vez, causado pela variao de taxa de cmbio entre duas moedas que podem causar exposies de natureza contbil e econmica ao detentor do capital financeiro. No mercado interno predominam os fatores de coeso, enquanto no mercado internacional a predominncia de fatores de disperso. As diferenas existentes em relao aos aspectos apontados tornam problemtica essa padronizao. Uma empresa que opere no mercado internacional dever se aprofundar no estudo dos hbitos e comportamentos dos habitantes dos pases com os quais comercializa. Dever adaptar os seus produtos de modo a atender, na medida do possvel, s peculiaridades de cada populao. Isso, evidentemente, dificultar de certo modo a aplicao de uma poltica de produo em massa. Durante a Idade Mdia, era comum a ocorrncia de barreiras aduaneiras internas, condicionando o comrcio entre cidades de um mesmo pas. Tais barreiras foram desaparecendo progressivamente, com o surgimento dos Estados-Pases. Mas no totalmente. Elas ainda persistem no campo internacional. Essas barreiras, juntamente com outras restries, alm de dificultarem a circulao de mercadorias entre os pases, contriburam para o surgimento do que se chama cobrana de direitos aduaneiros. Tal cobrana acarreta maiores dificuldades para as empresas que se dedicam ao comrcio internacional, uma vez que devero ser considerados os reflexos da cobrana desses direitos nos preos e nas possibilidades de sua colocao junto aos consumidores de outros pases. Embora possa haver excees, as distncias a serem percorridas pelos produtos no campo internacional so, de modo geral, muito maiores do que no mercado interno, salvo excees especficas. Alm das elevadas despesas com frete, outros fatores devem ser considerados. Entre esses fatores est o tempo gasto nos transportes e sua influncia sobre as condies fsicas dos produtos transportados. Este fato implica a necessidade de embalagens e condies especiais de transportes, entre outras coisas. A utilizao de moedas no comrcio internacional um dos fatores de distino comumente apontados no confronto entre o comrcio interno e o internacional. No mercado interno, inexiste o problema do poder liberatrio da moeda nacional. Todas as transaes realizadas internamente so liquidadas na moeda do pas. No mercado internacional isso no ocorre. Exatamente por ser quase impossvel impor a um exportador que ele aceite o pagamento de sua exportao em outra moeda que no seja a de seu pas. Surge assim a necessidade de se trocar diferentes moedas, para que as liquidaes financeiras do comrcio internacional possam se efetivar. A est o problema cambial.

No mercado interno, as transaes comerciais esto sujeitas a um mesmo sistema legal, o que implica unidade de regulamentos, tributos, etc., embora possam surgir pequenas variaes de uma regio para outra. No mercado internacional, contudo, poder haver grandes diferenas entre os sistemas legais, o que implica numa diversidade de critrios de arbitramento das pendncias que porventura ocorram. Ainda que o Direito tenda a se universalizar, essas distines persistem. Em conseqncia, deve o comerciante internacional levar em considerao uma grande variedade de dispositivos e complexidades de ordem legal, que inexistem quando se considera apenas o mercado interno. II - A INSERO DO BRASIL NO MERCADO INTERNACIONAL Dos anos 50 at o final dos anos 80, o Brasil seguiu uma poltica de substituio de importaes cujo principal objetivo era incentivar o desenvolvimento da indstria nacional. Desse perodo em diante teve incio o processo de abertura comercial como parte de uma nova poltica de desenvolvimento que buscava maior insero do Pas na economia internacional. A construo da estrutura produtiva, j no seria mais o nico objetivo da nova poltica industrial, mas tambm, a obteno de um sistema produtivo voltado para a eficincia, fator indispensvel participao do Pas no mercado global competitivo. Encontram-se entre os principais objetivos da abertura comercial brasileira: Aumentar a competitividade brasileira, fazendo com que as empresas passassem a buscar formas mais eficientes de produo; Facilitar a importao de bens de capital e tecnologias necessrias modernizao do parque industrial; Como forma de reduzir oligoplios existentes; Colaborar no combate inflao, disciplinando os preos domsticos via aumento da competio externa. preciso ressaltar que a importncia do comrcio exterior como alavanca para o desenvolvimento tinha sido comprovada pelo acelerado crescimento da economia de pases asiticos, uma vez que muitos desses pases mais do que duplicaram sua participao no total das exportaes mundiais no perodo de 1965 a 1990. Enquanto isso, as exportaes brasileiras, seguindo um modelo arcaico de competitividade, perdem dinamismo, ou seja, perdem peso em nossa pauta exportadora os produtos de maior valor agregado, crescendo a participao dos produtos de menor valor, fruto, na maioria das vezes, de mo-de-obra pouco qualificada. Assim, um novo modelo de desenvolvimento voltado para a competitividade e baseado na atividade exportadora como forma de gerar empregos e renda tornou-se necessrio explicando a proliferao, at os dias de hoje, de programas governamentais de incentivo s exportaes. No caso brasileiro, em relao facilitao das operaes de importao, pode-se dizer que o processo de abertura comercial teve duas vertentes: decises nacionais unilaterais e decises que se derivaram da constituio do MERCOSUL. Em relao s decises unilaterais a abertura comercial incluiu um abrangente processo tanto de redues graduais das tarifas de importao como de eliminao de barreiras no-

tarifrias. A dificuldade de manuteno de tais prticas protecionistas foi, de maneira geral, conseqncia dos novos interesses comerciais do Pas, bem como de sua maior participao nos fruns internacionais. Denote-se, tambm, a influncia dos resultados da reunio para avaliao das reformas econmicas nos pases da Amrica Latina, mais conhecida como Consenso de Washington, ocorrida, na capital norte-americana, em novembro de 1989. O Consenso defendia, dentre outras medidas para o alcance da estabilidade econmica, a liberalizao comercial, o ajuste fiscal e as privatizaes. O processo de redues tarifrias cumpriu as seguintes etapas: 1988/ 1989 e, a partir de 1990, cumpriu um cronograma, pr-fixado, de redues realizadas de fevereiro de 1991 a julho de 1993. As medidas referentes s barreiras no-tarifrias podem ser exemplificadas por: reduo da lista de produtos com importao suspensa, sendo que , em 1990, essa lista foi extinta; os pedidos de licena de importao passaram a ser concedidos automaticamente sempre que no implicassem perfurao do valor, previamente aprovado, do programa de importao de determinada empresa; eliminada a necessidade de anuncia prvia de rgos da administrao federal para diversos produtos. Quanto constituio do MERCOSUL, sem dvida veio aprofundar o processo de abertura comercial do Brasil tanto pela zona de livre comrcio, constituda entre seus Estados Partes, at 1994, quanto pela adoo da Tarifa Externa Comum TEC, a partir de janeiro de 1995. Todas essas medidas foram acompanhadas de grande reforma no arcabouo institucional responsvel pela conduo do comrcio exterior brasileiro. Como exemplo, podemos citar a extino do Conselho de Poltica Aduaneira CPA e da Carteira de Comrcio Exterior CACEX, bem como a criao do Departamento de Comrcio Exterior DECEX, incorporando as funes daqueles rgos. O DECEX, subordinado, poca, ao Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento, corresponde, hoje, Secretaria de Comrcio Exterior SECEX, subordinada ao Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC. A abertura comercial tornou necessria a existncia de instrumentos institucionais de defesa comercial. Assim, em 1995, foi institudo, no Brasil, o Departamento de Defesa Comercial DECOM, no mbito da Secretaria de Comrcio Exterior (MDIC), para a conduo das investigaes previstas nos Acordos sobre Salvaguardas, Medidas Antidumping e sobre Subsdios e Medidas Compensatria da OMC. 1. HISTRICO Hoje o Brasil apresenta-se no cenrio internacional, como uma economia de grande potencial exportador, no somente de produtos naturais ( commodities ), mas, devido principalmente sua performance econmica na ltima dcada, vm-se caracterizando tambm, como um grande exportador no somente de riquezas naturais, mas tambm de produtos manufaturados, agregando-se ainda a este recente "perfil exportador", os servios tcnicos especializados ( petrleo, tecnologia da informao e construo civil ), fruto das polticas de investimentos governamentais realizadas tanto no setor agrcola e extrativista, como tambm, no setor industrial, exportando tambm diversos produtos industrializados e semimanufaturados como: calados, suco de laranja, produtos txteis, leos comestveis, bebidas, alimentos industrializados, aparelhos mecnicos, armamentos, produtos qumicos, material de transporte e outros chegando este setor a atingir a faixa de 55% a 65% das

exportaes brasileiras. As importaes tambm sofreram alteraes, pois antigamente importava-se quase que totalmente, bens manufaturados e hoje, aproximadamente 40% das importaes so matrias-primas, combustveis, minerais, trigo, carne, bebidas, artigos de informtica e telecomunicaes, mquinas, motores e vrias outras mercadorias. Os principais mercados para os quais o Brasil exporta seus produtos so: Unio Europia, Estados Unidos, Argentina, Japo, Paraguai, Uruguai, Rssia, Mxico, Chile, China, Taiwan, Coria do Sul e Arbia Saudita. Dentre os principais parceiros que o Brasil importa seus produtos so: Estados Unidos, Unio Europia, Argentina, Arbia Saudita, Japo, Venezuela, Mxico, Uruguai, Chile, China, Coria do Sul, Kuwait e Nigria. 2. ANLISE DA CONJUNTURA INTERNACIONAL ATUAL Durante o ano de 2.009, os lderes do G20 ( frica do Sul, Alemanha, Arbia Saudita, Argentina, Austrlia, Brasil, Canad, China, Estados Unidos, Federao Russa, Frana, ndia, Indonsia, Itlia, Japo, Mxico, Reino Unido, Repblica da Coria, Turquia e Unio Europia, denominado como o grupo das maiores economias do mundo, se encontraram em Londres, Reino Unido ( abril ), em Pittsburgh - Estados Unidos (setembro) e em Saint Andrews, Esccia (novembro). Em todas as reunies ministeriais ocorridas, os documentos elaborados, apresentaram semelhanas quanto necessidade de se estimular o crescimento global e diminuir medidas protecionistas ao comrcio. Ainda que existam impasses entre os membros do G20 possvel perceber que vem ocorrendo uma convergncia no posicionamento deste grupo, j que o que est em jogo no mercado mundial, a busca pela estabilidade da ordem econmica mundial. Com freqncia nos ltimos meses, os lderes mundiais envolvidos nessas reunies tm proferido o discurso "quase unssono" de que o G-20 ir substituir o antigo G-8: grupo dos "oito pases mais poderosos do mundo" ( Alemanha, Canad, Estados Unidos, Frana, Itlia ). Problemas de representatividade e da efetividade na implantao de polticas econmicas, reconfiguraes no poder econmico e de influncia dos membros do G8, so alguns dos desafios enfrentados por este grupo. O G20 pode ser uma soluo para estas questes visto que, juntos, estes pases detm 90% do PIB mundial, 80% do comrcio mundial e dois teros da populao do planeta. Entretanto, ainda so muitos os desafios a serem enfrentados pelo G20, para que se concretize como frum permanente dos lderes da economia mundial. Dentro do grupo, esto pases bem diferentes quanto ao grau de desenvolvimento, o que leva uma diferenciao de objetivos. E, portanto, polticas nacionais de desenvolvimento econmico, visando o aumento da competitividade no mercado, dificilmente sero deixadas de lado por uma ao coletiva que gere custos adicionais aos mesmos; Contudo, nota-se um esforo por parte dos vinte pases em coordenar polticas econmicas que beneficiem a ordem mundial como um todo. 3. PERSONAGENS DO COMRCIO INTERNACIONAL O comrcio internacional hoje caracterizado pela participao e presena atuante de diversos personagens. Personagens estes que antes, presentes nas relaes comerciais internacionais apenas como mero coadjuvantes, hoje configuram-se como expoentes do

mercado, configurando-se inclusive como objeto de desejo e foco de ateno de outras economias que buscam incessantemente como estratgia competitiva, desenvolver e estreitar gradativamente os laos comerciais com estes novos personagens. Fatores como a inesperada capacidade destes personagens em absorverem e assimilarem com uma espantosa velocidade, as surpresas e desequilbrios financeiros decorrentes no mercado internacional, alinhados principalmente nas caractersticas culturais de rpida assimilao, adaptao e conseqente implantao em seus recentes e versteis modelos econmicos implantados, diferentes perante a rigidez de estruturas e polticas econmicas implantadas em ambientes econmicos precursores do domnio econmico iniciado no perodo ps-2. Guerra mundial. 3.1. Identificando os personagens Antes de iniciarmos a identificao dos personagens no comrcio internacional atual, devemos primeiramente salientar que, independentemente da capacidade econmica, financeira, produtiva e tambm do lugar em que ocupam nas relaes das polticas comerciais e internacionais, todos estes personagens utilizam-se de conceitos, termos, expresses comuns, onde as mesmas direcionam seus objetivos e metas, sendo: - Comrcio: o ato de trocas algum bem ou servio por alguma coisa e mais objetivamente, por dinheiro; - Mercado: a reao natural prtica do comrcio. Ou, conforme o professor nio Neves Labatut: a maior ou menor possibilidade de colocaes ou obtenes de bens ou servios dentro de uma praa; - Praa: o lugar dentro do qual o mercado se processa, podendo ser este local regional, nacional ou internacional. Existem vrios tipos de mercados, tais como: - Mercado de trabalho: a maior ou menor possibilidade de colocao ou obteno de servio, dentro de determinada praa. - Mercado Paralelo (cmbio negro): so operaes ocultas aos meios fiscais, para obteno de melhores preos. - Mercado de Capitais: a maior ou menor possibilidade de colocao ou obteno de recursos financeiros, dentro de uma praa. - Mercado de Cmbio: o mercado de compra e venda de moedas estrangeiras, realizando-se a troca cambial com a reteno dos impostos devidos. - Mercado Internacional: aquele que se verifica entre as naes, e de pas para pas. Inegavelmente, as trocas de bens e servios no mbito internacional, so uma ddiva da inteligncia e das necessidades humanas para o progresso e desenvolvimento das naes. Nenhum pas do mundo pode prescindir do comrcio internacional, pois jamais poder atender plenamente, s necessidades do seu povo com os meios e possveis escassos recursos naturais existentes dentro de seus limites geogrficos. E para que seja possvel o comrcio na poca moderna, necessrio no somente a moeda por si s como um meio de troca por excelncia, como a necessidade destas naes, possurem polticas comerciais condizentes para com o mercado internacional, polticas estas que espelham e refletem a compreenso das capacidades econmicas, financeiras e caractersticas culturais de todos os atuantes neste mercado. - Moeda: o veculo de ligao de troca, que representa o valor conveniado do do bem, mercadoria e/ou servio comercializado, permitindo desta forma, uma maior velocidade na concluso da transao e acordo comercial efetivado e a conseqente satisfao dos objetivos

propostos pelas partes envolvidas. - Papel-moeda: o dinheiro que no pode ser convertido por outro, sendo oficialmente e legalmente vlido, possuindo livre circulao apenas no ambiente econmico de origem. - Lastro: um fundo de garantia do poder de transaes comerciais dos pases, que pode basear-se na capacidade econmica nacional ou na de outro pases. Antes de iniciarmos o desenvolvimento do contedo referente s prticas e usos nas operaes internacionais (exportaes e importaes), ser extremamente importante, tecer alguns comentrios sobre certos conceitos comumente utilizados no comrcio exterior: - Divisas: so moedas estrangeiras que entram e/ou saem do pas, podendo ainda serem: Conversveis: quando podem ser cambiadas livremente por outra moeda estrangeira, utilizando-se como valor referencial de troca, em base oficial definida para determinados pases pelo FMI (Moeda Forte). Inconversveis: so moedas que no garantem a sua conversibilidade em ouro ou em outra moeda conversvel (Moeda Fraca). - Balana Comercial: o confronto / comparao dos valores CIF das importaes, com os valores FOB das exportaes. - Balana de Pagamentos: so os crditos e dbitos perante o exterior, advindos dos servios, do turismo, das operaes financeiras e da balana comercial. Para consigamos visualizar de forma mais objetiva todos os personagens citados, seus termos e conceitos praticados no desenvolvimento do comrcio internacional, torna-se tambm importante efetuarmos no somente o detalhamento e identificao geoeconmica dos principais personagens (comerciantes) no comrcio internacional, atravs de um breve relato sobre a diviso geopoltica e econmica do cenrio internacional. 3.2. Identificao geopoltica/ econmica dos personagens Ao analisarmos o comrcio internacional, podemos verificar que a necessidade da prtica do comrcio entre os pases, baseia-se primeiramente na necessidade de atender as respectivas carncias existentes internamente nos mesmos. Quando determinado pas possui carncia na oferta interna de determinadas mercadorias, v-se obrigado a obt-las em outras economias caracterizando-se, portanto a prtica comercial da importao. Quando existir a capacidade interna de produo/oferta abundante de determinada mercadoria em seu prprio pas, o mesmo busca ofertar o excedente desta "abundncia" conseguindo desta forma, um ganho financeiro considervel e extremamente importante para sua prpria economia, considerando-se do ponto de vista econmico que, na prtica necessria da importao, a mesma ocasionar o envio de valores para o ambiente econmico fornecedor da mercadoria. Numa anlise comparativa do custo x benefcio, classifica-se da seguinte forma: "o ato da operao da importao, trata-se no recebimento de riquezas produzidas em outra economia ( exportador) e que sero pagas com o fruto das riquezas produzidas e comercializadas no pas comprador ( importador )." Este o principal motivo pelo qual, com o desenvolvimento crescente do comrcio internacional, cada vez mais pases que antes possuam as caractersticas de apenas compradores no mercado e, aps a readequao de polticas e prticas governamentais em seus ambientes econmicos, passaram a incentivar e a buscar uma maior capacidade produtiva e o respectivo excedente de suas mercadorias, objetivando-se de riquezas naturais em seus territrios, suficientes para produo/oferta buscaram alternativamente, a opo

econmica de poderem oferecer a prestao de seus servios (Mob.) para linhas de produo/montagens, tendo em vista que estas caractersticas eram (e so) tpicas em economias em desenvolvimento, o que denotaria a existncia de um ambiente econmico atraente para os investimentos neste setor tendo em vista, caracterizam-se tambm e principalmente, por possurem custos produtivos abaixo dos custos existentes nas economias desenvolvidas. Desta forma, com este novo cenrio internacional apresentado pelos seus maiores e principais personagens e a crescente e acirrada competitividade decorrente do mercado, pases com maiores e menores capacidades produtivas de mercadorias, passaram a atuarem de forma conjunta (comportamento de caractersticas corporativas), visando o incentivo comercial entre os ambientes econmicos com maiores similaridades onde, ao unirem-se atravs de facilidades/ incentivos comerciais entre os afins, aumentariam suas respectivas capacidades de demanda e oferta. O surgimento dos blocos comerciais no cenrio comercial internacional atual fruto desta prtica, o que aumentou a capacidade de demanda e oferta dos personagens que antes eram apenas classificados meramente como compradores (importadores), passaram agora tambm, a atuar como potenciais vendedores (exportadores). 4. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO COMRCIO EXTERIOR Para atingir as metas de exportao o governo brasileiro conta com uma estrutura administrativa diversificada, onde vrios ministrios esto envolvidos, cada um desempenhando funes diferentes e at s vezes conflitantes. Assim, o Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior a pasta governamental que cuida da parte administrativa do comrcio exterior, regulamentando o setor, acompanhando as estatsticas, a elaborao da balana comercial mensal e anual e outras inmeras atividades ligadas ao controle das exportaes e importaes, incluindo o Siscomex (Sistema Integrado de Comrcio Exterior) atravs do qual foi informatizado todo o controle de entrada e sada de mercadorias. A Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX), antes diretamente vinculada Presidncia da Repblica e hoje dentro da estrutura deste ministrio, um rgo direcionado a ditar a poltica brasileira no setor e composto por representantes dos ministrios envolvidos na rea. O rgo principal dentro do ministrio para desenvolver estas atividades a SECEX (Secretaria de Comrcio Exterior), cujas atribuies se detalham adiante. O Ministrio da Fazenda controla as atividades de cmbio, financiamentos e aduana, tendo como rgos de primeiro escalo o Banco Central, o Banco do Brasil e a Secretaria da Receita Federal que a sua vez mobilizam um considervel contingente de rgos de 2 e 3 escalo diretamente envolvidos nas atividades governamentais ligadas ao comrcio exterior. O Ministrio das Relaes Exteriores tem como funo principal promoo comercial dos produtos brasileiros, utilizando as estruturas das embaixadas e consulados no exterior, exercendo uma poltica agressiva hoje denominada de diplomacia comercial. Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) rgo subordinado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, tem como atribuies e objetivos principais:

Incrementar a participao do Brasil no comrcio mundial Formular propostas polticas e programas de comrcio exterior e estabelecer normas para sua implementao. Coordenar a aplicao de defesa contra prticas desleais de comrcio, bem como medidas de salvaguardas comerciais Otimizar a participao brasileira em negociaes de comrcio exterior Aperfeioar o sistema operacional do comrcio exterior brasileiro Elaborar e disseminar informaes sobre o comrcio exterior A SECEX est estruturada a partir de 4 departamentos. Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (DECEX) Departamento de Defesa Comercial (DECOM) Departamento de Negociaes Internacionais (DEINT) Departamento de Planejamento e Desenvolvimento (DEPLA) 5. PROMOO COMERCIAL DA INICIATIVA PRIVADA Existe na iniciativa privada uma srie de entidades e associaes de classe que desempenham diversas atividades de comrcio exterior. importante o trabalho, neste sentido, das Federaes de Indstrias, das Associaes Comerciais, da AEB Associao Brasileira de Exportadores, e do SEBRAE que, embora seja uma entidade privada, desempenha importante papel na assessoria aos pequenos e mdios empresrios que desejam iniciar-se na atividade de exportao. As cmaras de comrcio estrangeiras estabelecidas no Brasil funcionam como entidades sem fins lucrativos, de carter privado, sendo que sua principal atribuio de promover o comrcio bilateral entre o Brasil e o pas que representa. No entanto, o seu maior interesse a exportao para o Brasil e normalmente estas entidades esto ligadas embaixada porm no possuem nenhum tipo de vinculao diplomtica. A Cmara de Comrcio Internacional CCI como rgo mximo de regulamentao comercial tambm est presente atravs de um escritrio de representao localizado dentro da Confederao Nacional de Comrcio CNC e seu principal papel de acompanhar e fiscalizar o cumprimento das normas internacionais emanadas pela CCI com sede em Paris, Frana.

III EXPORTAO 1. SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior um instrumento que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior, atravs de um fluxo nico, computadorizado, de informaes, cujo processamento efetuado exclusiva e obrigatoriamente pelo Sistema. O Siscomex administrado pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), pela Secretaria da Receita Federal (SRF) e pelo Banco Central do Brasil (BACEN), rgos gestores no comrcio exterior. A informatizao das operaes de exportao e importao, no Sistema, foi implantada, respectivamente, em 1993 e 1997 e desde ento os procedimentos manuais, para todos os fins e efeitos legais, foram substitudos por registros eletrnicos. Para a exportao brasileira, o Sistema emite o chamado Registro de Exportao (RE),

documento base para que a mercadoria a ser exportada seja administrativamente registrada, para posterior desembarao aduaneiro, gerando a obrigao cambial do valor da mercadoria embarcada. Na importao, o Sistema emite a Licena de Importao (L.I.) que funciona como uma autorizao para a entrada de mercadorias estrangeiras ao pas, sendo que a mesma servir, posteriormente, para que a Receita Federal proceda ao desembarao aduaneiro. Todos os procedimentos para obter um (RE) ou uma (LI) esto estabelecidos no prprio Sistema, de tal maneira que o exportador e o importador devem seguir as instrues que o Siscomex exige, inclusive com a participao de outros rgos anuentes. O Sistema funciona on line onde todos os intervenientes participam no seu devido momento, desempenhando suas prprias funes, existindo uma rigorosa margem de segurana para que as informaes coletadas pelo Sistema no sejam utilizadas indevidamente. rgos intervenientes: Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX); Secretaria da Receita Federal (SRF); Banco Central do Brasil (BACEN). Anuentes: Banco do Brasil; Conselho Nacional de Energia Nuclear (CNEN); Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (DECEX); Departamento Nacional de Combustveis (DNC); Departamento da Polcia Federal (DPF); IBAMA; Ministrio da Aeronutica; Ministrio da Agricultura e do Abastecimento; Ministrio da Cincia e da Tecnologia; Ministrio do Exrcito; Ministrio da Sade; Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (SAE/PR); Secretaria de Produtos de Base (SPB). Usurios: rgos da administrao direta e indireta, intervenientes no comrcio exterior; Instituies financeiras autorizadas a operar em cmbio, mediante acesso ao Sistema de Informaes do Banco Central (SISBACEN); Instituies financeiras autorizadas pela Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) a conceder licenas de importao; Pessoas fsicas e jurdicas que atuam na rea do comrcio exterior, tais como exportadores, importadores, depositrios, transportadores e seus representantes legais. Naturalmente a implantao e integrao informatizada trouxeram inmeros benefcios e vantagens ao comrcio exterior, entre os quais podemos destacar: Harmonizao de conceitos utilizados pelos rgos governamentais que atuam na rea do comrcio exterior;

Ampliao dos pontos de atendimento no Pas, por meio eletrnico; Eliminao da coexistncia de controles e sistemas de coleta de dados; Simplificao e padronizao das operaes de comrcio exterior; Diminuio significativa do volume de documentos; Agilidade na coleta e processamento de informaes, por meio eletrnico; Reduo de custos administrativos para todos os envolvidos no Sistema; Crtica de dados utilizados na elaborao de estatsticas de comrcio exterior. Acesso: O acesso ao Siscomex concedido ao usurio devidamente habilitado observadas as normas especficas de segurana que permitem identificar o usurio, o local e o horrio de acesso, com vistas preservao e a integridade dos dados relativos a transaes e rotinas realizadas no Sistema. As principais formas de acesso so: On line: caracteriza-se por transaes em que se utilizada no terminal conectado ao computador central, onde residem os dados e so executados os programas do Sistema. Cooperativo: caracteriza-se pela transferncia direta de informaes entre o computador central, onde residem os dados e so executados os programas do Sistema. Transferncia de Arquivos: caracteriza-se pela formatao de dados em um computador e sua transmisso a outro computador. Os usurios registram suas operaes de exportao e importao no Siscomex por intermdio de terminais prprios ou de terceiros (bancos, corretoras, despachantes, etc), conectados diretamente aos computadores centrais do Servio Federal de Processamento de Dados (SERPRO). 2. CREDENCIAMENTO E HABILITAO A inscrio do Registro de Exportadores e Importadores (REI) credenciar a empresa a operar diretamente no Siscomex, observadas as normas de acesso de segurana do Sistema, o que no pressupe permisso para a prtica de operaes de compra e vendas externas que no estejam amparadas pela regulamentao vigente ou por autorizao especfica da SECEX. A habilitao feita mediante senha, concedida em carter pessoal e intransfervel, observadas as normas especficas do rgo concedentes e os limites das funes nveis de acesso por eles administrados. O nvel de acesso est diretamente relacionado com o conjunto de transaes inerentes aos perfis estabelecidos pelo rgo gestor do Sistema. Regulamentam a habilitao no sistema a IN SRF 455 de 05.10.04 e o Ato Declaratrio Executivo Coana 10 de 19.10.04 que a dividiu em trs modalidades: a) Ordinria: para empresas que habitualmente exportam ou importam; b) Simplificada: para pessoas fsicas ou jurdicas que atuam eventualmente na rea do comrcio exterior; c) Especial: exclusivo para rgos da administrao pblica direta, autarquias, organismos internacionais e outras organizaes extraterritoriais. Existe tambm o Siscomex Importao WEB, pela internet e o seu acesso est regulamentado pela Instruo Normativa SRF 286/03.

3. REGISTROS ELETRNICOS DO MDULO EXPORTAO

Registro de Exportao (RE): licenciamento eletrnico efetuado previamente ao despacho aduaneiro e ao embarque da mercadoria, contendo o conjunto de informaes de natureza comercial, cambial e fiscal, que caracteriza as operaes de exportao de uma mercadoria e define o seu enquadramento, sendo que para cada Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM) o Siscomex concede um nmero de RE. Em carter excepcional, permitida a emisso da RE aps despacho Aduaneiro e embarque das mercadorias, nas situaes previstas na Portaria Secex 35 de 24.11.06. Registro de Operaes de Crdito (RC): conjunto de informaes de carter cambial e financeiro referente venda externa conduzida com recursos prprios ou de terceiros, em prazo superior a 180 dias; deve ser efetuado com recursos ao RE e o Sistema atribui, automaticamente, um nmero ao RC. Registro de Venda (RV): conjunto de informaes que caracteriza instrumento de venda de commodities ou de produtos negociados em bolsa, devendo ser feito no dia da comercializao ou, no mximo, no dia seguinte, at a abertura do novo prego, para garantir as condies de negociao, sendo que o Sistema confere, automaticamente, o nmero de RV. Maiores detalhes consultar a Portaria Secex 35 de 24.11.06. Despacho Aduaneiro: para efeito de emisso de Comprovante de Exportao (CE) so efetuados pelo Sistema, procedimentos alfandegrios, tais como o registro da declarao para despacho, o exame documental, a verificao da mercadoria, o desembarao e a averbao do embarque, nos quais esto envolvidos o exportador ou seus representantes legais, o transportador, o depositrio e a repartio aduaneira. Comprovante de Exportao (CE): emitido pelo prprio exportador ou representante legal (Notcia Siscomex 12/2004) na repartio aduaneira da Receita Federal ao final da operao de exportao, o documento final em que so relacionados todos os registros processados pelo Siscomex. Quanto ao cmbio, o Sistema possibilita o aperfeioamento do controle de cmbio na exportao atravs do compartilhamento dos dados necessrios ao cmbio, pela rede Sisbacen. 4. REGISTROS ELETRNICOS DO MDULO IMPORTAO Licena de Importao (LI): documento emitido pelo Sistema, aps diversos controles administrativos que permite ao importador iniciar o processo de compra de mercadorias. Pode ser automtica ou no automtica. Declarao de Importao (DI): documento emitido pelo Sistema sob o controle da Secretaria da Receita Federal, para efeito de desembarao aduaneiro e recolhimento dos tributos incidentes sobre a mercadoria importada. Comprovante de Importao (CI): emitido pelo prprio importador ou representante legal, na repartio aduaneira da Receita Federal, detalha o histrico de todos os registros do processo, sendo documento nico e final. 5. NOMENCLATURA E CLASSIFICAO DE MERCADORIAS Existem diversas definies de Nomenclatura e uma delas a denomina como uma linguagem estabelecida pelo homem para identificao de mercadorias no comrcio internacional, listando os produtos de acordo com critrios lgicos. A necessidade dessa linguagem deu-se em razo das diversas situaes decorrentes da comercializao externa de mercadorias entre pases de lngua e culturas diferentes.

Assim, no caso brasileiro, podem-se encontrar produtos idnticos ou semelhantes com denominao diferentes, como exemplo, a tangerina e a mexerica. Nas negociaes internacionais normalmente participam pessoas de lnguas diferentes e, mesmo considerando o ingls como lngua comercial internacional surge dvidas naturais para se identificar e designar com preciso as mercadorias que esto sendo negociadas e da necessidade de criar uma linguagem adequada para identificar, em seus mnimos detalhes, a mercadoria a ser negociada. 6. SH SISTEMA HARMONIZADO Implantado no comrcio internacional em 1970 pelo Conselho de Cooperao Aduaneira (CCA) de Bruxelas, com a finalidade de compatibilizar as nomenclaturas aduaneiras e estatsticas sob a denominao de Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias ou, simplesmente SH. Em 1983 o Brasil tornou-se signatrio do Sistema Harmonizado junto com 150 pases que adotaram o mesmo sistema. O SH est estruturado em 21 sees, 96 captulos, 1241 posies (subdivididas em subposies) e 6 regras gerais de interpretao, contando ainda com uma publicao complementar denominada Notas Explicativas do Sistema Harmonizado NESH. 7. NOMENCLATURA COMUM DO MERCOSUL (NCM) A necessidade de uma nomenclatura unificada para ser utilizada entre os quatro pases que compem o MERCOSUL levou criao da Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM) com base no sistema harmonizado, tendo sido feitas as adaptaes necessrias, inclusive com a introduo de subdivises em nvel de itens e subitens acrescentados e codificados aps o cdigo numrico de seis dgitos do SH, com a finalidade de obter melhor detalhamento das mercadorias e respectivas classificaes. Assim, a NCM/ SH est composto de 8 dgitos. Exemplo: 8517.19.10 interfones, onde: 85 corresponde ao Captulo onde se encontra a posio 17 indica a dcima stima posio do captulo 85 1 assinala a primeira sub-posio 9 assinala a nona sub-posio 1 indica o primeiro item 0 corresponde ao segundo item O exemplo acima denominado como Classificao de Mercadorias, pois a partir dos seus elementos possvel determinar o cdigo que lhe corresponde na Nomenclatura, buscando estabelecer uma linguagem biunvoca entre a descrio e o cdigo numrico. Na exportao brasileira esta classificao exigida no Registro de Exportao (RE) no Siscomex para efeitos de controle administrativo, fiscal, estatstico e, se for o caso, tributrio. Na importao brasileira a tarifa aduaneira aplicada atravs da chamada Tarifa Externa Comum (TEC) adotada a partir da NCM/SH com a finalidade de determinar as alquotas de Imposto de Importao e Imposto de Produtos Industrializados quando a origem da mercadoria de um terceiro pas que no seja MERCOSUL, Aladi ou Pacto Andino. Existem anexos a TEC que determinam excees com a finalidade de adequar esses produtos ao mercado, principalmente nas reas de bens de capital, informtica, telecomunicaes e do

setor aeronutico. Quanto ao comrcio entre pases latino-americanos, foi criada a chamada Nomenclatura da Associao Latino-americana de Desenvolvimento e Integrao (NALADI) baseada tambm no Sistema Harmonizado e composta de 8 dgitos. A necessidade de classificar mercadorias surge de duas situaes: As especificaes das mercadorias so conhecidas, porm falta identificar seu cdigo de classificao. Tanto o cdigo de classificao quanto s especificaes das mercadorias so conhecidas, porm se faz necessria uma verificao para saber se a mesma est correta. Assim, para uma correta classificao importante conhecer a mercadorias com todos os elementos que possa identific-la e demonstrar que ele est abrangido pelo cdigo indicado, caso contrrio corre-se o risco de ter feito uma classificao errada, tendo em conta se a mesma se enquadra dentro da NCM ou da NALADI. SH nova verso a partir do ano 2002. Exportadores e importadores de 177 pases tm, a partir 1 de janeiro de 2002 uma nova tarefa: identificar possveis mudanas na classificao fiscal de suas mercadorias em razo alterao do Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias que afeta grande parte dos cdigos. As alteraes, resultado da Conveno Internacional do Sistema Harmonizado, incluiu 372 aperfeioamentos que tm entre os fatores que os origina, progresso tecnolgico, padres de comrcio, adaptaes para uniformizao da aplicao, alm da criao de novas suposies para facilitar o monitoramento e o controle de espcies de fauna e flora, de droga e de substncias psicotrpicas. O Sistema Harmonizado (SH) uma nomenclatura internacional de produtos, de responsabilidade de OMA (Organizao Mundial de Alfndegas) que abrange em torno de 5000 grupos de produtos, cada um identificado por 6 dgitos, em uma estrutura lgica, dispostos em 96 captulos, distribudos em 21 sees, tudo isso amparado em regras que garantem a classificao uniforme. Mais de 177 pases e economias utilizam o SH para suas tarifas aduaneiras e estatsticas de comrcio e, estima-se, que mais de 98% das trocas internacionais so identificadas pelo SH e alm do comercio internacional aplicado pelos governos para outros usos internos, como identificao de produtos, tarifas de fretes, estatsticas de transporte, quotas, controle de preos e outras finalidades correlatas. As mudanas da OMA refletem na Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM) que dever adaptar-se s alteraes que abrangem 47 dos 96 captulos do SH. 8. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E ADUANEIROS DOS INCOTERMS 2000 As condies de venda internacional Incoterms 2000 encerram uma srie de obrigaes e responsabilidades para o exportador, importador, segurador e transportador, que devem ser cuidadosamente observadas para evitar problemas e controvrsias entre as partes envolvidas numa operao de exportao e importao. Vamos analisar estas siglas do ponto de vista administrativo e aduaneiro, observando em que momento comea e termina a responsabilidade de cada um. Responsabilidade administrativa e aduaneira; Documentao interna e Registro de Exportao (RE); Responsabilidade da carga a embarcar ou embarcada;

Frete internacional collect ou prepaid; Seguros e coberturas interna e internacional. 8.1.SIGLAS EXW - Ex Works (... named place) A Partir do Local de Produo (...local designado) Nesse termo, o exportador encerra sua participao no negcio quando acondiciona a mercadoria na embalagem de transporte (caixa, saco, etc.) e a disponibiliza, no prazo estabelecido, no seu prprio estabelecimento. Assim, cabe ao importador estrangeiro adotar todas as providncias para retirada da mercadoria do estabelecimento do exportador, transporte interno, embarque para o exterior, licenciamentos, contrataes de frete e de seguro internacionais, etc. O termo "EXW" no deve ser utilizado quando o vendedor no est apto para, direta ou indiretamente, obter os documentos necessrios exportao da mercadoria. Como se pode observar, o comprador assume todos os custos e riscos envolvidos no transporte da mercadoria do local de origem at o de destino. FCA - Free Carrier (... named place) Transportador Livre (...local designado) Nesse termo o vendedor (exportador) completa suas obrigaes quando entrega a mercadoria, desembaraada para exportao, aos cuidados do transportador internacional indicado pelo comprador, no local designado do pas de origem. Deve ser notado que o local escolhido de entrega tem um impacto nas obrigaes de embarque e desembarque das mercadorias naquele local. Se a entrega ocorrer na propriedade do vendedor, o vendedor responsvel pelo embarque. Se a entrega ocorrer em qualquer outro lugar, o vendedor no responsvel pelo desembarque. Dessa forma, cabe ao comprador (importador) contratar frete e o seguro internacional. Esse termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte. FAS - Free Alongside Ship (... named port of shipment) Livre no Costado do Navio (...porto de embarque designado) Nesse termo, a responsabilidade do vendedor se encerra quando a mercadoria colocada ao longo do costado do navio transportador, no porto de embarque nomeado. A contratao do frete e do seguro internacionais fica por conta do comprador. O vendedor o responsvel pelo desembarao das mercadorias para exportao. Esse termo s pode ser utilizado no transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre). FOB - Free on Board (... named por of shipment) Livre a Bordo (...porto de embarque designado) Nesse termo, a responsabilidade do vendedor, sobre a mercadoria, vai at o momento da transposio da amurada do navio ("ship's rail"), no porto de embarque, muito embora a colocao da mercadoria a bordo do navio seja tambm, em princpio, tarefa a cargo do vendedor. O termo FOB exige que o vendedor desembarace as mercadorias para exportao.

Ressalte-se que o transportador internacional contratado pelo comprador (importador). Logo, na venda "FOB", o exportador precisa conhecer qual o termo martimo acordado entre o comprador e o armador, a fim de verificar quem dever cobrir as despesas de embarque da mercadoria. Esse termo s pode ser utilizado no transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre). CFR - Cost and Freight (... named port of destination) Custo e Frete (...porto de destino designado) Nesse termo, o vendedor assume todos os custos anteriores ao embarque internacional, bem como a contratao do frete internacional, para transportar a mercadoria at o porto de destino indicado. Destaque-se que os riscos por perdas e danos na mercadoria so transferidos do vendedor para o comprador ainda no porto de carga (igual ao FOB, na "ship's rail"). Assim, a negociao (venda propriamente dita) est ocorrendo ainda no pas do vendedor. O termo CFR exige que o vendedor desembarace as mercadorias para exportao. Esse termo s pode ser usado no transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre). CIF - Cost, Insurance and Freight (... named port of destination) Custo, Seguro e Frete (...porto de destino designado) Nesse termo, o vendedor tem as mesmas obrigaes que no "CFR" e, adicionalmente, que contratar o seguro martimo contra riscos de perdas e danos durante o transporte. Como a negociao ainda est ocorrendo no pas do exportador (a amurada do navio, no porto de embarque, o ponto de transferncia de responsabilidade sobre a mercadoria), o comprador deve observar que no termo "CIF" o vendedor somente obrigado a contratar seguro com cobertura mnima. O termo CIF exige que o vendedor desembarace as mercadorias para exportao. Esse termo s pode ser usado no transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre). CPT - Carriage Paid to (... named place of destination) Transporte Pago at (...local de destino designado) Nesse termo, o vendedor contrata o frete pelo transporte da mercadoria at o local designado. Os riscos de perdas e danos na mercadoria, bem como quaisquer custos adicionais devidos a eventos ocorridos aps a entrega da mercadoria ao transportador, so transferidos pelo vendedor ao comprador, quando a mercadoria entregue custdia do transportador. O termo CPT exige que o vendedor desembarace as mercadorias para exportao. Esse termo pode ser usado em qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. CIP - Carriage and Insurance Paid to (...named place of destination) Transporte e Seguros Pagos at(...local de destino designado) Nesse termo, o vendedor tem as mesmas obrigaes definidas no "CPT" e, adicionalmente, arca com o seguro contra riscos de perdas e danos da mercadoria durante o transporte internacional. O comprador deve observar que no termo "CIP" o vendedor obrigado apenas a contratar seguro com cobertura mnima, posto que a venda (transferncia de responsabilidade sobre a mercadoria) se processa no pas do vendedor. O termo CIP exige que o vendedor desembarace as mercadorias para exportao.

Esse termo pode ser usado em qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. DAF - Delivered at Frontier (... named place) Entregue na Fronteira (...local designado) Nesse termo, o vendedor completa suas obrigaes quando entrega a mercadoria, desembaraada para a exportao, em um ponto da fronteira indicado e definido de maneira mais precisa possvel. A entrega da mercadoria ao comprador ocorre em um ponto anterior ao posto alfandegrio do pas limtrofe. O termo "DAF" pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte. Contudo, ele usualmente empregado quando a modalidade de transporte terrestre (rodoviria ou ferroviria). DES - Delivered Ex Ship (... named port of destination) Entregue a Partir do Navio (...porto de destino designado) Nesse termo, o vendedor completa suas obrigaes quando a mercadoria entregue ao comprador a bordo do navio, no desembaraadas para exportao, no porto de descarga. O vendedor assume todos os custos e riscos durante a viagem internacional. A retirada da mercadoria do navio e o desembarao para importao devem ser providenciados pelo comprador (importador). Esse termo s poder ser usado no transporte aquavirio (martimo, fluvial ou lacustre). DEQ - Delivered Ex Quay (... named port of destination) Entregue a Partir do Cais (...porto de destino designado) Nesse termo, o vendedor "entrega" as mercadorias quando elas so colocadas disposio do comprador, desembaraadas para exportao, mas no desembaraadas para importao, no cas do porto de destino nomeado. O vendedor tem obrigao de levar a mercadoria at o porto de destino e desembarcar as mercadorias no cais. Os riscos e os custos so transferidos do vendedor para o comprador a partir da "entrega" no cais do porto de destino. Esse termo pode ser usado apenas quando as mercadorias devem ser entregues por transporte martimo ou hidrovirio interior ou multimodal, no desembarque do navio no cais (atracadouro) no porto de destino. DDU - Delivered Duty Unpaid (... named place of destination) Entregue Direitos No Pagos (...local de destino designado) Nesse termo, o vendedor somente cumpre sua obrigao de entrega quando a mercadoria tiver sido posta em disponibilidade no local designado do Pas de destino final, no desembaraadas para importao. Todos os riscos de perdas e danos das mercadorias so assumidos pelo vendedor at a entrega no local designado, exceo de impostos, taxas e demais encargos oficiais incidentes na importao e dos custos e riscos do desembarao de formalidades alfandegrias. Esse termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. DDP - Delivered Duty Paid (... named place of destination) Entregue Direitos Pagos (...local de destino designado)

Nesse termo, o vendedor somente cumpre sua obrigao de entrega quando a mercadoria tiver sido posta em disponibilidade no local designado do Pas de destino final, desembaraadas para importao. O vendedor assume todos os riscos e custos, inclusive impostos, taxas e outros encargos incidentes na importao. Ao contrrio do termo "EXW", que representa o mnimo de obrigaes para o vendedor, o "DDP" acarreta o mximo de obrigaes para o vendedor. O termo "DDP" no deve ser utilizado quando o vendedor no est apto para, direta ou indiretamente, obter os documentos necessrios importao da mercadoria. Esse termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. 9. DESPESAS INTERNAS NA FORMAO DO PREO INTERNACIONAL A formao do preo internacional na exportao brasileira requer levar em conta os INCENTIVOS FISCAIS que o exportador deve aproveitar para obter um preo competitivo em relao aos concorrentes externos. Estes incentivos fiscais so: a) Manuteno dos crditos fiscais de IPI e ICMS nas compras de matria-prima, peas, componentes, embalagens e produtos intermedirios utilizados no processo de fabricao do produto final a ser, posteriormente, exportando. b) Imunidade (iseno) do IPI, no incidncia do ICMS e Iseno do PIS e COFINS do produto final exportando. A formao do preo internacional deve levar em conta, tambm, o repasse das despesas internas que esto ocorrendo antes do embarque das mercadorias. 10. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E ADUANEIROS DOS PAGAMENTOS INTERNACIONAIS O sucesso financeiro de uma operao de exportao e importao depende em grande parte do uso dos meios de pagamento. O enfoque destes assuntos administrativos, aduaneiros, documentais e os procedimentos que devem ser seguidos para o encaminhamento do processo de cobrana e posterior recebimento das divisas nas formas de pagamento abaixo mencionadas. Pagamento antecipado (Advanced Payment); Cobrana vista (Sight Draft); Cobrana limpa (Clean Collection); Cobrana prazo (Time Draft); Cobrana remessa sem saque (Open Account); Cobrana simples (Wire); Carta de crdito (Letter of credit). Os crditos para analisar estes assuntos so: Normas brasileiras administrativas e aduaneiros de exportao e importao. Documentos internos exigidos no despacho aduaneiro. Documentos internacionais originais. Responsabilidade da carga e reimportao. Cobertura do seguro antes e depois do embarque. Frete interno e internacional. 11. TRATAMENTO ADMINISTRATIVO DAS EXPORTAES

As exportaes brasileiras so livres de restries em sua quase totalidade. As disposies sobre tratamento administrativo das exportaes e importaes esto especificadas na Portaria SECEX n 35 de 24.11.06 que ratifica a orientao de que a livre exportao constitui a regra geral da poltica do comrcio exterior brasileiro. O exame do referido diploma legal permite verificar que somente alguns produtos e operaes requerem procedimentos especiais, que esto descritos em seus anexos, juntamente com os dispositivos regulamentares especficos. Os assuntos que trata cada anexo so: ANEXO A Cotas de abastecimento para produtos importados ANEXO B Produtos sujeitos a procedimentos especiais na importao ANEXO C Embarcao para entrega no mercado interno ANEXO D Fornecimento no mercado interno (licitao internacional) ANEXO E Roteiro para preenchimento de Drawback ANEXO F Exportao vinculada a regime de Drawback ANEXO G Termo de responsabilidade (Drawback Solidrio) ANEXO H Importao vinculada ao regime de Drawback (modalidade iseno) ANEXO I Utilizao de nota fiscal de venda no mercado interno (empresa comercial exportadora) ANEXO J Utilizao de nota fiscal de venda no mercado interno (empresa de fins comerciais) ANEXO L Modelo de relatrio unificado de Drawback ANEXO M Remessa ao exterior que esto dispensadas do Registro de Exportao ANEXO N Pedras preciosas, semipreciosas e joalheiras ANEXO O Exportao de produtos sujeitos a procedimentos especiais ANEXO P Documentos que podem integrar o processo de importao ANEXO Q Exportao sem cobertura cambial ANEXO R Produtos no passveis de exportao em consignao ANEXO S Mercadorias de percentuais mximos de reteno de margem no sacada

12. OPERAES ESPECIAIS DE EXPORTAO Existem diversas operaes de exportao que se caracterizam pela sua particularidade e que esto regulamentadas tanto pela Portaria Secex n 35 de 24.11.06 como pelas Instrues Normativas da Secretaria da Receita Federal. 12.1 -Exportao Temporria O Regulamento Aduaneiro define esta operao com a sada do pas de mercadoria nacional ou nacionalizada, condicionada a reimportao em prazo determinado, no mesmo estado ou aps submetida a processo de conserto, reparo ou restaurao. Neste caso, o exportador precisa emitir um Registro de Exportao (RE) no Siscomex enquadrada nesta modalidade e o desembarao ser feito pelo fiscal da Receita Federal em carter de sem cobertura cambial, pois no se trata de uma venda comercial sendo que a reimportao tambm ser sem cobertura cambial, pois no constitui fato gerador de impostos. O prazo de permanncia da mercadoria no exterior , inicialmente de 1 ano, prorrogvel pelo tempo mximo de at 2 anos. O regime de exportao temporria se aplica s seguintes mercadorias: Mercadoria destinada a feiras, exposies e competies esportivas no exterior; Espetculos, exposies, congressos e eventos artsticos e culturais; Animais reprodutores para cobertura, em estado de monta com retorno cheia em caso de fmea ou com cria ao p, bem como animais para outras finalidades; Veculos para uso do seu proprietrio ou possuidor; Minrios e metais para fins de recuperao ou beneficiamento; Execuo de contrato de arrendamento operacional, de aluguel, de emprstimo ou de prestao de servios no exterior; Prestao de assistncia tcnica a produtos exportados, em virtude de termos de garantia; Promoo comercial, inclusive amostras sem destinao comercial e mostrurios e representantes comerciais. Existe tambm o caso de Exportao Temporria para Aperfeioamento Passivo que permite a sada do pas, por tempo determinado, de mercadoria nacional ou nacionalizada, para ser submetida operao de transformao, elaborao, beneficiamento ou montagem, no exterior, e sua reimportao, na forma de produto resultante dessas operaes com pagamento de tributos incidentes sobre o valor agregado. Os artigos 402 a 410 do Regulamento Aduaneiro tratam deste assunto. As mercadorias nacionais ou nacionalizadas remetidas ao exterior, em carter temporrio, para fins de conserto, reparo ou restaurao tambm se enquadram no regime de Exportao Temporria para Aperfeioamento Passivo. Para aprofundar-se neste assunto, pesquisar o artigo 180 e Anexo Q da Portaria Secex 35 de 24.11.06 12.2 Exportao em Consignao Esta modalidade de exportao implica na sada de mercadoria nacional ou nacionalizada, sem cobertura cambial, com a finalidade de que seja promovida a venda no exterior. parte de mercadoria que foi efetivamente comercializada se transforma em uma operao com cobertura cambial e as divisas correspondentes devero ingressar ao pas. parte que no foi vendida dever retornar dentro dos prazos estabelecidos. O prazo concedido na exportao em consignao de 180 dias sendo que poder ser

autorizada uma nica prorrogao de prazo, no mximo, idntico ao originalmente permitido. No so todos os produtos que esto autorizados a ser comercializado em consignao, assim, o exportador deve consultar o artigo 181 da Portaria Secex 35 de 24.11.06 12.3 Exportao com Margem no Sacada uma operao sujeita apresentao de documentos de anlise emitidos no exterior, com margem no sacada ou sem reteno cambial, para produtos cujo contrato mercantil de compra e venda determine que a liquidao da operao seja efetuada aps a sua verificao final no exterior, com base em certificados de anlise ou outros documentos comprobatrios, com ou sem clusula de reteno cambial. Normalmente esta operao envolve produtos que pela sua natureza sofrem uma perda natural de peso ou cubagem e neste caso o importador, por fora do contrato mercantil, ir pagar o valor da fatura pelo peso ou cubagem apurado no porto de destino e no pelo mencionado no porto de origem. Ao pagar pelo peso ou cubagem na chegada ao porto de destino, se a diferena for a menor, o importador retm a parte corresponde ao pagamento (com reteno cambial) e se a diferena for a maior o importador paga o peso ou cubagem apurado (sem reteno cambial). O exportador dever apresentar a comprovao a Secex no prazo mximo de 180 dias da data do embarque das mercadorias. So poucos os produtos passveis desta prtica de margem no sacada e o Anexo S e artigo 185 da Portaria Secex 35 de 24.11.06 informa os produtos e os respectivos percentuais mximos de reteno cambial. 12.4 Exportao para uso e Consumo a Bordo Esta operao aplicada ao fornecimento de combustveis, lubrificantes e demais mercadorias destinadas a uso e consumo a bordo, em embarcaes ou aeronaves exclusivamente de trfego internacional, de bandeira brasileira ou estrangeira. Este fornecimento local equipara-se a uma exportao e a emisso do Registro de Exportao (RE) a posterior, isto , aps a entrega da mercadoria. importante destacar que se considera consumo e uso a bordo qualquer fornecimento que se destine ao consumo da tripulao e passageiros ou ao uso ou consumo da prpria embarcao ou aeronave, bem como a sua conservao ou manuteno. Como esta operao equiparada a uma venda com cobertura cambial, o exportador dever promover o desembarao e posterior liquidao cambial mediante um contrato de cmbio. Maiores detalhes e procedimentos, examinar o Artigo 183 da Portaria Secex 35 de 24.11.06 12.5 Exportao de Pedras Preciosas e Joalheria As vendas de pedras preciosas e semipreciosas, metais preciosos, suas obras e artefatos de joalheria, com pagamento em moeda estrangeira, realizadas no mercado interno a no residentes no pas (turistas estrangeiros) ou em lojas francas a passageiros com destino ao exterior, so equiparadas a uma operao de exportao. Para estes casos o fornecedor dever entregar ao comprador uma Nota Fiscal de Venda, contendo em todas as suas vias carimbo padronizado, conforme modelo existente. O comprador, ao retornar ao seu pas ou exterior, dever sair com a mercadoria e apresentar fiscalizao aduaneira, quando solicitada, a Nota Fiscal de Venda, documento que prova a compra em estabelecimento autorizado. O vendedor dever efetuar o Registro de Exportao com base ao movimento quinzenal, com a respectiva liquidao cambial do recebimento em espcie, cheque, travellers check ou

carto de crdito internacional. Maiores informaes examinar o Anexo N da Portaria Secex 35 de 24.11.06 12.6 Exportao pelo SGP O Sistema Geral de Preferncias SGP constitui um programa de benefcios tributrios concedidos pelos pases industrializados aos pases em desenvolvimento, na forma de iseno ou reduo de imposto de importao incidente sobre determinados produtos. Criado pela Conferncia das Naes Unidas para Comrcio e Desenvolvimento, o SGP um incentivo aos importadores de pases desenvolvidos a dar preferncia aos produtos de pases em desenvolvimento nas compras internacionais e o documento que prova a origem do produto o Certificado de Origem FORM A. emitido pelo Banco do Brasil. Cada pas outorgante emite uma lista anual de produtos favorecidos pelo SGP. Maiores informaes podem ser obtidas no artigo 206 da portaria Secex 35 de 24.11.06 12.7 Exportao pelo SGPC O Sistema Geral de Preferncias Comerciais SGPC funciona entre pases em desenvolvimento e tem por objetivo a concesso de vantagens mutuas de modo a trazer benefcios a todos os seus participantes, considerados seus nveis de desenvolvimento e industrial, os padres do seu comrcio exterior, suas polticas e seus sistemas comerciais. As concesses outorgadas ao Brasil pelos pases participantes do SGPC constam do Anexo IV do Acordo promulgado pelo Decreto n 194, de 21 de agosto de 1991. Os produtos beneficiados devem estar acompanhados pelo Certificado Origem SGPC, que no caso brasileiro emitido pela CNC Confederao Nacional de Comrcio. Todas as particularidades como a lista de pases participantes, os produtos beneficiados, as regras de origem e outras normas do acordo esto no artigo 209 da Portaria Secex 35 de 24.11.06 12.8 Exportao para o Pacto Andino Os produtos brasileiros exportados aos pases membros do Pacto Andino (Colmbia, Peru e Equador) esto amparados por um programa de benefcios tarifrios na forma de iseno ou reduo do imposto de importao. A relao de produtos brasileiros beneficiados est no Acordo de Complementao Econmica n 59. A recproca verdadeira, pois os produtos desses pases tambm esto beneficiados com a iseno ou reduo do imposto de importao quando exportados para o Brasil. O Certificado de Origem ser exigido como documento hbil para a aplicao do Acordo. No caso da exportao brasileira, o certificado de origem ser emitido pelo CIN Centro Internacional de Negcios das Federaes de Indstrias de cada estado. 12.9 Exportao para ALADI A Associao Latino Americana de Desenvolvimento e Integrao ALADI tem como objetivo o estabelecimento de um mercado comum latino americano, por intermdio de preferncias tarifrias e eliminao de barreiras e outros mecanismos que impeam o livre comrcio. Fazem parte da ALADI os pases membros Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Os produtos negociados e as margens de preferncia estabelecidas constam de Acordos de Alcance Parcial, inclusive os de natureza comercial, de Acordos de Complementao Econmica e de Acordos de Alcance Regional, divulgados em Decretos publicados no Dirio Oficial da Unio.

Para fazerem jus ao tratamento preferencial outorgado pelos pases membros da ALADI, os produtos beneficiado devem ser acompanhados pelo Certificado de Origem ALADI. O objetivo principal deste Regime Geral de Origem da ALADI estabelecer requisitos para qualificao de origem, ou seja, o que necessrio para que uma mercadoria seja considerada originria de um determinado pas, membro ALADI, definindo, tambm prazos, documentos e demais requisitos para obteno do Certificado de Origem que dar direito ao uso da preferncia tarifria prevista pelos acordos. Existem diversos casos para qualificar um produto como originrio, todos previstos no Captulo 1 da Resoluo n 252, destacando os seguintes: a) Mercadorias elaboradas integralmente em seus territrios, utilizando exclusivamente materiais de um dos pases participantes do acordo. b) Mercadorias dos reinos mineral, vegetal e animal extradas, colhidas ou apanhadas, nascidas em seu territrio ou em suas guas territoriais, patrimoniais ou zonas econmicas exclusivas ou, ainda, extradas fora de suas guas territoriais mas por navios de sua bandeira ou alugados por empresas estabelecidas em seu territrio. c) Mercadorias elaboradas em seus territrios utilizando materiais de pases no participantes do acordo, desde que, aps o processo de transformao, as mesmas possuam nova individualidade, caracterizada pelo uso de posio tarifria diferente dos materiais empregados. d) Mercadorias resultante de operaes de embalagem ou montagem, utilizando materiais originrios de pases participantes do acordo e de terceiros pases, quando o valor CIF porto de destino ou CIF porto martimo dos materiais originrios de terceiros pases no exceda 50% do valor FOB da exportao dessas mercadorias, sendo que, para os pases de menor desenvolvimento econmico, fica estabelecido o percentual de 60%. O artigo 201 da Portaria Secex 35 de 24.11.06 trata deste assunto. ACE 35 Este Acordo Complementao Econmica (ACE n 35) foi assinado entre os pases membros do MERCOSUL e o Chile, constando uma gama de produtos originrios do MERCOSUL que gozam de reduo tarifria quando so vendidos ao mercado chileno e, em contrapartida, os produtos chilenos recebem a mesma tarifa preferencial quando destinados ao MERCOSUL. A preferncia tarifria se refere unicamente ao Imposto de Importao (I.I.) e no aos tributos internos que no caso brasileiro so representados pelo IPI e ICMS. Mediante este acordo, o Chile se tornou parceiro do MERCOSUL e no um membro efetivo do bloco. Um certificado de origem emitido por entidades autorizadas o documento que formaliza nas alfndegas os benefcios do acordo. ACE 36 De maneira semelhante ao acordo assinado com o Chile, o MERCOSUL mantm vigorando o Acordo de Complementao Econmica n 36 que formaliza a parceria do bloco com a Bolvia, com tarifas de imposto de importao reduzidas ou zeradas no intercmbio comercial entre o MERCOSUL e a Bolvia. Mediante este acordo, a Bolvia se tornou parceria do MERCOSUL e no um membro efetivo do bloco. Um certificado de origem emitido pelas entidades autorizadas formaliza nas alfndegas os benefcios tributrios deste acordo.

ACE 43 Este acordo favorece os produtos do comercio bilateral Brasil Cuba. ACE 53 Este acordo, Brasil Mxico, passou a vigorar em 02.05.03 constando na lista de produtos negociada as respectivas preferncias tributrias com reduo do imposto de importao no comrcio bilateral entre ambos pases. ACE 55 Este acordo, MERCOSUL Mxico passou a vigorar em 05.11.02 e especfico para o setor automotivo que compreende veculos, carrocerias, reboques semi-reboques, tratores agrcolas, ceifeiras, autopeas e nibus. Os pases membros do MERCOSUL e o Mxico aplicam de forma recproca 100% de preferncia tarifria, que corresponde ao imposto de importao zero, sem restries quantitativas s autopeas. Deve-se notar que as aplicaes dos benefcios de este acordo esto sujeitos ao cumprimento das Normas de Origem e apresentao do respectivo Certificado de Origem. ACE 58 Este acordo abrange produtos comercializados entre o MERCOSUL e Peru. 12.10 Exportao para o MERCOSUL O Mercado Comum do Sul MERCOSUL, constitudo pelo Tratado de Assuno, tem como objetivo a integrao Econmica e Comercial do Brasil, Argentina, Paraguai, Uruguai e Venezuela. Os termos do Tratado de Assuno bem como o cronograma de desgravao tarifria e a lista de excees original do Brasil, constam no Decreto n 350 de 21 de novembro de 1991. O ACE 18 formalizou a vigncia do MERCOSUL. Pelo acordo, o Imposto de Importao entre os 4 pases membros automaticamente 0%, ressaltando que os tributos internos, que no caso brasileiro so o IPI e ICMS permanecem com suas alquotas vigentes. Para fazerem jus ao tratamento preferencial os produtos beneficiados devem ser acompanhados do Certificado de Origem MERCOSUL. No referente a material promocional distribudo em feiras e exposies (folhetos, panfletos, catlogos, revistas, cartazes, guias, fotografias), e outros materiais grficos similares como filmes, slides, fitas de vdeo contendo matria de carter promocional, podem ser enviadas aos pases membros do MERCOSUL sem maiores restries. Para o caso de brindes e semelhantes, o limite mximo global de US$ 5,000.00 (valor FOB) ou equivalente em outra moeda, por expositor, sendo que o regime de tributao empregado de iseno de imposto de importao e do IPI (no caso brasileiro). O documento utilizado na sada, no ingresso e na circulao deste material promocional no mbito do MERCOSUL ser feito mediante formulrio denominado Declarao Aduaneira de Material Promocional. Os aparelhos e equipamentos necessrios utilizao do material promocional sero admitidos em Regime Especial de Admisso Temporria sem exigncia de garantia e outras formalidades aduaneiras. Todo material promocional que no retorne ao exterior ser desembaraado com a iseno dos impostos incidentes na importao, independentemente de qualquer outro procedimento administrativo.

Maiores informaes no artigo 204 da Portaria Secex 35 de 24.11.06 13. VENDA AO EXTERIOR COM ENTREGA NO MERCADO INTERNO No pode ser caracterizada como exportao a venda de produtos nacionais ou nacionalizados ao exterior com o respectivo pagamento em divisas, mas com a entrega da mercadoria no mercado interno, a uma empresa indicada pela importadora. Este tipo de venda, tambm conhecida como assemelhada. Para melhor entendimento dessa particularidade, importante que se defina o conceito de exportao e, por conseguinte, em termos fiscais, o que caracteriza a efetiva exportao de um produto nacional ou mesmo nacionalizado. Entende-se por exportao a venda, a um residente ou domiciliado no exterior, com o correspondente pagamento em divisas. Assim, para que o exportador possa gozar dos benefcios deferidos por lei a esse tipo de operao, h necessidade de que o mesmo faa prova da efetiva sada do produto do territrio nacional e essa sada est caracterizada no artigo n 39 da Instruo Normativa n 28 de 27.04.94 que disciplina o despacho aduaneiro de mercadorias destinadas exportao. No aspecto cambial, por se tratar de operao sobre a qual no haver o desembarao aduaneiro, impo-se necessidade de ter a empresa autorizao prvia do Branco Central para que possa ingressar legalmente com as divisas, mediante contrato de cmbio, modelo 3 transferncias financeiras do exterior e est regulamentada pela Circular 3.075/02 do BACEN. No aspecto fiscal, quer em termos de tratamento tributrio deferido pelo IPI e ICMS, respectivamente imunidade e no-incidncia, bem como a garantia da manuteno dos crditos fiscais relativos aos insumos, assim como s contribuies sociais COFINS e PIS, isenta na exportao, h necessidade de prova documental da sada do produto para o exterior e, por conseguinte, se essa prova no houver, a incidncia ser normal. Exportao Ficta Considera-se exportao ficta ou simblica a venda, por residente no pas, de produto nacional a empresas sediadas no exterior, rgos ou entidades de governo estrangeiro ou organismos internacionais dos quais o Brasil seja membro, para pagamento em moeda estrangeira de livre conversibilidade, ainda que o produto no saia do territrio nacional, conforme estabelece o art. 6 da Lei n 9.826/99, cujo texto segue abaixo: Art. 6 - Ser considerada exportao, para todos os efeitos cambiais e fiscais, ainda que no saia do territrio nacional, o produto nacional vendido, mediante pagamento em moeda estrangeira de livre conversibilidade, a: I empresa sediada no exterior para ser utilizada exclusivamente nas atividades de pesquisa ou lavra de jazida de petrleo e de gs natural, conforme definidas na Lei n 9.478 de 06.08.97 ainda que a utilizao se faa por terceiro sediado no Pas.; II empresa sediada no exterior para ser totalmente incorporado a produto final exportado para o Brasil.; III rgo ou entidade de governo estrangeiro ou organismo internacional de que o Brasil seja membro, para ser entregue no Pas ordem do comprador. Pargrafo nico: as operaes previstas neste artigo estaro sujeitas ao cumprimento de obrigaes e formalidades de natureza administrativa e fiscal, conforme estabelecido pela Secretaria da Receita Federal.

Portanto, o produto assim comercializado, para efeitos fiscais e cambiais ser considerado exportado desde que, conforme destaca o artigo 6, as vendas sejam relativas s atividades de pesquisa ou lavra de jazidas de petrleo e de gs natural. A Ficta, conhecida tambm como Repetro, est regulamentada pela IN SRF 27 de 01.03.00 e IN SRF 369/03 Consideram-se, tambm, operaes Fictas as mercadorias comercializadas sob concorrncias internacionais e projetos especiais devidamente aprovados e fiscalizados. Como na Ficta os bens sero considerados efetivamente exportados, a operao goza de todos os benefcios fiscais e cambiais e mesmo que a mercadoria no tenha sado do territrio nacional haver a necessidade de emitir uma RE e correspondente DDE do despacho aduaneiro, sendo os bens entregues ao destinatrio sob controle aduaneiro. Concluso: do ponto de vista cambial e fiscal, existe uma grande diferena entre uma operao ficta e outra denominada assemelhada. 14. IMPOSTO DE EXPORTAO Sabemos que a exportao brasileira est beneficiada pelos incentivos fiscais de Imunidade de IPI, No-incidncia do ICMS e no-recolhimento do PIS e COFINS desde que fique comprovado o efetivo embarque das mercadorias com destino ao exterior. Mas por outro lado, existem mercadorias que sofrem tributao na exportao brasileira, conhecido como Imposto de Exportao, que tem como fato gerador a sada da mercadoria do territrio aduaneiro, sendo que para efeito de recolhimento do tributo considera-se a data emisso do Registro de Exportao (RE). A alquota do Imposto de Exportao de 30%, podendo o Poder Executivo aumentar ou reduzir a alquota para atender aos objetivos da poltica de comrcio exterior. Nos casos em que o Imposto de Exportao recolhido e a mercadoria, por qualquer motivo, no foi embarcada, a quantia paga ser restitudo desde que o exportador faa o devido requerimento, conforme disposto na IN SRF 210 de 30.09.02 No so todos os produtos que so tributados, pois existe uma lista de mercadorias passveis deste imposto que esto relacionados na Portaria Secex 35 de 24.11.06 15. TRATAMENTO FISCAL NA EXPORTAO INDIRETA A exportao indireta se caracteriza pela participao de uma empresa interveniente que compra as mercadorias no mercado interno com a finalidade de embarc-las com destino ao exterior. Neste caso, a empresa interveniente pode ser: Empresa comercial exclusivamente exportadora; Empresa comercial de atividade mista (importadora, exportadora e de mercado interno); Cooperativa de produtos ou exportadores; Consrcios de fabricantes ou exportadores; Indstria, quando comercializa produtos fabricados por terceiros. O fabricante, ao emitir a Nota Fiscal de Venda ao interveniente dever mencionar no campo de observaes os dados da empresa acompanhada da expresso mercadoria a ser exportado pela adquirente, pois o produto sai do estabelecimento do fabricante para a empresa comercial com a no incidncia do ICMS e suspenso do IPI. Conseqentemente, a sada para o exterior dos produtos adquiridos pela interveniente ter o

mesmo tratamento fiscal dado exportao direta, ou seja, no incidncia do ICMS e Imunidade do IPI e para estes efeitos, a nota fiscal da interveniente deve mencionar no corpo o nmero e a srie da nota fiscal do fabricante. As contribuies do PIS e COFINS na exportao indireta tambm so no incidentes. O fundamento legal para tributao na exportao a seguinte: IPI: Imunidade, conforme artigo 18, inciso II, do RIPI. ICMS: No-incidncia, conforme artigo 7, inciso V do RICMS-SP. PIS: No-incidncia, conforme artigo 5, inciso I da Lei 10.637 de 30.12.02. COFINS: No-incidncia, conforme artigo 6, inciso I da Lei 10.833 de 29.12.03. ISS: No-incidncia, conforme artigo 2, inciso I da Lei Complementar 116 de 31.07.03 Se a mercadoria no for exportadora no prazo de 90 dias (produtos primrios e semielaborados) ou 180 dias (produtos manufaturados), o fabricante ser responsvel pelo recolhimento do ICMS e a comercial exportadora pelo IPI. A comprovao da sada da mercadoria para o exterior feita mediante emisso do denominado Memorando de Exportao em trs vias: A primeira via vai para o fabricante A segunda via fica anexada ao talo de notas fiscais da comercial exportadora A terceira via deve ser encaminhada repartio fiscal 16. TRADING COMPANY x ECE Muitos profissionais se fazem a mesma pergunta: quais so as diferenas entre uma empresa Trading Company e uma empresa Comercial Exportadora A diferena est na constituio de ambas. A TC instituda conforme o Decreto-Lei 1.248 de 29.11.72 e as ECE so regidos pelo Cdigo Comercial Brasileiro, no havendo qualquer pea que as diferencie das outras, a no ser seu objeto social. Para abrir uma TC as exigncias so maiores: Constituio sob forma de sociedade por aes, nominativas, com direito a voto. Capital mnimo fixado pelo Conselho Monetrio Nacional, conforme resoluo BCB 1.928 de 26.05.92 de 702.380 Ufirs ou parmetro equivalente. Obteno do Certificado de Registro Especial, concedido pelo DECEX em conjunto com a Secretaria da Receita Federal. Para abrir uma ECE no h exigncia de capital mnimo, podendo ser constituda como empresa de sociedade limitada. Maiores informaes no artigo 217 da Portaria Secex 35 de 24.11.06 17. DDU E DDP NA EXPORTAO BRASILEIRA Num mercado globalizado, em que a concorrncia opera com preos e condies mais ou menos semelhantes, agregar servios aos bens, coloc-los prximos aos compradores, dentro dos seus armazns, lojas, linhas de produo, pode ser o diferencial de venda que ir influenciar na deciso do importador. Alm de tornar o produto mais competitivo, o exportador poder, nos servios que agrega s vendas DDU e DDP, auferir ganho marginal, aumentando sua receita de exportao. O vendedor deve conscientizar-se de que financiar o importador, pois o pagamento ocorrer, em regra, no antes da chegada dos bens no destino convencionado. Os riscos existentes nestes Incoterms, para o exportador, so de natureza logstica e de

crdito. Na exportao brasileira no existe impedimento para praticar DDU e DDP, devendo o Registro de Exportao no Siscomex mencionar a utilizao destas modalidades de venda. Para remeter ao exterior as divisas que correspondem ao valor dos impostos, taxas e outras despesas, o exportador deve fazer a remessa financeira atravs do banco, sendo indispensvel prvia autorizao do Banco Central. Tal autorizao ser obtida mediante apresentao, pelo vendedor, de nota fiscal de servios, nota de despesas ou documento equivalente emitido pelo prestador de servios ou agente no exterior e, caso o vendedor faa estas operaes com freqncia, o Banco Central pode emitir uma autorizao genrica condicionada a comprovao posterior das despesas ocorridas no exterior. Finalmente cabe destacar que as remessas para pagamento de servios no exterior nas vendas DDU e DDP so alcanadas pelo IRRF alquota de 25% ou 33,333% (aplicada sempre que o remetente assumir o nus do imposto) e deve ser destacada a parcela que se encontra fora do campo de incidncia desse tributo, como por exemplo os impostos de importao incidentes sobre o produto no pas de destino. Esta tributao est fundamentada nos termos dos artigos 862, 685-II e 725 do Decreto 3000/99 e artigo 16 da IN SRF 252/02. 18. EXPORTAO COM PAGAMENTO DE CARTO DE CRDITO O exportador brasileiro pode aceitar o pagamento de suas vendas internacionais com carto de crdito emitido no exterior, conforme determina o Banco Central, operao limitada a US$ 20,000.00 ou seu equivalente em outras moedas conversveis, sendo necessrio um contrato com uma administradora de carto, responsvel pela parte cambial, uma vez que o exportador recebe o equivalente em reais. Neste caso, no existe necessidade de emitir um Registro de Exportao (RE) substituda pelo RES Registro de Exportao Simplificado e, conseqentemente, o cambio tambm ser feito na forma simples j estabelecida pelo BACEN. O RES foi criado com o objetivo de facilitar as operaes no Siscomex, pois possui menos campos a serem preenchidos e especficos para operaes de exportao com cobertura cambial. O RES tem validade de 5 (cinco) dias para embarque da mercadoria e se no utilizado dentro desse prazo ser automaticamente cancelado, podendo a mercadoria nele contida ser objeto de novo RES. A remunerao do exportador ser sempre em moeda nacional, nos prazos e condies pactuados no contrato que o exportador mantm com a administradora do carto de crdito. 19. DEVOLUO OU DONATIVO comum empresas coligadas ou vinculadas fazerem operaes pelas quais a matriz exporta com cobertura cambial, equipamentos e bens de capital para a filial brasileira e que, posteriormente, decorridos vrios anos, se deseja devolver esses bens matriz. Nestes casos deve-se observar o que determina a Portaria Secex 35 de 24.11.06 que trata das normas administrativas para exportao que reza textualmente: o material usado e a mercadoria nacionalizada podero ser objeto de exportao, desde que sejam apresentadas, tempestivamente, as informaes necessrias ao exame de tais casos, na forma solicitada, por intermdio de mensagem do Siscomex.

Desta forma se deduz que podem ser exportados por produtos nacionalizados levando-se em conta que ao importarmos um determinado bem, com cobertura cambial, ou seja, como sendo um produto que se pode devolver, a ttulo de doao, ao exterior, pois se pagamos para import-lo o normal ser cobrarmos para devolv-lo e, conseqentemente, a nacionalizado, com cobertura cambial, apesar de uma operao dessa espcie envolver empresas do mesmo grupo. Maiores informaes no artigo 211 da Portaria Secex 35 de 24.11.06 20. REMESSA EXPRESSA Entende-se como Remessa Expressa o documento ou encomenda internacional transportada, por via area, por empresa de courier, que requeira rapidez no translado e recebimento imediato por parte do destinatrio. Classifica-se como documento qualquer mensagem, texto, informao ou dado de natureza comercial, bancria, jurdica, de imprensa, de seguro ou semelhante, sem valor comercial para fins de imposio dos tributos aduaneiros, registrados em papeis ou meio fsico magntico ou tico, exceto software. Encomenda qualquer bem, com ou sem cobertura cambial, transportado como remessa expressa, por empresa de courier, exceto documento. Nesta modalidade, expedidor a empresa de courier que promove o despacho aduaneiro de exportao e o consignatrio a empresa de courier que promove o despacho aduaneiro de importao. Denomina-se remetente a pessoa fsica ou jurdica, indicada no conhecimento individual de carga que envia uma remessa expressa a um destinatrio em outro pas. Nesta modalidade, costuma-se utilizar a palavra Unidade de Carga para denominar a mala, saco de couro ou pano, pallet ou qualquer outro recipiente utilizado para o transporte de remessas expressas. 21. DESPACHO ADUANEIRO DA EXPORTAO Nenhuma mercadoria, com ou sem cobertura cambial, pode sair das fronteiras brasileiras sem ter passado pelo desembarao aduaneiro feito sob a responsabilidade do fiscal da Secretaria da Receita Federal e de acordo com a IN SRF 28 de 27.04.94 e alteraes posteriores. Este procedimento tem seu inicio com a emisso do Registro de Exportao (RE) que confere ao exportador a responsabilidade administrativa de providenciar o desembarao da mercadoria a ser embarcada, independentemente da obrigao cambial qual est automaticamente vinculado. No desembarao para exportador dever ser apresentada a Nota Fiscal de venda de mercadorias, no modelo apropriado para efeitos dos incentivos fiscais de IPIe ICMS e os certificados de inspeo, se for o caso. Com os documentos em mos, o AFRF (Auditor Fiscal da Receita Federal) procede ao desembarao, mediante lanamento apropriado no Siscomex atravs da Declarao de Despacho (DDE) que informa sobre o local onde est localizada a carga, podendo parametrizar o processo nas seguintes situaes: CANAL VERDE: mercadoria liberada para embarque sem conferncia aduaneira. CANAL LARANJA: a documentao apresentada pelo exportador est sujeita a uma nova conferencia e, em principio, a mercadoria esta liberada para embarque.

CANAL VERMELHO: tanto a documentao como a mercadoria dever passar por uma nova conferencia fiscal. Embarcada a mercadoria, a companhia transportadora entra no Siscomex para averbar o embarque, mencionando os dados do conhecimento de embarque que ser emitido e entregue ao exportador. O desembarao se encerra quando o exportador solicita ao Siscomex a emisso do Comprovante de Exportao (C.E.) documento que um resumo dos passos do exportador durante o despacho aduaneiro e que tem diversas finalidades administrativas, inclusive cambiais. 22. PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE DESPACHO ADUANEIRO NA EXPORTAO 1) Qual norma disciplina o despacho aduaneiro na exportao? A Instruo Normativa SRF n 28 de 27.04.94 2) Toda mercadoria est sujeita ao despacho aduaneiro na exportao? Toda mercadoria destinada exportao, nacional ou nacionalizada, sob ttulo definitivo ou no, como amostra, exportao temporria e outras, est sujeita ao despacho aduaneiro. 3) Em que consiste o despacho aduaneiro de exportao? Consiste no procedimento fiscal mediante o qual se processa o desembarao aduaneiro de mercadoria destinada ao exterior. 4) O que desembarao aduaneiro? a liberao da mercadoria, por parte do fiscal, aps o cumprimento de todas as providncias de natureza legal ou burocrtica. Constitui o ato final do despacho aduaneiro. 5) O despacho aduaneiro s pode ser realizado em zona primria? No, tambm pode ser realizado em Recinto Alfandegrio de Zona Secundria ou em qualquer outro local no alfandegrio, inclusive no estabelecimento do exportador. 6) Quais documentos instruem o despacho de exportao? O despacho de exportao instrudo pelos seguintes documentos: Primeira via da Nota Fiscal; Registro de Exportao (RE) emitida no Siscomex; Manifesto Internacional de Carga, nas exportaes por via terrestre, fluvial ou lacustre e quando a exportao for para o MERCOSUL, este documento ser substitudo pelo MIC/DTA quando se tratar de transporte rodovirio ou TIF/DTA quando se tratar de transporte ferrovirio. 7) A Nota Fiscal poder ser dispensada na apresentao dos documentos? Poder ser dispensada nos seguintes casos: Reexportao de mercadoria importada sob ttulo no definitivo que se encontra no pas em Regime Aduaneiro Especial ou Atpico, cuja circulao seja feita sob controle aduaneiro, do recinto alfandegrio onde se encontra at o local de sada do pas (transito aduaneiro), exceto nos casos de reexportao de mercadorias submetidas ao Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria, cuja beneficiria est obrigada emisso de Nota Fiscal. Nas exportaes realizadas por pessoa fsica. 8) O despacho aduaneiro de exportao pode ser cancelado? Sim, nas seguintes hipteses e formas: Automaticamente decorridos os 15 dias previstos para registro da recepo dos documentos no sistema, pela unidade da SRF no despacho;

Pela fiscalizao aduaneira de ofcio, quando constatado descumprimento das normas estabelecidas para o despacho em qualquer etapa da conferncia aduaneira; O pedido formal do exportador, quando constatado erro involuntrio em registro efetuado, no sistema, no passvel de correo ou nos casos de desistncia de embarque, desde que justificados. 23. COMENTRIOS SOBRE NOTA FISCAL DE EXPORTAO Apesar de a Nota Fiscal ser um documento interno, ela faz parte daqueles necessrios exportao, pois acompanha as mercadorias at o local de embarque, devendo ser apresentada fiscalizao, juntamente com os demais documentos no despacho de exportao. Para se calcular o valor da operao de exportao em moeda nacional, deve-se utilizar para converso a taxa de cmbio comercial de compra do dia anterior ao da emisso da nota fiscal, embora a maioria das empresas pratique a taxa do dia da emisso da NF. Se a contratao do cmbio for efetuada antes do embarque da mercadoria (num caso de ACC, por exemplo), no h necessidade de emitir uma nota fiscal complementar. Por outro lado, se a contratao do cmbio for realizada aps o embarque das mercadorias, poder ser exigida a emisso de uma nota fiscal complementar e, nesse caso, aconselha-se seja feita a seguinte meno no corpo da NF: sujeita a complemento ou sujeita a ajuste, pois, no caso de So Paulo, por exemplo, o artigo 182 do Regulamento do ICMS/SP determina os casos em que ser necessria a emisso de uma Nota Fiscal Complementar, dentre eles, o inciso II que diz: na exportao, se o valor resultante do contrato de cmbio acarretar acrscimo ao valor da operao constante na Nota Fiscal. Apesar de no haver recolhimento de imposto, o exportador deve emitir a Nota Fiscal Complementar quando necessrio (diferena apurada a maior) por determinao da legislao e para que possa, em termos contbeis, ter os valores ajustados, pois em determinadas situaes os valores no coincidiro. Finalmente, mesmo que no haja essa exigncia nos demais Regulamentos de ICMS de outros Estados, recomenda-se essa prtica, pois alm de no ferir qualquer outro dispositivo legal, o valor entre a contratao do cmbio e o constante na Nota Fiscal de sada da mercadoria para o exterior se ajustam.

24. EXPORTAO PARA PAGAMENTO EM REAIS As normas cambiais do Banco Central estabelecem que as exportaes brasileiras de mercadorias e servios sujeitam-se contratao do cmbio correspondente, determinando assim que a operao dever ser realizada em moeda estrangeira conversvel. Porm, em carter de exceo, so aceitas exportaes para pagamento em Reais, estando, entretanto, limitadas aquelas disciplinadas pela Portaria Secex 15 de 17.11.04 relativas a exportaes de produtos brasileiros, no comercio fronteirio, para Argentina, Bolvia, Paraguai e Uruguai assim como operaes que se enquadram no mbito do Fonplata Fundo Financeiro para o Desenvolvimento da Bacia do Plata. 25. EXPORTAO COM RESERVA DE DOMNIO Antes de embarcar as mercadorias o exportador deve analisar a capacidade financeira do

importador (risco cliente) e, tambm, a risco transferncia (risco pas), razo pela qual existem diversos instrumentos de pagamentos internacionais, tais como o antecipado, a cobrana via banco, as cartas de crdito, avais bancrios e o Seguro de Crdito de Exportao SCE. Nas vendas a prazo, por exemplo, o risco de inadimplncia alto e muitos exportadores deixam de fazer negcios quando a operao no est amparada numa carta de crdito ou SCE. Assim, um dos recursos, nas vendas a prazo, para se proteger contra a inadimplncia do importador, estabelecer no contrato de venda, uma clausula de reserva de domnio ou reteno de titularidade (retention of title) ou ainda Clusula de Romalpa como internacionalmente conhecida. Neste caso, mesmo que o importador tome posse do bem, a sua propriedade (owership) ou titularidade somente ser transferida aps o pagamento final, independente do Incoterms utilizado na operao. Normalmente esta clausula utilizada na exportao de produtos acabados, especialmente bens de capital, permitindo ao exportador na qualidade de proprietrio recuperar a posse da mercadoria em caso de no pagamento por parte do importador. Para o sucesso desta operao deve ser levar em conta: Para viabilizar a recuperao da posse pelo proprietrio (exportador), o bem deve ser mantido em local certo e conhecido, perfeitamente identificvel. Estabelecer que a guarda e manuteno do bem assim como os riscos de perdas e danos sero de responsabilidade exclusiva do importador, devendo ainda o contrato assegurar que o exportador, a seu critrio, tem o direito de inspecionar o bem objeto da reteno de titularidade. Antes de optar por este mecanismo de proteo, o exportador deve pesquisar aos dispositivos legais que regulamentam a aplicao da Clausula de Romalpa no pas do importador. A Clusula de reteno de titularidade tambm deve prever dispositivos que obriguem o comprador inadimplente a responder pelas formalidades alfandegrias em seu pas, caso o bem tenha que ser repartido, incluindo os custos de transporte e seguro internacional at o pas de origem. 26. TITULARIDADE DA MERCADORIA EM UM B/L Muitas operaes de exportao correm um risco financeiro desnecessrio ocasionado pelo mau preenchimento do conhecimento de embarque martimo que representa um instrumento de contrato de transporte que atesta o recebimento da mercadoria a bordo do navio (shipped on board) bem como a aparente condio em que foi embarcada (clean on board), conferindo ao seu consignatrio (consignee) a titularidade (propriedade) da mercadoria embarcada. Assim, o B/L deve ser preenchido pelo exportador de acordo com o pactuado com o cliente ou, ainda, em conformidade com o disposto pela carta de crdito, se for o caso. As alternativas para denominar o consignatrio so: To order blank endorsed ou to order of shipper and blank endorsed: nesses casos, a titularidade da mercadoria aferida ao embarcador (exportador) e que endossado em branco circula ao portador. To order of shipper and endorsed to order of (the named party): neste caso, o B/L ser emitido a ordem do embarcador (exportador), mediante indicao do seu nome no campo apropriado (consignee) e pelo endosso, a titularidade da mercadoria transferida ordem da parte a

quem o conhecimento foi endossado, normalmente o importador. To order of ... (the named party): o conhecimento ser emitido ordem da parte importador ou, ainda, qualquer outra parte indicada e nessa circunstncia, a titularidade do bem conferida ordem de tal consignatrio. To ... (the named party): o conhecimento ser emitido em nome da parte nomeada, assim, trata-se de um conhecimento direto (straight Bil of lading) e que, por no ser emitido ordem... (to order) e sim em nome de... (geralmente o importador), no documento endossvel, ou seja, no se transfere por endosso. Neste caso, o importador pode retirar a mercadoria na aduana sem apresentao do conhecimento de embarque, pois basta que o importador se identifique adequadamente ao transportador, significado, assim, um grande risco financeiro para o exportador. 27. ENTREGA PARA UM TERCEIRO PAS Muitas vezes o importador solicita que a mercadoria no seja enviada ao pas dele e sim a outro destino, um terceiro pas. Trata-se de uma exportao triangular. Neste tipo de operao o importador que deve indicar a forma como devero ser elaborados os documentos, como tambm que devero a ele ser remetidos e os que devem ser enviados diretamente para o pas de destino final das mercadorias. Deve-se notar ainda que tanto as normas que regem o MERCOSUL com a Aladi admitem essa operao triangular que, assim conduzida, no descaracteriza sua procedncia para fins de certificado de origem. Do ponto de vista do Siscomex exportao, no existe nenhum impedimento, pois no preenchimento do Registro de Exportao foi includa essa alternativa atravs do campo 5 que define no nome do importador, endereo e pas e o campo 6 para a indicao do pas de destino final da mercadoria. 28. FOB/ FCA COM FRETE PREPAID Alguns importadores surpreendem os exportadores brasileiros propondo uma operao FOB e FCA com o frete pago no Brasil (freight prepaid) o que contradiz as normas do Incoterms 2000 que estabelece que nestas duas condies de venda o frete deve ser pago no pais de destino (freight collect). Acontece que o importador pagou o frete adiantadamente no seu pas, antes do embarque das mercadorias no Brasil e desta forma exige que o conhecimento de embarque indique a condio de frete pago no lugar de frete a pagar. No estaria errado se as condies negociadas entre as partes, principalmente com carta de crdito, exigisse esta condio, pois prevalece a vontade do vendedor e comprador, certamente com a concordncia do transportador que somente colocaria frete pago se realmente foi feito de forma antecipada por parte do importador. No uma prtica usual, mais pode acontecer. 29. GREEN CLAUSE Trata-se de uma forma de entrega da mercadoria nos armazns das companhias martimas que difere dos Incoterms aquavirios FOB CFR e CIF. Nos aquavirios o exportador obrigado a embarcar a carga, sendo que a responsabilidade termina quando ultrapassa a murada do navio em porto de origem, recebendo um B/L com a

declarao Shipped on Board. No Green Clause o exportador entrega a mercadoria nos armazns da transportadora martima e a partir desse instante cessam as responsabilidades do vencedor. Neste caso, o exportador recebe um FCR (Forwarder Certificate Receipt) com a declarao de Received for shipment. O FCR substitui o B/L. O embarque das mercadorias por conta do importador, assim, o FCR um documento com caractersticas diferentes que um B/L, pois no representa a entrega da carga a bordo do navio e no emitido pelo armador. O FCR emitido por um Freight Forwarder ou Forwarding Agent mais conhecido como um transitrio de carga, que uma empresa de logstica. Ao permitir a entrega da carga ao transitrio, o importador autoriza a negociao dos documentos da carta de crdito acompanhadas do FCR e no do B/L. 30. RED CLAUSE uma clusula especial colocada no texto do crdito documentrio. O importador autoriza na carta de crdito que o exportador pode sacar, antes do embarque das mercadorias, parte do valor. Funciona como um sinal de pagamento. O risco do importador, pois o banco emitente de crdito documentrio acatou essa clausula durante o processo de abertura e por outro lado o banco negociador no pas do exportador tambm est obedecendo a vontade do importador. 31. ENCONTRO DE CONTAS A poltica cambial brasileira probe a compensao de crdito ou valores de qualquer natureza, pois os pagamentos e recebimentos somente podem ser processados por intermdio de banco autorizado a operar em cmbio e formalizadas atravs do contrato de cmbio. Encontro de contas seriam o acerto de um crdito e dbito entre o exportador e importador envolvendo mercadorias e no divisas. Parece que fosse escambo, mais conhecido como counter trade, porm o encontro de contas diferente no sentido de que a operao teve como inicio a venda de mercadorias em troca das divisas. 32. EXPORTAO DE AMOSTRAS As normas administrativas definem a amostra como remessa ao exterior, sem valor comercial e sem cobertura cambial, de espcime, poro ou fragmento de determinada mercadoria, em quantidade estritamente necessria para dar a conhecer sua natureza, espcie ou qualidade, a possveis interessados ou compradores. Na exportao a legislao no impe limite de valor nem de quantidade, desde que os bens exportados no revelem prtica de comrcio. As exportaes de amostras dispensadas da emisso de RE so: DSE, formulrio, para a remessa de amostras at o valor de US$ 1,000.00 ou equivalente em outras moedas, conforme IN SRF 155 de 22.12.99 DSE, eletrnica, para remessas de amostras at o valor de US$ 10,000.00 ou equivalente em

outras moedas, conforme o artigo 29 da IN SRF 155. COURIER, para remessas de amostras at US$ 5,000.00 ou equivalente em outras moedas, conforme IN SRF 122 de 11.01.02 EXPORTA FCIL PELO CORREIO, para remessas de amostras de at US$ 10,000.00 conforme base legal da Portaria 710 de 20.11.00 do Ministrio das Comunicaes. 33. PAGAMENTO DE PESQUISA, FEIRAS E EXPOSIES No existem restries para a remessa ao exterior de valores destinados ao pagamento de despesas relacionadas com pesquisa de mercado para produtos brasileiros de exportao bem com aquelas decorrentes de feiras e exposies, inclusive alugueis e arrendamentos de estandes, propaganda e despesas de promoo comercial, conforme dispe a CNC consolidao das Normas Cambiais do Banco Central. Quanto ao imposto de renda na fonte destas remessas ao exterior, conforme inciso I do Artigo 4 da IN SRF 252/02 ser aplicada alquota zero para estes casos, com exceo para as remessas em favor de pessoas jurdicas domiciliadas em pases com tributao favorecida, os conhecidos parasos fiscais, que sero tributadas com a alquota de 25%. Para obter o beneficio da alquota zero, o exportador, nos termos da Portaria Secex 35 de 24.11.06, dever apresentar requerimento ao Decex com antecedncia mnima de 30 dias da data da efetivao da remessa, acompanhado de uma fatura pro forma ou documento equivalente. 34. PAGAMENTO DE HONORRIOS PROFISSIONAIS A transferncia ao exterior de valor destinado a pagamento de honorrios auferidos por profissionais liberais, residentes no exterior, e que foram executados no Brasil ou no exterior dever ser feita mediante contratao de cmbio e apresentao de contrato de prestao de servios ou correspondncia trocada entre as partes em que conste a natureza e o valor da obrigao devida. O mesmo tratamento feito para o pagamento de honorrios advocatcios no exterior, nos casos em que o exportador deve cobrar o valor da exportao, judicialmente, de um importador inadimplente. Quanto ao Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF), a alquota de 25%. 35. LEI DO BIOTERRORISMO Assinada em 12.06.02, o objetivo principal da Lei de Segurana da Sade Pblica e Preveno e Resposta ao Bioterrorismo proteger a populao dos Estados Unidos contra atentados terroristas por meio de alimentos destinados ao consumo humano e animal. A partir de 12.12.03 os estabelecimentos que fabricam ou processam, acondicionam ou armazenam alimentos com destino ao territrio americano devero efetuar seu registro junto ao FDA Food and Drug Administration e nomear um agente para represent-lo naquele pas. O registro gratuito, podendo ser efetuado pelo site www.fds.gov/furls As empresas comerciais exportadores (ECE) no esto sujeitas a este registro, conforme dispe o item 3 da Lei do Bioterrorismo. Outras medidas de segurana para o transporte de mercadorias foram implementadas, a saber: CSI Container Security Iniciative: entrou em vigor a partir de 01.01.04 e significa uma inspeo

de segurana certificada do container no pas de origem, procedimento que dever ser feito por agentes aduaneiros e caso essa inspeo no seja feita, o navio poder ser retido no destino at a inspeo ou mesmo ter seu acesso negado aos portos norte-americanos. O objetivo desta medida conhecer tudo que entrar nos EUA e evitar a entrada, nos containeres, de produtos indesejveis, como armamentos, material explosivo ou qualquer outro que comprometa a segurana americana. ISPS International Ship and Port Facility: entrou em vigor no segundo semestre de 2004 e faz parte de uma das convenes da IMO International Maritime Organization que exige dos pases exportadores de mercadorias para os Estados Unidos a indicao de entidades ou empresas capacitadas a elaborar formas de identificao de riscos e os respectivos planos de segurana.

IV IMPORTAO A partir de junho de 1990 quando o Brasil abriu as importaes, esta atividade adquiriu grande importncia na economia brasileira e no decorrer dos ltimos anos foi amplamente desburocratizada, passando do sistema manual ao informatizado atravs do Siscomex. Vamos ao roteiro. 1 Contatos iniciais Decorrente de uma boa pesquisa de mercado, o importador inicia contatos comerciais com potenciais fornecedores estrangeiros da mercadoria que deseja comprar e solicita catlogos, amostras e amplas informaes sobre o produto. O comprador internacional deve ser cuidadoso para escolher o fornecedor e nem sempre um bom preo influi na deciso, pois fatores como qualidade, prazo de entrega, frete internacional so pontos qual o importador deve nortear-se para escolher um fornecedor. 2 Legislao Ao mesmo tempo, o importador brasileiro deve examinar com cuidado a legislao vigente para promover a compra do produto, verificando as vantagens que podem existir do ponto de vista tributrio (MERCOSUL, Pacto Andino, Aladi ou ex-tarifrio) e tambm as restries no tarifrias e de defesa comercial que o produto sofre na importao brasileira. 3 Fatura Proforma Esclarecida a questo anterior, o importador deve solicitar o envio da Fatura Proforma que representa a ltima palavra mantida com o fornecedor. Nesta fase importante o comprador elaborar uma planilha a partir do preo unitrio FOB, somando o frete internacional e o seguro, apurando o valor CIF, em reais. A partir do CIF, a planilha deve mostrar todos os impostos a recolher, as taxas e despesas porturias, armazenagem e gastos at a liberao da mercadoria na alfndega. Com esses nmeros, o comprador deve planejar a parte financeira da operao. 4 Licena de Importao Tomada deciso de comprar, a Licena de Importao no automtica deve ser providenciada junto ao Siscomex e a mesma tm uma validade de 60 dias a partir da data de emisso para o embarque da mercadoria no exterior. 5 Aberturas da Carta de Crdito Com a cpia da Fatura Proforma e a Licena de Importao, o comprador dever proceder

abertura da carta de crdito num banco brasileiro, seguindo rigorosamente o pactuado com o fornecedor. Nos casos de cobrana documentria, o comprador deve enviar ao fornecedor o seu acordo, autorizando o embarque das mercadorias. No caso de pagamento antecipado, o importador deve se dirigir a um banco brasileiro para providenciar o cmbio. Importante destacar que, nos casos de carta de crdito, o comprador deve ter certeza da operao, pois este documento bancrio de carter irrevogvel. 6 Embarques da Mercadoria no Exterior Nesta fase, o comprador fica na espera que o exportador proceda ao embarque da carga e mantm contato com a companhia transportadora para saber o dia da chegada ao porto, aeroporto e ponto fronteirio. 7 Documentos Internacionais Enquanto a mercadoria est vindo ao Brasil o comprador deve contatar o banco brasileiro para acertar a parte cambial da compra, seja a vista ou a prazo, com a finalidade do banco repassar a documentao internacional. 8 Despacho Aduaneiro Com os documentos originais internacionais em mos, o importador ou, se for o caso, o despachante deve dar inicio ao processo de desembarao aduaneiro junto alfndega. Ver procedimentos neste captulo. 9 Comprovante de Importao Este procedimento comprova a nacionalizao da mercadoria aps concluso do despacho aduaneiro. 10 Encerramento da Operao Nesta fase final, o importador deve liquidar o contrato de cmbio junto ao banco brasileiro, seja a operao vista ou a prazo e fazer o lanamento administrativo e contbil necessrios. 1. OPERAES ESPECIAIS DE IMPORTAO 1.1 Admisso Temporria Este Regime Aduaneiro Especial permite a importao de bens que devem permanecer no pas durante prazo fixado, com suspenso de tributos, mediante Termo de Responsabilidade com o sem garantia bancria, a critrio da autoridade aduaneira. O regime se aplica aos seguintes casos: Exposies culturais, artsticas e cientficas; Feiras comerciais e industriais; Espetculos musicais e teatrais, circenses e semelhantes; Desfiles de moda ou empreendimentos congneres; Competies ou exibies esportivas; Testes, reparo, conserto, restaurao, ou modelo industrial; Recipientes, embalagens, envoltrios, carretis destinados a transportes; Animais reprodutores para cobertura; Animais para serem medicados, ferrados ou castrados; Animais para pastar, trabalhar ou participar em concursos e exposies; Mostrurios de representantes comerciais;

Amostras com valor comercial. O prazo de permanncia dos bens importados sob este regime especial de 1 ano, prorrogvel por igual perodo, salvo casos especiais. Operacionalmente, a empresa dever manter um registro atualizado das operaes de entrada e sada no territrio nacional para efeitos de controle aduaneiro. A extino total o parcial da admisso temporria se dar, de acordo com o Regulamento Aduaneiro, nos seguintes casos: Reexportao; Destruio da mercadoria; Transferncia para outro regime especial; Despacho para consumo, se nacionalizados. permitida ainda a concesso do Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria a bens, de propriedade da empresa estrangeira, a serem submetidos a processo de transformao ou beneficiamento e posteriormente reexportados, com agregao de valor, operao conhecida como Admisso Temporria para Aperfeioamento Ativo. Existe, tambm, a Admisso Temporria para Utilizao Econmica, sujeitos ao pagamento de tributos incidentes na importao proporcionalmente ao tempo de sua permanncia em territrio nacional. Entende-se como utilizao econmica a destinao dos bens importados prestao de servios ou produo de outros bens. 16.2. Importao Triangular Conhecida tambm como back to back credits aquela onde uma empresa brasileira adquire um produto em um pas, para entreg-lo em um terceiro pas, sem que o produto adquirido transite pelo Brasil, ou seja, embarcado pelo exportador do pas vendedor diretamente ao importador do terceiro pas, por conta e ordem da empresa brasileira. Este tipo de operao precisa de anuncia prvia do Banco Central e do Decex (somente nos casos de existncia de cota) por se tratar de operao financeira, sem o trnsito fsico da mercadoria pelo Brasil. A condio de pagamento mais adotada a carta de crdito, tanto para a compra como para a venda. A empresa brasileira (intermediria da operao) solicita importadora a remessa de uma carta de crdito, irrevogvel, emitida por um banco de primeira linha a seu favor, como beneficiria. Vinculada a essa carta de crdito, a empresa brasileira beneficiria solicita a um banco brasileiro a emisso de outra carta de crdito, tendo como beneficirio o exportador estrangeiro, correspondente mesma mercadoria. Entre as vantagens existentes neste tipo de operao triangular, pode-se destacar: Reduo de custo com frete, seguro e demais despesas; Reduo de prazos de entrega; e Ganho cambial da operao, pois os termos de ambas as cartas de crdito sero geralmente anlogos, exceto o valor e a data. A diferena de valor entre a mercadoria comprada e a vendida representar o lucro da empresa brasileira. 1.3 Importao de Software A questo que gera dvidas a tributao na importao de software pois no constitui um

produto (mercadoria) que est sujeito a tributao do Imposto de Importao (I.I.) e do Imposto sobre Produtos Industrializados (I.P.I). A legislao em vigor (Portaria MF n 181 de 28.09.89) determina a incidncia de tributos apenas sobre o valor do suporte de informtica meio fsico, no abrangendo o custo ou o valor do programa, aplicando-se no caso de CD-ROM ou disquete, as alquotas de 19% para I.I. e 15% para o IPI Entretanto, para que a operao se desenvolva nesses termos, necessrio que no documento de aquisio, normalmente a fatura comercial, conste, de forma destacada do custo do software, o valor do suporte fsico, sob pena de, no ocorrendo o destaque, a tributao incidir sobre o valor integral da transao. O Software pode ser caracterizado como servio e nessa circunstncia questionar-se-ia a cobrana do IOF e do Imposto de Renda. Quanto ao IOF, legislao que regulamenta a matria determina a alquota zero para essas operaes e no mbito do IR, a mesma portaria define que a tributao somente incidir sobre o rendimento correspondente a direitos autorais pagos a beneficirios residentes ou domiciliados no exterior que envolva tanto distribuio ou comercializao no pas como o uso prprio sob a modalidade de cpia nica (IR fonte de 15%). Finalmente, cabe ressaltar que muitos importadores optam por trazer esses softwares utilizando a modalidade de remessa expressa ou de encomenda area internacional, enquadrando a operao no RTS Regime de Tributao Simplificada, na importao, com o intuito de obter agilidade no processo de liberao alfandegria, sem observar as particularidades tributrias, pois neste regime simplificado existe uma alquota nica de I.I. equivalente a 60% e iseno de IPI. 1.4 Importao Via Courier Refere-se importao e de exportao de remessas expressas, entendida como todo documento ou encomenda internacional transportado por via area, por empresa de courier, que requeira rapidez no translado e recebimento imediato por parte do destinatrio. Na exportao podem ser objeto de remessa expressa: Documentos; Livros, folhetos e peridicos, sem finalidade comercial; Outros bens destinados pessoa jurdica at o limite de US$ 3,000.00 e para pessoas fsica at o limite de US$ 5,000.00, sem cobertura cambial; Encomendas internacionais. Na importao, no permitida a remessa expressa de: Bens cuja exportao e importao esteja vedada; Bens de consumo usados ou recondicionados, exceto os de uso pessoal; Moeda corrente; Armas e munies; Fumo e produtos de tabacaria; Outros bens cujo transporte areo este proibido, conforme legislao especfica. 1.5 Importao de Amostras Normalmente a importao que estiver enquadrada no conceito de amostras, sem valor comercial e sem cobertura cambial est isenta de tributao na importao brasileira. O conceito de amostra est definido no artigo 154 do Regulamento Aduaneiro que diz

consideram-se como amostras sem valor comercial, as amostras comerciais representadas por quantidade, fragmentos ou partes de qualquer mercadoria, estritamente necessrios para dar a conhecer sua natureza, espcie e qualidade e no existem limites de valor, portanto, isentos do recolhimento do I.I. e do IPI Algumas particularidades, dependendo do produto, devem ser observadas, como no caso de amostras de sapato, pois se enviado somente um p do calado, certamente esse no poder ser comercializado e no caso de tecidos que sero considerados como amostras quando no excedem 45 cm de comprimento para os tecidos de algodo e 35 cm. Para os demais, com a expresso impressa sem valor comercial. Por outro lado, pode existir tambm uma admisso temporria para amostra, desde que adequada finalidade para a qual foi importada e utilizvel em conformidade com o prazo de permanncia e a finalidade constante no ato concessivo. Pode acontecer, tambm, uma amostra ter cobertura cambial a ser considerada sem valor comercial, como por exemplo, para um teste em que a quantidade do produto a ser utilizada ser muito grande, sendo necessrio o pagamento normal ao exterior e para o importador o mesmo no tem valor de comrcio. Finalmente cabe destacar que as amostras sem valor comercial at o valor de US$ 1,000.00 esto dispensadas de licenciamento no-automtico, conforme Portaria Secex 35 de 24.11.06 1.6 Bagagem Considera-se bagagem os bens novos ou usados destinados a uso ou consumo pessoal do viajante, em compatibilidade com as circunstncias de sua viagem, includos aqueles destinados atividade profissional bem como utilidades domsticas. Bagagem acompanhada aquela que o viajante porta consigo no mesmo meio de transporte em que viaja, desde que no amparada por conhecimento de carga. Bagagem desacompanhada a que sair do pas amparado por conhecimento de carga ou documento equivalente, sendo que esta remessa poder ser feita em at 6 meses aps a sada do viajante , podendo esse prazo ser prorrogado por igual perodo, quando justificado autoridade aduaneira. Nos casos de bagagem desacompanhada no precisa emitir um Registro de Exportao (R.E.), pois a mesma se processar mediante uma DSE. Nestas operaes usa-se DST Declarao de Sada Temporria de Bens, que deve ser apresentada em duas vias pelo viajante residente no Pas que se destine ao exterior e deseje comprovar a sada regular de seus bens, de origem estrangeira, para que no haja incidncia de impostos no retorno dessa bagagem. Existe tambm a DPV Declarao de Porte de Valores, que deve ser apresentada, em trs vias, por viajante que, ao sair do Pas, esteja com recursos em moeda nacional ou estrangeira em montante superior a R$ 10.000,00 ou o equivalente em outras moedas. A bagagem desacompanhada de importao dever ser embarcada como carga, amparada por conhecimento de embarque internacional, podendo chegar ao pas em at trs meses antes da chegada do viajante ou at seis meses aps. O despacho ser processado mediante DSI. Ser exigida uma relao dos bens novos e usados para efeitos de tributao simplificada de 50% do imposto de importao, prevalecendo iseno para os demais tributos federais. Quando se tratar de cidado brasileiro, residente no exterior, retornando definitivamente ao

Brasil, a bagagem desacompanhada ser classificada como mudana, com iseno de tributos para objetivos de uso pessoal, mveis, ferramentas de trabalho, utenslios domsticos, menos automveis. Finalmente cabe destacar as mercadorias que no so consideradas bagagem: Bens cuja quantidade, natureza ou variedade configure exportao ou importao com fim comercial ou industrial; Automveis, motocicletas, bicicletas com motor e outros veculos automotores terrestres; Aeronaves; Embarcaes de todo tipo, motos aquticas e similares e motores para embarcaes; Cigarros e bebidas de fabricao brasileira destinada venda comercial no exterior; Bebidas alcolicas, fumo e seus sucedneos manufaturados, quando se tratar de viajante menor de 18 anos. 2. LICENA DE IMPORTAO Como regra geral, as importaes no esto sujeitas a Licenciamento No-Automtico, ou seja, tem Licena de Importao concedida automaticamente. Entretanto, existem operaes que esto sujeitas a Licenciamento No-Automtico, necessitando de I.I. previamente ao embarque ou desembarao aduaneiro, conforme o caso. O rgo anuente do produto est diretamente relacionado sua natureza bem como operao de importao, assim, por exemplo, se for um produto que venha afetar o meio ambiente, o deferimento da L.I. ser dado pelo IBAMA, no caso medicamentos o rgo anuente ser o Ministrio da Sade, importao de alimentos, ser o Ministrio da Agricultura e assim em diante. A validade da L.I. de 60 dias para o embarque da mercadoria no exterior ou para fins de solicitao de despacho aduaneiro, conforme o caso, assim, dependendo da operao, a validade da L.I. pode ser estabelecida por prazos superiores ou inferiores, a critrio do rgo anuente. Se o embarque das mercadorias no exterior ocorrer com a L.I. vencida no cabe prorrogao, pois uma vez vencida L.I. deixa de existir. A prorrogao deveria ter sido solicitada antes do vencimento da mesma e no quando j estava vencida. No caso de prorrogao de validade, o importador poder solicit-la at antes do registro da D.I. no Siscomex, normalmente mediante sua substituio no sistema, estando sujeito a novo exame pelo rgo anuente. Maiores informaes sobre a L.I. podem ser pesquisadas nos artigos da Portaria Secex 35 de 24.11.06 3. EX-TARIFRIOS So estmulos concedidos para o investimento produtivo por meio da alterao das alquotas do imposto de importao, para bens de capital e bens de informtica e telecomunicaes que no possuam similar com um produto nacional. Importante ressaltar que o Ex-Tarifrio no significa uma reduo ou iseno do imposto de importao e sim de uma alterao da alquota para um percentual menor. A alterao da alquota do imposto de importao, com a respectiva publicao de um extarifrio, caber aos produtos assinalados na TEC Tarifa Externa Comum, como BK (Bens de Capital) ou BIT (Bens de Informtica e Telecomunicaes), assim de suas partes, peas e componentes, todos sem similar nacional.

Para outros produtos, o importador pode solicitar um ex-tarifrio como empresa ou por intermdio da associao de classe, que deve ser dirigido Secretaria de Desenvolvimento da Produo, do Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, apresentando em duas vias originais, no setor de Protocolo Geral, situado na Esplanada dos Ministrios, bloco J, trreo, Braslia-DF. Os pedidos sero aprovados por meio de Resolues da Camex no final de casa semestre, portanto, os pleitos que forem apresentados at 30 de maro sero analisados com vistas incluso na relao publicada em junho e o encaminhado ate 30 de setembro so includos na relao de dezembro. Os pleitos, alm dos dados cadastrais da empresa ou associao, devem conter descrio detalhada do produto, classificao fiscal, especificaes tcnicas, previso de importao e dados relativos aos investimentos e objetivos do projeto. Assim, eventualmente e dependendo do produto e do interesse nacional, a Camex pode autorizar ex-tarifrio a produtos que no sejam BK ou BIT. 4. AFRMM A Lei 10.893/2004 dispe sobre o recolhimento do AFRMM Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante e o FMM Fundo da Marinha Mercante, definindo, entre outros, alquotas, base de clculo, isenes, arrecadao e destinao. O AFRMM um adicional que incide sobre o frete cobrado pelas empresas brasileiras e estrangeiras de navegao que operam em porto brasileiro, de acordo com o conhecimento de embarque e o manifesto de carga. Ele incide de acordo com as seguintes alquotas e tipo de navegao: 25% na navegao de longo curso; 10% na navegao de cabotagem; 40% na navegao fluvial e lacustre. O AFRMM no devido em qualquer circunstncia, pois existem vrias excees, como por exemplo: bagagem; livros e jornais; entrada de mercadoria para participao de eventos culturais, quando importados pela Unio; drawback; substituio de mercadorias defeituosas e mercadorias constantes de compromissos internacionais, tais como os Acordos de Complementao Econmica com os pases da ALADI, Pacto Andino e MERCOSUL. Ele devido na entrada no porto de descarga e deve ser recolhido pelo consignatrio da mercadoria transportada ou por seu representante legal, na rede bancria. No possvel concluir o despacho aduaneiro sem o recolhimento do AFRMM, pois pelo Decreto-Lei n 2.404 essa possibilidade no existe, visto que o despacho deve ser realizado com o conhecimento de embarque liberado pelo DMM e a liberao est condicionada apresentao da guia de arrecadao autenticada pelo banco. Finalmente cabe destacar que o AFRMM no faz parte do valor aduaneiro, pois ele no compe a base de clculo para pagamento de direitos aduaneiros na importao brasileira, embora alguns Estados o incluam na base de clculo para o recolhimento do ICMS. 5. PERDIMENTO o procedimento da Secretaria da Receita Federal que declara a mercadoria importada como abandonada ou em fase de futuro leilo. So diversos casos em que se aplica a pena de perdimento da mercadoria:

Em operao de carga ou j carregada em qualquer veculo ou dele descarregada ou em descarga, sem ordem, despacho ou licena, por escrito, da autoridade aduaneira ou pelo no cumprimento de outra formalidade aduaneira; Includa em lista de sobressalentes e previses de bordo quando em desacordo quantitativo ou qualitativo com as necessidades do servio e do custeio do veculo e da manuteno de sua tripulao e passageiros; Oculta, a bordo do veculo na zona primria, qualquer que seja o processo utilizado; Existente a bordo do veculo, sem registro em manifesto, ou documento equivalente; Nacional ou nacionalizada em grande quantidade ou de vultoso valor, encontrada na zona de vigilncia aduaneira, em circunstncias que tornem evidente destinar-se exportao clandestina; Estrangeira ou nacional, na exportao ou na importao, se qualquer documento necessrio ao seu embarque caracterstica essencial falsificada ou adulterada, que impea ou dificulte sua identificao, ainda que a falsificao ou adulterao no influa no seu tratamento tributrio ou cambial; Estrangeira encontrada ao abandono, desacompanhada de prova do pagamento dos tributos aduaneiros; Estrangeira, exposta venda, depositada ou em circulao comercial no pas, se no for feita prova de sua importao regular; Estrangeira j desembaraada e cujos tributos aduaneiros tenham sido pagos apenas em parte, mediante artifcio doloso; Estrangeira, chegada ao Pas com falsa declarao de contedo; Transferida a terceiro, sem o pagamento dos tributos aduaneiros e outros gravames, quando desembaraada como bagagem; Fracionada em 2 ou mais remessas postais ou encomendas areas internacionais, visando iludir no todo ou em parte, o pagamentos dos tributos aduaneiros ou quaisquer normas estabelecidas para controle das importaes ou, ainda, beneficiar-se do regime de tributao simplificada. Estrangeira, em trnsito no territrio aduaneiro, quando o veculo terrestre que a conduzir desviar-se de sua rota legal, sem motivo justificado. 6. DESPACHO ADUANEIRO NA IMPORTAO Licenciamento O licenciamento das importaes ocorre de forma automtica e no automtica e efetuado por meio do SISCOMEX. As operaes sujeitas a Licenciamento no automtico esto, quando exigvel, deve ser providenciado pelo importador antes do embarque das mercadorias no exterior. A validade de uma Licena de Importao no automtica de 60 dias para o embarque das mercadorias no exterior. Maiores informaes sobre o procedimentos de emisso da Licena de Importao esto disponveis na Portaria Secex 35 de 24.11.06 Procedimentos do Despacho Aduaneiro Toda mercadoria que ingresse no Pas, importada a ttulo definitivo ou no, sujeitar-se- a Despacho Aduaneiro de Importao processado por meio do SISCOMEX. Todos os

procedimentos esto regulamentados pela Instruo Normativa 680/06 em vigor. O Registro de Declarao de Importao (D.I.) s poder ser solicitado aps a carga ter chegado Unidade de Despacho a que se destina, exceto nos casos em que ocorre Despacho Antecipado. Outra condio para o Registro da D.I. no Siscomex o recolhimento dos impostos. Efetivado o Registro da D.I., o Siscomex emitir, a pedido do importador, o extrato da D.I., em duas vias, sendo a primeira para a Unidade de Despacho e a segunda para o importador. A instruo da D.I. ser feita com a apresentao dos seguintes documentos: Extrato da D.I. averbada pelo fiel depositrio; Original da Fatura Comercial; Originais do Conhecimento de Embarque; DARFS; Packing List; Outros documentos especficos. Todos eles devero ser apresentados dentro de um envelope no qual conste o nmero de registro da Declarao de Importao. A D.I. ser selecionada para um dos seguintes canais de conferncia aduaneira: VERDE: sem nenhuma conferncia aduaneira; AMARELO: conferncia documental; VERMELHO: conferncia documental e fsica da mercadoria; CINZA: valorao aduaneira e investigao do preo praticado na Fatura Comercial, com nfase na prtica de fraudes e ilcitos aduaneiros. Existe tambm a denominada LINHA AZUL, que consiste num tratamento aduaneiro preferencial para empresas importadoras devidamente cadastradas e aprovadas pela SRF e que tero o seu despacho aduaneiro concludo de forma imediata, sem nenhuma conferncia. Esta seleo feita por intermdio do Siscomex, de acordo com parmetros estabelecidos pela Coordenao Geral do Sistema Aduaneiro COANA que levar em considerao: Regularidade fiscal do importador; Habitualidade do importador; Natureza, volume ou valor da importao; Valor dos impostos incidentes ou que incidiram; Origem, procedncia e destinao da mercadoria; Tratamento administrativo e tributrio; Caractersticas da mercadoria. A Conferncia Aduaneira relativa s D.I.s selecionadas para o canal amarelo ou vermelho dever ser concluda no prazo razovel a ser determinado pelo AFRF contados da recepo dos documentos, (foi revogada a IN 69 de 10.12.96 que estabelecia um prazo de 5 dias teis). As irregularidades constatadas na conferncia fsica das mercadorias devero ser apontadas pelo Auditor Fiscal da Receita Federal (AFRF) no Siscomex, tendo o importador o prazo de 5 dias teis para regularizar as exigncias. A mercadoria cuja D.I. tenha sido selecionada para o canal verde est desembaraada mediante registro do Siscomex, sendo que, tanto no canal verde como no canal amarelo no impede que o chefe de Fiscalizao, aps o desembarao, determine que se proceda a ao fiscal pertinente, caso tenha conhecimento de fato ou indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria.

A autorizao para que o importador receba a mercadoria somente se dar aps o registro do desembarao no Siscomex, que conseqentemente emitir o Comprovante de Importao (C.I.). Aps o pagamento das taxas porturias, armazenagem e outras despesas adicionais, as mercadorias sero removidas para o domiclio do importador ao amparo do Comprovante de Importao. 7. DICAS PARA EVITAR SURPRESAS NO DESEMBARAO no desembarao aduaneiro que costumam ocorrer os maiores problemas e cuidados especiais devem ser tomados desde o incio. Abaixo algumas sugestes: Toda empresa pode solicitar ao Serpro a instalao do Siscomex bem como Receita Federal a senha de acesso ao sistema. Com isso, o importador ter a oportunidade de acompanhar diretamente todo o andamento do despacho alm de avaliar a atuao do seu despachante, principalmente em relao aos prazos do processo. Todo cuidado pouco na escolha do representante legal, normalmente empresa de prestao de servios de despacho aduaneiro. Verifique, antes do embarque das mercadorias no exterior, se o produto que vai importar esta enquadrado na Licena de Importao No Automtica. Antes do Registro da D.I. no sistema, verifique minuciosamente toda a documentao, pois em caso de incorreo, haver necessidade de retificao da D.I. o que ocasionar atrasos e penalidades aduaneiras. Certifique-se, antes do registro da D.I., que os dados referentes presena da carga esto corretos, para evitar retificao da D.I. e penalidades cabveis. A classificao das mercadorias extremamente importante para o sucesso do desembarao. Disponha do maior nmero de informaes sobre o produto importado para realizar um enquadramento correto e assim evitar as multas previstas quando for detectada uma classificao incorreta. Cuidado especial deve ser tomado nos casos com indcios de avaria. Antes de optar pela desistncia de vistoria, analise os indcios relatados, principalmente nas divergncias de peso e volumes. A agilidade na entrega dos documentos fiscalizao para anlise fator importante para rpida liberao da mercadoria e sem a presena dos mesmos, a alfndega no possui condies de iniciar o processo de desembarao. 8. CONTROLE CAMBIAL DAS IMPORTAES As informaes de natureza cambial devem ser indicadas na D.I. e na L.I. no automtica, quando for o caso. Nos casos de pagamento antecipado, o importador fechar o contrato de cmbio via SISBACEN e se comprometer a comprovar a interao das mercadorias aps o registro da D.I. no Siscomex, para efeitos de liquidao do contrato de cmbio. Nos casos de carta de crdito ou cobrana documentria vista, o contrato de cmbio ser formalizado quando o banqueiro brasileiro entrega a documentao original da mercadoria ao importador e posteriormente liquidado com a comprovao da internao das mercadorias, aps o registro da D.I. no Siscomex. Nos casos de importaes com vencimento futuro, o banco promover a formalizao do

contrato de cmbio por ocasio do vencimento do saque e, nestes casos, o importador a seu exclusivo critrio, pode optar por antecipar a formalizao do contrato de cmbio antes do vencimento do saque, conduta que pode ser adotada pelo importador quando existe uma constante desvalorizao do Real em relao ao dlar americano. 9. IMPORTAO EM REAIS O pagamento das importaes pode ser efetuado tanto em moeda estrangeira como em moeda nacional e as normas especficas para operaes em reais na Portaria Secex 35 de 24.11.06 Como regra, deve ser obedecida a seguinte rotina: a) Exigir do exportador uma fatura pro forma indicando o preo em reais; b) Providenciar L.I. em reais, o qual deve ser aprovada pela Secex previamente ao embarque da mercadoria; c) As mercadorias devem ser faturadas em reais, tal qual indicao constante na fatura proforma; d) A Declarao de Importao dever ser registrada sem cobertura cambial, tendo como motivo operaes em reais conforme a respectiva L.I. j aprovada. Quanto s modalidades, no existem restries, podendo ser pagamento antecipado, cobranas documentrias ou carta de crdito e referente aos prazos, tambm sem restries, vista ou prazo. Para a transferncia dos reais ao exportador no h necessidade de contratao de cmbio, pois o valor da operao, em reais, ser depositado conta depsitos de domiciliados no exterior, mediante o TIR Transferncia Internacional em Reais, tendo como titular o exportador (ou uma instituio financeira domiciliada no exterior) mantida em banco autorizado a operar em cmbio. Os documentos que devem ser apresentados ao banco so os mesmo exigidos para a liquidao do cmbio nas operaes realizadas em moeda estrangeira. 10. IMPORTAO DE BENS USADOS O Decex o rgo competente para autorizar a importao de bens usados, tais como mquinas, equipamentos, aparelhos, instrumentos, moldes e outros e, neste caso, o importador deve seguir alguns requisitos, sendo um deles a no existncia do similar nacional. O Decex, por meio de circulares, publica os pedidos de licenciamento de bens usados afim de que a indstria local se manifeste, num prazo de 30 dias, sobre a fabricao dos referidos bens no mercado interno. Tambm ser exigido do importador a apresentao de um laudo tcnico de vistoria e avaliao, com a declarao das condies operacionais do bem, ano de fabricao, vida til mdia, valor de mercado, entre outras informaes. Nenhum bem usado deve ser embarcado no exterior sem a devida emisso da Licena de Importao no automtica, porque o despacho aduaneiro est condicionado apresentao deste documento, caso contrrio, a mercadoria usada cair em perdimento e futuro leilo. Embora a Decex no autorize a importao de bens de consumo usados, abre excees para a importao de pneumticos recauchutados, classificados nos cdigos NCM 40.12 quando originrios e procedentes de pases membros do MERCOSUL. Outra exceo a importao de qualquer bem usado, sem cobertura cambial, sob a forma de

doao, diretamente realizadas pela Unio, Estados, Municpios, Autarquias, Entidades da Administrao Pblica, Instituies Educacionais, Cientficas, Entidades Beneficentes, ONGs e outras organizaes sem fins lucrativos, para uso prprio ou para atender s suas finalidades institucionais, sem carter comercial. Detalhes sobre doao podem ser obtidos na Portaria Secex 33 de 24.11.06 Finalmente cabe destacar que se o importador declarar na L.I. um bem como novo e ficar constatado que usado, estar sujeito a pena de perdimento do bem. 11. SUBSTITUIO DE MERCADORIA IMPORTADA A mercadoria importada que, aps seu despacho aduaneiro, se apresentar total ou parcialmente defeituosa ou imprestvel para o fim a que se destina, poder ser substituda. Para os casos em que a mercadoria importada apresentar defeito suscetvel de conserto, reparo ou restaurao, aplicar-se- o regime de exportao temporria e nos casos de substituio, dever obrigatoriamente ser por outra, idntica, em igual quantidade e valor. No caso de substituio, o importador dever respeitar os seguintes requisitos: a) Comprovar o defeito ou a imprestabilidade do produto, apresentando Secretaria da Receita Federal laudo tcnico elaborado por instituio idnea; b) Respeitar o prazo de 90 dias da data do desembarao aduaneiro da mercadoria a ser substituda, sendo que em casos especiais, devidamente justificados, esse prazo poder ser ampliado para 180 dias; c) Apresentar contrato de garantia, se houver, eliminando assim os prazos anteriores; d) Elaborar uma R.E. que permita o envio ao exterior da mercadoria que se apresentou inadequada; e) Confeccionar L.I. para a entrada da mercadoria substituda. No incidem tributos sobre as mercadorias importadas como reposio. Como regra, primeiro deve ser enviada a mercadoria inadequada ao exterior. Cumprida essa etapa, deve-se promover a entrada da mercadoria equivalente, destinada reposio. Para casos especiais e justificados, a mercadoria de reposio poder entrar no pas antes da exportao, devendo ser firmado de responsabilidade para que seja comprovada a exportao da mercadoria objeto da reposio. 12. NVE Criada em 1996, a NVE Nomenclatura de Valor Aduaneiro e Estatstica, tem como finalidade principal formar um banco de dados para identificar a mercadoria e saber se o valor declarado da mesma est correto para efeito de valorao aduaneira. Para alcanar tal objetivo, a Receita Federal criou uma ficha especfica no Siscomex, na qual o importador deve informar o atributo e a especificao da mercadoria. Entende-se como atributo as caractersticas da mercadoria relevantes para formao de preos e a especificao refere-se ao detalhamento de cada atributo. Exemplo: Na importao de um automvel, os atributos seriam a marca, modelo, tipo, quantidade de portas, potncia do motor e a especificao assinala a espcie, assim, o atributo marca poder ter a especificao Buick, Cadillac, Chevrolet, etc. A NVE no altera os tributos de importao fixados na NCM/SH. Se o valor declarado no estiver de acordo com os parmetros adotados pela NVE, a Receita Federal solicitar o preenchimento da DVA Declarao de Valor Aduaneiro.

13. DEFESA COMERCIAL NA IMPORTAO Antidumping O dumping uma prtica comercial, considerada desleal. Consiste na exportao de um bem para o mercado do pas do importador com preo inferior ao praticado no mercado interno do pas do exportador. Para que o pas atingido prove essa prtica preciso seguir um extenso e demorado estudo acerca do processo de produo e de exportao. Constatada a prtica, concedido pela OMC o direito de aplicar a defesa comercial antidumping, com o objetivo de neutralizar o efeito do dano causado no mercado interno do pas do importador. O antidumping um montante em dinheiro proporcional margem de dumping apurada, para onerar as importaes, com o fim exclusivo de neutralizar os efeitos danosos. Ele constitui um imposto adicional e no se confunde com tributo, pois ele no incide no clculo do IPI, porm entra na apurao do ICMS. Importante ressaltar que nem sempre a medida antidumping vai incidir sobre todas as importaes, pois ele uma espcie de remdio contra uma prtica adotada por uma empresa ou grupo de empresas exportadoras que est praticando o dumping, portanto, ele aplicado s importaes procedentes dessas empresas. 14. MEDIDAS COMPENSTORIAS Tambm uma forma de defesa comercial que, semelhante ao antidumping, objetiva sanar efeitos danosos que surgem ou ameaam aparecer a partir de prticas desleais de comrcio, porm neste caso praticado pelo governo do pas exportador. Assim, as medidas compensatrias so, igualmente, um remdio contra uma prtica governamental em resposta aos subsdios produo que permite a exportao a preos inferiores aos similares no mercado internacional. Assim, esta defesa comercial ser aplicada a todas as importaes de determinado pas, independentemente da empresa, com objetivo de sanar efeitos que podem prejudicar o funcionamento da economia do pas atingido. As medidas compensatrias, semelhante ao antidumping, no se confundem com tributo, portanto, no incide no calculo do IPI, porm entra na base de clculo do ICMS. 15. SALVAGUARDA As medidas de salvaguarda possuem significativa diferena em relao ao antidumping e s medidas compensatrias, pois aplicada em casos em que a importao de um determinado produto aumente em condies e em quantidade absoluta ou em relao produo nacional, que causem ou ameacem causar prejuzo grave indstria domstica de bens similares ou diretamente concorrentes, sendo necessria a devida investigao e aprovao da OMC. As medidas de salvaguarda constituem uma elevao do imposto de importao por meio de adicional Tarifa Externa Comum (TEC) sob a forma de alquota ad valorem (%), de alquota especfica (R$) ou a combinao de ambas. Assim, a salvaguarda incide sobre a base de clculo do IPI e do ICMS. 16. PIS E CONFINS NA IMPORTAO

Existe uma significativa diferena entre o PIS e COFINS/ faturamento e PIS e COFINS/ importao e apesar de terem nomes parecidos, so tributos distintos. O PIS/PASEP e a COFINS so tributos que incidem sobre o faturamento mensal das empresas, enquanto que na importao esses tributos so novos e tm origem na Emenda Constitucional 42/03 que altera o artigo 149 da Constituio Federal que permite que as contribuies tambm incidam sobre a importao de produtos estrangeiros. O PIS e COFINS na importao foi criado mediante a Medida Provisria 164/04 e se consolida com a publicao da Lei 10.865/04 passando a vigorar em 01.05.04 O fato gerador a entrada dos bens estrangeiros ao territrio nacional, porm para efeito de clculo e recolhimento considerada a data do registro de Declarao de Importao ou a data de vencimento do prazo de permanncia de bens em recinto alfandegado. As alquotas fixadas para as contribuies do PIS/PASEP e COFINS podem ser ad valorem (fixadas em percentual) ou especficas (fixadas em R$). Em geral as alquotas so: PIS/PASEP: 1,65% COFINS: 7,6% A base de clculo foi objeto de uma srie de dvidas e est definida como sendo o valor aduaneiro (normalmente o valor CIF) acrescido do valor do ICMS e do valor das prprias contribuies.

V COMRCIO EXTERIOR E OS PORTOS NACIONAIS Introduo A relao de todas as cidades litorneas brasileiras com o mar, onde existem terminais porturios, est intimamente ligada ao papel histrico da economia brasileira com os portos, cuja origem de aproximadamente 1800, e vem sendo considerado at hoje como um setor que gera riqueza para o Pas. A histria porturia brasileira vai das instalaes rudimentares, implantadas logo aps o descobrimento, at os grandes complexos porturios e terminais especializados hoje existentes ao longo de toda sua costa. Essa evoluo teve pontos de inflexo importantes em 1808, com a denominada abertura dos portos s naes amigas, empreendida por D. Joo VI; com as principais concesses para explorao dos portos organizados e das ferrovias que os acessam, no final do Sculo XIX; e mais tarde com a implantao de terminais especializados, necessrios e compatveis com a industrializao do ps-guerra, como instrumento da prioridade exportadora dos Planos Nacionais de Desenvolvimento (PNDs), nos governos da ditadura militar, destacando-se a a atuao da Portobrs. A partir da dcada de 90, os portos de praticamente todos os pases passam por profundas reformas, a fim de compatibiliz-los com a nova ordem econmica e poltica internacional. Isto tambm ocorreu nos portos brasileiros, por estarem diretamente correlacionados ao desempenho porturio mundial, ao acelerado incremento do comrcio internacional e demanda por ganhos contnuos e exponenciais na eficincia produtiva. Foi nessa dcada que se deu inicio ao processo de enxugamento administrativo que teve por base a extino abrupta da Portobrs, sem deixar, em seu lugar, uma organizao para regular o setor porturio. Surge ento uma nova legislao chamada erroneamente de Lei de Modernizao dos Portos. Com isto os portos brasileiros aderiram ao processo de amplas

reformas que, certamente, caracterizaro mais um ponto de inflexo na histria porturia brasileira. De incio, essas reformas foram balizadas apenas por algumas alteraes pontuais, destinadas a romper antigas tradies julgadas obstaculizantes modernizao, mas, estas demandas hoje esto contidas numa nova ordem: seus marcos regulatrios, que requer o exame do porto sob, pelo menos, trs dimenses: 1) elo de cadeia logstica; 2) agente econmico; e 3) ente fsico. Na primeira dimenso, o foco de anlise a carga, na segunda a mercadoria, e na terceira, so as instalaes e seus usurios. 1. O Sistema Porturio Brasileiro O atual sistema porturio brasileiro composto por nove Companhias Docas (oito pblicas e uma privada) e por quatro concesses estaduais, existindo ainda mais quatro portos privados distribudo ao longo da costa brasileira. O governo federal hoje est investindo mais de R$ 270 milhes em portos, por meio de uma iniciativa denominada Agenda Portos, com objetivo de levantar aspectos legais, institucionais e operacionais que comprometem as atividades porturias de 10 dos 54 portos brasileiros, alm de apontar solues a serem implementadas at 2006. A idia melhorar o escoamento da produo agrcola e industrial aprimorando a performance das exportaes do Pas e das operaes porturias. A Agenda Portos um grupo interministerial da Casa Civil da Presidncia da Repblica, cuja coordenao geral de sua responsabilidade, sendo composto por representantes dos Ministrios dos Transportes, Fazenda, Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Agricultura e Planejamento. Foram analisadas as situaes das operaes porturias e detectados problemas operacionais nos portos de Rio Grande (RS), Paranagu (PR), Vitria (ES), Rio de Janeiro (RJ), Santos (SP), Itaja (SC), So Francisco do Sul (SC), Sepetiba (RJ), Salvador (B), Aratu (BA) e Itaqui (MA), que juntos respondem por 89% das exportaes brasileiras. Desses portos, somente o de Itaja no receber recursos da Unio neste momento. Os principais problemas detectados nos portos foram a falta de dragagem (retirada de entulhos de rios e do mar), problemas de vias de acesso, congestionamentos de trens e caminhes, alm de aspectos gerenciais. Em alguns portos, as medidas a serem implementadas so simples e devem melhorar seus rendimentos com o melhor funcionamento na operacionalizao. Em Vitria, por exemplo, uma pedra de 40 metros cbicos atrapalha a entrada de navios. Em Santos, as linhas de nibus coletivo de vias urbanas circulando no entorno do porto que dificultam a logstica e a armazenagem das cargas gerando, com isso, a utilizao de contineres como armazns. J no Rio de Janeiro, o acesso ferrovirio est impedido em uma das vias, porque 70 famlias ocuparam a rea e fizeram construes ao lado dos trilhos, e na via no ocupada, os trens passam somente a 10 km/h. Entre as solues apontadas pela Agenda Portos esto o alargamento ou duplicao das vias de acesso, reordenao do trnsito nas localidades prximas s zonas porturias, alm de novas rotas de ligao direta entre as rodovias BRs e os terminais, pavimentao de ruas e construo de estacionamentos para se evitar filas na entrada dos portos. Ainda sero adotadas medidas administrativas com a integrao dos sistemas de informaes e criao de centros administrativos nicos. Uma das etapas da Agenda Portos j foi realizada com a liberao, no final de setembro de 2004, de R$ 57 milhes, dos quais R$ 33 milhes sero executados pelo Departamento

Nacional de Infra-Estrutura de Transportes (DNIT), em obras para melhorar o acesso aos portos e R$ 29,5 milhes que sero aplicados em peres, estacionamentos de caminhes, balanas de cargas, alfndegas, desobstruo de canais, vinculadas ao Ministrio dos Transportes. Um dos grandes problemas que existe nas cidades porturias falta de entrosamento entre as administraes porturias e as Prefeituras municipais, atravs dos seus Planos de Desenvolvimento e Zoneamento Porturio PDZP e Diretor Urbano PDU. Como no existe, na maioria dos casos, uma sintonia entre estes dois instrumentos, o entorno do porto est sempre congestionado com habitaes desordenadas e com contingente populacional de baixa renda, trazendo dificuldade para a desocupao dessas reas. Este ltimo aspecto tornou-se relevante nas ltimas trs dcadas, principalmente a partir do estabelecimento da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Assim, as regies porturias apresentam cenrios de conflito entre os aspectos ambientais, sociais e econmicos, constituindo um desafio para a sociedade e administradores nos distintos nveis do poder. Tais conflitos s podero ser minimizados ou resolvidos a curto, mdio e longo prazos mediante a realizao de estudos de cunho cientfico que caracterizem os problemas e necessidades locais, propondo-se ento a implementao de tecnologias ou inovaes necessrias para a adequao dos portos a uma nova realidade.

2. Cincia e Tecnologia nos Portos Os portos brasileiros sofreram uma completa reestruturao atravs da Lei de Modernizao dos Portos (Lei n 8.630/1993), visando torn-los mais geis e competitivos frente ao mercado internacional, visto que os custos operacionais so ainda muito superiores aos praticados no exterior. Atravs desta Lei, praticamente todos os servios e estruturas at ento operados pelo governo (fosse ele federal, estadual ou municipal) foram privatizados atravs de contratos ou arrendamentos, ficando o governo apenas com a administrao em si e com papel de Autoridade Porturia. Na Lei 8.630 tambm exigida a criao do CAP Conselho de Autoridade Porturia, um mecanismo importante de discusso abrangendo todos os segmentos envolvidos na atividade porturia ( formado por 4 bancadas e no paritrio), este conselho tem a competncia de estabelecer normas de regulamentao e de procedimento para operao porturia. Outro organismo importante foi a criao do rgo Gestor de Mo de Obra - OGMO, que passou a administrar o efetivo da mo-de-obra avulsa, entre outros variados aspectos. Sendo instalaes potencialmente poluidoras, os portos esto sujeitos ao licenciamento ambiental, estabelecido nas resolues CONAMA 001 e 237. A maior parte dos portos brasileiros opera h sculos num sistema que no contempla o impacto nos ecossistemas adjacentes. Assim sendo, os portos brasileiros se encontram atualmente em fase de regularizao junto aos rgos ambientais, seja ele estadual ou federal (IBAMA), atravs da elaborao de Estudos de Impacto Ambiental e Relatrio correspondente (EIA/RIMA) e Planos de Controle Ambiental, Termo de Ajuste de Conduta e/ou outros mecanismos disponveis na legislao. Recentemente foi estabelecida a Resoluo CONAMA 344 (maro de 2004), que estabelece as diretrizes gerais e os procedimentos mnimos para a avaliao do material a ser dragado em guas jurisdicionais brasileiras. Outro aspecto a Resoluo CONAMA 293 estabelece o contedo mnimo para a elaborao

de Planos de Emergncia Individual (PEI) para incidentes de poluio por leo originados em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos, plataformas, bem como suas respectivas instalaes de apoio, visto que o Brasil signatrio da MARPOL (Lei 9.966 ou lei do leo). Fora esta legislao, deve-se ressaltar que a Resoluo CONAMA 306 estabelece, especificamente, critrios para auditorias ambientais em portos, e o Decreto 4871 dispe sobre a instituio dos Planos de reas para o combate poluio por leo em guas sob jurisdio nacional. Com todas essas legislaes levou o governo federal a estabelecer, em 1998, um protocolo de intenes na chamada Agenda Ambiental Porturia que visa, entre outros aspectos, a adequao dos portos legislao ambiental. Existe uma expectativa de melhoria da produtividade do sistema porturio, com investimentos da ordem de 3 bilhes de dlares na sua modernizao face a reduo de 25% a 30% no custo das mquinas e equipamentos para os portos, derivado do Regime Tributrio para Incentivo Modernizao e Ampliao da Estrutura Porturia Reporto, que uma medida de incentivo fiscal, que prev a iseno do pagamento de Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Confins) e do Imposto sobre Circulao de Mercadorias de Servios (ICMS), definida na Agenda Portos. Porm, cabe tambm ao setor empresarial buscar financiamento externo e interno ou mesmo financiar pesquisas tecnolgicas em equipamentos e modelos de gesto para os portos. Isto pode ser viabilizado atravs da Parceria Pblico Privado PPP. Com isto, poderemos construir um novo paradigma para a matriz porturia como um todo, e no ficar comprando do exterior pacotes tecnolgicos superados, quando temos condies de desenvolver equipamentos nacionais com tecnologia prpria - um bom exemplo so as plataformas de petrleo de construo nacional. 3. O Aspecto Social A par da pujana dos negcios porturios, co-habitam misria, prostituio, doenas sexualmente transmissveis e o crescimento do narcotrfico. Somem-se a esta realidade os impactos ambientais causados pelas atividades porturias como a emisso de resduos slidos, lquidos, derrame de produtos perigosos e os riscos de invaso de espcies exticas na baa, oriundas do deslastramento de guas intercontinentais trazidas nos pores dos navios, causando imensos prejuzos aos ecossistemas marinhos, economia e sade pblica (como o vibrio da clera e a bioacumulao de toxinas por algas na ictiofauna). importante considerar, ainda, que as atividades porturias, alm de ser crucial para o equilbrio da balana comercial do Brasil (exportao/importao), o principal indutor de desenvolvimento dos municpios porturios gerando emprego e renda e que tambm poder impulsionar o desenvolvimento da pesca, do ecoturismo e das atividades dos pequenos produtores rurais, desde que as aes mitigadoras e compensatrias sejam planejadas nesta perspectiva. Um aspecto fundamental o Programa de Gesto Ambiental (PGA) ou Sistema de Gesto Ambiental (SGA) visa adequar as instalaes porturias e servios prestados, tanto pelo porto como pelas empresas concessionadas (operadores/terminais), procurando atender a legislao ambiental vigente e os anseios da sociedade. O PGA ou SGA ideal deve abranger os seguintes temas: Licenciamento ambiental (licena prvia, de instalao e de operao) Plano de gesto de resduos slidos

Plano de gesto de resduos e efluentes lquidos Plano de gesto de emisses atmosfricas Plano de gesto das atividades de dragagem e de batimetria Plano de gesto de gua de lastro Plano de gesto para o controle de pragas Anlise do grau de risco das atividades porturias Planos de controle de emergncia (PCE), de contingncia (PC) e de ajuda mtua (AM) Monitoramento e auditoria ambiental. Lamentavelmente, no Brasil ainda existe muito distanciamento entre as cidades e os portos. Em geral, a populao no valoriza devidamente seus portos. Este distanciamento teve origem no passado, pois como a atividade porturia no Brasil sempre foi de atribuio federal, as administraes porturias sempre agiram como se no estivessem nos municpios, pois estavam localizadas em reas federais. Por outro lado, esse distanciamento e falta de planejamento, dos portos foram inviabilizados, pela carncia de reas reservadas para sua expanso. Uma atitude que pode e deve ser feita para harmonizar a convivncia entre os interesses dos cidados/cidades e das atividades porturias buscar aes conjuntas. Porm o processo de aproximao entre os portos e as cidades s ser consolidado quando forem adotados modelos de administrao regional/municipais nos portos, incluindo a participao direta do Municpio. Uma das funes da Associao Brasileira dos Municpios Porturios - ABMP na convivncia entre cidades e portos principalmente desenvolver a necessria poltica de convivncia, participao com envolvimento dos municpios e da populao com o porto e sua administrao. Tal prtica est relacionada com o futuro do prprio municpio, j que o desenvolvimento de todos os setores das cidades pode depender diretamente do porto. Criar preceitos bsicos sobre os melhores procedimentos e prticas para o relacionamento das cidades com seus portos, incentivar a troca de experincias entre estas cidades, aprofundando as aes para que as cidades tenham presena nas administraes de seus portos. Em diferentes partes do mundo, as relaes dos portos com as cidades e as paisagens urbanas resultantes dessas relaes mudam ao longo das distintas fases da histria dos portos. Alteram-se as relaes entre funes residenciais, de trfego e de atividades industriais. A cidade se torna ponto avanado de uma rede de lugares e do transporte internacional por via martima. Freqentemente pensa-se a dinmica da cidade a partir do que acontece na cidade, no se compreendendo que o uso do solo junto a um porto depende do uso do mar, pois ele inseparvel da atividade econmica que ocorre nas guas, atravs das embarcaes para movimentao das mercadorias nos portos. Como resultado das privatizaes, viabilizada pela Lei n 8.630/93, os portos passaram por uma verdadeira modificao ou o enfoque, a tecnologia, o trabalho e as relaes dentro do porto e deste com a sociedade. A privatizao no trouxe apenas uma transformao no trabalho da carga no porto, trouxe tambm um novo enfoque do terminal na sua relao com o usurio do porto. O usurio foi, finalmente, promovido a cliente do porto, com todas as vantagens e nus dessa nova posio. Isso passou a requerer uma nova abordagem mercadolgica dos terminais, com a realizao de um esforo junto aos clientes para melhor atender aos requisitos de sua logstica de exportao.

4. Recursos Humano-Trabalhadores importante ressaltar que antes da Lei 8.630/93, o controle Estatal dentro da atividade porturia era total. Desde o princpio da normalizao das atividades e organizao do trabalho porturio at as questes ligadas relao do capital eram controladas pelo Conselho Superior do Trabalho Martimo CSTM, e pela Superintendncia da Marinha Mercante SUNAMAM. O CSTM era da competncia da Marinha do Brasil e a SUNAMAM era controlado pelo Ministrio dos Transportes, ambos tinham sua normatizaes aplicadas e fiscalizadas nos porto pela Delegacia do Trabalho Martimo DTM. A Lei 8.630/93, alm da criao do rgo Gestor de Mo-de-Obra, remete toda organizao do trabalho, incluindo norma disciplinar, salrio, composio de equipe/ternos e outros aspectos mais secundrios da relao, para negociao coletiva, acabando, inclusive, com a CLT na atividade porturia, principalmente no trabalho avulso. A Lei cria o Contrato Coletivo de Trabalho e a arbitragem para soluo de conflito, que se aplicado na ntegra passa a ser uma grande evoluo nas relaes do trabalho porturio. Depois da Lei foi criado o Programa Integrado de Modernizao Porturia (PIMOP), que tem como objetivo acompanhar alguns aspectos ligados ao sistema porturio brasileiro de forma geral. A seguir algumas questes relacionadas aos recursos humanos: Os rgos Gestores de Mo-de-Obra OGMO, criados em todos os portos organizados, tem como ponto primordial um novo de modelo de gesto de mo-de-obra previsto na Lei: fazer completamente a escalao dos trabalhadores avulsos em sistema de rodzio, fazer funcionar a Comisso Paritria, fazer repasse de todas as contribuies e tributos relativos ao engajamento dos trabalhadores avulsos, e mesmo fazer a vinculao dos avulsos para os operadores porturios que desejarem, inclusive com o treinamento dos trabalhadores (muito embora este seja ministrado pelo Departamento de Portos e Costas ligados ao ensino profissional martimo da Marinha do Brasil). Hoje um problema central nos portos a qualificao de trabalhadores para a atividade porturia, pois tanto os trabalhadores e principalmente os empresrios reclamem da qualidade dos treinamentos ministrados. Para sanar esta questo, est sendo constituda em Paranagu a Fundao Educacional, Cultural e Tecnolgica de Paranagu (PR), entidade civil, de direito privado, sem fins lucrativos, que a entidade gestora do Centro de Educao Profissional do Litoral do Paran e mantenedora do Centro, em parceria com o Sindicato dos Operadores Porturios do Estado do Paran, o Sindicato das Agncias de Navegao Martima do Estado do Paran e o rgo Gestor de Mo-de-Obra do Trabalho Porturio Avulso do Porto Organizado de Paranagu e Antonina. Este centro tem como objetivo fazer a qualificao profissional com agregao de novas tecnologias, atendendo assim sua funo social, voltada para a construo dos cidados e o exerccio da sua cidadania. Sero oferecidos cursos que pretende qualificar no mnimo de 1500 trabalhadores/ano, atravs da oferta de 50 cursos bsicos nas reas afins. Em Vitria/ES esto se desenvolvendo, a partir da Delegacia Regional do Trabalho com apoio da CNPP, gestes junto aos diversos atores envolvidos na atividade porturia e as Prefeituras que tem no municpio atividade porturia, a implementao de um Centro semelhante, num escopo maior de viabilizar, para a comunidade porturia, Centros Vocacionais Tecnolgicos (CVTs), nos moldes dos apoiados pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. A implantao da multifuncionalidade um desafio hoje existente na atividade porturia, pois a Lei 8.630 transformou as categorias em atividades e estabeleceu que s existe uma

categoria: a de trabalhadores porturios, mas com duas modalidades: de trabalhadores avulsos ou com vnculo. Isto trouxe um novo conceito para os trabalhadores para sua organizao, seja ela sindical ou mesmo do trabalho, pois os trabalhadores podem exercer mais de uma atividade e se habilitar para diversas modalidades de trabalho e no fazer uma nica atividade dentro da operao porturia. A dificuldade est no conservadorismo e no conceito arraigado dentro dos trabalhadores pela prtica das legislaes anteriores e pelos instrumentos e prticas intervencionistas do governo, que faz com que as atitudes dos trabalhadores avulsos sejam por manter seus status quo de exclusividade, at mesmo com vcios oriundos de prticas passadas. Os desafios hoje nos portos esto reservados ao aumento do Comrcio Exterior, como uns dos principais instrumentos para viabilizar o desenvolvimento econmico e social do Pas, e para isto o aperfeioamento da qualidade de novos postos de trabalho, fazendo com que a atividade porturia seja, sem dvida, uma das que oferece as maiores e mais desafiadoras possibilidades de desenvolvimento profissional a curto, mdio e longo prazo para os profissionais que estiverem realmente capacitados. Form-los e desenvolv-los parte desse desafio, com tambm retirar da atividade trabalhadores que no tem mais capacidade para desenvolver suas tarefas. Porm, para isso no pode haver excluso social. Assim, esta frmula deve ser trabalhada de forma tripartite luz da Conveno 137 e da Recomendao 145 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, que o Brasil signatrio. 5. Porto como Arranjo Produtivo Local O sistema porturio deve ser enfocado hoje como Arranjo Produtivo Local (APLs) que pode ser definido como um arranjo institucional inserido em um ambiente institucional de negocio. No mbito governamental, apesar dos esforos de construo de uma definio rigorosa e homognea, o termo APL tem sido usado como designao genrica para qualquer aglomerado produtivo de certa especialidade em uma determinada localidade, independentemente de seu volume de produo, do nmero de empresas e da antiguidade ou grau de articulao entre as organizaes ali presentes. Para que um arranjo intensivo em mo-de-obra tenha efeito duradouro em termos da promoo do desenvolvimento local, preciso estar atento no s a sua capacidade de gerar empregos, mas tambm natureza e qualidade do emprego gerado, assim como s relaes de trabalho. Na agenda dos economistas brasileiros, o debate sobre APL deriva do entendimento de que pequenas empresas aglomeradas em um espao podem ser competitivas e ter papel importante no desenvolvimento nacional. A razo que explicaria o sucesso de um APL seria a existncia de diversas formas de cooperao entre as empresas ou de uma mistura adequada entre competio e cooperao. No cenrio das polticas industriais do Brasil, os Arranjos Produtivos Locais podem ser tomados como traduo do termo cluster, at mesmo na ambigidade que o termo em ingls envolve. Rigorosamente, o essencial da definio est: i) na especialidade da produo, e ii) na delimitao espacial. Com base nesses critrios minimalistas, qualquer concentrao de um tipo de produo seja em uma regio, municpio, bairro ou mesmo rua pode ser denominado APL. Hoje existe uma generalizao do termo APL para aglomerados com graus de interao e cooperao organizacional bastantes distintos, tornando a marca APL necessria, na

interpretao de tcnicos e polticos, para o possvel acesso a polticas pblicas. Considerando-se que poucos ramos de atividade sofreram alteraes to profundas em to curto espao de tempo quanto atividade porturia no Brasil, com resultado de sua privatizao das operaes, viabilizada pela Lei de Modernizao dos Portos, e observando-se ainda que a operao porturia moderna se assemelhe a uma atividade de produo de eventos, como um show, no qual uma grande quantidade de participantes (espectadores no show, carga no porto) ter que ser satisfatoriamente atendidos pela equipe de produo, dentro de um prazo determinado e com certos padres de qualidade e preo que tornem o evento vivel, maximizando o uso das instalaes existentes e tornando-as adequadas para o mximo de sucesso do evento, portanto a partir da o porto passa a ser considerado um sistema, e no um simples modelo de operao poder-se-ia considerar a atividade porturia como um APL, haja visto, principalmente, a insero da questo porturia na prpria Poltica Industrial, Tecnologia e de Comrcio Exterior. A atividade porturia pode ser resumida em um sistema linear composto de um centro de negcios, que abrange diversos setores da economia comeando pela agricultura e terminando em aparelhos eletrnicos, com isto, todos os setores da economia, inclusive os de servios, esto hoje presentes na agenda de exportao e importao porturia brasileira. A operao porturia no se reduz nica e exclusivamente faixa do cais, pois preciso um grande esforo de um sistema de logstica, que vai desde os armazns e entrepostos no interior do Pas, at a sua concretizao de armazenamento na retroporturia e no acondicionamento dentro das embarcaes. Dentro da prpria rea primria do porto, as atividades se dividem em: Capatazia - atividade de movimentao de mercadoria nas instalaes porturias, que compreendem: recebimento, conferncia, transporte interno, abertura de volumes para conferncia aduaneira, manipulao e arrumao e entrega de carregamento e descarregamento de embarcaes, quando estas efetuadas por aparelhos porturios. Capatazia o trabalhador porturio de terra. Estiva atividade da movimentao de mercadoria nos convs e/ou nos pores das embarcaes, que podem ser principais ou auxiliares, incluindo o transbordo. Compreende-se por estivagem a arrumao, peao, despeao bem como carregamento/descarregamento realizados por equipamentos de bordo ou de terra (transtainer). Conferncia de carga a contagem de volumes, anotao de suas caractersticas, procedncia ou destino, verificao de estado da mercadoria, pesagem, conferncia de manifesto/romaneio e servios correlatos na operao de carregamento e descarregamento de embarcaes. Conserto de carga o reparo ou a restaurao de embalagens na operao de carregamento ou descarregamento da embarcao. Compreende-se como reembalagem, marcao, remarcao, carimbagem, etiquetagem, abertura ou fechamento de domnios. Vigilncia de embarcao atividade de fiscalizao da entrada e sada de pessoas a bordo das embarcaes atracadas ou fundeadas ao largo, bem como a movimentao de mercadoria nos portals, rampas, pores, conveses e plataformas ou em qualquer outro lugar da embarcao. Bloco a atividade de limpeza, conservao das embarcaes, assim como seus tanques, forragem de poro, batimento de ferrugem, pintura, reparo de pequenas montas e seus servios correlatos. Operador porturio o responsvel por toda realizao das operaes porturias, que

indispensvel sua interveno no controle das operaes porturias. Compete administrao do porto, dentro dos limites da rea do porto, cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos de servios, fiscalizarem as clusulas do contrato de concesso, assegurar ao comrcio e navegao o gozo das vantagens decorrentes de melhoramentos e aparelhamentos do porto e tambm pr-qualificar os operadores porturios, fixar valores, arrecadar as tarifas porturias, assim como prestar apoio tcnico e administrativo ao CAP (Conselho de Autoridade Porturia) e ao OGMO (rgo de Gesto de Mo-de-Obra). A administrao do porto tambm considerada como Autoridade Porturia. Restam ainda, os Agentes Aduaneiros, que so os responsveis pela liberao de documentos e da mercadoria perante a Alfndega, Receita Federal e Polcia Federal. Com isto, comprova-se assim que a atividade porturia , na sua essncia, um aglomerado produtivo cuja especialidade a movimentao de mercadoria oriunda de embarcaes martimas ou fluviais numa rea definida, que tem como objetivo o comrcio exterior, com isto gerando divisas e fazendo o equilbrio da balana comercial brasileira. Porm, o desafio maior mudar por total a concepo de porto como uma operao simplesmente de carga e descarga de mercadoria (conforme era antes) e entender que a atividade porturia um sistema complexo que envolve diversas atividades, com um sistema de logstica e de pratica prpria. Compreendendo-se isto, tanto empresrios como trabalhadores tero que mudar sua cultura, pois as atividades pressupem uma nova concepo de organizao do trabalho de negociao coletiva, conforme a Lei 8.630/93 estabelece e a atividade requer, que no simplesmente a chamada Lei de Mercado, mas a garantia de reverter essas atividades em postos de trabalho mais eficientes e com novas tecnologias, bem como o setor empresarial ter mais ousadia em promover melhores condies de vida e de empregabilidade para os trabalhadores que vivem dessa atividade direta ou indiretamente, por ser ela hoje, no mundo atual, uma relao internacionalizada concretizada.

VI LOGSTICA Inicialmente, cabe esclarecer que a palavra logstica de origem francesa (do verbo lorger,suprir). Desde os exrcitos de Napoleo Bonaparte, este era o termo militar que significava a arte de transportar, abastecer e alojar as tropas. Ao longo do tempo, foi tomando um significativo mais amplo, tanto para uso militar como industrial; a arte de administrar o fluxo de materiais e produtos, desde a fonte de produo at o consumidor. Para isso necessrio planejar e implementar estratgias adequadas organizao e ao ambiente no qual est envolvida, visando estabelecer uma posio lucrativa e sustentvel em relao s foras provenientes da concorrncia. A dificuldade est em definir as estratgias competitivas e o modo de implant-las. As tcnicas tradicionais consideravam a Logstica um suporte para a estratgia global, tornando-se apenas uma das muitas ferramentas disponveis. Hoje, contudo, o controle do fluxo de materiais, hoje, constitui fator chave para o sucesso empresarial. Essa nova postura faz a Logstica presente no planejamento estratgico, para que possa criar meios para operacionalizar eficientemente as estratgias. Assim, nasceu o conceito de Logstica Empresarial, focada no s nas operaes, mas tambm no nvel decisrio das organizaes.

Por estar diretamente relacionada a qualidade, na definio das estratgias logsticas bemsucedidas, imprescindvel planejar o atendimento contnuo das necessidades dos clientes, tanto na produo de bens quanto na prestao de servios, eliminando burocracia, demoras, insegurana, falhas, erros, defeitos, re-trabalho e todas as demais tarefas desnecessrias. Ao longo do processo industrial, o fluxo de mercadorias deve ser otimizado, protegido de deteriorao ou furto, e transportado at o consumidor, onerando mais ou menos a Empresa conforme essa gesto (logstica de suprimento). Considerando que o escopo da Logstica adquirir, movimentar, transportar, distribuir e controlar eficazmente os bens disponveis, fcil concluir que os seus principais objetivos so: Reduo dos custos globais; Altos giros de estoques; Continuidade do fornecimento; Obteno do nvel de qualidade desejado; Rapidez nas entregas; Registros, controles e transmisso de dados instantneos e confiveis. O conceito de Logstica integrada teve que se readequar a uma amplitude muito mais dinmica e global, abrangendo no somente todas as tarefas pertinentes gesto de materiais, como tambm a coordenao sobre os processos de manufatura, embalagem, manuseio, processamento de pedidos, distribuio e gerenciamento da informao. Dentre inmeras outras disponveis, atualmente Logstica pode ser definida como: Conjunto de atividades direcionadas a agregar valor, otimizando o fluxo de materiais, desde a fonte produtora at o consumidor final, garantindo o suprimento na quantidade certa, de maneira adequada, assegurando sua integridade fsica, a um custo razovel, no menor tempo possvel, atendendo a todas as necessidades do cliente. 1. SUPPLY-CHAIN MANAGEMENT At a primeira metade do sculo XX as diferentes atividades que hoje compem o sistema que hoje se denomina Logstica (transportes, compras, armazenagem, controle de estoques, processamento de pedidos, expedio a clientes, etc.) eram organizadas isoladamente umas das outras, sendo gerenciadas de forma segmentada. Na maioria das vezes o resultado era o estabelecimento de feudos estanques dentro da organizao, gerando freqentes conflitos de responsabilidades e objetivos. Quando algo dava errado, era comum procurar por culpados, ouvindo-se a frase isto no com meu departamento. Contudo, se o conjunto de todos os departamentos forma uma nica empresa, obviamente os objetivos devem ser comuns. Aps a 2 Guerra Mundial, sobretudo nos Estados Unidos, o mundo dos negcios entende que a guerra apenas uma exceo violenta Paz e que, em tempos de Paz, a verdadeira guerra a ser travada conquistar e manter o Cliente. A partir de ento, os conceitos de Logstica, que j h sculos vinham sendo aplicados no ambiente militar, passaram a ser incorporados ao meio civil, com vistas a agregar valor e reduzir custos. Fases da Logstica 1 fase: As funes da cadeia de suprimento eram vistas como estanques, com fbrica, armazm, varejista etc, atuando e sendo otimizados separadamente, com os estoques servindo de pulmo para o atendimento. A demanda era padronizada, havendo pouco ou nenhuma oferta de opes de produtos, o que tornava planejamento e produo meras repeties sistemticas

do passado. Havia nfase no controle de custo individual de cada funo, preocupao com despachos econmicos e no controle de estoque baseado no modelo de pedido econmico, numa viso de reduo de custos de transporte. 2 fase: O aumento aprecivel do preo dos combustveis e da mo de obra durante a dcada de 70, impacta o custo do transporte, que em conjunto com o congestionamento crescente dos centros urbanos, incorre no aumento do custo de distribuio. Concomitantemente, mudanas culturais provocam alterao nos perfis de demanda, devido a seu desdobramento por grupos heterogneos de consumidores. Conseqentemente, isto provoca a variao no perfil dos produtos demandados, levando introduo de processos produtivos mais flexveis, de forma a permitir maior amplitude de ofertas. Comea a acontecer alguma integrao rgida entre os subsistemas, visando reduzir o custo operacional. Isto se traduz na integrao entre pedidos e despacho, com processos decisrios mais integrados. Aumenta a importncia do profissional de logstica e inicia-se o uso da informtica na cadeia produtiva. 3 fase: As presses por resultados intensificaram a concorrncia e a competio. Os estudos sobre Qualidade Total se traduzem na nfase da satisfao absoluta do cliente, aumento do nvel de servio e prazos de entrega mais curtos possveis. Para melhorar os resultados, aumenta a presso sobre reduo dos custos ao mnimo possvel, levando a programas de estoque zero. Para possibilitar estas metas adota-se o uso intensivo da informtica. As fronteiras at ento rgidas entre as funes da cadeia de suprimento comeam a ser menos visveis, com o desenvolvimento de parcerias colaborativas entre alguns elos do sistema, a exemplo do transporte e da distribuio. 4 fase: As fronteiras desaparecem, havendo total superposio entre as funes da cadeia logstica. Surge o conceito de integrao total da logstica. Cresce o uso da postergao na finalizao de produtos, visando o atendimento de demandas especficas. Comeam a surgir a combinao de hardware e software, com produtos sendo fabricados praticamente no ato da compra, como livros e tales de cheque entre outros. Cresce o uso das compras eletrnicas para diminuir estoques, como as compras de automveis on-line, atendendo s especificaes do cliente. A diminuio de intermedirios no ciclo do pedido leva a uma acelerao na entrega e os transportes passam a ser otimizados em tempo real, demandando sistemas informatizados e eficientes para atualizao de dados e reprogramao, como o GPS (Global Positioning Satellite System). A garantia de qualidade e a legislao demandam uma srie de certificaes do sistema logstico para que este prove sua adequao ao processo, como a srie de normas ISO 9000 e 14000, dentro outras. Atender a satisfao do cliente passa a ser um processo gerencivel e passvel de certificao prvia. Os elos dessa cadeia devem trabalhar de forma integrada, com a logstica gerenciando as relaes com os fornecedores atravs das atividades de Suprimentos, e na outra ponta da cadeia, gerenciando as relaes com os clientes, atravs da Distribuio Fsica. Para tanto, as fronteiras internas devem desaparecer, com a superposio entre as diferentes funes da cadeia de suprimentos levando concepo da integrao total. Cresce o uso da postergao na montagem final de produtos. Surge a desmaterializao de produtos, a exemplo das, aquisies de e-books via Internet. Intensificam-se as compras eletrnicas cujos estoques so virtuais, a exemplo dos automveis adquiridos com detalhes especificados pelo

cliente, que somente sero fabricados aps a concretizao da compra. Os pedidos passam a ser otimizados quase em tempo real, demandando eficientes sistemas informatizados. As parcerias expandem-se para trs, atingindo os fornecedores do fornecedor, e para frente, abrangendo os clientes do cliente. O gerenciamento desse processo deve tratar as atividades que facilitam o fluxo de bens, desde a aquisio do insumo at a entrega ao consumidor final, apoiada em um fluxo de informao, paralelo ao primeiro, possibilitando o monitoramento do processo. Todas as atividades devem fluir atravs de um sistema integrado, pois o impacto das decises em qualquer ponto do sistema afetar todo o processo. Assim podem-se resumir os principais objetivos da Logstica como: Reduzir os custos globais, ou seja, no conjunto de diferentes custos que compem o custo final; Acelerar os giros do estoque; Manter a continuidade do fornecimento a longo prazo; Obter o nvel de qualidade desejada pelo cliente seja qual for a sua percepo do que qualidade; Observar pontualidade nas entregas, cuja exigncia de rapidez cada vez maior; Manter registros, controles e transmisso de dados instantneos e confiveis. A integrao da cadeia de suprimentos (supply-chain) uma evoluo da aplicao de pesquisa operacional no controle dos procedimentos de produo, transferncia e entrega de produtos e servios a clientes, incorporando o gerenciamento financeiro do processo, orientado pelo gerenciamento de dados compartilhados entre fornecedores e clientes. Em cada estgio da cadeia de suprimentos so feitas medies de avaliao da performance global obtida. As diferentes equipes envolvidas neste processo passam a atuar como uma nica equipe multidisciplinar, trabalhando em estreita colaborao, superando os sentimentos de individualismo naturais ao ser humano. Ao longo da cadeia logstica, vrios tipos de valor (ou utilidade) so agregados ao produto, destacando-se os seguintes: Forma: valor agregado pela produo ou fornecedores, consiste na especificao em termos de qualidade e quantidade; Posse: informao e efetiva troca de titularidade do produto disponibilizado. Este valor s pode ser agregada pela coordenao de aes de vrios elementos, mas mais facilmente identificado com a Distribuio Fsica. Espao: valor agregado pelo transporte consiste em disponibilizar o produto no local desejado pelo cliente. Tempo: valor agregado por qualquer elo da cadeia, com o suporte do transporte (sobretudo quando o prazo de entrega primordial), consiste no momento acordado para a entrega, consiste na efetiva entrega do produto ao cliente. Para que a Supply Chain se torne realidade, imperioso que haja uma mudana radical na viso de todos os seus subsistemas, passando de um conjunto disperso de fabricantes, transportadores e distribuidores, para um sistema integrado, direcionado e gerenciado para a efetiva agregao de valor para o cliente. 2. A CADEIA LOGSTICA INTERNACIONAL A intensificao do comrcio mundial a denominada globalizao, tem sido determinada

pelos conglomerados transnacionais que, para enfrentar a abertura de novos mercados, o aumento da concorrncia e as exigncias crescentes dos consumidores, buscam maior eficincia produtiva, tanto pela realocao de suas plantas industriais para pases que apresentem vantagens comparativas, como pela reestruturao da produo nas plantas existentes. No mbito da logstica internacional, obviamente lidamos com diversas moedas, sistemas cambiais, poltica econmico-tributria dos pases envolvidos, barreiras alfandegrias, restries e/ou incentivos, infra-estrutura, meios e condies de transporte e comunicao, alm da diversidade cultural. As exigncias para reduo do prazo de entrega so to numerosas quanto as fases da cadeia logstica que tentam inutilmente eliminar. As diferentes combinaes deste conjunto de variveis determinam a formao de preos diferenciados. A implantao de eficientes estruturas logsticas ao longo do processo racionaliza os custos, viabilizando solues de compromisso entre as complexas operaes ao longo dos diferentes estgios de transformao, transporte e distribuio, ou seja, da seguinte cadeia logstica: Aquisio e recebimento de matria-prima, insumos ou componentes; Processamento industrial de transformao e controle de qualidade; Marcao, separao e embalagem; Consolidao do lote para exportao; Documentao para o transporte e contratao de aplices de seguro; Transporte interior at o terminal de embarque; Manuseios, movimentao, empilhamento e armazenagem; Transferncia da rea de armazenagem at o navio ou aeronave; Carregamento do equipamento de transporte; Transporte internacional; Descarga do equipamento de transporte; Movimentao at a rea de armazenagem; Conferncia, marcao, separao e empilhamento. Identificao, desempilhamento e entrega; Desconsolidao do lote e transporte interior at o centro de distribuio; Distribuio fsica e entrega local. Para que isto acontea de maneira harmnica e coordenada, imprescindvel monitorar o processo de forma a obter uma relao de equilbrio no custo total, observando melhorias na produtividade e, possibilitando a correta avaliao de dos seguintes elementos: Eficincia dos fluxos de armazenagem, movimentao e distribuio; Competncia dos meios de transporte; Ponto de equilbrio entre os custos; Confiabilidade e velocidade da informao; Qualidade dos servios. Alm do fluxo fsico de mercadorias propriamente dito, ditado pelas Importaes e Exportaes, o que se denomina negcios internacionais um conjunto muito mais complexo de atividades, abrangendo os investimentos e a produo industrial em diferentes pases. A oferta e a demanda de servios internacionais necessariamente um processo dinmico, sendo imperioso que seus players se mantenham atualizados com as sbitas modificaes que usualmente ocorrem no cenrio mundial. Para alcanar a consecuo desses objetivos, veremos ser necessrio um criterioso

planejamento e a adoo de estratgias logsticas, capazes de driblar as barreiras protecionistas, peculiaridades das legislaes, prticas e costumes de diferentes pases. 3. CUSTOS LOGSTICOS E TRADE-OFFS Os custos logsticos podem ser estimados como algo em torno de 15% do Produto Nacional Bruto PIB, ndice que expressa o valor de todos os bens e servios produzidos em um pas. Em mdia, cerca de 19% dos ativos totais de qualquer nao esto investidos em atividades logsticas e estas atividades empregam cerca de 13% da fora de trabalho. Deste total, na maioria dos pases as atividades de transporte correspondem a 46%, as atividades de armazenagem por 28%, as atividades de manuteno de estoques por 18% e a atividade administrativa por 6%. Apesar de o custo ser um fator preponderante, deve-se levar em conta o valor econmico desenvolvido em cada uma destas atividades, o qual deve estar devidamente quantificado na anlise da cadeia logstica. Um destaque especial merece ser dado s parcelas de custos de carter geral ou particular, s receitas a serem geradas e ao conjunto de ativos utilizados, direta ou indiretamente, em seus respectivos processos. Cada atividade precisar estar definitivamente isolada das demais, no momento em que: Alocar para si parcela significativa dos custos totais da cadeia; Exigir um direcionador de custo especfico; For desenvolvida por concorrentes de forma diferenciada; Apresentar-se na condio de potencial para diferenciao; Identificar os direcionadores de custos referentes a cada atividade capaz de produzir valor. Os direcionadores de custos que se encontrarem relacionados com as variaes dos fatores de produo consumidos em cada atividade, devem estar configurados em conformidade com os critrios que os determinam. Em funo de consistncia da abordagem estes podem estar classificados em: estruturais e de execuo. A adoo de conceitos logsticos harmoniza as exigncias entre oferta, demanda produo e distribuio, pressupondo uma abordagem sistmica da reduo de custos. Uma vez que a execuo de cada atividade constitui tempo e o cliente exige qualidade, os parmetros que sustentam a eficcia da Logstica so CUSTO e TEMPO parmetros quantitativos, e QUALIDADE parmetro qualitativo. Os principais tipos de custos a serem considerados na Logstica Internacional abrangem: Custo de aquisio dos bens (matria-prima, insumos, produtos semi ou totalmente industrializados) e os respectivos acrscimos tarifrios; Custo de embalagem, compostos pelo capital de giro imobilizado, materiais, componentes, controle de qualidade, manuteno, etc; Custo da armazenagem por unidade de produto, seja armazenagem prpria ou terceirizada, nos pontos de origem, intermedirios e de destino, envolvendo o capital investido, as despesas com a conservao de imveis, equipamentos e instalaes destinadas armazenagem, alm de impostos, taxas e depreciao; Custo de transporte, envolvendo frota prpria (inclusive depreciao, manuteno, combustveis e lubrificantes) ou fretes pagos a terceiros, em qualquer modal, seguros, estoques em trnsito, tarifas de embarque e descarga na origem e no destino, movimentaes e transbordos realizados at o destino final, alm dos custos relativos distribuio fsica local; Custo administrativo, ou seja, o custo relativo mo-de-obra e encargos, acrescido dos custos

relativos a materiais de consumo (escritrios), sistemas de comunicao e informao; Custos legais, composto de todos os impostos e tributos incidentes sobre o exerccio da atividade; Custo da conformidade, envolvendo todos os custos relativos a adequao e/ou desenvolvimento de projetos de produtos, controle de qualidade, alm do todos os procedimentos de segurana, preveno e/ou destinados a evitar a ocorrncia de faltas e/ou avarias, refugos, devolues e cancelamentos de pedido. A escola do ponto de equilbrio entre diferentes custos determina a composio de custos mais econmica. Porem, a capacidade de executar isso com preciso depende do conhecimento prvio do conjunto de custos envolvidos em cada opo. Para que a anlise seja correta, devemos ter em mente que: Os custos diretos esto intrinsecamente relacionados com a atividade desenvolvida; Os custos indiretos ocorrem independentemente de a atividade existir ou no; O custo fixo mantm-se estvel em qualquer nvel de atividade produtiva; Os custos variveis sempre acompanham o nvel de produo. Alguns custos podem ser fixos somente em uma determinada faixa de produo, variando a partir da. Mediante a observao dos parmetros logsticos CUSTO TEMPO QUALIDADE, busca-se definir matematicamente o ponto de equilbrio entre todos os custos, ou seja, a partir da identificao e quantificao dos elementos de custo envolvidos, todas as tomadas de deciso implicam na definio de at que nvel deve-se buscar a melhoria de qualidade ou a reduo de tempo, sem prejudicar o componente custo. A isto se chama trade-offs. Para compensar os custos decorrentes das inmeras etapas de processamento do Comrcio Internacional, viabilizando a competitividade dos produtos, o emprego de processos logsticos inevitavelmente passa pela definio cientfica do tamanho dos lotes negociados. O grande quebra-cabeas que, via de regra, os componentes de custo que se cruzam costumam ser inversamente proporcionais. Quando um aumenta, o outro diminui. Por exemplo, ao considerarmos a definio do nvel de servio a clientes, na medida em que aumenta a qualidade do servio prestado, o custo de conformidade vai se reduzindo, enquanto aumenta o conjunto dos custos formado por transporte, processamento de pedidos e estoques. Por seu lado, na definio do tamanho do lote a ser transportado, quando o lote aumenta, o custo de manter esse estoque cresce, enquanto que, ate certo ponto, o custo do transporte diminui proporcionalmente. Grandes carregamentos para armazns estratgicos obtm fretes menores. Na distribuio fracionada de pequenos lotes aos clientes, as distncias so muito menores, com um custo unitrio maior. Este procedimento reduz o custo total do transporte. Os custos decorrentes dos estoques tambm aumentam proporcionalmente quantidade de pontos de armazenagem, pois necessrio manter maior quantidade global de estoque para obter o mesmo nvel de disponibilidade. Portanto, deve-se buscar o ponto de equilbrio entre todos os componentes de custo, no qual total obtido ser o menor. 4. CADEIA DE SUPRIMENTO INTERNACIONAL Denominam-se Logstica de Suprimento gesto da entrada de matrias-primas, componentes e/ou insumos no processo produtivo. Como, a rigor, estamos falando de uma cadeia internacional, na qual os ciclos so longos, pode-se entender essa gesto como sendo o

processo de integrao de servios prprios e parcerias estratgicas, em estreita relao colaborativa fornecedora-empresa situados em diferentes pases, envolvendo atividades de pesquisa, desenvolvimento de produtos e distribuio fsica, de forma a agregar valor, garantindo ganhos em eficincia e disponibilidade de insumos adequados ao processo de fabricao, cumprindo prazos de entrega e ao menor custo total. De uma forma ampla e genrica, as principais estratgias empregadas na cadeia de suprimento internacional so: INTRA-EMPRESA: verticalizao do suprimento, de forma a manter as competncias-chave no mbito interno do grupo, atravs de produo prpria ou compras feitas em Subsidirias, Controladas ou Coligadas; INTER-EMPRESA: aquisies externas de terceiros, realizadas atravs de Concorrncias, Global Sourcing, contratos a tempo, parcerias de longo prazo, certificao de fornecedores, ou ainda, via integrao total com fornecedores. Na mesma forma que os operadores em mbito nacional, para os operadores internacionais, a tomada de deciso quanto s compras pode ser dar de forma centralizada ou descentralizada, com a coordenao ocorrendo no nvel local ou no nvel global: Vantagens das compras centralizadas: Maiores lotes por aquisio; Homogeneizao da qualidade; Controle de estoques centralizado. Vantagens das compras descentralizadas: Grandes corporaes globais, geograficamente dispersas; Compras tcnicas especializadas; Facilidade de dialogo com fornecedores locais 5. GLOBAL SOURCING E SELEO DE FORNECEDORES O processo que se conhece como Global Sourcing um conjunto de procedimentos destinados a manter monitorado o mercado mundial, buscando novos fornecedores competitivos onde quer que eles estejam, visando o estabelecimento de relacionamentos de longo prazo, de forma a garantir a continuidade dos fornecimentos nos prazos necessrios, bem como a manuteno dos nveis de qualidade desejados, a despeito de quaisquer mudanas no cenrio macroeconmico, tanto de ordem conjuntural quanto estrutural. Para melhor entendermos o Global Sourcing, deve-se analisar o seguinte confronto entre esse processo e as compras convencionais: VISO TRADICIONAL GLOBAL SOURCING Vrios fornecedores locais Fornecedores globais competitivos Negociao conflituosa Os melhores do mercado Total falta de integrao Participao e dependncia mtua Seleo baseada em preo Seleo baseada em desempenho Contatos telefnicos freqentes

Sistemas de informao integrados Pedidos no curto prazo Acordos de longo prazo Entregas programadas Entregas freqentes Inspeo do comprador Qualidade garantida em contrato Especificaes impostas Especificaes acordadas Tolerncia a defeitos Zero defeitos so admitidos Menor preo de compra Menor custo da cadeia logstica Por sua vez, a seleo dos fornecedores globais ocorre mediante a observncia de inmeros critrios, dentre os quais se destacam: Nvel de capacitao tecnolgicos e especializao das instalaes; Flexibilidade e diferenciao por famlias de produtos; Conformidade no atendimento a especificaes e qualidade; Rigoroso cumprimento de prazos de entrega acordados; Capacidade de agregar valor; Experincia prvia em parcerias estratgias ou fornecimentos JIT; Viabilidade de terceirizar fases da montagem (entregas de kits); Vontade de compartilhar riscos (Joint-Ventures); Capacidade de concorrer com novos entrantes no mercado; Competitividade do custo final do produto (preo DDP); Existncia de capital cruzado. 6. JUST-IN-TIME A filosofia Just-in-time foi introduzida na Toyota (Japo), ao final da dcada de 50, com o objetivo de eliminar atividades que no adicionavam valor na cadeia produtiva compras/fabricao/distribuio, possibilitando fabricar automveis a custos menores. A idia contida na filosofia JIT o envolvimento de clientes, fornecedores e transportadores, como forma de diminuir os custos de produo com base na reduo do nvel dos estoques, tempos de preparao, inspees de qualidade, etc. A premissa bsica acoplar a demanda ao suprimento, reduzindo os custos com a manuteno de estoques e possibilitando que estes estejam disponveis na hora e local necessrios produo. Por meio de embarques mais freqentes e sincronizados obtida uma substancial economia de escala no transporte, ao mesmo tempo em que o baixo nvel de estoques deixa de gerar custos para sua manuteno, uma vez que so mantidos prximos ao nvel zero. O conceito Just-In-Time praticado juntamente com o do Kanban, que consiste na utilizao de sinalizao ao longo do processo produtivo, destinadas a informar aos postos de trabalho prximos sobre o momento das necessidades de componentes. Quaisquer eventuais alteraes na demanda podem ser imediatamente ajustadas, pois tanto as quantidades produzidas como as requisies de insumos sempre ocorrem em pequenas quantidades. Tal

exigncia altera profundamente a conceituao de sistema de transportes, alm de eliminar a tolerncia com eventuais peas defeituosas. Ou seja, para implantar o sistema JIT, a empresa precisar convencer seus fornecedores de todas as vantagens envolvidas, para que eles tambm o adotem. Caso contrrio, todos os esforos sero incuos. Os procedimentos recomendados quanto seleo de fornecedores para atuarem em um sistema de parceria estratgica no modelam JIT so os seguintes: Ter poucos fornecedores, geograficamente prximos do grande comprador; Tentar agrupar os fornecedores distantes em nica remessa; Eliminar a concorrncia entre fornecedores quanto ao fornecimento de novas peas e componentes; Resistir tendncia de integrao vertical; Trabalhar no longo prazo com os mesmos fornecedores; Utilizar analise de valor para que os fornecedores desejveis mantenham preos competitivos; Encorajar os fornecedores a estender o JIT tambm aos seus prprios fornecedores. O conceito operacional do JIT consiste em fabricar apenas a quantidade necessria para cada operao, para uso imediato na operao seguinte do processo. Da, que o primeiro posto de trabalho ao longo desse fluxo necessitar de peas, componentes ou matrias-primas no exato momento de iniciar o trabalho e apenas na quantidade suficiente, para montar ou fabricar as unidades solicitadas pelo segundo posto de trabalho, e assim sucessivamente. Se o passo subseqente no especificar a quantidade de material necessria em que momento, todo o processo passar a assumir a existncia de variaes na demanda, solicitando estoques para situaes de pico, com um efeito multiplicativo para trs, o que resultar em estoques cada vez maiores, levando-nos de volta ao processo produtivo tradicional, com grandes volumes de matria-prima e material em processamento. Resumindo, s possvel trabalhar com nveis mnimos de estoques quando a demanda for constante e previsvel. Por outro lado, a drstica reduo do nvel de estoque exige grande conscientizao sobre a qualidade das matrias-primas, peas e componentes comprados, impondo a total eliminao de desperdcios e retrabalho, sendo possvel detectar imediatamente eventuais fontes de defeitos Alm do maior giro do estoque, os benefcios da implantao do JIT abrangem a melhoria da qualidade, a reduo da formao da sucata, maior produtividade, e melhores relaes com clientes e fornecedores. Se um fornecedor fizer entregas de m qualidade, toda a linha de produo ficar comprometida, pois no haver estoque sobressalente para cobrir entregas fora das especificao. O grau de envolvimento entre fornecedor e comprador assume tal proporo que, em 1987 foi criada o conceito Just-In-Time-II, o que significa equipes do fornecedor e do transportador operando, respectivamente, as reas de compras e de transportes do cliente. Assim, em momentos emergenciais, todo o planeta pode ser componente momentaneamente indisponvel e indispensvel para manter operando a linda de montagem (Global Sourcing). Ouro importante aspecto a ser considerado o das embalagens, que na maior parte das vezes so relegadas ao segundo plano, desconsiderando a responsabilidade do comprador. Em um processo sob a tica JIT, a idia utilizar pequenos contenedores-padro para cada tipo de pea e cdigo. A partir do momento em que estas embalagens contenham a quantidade precisa de peas, em conseqncia podem ser obtidas as seguintes vantagens: Inexistncia de excessos ou faltas;

Fcil e precisa contagem das peas; A especificao precisa do contedo das embalagens evita que o comprador cometa erros. Todavia, ao falarmos de insumos importados no se pode perder de vista ser inconcebvel considerar pequenos lotes chegando a todo o momento. Pensando nisso, foram criados regimes aduaneiros especiais de armazenagem na importao, de forma que, embora a mercadoria j esteja fisicamente em territrio nacional, te um tratamento fiscal de carga em transito, at sua respectiva liberao alfandegria e nacionalizao. Este sistema facilita o acesso do consignatrio sua mercadoria, liberando-a em pequenos lotes, conforme as necessidades operacionais. 7. DISTRIBUIO FSICA INTERNACIONAL Denomina-se Distribuio Fsica Internacional (DFI) ao conjunto de estratgias utilizadas em todas as etapas do processo destinado a disponibilizar produtos e/ou servios em outros pases, desde a movimentao e a estocagem dos produtos acabados, at o processamento de pedidos e sua entrega, envolvendo atividades de movimentao, consolidao, documentao, seguros, transporte internacional e distribuio fsica, de forma a agregar valor aos clientes. Esta a atividade mais importante em termos do controle dos custos logsticos, j que responsvel por cerca de 2/3 do total desses custos, e, portanto deve ser entendida e controlada como um sub-sistemas fundamentais da gesto logstica. A administrao da distribuio fsica uma tarefa que deve ser desenvolvida nos trs nveis gerenciais: (1) estratgico; (2) ttico e (3) operacional. Nvel Estratgico: como deve ser o sistema de distribuio? Nvel Ttico: como o sistema de distribuio pode ser utilizado da melhor maneira possvel/ Nvel Operacional: como fazer as mercadorias sarem? As decises a serem tomadas nos trs nveis so de capital importncia para a efetiva obteno de vantagem competitiva junto ao mercado, para garantir no somente a lucratividade, mas a sobrevivncia da empresa. As perguntas cruciais a serem respondidas so: Qual ser a demanda futura em um dado mercado? O que, quanto e aonde comprar insumos e componentes? Capacidade, localizao e quantidade das fbricas e CDs regionais? Que clientes ou mercados devero ser supridos por cada CD? Que produtos sero produzidos ou estocados em cada fbrica ou CD? Que modais de transporte sero usados no suprimento e distribuio? Terceirizar ou no as operaes? As respostas a essas perguntas no podem ter carter aleatrio, pois envolvem investimentos.Via de regra so usados modelos matemticos, chamados modelos locacionais, com base no confronto das matrizes de oferta e de demanda de um determinado conjunto de elementos significantes por cada regio proposta. A multiplicao dessas matrizes indicar cientificamente a localizao ideal. 8. SOLUES GLOBAIS EM DISTRIBUIO FSICA Atualmente, podem-se identificar muitas abordagens, metodologias, sistemas, etc. para intervir na atuao internacional das empresas, principalmente aps ficar claramente definido o entendimento que atravs da integrao das funes logsticas possvel atingir as metas definidas nas estratgias de negcios.

A transformao dos mercados regionais e protegidos em oportunidades globais de negcios desencadeou um processo de concentrao de esforos na busca por excelncia. Esse processo foi gerado pela percepo da defasagem entre o poder competitivo das empresas regionais em relao aquelas que j estavam preparadas para atuar no mercado global. As solues globais, ou sistemas integrados, embasadas no uso intensivo da tecnologia da informao, possibilitam a disponibilizao da informao em bases de dados comuns e surgem como uma ferramenta indispensvel nesse contexto. A opo por esses sistemas de amplo escopo (inclui mdulos para todas as atividades de uma empresa) como recurso para a gesto global, alm do alto investimento na forma de desembolso financeiro, requer esforos de implementao bastante significativos em termos de recursos humanos e de instalaes. Muitas questes podem ser discutidas sobre a adoo, implementao e utilizao desses sistemas. Mas uma analise interessante verificar a presena de elementos como o enfoque em processo. razovel admitir que uma analise a partir de elementos da gerencia por processos pode ajudar a identificar se os sistemas integrados apresentam ou consideram esse enfoque em sua proposio, ou suportam uma implementao onde a gerencia por processos j est presente. A necessidade de reviso e redefinio de processos e negcios pressuposta na adoo de sistemas de informao integrados. As solues globais se apiam na integrao das funes. Entretanto, suas premissas tm amparo em aspectos lgicos e objetivos, que podem no ser suficientes para permitir a compreenso da realidade total da situao, sendo tambm necessrio considerar aspectos subjetivos do mundo organizacional. 9. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E ESTRATEGIAS FA DFI De acordo com a abrangncia de atuao das operaes por diferentes regies do planeta e diversificao do mix de produtos, a definio de uma estrutura organizacional focada na distribuio fsica internacional pode assumir diferentes formas. As estruturas organizacionais mais comumente empregados so as seguintes: DIVISO INTERNACIONAL: Estrutura separada das atividades domsticas. Mais adequada quanto h pouca diversidade de produtos. POR FAMLIAS DE PRODUTOS: Fbrica-foco, cada uma direcionada produo de determinados grupos e produtos. GEOGRFICA: Estabelecida para determinados pases ou regies. MATRICIAL: Estrutura complexa, com uma cadeia de duplo comando (por famlia e geogrfica). Destina-se a pensar de forma global, porem com aes direcionadas s peculiaridades locais. REDE TRANSNACIONAL GLOBAL: Via de regra h um comando central, com subsidirias semiindependentes em diferentes pases. Tendo em mente o tipo de estrutura definido segundo esses modelos, as principais estratgias da distribuio fsica global via de regra se do sob as seguintes circunstncias: EXPORTAO: Exportao indireta: uso de intermedirios de seu prprio pais (tradings ou corretores) que atuem no mercado-alvo. No exige nenhum investimento, mas tampouco se tem controle sobre o processo, com a possibilidade de riscos para a imagem. Exportao cooperativa: acordos para uso da rede de distribuio de terceiros no pas-alvo. Exige pouco investimento, mas assegura algum controle sobre o processo. Adequado para

iniciantes nesse mercado. Exportao direta: Requer o uso de traders ou escritrio local, com grande comprometimento de recursos e mo-de-obra, dando total controle sobre o processo, com alta exposio e risco. Countertrade: Transaes comerciais entre pases sem envolver transferncias financeiras. Geralmente ocorre para superar novos mercados, escassez de divisas ou pases sem crdito internacional, podem ser: (a) trocas simples; (b) acordo de troca (dbitos em conta); (c) comrcio trilateral; (d) troca de tecnologia. (e) acordo de compra ou transferncia de tecnologia. FRANQUIAS E LICENCIAMENTOS: Diferentemente da exportao de fsica de produtos, tratam-se de contratos com empresas locais para a cesso de know-how, processos, uso de marca e patentes, etc., em troca do pagamento de royalties. Demanda poucos recursos e contorna barreiras protecionistas, dando acesso a mercados fechados, gerando receitas pequenas e favorece a existncia futura de um potencial concorrente local, com o risco de perda da marca nesse local. JOINT-VENTURES: Implica em compartilhar com uma organizao local o capital investido e os riscos do negcio, formando uma nova empresa j dispondo de escala operacional na regio. Assegura melhor conhecimento da legislao, peculiaridades e facilidades locais, bem como o acesso aos recursos e rede de distribuio disponvel. Garante retorno do capital e controle maiores que no licenciamento, gerando grande sinergia com o pas hospedeiro. FBRICA-FOCO: Instalao de fbricas em diferentes regies ou pases, cada uma especializada em uma determinada famlia de produto. Costumam se destinar distribuio global. Demanda grandes recursos e gera grandes receitas, sobretudo com o intercmbio de componentes dentre outras empresas pertencentes ao mesmo grupo transnacional. SUBSIDIRIAS INTEGRAIS: Implantao de novas fbricas, cujas operaes iniciam do zero, contando inicialmente com equipes expatriadas. Consome elevados recursos e oferece risco total, mas mantm o controle absoluto do patrimnio da marca por parte da matriz em solo estrangeiro. Exige boas relaes governamentais e gera forte comprometimento e integrao com o mercado local. Indicado para entrantes precoces nos mercados em crescimento. FUSES E AQUISIES: Ao invs de implantar a sua prpria estrutura a partir do zero, o novo entrante adquire uma empresa j existente no local, podendo comear a operar de imediato, agregando marcas locais sua prpria. H riscos de choque cultural, aquisio de fbricas obsoletas, elevadas dvidas trabalhistas ocultas e xenofobia. a opo indicada para entrantes tardios nesse mercado. Ao considerarmos Exportao Direta, Fbrica-Foco, Subsidirias Integrais ou Funes/Aquisies, no se pode deixar de mencionar a necessidade de executivos expatriados serem enviadas da matriz para viver no pas-alvo, de maneira a garantir o controle da sede sobre o que iria ocorrer em solo estrangeiro. Vantagens: Melhor comunicao com o escritrio central; Familiaridade com os produtos; Treinamento dos futuros gerentes locais.

Dificuldades: Necessidade de treinamento intercultural; Nvel de remunerao adequado e fringe benefits; Problemas no mbito familiar do executivo; Tempo fora da sede; Preocupaes de ordem financeira e quanto a novas oportunidades de carreira por ocasio do retorno. Seja qual for a estratgia definida, a gesto logstica da DFI no pode deixar de considerar os seguintes elementos de custo: Distncia: tempo de trnsito (Lead Time necessrio para suprir as previses da demanda), valor de fretes e seguros, custo dos transbordos, alquotas dos impostos. Flutuaes das taxas de cambio: se julgado necessrio, planejar embarques alternativos de diferentes subsidirias no exterior. Intermedirios estrangeiros: necessrios nas negociaes com governos, na observao das peculiaridades da cultura local, tradies e legislao. O custo no pode inviabilizar a entrada em um determinado mercado. Intercmbio comercial: procedimentos aduaneiros, programao de embarques (estoque em trnsito) e estratgias Intra-empresas ou Inter-empresas. 10. FATORES QUE\AFETAM A DISTRIBUIO FSICA INTERNACIONAL Alguns fatores influenciam a composio de custos da distribuio fsica internacional, podendo inclusive inviabiliz-la. Na gesto logstica da DFI devem ser cuidadosamente avaliados e, caso seja possvel, alterados para beneficiar o processo. Distncia: um dos principais elementos no custo de transporte. Envolve combustvel, lubrificantes, manuteno e mo-de-obra. Contudo, viagens diretas mais longas Apresentam menos paradas e transbordos, podendo reduzir proporcionalmente os custos quando comparadas a viagens mais curtas. Tamanho do lote: o custo por unidade transportada diminui a medida que o aumenta o tamanho do lote (trade-off). Densidade da carga: relao entre peso e volume da carga, tambm conhecida como Fator de Estiva, expressa em m/t. Facilidade de acondicionamento: dimenses e peso dos volumes e sua relao com o aproveitamento do espao no transporte. Facilidade de manuseio ou movimentao: determina o tipo de equipamento e tempo mdio necessrio realizao das operaes de carga e descarga. Preo de mercado: o preo de um produto em cada mercado afetado pela relao ofertademanda, intensidade e sentido dos fluxos de trfego e sazonalidade. Responsabilidade: relacionada ao custo do seguro, destinado a cobrir riscos de avarias carga, ao veculo transportador ou a terceiros, possibilidades de deterioro, furtos e roubos. Esses fatores devero orientar as seguintes possveis tomadas de deciso logsticas: Capacidade, localizao e quantidade de plantas industriais e Centros de Distribuio; Clientes e/ou mercados serem supridos por cada Centro de Distribuio; Linhas de produto a serem produzidos ou estocados em cada fbrica ou CD; Modais de transporte a serem contratados para o suprimento e a distribuio.

11. ASPECTOS POLTICOS Alm dos aspectos tcnicos, na definio das estratgias de distribuio internacional, deve-se ainda considerar os seguintes aspectos polticos: Restries gerais s importaes originrias de pases que desrespeitam direitos humanos; Restries a produtos considerados estratgicos, passveis de serem utilizados por pases inimigos; Restries a investimentos do capital estrangeiro; Fomento (incentivos) a alguns setores econmicos; Salvaguardas de empregos locais; Licenas prvias, regulamentos fito-sanitrios, padres mnimos de desempenho e segurana. 12. PRIORIDADES COMPETITIVAS Para se obter competitividade em um cenrio de constantes mudanas, a interao de todos os atores envolvidos, a obteno de lucratividade no longo prazo e a busca da reduo no custo total, as principais competitivas devem ser: Custo: custo inicial x custo do ciclo de vida do produto; Qualidade: de projeto x de conformidade; Servio: velocidade de entrega x confiabilidade da entrega; Flexibilidade: produo; novos produtos; mix de produtos e customizao. Segundo Dornier, para se obter vantagem competitiva na guerra travada diariamente no mercado internacional, as principais questes estratgicas a serem observadas devem ser: Adequada configurao da cadeia de suprimento; Alianas e parcerias colaborativas; Terceirizaes de atividades fora do Core Business; Utilizao de Operadores Logsticos; Definio do sistema e dos modais de transportes; Escolha dos canais de distribuio; Adequao da tecnologia de informao e sistemas de suporte deciso; Gesto estratgica de: Demanda, Compras, Produo, Vendas. Com base nessas premissas, Logstica, Produo e Marketing devem trabalhar de forma integrada, objetivando que os investimentos em novos produtos, sejam precedidos de pesquisas de mercado adaptados s necessidades de uma determinada regio, incorporando: Bitipo predominante; Nvel tecnolgico compatvel; Novos materiais e tamanhos de produto; Adequao das dimenses e resistncia da embalagem; Economia de escala para obter melhor preo; Preocupao com o meio-ambiente: produtos verdes Diferenciao da concorrncia. 13. O SISTEMA DE TRANSPORTES Em sentido estrito, transporte o deslocamento de bens e de pessoas no espao geogrfico, ou seja, de um local para outro. Em sentido econmico, mais amplo, a interligao entre produtores e consumidores, essencial para a explorao ou o desenvolvimento dos recursos econmicos em escala nacional ou internacional.

A especializao se desenvolveu no tempo e espao. No tempo, as economias tornaram-se cada vez mais especializadas, desde as primitivas sociedades nmades at as globalizadas economias do Sculo XXI. No espao, a distribuio geogrfica da atividade econmica nos leva situao de que praticamente tudo o que consumimos incorpora de alguma forma, uma parcela de transporte.

14. FORMAS DE TRANSPORTE As formas de transporte dizem respeito sua contratao. Apesar do Decreto 80.145/77 ter sido revogado, o seu artigo 14 apresenta definies sobre as formas com que os vrios modos de transporte se relacionam que, pela fora da idia que expressam, podem e devem ser consideradas vlidas. So elas: UNIMODAL: quando a unidade de carga transportador diretamente, utilizando um nico veculo, em uma nica modalidade de transporte e com apenas um contrato de transporte. a forma mais simples de transporte. SUCESSIVO: quando, para alcanar seu destino final, a unidade de carga necessita ser transportada por um ou mais veculos da mesma modalidade de transporte, abrangidos por um ou mais contratos de transporte; SEGMENTANDO: quando se utilizam veculos diferentes, de uma ou mais modalidades de transporte, em vrios estgios, sendo todos os servios contratados separadamente a diferentes transportadores, que tero ser cargo a conduo da unidade de carga do ponto de expedio at o destino final. Qualquer atraso pode significar a perda do transporte nos demais modais, gerando frete morto (pagar por ter reservado o espao, mesmo sem realizar o transporte). A imputao de responsabilidades por perdas ou avarias muito complexa e as indenizaes por lucros cessantes, flutuao de preos, etc. so praticamente impossveis; MULTIMODAL: quando a unidade de carga transportadora em todo percurso utilizando duas ou mais modalidades de transporte, abrangidas por um nico contrato de transporte. A prvia coleta e movimentao de mercadorias para unitizao, bem como eventuais operaes depois de sua entrega no local do destino estabelecido no contrato de transporte, no caracterizam o transporte multimodal, nem dele fazem parte. 15. MODOS OU MODAIS DE TRANSPORTE Os modos utilizados para efetuar um transporte podem ser: Rodovirio: a carga transportadora pelas rodovias, em caminhes, carretas, etc; Ferrovirio: a carga transportadora pelas ferrovias, em vages fechados, plataformas, etc; Fluvial/ Lacustre (Hidrovirio): a carga transportada em embarcaes, atravs de rios, lagos ou lagoas; Martimo: a carga transportada em embarcaes, pelos mares e oceanos; Aquavirio: abrangem em uma s definio os modais martimos e hidrovirio; Areo: a carga transportada em avies, atravs do espao areo; Dutovirio: sempre na forma de granis slidos, lquidos ou gasosos, a carga transportada atravs de dutos. 16. CRITRIOS PARA A SELEO DOS MODAIS As principais variveis de deciso quanto seleo dos modais de transporte nas

transferncias compreendem: Disponibilidade e freqncia do transporte; Confiabilidade do tempo de trnsito; Valor do frete; ndice de falhas e/ou avarias (taxa de sinistralidade); Nvel de servios prestados. O tempo de trnsito afeta diretamente o prazo de ressuprimento, abrangendo o tempo despendido pelo embarcador na consolidao e manuseios, o tempo de viagem propriamente dito, os tempos necessrios aos transbordos (caso haja) e o tempo necessrio liberao da carga por ocasio do recebimento. Qualquer atraso imprevisto pode paralisar uma linha de produo caso o estoque de reserva seja muito baixo. A possibilidade de avarias aumenta na mesma proporo da quantidade de manuseios e transbordos. s vezes a fragilidade da mercadoria justifica a utilizao de um modal cujo frete seja sensivelmente mais caro. A sofisticao dos servios pode sinalizar, por exemplo, para um sistema de posicionamento geogrfico instantneo via satlite ao longo do seu percurso. 17. OPERADORES LOGSTICOS INTERNACIONAIS Apesar de seus problemas, a promulgao da Lei do Transporte Multimodal no Brasil, estabelecendo o B/L nico para todo o trajeto e simplificando o trnsito de mercadorias por modais diferentes, fator determinante para a implantao no pas de experientes megaoperadores logsticos internacionais, possuindo know-how acumulado em todo o planeta. Paralelamente, os prprios transportadores modais, detentores de terminais porturios dentro e fora das reas dos portos organizados, bem como os permissionrios de armazns alfandegados, evoluram em seu mbito de atuao, passando a oferecer a seus clientes pacotes porta-a-porta, abrangendo desde a atracao do navio, a armazenagem nas zonas primria e secundria, o despacho aduaneiro e o transporte at o destino final. 18. AS CARGAS MERCADORIA: qualquer produto que seja objeto do comrcio. CARGA: mercadoria que, ao ser transportada, paga frete (remunerao do transporte das mercadorias de um ponto a outro). Segundo a sua natureza, as cargas so classificadas em 2 grandes grupos: Carga geral e graneis. CARGA GERAL: denomina-se carga geral aos volumes acondicionados em sacos, fardos, caixas, cartes, engradados, amarrados, tambores, etc., ou ainda, volumes sem embalagem, como veculos, maquinaria industrial ou blocos de pedra. A carga geral (carga heterognea solta ou fracionada) pode ainda ser sub-classificada em cargas especiais, contineres e graneis. Cargas especiais so aquelas que exigem cuidados diferenciados e especficos, como por exemplo: a) Cargas frigorificadas; b) Animais e plantas vivos; c) Cargas perigosas. CARGA A GRANEL: carga homognea, sem acondicionamento especfico, apresentando-se sob a forma de slidos, lquidos e gases. Compreendem as cargas no acondicionadas, portanto, sem invlucro ou embalagem. FATOR DE ESTIVA: sabemos que, embora pesem mais, algumas mercadorias ocupam muito menos espao que outras. Ou inversamente, embora pesem menos, ocupam muito mais

espao que outras. Isto conseqncia direta das diferentes densidades das cargas. Portanto, imprescindvel saber a densidade das mercadorias a armazenar, ou seja, a relao existente entre volume e peso, relao conhecida como Fator de Estiva, ou seja, o espao ocupado por uma tonelada de uma determinada carga, expresso em m por tonelada. 19. PRINCIPAIS RISCOS SOFRIDOS PELAS CARGAS Os principais tipos de riscos sofridos pelas cargas durante os procedimentos de movimentao, transporte e armazenagem so os seguintes: RISCOS MECNICOS: vibrao, trepidao, frenagens, compresso, oscilaes, atrito e impactos; RISCOS FSICOS: manuseio, uso de equipamentos e/ou implementos inadequados, empilhamento e armazenagem errados; RISCOS QUMICOS: combusto espontnea, baixo ponto de fulgor, oxidao, incompatibilidade, combinao e manchas; RISCOS CLIMTICOS: calor, frio, condensao, salinidade, umidade e mofo; RISCOS CONTAMINANTES: deteriorao, manchas, odores e infestaes por vetores; RISCOS HUMANOS: embalagem insuficiente ou inadequada (vcio prprio), impercia ou negligncia no manuseio, dolo, roubos e furtos; RISCOS IMPONDERVEIS: acidentes fortuitos. VCIO PRPRIO: problema inerente prpria mercadoria ou inadequao da embalagem, favorecendo ocorrncia de avarias. Desde que o vcio prprio possa ser comprovado (falta de condies de verificao antes do carregamento) e haja avaria subseqente, o armazenador poder se eximir de qualquer responsabilidade sobre a avaria.

20. EMBALAGEM E ACONDICIONAMENTO A embalagem deve ser adequada ao seu contedo, suficientemente resistente para suportar todo o processo de transferncia e armazenagem. A embalagem fator primordial integridade da mercadoria. H rgos tcnicos, como a ABNT, que promovem estudos para unificar as normas mnimas de segurana das embalagens apropriadas a cada tipo de produto, muitos dos quais exigem at clculo estrutural, como o caso dos volumes pesados. Inadequao da embalagem se equipara ao vcio prprio da mercadoria e, ficando comprovada a culpa do fabricante/ exportador em oferecer mercadorias com embalagem insuficiente, o terminal ou o transportador podero alegar iseno de responsabilidade por eventuais danos ocorridos com a mercadoria. A impropriedade da embalagem entendida como aquela mal desenhada ou planejada, mal construda ou produzida com material inadequado. A aparente fragilidade da embalagem, por sim s no representada impropriedade, nem pode ser automaticamente equiparada ao vcio prprio, caso esteja embalada de acordo com usos e costumes ou conforme as normas tcnicas. Os estudiosos da matria entendem que a inadequao da embalagem s poder ser invocada como excludente de responsabilidade do transportador, quando no puder ser detectada ante ou durante o recebimento em condies normais. Seria o caso de pensar-se em vcio latente, oculto, por exemplo. Os tipos de embalagem mais usuais so os seguintes:

EMBALAGEM DE CONTENO: a primeira embalagem, usada para acomodar o produto unitrio, protegendo-o das agentes externos, como se fosse um tero. Exemplo: Folhas de isopor moldado em cavidades na forma de bero onde se assenta um monitor de vdeo. EMBALAEGM DE APRESENTAO: a embalagem externa de conteno, na qual o produto apresentado ao consumidor final nos pontos de venda e varejo, visando despertar a vontade de consumir. Para reduzir custos, pode at inexistir, sendo o produto apresentando ao cliente diretamente na embalagem de conteno, coberta com rtulos atrativos. EMBALAGEM DE COMERCIALIZAO: A embalagem de apresentao agregada em pequenos mltiplos, destinados comercializao atacadista, a curta distncia. Este tipo de embalagem no deve ser aberta na rea de comercializao do varejo. EMBALAGEM DE MOVIMENTAO (TRANSPORTE): A embalagem de comercializao novamente agregada em mltiplos, conhecidos como UNIMOV, no processo denominado como unitizao, para ficar mais resistente aos agentes externos, de carter fsico, qumico, natural e humano (acelerao e frenagem, choques, presso de empilhamento, alterao das caractersticas, riscos ambientais, furtos, etc.). O projeto de uma embalagem envolve custo e deve considerar as seguintes funes: Proteger a mercadoria: sabido que cerca de 70% das avarias decorrem de embalagens inadequadas, facilitando a exposio aos agentes naturais, impactos no processo de movimentao ou furtos. Por esta razo, a Engenharia de Embalagem promove incessantes pesquisas direcionadas ao seu desenvolvimento e otimizao, de forma a conseguir o melhor equilbrio possvel entre reduzir peso e custo, obter resistividade e eficcia durante o manuseio e o transporte. Aumentar a eficincia da movimentao: As caractersticas relativas ao tamanho, peso unitrio e altura do volume so fatores determinantes na seleo do equipamento de movimentao, sistema de armazenagem e otimizao do transporte. Identificar, transmitir informaes e promover um produto: A embalagem pode servir para identificar o modelo e a cor do produto, prover instrues de uso, bem como a servir de outdoor ambulante, divulgado o nome de uma marca. 21. UNITIZAO DE CARGAS Denomina-se unitizao de cargas ao processo de agregar volumes fracionados em uma nica unidade de carga, mantida inviolvel ao longo de todo o percurso origem/destinado. O objetivo da unitizao reduzir os custos de movimentao, obtendo maior produtividade operacional e gerando segurana adicional. De maneira geral, quase toda mercadoria considerada carga geral pode ser unitizada. Os principais sistemas utilizados na unitizao de cargas so: Pr-linguagem: feita atravs de slings ou qualquer outro tipo de cintas de ao ou material sinttico, descartveis ou reutilizveis, que se entrelaam, formando ligas com alas para iamento. Paletizao: colocao de volumes sobre estrados padronizados (madeira, metal, plstico ou outro material), cujo conjunto posteriormente cintado ou recoberto de filme plstico a quente (shrink wrap), integrando-os em uma nica unidade. No Brasil, os paletes so normalizados pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, atravs das normas NBR8252 e NBR-8334. Big-bag: contentor flexvel confeccionado em tecido sinttico resistente ou emborrachado,

utilizado para a unitizao de grandes slidos. Conteinerizao: colocao e arrumao de volumes, devidamente amarrados, no interior de um continer, formando uma unidade indivisvel. 22. CARGAS PERIGOSAS Em razo da existncia de mercadorias nocivas, insalubres, corrosivas, abrasivas, inflamveis, que se denominam genericamente como Cargas Perigosas, surge a necessidade de se adotar precaues especiais na movimentao das mesmas. Considerando que as mercadorias perigosas, pela sua natureza fsico-qumica, possam vir a oferecer perigo para a equipe, alm dos equipamentos e instalaes, a prudncia quanto segurana deve ser adotada obrigatoriamente em todas as fases da movimentao, abrangendo tanto as fases de armazenagem quanto as de transporte. Merece tambm ser lembrado que deve ser impedida a aproximao de cargas impregnveis de outras passveis de exalao; aproximao de volumes sujeitos a vazamentos de outros passveis de avarias, inclusive, por contaminao. Alguns produtos cujo cheiro pode avariar outras cargas so, por exemplo, bacalhau, caf, fumo, charque, peles, couros, madeiras, carvo, naftalina, borracha, fertilizantes e vegetais cuja fermentao desprende odores fortes. Diferentemente do que se costumar crer, a carga perigosa apenas potencialmente capaz de trazer riscos ao ser humano, ao meio-ambiente, s demais cargas e ao patrimnio a seu redor, e no de efetivamente de faz-lo. A diferena est nica e exclusivamente na embalagem, cuja responsabilidade direta e totalmente do seu proprietrio. A classificao das cargas perigosas feita internacionalmente pela IMO Organizao Martima Internacional, de acordo com critrios padronizados, onde cada produto perigoso enquadrada em uma das classes e 1 a 8, conforme constante do International Maritime Dangerous Goods. Os produtos perigosos que ainda no foram enquadrados em nenhuma destas classes vo para a classe 9. Cada produto tem um nmero de identificao e um nome prprio que lhe so peculiares, ambos atribudos pela IMO. Este nome e nmero devem constar em qualquer documento relativo a este produto enquanto carga. No Brasil a normatizao das cargas perigosas dada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, atravs das NBR-7500 e NBR-8286. 23. ATRIBUTOS DA CARGA QUE AFETAM A DISTRIBUIO FSICA PESO: Determina o tipo e a capacidade dos equipamentos adequados sua movimentao. VOLUME: Determina o espao ocupado nos armazns, ptios ou equipamentos de transporte. DIMENSES: Por inmeras razes, sobretudo pelo excessivo comprimento, podem exigir cuidados especiais em sua movimentao, tais como equipamentos especiais ou implementos. VALOR: Determina o limite de responsabilidade pela incidncia de faltas e/ou acarias. FRAGILIDADE: Possibilidade de deteriorao e/ou contaminao, exigindo cuidados especiais no manuseio, transporte, armazenagem e estivagem. 24. O CONTAINER Os containeres so estruturas retangulares, em tamanhos padronizados internacionalmente pela International Standartization Organization ISSO, com formato retangular, normalmente construdas em ao, podendo ainda ser de alumnio, cada unidade registrada com uma

numerao exclusiva, composta por 4 letras e 7 algarismos. No Brasil, os containeres so normalizados pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABTN (norma NB-443). As medidas padro dos containeres so: Comprimento: 10, 20, 30, 40 e 48, no Brasil os containeres usualmente operados se apresentam nos comprimentos de 20, destinados a cargas mais pesadas do que volumosas, ou de 40, para cargas mais volumosas do que pesadas. O container de 10 empregado de forma mais restrita, no transporte areo. Largura: Sempre 8. Altura: 800, 806, 900 e 906. A unidade volumtrica utilizada na movimentao de containeres o TEU (Twenty Unit Equivalent), equivalente a um container e 20, ou seja, um container de 40 equivale a 2 TEU. A tara de um container de 20 ps cerca de 2,2 toneladas e a de um container de 40 ps, cerca de 3,5 toneladas. Portanto, o peso total constante da Placa de Segurana do container deve ser observado. Os containeres podem ser agrupados em seis diferentes tipos: a) Carga Geral; b) Trmicos; c) Tanques; d) Granel; e) Plataforma; f) especiais. Unidade de Carga Geral Fechados com portas em um extremo, conhecidos com Dry cargo; Fechados com portas em um extremo e nas laterais, de forma a oferecer opes forma de colocar a carga no seu interior; Do teto livre (Open-Top), para a movimentao de grandes volumes, colocados no interior do container por iamento; Do teto livre e aberto lateralmente (Open-Side); De meia altura (Half Container); Ventilado no isolante; Containeres Trmicos a) Isolantes; b) Refrigerados; c) Com Calefao. Tanques a) Lquidos a granel; b) Gases comprimidos. Plataformas Sem superestrutura (no podem ser iados por cima quando carregados). Podem ser ovados e desovados por qualquer lado. Especiais Aberto lateralmente: possui uma parede posterior, porta em um extremo, teto e lados removveis. Os lados abertos normalmente so vedados com toldos impermeabilizados. conveniente para cargas largas, animais, verduras e frutas, em distncias curtas Ainda que permita o acesso da carga atravs dos lados ou pela porta, oferece boa proteo contra o meio ambiente. Meia altura: como o seu prprio nome indicada, tem 4 ps de altura e pode ser utilizado para graneis ou volumes muito densos. Ventilados: possuem orifcios para ventilao nos painis laterais e forro interno no seu interior, adaptados a um sistema de ventilao forada para proteo contra a umidade. Destinam-se a mercadorias que exigem desumidificao constante, sendo diferenas climticas extremas, suja variao de temperatura pode gerar condensao e avariar por umidade e carga no interior do container.

Para granel seco: fechados, com tubeira no teto, permitindo a estufagem por gravidade e a descarga por aberturas no fundo, exigindo a inclinao da plataforma do caminho. Isolantes refrigerados: projetados para manter controle sobre a temperatura, por meio de uma unidade acoplada durante o transporte. Todos os containeres acoplados ao mesmo resfriador devem conter cargas compatveis e com temperaturas similares. Normalmente os containeres pertencem ao transportador internacional ou a grande leasings, que aos alugam a seus usurios. As principais formas de se alugar containeres so: Leasing Agreement: locao entre leasing e transportador; Master Lease: normalmente por 1 ano, permitindo a reentrega do container em qualquer ponto do mundo; Purchase Lease: locao com opo de compra ao final; Long Term Lease: locao de 2 a 5 anos; Short Term Lease: locao de 30 a 180 dias. Pode ser s de ida (one way) ou recebimento e entrega no mesmo porto (round trip); Per Diem: aluguel dirio cobrado do exportador. 25. SEGUROS INTERNACIONAIS Os seguros envolvem o segurado (embarcador ou consignatrio), e a mercadoria objeto do seguro. Em troca do pagamento de uma importncia denominada prmio, a seguradora emite uma aplice, assumindo os riscos por possveis avarias ou perdas da mercadoria durante o percurso da viagem em um determinado modal (ou modais) de transporte, nas diversas movimentaes que sofrer, ou ainda, durante os transbordos a serem feitos. Os seguros no transporte so muito especficos para cada modal, sendo bem mais complexos no transporte martimo. Os tipos de cobertura podero variar enormemente, de acordo com a solvncia do cliente, a natureza da carga, a legislao e a anlise das condies de risco oferecidas por cada pas, a quantidade de manuseios que a carga sofrer a experincia do corretor e do segurado, os meios de transporte envolvidos e as exigncias do agente financeiro intermediando a transao. Alm da aplice de cobertura da carga, coexistem ainda 2 outros tipos de aplice em qualquer modalidade de transporte: o seguro-casco, cuja aplice tem como objeto indenizar o transportador pela eventual perda de seu equipamento; e o seguro de responsabilidade civil, cuja aplice tem por objeto cobrir danos de responsabilidade do transportador gerados a terceiros. No caso especfico do transporte martimo, h uma peculiaridade quanto classificao dos tipos de avarias: AVARIA GROSSA OU COMUM: Qualquer dano material ou despesa extraordinria causada ao navio e/ou carga, por ato deliberado, diante de perigo real e iminente, em benefcio de vidas, da embarcao, ou das cargas. Ficando caracterizada a avaria grossa, as despesas sero rateadas proporcionalmente por todos os interessados envolvidos ou beneficiados com o fato. Seus requisitos so: a) ser ato deliberado; b) comunho de benefcios. Alguns exemplos de Avaria Grossa ou Comum: Alijamento ao mar de cargas explosivas ou combustveis soltas no convs, colocando em risco a segurana do navio e das demais cargas estivadas a bordo; Cargas eventualmente molhadas com gua salgada por ocasio da extino de um incndio em equipamentos do navio;

Despesas de remoo transbordo e frete das cargas quando o navio fica sem condies de navegabilidade para lev-las at o seu destino contratual. AVARIA SIMPLES OU PARTICULAR: Todo dano material ou despesa extraordinria causados involuntariamente carga ou ao navio. Seus requisitos so: a) existncia de perigo que comprometa a segurana do navio ou da prpria carga; c) a ausncia de vontade dos interessados. Alguns exemplos de Avaria Simples ou Particular. Carga arrancadas do convs e jogada ao mar por causas naturais, de carter inevitvel e sem nenhuma interferncia humana; Carga molhada por gua salgada por ocasio da extino de um incndio por ela prpria iniciado, sem afetar nenhuma das demais cargas a bordo e nem s instalaes do navio; Danos culposos, causados por impercia, negligncia ou imprudncia da tripulao, sem a inteno de lesar; Danos dolosos causados pela tripulao, consciente e internacionalmente, de natureza ilegal e fraudulenta. Coberturas bsicas: so as menos abrangentes. Cobrem exclusivamente perdas ou danos das mercadorias quando causadas pelos riscos do transporte, restritos ao veculo transportador. Clusula C martima; RTA Risco de transporte areo; RR Risco rodovirio; RF Risco ferrovirio. Coberturas intermedirias: Clusula B (exclusivamente martima). Alm das cobertas pela Clusula C, cobre adicionalmente terremoto, erupo vulcnica, raios e carga varrida pelas ondas. Coberturas mais amplas: Cobrem todos os riscos e eventos passveis de ocorrer, incluindo os percursos preliminares e posteriores ao transporte principal. Clusula A martima; Todos os riscos areos; Todos os riscos terrestres.

VII TRIBUTOS 1. Impostos Incidentes sobre Comrcio Exterior Para melhor compreendermos a aplicao dos tributos que orbitam o comrcio exterior, devemos conhecer o seu universo. Este universo passa desde a competncia, para prtica dos atos previstos nas legislaes de regncia, at a jurisdio e locais de sua aplicabilidade. Conceitos do Direito Aduaneiro Jurisdio Aduaneira: A jurisdio aduaneira o poder de dizer (aplicar) o direito aduaneiro na esfera administrativa em casos concretos dentro de um territrio. O territrio sobre o qual recai a jurisdio denominado o territrio aduaneiro compreende todo o territrio brasileiro, incluindo a parte area e as guas martimas. O territrio aduaneiro o prprio territrio nacional.

Territrio Aduaneiro: Definio: local onde ser exercido o direito aduaneiro. A Fiscalizao da entrada e sada de mercadorias, pessoas, veculos e animais em cada pas. A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por todo o territrio aduaneiro, e nos termos do artigo 3 do regulamento aduaneiro, aprovado pelo decreto n 4.543/02, compreende a zona primria e a secundria. O ministrio da Fazenda poder demarcar, nas orla martima ou na fronteira, zonas de vigilncia aduaneira, nas quais a existncia de mercadorias ou a sua circulao e a de veculos, pessoas ou animais ficaro sujeitos s exigncias fiscais, proibies e restries que forem estabelecidas. Objetivos: assegurara o pagamento das tarifas correspondentes, controlar a movimentao de mercadorias, veculos e pessoas de acordo com normas aduaneiras, atravs da autoridade administrativa, nos limites de sua competncia sobre um territrio. Zona Primria: o ponto de passagem obrigatria por onde todas as mercadorias e veculos devem entrar no pas e sair dele. So pontos exclusivos de entrada e sada de veculos e mercadorias, com controle aduaneiro permanente e ostensivo, compreende: rea terrestre ou aqutica continua e descontinua compreendida pelos portos; rea terrestre ocupada pelos aeroportos alfandegados; rea adjacente aos pontos de fronteira alfandegados. Zona secundria: o restante do territrio aduaneiro, includas as guas territoriais e o espao areo. Tem um controle continuado, ou seja, ser exercido em qualquer dia ou hora em que haja manuseio ou movimentao de mercadorias. Zona de Vigilncia Aduaneira: rea estabelecida na orla martima ou faixa de fronteira sujeita a exigncias fiscais, proibies, restries existncia de mercadoria, sua circulao, bem como de pessoas e veculos. A sua abrangncia pode ser geral ou especfica (medidas particulares, com vigncia temporria) e a motivao a proximidade de portos ou ancoradouros naturais, etc. Regimes Aduaneiros: o tratamento jurdico-tributrio aplicado s mercadorias. Existem trs tipos de regimes aduaneiros: Comum ou gerais: importao ou exportao em carter definitivo, no gozando a operao de nenhum tratamento ou deferncia especial; Especiais, econmicos ou suspensivos: operao est condicionada a um fato futuro, suas caractersticas gerais so a suspensividade da exigncia de tributos e permanncia no Pas por prazo delimitado, permanece sob controle aduaneiro permanente ou continuado, ostensivo ou no; Dos aplicados em reas especiais: so regimes que esto condicionados condies predeterminadas pela legislao tanto com relao ao seu enquadramento, quanto a sua operacionalidade, que tem como objetivo de ativarem o desenvolvimento econmico e social de determinada regio brasileira.

Recintos alfandegados: locais declarados pela SRF (Secretaria da Receita Federal) sob controle aduaneiro, onde toda a movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias, veculos e pessoas subordina-se s normas aduaneiras. Existem recintos alfandegados na zona primria e na zona secundria. Recintos alfandegados na Zona primria: ptios, armazns, terminais, as dependncias de lojas francas, etc. Recintos alfandegados na Zona secundria: entrepostos, depsitos, terminais, as dependncias alfandegados de remessas postais internacionais, etc. Segundo o art. 8 do novo RA In Verbis: Art. 8 - Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder efetuarse a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas (Decretolei n 37, de 1966, art. 34, incisos II e III). Pargrafo nico: O disposto no caput no se aplica importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal. Recintos de uso Pblico: a prestao de servios desenvolvidos em recintos alfandegados de uso pblico sujeita-se ao regime de permisso, salvo quando o imvel pertence Unio, caso em que ser adotado o regime de concesso, precedida da execuo de obra pblica. Servios comuns aos recintos alfandegados de uso pblico: a) Estadia de veculos e unidades de carga; b) Pesagem; c) Limpeza e desinfectao de veculos; d) Fornecimento de energia; e) Retirada de amostras; f) Lonamento e deslonamento; g) Colocao de lacres; h) Expurgo e reexpurgo; i) Unitizao e desunitizao de cargas; j) Marcao, remarcao, numerao e renumerao de volumes, para efeito de identificao comercial; k) Etiquetagem, marcao e colocao de selos fiscais em produtos importados, com vistas ao atendimento de exigncias da legislao nacional ou do adquirente; l) Consolidao e desconsolidao documental. Porto Seco: so terminais alfandegados de uso pblico instalados em regio onde houver expressiva concentrao de carga de importao ou exportao, cuja permisso de funcionamento depende de processo licitatrio a ser realizados pela SRF/MF. O porto seco destina-se operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, procedentes do exterior ou a eles destinadas, sob controle fiscal, podendo nela ser executado todos os servios aduaneiros, incluindo os de processamento de despacho. Na importao, a permissionria assumir a condio de depositria da mercadoria, a partir do momento em que atestar o seu recebimento em documento hbil. Alm disto, dever manter controles de entrada, permanncia e sada de mercadoria, bem como de veculo e de unidade

de carga, que podero ser exigidos a qualquer tempo pela fiscalizao aduaneira. Nos portos secos podero ser realizadas operaes com mercadorias submetidas aos regimes aduaneiros comuns e especiais (suspensivos entreposto aduaneiro na importao e na exportao, admisso temporria, trnsito aduaneiro, drawback, exportao temporria, inclusive de aperfeioamento passivo, depsito alfandegado certificado e depsito especial alfandegado). Aeroportos, portos e portos secos industriais: alm das atividades relacionadas nos pontos acima, deve-se mencionar que recentemente, atravs da IN SRF n 241/02, foi regulamentada a atividade industrial, dentro do Entreposto Aduaneiro, que ser abordado no ponto infra 5.4. 2. Imposto de Importao 1 - Contribuintes O artigo 1 do Decreto-Lei n 2472/88 que deu nova redao ao artigo 31 do Decreto-Lei n 37/66, estabelece que contribuinte do Imposto de Importao : Importador, assim considerada qualquer pessoa que promova a entrada de mercadoria estrangeira no territrio nacional; Destinatrio de remessa postal internacional indicado pelo respectivo remetente; Adquirente de mercadoria entreposta. Toda pessoa que de alguma forma promova a entrada de produtos estrangeiros no Pas considerada contribuinte do Imposto de Importao. o caso, por exemplo, de um grande atacadista, que promove a importao de nozes, com a finalidade de abastecer o mercado interno, em poca de festas natalinas. 2 Responsveis Responsvel a pessoa obrigada ao pagamento do tributo ou penalidade pecuniria quando, sem revestir a condio de contribuinte, sua obrigao decorra de disposio expressa de lei (CTN, art.77). responsvel pelo Imposto de Importao (art. 32 do Decreto-Lei n 2.472:880: Transportador, quando o transportador de mercadoria procedente do exterior ou sob controle aduaneiro, inclusive em percurso interno; Depositrio, assim considerada qualquer pessoa incumbida da custdia de mercadorias sob controle aduaneiro; Qualquer outra pessoa que a lei assim designar. A legislao determina que, em caso de extravio ou avaria de mercadorias estrangeiras submetidas a depsito ou a operao de transporte, a responsabilidade pelo tributo apurado em relao ao evento ser de quem lhe deu causa. De acordo com o artigo 592 do RA, para efeitos fiscais, a responsabilidade do transportador quando houver: Substituio de mercadoria aps o embarque; Falta de mercadoria em volume descarregado com indcio de violao; Avaria visvel por fora do volume; Divergncia, para menos, de peso ou dimenso do volume em relao ao declarado no manifesto, conhecimento de carga ou documento equivalente;

Falta, na descarga, de volume ou mercadoria a granel, manifestados; Falta ou avaria fraudulenta. O depositrio responde pelo imposto e, se for o caso, pelas multas quando for verificada falta ou a avaria de mercadoria sob sua custdia, assim como por danos causados em operao de carga ou descarga realizada por seus prepostos (art.593 do RA). A apurao dos tributos e a identificao dos responsveis pela falta ou avaria de mercadorias efetuada atravs de procedimento prprio denominado Vistoria Aduaneira, disciplinada nos artigos 580 e 596 do RA. 3 - Responsveis Solidrios responsvel solidrio (art.32 do Decreto-Lei n 37/66 com a redao dada pelo art. 1 do Decreto-Lei n 2.472/88): Adquirente ou cessionrio de mercadoria beneficiada com iseno ou reduo de imposto; Representante, no Pas, do transportador estrangeiro; O adquirente de mercadoria de procedncia estrangeira por sua conta e ordem, atravs de pessoa jurdica importadora; O expedidor, o operador de transporte multimodal ou qualquer subcontratado para a realizao do transporte multimodal (Lei n 9.611, de 19 de fevereiro de 1998, art. 28); e Qualquer outra pessoa que a lei assim designar. Cada um dos responsveis solidrios responde pelo cumprimento da obrigao tributria em sua totalidade. 4 Incidncia e No-Incidncia Incidncia O Imposto de Importao incide sobre a importao de produto estrangeiro, conforme dispe a Constituio Federal de 1988 e o cdigo Tributrio Nacional. O Decreto-Lei n 2.472/088 deu nova redao ao artigo 1 do Decreto-Lei n 37/66, determinando que o Imposto de Importao incide sobre mercadoria estrangeira, inclusive sobre bagagem de viajante e sobre bens enviados como presente ou amostra, ou a ttulo gratuito. Considerando-se, para efeito de incidncia, tambm estrangeira a mercadoria nacional ou nacionalizada exportada, que retornar ao Pas, salvo se: Enviada em consignao e no vendida no prazo autorizado; Devolvida por motivo de defeito tcnico, para reparo ou substituio; Por motivo de modificaes na sistemtica de importao por parte do pas importador; Por motivo de guerra ou calamidade pblica; Por outros fatores alheios vontade do exportador. No-Incidncia No regulamento aduaneiro temos: Art.71 O imposto no incide sobre: I mercadoria estrangeira que, corretamente descrita nos documentos de transporte, chegar ao Pas por erro inequvoco ou comprovado de expedio, e que for redestinada ou devolvida para o exterior; II mercadoria estrangeira idntica, em igual quantidade e valor, e que se destino a reposio de outra anteriormente importada que se tenha revelado, aps o desembarao aduaneiro,

defeituosa ou imprestvel para o fim a que se destinava, desde que observada a regulamentao editada pelo Ministrio da Fazenda (Portaria MF 150/82) III mercadoria estrangeira que tenha sido objeto da pena de perdimento; IV mercadoria estrangeira devolvida para o exterior antes do registro da declarao de importao, observada a regulamentao editada pelo Ministrio da Fazendo e (Portaria MF 217/95) V embarcaes construdas no Brasil e transferidas por matriz de empresa brasileira de navegao para subsidiria integral no exterior, que retornem ao registro brasileiro, como propriedade da mesma empresa nacional de origem (Lei n 9.432, de 8 de janeiro de 1997, art. 11,10). 1 Na hiptese do inciso I do caput: .................... II considera-se erro inequvoco de expedio, aquele que, por sua evidncia, demonstre destinao incorreta da mercadoria ... 5 - Fato Gerador Definio: o fato gerador do Imposto de Importao a entrada de mercadoria estrangeira no territrio nacional (art. 1 do DL n 37/66 com a redao dada pelo DL n 2.472/88). Fato Gerador Presumido: Para efeito de ocorrncia do fato gerador, considerar-se- entrada no territrio aduaneiro a mercadoria que constar como tendo sido importada e cuja extravio venha a ser apurada pela administrao aduaneira ( 2 art. 1 do DL n 37/66 com a redao dada pelo DL n 2.472/88). Para fins de aplicao do disposto no pargrafo acima, o regulamento poder estabelecer percentuais de tolerncia para a falta apurada na importao de granis que, por sua natureza ou condies de manuseio na descarga, estejam sujeitos a quebra ou decrscimo de quantidade de peso ( 3 do art. 1 do DL n 37/66 com a redao dada pelo DL n 2.472/88). Na parte de penalidades do Regulamento Aduaneiro temos a definio de como tolervel para fins de aplicao de penalidades as diferenas de quantidades em at 5% (cinco por cento) quanto quantidade e 10% (dez por cento) no peso, tanto para mai, quanto para menos por embarque, desde que no ocorram concomitantemente. Fato Gerador para Clculo do Imposto: O lanamento reporta-se data da ocorrncia do fato gerador e rege-se pela lei ento vigente (CTN). Assim, extremamente importante que se precise o momento exato da ocorrncia do fato gerador para se calcular o Imposto de Importao. O artigo 73 do Regulamento Aduaneiro, reproduzindo a seguir, precisa este momento. Art. 73. Para efeito de clculo do imposto, considera-se ocorrido o fato gerador (Decreto-Lei n 37, de 1966, art.23 e pargrafo nico): I na data do registro da declarao de importao de mercadoria submetida a despacho para consumo; II no dia do lanamento do correspondente crdito tributrio, quando se tratar de: a) Bens contidos em remessa postal internacional no sujeitos ao regime de importao comum; b) Bens compreendidos no conceito de bagagem, acompanhada ou desacompanhada; e

c) Mercadoria constante de manifesto ou de outras declaraes de efeito equivalente, cujo extravio ou avaria for apurado pela autoridade aduaneira; e III na data do vencimento do prazo de permanncia da mercadoria em recinto alfandegado, se iniciado o respectivo despacho aduaneiro antes de aplicada a pena de perdimento da mercadoria, na hiptese a que se refere o inciso XXI do art. 632 (Lei n 9.779, de 19 de janeiro de 1999, art. 18 e pargrafo nico). Pargrafo nico: O disposto no inciso I aplica-se, inclusive, no caso de despacho para consumo de mercadoria sob regime suspensivo de tributao, e de mercadoria contida em remessa postal internacional ou conduzida por viajante, sujeita ao regime de importao comum. Por estas disposies, tem-se que, em todos os casos de importao comum, a apurao do Imposto de Importao ser feita com base na lei vigente data do registro da declarao de importao para consumo. Como conseqncia, a alquota a ser utilizada no clculo do tributo ser aquele vigente na data do registro da correspondente declarao de importao. Com amparo nos regimes aduaneiros especiais, nos quais geralmente existe suspenso do pagamento dos tributos, mercadorias estrangeiras entram no Pas. As obrigaes fiscais ficaram suspensas pelo prazo fixado para permanncia das mercadorias, desde que sejam cumpridas as condies estabelecidas. No entanto, se o beneficirio, ao final do prazo de aplicao do regime, decide realizar a importao definitiva da mercadoria, deve, aps adquirir sua propriedade, promover o respectivo despacho aduaneiro para consumo, considerando-se, neste caso, ocorrido o fato gerador do Imposto de Importao na data do registro da declarao de importao respectiva. No-Ocorrncia do Fato Gerador: A reimportao de mercadoria que havia sido exportada para permanecer no exterior por prazo fixado no constitui fato gerador do imposto ( 3 do artigo 92 do DL n 37/66 com a redao dada pelo DL n 2.472/88). No constitui, tambm fato gerador do imposto a entrada no territrio aduaneiro: De mercadoria a qual tenha sido aplicado o regime de exportao temporria; De mercadoria que retornem ao Pas nas seguintes condies: 1. Enviadas em consignao e no vendidas nos prazos autorizados; 2. Por defeito tcnico que exija sua devoluo para reparo ou substituio; 3. Por motivo de modificaes na sistemtica de importao por parte do pas importador; 4. Por motivo de guerra ou calamidade pblica e por quaisquer outros fatores alheios vontade do exportador. No ocorre o fato gerador do imposto, ainda, na entrada no territrio aduaneiro do pescado capturado fora das guas territoriais do Pas, por empresa localizada em territrio nacional, desde que satisfeitas as exigncias que regulam a atividade pesqueira. 6 Taxa de Cmbio As compras de mercadorias realizadas no comrcio internacional, regra geral, so negociadas em moedas estrangeiras. Assim, para o clculo do Imposto de Importao e demais gravames, necessria a converso do valor da mercadoria expresso em moeda estrangeira para a moeda nacional, devendo para isso ser utilizada a chamada taxa de cmbio fiscal. As taxas de cmbio a serem aplicadas para essa converso so as vigentes na data em que se

considerar ocorrido o fato gerador para efeito de clculo do Imposto de Importao. Portaria MF n 06, de 25 de janeiro de 1999: Art. 1 - A taxa de cmbio para efeito de clculo dos tributos incidentes na importao ser fixada com base na cotao diria para venda da respectiva moeda e produzir efeitos no dia subseqente. Portaria SRF n 87, de 25 de janeiro de 1999: Art. 1 - A taxa de cmbio utilizada para clculo dos tributos incidentes na importao, de que trata o art. 1 da Portaria MF n 06/99, ser disponibilizada, diariamente, na tabela Taxa de Converso de Cmbio do Sistema Integrado de Comrcio Exterior Siscomex. 7 Alquota: O valor do tributo a ser pago encontrado atravs da aplicao de uma alquota sobre a base de clculo previamente determinada. A legislao brasileira prev dois tipos de alquota: ad valorem e especfica. A alquota ad valorem um percentual aplicado sobre o valor aduaneiro da mercadoria. Por exemplo, a aplicao da alquota de 5% sobre mercadoria cujo R$ 2.000,00; o imposto correspondente ser de R$ 100,00. J a alquota especfica um valor fixo aplicado por unidade de medida da mercadoria. Exemplo: a alquota de R$ 10,00 por litro de determinada bebida; se, no total, tivssemos 10 litros desta bebida, o imposto resultante seria de R$ 100,00. Atualmente, no existe determinao de aplicao de alquotas especficas legislao do Imposto de Importao. Entretanto, temos para o IPI com as mercadorias cigarros classificados nos cdigos 2402.20.00 fixados em reais por vintena, de acordo com o disposto no art. 1 da Lei n 7.798, de 10 de julho de 1989. As alquotas do Imposto de Importao constam da Tarifa Externa Comum TEC. Estruturada na Nomenclatura Comum do MERCOSUL NCM/SH. O enquadramento correto do produto importado no cdigo tarifrio da NCM/SH de vital importncia para a apurao do imposto devido. Quando se tratar de mercadorias objeto de acordo internacional firmado pelo Brasil, prevalecer o tratamento tributrio nele previsto, salvo se da aplicao das normas gerais resultar tributao mais favorvel ao importador. As disposies acima no se aplicam s Remessas Postais Internacionais e s Encomendas Areas Internacionais submetidas ao Regime de Tributao Simplificada RTS, bem como aos bens classificados como bagagem, sujeitos ao Regime de Tributao Especial. 8 Base de Clculo: O artigo 2 do DL n 37/66 com a redao dada pelo DL n 2.472/88 estabelece: A base de clculo do imposto : Quando a alquota for especfica, a quantidade de mercadoria expressa na unidade de medida indicada na tarifa; Quando a alquota for ad valorem, o valor aduaneiro apurado segundo as normas do artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio (GATT). Base de Clculo: valor aduaneiro apurado pela aplicao do Cdigo de Valorao Aduaneira, acrescidos do valor do frete internacional e seguro. VA + F + S Para poder declarar o valor que formar a base de clculo do imposto de importao o contribuinte deve seguir as regras de valorao aduaneira, previstos no art. VII do GATT -

Acordo de Valorao Aduaneira, que em regra geral define que mercadorias importadas quando se tratar de valor aduaneiro deve ser determinado com base no valor real da mercadoria ou de mercadoria similar. A definio de valor real o preo das mercadorias vendidas ou oferecidas venda em condies pela concorrncia em pocas e lugares determinados pela legislao do pas importador. Segundo dispe o art. 75, inciso I do Regulamento Aduaneiro, aprovado pelo Decreto n 4.543, de 26 de dezembro de 2002, quando alquota ad-valorem, o valor aduaneiro definido no artigo VII do GATT Acordo Geral sobre tarifas Aduaneiras e regulamentada no novo RA nos arts. 76 a 89. 9 Pagamento Por fora das IN SRF n 98/97 e n 08/98, o pagamento dos tributos federais devidos na importao de mercadorias, no ato de registro, pelo Siscomex, da respectiva Declarao de Importao (DI), a partir de 02/03/98, efetuado, exclusivamente, por dbito automtico em conta bancria em agncia habilitada de banco integrante da rede arrecadadora de receitas federais, por meio de DARF eletrnico. O dbito efetuado pelo banco, na conta indicada pelo declarante por meio do Siscomex. O declarante dever indicar, no ato da solicitao de registro da DI: o cdigo do banco, o cdigo da agncia, o nmero da conta corrente. O pagamento de crditos tributrios lanados pela autoridade aduaneira no curso do despacho ou por ocasio de reviso da declarao de importao efetuado atravs de DARF. O mesmo acontece com os crditos decorrentes de denncia espontnea aps o desembarao aduaneiro da mercadoria e com os decorrentes de importaes efetuadas sem registro no Siscomex, quando vinculado a deciso judicial. Tratando-se de mercadoria submetida a despacho para admisso em regime aduaneiro com suspenso do pagamento de tributos, o comprovante do pagamento dos tributos incidentes ser substitudos por Termo de Responsabilidade, conforme estabelecido na legislao especfica. 3. Imposto de Exportao 1 Incidncia e Fato Gerador De acordo com o artigo 153, inciso II da Constituio Federal de 1988, compete Unio instituir imposto sobre a exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados. O Imposto sobre a Exportao, para o estrangeiro, de produto nacional ou nacionalizado tem como fato gerador a sada deste do territrio nacional (Caput do art. 1 do DL n 1.578/77). Para efeito de clculo do imposto, considera-se ocorrido o fato gerador na data do registro da exportao no Sistema Integrado de Comrcio Exterior Siscomex (pargrafo nico do art. 222 do RA com a redao dada pelo DL n 1.578/77, art. 1 1). A Cmara de Comrcio Exterior, observada a legislao especfica, relacionar as mercadorias sujeitas ao imposto (Decreto-Lei n 1.578, de 1977, art. 1, 3, com a redao dada pela Lei n 9.716, de 26 de novembro de 1998, art. 1) - 2, art. 212 do RA. O contribuinte do imposto o exportador, assim considerado qualquer pessoa que promova a sada de mercadoria, do territrio nacional (art. 5 do DL n 1.578/77).

2 Base de Clculo, Alquotas e Pagamento Base de Clculo: De acordo com o art. 2 do DL n 1.578/77, includo no RA nos arts. 214 e 215 tm: Art. 214 A base de clculo do imposto o preo normal que a mercadoria, ou sua similar, alcanaria, ao tempo da exportao, em uma venda em condies de livre concorrncia no mercado internacional, observadas as normas expedidas pela Cmara de Comrcio Exterior (Decreto-Lei n 1.578, de 1977, art. 2, com a redao dada pela Medida Provisria n 2.15835, de 2001, art. 51). 1 Quando o preo da mercadoria for de difcil apurao ou for suscetvel de oscilaes bruscas no mercado internacional, a Cmara de Comrcio Exterior fixar critrios especficos ou estabelecer pauta de valor mnimo, para apurao da base de caulo (Decreto-Lei n 1.578, de 1977, art. 2, 2, com a redao dada pela Medida Provisria n 2.158-35, de 2001, art. 51). 2 Para efeito de determinao da base de clculo do imposto, o preo de venda das mercadorias exportadas no poder ser inferior ao seu custo de aquisio ou de produo, acrescido dos impostos e das contribuies incidentes e da margem de lucro de quinze por cento sobre a soma dos custos, mais impostos e contribuies (Decreto-Lei n 1.578, de 1977, art. 2, 3, com a redao dada pela Lei n 9.716, de 1998, art. 1). 3 Alquotas O pargrafo nico do art. 3 do DL n 1.578/77 com a redao dada pelo art. 1 Lei n 9.716, de 26/11/98, estabelece: A alquota do imposto de trinta por cento, facultado ao Poder Executivo reduzi-la ou aument-la, para atender aos objetivos da poltica cambial e do comrcio exterior. Pargrafo nico: Em caso de elevao, a alquota do imposto no poder ser superior a cinco vezes o percentual fixado neste artigo. Pelo 1, do art. 215 determina que para atender aos objetivos da poltica cambial e do comrcio exterior, a Cmara de Comrcio Exterior poder reduzir ou aumentar a alquota do imposto (Decreto-Lei n 1.578, de 1977, art. 3, com a redao dada pela Lei n 9.716, de 1998, art. 1). 4 Pagamento De acordo com a Portaria MF n 674/94, o prazo para pagamento do Imposto de Exportao de 15 dias, contados a data do registro da declarao para despacho aduaneiro de exportao. No consumada a exportao ou ocorrendo o desfazimento, restituir-se- o imposto pago, a requerimento do interessado, fazendo este as provas necessrias. (Art. 225 do RA). O Documento de Arrecadao de Receitas Federais DARF, comprobatrio do pagamento do imposto, dever ser entregue unidade unidade da SRF responsvel pelo despacho, juntamente com os documentos que o instruem. Pelo, 2, do art. 216 determina que poder ser dispensada a cobrana do imposto em funo do destino da mercadoria a ser exportada, observadas as normas editadas pelo Ministro de Estado da Fazenda (Decreto-Lei n 1.578, de 1977, art. 4, pargrafo nico, com a redao dada pela Lei n 9.716, de 1998, art. 1).

5 Administrao do Imposto Na administrao do imposto aplicar-se-o supletivamente as normas que regulam a administrao do Imposto de Importao. (art. 8 do DL n 1.578/77). Respeitadas as atribuies do Conselho Monetrio Nacional, a Cmara de Comrcio Exterior expedir as normas complementares necessrias administrao do imposto (Decreto-Lei n 1.578, de 1977, art. 10, com a redao dada pela Medida Provisria n 2.158-35, de 2001, art. 51). 6 Facilitao Aduaneira nos Controle e Incentivos Fiscais da Exportao No despacho aduaneiro para exportao podemos mencionar algumas situaes, onde os controles aduaneiros esto facilitados, alavancando e agilizando as exportaes no Brasil. REDEX forma de promover o despacho aduaneiro de exportao em recinto no-alfandegado de zona secundria, onde se processa os procedimentos para desembaraar mercadorias destinadas ao exterior. O local onde operada esta exportao em m Zona Secundria denominado Recinto Especial para Despacho Aduaneiro de Exportao (Redex). O Redex pode estar localizado no estabelecimento do prprio exportador ou em endereo especfico para uso comum de vrios exportadores. A prestao de servios aduaneiros, no Redex, fica condicionada ao cumprimento do disposto nas normas gerais estabelecidas para o despacho aduaneiro de exportao. Os servios de fiscalizao aduaneira, no Redex, sero prestados: I por equipe de fiscalizao deslocada, em carter eventual, pelo chefe da unidade da Secretaria da Receita Federal (SRF) que jurisdicione o recinto, quando as operaes de exportao forem eventuais; II por equipe de fiscalizao designada, em carter permanente, quando, em instalaes de uso coletivo, a demanda justificar a adoo dessa medida. Nesta situao o REDEX ser reconhecida em Ato Declaratrio Executivo (ADE) do Superintendente Regional da Receita Federal, com jurisdio sobre o Redex. O maior benefcio do Redex agilizao dos despachos aduaneiros de exportao, com sensvel reduo dos custos de armazenagens entre outros, que normalmente seriam suportados pelo exportador em reas alfandegadas de uso pblico. Base Legal: IN SRF n 114, de 31 de dezembro de 2001. EXPORTAO DE SADA FICTA a exportao decorrente de venda com pagamento em moeda estrangeira de livre conversibilidade, de mercadoria que deva permanecer no Pas, realizada: I a rgo ou entidade de governo estrangeiro ou organismo internacional de que o Brasil seja membro, para ser entregue, no Pas, ordem do comprador; ou II a empresa sediada no exterior, para ser: a) Totalmente incorporado, no territrio nacional, a produto final exportado para o Brasil. O total de incorporao ao produto final dever ser comprovada mediante laudo tcnico; b) Totalmente incorporado a bem de sua propriedade, que se encontre no Pas, inclusive em regime de admisso temporria sob a responsabilidade de terceiro; c) Entregue a rgo da administrao direta, autarquia ou fundacional da Unio, dos Estados,

do Distrito Federal ou dos Municpios, em cumprimento de contrato decorrente de licitao internacional; d) Entregue, em consignao, a empresa nacional autorizada a operar o regime de loja franca; e) Entregue, no Pas, a subsidiria ou coligada, para distribuio sob a forma de brinde a fornecedores e clientes; f) Entregue a terceiro, no Pas, em substituio de produto anteriormente exportado e que tenha se mostrado, aps os despachos aduaneiros de importao, defeituosa ou imprestvel para o fim a que se destinava; ou g) Entregue, no Pas, a misso diplomtica, repartio consular de carter permanente ou organismo internacional de que o Brasil seja membro, ou a seu integrante, estrangeiro. Base legal: Lei 10.833/03 e IN SRF n 369, de 28/11/2003. 4. Regimes Aduaneiros Especiais So chamados de especiais, conforme se verifica no Decreto-Lei n 37/66, com as alteraes do Decreto-Lei n 2.472/88, visto que escapam regra geral o regime comum de importao, Apresentam trs caractersticas fundamentais: Suspenso da exigibilidade tributria; Prazo e condies de permanncia da mercadoria no regime; Garantia dos tributos suspensos. Os Regimes Aduaneiros Especiais so: 1 Trnsito Aduaneiro; 2 Admisso Temporria; 3 Admisso Temporria para aperfeioamento Ativo; 4 Drawback; 5 Entreposto Aduaneiro; 6 Entreposto Industrial sob Controle Aduaneiro Informatizado RECOF 7 Entreposto para Plataforma; 8 RECOM; 9 Exportao Temporria; 10 Exportao Temporria para Aperfeioamento Passivo; 11 REPETRO; 12 REPEX; 13 Loja Franca; 14 Depsito Especial; 15 Depsito Afianado; 16 Depsito Alfandegado Certificado; 17 Depsito Franco Observao Os regimes sero a seguir apresentados, porm no seguiram a ordem descriminada acima, para facilitar o estudo e perfeito encadeamento entre os mesmos. 4.1. TRNSITO ADUANEIRO o regime que permite o transporte de mercadorias de um ponto a outro dentro do mesmo

territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento de tributos. Ou seja, a natureza jurdica deste regime a suspenso das obrigaes tributrias, geradas com a entrada e a sada de mercadoria do territrio nacional. Neste regime, o transporte das mercadorias permanecer sob controle da autoridade aduaneira desde o local de origem do trnsito at o local de destino. Vale Dizer, desde o momento em que as mercadorias forem desembaraadas para trnsito, na unidade de origem, at o momento em que a unidade de destino concluir a operao. * Local de Origem: o ponto inicial do itinerrio de trnsito sob controle aduaneiro; * Repartio de Origem: aquela que tem jurisdio sobre o local de origem e na qual se processa o despacho para trnsito; * Local de Destino: aquele que, sob controle aduaneiro (jurisdio) constitui o ponto final do itinerrio de trnsito; * Repartio de Destino: aquela com jurisdio sobre o local de destino e na qual se processa a concluso do trnsito. 1. Transporte de mercadoria procedente do exterior, do ponto de descarga no territrio aduaneiro at o ponto onde deva ocorrer outro despacho; 2. Transporte de mercadoria nacional ou nacionalizada, verificada ou despachada para exportao, do local de origem ao local de destino, para embarque ou para armazenamento em rea alfandegada para posterior embarque; 3. Transporte de mercadoria estrangeira despachada para reexportao, do local de origem ao local de destino, para embarque ou armazenamento em rea alfandegada para posterior embarque; 4. Transporte de mercadoria estrangeira de um recinto alfandegado situado na zona secundria a outro; 5. Passagem, pelo territrio aduaneiro, de mercadoria procedente do exterior e a ele destinada; Modalidades de Trnsito Aduaneiro de Passagem: * transporte de materiais de uso, reposio, conserto, manuteno e reparo destinados a embarcaes, aeronaves e outros veculos, estrangeiros, estacionados ou de passagem pelo territrio aduaneiro; * transporte de bagagem acompanhada de viajante em trnsito; e * transporte de partes, peas e componentes necessrios aos servios de manuteno e reparo de embarcaes em viagem internacional. 6. Transporte, pelo territrio aduaneiro, de mercadoria procedente do exterior, conduzida em veculo em viagem internacional at o ponto em que se verificar a descarga; 7. Transporte, pelo territrio aduaneiro, de mercadoria estrangeira, nacional ou nacionalizada, verificada ou despachada para reexportao ou para exportao e conduzida em veculo com destino ao exterior. Para as mercadorias a seguir relacionadas, caso sejam regularmente declaradas autoridade aduaneira e desde que mantidas a bordo do veculo transportador, no ser necessria a adoo de nenhum procedimento de trnsito aduaneiro. * Provises, sobressalentes, equipamentos e demais materiais de uso e consumo de veculos em viagem internacional, nos limites quantitativos e qualitativos da necessidade do servio e da manuteno do veculo e de sua tripulao e passageiros; * Pertences pessoais da tripulao e bagagem de passageiros em trnsito, nos veculos em

viagem internacional; * Mercadorias conduzidas por embarcao ou aeronave em viagem internacional, com escala intermediria no territrio aduaneiro; * Provises, sobressalentes, materiais, equipamentos, pertences pessoais, bagagens e mercadorias conduzidas por embarcaes e aeronaves arribadas, condenadas ou arrestadas, at que lhes seja dada destinao legal. Podero ser beneficirios do regime: I - o importador, nas modalidades previstas nos itens 1 a 4; II - o exportador, nas modalidades previstas nos itens 2, 3 e 7; III - o depositante, na modalidade prevista no item 4; IV - o representante, no Pas, de importador ou exportador domiciliado no exterior, na modalidade prevista no item 5; V - o permissionrio ou o concessionrio de recinto alfandegado, exceto na modalidade prevista no item 5; VI - em qualquer modalidade: o operador de transporte multimodal; o transportador e o agente credenciado a efetuar operaes de unitizao ou desunitizao da carga em recinto alfandegado. As empresas que desejarem transportar mercadorias em regime de trnsito aduaneiro devero, previamente ao inicio do trnsito, habilitar-se para tal junto Secretaria da Receita Federal do Brasil, que o far em carter precrio. Ou seja, a autoridade aduaneira poder, a qualquer momento, revogar a autorizao. Contudo, estaro dispensadas da habilitao prvia as empresas pblicas e as sociedades de economia mista que explorem servios de transporte, bem como os demais beneficirios do regime, que, no sendo empresas transportadoras, fizerem o transporte de mercadorias em veculo prprio. Os interessados devero requerer a concesso do regime Unidade da Receita Federal de origem e disponibilizar as mercadorias para despacho, que ser processado no mdulo Siscomex Trnsito e estar finalizado com o desembarao aduaneiro. No entanto, a Receita Federal poder indeferir o pedido de trnsito em deciso fundamentada, para a qual caber recurso. Ademais, independe de despacho para trnsito a remoo de mercadorias de uma rea ou recinto para outro, situado na mesma zona primria. Alm disso, quando se tratar de mercadoria sujeita a controle prvio, a concesso do regime ficar condicionada liberao por outros rgos da administrao pblica. No caso de transporte multimodal de carga ( o que utiliza mais de um tipo de transporte para levar a carga da origem ao destino), seja na importao ou na exportao, quando o desembarao aduaneiro no for realizado nos pontos de entrada ou de sada do pas, a concesso do regime de trnsito aduaneiro ser considerada vlida para todos os percursos no territrio do pas, independentemente de novas concesses. Compete autoridade aduaneira: * Estabelecer a rota a ser cumprida; * Fixar os prazos para execuo da operao e para comprovao da chegada da mercadoria ao destino; * Adotar as cautelas julgadas necessrias segurana fiscal. A conferncia para trnsito, que ser realizada na presena do beneficirio do regime e do

transportador e poder ser realizada com a utilizao de tcnicas de amostragem, tem por finalidade identificar o beneficirio, verificar a mercadoria e a correo das informaes relativas sua natureza e quantificao, e confirmar a liberao por outros rgos da administrao pblica, quando se tratar de mercadoria sujeita a controle prvio. Podero ser adotadas cautelas fiscais visando impedir a violao dos volumes, recipientes e, se for o caso, do veculo transportador. So cautelas fiscais: a lacrao, a aplicao de outros dispositivos de segurana e o acompanhamento fiscal, que somente ser determinado em casos especiais. Os dispositivos de segurana somente podero ser rompidos ou suprimidos na presena da fiscalizao, salvo disposio normativa em contrrio. Destaque-se, ainda, que as despesas realizadas pela Receita Federal com a aplicao de dispositivos de segurana em volumes, veculos e unidades de carga, devero ser ressarcidas pelos interessados. O despacho de trnsito aduaneiro ser processado com base em uma das seguintes declaraes: DTA (Declarao de Trnsito Aduaneiro) utilizada somente para carga procedente do exterior e amparada por conhecimento de transporte internacional. A DTA pode ser: a) de entrada ou de passagem, comum, cuja correspondente carga sujeita-se emisso de fatura comercial; ou b) de entrada ou de passagem, especial, para cuja correspondente carga no exigida a emisso de fatura comercial, tais como: urna funerria, mala diplomtica, bagagem desacompanhada e semelhantes. MIC/DTA (Manifesto Internacional de Carga / Declarao de Trnsito Aduaneiro) utilizado somente para o trnsito rodovirio em viagem internacional de carga proveniente e destinada a pas conveniado ao acordo internacional e de acordo com a legislao especfica sobre o assunto. O beneficirio do MIC/DTA o prprio transportador. TIF/DTA (Conhecimento-Carta de Porte Internacional - Declarao de Trnsito Aduaneiro) , ao mesmo tempo, um conhecimento de transporte e uma declarao de trnsito aduaneiro e utilizado somente para o trnsito ferrovirio em viagem internacional de carga proveniente e destinada a pas conveniado ao acordo internacional e de acordo com a legislao especfica sobre o assunto. O beneficirio do TIF/DTA ser o transportador. Em funo da diferena de bitola entre as ferrovias brasileiras e a dos demais pases conveniados, o transporte do TIF/DTA em territrio brasileiro sempre efetuado por transportador nacional. DTT (Declarao de Trnsito de Transferncia) utilizada somente para cargas que, pelos mais diversos motivos, no se encontrem amparadas por conhecimento de transporte internacional. Por conseguinte, essas cargas no se encontram controladas pelo Siscomex. DTC (Declarao de Trnsito de Continer) Ampara as operaes de transferncia de contineres, contendo carga, descarregados do navio no ptio do porto e destinados a armazenamento em recinto alfandegado jurisdicionado mesma unidade da RFB. DTI (Declarao de Transbordo ou Baldeao Internacional) utilizada somente para carga procedente do exterior e a ele destinada em transbordo ou baldeao entre veculos em viagem internacional, e que no sofrer novo transbordo ou

baldeao no pas, ou seja, segue direto para o exterior. O Sistema alertar o Transportador que no caso de novo transbordo em territrio brasileiro, obrigatria a solicitao de DTA de Passagem na origem. A DTI encontra-se disponvel somente para as vias area e martima. As mercadorias em trnsito aduaneiro podero ser objeto de procedimento especfico de controle nos casos de transbordo, baldeao ou redestinao. Transbordo a transferncia direta de mercadoria de um veculo para outro. Caracteriza a baldeao o desgarregamento da mercadoria de um veculo e o seu posterior carregamento em outro veculo. Redestinao, por sua vez, a reexpedio da mercadoria para o destino correto que havia sido descarregada por engano. As obrigaes fiscais relativas s mercadorias, no regime de trnsito aduaneiro, sero constitudas em termo de responsabilidade, firmado na data do registro da declarao de admisso no regime. Alm disso, ser exigida garantia para as obrigaes fiscais constitudas no termo de responsabilidade, ressalvados os casos de dispensa, estabelecidos em ato normativo da Secretaria da Receita Federal do Brasil. O transportador dever apresentar a mercadoria submetida ao regime de trnsito aduaneiro na Unidade de destino, dentro do prazo fixado. Caso no o faa, ficar sujeito ao cumprimento das obrigaes assumidas no termo de responsabilidade, com os acrscimos legais, sem prejuzo das penalidades cabveis. O trnsito poder ser interrompido pelos seguintes motivos: * ocorrncia de eventos extraordinrios que comprometam ou possam comprometer a segurana do veculo ou equipamento de transporte; * ocorrncia de eventos que resultem ou possam resultar em avaria ou extravio da mercadoria; * ocorrncia de eventos que impeam ou possam impedir o prosseguimento do trnsito; * embargo ou impedimento oferecido por autoridade competente; * rompimento ou supresso de dispositivo de segurana; * outras circunstncias alheias vontade do transportador, que justifiquem a medida. Uma vez ocorrida a interrupo, o transportador dever comunicar o fato imediatamente Unidade aduaneira jurisdicionante do local onde se encontrar o veculo, para a adoo das providncias cabveis. A autoridade aduaneira poder determinar a interrupo do trnsito, inclusive do trnsito de passagem, em casos de denncia, suspeita ou convenincia da fiscalizao, mediante a adoo de quaisquer das seguintes providncias, sem prejuzo de outras que entender necessrias: * verificao dos dispositivos de segurana e dos documentos referentes carga; * vistoria das condies de segurana fiscal do veculo ou equipamento de transporte; * rompimento ou supresso de dispositivo de segurana do veculo, do recipiente ou dos volumes, para a verificao do contedo; * busca no veculo; * reteno do veculo, das mercadorias, ou de ambos; * acompanhamento fiscal. Quando da concluso do trnsito aduaneiro, a Unidade da Receita Federal de destino proceder ao exame da documentao e verificao do veculo, dos dispositivos de segurana, e da integridade da carga. Constatando o cumprimento das obrigaes do transportador, a Unidade de destino efetuar a concluso do trnsito.

No caso de chegada do veculo fora do prazo determinado, sem motivo justificado, o fato dever ser comunicado pela Unidade de destino Unidade de origem e podero ser adotadas cautelas especiais para com o transportador, especialmente o acompanhamento fiscal sistemtico, sem prejuzo das penalidades cabveis. Se ocorrida violao, adulterao ou troca de dispositivos de segurana, ou manipulao indevida de volumes ou mercadorias, o fato dever ser apurado mediante procedimento administrativo, sem prejuzo da correspondente representao fiscal para efeito de apurao do ilcito penal. Na modalidade de trnsito de passagem, a Unidade de destino, aps a concluso do trnsito, poder, por motivo justificado e a pedido do beneficirio, permitir que a mercadoria seja armazenada em recinto alfandegado de zona primria, para posterior embarque, inclusive com destino diverso do constante nos documentos originais, ou permitir que a mercadoria seja submetida a novo trnsito aduaneiro, para devoluo origem ou embarque em outro local. A baixa do termo de responsabilidade, junto Unidade de origem, ser efetuada mediante a concluso do trnsito pela Unidade de destino. Antes do desembarao para trnsito, poder ser realizada vistoria aduaneira da mercadoria: no local de origem, durante o percurso do trnsito ou, aps a concluso do trnsito, no local de destino. Quando, no local de origem, for constatada avaria ou extravio de mercadoria, a autoridade aduaneira poder permitir o trnsito da mercadoria avariada ou da partida com extravio, depois de proferida a deciso no processo de vistoria aduaneira, ou em face de desistncia da vistoria aduaneira por parte do transportador que efetuou o transporte da mercadoria at o local de origem, ou do beneficirio do regime, desde que o desistente assuma, por escrito, os nus da decorrentes. No caso de trnsito aduaneiro na modalidade de passagem, havendo indcio de extravio de mercadoria, a vistoria para apurao de responsabilidade ser obrigatria e realizada no local de origem. Aplicam-se, quanto a avarias e a extravios ocorridos no percurso do trnsito, as seguintes disposies: * A vistoria no percurso s ser realizada quando, a critrio da autoridade aduaneira, ocorrerem cumulativamente as seguintes situaes: a) verificar-se que a sua realizao pela unidade de destino ser impossibilitada ou dificultada pela ausncia de elementos relevantes; b) as circunstncias tornarem a vistoria perfeitamente factvel; * sempre que julgar impossvel, inconveniente ou desnecessria a vistoria, a autoridade aduaneira determinar a lavratura de termo circunstanciado e, se for o caso, autorizar a continuao do trnsito mediante a adoo de cautelas fiscais, efetuando-se a vistoria pela unidade de destino; * as cautelas fiscais aplicveis por ocasio da vistoria sero adequadas s circunstncias e ao local da ocorrncia, devendo ser registradas no termo respectivo; e * sero intimados a assistir vistoria o importador e o transportador. A vistoria no percurso poder ser dispensada, se o beneficirio do regime assumir, por escrito, a responsabilidade pelos nus decorrentes da desistncia. 4.2. ENTREPOSTO ADUANEIRO

Entreposto Aduaneiro na Importao O regime especial de entreposto aduaneiro na importao o que permite a armazenagem de mercadoria estrangeira em recinto alfandegado de uso pblico, com suspenso do pagamento dos impostos federais, da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS incidentes na importao e admitida no regime importadas com ou sem cobertura cambial. O regime tambm permite a permanncia de mercadoria estrangeira em: a) feira, congresso, mostra ou evento semelhante, realizado em recinto de uso privativo, previamente alfandegado para esse fim, cujo perodo que alcance no mais que os trinta dias anteriores e os trinta dias posteriores aos fixados para incio e trmino do evento. Dentro desse perodo, a mercadoria poder ser admitida no regime de entreposto aduaneiro em recinto alfandegado de uso pblico, sem reincio da contagem do prazo. b) instalaes porturias de uso privativo misto. c) plataformas destinadas pesquisa e lavra de jazidas de petrleo e gs natural em construo ou converso no pas, contratadas por empresas sediadas no exterior, cuja operao no regime depende de autorizao da Secretaria da Receita Federal do Brasil. d) estaleiros navais ou em outras instalaes industriais localizadas beira-mar, destinadas construo de estruturas martimas, plataformas de petrleo e mdulos para plataformas, cuja operao no regime depende de autorizao da Secretaria da Receita Federal do Brasil. beneficirio do regime: a) o promotor do evento, no caso de mercadoria admitida para feira, congresso, mostra ou evento semelhante. b) o contratado pela empresa sediada no exterior, no caso de mercadoria admitida para plataformas destinadas pesquisa e lavra de jazidas de petrleo e gs natural em construo ou converso no pas, ou estaleiros navais ou em outras instalaes industriais localizadas beira-mar, destinadas construo de estruturas martimas, plataformas de petrleo e mdulos para plataformas. c) o consignatrio da mercadoria entrepostada, nos demais casos. A mercadoria poder permanecer no regime de entreposto aduaneiro na importao pelo prazo de at um ano, prorrogvel por perodo no superior, no total, a dois anos, contados da data do desembarao aduaneiro de admisso. Em situaes especiais, poder ser concedida nova prorrogao, respeitado o limite mximo de trs anos. Todavia, na hiptese de a mercadoria permanecer em feira, congresso, mostra ou evento semelhante, o prazo de vigncia ser equivalente quele estabelecido para o alfandegamento do recinto. Caso a mercadoria seja admitida para plataformas destinadas pesquisa e lavra de jazidas de petrleo e gs natural em construo ou converso no pas, ou estaleiros navais ou em outras instalaes industriais localizadas beira-mar, destinadas construo de estruturas martimas, plataformas de petrleo e mdulos para plataformas, o regime ser concedido pelo prazo previsto no contrato. A mercadoria dever ter uma das seguintes destinaes, em at 45 dias aps o trmino do prazo de vigncia do regime, sob pena de ser considerada abandonada: I. Despacho para consumo, que somente poder ser efetuado pelo adquirente quando este adquirir as mercadorias entrepostadas diretamente do proprietrio dos bens no exterior; II. Exportao ou reexportao, que devero ser nacionalizadas antes de efetuada a destinao, caso tenham sido importadas sem cobertura cambial;

III. Transferncia para outro regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais. Entreposto Aduaneiro na Exportao O regime especial de entreposto aduaneiro na exportao o que permite a armazenagem de mercadoria destinada a exportao, compreendendo as modalidades de regime comum e extraordinrio. Na modalidade de regime comum, permite-se a armazenagem de mercadorias em recinto de uso pblico, com suspenso do pagamento dos impostos federais, da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS. J na modalidade de regime extraordinrio, que somente poder ser outorgado a empresa comercial exportadora, mediante autorizao da Secretaria da Receita Federal do Brasil, permitida a armazenagem de mercadorias em recinto de uso privativo, com direito a utilizao dos benefcios fiscais previstos para incentivo exportao, antes do seu efetivo embarque para o exterior. No regime de entreposto aduaneiro na exportao, na modalidade extraordinrio, as mercadorias que forem destinadas a embarque direto para o exterior, no prazo estabelecido pela autoridade aduaneira, podero ficar armazenadas em local no alfandegado. O entreposto aduaneiro na exportao compreende ainda, mediante autorizao da Secretaria da Receita Federal do Brasil, a operao nos seguintes locais: I. Instalaes porturias de uso privativo misto; II. Plataformas destinadas pesquisa e lavra de jazidas de petrleo e gs natural em construo ou converso no Pas, contratadas por empresas sediadas no exterior; III. Estaleiros navais ou em outras instalaes industriais localizadas beira-mar, destinadas construo de estruturas martimas, plataformas de petrleo e mdulos para plataformas. Na modalidade de regime comum, o entreposto aduaneiro na exportao subsiste a partir da data da entrada da mercadoria na unidade de armazenagem e, na modalidade de regime extraordinrio, a partir da data da sada da mercadoria do estabelecimento do produtorvendedor. A mercadoria poder permanecer no regime de entreposto aduaneiro na exportao pelo prazo de 01 ano, prorrogvel por perodo no superior, no total, a 02, na modalidade de regime comum e pelo prazo de 180 dias, na modalidade de regime extraordinrio. Em situaes especiais, quando se tratar de entreposto aduaneiro na modalidade de regime comum, poder ser concedida nova prorrogao, respeitado o limite mximo de 03 anos. Quando se tratar de entreposto aduaneiro na modalidade de regime extraordinrio, a mercadoria poder, dentro do prazo nele previsto, ser admitida na modalidade de regime comum e, neste caso, poder ser concedida nova prorrogao, respeitado o limite mximo de 03 anos. Esgotado o prazo de permanncia da mercadoria no regime, inclusive das prorrogaes, caso tenham sido concedidas, o beneficirio dever adotar uma das seguintes providncias: a) iniciar o despacho de exportao; b) no caso de regime comum, reintegr-la ao estoque do seu estabelecimento; ou c) em qualquer outro caso, pagar os tributos suspensos e ressarcir os benefcios fiscais acaso frudos em razo da admisso da mercadoria no regime. A autoridade aduaneira poder exigir, a qualquer tempo, a apresentao da mercadoria submetida ao regime de entreposto aduaneiro, bem como proceder aos inventrios que entender necessrios. Ocorrendo extravio ou avaria de mercadoria submetida ao regime, o depositrio responde

pelo pagamento: I. Dos tributos suspensos, da multa, de mora ou de ofcio, e dos demais acrscimos legais cabveis, quando se tratar de mercadoria submetida ao regime de entreposto aduaneiro na importao, ou na modalidade de regime comum, na exportao. II. Dos tributos que deixaram de ser pagos e dos benefcios fiscais de qualquer natureza acaso auferidos, da multa, de mora ou de ofcio, e dos demais acrscimos legais cabveis, no caso de mercadoria submetida ao regime de entreposto aduaneiro, na modalidade de regime extraordinrio, na exportao. A Secretaria da Receita Federal do Brasil estabelecer, relativamente ao regime de entreposto aduaneiro, na importao e na exportao, em carter complementar: I. Requisitos e condies para sua aplicao; II. Operaes comerciais, industrializaes e servios admitidos; e III. Formas de extino de sua aplicao. Cabe, ainda, destacar que o Ministro de Estado da Fazenda poder vedar a aplicao do regime de entreposto aduaneiro s mercadorias que relacionar em ato normativo. 4.3. DRAWBACK O regime aduaneiro especial de drawback consiste na suspenso ou eliminao de tributos incidentes sobre insumos importados que seja agregados a produtos que posteriormente sero exportados. O mecanismo considerado um incentivo s exportaes, pois reduz os custos de produo de bens exportveis, tornando-os mais competitivos no mercado internacional. Todas as etapas do processo de concesso do drawback (solicitao, autorizao, consultas, alteraes, baixa, etc.) so controladas pelo Siscomex, atravs do mdulo "Sistema Drawback Eletrnico" So trs as modalidades de drawback. Tais sejam: I - SUSPENSO do pagamento dos tributos exigveis na importao de mercadoria a ser exportada aps beneficiamento ou destinada fabricao, complementao ou acondicionamento de outra a ser exportada; II - ISENO dos tributos incidentes na importao de mercadoria, em quantidade e qualidade equivalentes, destinada reposio de outra importada anteriormente, com pagamento de tributos, e que foi utilizada na industrializao de produto exportado; e III - RESTITUIO, total ou parcial, dos tributos pagos na importao de mercadoria que j foi exportada aps sofrer processo de beneficiamento, ou que foi utilizada na fabricao, complementao ou acondicionamento de outra que j foi exportada. O drawback restituio praticamente no mais utilizado. O instrumento de incentivo exportao em exame compreende, basicamente, as modalidades de iseno e suspenso. O regime poder ser concedido a: I - mercadoria importada para beneficiamento no pas e posterior exportao; II - matria-prima, produto semi-elaborado ou acabado, utilizados na fabricao de mercadoria exportada, ou a exportar; III - pea, parte, aparelho e mquina complementar de aparelho, de mquina, de veculo ou de equipamento exportado ou a exportar; IV - mercadoria destinada a embalagem, acondicionamento ou apresentao de produto exportado ou a exportar, desde que propicie comprovadamente uma agregao de valor ao

produto final; ou V - animais destinados ao abate e posterior exportao. O regime tambm poder ser concedido para: I - matria-prima e outros produtos que, embora no integrando o produto exportado, sejam utilizados na sua fabricao em condies que justifiquem a concesso; ou II - matria-prima e outros produtos utilizados no cultivo de produtos agrcolas ou na criao de animais a serem exportados, definidos pela Cmara de Comrcio Exterior. O regime de drawback no ser concedido: I - na importao de mercadoria cujo valor do imposto de importao, em cada pedido, for inferior ao limite mnimo fixado pela Cmara de Comrcio Exterior; e II - na importao de petrleo e seus derivados, com exceo da importao de "coque calcinado de petrleo". 4.3.1. DRAWBACK SUSPENSO A competncia para concesso do regime de drawback na modalidade de suspenso da Secretaria de Comrcio Exterior (Secex). Na modalidade suspenso o regime aplicado s seguintes operaes: a. Drawback Genrico - admite a discriminao genrica da mercadoria a importar e o seu respectivo valor, dispensada a classificao na NCM, a quantidade e o preo unitrio; b. Drawback Sem Cobertura Cambial - quando no h cobertura cambial, parcial ou total, na importao; c. Drawback Solidrio - permite a participao solidria de duas ou mais empresas industriais vinculadas a um nico contrato de exportao; e d. Drawback para Fornecimento no Mercado Interno - trata da importao de matria-prima, produto intermedirio e componentes destinados industrializao de mquinas e equipamentos no pas, para serem fornecidos no mercado interno, em decorrncia de licitao internacional (venda equiparada exportao). A concesso ser feita com base nos registros e nas informaes prestadas pelo interessado no Siscomex. Destaque-se, ainda, que o registro informatizado da concesso equivale, para todos os efeitos legais, ao ato concessrio de drawback. Para o desembarao aduaneiro da mercadoria no regime ser exigido termo de responsabilidade, conforme ato normativo da Secretaria da Receita Federal do Brasil. Quando constar do ato concessrio a exigncia de prestao de garantia, esta s alcanar o valor dos tributos suspensos e ser reduzida medida que forem comprovadas as exportaes. O prazo de vigncia do regime ser de 01 ano, admitida uma nica prorrogao, por igual perodo, salvo nos casos de importao de mercadorias destinadas produo de bens de capital de longo ciclo de produo, quando o prazo mximo ser de 05 anos. Estes prazos tero como termo final o fixado para o cumprimento do compromisso de exportao assumido na concesso do regime. As mercadorias importadas no regime de drawback suspenso devero ser integralmente utilizadas no processo produtivo ou na embalagem, acondicionamento ou apresentao das mercadorias a serem exportadas. O excedente de mercadorias produzidas ao amparo do regime, em relao ao compromisso de exportao estabelecido no respectivo ato concessrio, poder ser consumido no mercado interno somente aps o pagamento dos tributos suspensos dos correspondentes insumos ou

produtos importados, com os acrscimos legais devidos. As mercadorias admitidas no regime que, no todo ou em parte, deixarem de ser empregadas no processo produtivo de bens, conforme estabelecido no ato concessrio, ou que sejam empregadas em desacordo com este, ficam sujeitas aos seguintes procedimentos: I - no caso de inadimplemento do compromisso de exportar, em at 30 dias do prazo fixado para exportao: a) devoluo ao exterior ou reexportao; b) destruio, sob controle aduaneiro, a expensas do interessado; ou c) destinao para consumo das mercadorias remanescentes, com o pagamento dos tributos suspensos e dos acrscimos legais devidos; II - no caso de renncia aplicao do regime, dever ser adotado, no momento da renncia, um dos seguintes procedimentos: a) devoluo ao exterior ou reexportao; b) destruio, sob controle aduaneiro, a expensas do interessado; ou c) destinao para consumo das mercadorias remanescentes, com o pagamento dos tributos suspensos e dos acrscimos legais devidos; III - no caso de descumprimento de outras condies previstas no ato concessrio, requerimento de regularizao junto ao rgo concedente, a critrio deste. A Secretaria de Comrcio Exterior (Secex) poder estabelecer condies e requisitos especficos para a concesso do regime, inclusive a apresentao de cronograma de exportaes. Todavia, na hiptese de descumprimento das condies e dos requisitos estabelecidos, o regime poder deixar de ser concedido nas importaes subseqentes, at o atendimento das exigncias. A Secretaria da Receita Federal do Brasil e a Secretaria de Comrcio Exterior podero, no mbito das suas respectivas competncias, editar atos normativos para a implementao do regime. 4.3.2. DRAWBACK ISENO A competncia para concesso do regime de drawback na modalidade iseno da Secretaria de Comrcio Exterior (Secex), devendo o interessado comprovar a exportao de produto em cujo beneficiamento, fabricao, complementao ou acondicionamento tenham sido utilizadas mercadorias importadas equivalentes, em qualidade e quantidade, quelas para as quais esteja sendo pleiteada a iseno. O regime ser concedido mediante ato concessrio do qual constaro: I - valor e especificao da mercadoria exportada; II - especificao e classificao fiscal na Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM) das mercadorias a serem importadas, com as quantidades e os valores respectivos, estabelecidos com base na mercadoria exportada; e III - valor unitrio da mercadoria importada, utilizada no beneficiamento, fabricao, complementao ou acondicionamento da mercadoria exportada. Cabe destacar que a Secretaria de Comrcio Exterior poder estabelecer outros requisitos que devam constar do ato concessrio, que poder ter carter normativo ou especfico, quanto ao produto ou ao produto e empresa, aplicando-se, sem nova consulta Secex, s exportaes futuras. A Secex, atendendo aos interesses da economia nacional, poder suspender a aplicao de atos concessrios normativos ou especficos, bem como estabelecer o prazo para a

habilitao ao regime. Nas modalidades, iseno e suspenso, destacam duas operaes especiais. So elas: 1. Drawback Intermedirio que consiste na importao, por empresas denominadas fabricantes-intermedirios, de mercadoria para industrializao de produto intermedirio a ser fornecido a empresas industriais-exportadoras e utilizado na industrializao de produto final destinado exportao. 2. Drawback para Embarcao que consiste na importao de mercadoria para industrializao de embarcao e venda no mercado interno. 4.3.3. DRAWBACK RESTITUIO A competncia para concesso do regime de drawback na modalidade de restituio da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), e poder abranger, total ou parcialmente, os tributos pagos na importao de mercadoria exportada aps beneficiamento, ou utilizada na fabricao, complementao ou acondicionamento de outra exportada. Para usufruir do regime, o interessado dever comprovar a exportao de produto em cujo beneficiamento, fabricao, complementao ou acondicionamento tenham sido utilizadas as mercadorias importadas para as quais pleiteada a restituio, que poder ser feita mediante crdito fiscal, a ser utilizado em qualquer importao posterior. Na modalidade restituio, o regime ser aplicado pela unidade aduaneira que jurisdiciona o estabelecimento produtor, atendidas as normas estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, para reconhecimento do direito creditrio. Quanto ao regime de drawback, cabem, ainda, as seguintes consideraes: 1. A utilizao do regime de drawback ser registrada no documento comprobatrio da exportao. 2. Na concesso do regime sero desprezados os subprodutos e os resduos no exportados, quando seu montante no exceder 5% do valor do produto importado. 3. Na hiptese de mercadoria isenta do imposto de importao ou cuja alquota seja zero, poder ser concedido o regime relativamente aos demais tributos devidos na importao. 4. As controvrsias relativas aos atos concessrios do regime de drawback sero dirimidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e pela Secretaria de Comrcio Exterior, no mbito de suas competncias. 4.3.4. DRAWBACK VERDE-AMARELO Em outubro de 2008 entrou em vigor o chamado Drawback Verde-Amarelo, que poder ser concedido, exclusivamente, na modalidade suspenso, consistindo na suspenso do IPI, do PIS e da COFINS devidos nas aquisies, no mercado interno, de matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem, por beneficirio do regime aduaneiro especial de drawback, e que sero incorporados a produto a ser exportado. O novo regime contribui para a reduo dos custos de produo e para o incremento da competitividade dos produtos brasileiros em mercados estrangeiros, uma vez que permitir que os insumos adquiridos no mercado interno e empregados na produo de bens exportveis desfrutem do mesmo tratamento tributrio j concedido aos insumos importados, j beneficiados com o regime do Drawback Importao. O ato concessrio do regime ser especfico, ficando vedada a transferncia para outros atos concessrios e para outros regimes aduaneiros especiais, bem como a converso de atos

concessrios concedidos em qualquer tempo para o verde-amarelo. O prazo de vigncia do regime poder ser de at 01 ano, prorrogvel por igual perodo, e ser contado a partir da data de emisso do respectivo ato concessrio. Para efeito de comprovao da aquisio no mercado interno de mercadoria incorporada em produto a ser exportado, vinculada ao regime de drawback verde-amarelo, a Nota Fiscal de venda no mercado interno dever conter, obrigatoriamente, as seguintes caractersticas: 1. A descrio da mercadoria; 2. O cdigo da Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM); 3. A quantidade na unidade de medida estatstica da mercadoria; 4. A clusula "Sada com suspenso do IPI, da Contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS, para estabelecimento habilitado ao Regime Aduaneiro Especial de Drawback verde-amarelo. 5. O valor da venda do produto em reais; e 6. O cdigo CFOP correspondente. O Cdigo Fiscal de Operaes e Prestaes (CFOP) foi criado para permitir o conhecimento e a descrio da natureza dos mais variados tipos de operaes e prestaes praticadas pelos contribuintes (venda devoluo, transferncia etc.). O drawback verde-amarelo guarda certas peculiaridades em relao ao drawback genrico. As principais so: o drawback verde-amarelo ser concedido, exclusivamente, na modalidade suspenso. Vale dizer. Se o contribuinte adquirir insumos com a incidncia do IPI e PIS/COFINS na etapa anterior, no poder pleitear a iseno dos tributos nas operaes seguintes (drawback iseno), tampouco a sua restituio dos mesmos (drawback restituio); no fazem jus ao drawback verde-amarelo as operaes com: (I) matria-prima e outros produtos que, embora no integrando o produto a exportar ou exportado, sejam utilizados em sua industrializao, em condies que justifiquem a concesso (como permitido em relao ao drawback genrico); (II) matrias-primas e outros produtos utilizados no cultivo de produtos agrcolas ou na criao de animais a serem exportados, definidos pela Camex (como permitido em relao ao drawback genrico); (III) mercadoria utilizada em processo de industrializao de embarcao, destinada ao mercado interno (como permitido em relao ao drawback genrico); (IV) matrias-primas, produtos intermedirios e componentes destinados fabricao, no pas, de mquinas e equipamentos a serem fornecidos, no mercado interno, em decorrncia de licitao internacional, contra pagamento em moeda conversvel proveniente de financiamento concedido por instituio financeira internacional, da qual o Brasil participe (como permitido em relao ao drawback genrico). Vale, ainda, comentar que o drawback verde-amarelo conjuga importaes e aquisies no mercado interno, para incorporao em produto a ser exportado. Por essa razo obrigatria a importao de mercadoria na vigncia do drawback verde-amarelo, podendo a aquisio no mercado interno ocorrer em qualquer momento, dentro da validade do ato concessrio, e observado o prazo para incorporao do produto na mercadoria a ser exportada. 4.4. ENTREPOSTO INDUSTRIAL O regime de entreposto industrial o que permite que determinado estabelecimento de uma indstria importe, com suspenso do pagamento de tributos, mercadorias que, depois de

submetidas operao de industrializao, sejam destinadas ao mercado externo. A importao e o processo produtivo ficam sob controle aduaneiro. Alm disso, parte da produo do entreposto industrial poder ser destinada ao mercado interno. Em complementao a esse regime, foi institudo, em 1997, o regime especial de entreposto industrial sob controle informatizado (RECOF), cujo controle aduaneiro da entrada, permanncia e sada de mercadorias ser efetuado por estabelecimento importador da empresa, mediante processo informatizado, com base em software desenvolvido pelo beneficirio, que possibilite interligao com os sistemas informatizados de controle da Secretaria da Receita Federal, a quem caber homologar o aplicativo e a interface de comunicao. Cabe destacar que por fora do art. 727 do Decreto n 4.543/2002 (antigo regulamento aduaneiro), revogado pelo Decreto n 6.759, de 2009 (novo regulamento aduaneiro), O regime de entreposto industrial passar a funcionar somente sob controle aduaneiro informatizado RECOF. 4.5. ENTREPOSTO INDUSTRIAL SOB CONTROLE INFORMATIZADO (RECOF) O regime de entreposto industrial sob controle aduaneiro informatizado - RECOF o que permite a empresa importar, com ou sem cobertura cambial, e com suspenso do pagamento de tributos, sob controle aduaneiro informatizado, mercadorias que, depois de submetidas a operao de industrializao, sejam destinadas a exportao. Parte das mercadorias admitidas no regime poder ser despachada para consumo, no estado em que foram importadas ou mesmo depois de submetida a processo de industrializao. A mercadoria, no estado em que foi importada, poder ter ainda uma das seguintes destinaes: I - exportao; II - reexportao; III - destruio. A competncia para autorizar a concesso do regime da Receita Federal. Podero habilitar-se a operar no regime as empresas que atendam aos termos, limites e condies estabelecidos pela Receita Federal em ato normativo, do qual constaro: I - as mercadorias que podero ser admitidas no regime; II - as operaes de industrializao autorizadas; III - o percentual de tolerncia, para efeito de excluso da responsabilidade tributria do beneficirio, no caso de perda inevitvel no processo produtivo; IV - o percentual mnimo da produo destinada ao mercado externo; V - o percentual mximo de mercadorias importadas destinadas ao mercado interno no estado em que foram importadas; VI - o valor mnimo de exportaes anuais. A aplicao do regime poder ser estendida a mercadorias a serem empregadas em desenvolvimento de produtos, em testes de funcionamento e resistncia e em operaes de renovao, recondicionamento, manuteno e reparo. O prazo de suspenso do pagamento dos tributos incidentes na importao ser de at 01 ano, prorrogvel por perodo no superior a 01 ano. Todavia, em casos justificados, o prazo poder ser prorrogado por perodo no superior, no total, a 05 anos. A partir do desembarao aduaneiro para admisso no regime, a empresa beneficiria

responder pela custdia e guarda das mercadorias na condio de fiel depositria. Da Exigncia de Tributos Findo o prazo fixado para a permanncia da mercadoria no regime, sero exigidos, em relao ao estoque remanescente, os tributos incidentes na importao que ficaram suspensos, com os acrscimos legais cabveis. 4.6. ZONA FRANCA DE MANAUS A Zona Franca de Manaus uma rea de livre comrcio de importao e de exportao e de incentivos fiscais especiais, estabelecida com a finalidade de criar no interior da Amaznia um centro industrial, comercial e agropecurio, dotado de condies econmicas que permitam seu desenvolvimento, em face dos fatores locais e da grande distncia a que se encontram os centros consumidores de seus produtos. Benefcios Fiscais na Entrada A entrada de mercadorias estrangeiras na Zona Franca de Manaus, destinadas a seu consumo interno, industrializao em qualquer grau, inclusive beneficiamento, agropecuria, pesca, instalao e operao de indstrias e servios de qualquer natureza, bem como a estocagem para reexportao, ser isenta dos impostos de importao (II) e sobre produtos industrializados (IPI). Todavia, no estaro isentas as seguintes mercadorias: I - armas e munies; II - fumo; III - bebidas alcolicas; IV - automveis de passageiros; V - produtos de perfumaria ou de toucador, e preparados e preparaes cosmticas, com exceo daqueles destinados, exclusivamente, a consumo interno na Zona Franca de Manaus ou quando produzidos com utilizao de matrias-primas da fauna e da flora regionais. Os produtos nacionais exportados e, posteriormente, importados pela Zona Franca de Manaus, no gozaro de iseno. No entanto, as mercadorias que entrarem na Zona Franca de Manaus e que inicialmente estava destinadas a seu consumo interno ou para industrializao, em qualquer grau, podero ser posteriormente exportadas, ainda que usadas, com a manuteno da iseno dos tributos incidentes na importao. A remessa de mercadorias de origem nacional para consumo ou industrializao na Zona Franca de Manaus, mesmo que posteriormente exportadas, ser, para efeitos fiscais, equivalente a uma exportao brasileira para o exterior. No entanto, tal regra no abrange armas e munies, perfumes, fumo, bebidas alcolicas e automveis de passageiros. Benefcios Fiscais na Internao Denomina-se internao a entrada, em outros pontos do territrio aduaneiro, de mercadoria procedente da Zona Franca de Manaus. As mercadorias estrangeiras importadas para a Zona Franca de Manaus, quando forem enviadas para outros pontos do territrio aduaneiro, ficaro sujeitas ao pagamento de todos os impostos incidentes sobre importaes. Todavia, no se sujeitaro ao pagamento dos impostos incidentes sobre importaes, quando forem enviadas para outros pontos do territrio aduaneiro, as mercadorias sadas nas seguintes hipteses: I - bagagem de viajante;

II - internao de produtos industrializados na Zona Franca de Manaus com insumos estrangeiros; III - sada, para a Amaznia Ocidental, dos seguintes produtos: (a) motores martimos de centro e de popa, seus acessrios e pertences, bem como outros utenslios empregados na atividade pesqueira, exceto explosivos e produtos utilizados em sua fabricao; (b) mquinas, implementos e insumos utilizados na agricultura, na pecuria e nas atividades afins; (c) mquinas para construo rodoviria; (d) mquinas, motores e acessrios para instalao industrial; (e) materiais de construo; (f) produtos alimentares; (g) Medicamentos; IV - sada de mercadorias para as reas de livre comrcio localizadas na Amaznia Ocidental. A sada da Zona Franca de Manaus, para outro ponto do territrio aduaneiro, de mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, usados, componentes e outros insumos, estrangeiros, considerados obsoletos em relao ao processo produtivo desenvolvido pela empresa, bem como aparas, sucata, desperdcios de produo e bens imprestveis para as suas finalidades originais, com aproveitamento econmico, cuja internao seja autorizada em parecer da Superintendncia da Zona Franca de Manaus, sujeitam-se ao pagamento dos impostos que deixaram de ser recolhidos no ingresso na regio. Todavia, caso estes bens no se prestem utilizao econmica, podero ser destrudos, sem exigncia de impostos que deixaram de ser recolhidos no ingresso na regio. Os bens produzidos na Zona Franca de Manaus com a utilizao de insumos, partes, peas e componentes de origem estrangeira, quando forem enviados para qualquer ponto do territrio aduaneiro, estaro sujeitos ao pagamento do imposto de importao (II) que incidir, exclusivamente, sobre as matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem, componentes e outros insumos de origem estrangeira que foram empregados na fabricao desses produtos. O imposto de importao (II) ser calculado mediante a utilizao de um coeficiente de reduo de sua alquota ad valorem para que sejam tributadas somente as matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem, componentes e outros insumos de origem estrangeira e no a totalidade do produto produzido na Zona Franca. Por exemplo. Se no processo produtivo forem empregados 60% de insumos, partes, peas e componentes de origem nacional, o imposto de importao (II) ter sua alquota reduzida em 60%. No entanto, para que a tributao funcione desta forma, ser necessrio que o processo produtivo empregado atenda a um nvel de industrializao local compatvel com um processo produtivo bsico. Vale dizer, o processo produtivo dever compreender um mnimo de operaes determinadas pelo poder pblico para que a mercadoria possa ser considerada como produzida na Zona Franca de Manaus. Essa regra existe para evitar que processos simples, como meras montagens, pinturas, etc., sejam tidos como processo industrial. Os veculos automveis, tratores e outros veculos terrestres, e suas partes e peas, industrializados na Zona Franca de Manaus, quando forem enviados para qualquer ponto do territrio aduaneiro, estaro sujeitos ao pagamento do imposto de importao relativo s

matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem, componentes e outros insumos, de origem estrangeira e neles empregados, conforme coeficiente de reduo anteriormente mencionado, ao qual sero acrescidos cinco pontos percentuais, limitado o referido coeficiente, no total, a cem pontos percentuais. Esto isentas do imposto sobre produtos industrializados (IPI) todas as mercadorias produzidas na Zona Franca de Manaus que se destinem: I - ao seu consumo interno; ou II - comercializao em qualquer ponto do territrio aduaneiro, observados os requisitos estabelecidos para o processo produtivo bsico. Benefcios Fiscais na Exportao A exportao de mercadorias da Zona Franca de Manaus para o exterior, qualquer que seja sua origem, est isenta do imposto de exportao. Normas Especficas Da Sada Temporria de Mercadoria Poder ser autorizada a sada temporria de mercadoria, inclusive de veculo, ingressados na Zona Franca de Manaus com os benefcios fiscais previstos na legislao especfica, para outros pontos do territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento dos tributos incidentes na internao, observados os termos, prazos e condies estabelecidos em ato normativo da Secretaria da Receita Federal do Brasil. Das Remessas Postais Esto sujeitas fiscalizao e ao controle aduaneiro, na rea compreendida pela Zona Franca de Manaus, as malas e remessas postais internacionais, bem como as nacionais destinadas a outros pontos do territrio aduaneiro. Do Entreposto Internacional da Zona Franca de Manaus O regime de entreposto internacional da Zona Franca de Manaus o que permite a armazenagem, com suspenso do pagamento de tributos, de: I - mercadorias estrangeiras importadas e destinadas: (a) a venda por atacado, para a Zona Franca de Manaus e para outras regies do territrio nacional; (b) a comercializao na Zona Franca de Manaus, na Amaznia Ocidental ou nas reas de livre comrcio; II - matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem, partes e peas e demais insumos, importados e destinados industrializao de produtos na Zona Franca de Manaus; III - mercadorias nacionais destinadas Zona Franca de Manaus, Amaznia Ocidental, s reas de livre comrcio ou ao mercado externo; e IV - mercadorias produzidas na Zona Franca de Manaus e destinadas aos mercados interno ou externo. As mercadorias podero permanecer no regime pelo prazo de at 01 ano, prorrogvel por perodo no superior, no total, a 05 anos, contados da data do desembarao aduaneiro de admisso. Da Contribuio para PIS/PASEP - Importao e da COFINS - Importao As empresas localizadas na Zona Franca de Manaus podero importar, com suspenso do pagamento da contribuio para o PIS/PASEP - Importao e da COFINS - Importao, bens a serem empregados, pelo importador, na elaborao de matrias-primas, produtos

intermedirios e materiais de embalagem destinados a emprego em processo de industrializao por estabelecimentos ali instalados, consoante projeto aprovado pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus. Fica suspenso o pagamento da contribuio para o PIS/PASEP - Importao e da COFINS Importao nas importaes, efetuadas por empresas localizadas na Zona Franca de Manaus, de matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem para emprego em processo de industrializao por estabelecimentos industriais instalados na Zona Franca de Manaus e consoante projetos aprovados pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus. A suspenso do PIS/PASEP-Importao e da COFINS - Importao tambm se aplica nas importaes de mquinas, aparelhos, instrumentos e equipamentos, novos, para incorporao ao ativo imobilizado da pessoa jurdica importadora. Esta suspenso converte-se em alquota zero depois de decorridos 18 meses da incorporao do bem ao ativo imobilizado da pessoa jurdica importadora. A pessoa jurdica importadora que no incorporar o bem ao seu ativo imobilizado ou revender o bem antes do trmino do prazo de 18 meses da incorporao do bem ao seu ativo imobilizado recolher a contribuio para o PIS/PASEP - Importao e a COFINS - Importao, acrescidas de juros e multa de mora, na forma da lei, contados a partir do registro da declarao de importao (DI). 4.7. LOJA FRANCA O regime aduaneiro especial de loja franca o que permite a estabelecimento instalado em zona primria de porto ou de aeroporto alfandegado vender mercadoria nacional ou estrangeira a passageiro em viagem internacional, contra pagamento em moeda nacional ou estrangeira. O regime ser concedido somente s empresas selecionadas mediante concorrncia pblica e habilitadas pela Receita Federal. A mercadoria estrangeira importada diretamente pelos concessionrios das lojas francas permanecer com suspenso do pagamento de tributos at a sua venda, operao esta que converter, automaticamente, a suspenso em iseno. No entanto, quando se tratar de aquisio de produtos nacionais, estes j sairo do estabelecimento industrial ou equiparado com iseno de tributos. A importao de mercadorias para admisso no regime de loja franca, inclusive daquelas que se encontram em depsito alfandegado certificado, ser feita em consignao, permitido o pagamento ao consignante no exterior somente aps a efetiva venda da mercadoria na loja franca. As vendas de mercadorias estrangeiras, inclusive as que se encontravam no regime de depsito alfandegado certificado e foi transferida para o regime de loja franca, podero ser realizadas a: I - tripulantes e passageiros em viagem internacional; II - misses diplomticas, reparties consulares, representaes de organismos internacionais de carter permanente e a seus integrantes e assemelhados; e III - empresas de navegao area ou martima, para uso ou consumo de bordo de embarcaes ou aeronaves, de bandeira estrangeira, aportadas no pas. O Ministro da Fazenda expedir as normas necessrias ao disciplinamento do regime.

4.8. DEPSITO ESPECIAL (Depsito Especial Alfandegado - DEA) O regime aduaneiro de depsito especial o que permite a estocagem de partes, peas, componentes e materiais de reposio ou manuteno, com suspenso do pagamento dos impostos federais, da contribuio para o PIS/PASEP - Importao e da COFINS - Importao, para veculos, mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, estrangeiros, nacionalizados ou no, e nacionais em que tenham sido empregados partes, peas e componentes estrangeiros, nos casos definidos pelo Ministro de Estado da Fazenda. Da Concesso, do Prazo e da Aplicao do Regime: A autorizao para operar no regime de competncia da Receita Federal, que emitira para este fim, ato normativo estabelecendo os termos, os limites e as condies que as empresas que desejarem se habilitar no regime ter de cumprir. Sero admitidas no regime somente mercadorias importadas sem cobertura cambial, ressalvados os casos autorizados pelo Ministro da Fazenda. O prazo de permanncia da mercadoria no regime ser de at 05 anos, contados da data do seu desembarao para admisso. Todavia, em casos de interesse econmico relevante, o Ministro da Fazenda poder autorizar a permanncia de mercadorias no regime por prazo superior. Durante a vigncia do regime, dever ser adotada uma das seguintes providncias, para extino de sua aplicao: I - reexportao; II - exportao, inclusive quando as mercadorias forem aplicadas em servios de reparo ou manuteno de veculos, mquinas, aparelhos e equipamentos estrangeiros, de passagem pelo Pas; III - transferncia para outro regime aduaneiro especial ou aplicado em reas especiais; IV - despacho para consumo; ou V - destruio, mediante autorizao do consignante, s expensas (custas) do beneficirio do regime. As mercadorias admitidas em depsito especial e que forem exportadas como forma de extino do regime no necessitar ser previamente despachadas para consumo. No entanto, as mercadorias que vierem a ser utilizadas no mercado interno para reposio ou manuteno de mquina ou equipamento devero ser despachadas para consumo, que dever ser efetuado pelo beneficirio at o dia 10 do ms seguinte ao da sada das mercadorias do estoque. Este prazo poder ser alterado por determinao da Receita Federal. O despacho para consumo poder ser feito pelo adquirente de mercadoria admitida no regime, nos casos em que ele seja beneficirio de iseno ou de reduo de tributos vinculada qualidade do importador ou destinao das mercadorias. O controle aduaneiro da entrada, da permanncia e da sada de mercadorias do regime ser efetuado via processo informatizado, com base em software desenvolvido pelo beneficirio, que atenda ao estabelecido em ato normativo da Receita Federal. 4.9. DEPSITO AFIANADO - DAF O regime aduaneiro especial de depsito afianado o que permite a estocagem, com suspenso do pagamento dos impostos federais, da contribuio para o PIS/PASEP -

Importao e da COFINS - Importao, de materiais importados sem cobertura cambial, destinados manuteno e ao reparo de embarcao ou de aeronave pertencentes a empresas autorizadas a operar no transporte comercial internacional, e utilizadas nessa atividade. Os depsitos afianados das empresas estrangeiras de transporte martimo ou areo podero ser utilizados inclusive para provises de bordo. Destaque-se, ainda, que o regime tambm poder ser concedido a empresas estrangeiras que operem no transporte rodovirio. Da Concesso, do Prazo e da Aplicao do Regime A autorizao para empresa estrangeira operar no regime, pela autoridade aduaneira, condicionada a previso em ato internacional firmado pelo Brasil, ou a que seja comprovada a existncia de reciprocidade de tratamento. O prazo de permanncia dos materiais no regime ser de at 05 anos, contados da data do desembarao aduaneiro para admisso no regime. O controle aduaneiro da entrada, da permanncia e da sada de mercadorias ser efetuado mediante processo informatizado. A Receita Federal poder, no mbito de sua competncia, editar atos normativos para a implementao do regime. 4.10. DEPSITO ALFANDEGADO CERTIFICADO - DAC O regime de depsito alfandegado certificado o que permite considerar exportada, para todos os efeitos fiscais, creditcios e cambiais, a mercadoria nacional depositada em recinto alfandegado, vendida a pessoa sediada no exterior, mediante contrato de entrega no territrio nacional e ordem do adquirente. Da Concesso, do Prazo e da Aplicao do Regime O regime ser operado, mediante autorizao da Receita Federal, em recinto alfandegado de uso pblico. O regime tambm poder ser operado em instalao porturia de uso privativo misto (so terminais privados, autorizados a operar com cargas prprias e de terceiros), atendidas as condies estabelecidas pela Receita Federal. A admisso no regime ocorrer com a emisso, pelo depositrio, do conhecimento de depsito alfandegado, que comprova o depsito, a tradio e a propriedade da mercadoria. O prazo de permanncia da mercadoria no regime no poder ser superior a 01 ano, contado da emisso do conhecimento de depsito alfandegado. A extino da aplicao do regime ser feita mediante: I - a comprovao do efetivo embarque, ou da transposio da fronteira, da mercadoria destinada ao exterior; II - o despacho para consumo; ou III - a transferncia para um dos seguintes regimes aduaneiros: a) drawback; b) admisso temporria, inclusive para as atividades de pesquisa e explorao de petrleo e seus derivados (REPETRO - regime aduaneiro especial de exportao e de importao de bens destinados s atividades de pesquisa e de lavra das jazidas de petrleo e de gs natural) c) loja franca; d) entreposto aduaneiro; ou e) RECOF. A Receita Federal poder, no mbito de sua competncia, editar atos normativos para a

implementao do regime. 4.11. DEPSITO FRANCO O regime aduaneiro especial de depsito franco o que permite, em recinto alfandegado, a armazenagem de mercadoria estrangeira para atender ao fluxo comercial de pases limtrofes com terceiros pases. Da Concesso e da Aplicao do Regime O regime de depsito franco ser concedido somente quando autorizado em acordo ou convnio internacional firmado pelo Brasil. Ser obrigatria a verificao da mercadoria admitida no regime: I - cuja permanncia no recinto ultrapasse o prazo estabelecido pela Receita Federal; ou II - quando houver fundada suspeita de falsa declarao de contedo. A Receita Federal, mediante a edio de ato normativo, poder vedar a concesso do regime de depsito franco para determinadas mercadorias, ou em determinadas situaes, por motivos de ordem econmica, fiscal, ou outros julgados relevantes. VIII ASPECTOS CAMBIAIS NO COMRCIO EXTERIOR 1. TAXA DE CMBIO o preo de uma unidade monetria de uma moeda em unidades monetrias de outra moeda. A taxa de cmbio pode ser definida em termos diretos (ao incerto) ou em termos indiretos (ao certo). A taxa de cmbio est definida em termos diretos quando exprime o preo de uma unidade monetria estrangeira em unidades monetrias de moeda nacional (exemplo: a taxa de cmbio USD/EUR est definida de forma direta para os habitantes da zona euro; ou est definida de forma indireta para os habitantes dos EUA). A taxa de cmbio est definida de forma indireta quando exprime o preo de uma unidade monetria de moeda nacional em unidades monetrias de moeda estrangeira (exemplo: taxa de cmbio EUR/USD est definida em termos indiretos para os habitantes da zona euro, pois exprime o preo de 1 unidade monetria nacional, o euro, em unidades monetrias de moeda estrangeira, o dlar). A taxa de cmbio reflete, assim, o custo de uma moeda em relao a outra, dividindo-se em taxa de venda e taxa de compra. Pensando sempre do ponto de vista do banco (ou outro agente autorizado a operar pelo Banco Central), a taxa de venda o preo que o banco cobra para vender a moeda estrangeira (a um importador, por exemplo), enquanto a taxa de compra reflete o preo que o banco aceita pagar pela moeda estrangeira que lhe ofertada (por um exportador, por exemplo). Portanto, o cmbio uma das variveis mais importantes da macroeconomia, sobretudo no que se refere ao comrcio internacional. Quando se deseja negociar ativos de um pas para outro, quase invariavelmente temos de mudar a unidade de conta do valor desses ativos da moeda domstica para a moeda estrangeira. Nesse sentido, pode-se definir a taxa de cmbio de um pas como o nmero de unidades de moeda de um pas necessrio para se comprar uma unidade de moeda de outro pas. Em outras palavras, o preo de uma moeda em termos de outra. Fatores determinantes da Taxa de Cmbio Nominal

Vamos separar nossa anlise em dois horizontes de tempo: a) Longo prazo Estudos realizados sobre as variaes das taxas de cmbio nominal entre diferentes pases ao longo das ltimas dcadas tm demonstrado a forte correlao existente entre esse indicador e as variaes dos preos internos de cada economia. Essa concluso tem sido validada para pases que experimentaram elevados nveis inflacionrios, como Brasil e Mxico como tambm para economias mais estveis, como a Alemanha e Itlia. b) Curto prazo No curto prazo, a determinao da taxa de cmbio ocorre, como em qualquer outra mercadoria, em funo da oferta e demanda do mercado. Assim, se h um movimento mais forte de procura pela moeda estrangeira ela tende a apreciar-se. Por outro lado, em momentos de maior oferta de moeda estrangeira o preo tender a baixar. Quando nos referimos a oferta e demanda de moeda estrangeira, estamos nos referindo especificamente s moedas conversveis (ou moedas fortes), assim chamadas por desfrutarem de aceitao internacional como meio de pagamento, que so: Dlar americano Iene japons Euro Libra esterlina Dlar canadense Dlar australiano Franco suo Coroa dinamarquesa Coroa sueca Coroa norueguesa Citamos abaixo alguns exemplos de aes realizadas pelos agentes econmicos de um pas que pressionam a demanda por moeda estrangeira e induzem a uma alta da taxa de cmbio: Remessa ao exterior de lucros e dividendos auferidos por empresas estrangeiras; Repartio de capital de investidores estrangeiros (investimento direto ou em portflio); Viagens ao exterior (estudo, turismo, negcios); Pagamentos de importaes; Pagamentos de servios (fretes, royalties, direitos autorais...); Pagamento de juros e principal de emprstimos externos (para o setor pblico e privado); Investimentos de brasileiros no exterior. Por outro lado, haver maior oferta e conseqente tendncia de baixa da taxa de cmbio quando ocorrer: Contratao cambial de exportaes; Ingresso de investimentos estrangeiros (diretos ou em portflio); Ingresso de emprstimos ou captaes externas; Turismo receptivo; Transferncias unilaterais do exterior; Retorno de capitais brasileiras investidos no exterior ou de lucros e dividendos resultantes desses investimentos. Evidentemente, algumas das aes mencionadas acima tm maior magnitude que outras e, em conseqncia, maior impacto sobre a formao da taxa de cmbio. Muito importante

tambm so as expectativas dos agentes econmicos, que podem conduzir a fortes movimentos no mercado de cmbio. Vale ressaltar, ainda, que a sistemtica acima descrita aplica-se a um regime de cmbio flutuante, onde a taxa de cmbio se ajusta naturalmente na direo do equilbrio entre oferta e demanda. Entretanto, na prtica, este regime muito difcil de ocorrer, mesmo em economias maduras e estveis, como Estados Unidos, Japo ou Inglaterra. Em algum momento, normalmente em funo de movimentos especulativos ou algum choque na economia, o Banco Central pode ser levado a executar intervenes no mercado. Os instrumentos que o Banco Central pode utilizar para induzir movimentos na taxa de cmbio so: Compra e venda no mercado spot Emisso/ enxugamento de papis indexados variao cambial Mudana nos limites de posio de cmbio dos bancos Alterao das taxas de depsito compulsrio O regime de cmbio flutuante com intervenes pontuais do Banco Central, como tem-se caracterizado o caso brasileiro, chama-se Dirty Floating (flutuao suja). Existem outros regimes de cmbio (alguns j utilizados pelo Brasil em outras pocas), a saber: Cmbio fixo Currency Board Cmbio Fixo Real (Crawling Peg) Bandas Cambiais 2. MERCADO DE CMBIO BRASILEIRO O mercado de cmbio brasileiro atualmente unificado. A Resoluo BACEN 3.265, de 4/03/05, estabeleceu a unificao dos dois mercados existentes ento chamados Mercado de Taxas Livres (MTL) e Mercado de Taxas Flutuantes (MTF) em um nico mercado. O novo modelo cambial, embora houvesse promovido sensveis modificaes nos aspectos regulatrios do cmbio no Pas, manteve as seguintes premissas, previstas em lei: Curso forado da moeda nacional; Registro obrigatrio das operaes de cmbio no Banco Central do Brasil (via Sisbacen); Formalizao obrigatria das operaes de cmbio no Pas por meio de contrato de cmbio (em modelo estabelecido pelo Banco Central); Obrigatoriedade de ingresso no Pas de recursos captados no exterior ou para fins de registro de que trata a Lei 4.131, de 1962; Obrigatoriedade de cobertura cambial na exportao; Obrigatoriedade de pagamento das importaes; e Vedao a compensaes privadas de crdito. Permanece tambm em vigor a restrio abertura de contas em moeda estrangeira no Brasil, exceo dos casos previstos em lei, em autorizao especfica do CMN e aquelas anteriormente previstas no Mercado de Taxas Flutuantes. As taxas praticadas no mercado de cmbio so monitoradas pelo BACEN com o propsito de identificar situaes totalmente atpicas, que possam configurar tentativa de evaso de divisas. A no ser que de outro modo estabelecido em regulamento prprio, os pagamentos ao e os recebimentos do exterior devem ser efetuados por meio de transferncia bancria. A formalizao das operaes neste mercado, exceto para as operaes de cmbio

simplificado, obrigatoriamente realizada mediante o uso de contratos, os quais so automaticamente datados e numerados quando da sua efetivao no Sisbacen. Alm do comprador e vendedor da meda estrangeira, pode intervir, facultativamente, no contrato de cmbio a empresa corretora, responsvel pela intermediao da operao. Nesses casos, a corretora dever tambm assinar o contrato. De um modo geral, as pessoas fsicas e jurdicas podem comprar e vender moeda estrangeira, de qualquer natureza, sem limitao de valor, observada a legalidade da transao, inclusive de ordem tributria, e a regulamentao dos diversos rgos governamentais, tendo como base a fundamentao econmica das operaes e as responsabilidades definidas na respectiva documentao. O disposto acima tambm se aplica s compras e vendas de moeda estrangeira relacionadas s operaes de back to back. A responsabilidade pela legitimidade da documentao apresentada ao agente de cmbio do cliente. Tanto na compra como na venda de moeda estrangeira, o contravalor em moeda nacional da operao pode ser pago em espcie at o limite de R$ 10 mil. O comprador ou vendedor dever ser, entretanto, sempre identificado. Cabe finalmente mencionar que facultada a liquidao, no mercado de cmbio, em moeda estrangeira equivalente, de compromissos em moeda nacional, de qualquer natureza entre residentes e no-residentes, mediante apresentao da documentao pertinente. A contratao de operaes de cmbio obedece a uma sistemtica prpria, padronizada, estabelecida pelo BACEN. Existe um formato nico de contrato, no qual se mencionam as caractersticas das operaes de cmbio, tal como o nome do comprador e vendedor da moeda estrangeira, o cdigo da moeda, a taxa de cmbio utilizada, o valor em moeda estrangeira e em moeda nacional, e as condies sob as quais se realizam. O contrato disponibilizado pelo sistema de informaes do Banco Central do Brasil, o Sisbacen. Algumas clusulas so estabelecidas pelo Banco Central em formato padro e de uso obrigatrio, outras so definidas pela instituio financeira contratante. 3. FORMALIZAO DAS OPERAES DE CMBIO A formalizao das operaes, observadas os padres dispostos pelo Banco Central, pode ser feita: a) A partir de impresso dos dados que tenham sido registrados no Sisbacen funo definida no Sistema; ou b) Por qualquer outro meio de impresso ou reproduo, desde que de mesmo contedo e obedecida a mesma apresentao grfica; ou c) Por meio do arquivo original do contrato de cmbio, das assinaturas digitais das partes do contrato de cmbio (banco, cliente e, se for o caso, do corretor) e dos respectivos certificados digitais, no caso de certificao digital no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas (ICPBrasil). Excetuam-se apenas as operaes de cmbio simplificado, cuja formalizao, quando for o caso, ocorre assinatura de boleto. O processo de formalizao das operaes de cmbio no mbito do Sisbacen se desdobra em duas fases distintas: a) Registro/ edio do contrato de cmbio disponvel para bancos e corretoras: faculta a

incluso, excluso e alterao de dados e clusulas, a promoo de acertos nos dados informados ou a anulao do registro pela instituio; b) Efetivao do contrato de cmbio disponvel para bancos: confirmao da operao, que passa a figurar na posio de cmbio da instituio. Aps a efetivao do contrato de cmbio, eventuais alteraes e/ou cancelamentos devem ser promovidos nas funes especficas disponveis no Sistema e sujeitas s normas aplicveis s operaes da espcie. IMPORTANTE: No mesmo dia da efetivao ainda facultada a anulao do contrato efetivado. Os contratos que forem registrados no Sisbacen e no efetivados no mesmo dia sero automaticamente excludos pelo Sistema. Assinaturas A assinatura das partes intervenientes no contrato de cmbio constitui requisito indispensvel na via destinada instituio autorizada ou credenciada a operar em cmbio, negociadora da moeda estrangeira, devendo ser mantida em arquivo da referida instituio uma via original dos contratos de cmbio, bem como dos demais documentos vinculados operao, pelo prazo de 5 (cinco) anos, contados do trmino do exerccio em que ocorra a liquidao, cancelamento ou baixa. No caso de certificao digital no mbito da ICP-Brasil, a instituio autorizada ou credenciada a operar em cmbio, negociadora da moeda estrangeira, deve utilizar aplicativo para a assinatura digital de acordo com padro divulgado pelo Departamento de Tecnologia da Informao do Banco Central do Brasil (BACEN/Deinf) e manter pelo prazo de 5 anos, em meio eletrnico, o arquivo original do contrato de cmbio, das assinaturas digitais das partes do contrato de cmbio (banco, cliente e, se for o caso, do corretor) e dos respectivos certificados digitais. Dispensa de Formalizao So apenas registradas no Sisbacen e dispensadas da formalizao do contrato de cmbio: As operaes de compra e de venda de moeda estrangeira de natureza interdepartamental; As operaes de compra e venda de moeda estrangeira relativas a arbitragens celebradas com banqueiros no exterior e com o Banco Central do Brasil; Operaes de cmbio em que o prprio estabelecimento bancrio seja o comprador e o vendedor da moeda estrangeira; Os cancelamentos de saldos de contratos cujo valor seja igual ou inferior a US$ 5,000.00 (cinco mil dlares dos Estados Unidos) ou seu equivalente em outras moedas, desde que no ultrapasse a 10% do valor da operao, e haja consenso das partes contratantes para tanto, e As operaes do mercado interbancrio. 4. CLASSIFICAO DAS OPERAES DE CMBIO As operaes de cmbio so classificadas de acordo com o seu tipo e utilizam cdigos especficos. O cdigo de classificao composto por 12 dgitos, como segue: os cinco primeiros (a partir da esquerda): natureza do fato que origina a operao; os dois algarismos seguintes: comprador e vendedor da moeda estrangeira no Brasil; o oitavo algarismo: no mercado de taxas livres indica a existncia ou no de aval do Governo Brasileiro e a conduo ou no da operao ao amparo do CCR.

o nono e dcimo algarismos: a natureza do pagador/recebedor no exterior; os ltimos dois algarismos: o cdigo do grupo. Exemplo: 10007 50 0 95 50 Refere-se a: Exportao de mercadorias Realizada por empresa privada brasileira Fora do mbito do CCR Para entidade particular estrangeira Pagamento antecipado IMPORTANTE: As operaes de cmbio relativas a transferncias financeiras do e para o exterior, a ttulo de retorno de qualquer natureza, devem ser classificadas sob o mesmo cdigo de natureza da operao de cmbio a que se vincula o retorno. As operaes so registradas por intermdio de terminais interligados com o Sistema de Informaes Banco Central SISBACEN obrigatoriamente no dia de sua contratao, at determinado horrio- limite, atualmente 19h. O contrato datado e numerado seqencialmente, de forma automtica pelo sistema. facultativa a intermediao de sociedade corretoras na contratao de operaes de cmbio de qualquer natureza ou valor. Os tipos de contrato e suas finalidades so: Tipo 01 EXPORTAO destinada a contratao de cmbio de exportao de mercadorias e servios; Tipo 02 IMPORTAO destinados a contratao de cmbio de importao de mercadorias pagveis at 360 dias, vista ou antecipadamente. IMPORTANTE: O banco e o cliente (exportador e importador) so responsveis por promover a vinculao dos contratos de cmbio relacionados a operaes de comrcio exterior ao respectivo registro de exportao/importao, no Siscomex, exceo das operaes de cmbio simplificado. Tipo 03 TRANSFERNCIAS FINANCEIRAS DO EXTERIOR destinados contratao de compra de cmbio referente a: I operaes de natureza financeira; II cmbio nominal Tipo 04 TRANSFERNCIAS FINANCERIAS PARA O EXTERIOR destinados contratao de venda de cmbio referente a: I operaes Fe natureza financeira; II importaes financiadas sujeitas a registro no BACEN; III cmbio manual Tipo 05 OPERAES DE CMBIO ENTRE INSTITUIES, ENTRE DEPARTAMENTOS E DE ARBITRAGENS destinados contratao de compra de cmbio: I entre instituies do sistema financeiro nacional autorizados a operar em cmbio e entre

estas e banqueiros no exterior. Tipo 06 OPERAES DE CMBIO ENTRE INSTITUIES, ENTRE DEPARTAMENTOS E DE ARBITRAGENS destinados contratao de venda de cmbio: I entre instituies do sistema financeiro nacional autorizados a operar em cmbio e entre estas e banqueiros no exterior. Tipo 07 ALTERAO DE CONTRATO DE CMBIO destinados alterao de compra. Tipo 08 ALTERAO DE CONTRATO DE CMBIO destinados alterao dos contratos de venda tipos 02,04 e 06. Tipo 09 CANCELAMENTO DE CONTRATO DE CMBIO destinados ao cancelamento de contratos de compra tipo 01,03 e 05. Tipo 10 CANCELAMENTO DE CONTRATO DE CMBIO destinados ao cancelamento de contratos de venda tipos 02, 04 e 06. Existem, entretanto, algumas operaes de cmbio que dispensam o uso do formato de contrato acima descrito. So as operaes do mercado de taxas flutuantes e as de cmbio simplificado, que podem ser utilizados tanto na exportao, como na importao, tendo como limite mximo o valor de US$ 10 mil. 5. AGENTES DO MERCADO DE CMBIO Operam neste segmento somente os bancos autorizados pelo Banco Central do Brasil (bancos comerciais, bancos de investimento e banco mltiplos). Tambm podem operar, desde que autorizadas, as seguintes instituies: Sociedade corretoras (de cmbio ou de ttulos e valores mobilirios), sociedade distribuidores de ttulos e valores mobilirios e as sociedades de crdito, financiamento e investimento podem realizar compra ou venda de moeda estrangeira em cheques vinculados a transferncias unilaterais; compra ou venda de moeda estrangeira em espcie, cheques e cheques de viagem relativos e viagens internacionais; cmbio simplificado de exportao e de importao; operaes de compra e venda, de natureza financeira, no sujeitas ou vinculadas a registro no Banco Central do Brasil, at o limite de US$ 10,000.00 (dez mil dlares dos Estados Unidos) ou seu equivalente em outras moedas; e operaes no mercado interbancrio, arbitragens no Pas e, por meio de banco autorizado a operar no Mercado de Cmbio, arbitragem com o exterior. Agncia de turismo empresa que opera com turismo receptivo e/ou emissivo. Podem realizar compras e/ou vendas a clientes, em espcie, cheques e travellers cheques, relativos a viagens internacionais; Meios de hospedagem de turismo hotis, hotis de lazer, hotis-residncia e pousadas. Podem efetuar exclusivamente compras a clientes, em espcie, cheques e travellers cheques. Relativamente aos meios de hospedagem de turismo, os valores em moedas estrangeiras adquiridos de clientes devem ser negociados com as demais instituies credenciadas, de modo que as disponibilidades no ultrapassem, diariamente, o valor de US$ 100 mil ou seu equivalente em outras moedas, considerados globalmente todas as dependncias no Pas. Para as agncias de turismo o limite operacional de US$ 200 mil. Os bancos e os operadores credenciados devem registrar seu movimento diretamente no Sisbacen, as agncias de turismo e os meios de hospedagem de turismo, entretanto, podem efetuar os registros diretamente se estiverem interligados ao Sisbacen ou, caso contrrio,

devem eleger uma instituio centralizadora que se encarregar de registrar seu movimento naquele Sistema. As agncias de turismo e meios de hospedagem de turismo tm livre horrio de funcionamento. As demais instituies credenciadas, entretanto, devem respeitar os normativos que regem os horrios de funcionamento das instituies financeiras. Entre as operaes cursados no mercado de cmbio brasileiro, podemos citar como as mais importantes, em termos de volume: Operaes de importao e exportao de bens e servios; Operaes decorrentes de transaes comerciais, como por exemplo, o pagamento de fretes, seguro, etc. Operaes do Governo Federal e dos Governos Estaduais e Municipais; Emprstimos a residentes; Investimentos do exterior; 6. DETALHES IMPORTANTES SOBRE A PACTUAO DA TAXA DE CMBIO NOS CONTRATOS So livremente pactuadas entre as partes as taxas de cmbio pelas quais se contratem operaes de compra e de venda de moeda estrangeira, para liquidao pronta, futura ou interbancria a termo. Entretanto nas operaes para liquidao pronta as taxas de cmbio devem espelhar o exato valor da transao, vedados quaisquer pagamentos a ttulo de compensao por resultados financeiros, prmio ou bonificao. Nas operaes para liquidao futura, facultado o pagamento de prmios ou bonificaes, observando que devem ser consignados nos campos prprios do contrato de cmbio, no se incorporando, portanto, s taxas de contratao. Por outro lado, nas operaes de cmbio interbancrias a termo, a taxa de cmbio livremente pactuada entre as partes e deve espelhar o preo negociado da moeda estrangeira para a data da liquidao da operao de cmbio. Finalmente, importante saber que est sujeita a penalidades a contratao de operaes de cmbio a taxas que, a critrio do Banco Central do Brasil, situem-se em patamares destoantes daqueles praticados pelo mercado no dia, e que possam configurar evaso cambial, sonegao fiscal ou, de qualquer modo, ocasionem dano ao patrimnio pblico. Multas e repartio de divisas A constatao, a qualquer tempo, das ocorrncias citadas abaixo implicar em multa, sem prejuzo de outras sanes estabelecidas na legislao em vigor: I registro de informaes incorretas, incompletas ou intempestivas no Sistema de Informaes Banco Central (SISBACEN); II ausncia, no dossi da operao, de comprovao documental que a respalde; III no liquidao de operao de cmbio na forma prevista na regulamentao; IV no vinculao de contratos de cmbio a documentos ou registros informatizados. Independentemente da aplicao das multas mencionadas acima, a liquidao de operao de cmbio por valores indevidos ou sem o pertinente respaldo documental implicar em repartio do valor em moeda estrangeira transferido indevidamente, que se dar pela contratao e liquidao de operao de compra de moeda estrangeira, de natureza financeira, com a mesma classificao adotada na operao de venda.

A aplicao da multa de repatriao de valores no elide as responsabilidades das partes perante a lei. portanto, responsabilidade de todos os intervenientes no contrato de cmbio, inclusive o corretor, quando houver, o correto enquadramento e formalizao da operao. 7. MERCADO PRIMRIO E SECUNDRIO DE CMBIO Tipicamente, um mercado de cmbio funciona em dois estgios: o mercado primrio, no qual se desenvolvem as operaes entre os bancos e seus clientes no bancrios, isto , onde so habitualmente negociadas as operaes de importao, exportao, fretes, royalties, transferncias unilaterais, etc. e o mercado secundrio, que se refere s operaes entre instituies financeiras, as quais podem ocorrer pela necessidade de nivelamento da posio cambial ou, simplesmente, por interesse comerciais (operaes especulativas). Atualmente, as operaes de compra e venda de moeda estrangeira entre bancos so apenas registradas no Sisbacen, sendo dispensada a sua formalizao. 8. CMBIO MANUAL E CMBIO SACADO Simples subdiviso conceitual do mercado de cmbio, relativa forma de pagamento da moeda estrangeira. O cmbio manual refere-se s operaes de compra e venda de moeda estrangeira em espcie ou travellers cheques. So exclusivamente para liquidao pronta. O cmbio sacado inclui todas as operaes de compra e venda que se processam mediante dbito ou crdito (conforme o caso) nas contas em moeda estrangeira pertencentes s instituies financeiras negociadoras do cmbio, mantidas em seus correspondentes no exterior. 9. A EXPORTAO BRASILEIRA E O CMBIO As exportaes brasileiras de mercadorias e de servios, com algumas poucas excees (amostras sem valor comercial, exportao temporria, exportao em reais), sujeitam-se contratao obrigatria do correspondente cmbio. Nesse sentido, o pagamento da exportao deve ocorrer por uma das seguintes formas: a) Crdito do correspondente valor em moeda estrangeira em conta, no exterior, de banco autorizado a operar em cmbio no Pas; ou b) Pagamento em espcie, na forma definida pelo Banco Central; c) Pagamento com carto de crdito ou vale postal internacional, nos casos de cmbio simplificado. So vedadas instrues para pagamento ou crdito, no exterior, diretamente ao exportador ou a terceiros, de qualquer valor da exportao, exceto aqueles relativos a comisso de agente e a parcelas de outra natureza devidas a terceiros com pagamento assim ordenado diretamente nas cartas-remessa de documentos ao exterior e previstos no respectivo registro da exportao no SISCOMEX, e os casos de exportaes que forem conduzidas por intermedirio no exterior, de valor individual at US$ 10 mil ou equivalente. Os documentos referentes exportao devem ser entregues pelo exportador a banco autorizado a operar em cmbio em funo do prazo mximo previsto para embarque e para a comprovao da cobertura cambial, podendo o banco dispensar a entrega dos referidos documentos mediante declarao do exportador.

01 Os prazos na exportao Levando-se em conta o pagamento da exportao em relao data de embarque das mercadorias, as operaes podem ser classificadas da seguinte forma: A) RECEBIMENTO ANTECIPADO: Caracteriza-se como recebimento antecipado de exportao a aplicao de recursos em moeda estrangeira na liquidao de contratos de cmbio de exportao, anteriormente ao embarque das mercadorias ou da prestao dos servios; O recebimento antecipado do valor da exportao considerado: a) De curto prazo quando o contrato de cmbio liquidado com antecedncia de at 360 dias em relao data do embarque da mercadoria ou da prestao de servios, devendo ser observado o disposto nesta seo; b) De longo prazo quando a antecedncia ocorre por prazo superior ao referido na alnea anterior, devendo ser observado o disposto na Circular 3.027, de 22.02.2001. Em ambos os casos o contrato de cmbio celebrado com liquidao pronta. As antecipaes de recursos em moeda estrangeira a exportadores brasileiros, para a finalidade prevista nesta seo podem ser efetuadas pelo importador ou por qualquer pessoa jurdica no exterior, inclusive instituies financeiras. Neste ltimo caso, a operao denominada pelo mercado sob o jargo de pr-pagamento. admitido o pagamento de juros sobre o valor em moeda estrangeira de contratos de cmbio liquidados em recebimento antecipado de exportao, sendo que, alternativamente, o valor devido a ttulo de juros pode ser quitado mediante o embarque de mercadorias ao exterior, situao em que devem ser celebradas, pelo valor dos juros, operaes de cmbio de exportao (tipo 1) e de transferncia financeira para o exterior (tipo 4), com liquidao simultnea e sem movimentao de moeda estrangeira. As operaes originalmente conduzidas como recebimento antecipado de exportao para as quais no tenha havido o respectivo embarque da mercadoria ou a prestao de servios, mediante anuncia prvia do pagador no exterior, podero ser convertidas pelo exportador em investimento direto de capital ou em emprstimo em moeda e registradas no Banco Central do Brasil. A converso acima mencionada dever ser realizada em at 90 dias aps a data prevista para embarque e constituir condio prvia para futura contratao de cmbio prvio ao embarque. admitida a remessa a ttulo de retorno ao exterior de valor residual equivalente a at 5% do valor original da antecipao. A converso anteriormente mencionada, ou mesmo a devoluo de valor residual ao exterior, implica, para o exportador, a comprovao do pagamento do imposto de renda incidente sobre os juros eventualmente remetidos ao exterior e relativos parcela ingressada cujas mercadorias no tenham sido embarcadas ou cujo servio no tenha sido prestado. Tambm possvel, tratando-se de exportador tradicional, que o Banco Central autorize a simples devoluo ao exterior do recebimento antecipado. B) PAGAMENTO VISTA: aquele efetuado em at quinze dias aps o embarque das mercadorias. C) PAGAMENTO PRAZO EXPORTAO NO FINANCIADA: o prazo das letras e/ou documentos de exportao deve ser pactuado de forma que a liquidao do contrato de cmbio correspondente no exceda a 210 dias contados da data do embarque das mercadorias.

D) PAGAMENTO PRAZO EXPORTAO FINANCIADA: so as operaes sujeitas a prvio registro de crdito (RC) no Siscomex. Podem ser realizadas com recursos prprios ou de terceiros e as linhas especficas de financiamento ao comrcio exterior brasileiro PROEX ou BNDES-Exim. Nestes casos a cobertura cambial exigida em 30 dias da data indicada no respectivo RC, inclusive quando se tratar de recursos prprios do exportador. Nos casos dos B,C e D, o contrato de cmbio pode ser celebrado para liquidao pronta ou futura, dependendo do momento em que realizado: se antes ou aps o pagamento da exportao. Se for celebrado para liquidao futura, o limite mximo entre a contratao e a liquidao de 570 dias. Ainda assim, dever ser observado que a antecipao mxima admitida para contratar cmbio, em relao ao embarque das mercadorias, de 360 dias. Se a contratao ocorrer posteriormente ao embarque das mercadorias, o prazo mximo para contratar e liquidar o cmbio de 210 dias aps o embarque.

02 Liquidao de Contratos de Cmbio A liquidao do contrato de cmbio o evento que ocorre em data fixada pelas partes contratantes, e que se caracteriza pela entrega ou recebimento da moeda estrangeira. A data para liquidao do contrato de cmbio obtida tendo como referncia o dia da contratao da operao e so classificadas quando o prazo em: a) Imediata: no mesmo dia da contratao; b) Pronta: em at dois dias teis da data da contratao; c) Futura: em prazo igual ou superior a trs dias teis da data da contratao. Como as operaes no mercado de cmbio envolvem sempre duas moedas (moeda estrangeira e moeda nacional), o conceito de dia til referido no item anterior deve ser entendido como o dia til em ambas as praas onde as duas moedas so transacionadas. obrigatria a liquidao IMEDIATA para a compra ou venda de moedas estrangeiras em espcie ou em travelers cheques (cmbio manual) e compra de cmbio de exportao na modalidade simplificada. obrigatria a liquidao PRONTA no caso de compras de natureza financeira que no estejam sujeitas a registro no BACEN e venda de cmbio de importao na modalidade simplificada. permitida a contratao de cmbio futuro, com liquidao em at 60 dias para as operaes de compra de natureza financeira sujeita a registro no BACEN admitida a liquidao antecipada anteriormente data originalmente pactuada no contrato e venda de natureza financeira, com ou sem registro no BACEN. Neste caso no admitida a liquidao em data anterior data de vencimento da obrigao no exterior. As operaes de cmbio interbancrias, podem ser contratadas para liquidao futura ou a termo em at trezentos e sessenta dias. LEMBRE-SE: A cobertura cambial das exportaes exigida em: a) 210 dias da data de embarque da mercadoria ou da prestao do servio, nas operaes no sujeitas a RC, independentemente do prazo previsto nas cambiais e da data do efetivo recebimento da moeda estrangeira no exterior. b) 30 dias da data indicada no respectivo RC, nas operaes financiadas, inclusive com recursos prprios do exportador.

Apenas quando se tratar de operaes amparadas por seguro de crdito a exportao o contrato de cmbio poder ser prorrogado por mais 180 dias adicionais, contados da data de vencimento das cambiais. Ao final desse prazo o valor no indenizado pelo seguro (no mximo 15% do valor da operao) dever ser cancelado. A falta de liquidao do contrato de cmbio de exportao, com mercadoria embarcada, determina o seu cancelamento, baixa ou transferncia para posio especial, no mximo nos 30 (trinta) dias seguintes ao vencimento do prazo de liquidao. 03 Comisso de Agente Os pagamentos de comisso de agente devida sobre exportao podem ser efetuados nas seguintes modalidades: a) em conta grfica: a fatura comercial e o saque abrangem o valor da comisso de agente. O valor do cmbio da exportao, entretanto, no inclui a parcela relativa comisso de agente, isto , celebrado pelo valor lquido da exportao. O exportador deve instruir o banco sobre o pagamento ao agente. b) por deduo na fatura comercial: a comisso aparece na fatura a ttulo de desconto. O valor do cmbio da exportao e do saque no inclui o valor da comisso. Tambm aqui celebrado somente um contrato de cmbio (tipo 1), pelo valor lquido da exportao. dispensada a vinculao cambial pelo valor da comisso. c) a remeter: o valor do cmbio da exportao, da fatura comercial e do saque abrange o valor da comisso, sendo que o pagamento da comisso se d por oportuna contratao e liquidao de cmbio pelo exportador, mediante transferncia financeira para o exterior (tipo 4). A modalidade de pagamento da comisso de agente deve estar previamente definida no Registro de Exportao (RE), em termos percentuais. As transferncias financeiras ao exterior sero efetuadas aps o embarque das mercadorias, limitadas ao valor consignado no RE. Nos casos de contratos de cmbio de exportao liquidadas anteriormente ao embarque, as transferncias podem ser feitas com base no registro da exportao no SISCOMEX, se houver, ou em autorizao do Departamento de Comrcio Exterior DECEX, hiptese em que cumpre ao banco reter o original da autorizao. Nas exportaes realizadas em moeda nacional, o pagamento da comisso de agente, se devida, efetuado igualmente em moeda nacional. 04 Vinculao dos Documentos de Exportao Operao de Cmbio A vinculao dos documentos de exportao a sua respectiva operao de cmbio pode ser feitas de duas maneiras: Provisionamento a vinculao provisria e facultativa de uma operao de cmbio a um registro de exportao (RE), antes do embarque. A partir desse momento o referido RE fica indisponvel para alteraes. No entanto, podem ser efetuadas alteraes mediante concordncia do banco que, para isso, promover o desprovisionamento. Ser medida obrigatria para o exportador que estiver impedido pelo Banco Central de embarcar a mercadoria sem o respectivo cmbio prvio.

Aplicao a vinculao definitiva e obrigatria do contrato a registro(s) de exportao, efetuada aps a averbao do embarque da exportao. IMPORTANTE: Estar o exportador obrigado contratao do cmbio previamente ao registro da exportao no Siscomex quando: a) Estiver envolvido em operao no amparada na regulamentao cambial e de comrcio exterior; b) Mantiver pendente a contratao de cmbio posteriormente ao embarque, aps o prazo regulamentar estabelecido para esse efeito; c) Mantiver pendente a aplicao de suas operaes de cmbio celebradas, prvia ou posteriormente ao embarque, aos respectivos registros de exportao no SISCOMEX; d) No oferecer resposta s determinaes do BACEN com relao a suas pendncias na rea de cmbio ou de comrcio exterior. A contratao total do cmbio tambm preceder o registro da exportao no SISCOMEX quando, houver novas ocorrncias das prticas referidas nas alneas b e c do item anterior, em perodo inferior a 180 dias. 05 Cmbio Simplificado As vendas de mercadorias ao exterior, por pessoa fsica ou jurdica, at o limite, por operao, de US$ 20,000.00 (vinte mil dlares dos Estados Unidos) ou o seu equivalente em outras moedas, podem facultativamente serem liquidadas na modalidade de Cmbio Simplificado. O limite definido no item anterior refere-se, cumulativamente, ao valor de contrato de cmbio e: a) Ao valor da venda ao exterior amparada em Registro de Exportao RE ou em Registro de Exportao Simplificado RES, observado que, no caso de utilizao de mais de um RE ou RES, o somatrio dos valores no exceda a US$ 20,000.00 ou seu equivalente em outras moedas, nele includos, se houver, frete, seguro, comisso de agente, etc.; ou b) Ao valor da venda ao exterior amparada em Declarao Simplificada de Exportao DSE registrada no SISCOMEX, observado que, no caso de utilizao de mais de uma DSE, o somatrio dos valores no exceda a US$ 20,000.00 ou o seu equivalente em outras moedas. As vantagens de contratar uma operao de cmbio simplificado so as seguintes: Dispensa da formalizao de contrato de cmbio sendo necessrio apenas o boleto Dispensa de apresentao ao banco comprador da divisa, por parte do exportador, dos documentos comprobatrios da operao comercial; Dispensa de vinculao do contrato de cmbio ao respectivo RE, RES e DSE Menor custo. IMPORTANTE: A negociao da moeda estrangeira, formalizada mediante assinatura do boleto, pelo exportador, em banco autorizado a operar em cmbio no Pas, pode ocorrer somente at 210 dias antes ou at 210 dias apes o embarque da mercadoria. De forma automtica, o SISBACEN gera, para cada boleto registrado, um contrato de cmbio de exportao tipo 01, natureza da operao: 10409 EXPORTAO Cmbio Simplificado

e a liquidao ocorre no mesmo dia da contratao do cmbio. As operaes de cmbio simplificado no so passveis de alterao, cancelamento, baixa ou contabilizao na Posio Especial, sendo vedado qualquer tipo de adiantamento ao amparo de operaes cursadas sob esta sistemtica. O exportador deve guardar todos os documentos que respaldem a operao de cmbio (boleto da operao, fatura comercial, pedido ou contrato mercantil, etc.) pelo prazo de 5 anos. Os ingressos de valores decorrentes das vendas de mercadorias ao exterior previstas neste ttulo podem tambm ser conduzidos mediante utilizao de carto de crdito internacional emitido no exterior ou por meio de vale postal internacional. 06 Cmbio Travado A operao de cmbio travado consiste em celebrar um contrato de cmbio para liquidao futura uma taxa praticada para o mercado vista. Isto a instituio financeira compra as divisas que o exportador tem a receber, assegurando pagar no vencimento o correspondente contravalor em moeda nacional pela cotao spot da data de realizao do contrato. A vantagem para o exportador que ele trava a taxa de cmbio, isto estabelece antecipada e definitivamente o exato valor em moeda nacional que ir receber por sua exportao, mesmo que ela ainda no tenha ocorrido. Protege-se, dessa forma, contra eventuais oscilaes que a cotao da moeda estrangeira possa sofrer no futuro. A instituio financeira compradora do cmbio, por sua vez, utiliza-se de suas linhas externas para financiamento de comrcio exterior, vendendo no mercado vista as divisas e aplicando os reais no mercado financeiro domstico. Em funo desse ganho, o banco concede ao seu cliente, na liquidao da operao, um prmio por ele no ter utilizado os recursos que poderiam estar a sua disposio. Sobre o valor deste prmio incide imposto de renda na fonte alquota de 20%, tendo em vista ser uma operao equiparada aplicao financeira. 07 Adiantamento sobre Contratos de Cmbio (ACC) e sobre Cambiais Entregues (ACE) Adiantamento sobre contrato de cmbio a antecipao parcial ou total, considerada a cotao definida no contrato, do contravalor em moeda nacional referente a uma exportao j ocorrida ou ainda por ocorrer. O adiantamento pode ser concedido, portanto, a critrio das partes, a qualquer tempo: a) Antes da entrega ao banco dos documentos referentes exportao (fase pr-embarque) ACC; ou b) Aps a efetivao da exportao ACE. O prazo mximo permitido atualmente pelo Banco Central para contratao de cmbio de exportao de at 360dias antes do embarque das mercadorias e 210 dias na fase psembarque. Evidentemente, sobre o valor adiantado ao exportador recair a cobrana de juros, chamados neste tipo de operao de desgio, ainda que possa ser cobrado antecipadamente ou posteriormente.

08 Exportao em Consignao Os contratos de cmbio de exportao em consignao tm classificao especfica (natureza 10124) e podem ser celebrados para liquidao pronta ou futura, prvia ou posteriormente ao embarque, como os demais contratos de exportao. a) Nas operaes cujo prazo de permanncia ou venda no exterior no exceda 180 dias do embarque: 210 dias do embarque; b) Nas operaes cujo prazo de permanncia ou venda no exterior seja superior a 180 dias do embarque: 30 dias aps a data indicada no registro de exportao com despacho averbado no Siscomex, limitado a 390 dias da data de embarque. 09 Desconto de Cambiais de Exportao no Exterior possvel realizar o desconto de cambiais de exportao brasileira no exterior, desde que sem direito de regresso. O registro da operao dever ser realizado da seguinte forma: a) Celebrao de contrato de cmbio (tipo 01) pelo valor total da exportao e respectiva vinculao do RE com despacho averbado no Siscomex; b) Celebrao de outro contrato de cmbio (tipo 04) pelo valor do desconto, indicando-se em Registro de Contratos de Cmbio Vinculados o nmero do respectivo contrato de cmbio de exportao mencionado acima. Ambos os contratos devero ser liquidados na mesma data, recebendo-se a ordem de pagamento do exterior pelo valor lquido. 10 Alterao de Contratos de Cmbio Caso se verifique algum erro na contratao do cmbio ou no possam ser cumpridas as condies pactuadas, devero ser adotadas providncias com vistas sua regularizao, mediante alterao prpria utilizando-se os contratos tipo 7 e 8. vedada a alterao dos seguintes campos do contrato de cmbio: a) Comprador; b) Vendedor; c) Cdigo da moeda; d) Valor da moeda estrangeira; e) Valor da moeda nacional; f) Taxa cambial. Os demais campos podem ser alterados mediante acordo entre as partes contratantes (Banco e Cliente): Devem necessariamente ser registradas no SISBACEN (formalizadas atravs de contratos de alterao): I prazo para entrega dos documentos da exportao; II prazo para liquidao do cmbio; III clusulas e declaraes contratuais; IV forma de entrega da moeda estrangeira; V pagador ou recebedor no exterior, nos contratos no vinculados a operaes comerciais; VI prmio ou bonificao; VII prazo das cambiais; VIII natureza da operao

Para as demais condies pactuadas, admite-se o acolhimento de comunicao formal dos clientes confirmando as modificaes ajustadas, a qual deve constituir parte integrante do contrato de cmbio respectivo. 11 Posio Especial Os contratos de cmbio de exportao podem ser transferidos para posio especial: a) Por consenso das partes, quando o pagamento das mercadorias embarcadas no tenha ocorrido no prazo previsto para a liquidao do contrato e o seu cancelamento no seja possvel, de imediato, por falta dos pr-requisitos regulamentares estabelecidos para tal fim; b) Antes do vencimento do prazo previsto para a liquidao do contrato e independentemente de concordncia do exportador, na hiptese de concordata por este requerida ou de decretao de sua falncia. A transferncia para a posio especial exige que: a) O valor do adiantamento concedido ao exportador, bem como os relativos diferena de taxa de cmbio e encargos (desgio), sejam restitudos ao banco, ressalvado o disposto na alnea b do item anterior; b) No haja relao de vnculo entre o exportador brasileiro e o pagador ou o importador no exterior, na condio de entidades controladora e controlada vice-versa. Os contratos de cmbio transferidos para a posio especial no podem nela permanecer por perodo superior a 90 (noventa) dias contados da data do vencimento do prazo para sua liquidao, findo o qual devem ser liquidados, cancelados ou baixados. Os contratos de cmbio em posio especial no so objeto de prorrogao nem computados para fins dos limites de posio de cmbio do estabelecimento. Ocorrendo o cancelamento de contrato de cmbio em posio especial, nenhum outro valor ser devido a ttulo de diferena de taxa de cmbio, alm daquele correspondente ao perodo compreendido da data da contratao do cmbio data de sua transferncia para posio especial.

12 Cancelamento de Contrato de Cmbio O cancelamento de uma contratao de cmbio efetuado mediante consenso entre as partes (Banco e Cliente), e formalizado por meio de novo contrato (tipo 09), no qual as partes declaram o desfazimento da relao jurdica anterior. Os contratos de cmbio so livremente cancelados ou mesmo baixados da posio cambial instituies, exceto nos casos de cmbio de exportao, que obedece aos seguintes parmetros: Na fase pr-embarque sujeita o vendedor da moeda estrangeira (pretenso exportador) ao pagamento de encargo financeiro, calculado de forma especificamente definida pelo Bacen. Na fase ps-embarque s ser possvel realizar o cancelamento do contrato se ocorrer: Devoluo da mercadoria ao Pas (desde que o respectivo desembarao esteja vinculado ao correspondente RE) ou Ao judicial contra o importador (comprovada documentalmente) ou Autorizao do Decex, quando se tratar de cancelamento parcial por motivo de reduo no preo da mercadoria exportada. A ao judicial no exterior, mencionada acima, dispensada nos seguintes casos:

Em que o valor do contrato de cmbio seja inferior a US% 50 mil; Concordata ou falncia do importador, observada a adoo de procedimentos visando habilitao do crdito no exterior; Moratria, guerra ou acontecimentos catastrficos no pas de destino; Nas exportaes amparadas por seguro de crdito. O encargo financeiro no se aplica, entretanto, quando se tratar de valores inferiores a US$ 5 mil, desde que, cumulativamente, no representem mais de 10% do valor total do contrato. 13 Baixa do Contrato de Cmbio Nos casos em que no houver consenso para o cancelamento, podem os bancos autorizados a operar em cmbio proceder baixa do contrato de sua posio cambial, condicionada, na fase pr-embarque ao protesto do contrato de cmbio, dispensado nos casos de falncia ou concordata do exportador. Na fase ps-embarque ser necessrio o protesto do contrato de cmbio e iniciar ao judicial contra o importador. A ao judicial no exterior ser dispensada nos seguintes casos: O valor do contrato de cmbio seja inferior a US$ 50 mil; Concordata ou falncia do importador, observada a adoo de procedimentos visando habilitao do crdito no exterior; Moratria, guerra ou acontecimentos catastrficos no pas de destino; Exportaes amparadas por seguro de crdito. A baixa do contrato de cmbio representa simples operao contbil interna dos bancos e, portanto, no implica a resciso unilateral do contrato nem altera a relao contratual existente entre as partes, podendo ocorrer na fase pr ou ps-embarque. IMPORTANTE: Da mesma forma que no cancelamento, a baixa de contrato de cmbio de exportao, ocorrida anteriormente ao embarque das mercadorias para o exterior ou da prestao dos servios, sujeita o exportador ao pagamento de encargo financeiro, conforme definido pelo Banco Central. A ttulo de ilustrao, em anexo nesta apostila encontra-se a forma de clculo dos referidos encargos. O encargo financeiro no aplicvel quando se tratar de cancelamento ou baixa de valor igual ou inferior a US$ 5,000.00 (cinco mil dlares dos Estados Unidos) ou o equivalente em outra moeda, desde que, cumulativamente, no representem mais de 10% (dez por cento) do valor total do contrato de cmbio. 10. A IMPORTAO NO BRASIL E O CMBIO O pagamento das importaes brasileiras deve ser processado em consonncia com os dados constantes na Declarao de Importao ou na documentao da operao comercial. Se a DI tiver sido registrada sem cobertura cambial, no h amparo para transferncia ao exterior em pagamento da importao. O pagamento em moeda estrangeira deve ser efetuado exclusivamente em banco autorizado a operar em cmbio mediante a celebrao de contrato de cmbio de importao (tipo 2).

 permitido remeter ao exterior o valor da importao de acordo com o Incoterms negociado. O seguro, entretanto, s pode ser negociado com companhia brasileira. O importador est sujeito ao pagamento de multa caso no efetue o pagamento da importao em at 180 dias a partir do primeiro dia do ms subseqente ao previsto para o pagamento da importao, especificado na DI ou no Registro de Operaes Financeiras ROF. O valor da multa equivale a 0,5% do valor em atraso da importao. A seguir comentadas as diferentes modalidades de pagamento para uma importao, com suas principais caractersticas e exigncias.

01 Pagamento Antecipado permitida pela norma brasileira a antecipao em at 180 dias no pagamento de importaes. Esse prazo representa o limite mximo de tempo anterior ao embarque das mercadorias no exterior, quando for importao em carter definitivo (inclusive Drawback, ZFM, rea de Livre Comrcio ou Entreposto Industrial), ou da nacionalizao das mercadorias, quando tenham sido admitidas sob outros regimes aduaneiros especiais ou atpicos. Para poder realizar um pagamento antecipado de importao o importador deve apresentar ao banco negociador fatura pr-forma, contrato mercantil ou documento equivalente, em que estejam previstos os valores, as condies de exigibilidade do pagamento antecipado e o prazo de entrega da mercadoria. Deve ainda constar do registro de liquidao do respectivo contrato de cmbio a data prevista para embarque ou para nacionalizao das mercadorias. IMPORTANTE: Quando tratar-se de importao subordinada ao regime de licenciamento no automtico, e sendo a Licena de Importao LI exigvel anteriormente ao embarque das mercadorias no exterior, necessrio o prvio registro no Siscomex da respectiva LI autorizada para embarque ou deferida pelo rgo anuente, devendo o respectivo nmero constar do registro de liquidao do contrato de cmbio. Exclusivamente para mquinas e equipamentos com longo ciclo de produo ou de fabricao sob encomenda, o prazo de antecipao deve ser compatvel com o ciclo de produo ou de comercializao do bem, prevalecidas as condies pactuadas contratualmente, tais como sinal e parcelas intermedirias, observado que o prazo mximo de antecipao diretamente na rede bancria para importaes da espcie de 1.080 dias. No ocorrendo o embarque ou a nacionalizao da mercadoria at a data informada na ocasio da liquidao do contrato de cmbio, deve o importador providenciar, no prazo de at 30 dias, a repatriao dos valores correspondentes aos pagamentos efetuados. As operaes de cmbio em pagamento antecipado de importaes so celebradas com utilizao do formulrio tipo 2, ainda quando relativas parte no financiada de importaes pagveis a prazos superiores a 360 dias, com registro no Banco Central do Brasil. O desembarao aduaneiro, bem como a vinculao do contrato de cmbio DI correspondente, so de responsabilidade do importador e devem ocorrer no prazo mximo de 60 dias contados da data prevista para embarque ou nacionalizao, informada por ocasio da liquidao do contrato de cmbio.

02 Pagamento Vista Pagamento vista aquele efetuado anteriormente ao desembarao aduaneiro da mercadoria importada diretamente do exterior em carter definitivo, vista dos documentos de embarque da mercadoria remetidos diretamente ao importador ou encaminhados por via bancria para cobrana, com instrues de liberao contra pagamento. Tambm o caso da negociao no exterior de cartas de crdito emitidas para pagamento contra apresentao de documento de embarque. O pagamento de importao vista pode ser feito mediante a cpia da fatura comercial, do conhecimento de transporte internacional e, se for o caso, do saque e da respectiva cartaremessa. Tratando-se de mercadoria sujeita ao licenciamento no automtico, a liquidao do cmbio fica subordinada ao prvio registro no Siscomex da respectiva LI autorizada para embarque ou deferida pelo rgo anuente. Os contratos de cmbio de importao celebrados para pagamento vista devem ser classificados sob Cdigo de Grupo 53 e com uso de contrato de cmbio tipo 2, ainda quando relativos parte no financiada de importaes pagveis a prazo superior a 360 dias. Cabe ao importador a responsabilidade pela vinculao da importao ao respectivo contrato de cmbio, informando, ao registrar a DI, o nmero do contrato, o cdigo do banco negociador e da praa onde foi celebrada a operao de cmbio e o valor que deseje vincular operao de cmbio liquidada. O desembarao aduaneiro da mercadoria ou sua admisso em entreposto industrial, bem como a vinculao da correspondente DI ao contrato de cmbio, so de responsabilidade do importador e devem ocorrer no prazo de at 60 dias da data da liquidao do contrato. IMPORTANTE: Tanto no caso de Pagamento Antecipado como Pagamento vista, a falta de desembarao aduaneiro e da vinculao do contrato de cmbio DI dentro do prazo previsto, pode implicar para o importador, at a regularizao da pendncia, a exigibilidade de apresentao de DI nos pagamentos de suas futuras importaes sem prejuzo das demais sanes cabveis. 03 Pagamento a prazo de at 360 dias Quando da realizao de pagamento de importao a prazo de at 360 dias o importador deve indicar ao banco negociador a DI correspondente, o qual tem a responsabilidade efetuar a corresponde vinculao, mediante a indicao do nmero da DI no registro de liquidao do contrato. Entretanto, quando DI ainda no estiver disponvel, limitado aos casos de cambiais com vencimento at 60 dias aps o embarque da mercadoria no exterior, o pagamento pode igualmente ser realizado desde que sejam anexadas ao dossi da operao cpias da fatura comercial e do conhecimento de transporte internacional, alm do saque e da respectiva carta-remessa (quando houver) e, nos casos de carta de crdito, cpia do aviso de negociao do crdito no exterior. Deve ser atendida, ainda, a obrigatoriedade da LI, quando for o caso. Deve, nesse caso, ser registrado no contrato de cmbio o compromisso formal das partes

(importador e banco) no sentido de efetuar a vinculao do contrato correspondente DI, no prazo de at 60 dias, contados da data da liquidao do da operao. Para efeito de controle cambial, as operaes da espcie devero ser classificadas com utilizao do cdigo de grupo 89. Pagamento de Juros sobre Importaes Financiadas at 360 dias admitida a remessa de juros sobre importaes financiadas com prazo de pagamento de at 360 dias, com base em perodos e taxas previstos no esquema de pagamento indicado na Declarao de Importao DI. Os seguintes documentos devem ser apresentados pelo comprador da moeda estrangeira: a) Aviso de cobrana ou documento equivalente, em que conste os dados bsicos do financiamento; b) Aviso de desembolso da entidade credora, nos casos de financiamentos concedidos por instituies do exterior; c) Comprovante do pagamento do imposto de renda ou da iseno expressamente reconhecida pela autoridade competente. IMPORTANTE: No so passveis de remessa ao exterior valores correspondentes a juros de mora, por atraso no pagamento de importaes brasileiras. Observados padres de razoabilidade aferidos pelas prticas internacionais, as condies do financiamento taxa de juros, margem adicional, parcelas no financiadas so livremente pactuadas entre as partes, bem como taxas, comisses de qualquer espcie e outros encargos no incorporados taxa de juros negociada, os quais devem estar consignados na DI. 04 Pagamento a prazo Superior a 360 dias permitida a importao com prazo de pagamento superior a 360 dias, caso em que ser necessrio o registro prvio da operao no Sisbacen (RDE/ROF), contendo os detalhes do esquema de pagamento. Posteriormente o importador, ao registrar a DI, indicar o nmero do ROF correspondente. As operaes originalmente contratadas com prazo de pagamento inferior a 360 dias e que, ao serem refinanciadas, atijam prazo de pagamento superior a 360 dias, devem ser registradas no ROF e providenciada a retificao da DI. Finalmente, quando da remessa dos pagamentos ao exterior, em que ser utilizado o contrato de cmbio tipo 4, o banco vincular o nmero do ROF. 05 Cmbio Simplificado O pagamento de mercadorias que tenham sido desembaraadas por meio de Declarao Simplificada de Importao DSI registrada no Siscomex objeto de contratao de cmbio tipo 2, sob cdigo de natureza 15806 IMPORTAO Cmbio Simplificado. As operaes de cmbio para o pagamento de que se trata esto limitadas, por contrato de cmbio, a US$ 10 mil, no caso de pagamento de mais de uma DSI. As principais vantagens de contratar o cmbio simplificado na importao so a dispensa de vinculao DSI e a formalizao mediante uso de simples boleto. O cmbio simplificado deve ser contratado sempre para liquidao pronta e pode ocorrer at

90 dias antes ou at 90 dias aps o registro da DSI no Siscomex e no so passveis de alterao, cancelamento ou baixa. IMPORTANTE: O importador, ao realizar o cmbio simplificado, assume a responsabilidade, para todos os efeitos legais e regulamentares, pela legitimidade da operao e dos seus documentos, alm de estar obrigado (no caso de pagamento efetuado anteriormente data de registro da DSI) a obter a Licena Simplificada de Importao LSI, nas situaes em que ela seja exigida. Os documentos que respaldem a operao devem ser guardados pelo prazo de cinco anos para apresentao ao Banco Central do Brasil, quando solicitado. Os pagamentos de mercadorias ingressadas no Pas ao amparo de DSI registrada no Siscomex podem tambm ser realizados mediante utilizao de carto de crdito internacional emitido no Pas. 06 Comisso de Agente Os valores em moeda estrangeira correspondentes a comisso sobre importaes brasileiras devidas a agentes, representantes, concessionrios e/ou distribuidores residentes no Pas, e discriminados nas Declaraes de Importao DI podem ser: a) Transferidos ao exterior, integrando o pagamento das importaes. Posteriormente o exportador estrangeiro envia o pagamento ao agente no Brasil; b) Retidos no Pas, em favor dos beneficirios. Neste caso o valor do contrato de cmbio celebrado em pagamento da importao deve incluir a parcela relativa comisso de agente, cujo valor deve constar do campo Outras especificaes do respectivo contrato. O valor da comisso ser pago ao agente no pas mediante celebrao de cmbio tipo 3 Transferncias Financeiras do Exterior. Na hiptese de o contrato de cmbio ser liquidado sem a simultnea vinculao correspondente DI, o valor da comisso de agente deve estar consignado no contrato mercantil, na fatura pr-forma ou em outro documento que respalde a operao. Os agentes e os representantes de exportadores estrangeiros residentes no Pas devem, quando solicitado pelo Banco Central do Brasil, comprovar o ingresso e a negociao em banco autorizado a operar em cmbio dos rendimentos auferidos a ttulo de comisso, servios ou assistncia tcnica de importaes.

IX ORGANISMOS INTERNACIONAIS E BLOCOS ECONMICOS 1. A Globalizao e os Blocos Econmicos Na entrada ao terceiro milnio, o mundo est vivendo uma verdadeira revoluo financeira e industrial. Para empresas, bancos e homens de negcios, os continentes tornaram-se um s. As fronteiras, apesar de ainda constarem nos Atlas, esto sendo cada vez menos sentidas no mapa-mndi dessa nova realidade empresarial. Empresas e mercadorias deixaram de ter sede ou ptria. Bem no meio dessa revoluo, que alterou radicalmente as tcnicas de produo e a relao

do homem com o trabalho, est o Brasil, pas contraditrio, onde setores arcaicos, como txtil e o caladista, convivem com indstrias de tecnologia de ponta e robs. a essa revoluo que se d o nome de globalizao. um fenmeno irreversvel, implacvel, que veio para ficar e contra o qual no adianta lutar. Seus efeitos imediatos so predatrios. Mas, ao mesmo tempo, a globalizao capaz de levar aos pases e s pessoas benefcios ainda no totalmente dimensionados, como o acesso a uma mirade de informaes e a produtos das regies mais distantes da Terra. No processo de globalizao, os pases comearam a perceber que as negociaes comerciais se tornariam mais eficientes se houvesse uma aproximao setorial de suas economias. Dessa forma, iniciou-se a formao de grupos de pases, no princpio regionais (devido proximidade de suas fronteiras), originando-se, assim, os atuais blocos econmicos mundiais. A grande tendncia atual da globalizao da economia reflete-se, principalmente, numa tentativa de liberalizao de barreiras alfandegrias e fiscais ao comrcio internacional. No final dos anos 80 e incio dos 90, assiste-se a um grande processo de liberalizao comercial, especialmente dos pases em desenvolvimento, com o crescimento dos acordos e dos mecanismos de integrao regional, tendo como principais exemplos o fortalecimento da Comunidade Econmica Europia, a criao do NAFTA na Amrica do Norte, a rea de Livre Comrcio Asitica e o MERCOSUL. Essa liberalizao surge em funo do prprio acirramento da concorrncia internacional. Estes acordos regionais so formalizados pela necessidade de ampliao do espao econmico das empresas a fim de viabilizar a operao e a continuidade das inovaes, constituindo-se em um processo intermedirio dentro da tendncia de globalizao. Os blocos no so unidades fechadas e interagem entre si mantendo relaes comerciais interblocos, como no acordo comercial entre MERCOSUL e Unio Europia. 1.1. Blocos Econmicos nas Amricas NAFTA - North American Free Trade Agreement ALADI - Associao Latino-Americana de Integrao MERCOSUL - Mercado Comum do Sul CAN - Comunidade Andina (Antigo Pacto Andino) CARICOM - Comunidade e Mercado Comum do Caribe MCCA - Mercado Comum Centro Americano ALCA - Associao de Livre Comrcio das Amricas 1.2. Bloco Econmico da Europa UE - Unio Europia 1.3. Blocos Econmicos Asiticos ASEAN - Associao das Naes do Sudeste Asitico APEC - Associao de Cooperao Econmica da sia e do Pacfico CEI - Comunidade dos Estados Independentes Tigres Asiticos 1.4. Bloco Econmico da Africa SADC - Southern African Development Community

2. NAFTA - NORTH AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT Como os Estados Unidos no tinham mais concorrncia com a Unio Sovitica e com o objetivo de desenvolverem suas empresas para que sobrevivessem, nasceu, em 1992, o NAFTA - North American Free Trade Agreement (Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte), reunindo os Estados Unidos, Canad e Mxico para consolidar um comrcio regional j intenso. Com isso, este se tornou o segundo maior bloco econmico do mundo, tanto em termos populacionais (391 milhes de habitantes que compreendem consumidores de poder aquisitivo elevado), quanto em relao ao Produto Interno Bruto (PIB) total (US$ 7,5 trilhes), perdendo apenas para a Cooperao Econmica da sia e do Pacfico (APEC). Prev-se, como objetivo, que daqui a quinze anos (a partir de 1995) sero eliminadas, gradativamente, todas as barreiras tarifrias e alfandegrias existentes entre esses trs pases, fazendo com que dinheiro e mercadorias circulem livremente em toda esta rea de acordo. O NAFTA prev uma conciliao visando a formao de uma zona de livre comrcio para a atuao e proliferao das empresas em um espao protegido. Contudo, no cria, at o presente momento, uma zona de livre circulao de mercadorias. Ele um mercado desigual, pois o Mxico, ao contrrio dos Estados Unidos e do Canad, apresenta um grande desnvel social. Porm, as indstrias norte-americanas tm investido no pas em busca da mo-de-obra mexicana, mais barata, e de incentivos fiscais dados pelo governo. 3. ALADI - ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO Seguindo a tendncia global de economia de bloco, lastreada no crescimento industrial ocorrido aps a Segunda Guerra Mundial, foi formada, em fevereiro de 1960, a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio - ALALC. A ALALC nasceu do Tratado de Montevidu, o qual foi assinados por Brasil, Argentina, Chile, Uruguai, Mxico, Paraguai e Peru. A ele aderiram, posteriormente, Colmbia, Equador, Bolvia e Venezuela. A ALALC objetivava a eliminao, at 1980, do maior nmero possvel de restries comerciais existentes entre os pases membros. Vencido o prazo estimado, esta foi secundada pela Associao Latino-Americana de Integrao - ALADI, criada pelo Tratado de Montevidu, em 12 de agosto de 1980 Este ltimo tratado, que permanece inalterado at hoje, e em vigor, une a Amrica Latina, inclusive o Mxico, no desejo comum de promover um processo convergente, que conduza a um mercado comum regional. Porm, com a formao do MERCOSUL, perdeu sua fora expressiva. O Brasil encerrou os acordos com a ALADI em junho de 1999. 4. MERCOSUL - MERCADO COMUM DO SUL 1. FORMAO DO MERCOSUL As relaes comerciais entre Brasil e Argentina j vinham desde a dcada de 70. Em julho de 1986, em Buenos Aires, foi firmada a ata para a integrao argentina - brasileira que instituiu o Programa de Integrao e Cooperao Econmica - PICE. O objetivo do programa era o de proporcionar um espao econmico comum, com a abertura seletiva dos respectivos mercados e o estmulo complementao econmica de setores especficos dos dois pases.

Os resultados promissores das medidas ento tomadas levaram celebrao, em 1988, do Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, pelo qual os pases expressaram o desejo de constituir, no prazo mximo de 10 anos, um espao econmico comum, por meio da liberalizao integral do intercmbio recproco, para o qual se celebraram 24 protocolos especficos, em reas como bens de capital, produtos alimentcios e industrializados. Um novo e decisivo impulso foi dado com a assinatura, em 6 de julho de 1990, pelos presidentes Collor e Menem, da ata de Buenos Aires, que fixou a data de 31 de dezembro de 1994 para a formao definitiva de um mercado comum entre os dois pases. Em agosto do mesmo ano, como era de se esperar, Paraguai e Uruguai aderiram ao processo em curso, o que culminou na assinatura do Tratado de Assuno, em 26 de maro de 1991, para a constituio do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL. Com a assinatura do Protocolo de Ouro Preto, em 17 de dezembro de 1994, o MERCOSUL ganhou personalidade jurdica de direito internacional: o protocolo reconhece ao bloco competncia para negociar, em nome prprio, acordos com terceiros pases, grupos de pases e organismos internacionais. O acordo firmado estipulava que, a partir de janeiro de 1995, todas as mercadorias e servios teriam livre acesso comercial entre os pases participantes, com ressalvas a alguns itens e posterior harmonizao at o final do ano de 2005, quando toda economia da regio ser integrada. O acordo tem trs fases: a. maro/91 a dezembro/94: perodo de transio - programa de liberao comercial; b. janeiro/95 a dezembro/99: caracteriza-se pela unio aduaneira - estabelece-se a TEC (Tarifa Externa Comum); c. janeiro/2000 a dezembro/2004: integrao de fato - mercado comum. Pelo tratado, ficaram estabelecidas as seguintes regras: - a livre circulao de bens, servios e fatores de produo entre os pases, eliminando-se os direitos alfandegrios e tarifas (alquota do imposto de importao = zero); - estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum (TEC), que significa constituir impostos de importao comuns entre os pases signatrios para aplicao a produtos de outros pases; - coordenao de poltica macroeconmica e setorial; - compromisso dos estados membros de harmonizar suas legislaes, nas reas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de integrao. Para viabilizar a implementao de um programa de liberao de comrcio desta magnitude e assegurar as condies de concorrncia, os pases membros do MERCOSUL, pelos termos do Tratado de Assuno, comprometeram-se a coordenar, conjuntamente, a adoo de polticas macroeconmicas e setoriais, envolvendo as de comrcio exterior (agrcola, industrial, fiscal, monetria e cambial) e de capitais (de servios alfandegrios, transportes e comunicaes). 5. NOVOS PARCEIROS DO MERCOSUL: CHILE E BOLVIA A adeso desses pases no MERCOSUL foi formalizada em 25 de junho de 1996, em encontro realizado na cidade de San Lus, Argentina. Chile e Bolvia no tm, ainda, os mesmos direitos que os scios iniciais, ou seja, o acordo total de integrao, acertado no Tratado de Assuno. O Chile, na primeira fase, ajustou negociao de alguns produtos que tem livre comrcio com

os demais membros do MERCOSUL, com reduo de impostos at dezembro de 2004. Assim, os impostos para uma relao de produtos negociados nesse acordo comercial sero, gradativamente, reduzidos at atingirem zero. A Bolvia estipulou um perodo de 15 anos (incio 1998), oferecendo reduo imediata de impostos no montante de 80%. 6. CAN - COMUNIDADE ANDINA (ANTIGO PACTO ANDINO) O Pacto Andino foi estabelecido em 1969, tornando-se a Comunidade Andina em 1996. Compreende os pases Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela, com uma populao de 101 milhes de habitantes e um PNB de 260 milhes de dlares. Formou uma regio de mercado comum e, a partir de 1995 (com a exceo do Peru), adotou uma TEC (Tarifa Externa Comum). Em 1997, constituiu um acordo comercial com o MERCOSUL. Desse modo, prev-se a unio deste bloco com o MERCOSUL, devido fora expressiva deste ltimo, a fim de fortalecer a Amrica Latina nas discusses da ALCA. 7. CARICOM - COMUNIDADE E MERCADO COMUM DO CARIBE Criada em 1973, a CARICOM um bloco de cooperao econmica e coordenao poltica externa, relaes industriais, visando o desenvolvimento regional. Abrange uma populao de 5,8 milhes de pessoas e um PIB de cerca de 16 milhes de dlares. Os pases participantes so: Antgua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Granada, Guiana, Jamaica, Montserrat, So Cristvo e Nvis, Santa Lcia, So Vicente e Granadinas, Suriname, Trinidad e Tobago. A sede da CARICOM em Georgetown, Guiana. 8. MCCA - MERCADO COMUM CENTRO AMERICANO O MCCA foi criado em 1960 e implementado em 1963, com os pases Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica e Nicargua. Eles adotaram uma TEC (Tarifa Externa Comum) e atualmente participam ativamente no processo de implementao da ALCA 9. ALCA - ASSOCIAO DE LIVRE COMRCIO DAS AMRICAS Prev a integrao total das Amricas desde o Alasca (Estados Unidos) at a Patagnia (Argentina). Dever ser uma zona de livre comrcio e um mercado de US$ 8 trilhes, com 814 milhes de consumidores, envolvendo 34 pases (exceto Cuba). Est previsto para ser iniciado a partir do ano 2005. 10. UE - UNIO EUROPIA Nascida por volta dos anos 50 como Comunidade Econmica Europia (CEE), essa organizao passou formalmente a se chamar Unio Europia (UE) em 1993, quando o Tratado de Maastricht entrou em vigor. Foi uma associao pioneira. Com o exemplo desta unio que se originaram outros mercados econmicos internacionais. A Comunidade Europia foi constituda, em seu incio, por doze pases: Alemanha, Frana, Espanha, Itlia, Blgica, Portugal, Grcia, Luxemburgo, Pases Baixos, Reino Unido, Irlanda e

Dinamarca. Em 1995 foram aceitos a ustria, a Finlndia e a Sucia, ampliando o antigo nmero, agora, para quinze. 10.1. ANTECEDENTES Aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), a Europa deixou de ser o principal plo econmico do mundo. Os Estados Unidos consolidaram-se como a grande potncia capitalista que financiou a reconstruo europia por meio do Plano Marshall. Diante desse quadro, os pases europeus resolveram unir-se em organizaes econmicas para ampliar seus mercados consumidores e competir com os Estados Unidos e a Unio Sovitica. Assim, em 1957, Frana, Itlia, Repblica Federal da Alemanha e os pases do Benelux (Blgica, Holanda e Luxemburgo) assinaram o Tratado de Roma, formando o Mercado Comum Europeu (MCE) ou a Comunidade Econmica Europia (CEE). 10.2. TRATADO DE MAASTRICHT Assinado em dezembro de 1991, em Maastricht (Holanda), esse tratado dividido em dois outros: o da Unio Poltica e o da Unio Monetria e Econmica que, juntos, formam o Tratado da Unio Europia, mais conhecido como Tratado de Maastricht. Entrou em vigor em novembro de 1993, prevendo um mercado interno nico e um sistema financeiro e bancrio comum, com moeda prpria (o Euro), que entrou em circulao em janeiro de 1999. Tambm ficou garantida a cidadania nica aos habitantes dos pases do bloco. O acordo lanou, ainda, as bases de uma poltica externa e de defesa europia. Na questo social, ficaram definidos quatro direitos bsicos dos cidados da Unio Europia: livre-circulao igualdade entre homens e mulheres, assistncia previdenciria e melhores condies de trabalho. Alm disso, esto sendo unificadas as leis trabalhistas, criminais, de imigrao e as polticas externas dos pases membros. Atravs do Acordo de Schengen, est previsto o final dos controles de fronteira entre os seus signatrios. O caminho para a unificao, no entanto, est cheio de obstculos. A Unio Europia enfrenta a oposio dos "eurocticos", principalmente do Reino Unido, que assinou o Tratado de Maastricht com as ressalvas de no ter de adotar a poltica social comum e de poder optar se vai ou no aderir ao banco central e moeda nica. A principal crtica a transferncia de poder dos governos nacionais burocracia de Bruxelas. Outras dificuldades so as exigncias que o tratado faz para a unificao econmica: dficit pblico controlado (at o mximo de 3% do PIB), inflao baixa e cmbio estvel (a Unio Europia tem um sistema de flutuao mnima e mxima das moedas de seus pases). 10.3. ORGANIZAO Os principais organismos da Unio Europia so a Comisso Europia, o Conselho de Ministros e o Parlamento Europeu. A Comisso Europia o rgo executivo responsvel pelo cumprimento dos tratados firmados pelos membros. Composta por dezesseis comissrios e chefiada por uma espcie de primeiro-ministro, a comisso opina sobre os acordos e implementa as decises do Conselho de Ministros. O Conselho o rgo legislativo da organizao e coordena as polticas econmicas gerais das naes participantes. formado pelos chanceleres desses pases, que, a cada seis meses, revezam-se em sua presidncia. O Parlamento Europeu consultado sobre todas as decises a serem tomadas pela Unio Europia e fiscaliza a sua execuo oramentria.

10.4. OBJETIVOS Os principais objetivos da Unio Europia para os prximos anos inscrevem-se nos seguintes domnios: a. execuo das disposies do Tratado de Amsterd; b. alargamento da unio aos pases da Europa Central e Oriental; c. implementao do Euro (moeda nica). A adoo do Euro como moeda comum compreende trs fases. A primeira, encerrada em 31 de dezembro de 1998, preparou os mercados e agentes operadores dos onze pases que optaram por compor a "Zona Euro" (Dinamarca, Reino Unido e Sucia escolheram no participar, por enquanto, e a Grcia no cumpriu com os requisitos bsicos). A segunda fase teve incio em primeiro de janeiro de 1999, quando o Euro foi adotado como moeda nica apenas em transaes bancrias e em bolsas de valores. A terceira fase ter incio em primeiro de janeiro de 2002, quando moedas e notas de Euro devero passar a circular nos onze Estados que compe a Zona Euro. 11. ASEAN - ASSOCIAO DAS NAES DO SUDESTE ASITICO A ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) tem sede em Jacarta, Indonsia. Surgiu em 8 de agosto 1967 (em Bangkok, Tailndia) com o objetivo de acelerar o progresso econmico e aumentar a estabilidade regional. Em 1988 foi criado o fundo ASEAN, com capital de US$ 150 milhes, para financiar a indstria da regio. A organizao incentiva produo de bens complementares, como o de autopeas. Os compradores preferenciais so os pases membros. Em 1992, foi assinado um acordo para acabar, em 2008, com as barreiras econmicas e alfandegrias entre os pases membros. A ASEAN tambm prev a cooperao nas reas de transporte, comunicao, segurana, relaes externas, indstria, finanas, agricultura, energia, transporte, tecnologia, educao, turismo e cultura. Membros: Brunei, Myanma (antiga Birmnia), Indonsia, Laos, Malsia, Filipinas, Cingapura, Tailndia e Vietn. 12. APEC - ASSOCIAO DE COOPERAO ECONMICA DA SIA E DO PACFICO A regio formada pela sia e Oceania passou por um desenvolvimento econmico muito intenso, principalmente nas ltimas duas dcadas, tendo um grande impacto na economia mundial. A Cooperao Econmica da sia e do Pacfico (APEC) foi criada em 1989, na Austrlia, como um frum de conversaes informais entre os pases membros da Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) e seis parceiros econmicos da regio do Pacfico, entre eles os Estados Unidos e o Japo. Quatro anos depois, na Conferncia de Seattle, nos Estados Unidos, adquiriu caractersticas de bloco econmico. Em 1994, os pases membros comprometeram-se a transformar o Pacfico em uma rea de livre-comrcio. O forte protecionismo econmico, no entanto, fez adiar para o ano 2000 a eliminao das barreiras comerciais na regio. Prev-se que esta ocorrer gradativamente: at 2010 para os pases desenvolvidos e 2020 nas naes em desenvolvimento. Com sede em Cingapura, as naes da APEC respondem hoje por 46% das exportaes mundiais. Um aspecto estratgico dessa aliana o fato de aproximar a economia norte-

americana dos demais pases do Pacfico, contrabalanando o peso do Japo e da China, as duas grandes potncias da regio. Membros: Austrlia, Brunei, Canad, Indonsia, Japo, Malsia, Nova Zelndia, Filipinas, Cingapura, Coria do Sul, Tailndia, Estados Unidos, China, Hong Kong, Taiwan, Mxico, Papua - Nova Guin e Chile. 13.CEI - COMUNIDADE DOS ESTADOS INDEPENDENTES A Comunidade dos Estados Independentes (CEI) nasceu do fim da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), em dezembro de 1991, com o objetivo de manter a associao entre as ex-repblicas e integr-las nova ordem mundial. Sediada em Minsk, em Belarus, a CEI organiza-se em uma confederao de Estados, com vnculos entre si, mas que preserva a soberania de cada uma das naes. No possui governo central, mas Conselhos de Chefes de Estado, que se renem duas vezes ao ano, e de Governo, que se encontram de trs em trs meses. A comunidade prev a centralizao das Foras Armadas e uma moeda comum: o rublo. Na prtica, contudo, as repblicas no tm conseguido a unidade. Rssia e Belarus saram frente e assinaram um acordo em 1996, estabelecendo a formao de uma moeda nica para 1997, alm de uma poltica externa e de defesa em comum. Tenses separatistas so constantes em grande parte das repblicas da CEI e h disputas pelo controle do poderoso arsenal nuclear da ex-URSS. Membros: Federao Russa, Cazaquisto, Ucrnia, Belarus, Tadjiquisto, Turcomnia, Gergia, Quirguzia, Armnia, Uzbequisto, Azerbaijo e Moldvia. 14.TIGRES ASITICOS Dos Tigres Asiticos fazem parte Japo, China, Formosa, Cingapura, Hong Kong e Coria do Sul, tendo um PIB de 4,25 trilhes de dlares e um mercado consumidor de 1,295 bilho de pessoas. Na Bacia do Pacfico, quem predomina sobre os outros componentes o Japo, com uma economia super competitiva que est enfrentando a Unio Europia e os Estados Unidos. Destina volumosos investimentos aos Drages Asiticos (Coria do Sul, Formosa, Cingapura e Hong Kong), que so os pases que mais crescem industrialmente naquela regio e precisam de apoio financeiro, o qual o Japo est promovendo para a atuao de um mercado competitivo no cenrio mundial da economia. E aos pases de industrializao mais recente (Indonsia, Tailndia e Malsia, alm das zonas exportadoras do litoral da China), o Japo tambm est colaborando para o desenvolvimento dos mesmos neste setor. Esse bloco asitico, movido pelo potente Japo, est tentando erguer os outros pases para que se torne uma massa que tenha competio na economia mundial e que ocupe parte dela. A partir da dcada de 1970, o direcionamento da indstria eletrnica para a exportao de produtos baratos trouxe prosperidade econmica crescente e rpida para alguns pases da sia. Coria do Sul, Formosa (Taiwan), Hong Kong e Cingapura foram os primeiros destaques. Dez anos depois, Malsia, Tailndia e Indonsia integraram o grupo de pases chamados Tigres Asiticos. Apesar da recesso mundial dos anos 80, apresentaram uma taxa de crescimento mdio anual de 5%, graas base industrial voltada para os mercados externos da sia, Europa e Amrica do Norte. As indstrias e exportaes concentram-se em produtos txteis e eletrnicos. Os Tigres

beneficiam-se da transferncia de tecnologia obtida atravs de investimentos estrangeiros associados a grupos nacionais. Os Estados Unidos e o Japo so os principais parceiros econmicos e investidores. Com exceo de Cingapura, a economia dos Tigres Asiticos dispe de mo-de-obra barata: as organizaes sindicais so incipientes e as legislaes trabalhistas foram a submisso dos trabalhadores. Tal situao s possvel porque sustentada por uma cultura conformista, que valoriza a disciplina e a ordem, e admite a interveno do Estado em diversos setores econmicos. O planejamento estatal posto em prtica em larga escala, seguindo de perto o modelo japons. 15. SADC - SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY A SADC (Comunidade da frica Austral) teve incio em agosto de 1992. Apresenta uma populao total de 137 milhes de habitantes e um PIB total de US$ 146 milhes. Atualmente, discute-se a cooperao econmica, sendo estes os pases participantes: Angola, Repblica Democrtica do Congo, Malawi, Moambique, Seychelles, Swaziland, Zimbabwe, Botswana, Lesotho, Mauritus, Nambia, frica do Sul e Tanznia.

X MARKETING INTERNACIONAL E PROMOO COMERCIAL O conceito contemporneo de Marketing engloba a construo de um satisfatrio relacionamento em longo prazo do tipo ganha-ganha no qual indivduos e grupos obtm aquilo que desejam e necessitam. O marketing se originou para atender as necessidades de mercado, mas no est limitado aos bens de consumo. tambm amplamente usado para "vender" idias e programas sociais. Tcnicas de marketing so aplicadas em todos os sistemas polticos e em muitos aspectos da vida. 1. Filosofias de administrao de marketing Na maior parte das empresas, o marketing ocupava, h 50 anos, apenas um lugar modesto no organograma, o de um servio comercial, composto por alguns vendedores e empregados e muitas vezes estava subordinado ao diretor de produo ou diretor administrativo, mas aos poucos, essa funo foi-se alargando progressivamente e colocada no mesmo plano das outras direes de produo, financeira e de recursos humanos. Atualmente, pode-se ver a mesma empresa praticando diferentes filosofias de marketing ao redor do mundo e ver empresas usando filosofias diferentes do marketing em um mesmo mercado: orientao para produo, produto, venda, cliente e sociedade, podendo-se identificar na evoluo do marketing as seguintes filosofias para sua administrao. Orientao para produo: A grande questo, para as empresas, era produzir e no vender. O papel do marketing , essencialmente, entregar produtos em locais onde possam ser comprados. Considera que os consumidores preferem os produtos de melhor qualidade, desempenho e aspectos inovadores. Portanto as organizaes deveriam esforar-se para aprimorar seus produtos permanentemente. Orientao para vendas: Uma orientao para vendas envolve a concentrao das atividades de marketing na venda dos produtos disponveis. Normalmente utilizada quando a oferta de produtos e servios maior do que a demanda.nfase em promoes e vendas. Orientao para o cliente: A funo principal da empresa no mais produzir e vender, mas satisfazer clientela, consultando-a antes de produzir qualquer coisa, via estudos de mercado e com base nessa consulta, caso seja favorvel, oferecer-lhe produtos/servios/idias de

qualidade e valor, para que os consumidores voltem a comprar e a falar bem da empresa e de seus produtos. Orientao para o marketing societal (marketing socialmente responsvel): Sustenta que a organizao deve determinar as necessidades, desejos e interesses do mercado-alvo e ento proporcionar aos clientes um valor superior de forma a manter ou melhorar o bem-estar do cliente e da sociedade. Orientao para o marketing holstico: Nesta abordagem a empresa deve tentar compreender e administrar toda a complexidade envolvida na gesto de marketing de uma empresa. 1. Segmentao do mercado-alvo As primeiras coisas a serem definidas em qualquer planejamento de marketing quem so seus consumidores e qual exatamente seu mercado-alvo. Por maior e mais poderosa que seja, nenhuma empresa pode fazer um bom trabalho em todos os mercados e satisfazer todas as suas necessidades. Segmentar o mercado dividi-lo em grupos com caractersticas e interesses semelhantes. imperativo encontrar um segmento de mercado onde esto os clientes em potencial com necessidades similares quelas que a empresa deseja e pode atender. Um segmento de mercado o resultado desta diviso de um mercado em pequenos grupos. Este processo derivado do reconhecimento de que o mercado total freqentemente feito de grupos com necessidades especficas. Em funo das semelhanas dos consumidores que compem cada segmento, eles tendem a responder de forma similar a uma determinada estratgia de marketing. Isto , tendem a ter sentimentos, percepes e comportamento semelhantes. 2. Criao de valor Uma oferta de marketing s alcanar xito se proporcionar valor ao seu mercado-alvo. O cliente recebe benefcios e assume custos, por isso definimos valor como a razo entre tudo aquilo que o cliente recebe e tudo o que sacrifica ao fechar um acordo. muito mais complexo do que uma simples troca comercial. Os benefcios incluem benefcios funcionais e emocionais, os custos incluem custos monetrios, de tempo, de energia e psicolgicos. Valor: traduz-se na taxa dos benefcios em relao ao sacrifcio necessrio para obter esses benefcios. A criao de valor para o cliente a pea chave do Marketing bem sucedido, mas, devido ao facto de o valor ser determinado somente pela percepo do cliente, pode ser difcil de quantificar. Os clientes valorizam mercadorias e servios com a qualidade que esperam e que sejam vendidos pelos preos que eles desejam pagar. Os profissionais de Marketing interessados no valor para o cliente :* Oferecem produtos que desempenham a sua funo: este o requisito mnimo indispensvel. Os clientes perdem a pacincia com produtos inferiores; :* Do aos clientes mais do que eles esperam :* Evitam preos irreais :* Mostram os factos aos clientes: actual/ o cliente sofisticado deseja publicidade informativa e vendedores inteligentes. :* Oferecem servios e suporte ps-venda. :* SATISFAO DOS CLIENTES Muitas pessoas confundem o real conceito de VALOR com PREO. PREO o custo financeiro de um bem para a sua aquisio. VALOR uma comparao psicolgica sobre a funcionalidade do bem com o seu preo. Um indivduo s se dispe a comprar se o PREO for igual ou abaixo do valor estipulado pelo seu inconsciente, baseado na funcionalidade para o uso prprio. Ex: Uma loja vende uma gravata por $100,00. Se a gravata, na minha opinio, tiver a importncia e funcionalidade que faa valer os $100,00, eu estarei disposto a compr-la. Se

meu estado psicolgico informar que esta gravata tem importncia e funcionalidade mas no me faz valer $100,00, ento no a comprarei. Para pequenos empresrios, baixar o preo de seus produtos significa aumentar vendas. De certa forma sim, mas ao mesmo tempo preo vem atrelado, inconscientemente, a qualidade do produto. Pessoas, na maioria dos casos, atrelam preo alto a boa qualidade e preo baixo a qualidade inferior. O grande objetivo no baixar preos, e sim elevar o valor do bem na concepo dos clientes. esse o trabalho do marketing, gerar valor. 3. Mercado e Valor O mercado ainda, como um todo, uma sociedade de massa, de modo que o estudo da Psicologia das Massas tambm relevante. Segundo William McDougall, as massas se comportam como um animal selvagem. Aumento de benefcios. Reduo de custos. Aumento de benefcios e reduo de custos. Aumento de benefcios em proporo maior do que o aumento de custos. Reduo de benefcios em proporo menor do que reduo de custos. Outra forma de aumentar a proposta de valor mostrar ao consumidor que se leva mais qualquer coisa alm do produto adquirido, concretizemos esta idia com o caso de marketing pessoal de David Beckham. A imagem com que o jogador do Los Angeles Galaxy aparece, vende, quer seja o penteado ou os brincos que usa. Quem consome as rplicas das camisas com que ele joga, ou quem compra uns brincos iguais aos dele, ou at mesmo que use o mesmo corte de cabelo, acaba por ter uma satisfao acrescida, alm do produto fsico. Estima-se que o custo de atrair um novo consumidor cinco vezes o custo de manter um consumidor fiel. Assim, uma das principais tarefas do marketing manter seus consumidores satisfeitos. A satisfao do mercado-alvo depende diretamente do desempenho da oferta em relao as expectativas dos clientes. A expectativa por sua vez construda a partir de experincias anteriores dos consumidores e da reputao, promessas e informaes fornecidas pela empresa. O cliente ficar satisfeito se o desempenho alcanar suas expectativas, e insatisfeito se no alcanar. Se o desempenho for alm e superar as expectativas, o cliente ento ficar altamente satisfeito ou encantado. Um cliente encantado, vale dez vezes mais para a empresa do que um cliente satisfeito, isso porque os altamente satisfeitos so muito menos propensos a mudar para a concorrncia quando parece surgir oferta melhor. Os diferentes aspectos que contribuem na gesto desta satisfao podem ser contemplados pelo composto mercadolgico. 4. Composto mercadolgico O composto mercadolgico, composto de marketing, marketing mix ou simplesmente 4Ps (quatro ps) foi formulado primeiramente por Jerome McCarthy em seu livro Basic Marketing (1960) e trata do conjunto de pontos de interesse para os quais as organizaes devem estar atentas se desejam perseguir seus objetivos de marketing. O composto dividido em 4 seces, as quais so: Produto do ingls product Preo do ingls price Praa do ingls place Promoo do ingls promotion

Robert Lauterborn sugeriu que os 4Ps do vendedor correspondem aos 4Cs dos clientes. 4Ps - 4Cs Produto - Cliente (soluo para) Preo - Custo (para o cliente) Ponto - Convenincia Promoo Comunicao 5. Rentabilidade e alocao de recursos No basta satisfazer os consumidores, se isso no for feito de uma maneira lucrativa. A estratgia de marketing deve, portanto, identificar, atrair e manter clientes rentveis. Ou seja, aqueles que geram um fluxo de receita que excede o fluxo de custo de se atrair, vender e serv-los. Todavia, todas as empresas perdem dinheiro com alguns de seus clientes. Em "Customers for life", Carl Seweell defende a regra 80/20, onde 20% dos principais clientes geram at 80% do lucro da empresa, metade do qual perdido para atender a base formada por 30% de clientes no-rentveis. A implicao que uma organizao pode ser mais rentvel se souber como dispensar seus piores clientes. Existem, tambm, diferentes rentabilidades para cada produto ou servio. O modelo do Boston Consulting Group, conhecido como Matriz BCG, foi pioneiro na anlise estratgica da carteira de produtos relacionando a participao dos produtos no mercado e o crescimento deste mercado. 6. Ciclo de Vida de um Mercado Como tudo na vida, os mercados no so estticos; eles evoluem ao longo do tempo e costume falar-se do conceito de ciclo de vida do mercado. importante perceber a fase do ciclo de vida em que o mercado onde actuamos se encontra, pois as estratgias e as polticas so certamente diferentes em cada fase do ciclo de vida. O ciclo de vida de um mercado representa a sua evoluo ao longo de um perodo de tempo e compreende quatro fases: lanamento, crescimento, maturidade e declnio.

A fase de lanamento caracterizada pelo aparecimento de novas competncias, tecnolgicas ou outras. As empresas que mais rapidamente conseguirem dominar essas competncias, mais rapidamente adquiriro vantagens competitivas sobre os seus concorrentes. Nesta fase so necessrios investimentos e, por isso, a rendibilidade no costuma ser muito elevada, comeando a aumentar na fase de crescimento, caracterizada por uma taxa de expanso mais elevada, fazendo aumentar a atractividade do negcio e atraindo assim mais concorrentes. O factor-chave de sucesso nesta fase, dotar-se de meios que permitam que a empresa cresa mais rapidamente do que os seus concorrentes. A fase de maturidade caracterizada por uma estabilizao dos factores de evoluo do "jogo" concorrencial. A crescente fidelidade dos clientes, a estabilidade das tecnologias (cujo ciclo de renovao se vai alongando) e a fraca atractividade para a entrada no mercado de novos concorrentes, contribuem para fixar as posies. Nesta fase, normal o desaparecimento de concorrentes e as fuses e aquisies entre eles, como tem estado a acontecer na indstria farmacutica ou nos fabricantes de automveis. O factor-chave de sucesso nesta fase, reside na adoo de uma estrutura que permita o melhoramento da produtividade e a reduo de custos, uma vez que as margens tm tendncia a diminuir. A fase de declnio acompanhada por uma modificao progressiva da estrutura da

concorrncia na linha de evoluo anunciada na fase de maturidade. Os principais concorrentes que se mantm, repartem entre si a quase totalidade do mercado, cujo volume vai decrescendo a um ritmo mais ou menos acelerado. normal darem-se reestruturaes nas empresas e, se as barreiras sada no so muito elevadas, a desistncia de concorrentes pode verificar-se. O factor-chave de sucesso nesta fase a reduo de custos. 7. Ciclo de Vida do produto ou servio

Ciclo de Vida do produto ou servio. O ciclo de vida de um produto ou servio indica a possibilidade do crescimento do mercado consumidor e tambm indica princpios de ao que podem ser seguidos no planejamento de marketing. Todo novo produto entra num ciclo de vida, marcado por problemas e oportunidades relativas. O estgio de introduo marcado por um crescimento lento das venda e lucros mnimos. A segue o estgio de crescimento com um rpido crescimento das vendas e lucros. A empresa procura melhorar o produto. Segue a maturidade do produto, onde as vendas e se estabilizam e os lucros diminuem. Finalmente o produto entra no estgio de declnio, onde as vendas caem e os lucros tambm. 8. A Importncia do Marketing Internacional Atualmente, as implicaes polticas, econmicas e sociais sobre o resultado das aes comerciais de uma nao no mbito internacional so extremamente importantes no contexto da globalizao. Da mesma forma, as aes comerciais das empresas na arena internacional devem ser precedidas de uma cuidadosa estratgia de marketing. A cincia que estuda estas aes e suas implicaes o Marketing Internacional, que segundo a definio de Keegan, (KEEGAN, W. J.; GREEN, M. C. Princpios de marketing global. So Paulo: Saraiva, 1999) um processo que visa otimizar os recursos e orientar os objetivos de uma organizao atravs das oportunidades de um mercado global. Segundo Philip kotler, reconhecido como uma das maiores autoridades mundiais em marketing atualmente, o marketing um processo social e gerencial pelo qual indivduos e grupos obtm o que necessitam e desejam atravs da criao, oferta e troca de produtos de valor com outros. Esta uma definio genrica, e sabemos que a partir deste conceito, a administrao do marketing envolve: Planejamento; Pesquisa; Identificao; Conhecimento; Segmentao de mercado; Estudo sobre o comportamento de compra do consumidor; Decises de produto; Preo; Canais de distribuio; Comunicao de marketing. Diferenas entre marketing Internacional e Local Portanto, para entendermos o marketing internacional devemos partir do marketing genrico

e em seguida distinguir as particularidades do marketing na sua verso internacional. Pode-se afirmar que do ponto de vista internacional o marketing se diferencia do marketing local em relao ao mercado-alvo a ser atendido, que passa a ser em um outro pas, pois a maioria dos demais componentes do marketing equivalente. No entanto, existe a necessidade de adaptao, pois as estratgias devero ser adequadas s caractersticas de cada nao em particular, em seus aspectos econmicos, scio-culturais, polticos/legais, financeiros e tecnolgicos. Funo do marketing internacional A principal funo do marketing internacional realizar atividades mercadolgicas e gerenciar o fluxo de bens ou de servios desde uma empresa at aos seus consumidores ou usurios, em mais de um pas, levando-se em conta a diversidade cultural, racial e social de cada regio ou pais. Esta funo teve incio nos primrdios da era mercantilista, quando comeou a haver movimentos comerciais entre naes. Claro que nesta poca no havia uma cincia organizada para orientar esta atividade. Como exemplo do incio da expanso do mercado alm das fronteiras nacionais, podemos citar a poca das grandes navegaes, quando os navegadores martimos exploravam as rotas para as ndias. A Globalizao Com o fim da guerra fria, ocorreu o inicio do movimento denominado Globalizao. Este movimento ocorreu a partir da queda do muro de Berlim, em novembro de 1989, e aps a dissoluo da ex-URSS, em dezembro de 1991, a globalizao dos mercados teve um grande impulso. Estes acontecimentos histricos geraram o crescimento do mercado entre naes e conseqentemente o desenvolvimento das atividades de marketing que pudessem atender estes novos clientes oriundos de outros pases, e de culturas e costumes diferentes. Alguns aspectos da Globalizao No caso do comrcio exterior, uma das conseqncias foi o estabelecimento de blocos econmicos, e reas de livre comercio como a Unio Europia, o Nafta, e MERCOSUL. Todos estes fatores interferem fortemente no marketing internacional, e criam algumas nuances nas relaes entre naes e empresas que disputam espao no mercado internacional. preciso fazer um estudo sobre cada pas individualmente, sua cultura, economia, poltica, leis e normativos, regras de marcas, patentes, licenciamento e cmbio. Cada varivel destas pode facilitar ou dificultar o processo de marketing internacional. Analisando cada ambiente, para que a cultura de um pas possa ser respeitada pelos profissionais de marketing e para que se possa obter sucesso nos negcios. Exemplo de equivoco no marketing internacional Aps o grande sucesso da A China in Box, no Brasil, esta empresa resolveu expandir suas operaes para a Argentina, realizando as mesmas estratgias de mercado utilizadas no Brasil. Resultado: obteve um grande prejuzo, pois o comportamento do consumidor argentino provou-se bastante diferente do brasileiro e exigia adaptao, o que no foi feito poca desta operao. Exemplo de uma estratgia de marketing internacional criativa e eficaz O Google empresa extremamente criativa e bem posicionada no mercado internacional, dona de um posicionamento invejvel no setor de sites de buscas, capaz de superar com larga vantagem empresas bilionrias como a Microsoft e Yahoo, neste mercado, so um exemplo clssico de uma corporao que sabe pensar globalmente e agir regionalmente. Para quem

observa atentamente o site do Google, pode-se perceber que sua logomarca sofre freqentemente alteraes para se adaptar as particularidades culturais de cada pas ou regio. Por exemplo, aqui no Brasil, no dia sete de setembro, dia da independncia brasileira, o Google modifica sua logomarca para representar este importante acontecimento nacional. O mesmo ocorre em outras datas como So Joo, dia das Mes e Natal. Sua estratgia e simples: ela se adapta cultura do pas, no apenas respeitando cada povo, mas aproveitando para homenage-lo nas datas comemorativas. Este sim um exemplo de uma estratgia criativa e eficaz. Respeito cultura e religio fundamental entender a lngua, comportamentos, valores e crenas de cada povo com quem se vai lidar. Por exemplo, nos pases asiticos, a cor branca est associada morte, e nos pases do Oriente Mdio, necessrio se preocupar com os trajes, respeitar valores religiosos, como se reportar cidade sagrada para os muulmanos Meca nas prticas comerciais. Riscos para o Marketing Internacional Em relao economia, o marketing internacional deve avaliar cada pas, sob o ponto de vista econmico, o PIB, a taxa de crescimento, a inflao, a renda do pas, sua capacidade de pagamento e se sua economia predominantemente industrial, de servios, comercial ou agropecuria. reas de instabilidade poltica Tambm o ambiente governamental importante nas estratgias de marketing internacional. H pases com forte instabilidade poltica como o Haiti, o Lbano, o Iraque e o Afeganisto, que no inspiram confiana no mercado, por isto muita empresas evitam investir ou negociar com os mesmos, a menos que os riscos sejam calculados, os retornos financeiros sejam altos e as margens de riscos sejam previstas minuciosamente. As patentes no mercado internacional Existem outras questes legais que envolvem marcas, patentes e licenciamento, e so intensamente fiscalizadas pelos governos dos pases, especialmente os mais ricos, que buscam proteger seus produtos da pirataria, contrabando e outros crimes. Respeito s regras internacionais Outras recomendaes para os profissionais de marketing que avaliem o papel de rgos como a OMC (Organizao Mundial do Comrcio) nas relaes comerciais entre pases, e busquem saber se estes rgos so respeitados naquele pais onde for comercializar Conflito Brasil x Bolvia Um exemplo de negligencia sobre estes aspectos levantados anteriormente foi o conflito recente entre Brasil e Bolvia. Houve um grande prejuzo da PETROBRS em funo do desrespeito dos acordos comerciais por parte da Bolvia, em relao ao grande investimento que a empresa brasileira havia realizado naquele pas. Aparentemente, os rapazes, que cuidam das estratgias de marketing da Petrobrs, esqueceram desta lio elementar do marketing internacional que o estudo profundo das implicaes polticas e sociais de uma economia com forte instabilidade poltica e social, para a elaborao de um plano de marketing seguro e que implique em investimento pesados longo prazo. A importncia do Cmbio no mercado Internacional Finalmente preciso levar em conta a anlise da varivel financeira e de cmbio dos pases. O valor da moeda nacional em relao de outro pas tem forte influencia em um dos elementos do composto de marketing, o Preo. Desta maneira, ao fixar preos fundamental que a

empresa acompanhe o cmbio e a situao financeira do pas no qual faz negcio. Importncia da pesquisa no plano de marketing internacional Todo plano de marketing dirigido ao mercado externo deve ser exaustivamente investigativo quanto aos impactos causados por estes ambientes, e analisados anteriormente definio da estratgia de marketing a ser utilizada, para que se coloquem em prtica ferramentas de marketing como: lanamentos de produtos, campanhas de comunicao integrada de marketing, escolha de pontos-de-venda, etc. Vantagens do Marketing Global Podemos citar algumas das principais vantagens do marketing global para empresas e pases. Reduo das ineficincias de custo e da duplicidade de esforos entre subsidirias nacionais e regionais; Oportunidades para a transferncia de produtos, marcas e outras idias para as subsidirias; Surgimento de clientes globais; Melhoria de vnculos entre infra-estruturas nacionais que levam ao desenvolvimento de uma infra-estrutura de marketing global. Concluses preciso pensar globalmente e agir regionalmente, ou seja, j que o marketing internacional tem todos os componentes do marketing tradicional, desde a necessidade de planejamento, estudo de mercado e de tendncias, definio de produtos, e estratgias de comunicao, mas exige uma adaptao s distines com relao a aspectos como: diferenas sociais, raciais, regionais, situao poltica, econmica, respeito s regras internacionais e cambio, necessrio realizar uma profunda pesquisa em relao ao pas em que ir comercializar para prever todas as situaes e elaborar o plano de marketing mais adequado quela situao.

XI - BIBLIOGRAFIA CASTRO, Jos Augusto. Exportao, Aspectos Prticos e Operacionais. 4 ed. So Paulo: Aduaneiras, 2001. BIZELLI, Joo dos Santos. Noes Bsicas de Importao. 8 Ed. So Paulo: Aduaneiras, 2000. GARCIA, Luiz Martins. Exportador, Rotinas e Procedimentos, Incentivos e Formao de Preos. 7 Ed. So Paulo: Aduaneiras, 2001. DEL CARPIO, Rmulo. Manual do Exportador. Federao das Indstrias do Rio de Janeiro, 1 Ed. Rio de Janeiro, 1999. DORNER, Philippe-Pierre et all. Logstica e Operaes Globais. So Paulo: Atlas, 1999. LOPES, Jos Manoel Cortias; GAMA, Marilza. Comrcio Exterior Competitivo. 2 Ed. So Paulo: Aduaneiras, 2005. RODRIGUES, Paulo R.A. Introduo aos Sistemas de Transporte no Brasil e Logstica Internacional, 3 Ed. So Paulo: Aduaneiras, 2003. MALUF, Smia Nagib. Administrando o Comrcio Exterior do Brasil, 1 Ed. So Paulo: Aduaneiras, 2000. ROCHA, Paulo Cesar Alves. Regulamento Aduaneiro: anotando com textos legais transcritos. 9 Ed. So Paulo: Aduaneiras, 2005. RATTI, Bruno. Comrcio Internacional e Cmbio. So Paulo: Aduaneiras, 2001. HARTUNG, Douglas S. Negcios Internacionais. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2002. CAVALCANTI, Marly. Gesto estratgica de Negcios: evoluo, cenrios, diagnstico e ao. So Paulo: Pioneira/Thomson Learning, 2001. FERRAZ, Joo Carlos et al. Made in Brazil: desafios competitivos para a indstria. Rio de Janeiro: Campus, 1995. GHEMAWAT, Pankaj. A estratgia e o cenrio dos negcios. Porto Alegre: Bookman, 2000.