Transportes para producir: Empresa de Ferrocarriles del Estado en la puesta en marcha del Estado Empresario 1939-1955.

Rodrigo Martnez Muoz Universidad de Playa Ancha Valparaso, Chile El objetivo del trabajo es investigar el rol que cumpli la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) en el periodo catalogado como el Estado Empresario en el periodo 19391955, en donde se pusieron en prcticas los planteamientos industrializadores. En el siglo XX se comienza a ver el Estado como motor principal de la economa, debido a que se ha perdido la confianza en liberalismo econmico y su poltica de no intervencin estatal en materia econmica, la cual se observa como la principal causa de la gran depresin. Por esta razn los pases del cono sur que sufrieron dramticamente la crisis econmica de 1929, entre ellos Chile adoptaron polticas de intervencin estatal, la cual tomarn fuerza con el triunfo del Frente Popular en el ao 1939, en donde se acelerarn las polticas intervencionistas que venan desde la segunda dcada del siglo. Con la creacin de la CORFO se introduce la planificacin en la economa nacional. El Estado va invertir en sectores estratgico de la economa con la creacin de empresas estatales, empresas mixtas o con aportes a empresas privadas. Con esto se entiende que todas las actividades de la economa deban centrarse en la produccin, con esto la Empresa de Ferrocarriles va tener un rol importante en este nuevo modelo ya que un factor importante para la produccin segn la CORFO, es el transporte de las materias primas y los bienes manufacturados. En donde no solo ser central en los ferrocarriles sino en la coordinacin de la gran parte de los transportes en manos del Estado. En este mbito EFE va jugar un rol especial debido que va tomar parte como la principal unidad de transporte del Estado y del pas, por lo cual tendr un rol importante en este nuevo modelo econmico, ya que es imperante transportar tanto materias primas como los productos manufacturados, como tambin unir estratgicamente el pas. Ferrocarriles del Estado fue el pilar en donde se intent plantear esta poltica de transportes centrados en la produccin como en el transporte de pasajeros. De esto se desprende la necesidad del gobierno de crear una empresa nacional de transportes en donde EFE fuera su
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base principal en donde se reuniran en una solo entidad la direccin de todo el transporte nacional, tanto areo, martimo, como terrestre. En el perodo que va desde 1939 a 1950, se vislumbra en la Historia econmica chilena, una maduracin de la poltica de industrializacin y de proteccionismo a la industria nacional, la cua haba comenzado en el periodo de la Primera Guerra Mundial, en donde las importaciones haban bajado considerablemente y fue necesario para abastecer los mercados nacionales activar la produccin nacional1. En un fenmeno parecido luego que se cerraron los mercados y la economa nacional se encontraba quebrada, debido a la crisis de 1929, debido a la imposibilidad de obtener divisas para poder importar las mercancas necesarias para el consumo nacional, posibilit la reactivacin de la industria nacional con el objetivo de satisfacer la demanda interna2. Con estas circunstancias era predecible que el gobierno de turno iba a tomar medidas tendientes a apoyar la produccin nacional y fortalecer el mercado interno, en un primer momento esto se desarrollo mediante el fomento estatal para la produccin para la exportacin pero con productos con cierto valor agregado a cargo del Ministro de Hacienda, Gustavo Ross, bajo la segunda presidencia de Arturo Alessandri Palma3. Luego de que triunfara en las elecciones presidenciales el Frente Popular, se centraron los esfuerzos en crear una institucionalidad que se centrara en las polticas encargada de la industrializacin y en la planeacin econmica, modelo econmico en boga en el perodo tratado, en el cual se ponan todas las esperanzas para lograr el tan esperado desarrollo social. La herramienta escogida para ello fue la creacin de la corporacin de fomento de la produccin, la cual seria la encargada de desarrollar polticos para fomentar la industrializacin, produccin de elementos estratgicos y coordinar la actividad

econmica, de esta manera nos encontramos en pleno en el perodo de la planeacin

Palma, Gabriel. Chile 1914-1935: de economa exportadora a sustitutiva de importaciones. Coleccin Estudios Cieplan N. 12 Nmero Especial: Perspectivas histricas de la economa chilena: del siglo XIX a la crisis del 30. 1984 2 Marfan, Manuel. Polticas reactivadoras y recesin externa: Chile 1929-1938. Coleccin Estudios Cieplan N. 12 Nmero Especial: Perspectivas histricas de la economa chilena: del siglo XIX a la crisis del 30. 1984 3 Martnez, Rodrigo y Romn, Carlos. Reinsercin de Chile en los mercados internacionales bajo el contexto de la recuperacin econmica en la dcada de 1930. Tesis de Grado. Universidad de Playa Ancha. Valparaso 2010.

econmica y ser la principal receta econmica en todo el perodo tratado y que se relaciona con la poca de los gobiernos radicales (1939-1952).

1- Empresas Ferrocarriles en la poca de la Planeacin: El Barril sin Fondo.

En primer lugar es importante sealar que el funcionamiento de la Empresa

de

Ferrocarriles del Estado (EFE), en todo el siglo XX funcion en perdida, esto se explica que desde su planteamiento, EFE no era vista como una institucin del fisco para generar rentabilidad econmica, sino por tener una finalidad poltica4, ya que permita mantener una imagen de unidad del pas; fue la razn principal de que los precios desde 1907, se mantuvieron subsidiando, no siendo afectado por la constante inflacin adems, que este costo deba costearlo la Empresa, de esa misma forma en que el fisco deba hacerse cargo de pasajes subsidiados, deban acarrear con los gastos de los funcionarios de la empresa, los cuales tenan pases liberados que se lo hacan circular entre familiares y amigos por lo cual se abultaban los gastos de la empresa. De la misma manera EFE deba asegurar el transporte gratuito de funcionarios pblicos en sus recorridos y adems de algunas actividades que estaban haciendo apoyado por el gobierno de turno.5 Otro de los problemas de la empresa en este perodo de tiempo fue el abultado gasto en jubilaciones y gastos de personal, los cuales produca que un gran porcentaje en el pago de estos gastos y adems en el subsidio a los pasajes. Por eso encontramos que para el ao 1954, de los 4086 millones de pesos destinados a los ferrocarriles, solamente 586 millones correspondieron a inversiones, realizadas por el Ministerio De Obras Pblicas. Mientras que el resto, 3500 millones fue directamente a la Empresa de Ferrocarriles del Estado para cubrir sus gastos de operacin. En el ao 1940, tales aportes o subsidios a la empresa eran inexistentes6. Esta visin del problema de ferrocarriles del estado ya se observa en los inicios del periodo estudiado, ya que en la editorial del Diario la Unin del 9 de agosto de 1939:

Thomson, Ian y Angerstein Dietrich. Historia del Ferrocarril en Chile. Centro de Investigacin Barros Arana. Pg. 167. Santiago 2000. 5 Op. Cit. Historia del Ferrocarril. 2000. 6 Instituto de Economa de la Universidad de Chile. Desarrollo econmico de Chile 1940-1956. Universitaria; Santiago; Chile. Santiago 1956.

La autonoma que se dio a los ferrocarriles, si les era necesario para que cumplieran eficazmente su misin, como factores de decisin del desarrollo industrial del pas, les era tambin indispensable para que en su carcter de empresa industrial pudiera atender a sus sostenimiento como las circunstancias los exigen () Ha credo sin embargo el Director General, justifica la medida diciendo que el personal del la Empresa por medio de sus organizaciones gremiales ha expresado el deseo que se jubile a los 30 aos de servicio7. Esto no quiere decir que era una mala medida la implementacin de mejores condiciones laborales paran los trabajadores de EFE, pero de la misma manera debemos tener en consideracin que los empleados de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, eran los que tenan mayores beneficios. Pero esto no quiere decir que esto fue lo que caus el problema de solvencia econmica que tena la empresa sino que en primer lugar, la constante inflacin que viva el pas de manera sostenible pero equilibrada que se gener con mayor fuerza desde el inicio de los gobiernos radicales, ya que fue con el control del Banco Central, como principal emisor de papel moneda, adems en este periodo bajo el alero del poder ejecutivo, con el objetivo de poder llevar las polticas impuestas por el gobierno.8 Con esta inflacin que aumentaba de forma moderada pero consistentemente, produjo que los precios de los productos se elevaran, pero por como se mencion en la parte superior, la empresa de ferrocarriles del Estado era la que asuma las prdidas, ya que congelaba el precio de las tarifas con el objetivo de que la poblacin no se viera perjudicada con la inflacin sumado a que el ferrocarril aun era considerado como la columna vertebral del pas, ya que la imagen que daba era que mantena unido el pas. Esa sentimiento de unidad era de estrategia poltica mas que econmica, por esa razn se permiti que EFE, subsistiera con perdidas por casi todo casi el siglo XX, hasta que su importancia poltica y estratgico fue desapareciendo con la competencia del transporte motorizado. La extensin de la red ferroviaria era mucho mas extensa de lo que el pas necesitaba, debido a que en primer lugar, cuando las lneas frreas privadas haban dejado de ser convenientes para los propietarios privados, estos se la vendieron al fisco, con esta medida

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Diario La unin. Agosto de 1939. Valparaso. Archivo Museo Naval de Valparaso. Carrasco, Camilo. Banco Central de Chile 1925-1964, Una historia Institucional. Banco Central de Chile. Santiago de Chile. 2009.

el Estado se tuvo que hacer cargo de un sin numero de lneas frreas, lo cual sigui causando una gran sangra9. Debido a la compra de los ferrocarriles y lneas frreas privadas el sistema ferroviario privado, ocasion que el sistema ferroviario chileno fuera mucho ms grande de lo que el pas necesitara no solo para la primera parte del siglo XX, sino por todo el perodo tratado. Por esta razn se explica la visin de Carlos Huidobro en cuanto a Nuestro pas tiene los ferrocarriles que necesita al presente y los que requerir al futuro lejano en que su

produccin y su poblacin hayan logrado un considerable aumento. En Chile la expansin ferroviaria ha llegado a su trmino y es indispensable evitar la construccin de nuevos ferrocarriles que perjudican a los existentes y significan una inversin innecesaria de fondos fiscales. Las modificaciones del trazado o extensiones de las cuales lneas deben, en todo caso, ser hechas por las empresas que tienen a su cargo la explotacin de esas lneas10 Frente al estado de las cosas, la solucin no puede estar en seguir comprando locomotoras y material rodante, pues los transportes ferroviarios seguirn encareciendo y la

movilizacin en lnea esta casi saturada de trfico continuar cada vez ms engorrosa lenta e insegura. No puede constituir una solucin ni la electrificacin de las seccin SantiagoTalca ni la construccin de la doble va en esa misma seccin porque tales medidas no miran hacia causa del mal11. Con este extracto ya en 1939 se observan los problemas que tiene que afrontar la Empresa de Ferrocarriles del Estado, en primer lugar encontramos una red ferroviaria que era mucho mas grande de lo que el pas necesitaba, esto podemos observar en la tabla1 en donde se observa la longitud de la lneas ferroviarias de distintos pases, la de Chile era mucho mas grande que varios pases, relacionndolo con la poblacin del pas. La lnea frrea del pas era mucho ms de lo que la poblacin necesitaba. Otro problema de esta enorme red era la nula planeacin de ella. Los ramales que conectaban a zonas productivas eran casi inexistentes, adems que no existan uniones que conectaran con los puertos, ya que con estos permitiran una verdadera conexin desde los centros productivos, como por ejemplos los centros agrcolas de la zona del Biobo. Por esta razn, en vez de ocupar los
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Op Cit. Historia del Ferrocarril en Chile. Centro de Investigaciones Barros Arana. Santiago de Chile. 2000. Huidobro, Daz, Carlos. Poltica ferroviaria nacional: coordinacin de transportes. Santiago: Imp. y Litogr. Universo, 1939. 11 Huidobro Daz, Carlos. Servicio Nacional de Transportes: Estado actual y dificultades que afrontan nuestro transportes por tierra, agua y aire. Imprenta de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1947.
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ferrocarriles como comunicacin entre los centros productivos cerealeros y los puertos de embarque de esta manera se potenciaba el cabotaje y los productos llegaban mucho ms rpidos. Pero ocurri todo lo contrario, sucedi lo que Guillermo Guajardo denomina cabotaje terrestre12, o sea en vez de ocupar las vas martimas, se transportaron los productos no perecibles en el ferrocarril, siendo que se poda transportar va martima abaratando costo por transportes y utilizando el ferrocarril como medio para movilizar productos perecibles, los cuales necesitaban una gran velocidad para poder llegar a los mercados antes que se vieran daados. Por esta razn en su anlisis de los transportes, Carlos Huidobro, Secretario de Departamento de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, observa que los grandes viajes de los ferrocarriles para transportar mercadera no perecible como el trigo, trae como consecuencia un gasto sin sentido, por parte de EFE, debido a que el transporte desde la zona del Biobo hasta la zona central produce que los fletes se hagan mas caros y por lo tanto encarezcan los productos que se transportan. Por ejemplo un quintal de trigo por carro completo trado de Temuco a Santiago que pagaba en diciembre de 1938 de $10, 43 y en 1947 de $44,20 o sea $33,77 mas por cada quintal () El transporte de un quintal de papa entre Puerto Montt y Santiago era de $10,43 y en 1947 de $44,20 o sea un 324% de aumento13 A pesar de todo estos problemas en el perodo que va desde 1939 a 1944 se vive un gran aumento del trafico por lnea frrea, ya que el aumento de en las Redes Norte y sur ascendi a 2.655.000.000 de unidades que se movilizaron a 3.513.000.000 en el ao 194414. Esto permite observar que en este perodo, que concuerda con la Segunda Guerra Mundial, en donde por causa de esta, se vio impedida la llegada de mercancas de importancin, por esta razn era importante el transporte de los productos nacionales por todo el pas. Todo este aument significara una mejora en la condicin financiera de EFE, pero esto no se observa en el periodo, ya que a pesar que las entradas subieron de $512.000.000 en 1939 a $1.200.000.000 en 1944, pero los gastos aumentaron de la misma manera o de un modo mayor, debido a que el numero empleados subi de 2.843 en 1939 a
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Guajardo Guillermo. Tecnologa, Estado y Ferrocarriles, 1850-1950. Fundacin de Ferrocarriles Espaoles. Pg. 80-82.Ciudad de Mxico. 2007 13 Op. Cit. Servicio Nacional de Transporte().. Imprenta de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1947 14 Ibdem.

4.742 en 1944. Sumado al aumento de sueldos y salarios, en conjunto a diversas regalas sumada a la anteriormente mencionada mejoras de carcter social. El problema principal no fue que el aumento de los beneficios sociales causaron los problemas financieros de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, sino a que funcionaba a prdidas debido al congelamiento de los pasajes para que no fueran afectados por la inflacin, sumado al aumento del numero de los trabajadores, produjo que no existieran las entradas por parte de la empresa para mantener este monstruo, por esta razn el Estado va tener que brindar el dinero para que EFE pueda subsistir, ya que no genera entradas ni siquiera para funcionar de manera bsica. Por eso en lenguaje cotidiano la empresa se asemeja aun barril sin fondo, a pesar de que se le ingresa vino, este jams se llena ya que carece de una base.

Tabla 1: Extensin de lneas Frreas en 1947 Pas Long. Lnea por cada 10.000 Long. Lnea por cada 1.000 habitantes Francia Alemania Gran Bretaa Espaa Rusia Canad EE.UU Mxico Argentina Chile Brasil Per Australia Nueva Zelanda Unin del Sur frica 15 8 7 6 5 65 34 14 34 21 8 7 68 34 27 km2 11 15 13 13 4 7 70 12 14 12 4 4 57 21 18
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Huidobro, Carlos. Servicio Nacional de Transportes: Estado actual. Santiago. Imprenta de Empresa de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1947.

Es importante detallar el debate que se dio en la sociedad chilena, con la modificacin del transporte ferroviario al transporte impulsado por diesel, en donde los caminos asfaltados cumplieron un papel fundamental en esta transicin. En los siguientes apartados se analizar las dos posturas que surgieron desde el aparato pblico en cuanto a este problema, la primera es de los funcionarios del la Empresa de Ferrocarriles del Estado, los cuales emprendieron una poltica de defensa irrestricta del ferrocarril como medio de transporte, desprestigiando al transporte motorizado, esto se explica mediante el modelo de conflictos de intereses sectoriales realizados por Markos Mamalakis y mencionado por Adolfo Ibez en su obra Herido en el Ala15 . La postura de Mamalakis es que la lucha de los sectores econmico no fue una lucha de clases o de impulsar un cierto modelo econmico, sino de proteger sus intereses16. Explicara la defensa de los funcionarios a EFE, ya que si se introduca el transporte motorizado en el pas, sus beneficios de vera disminuir ya que, la Empresa de Ferrocarriles del Estado tendra dificultades para competir con los camiones. La otra visin fue la pertinente al Ministerio de Fomento, en donde se observa el inters de defender la Empresa de Ferrocarriles del Estado, pero notando la deficiencia de ella, por esta razn se deba complementar con las principales lneas frreas con caminos anexos lo que disminuir el gasto de los ramales anexos. 2- Ferrocarriles Del Estado como vanguardia de la industria nacional y Camiones como irresponsabilidad Capitalista.

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Ibez Santa Mara, Adolfo. Herido en el ala: estado, oligarquas y subdesarrollo. Chile 1924-1960 . Biblioteca Americana; Santiago; Chile. 2003 16 Mamalakis, Marko. Explicaciones acerca del desarrollo econmico chileno: una resea y sntesis. Revista HISTORIA N19, Santiago 1984, 115-158.

La visin principal de los que se opusieron a la introduccin del transporte motorizado fue que en primer lugar estos carecan de cualquier regulacin por parte del Estado, por esta razn no se tena un control claro del numero de camiones que se encontraban en el pas. Dentro de esta misma critica se expone que EFE, mas que una empresa es una institucin con una obligacin de mantener un servicio de carga y de pasajeros de forma permanente, ya que esta circulacin era una lnea vital para el pas. Pero en cuanto al transporte motorizado, este estaba en manos de sectores privados, los cuales no tenan ningn inters en la nacin y solo velaban por sus propios intereses.17 Por esta misma razn cuando se desemboca la Segunda Guerra Mundial, el transporte motorizado se vio totalmente paralizado debido a que por los esfuerzos de la guerra, los pases en conflictos, principalmente los Estados Unidos y Mxico, con lo cual el transporte se quedo sin combustible, con lo cual fue EFE, fue el principal medio de comunicacin que permiti mantener unido el pas. Esto se puede detallar en el discurso de los representantes de EFE a su incorporacin al Consejo nacional sobre vas de comunicacin sobre coordinacin de los medios de transportes, en donde: Ante esta emergencia EFE no obstante sus dificultades, se superaron y realizaron la mayora de movilizacin hasta ahora conocido y salvaron al pas de la crisis del transporte () Es fcil apreciar entonces la diferencia entre un sistema organizado y responsable capaz de hacer frente a una crisis de gravedad y un conjunto de pequeos empresarios aislados, sin respaldo financiero y sin reserva material, que no puede resistir a una emergencia como la indicada18. Otra crtica fue que el transporte motorizado generaba una gran perdida de divisa por parte del pas ya que se tenan que importar desde el extranjero casi de la totalidad de los implementos necesario para posibilitar el funcionamiento de los camiones. En cambio en el caso de los ferrocarriles un gran porcentaje de los repuestos se fabricaban en maestranzas y se consuma carbn nacional. Segn las tablas 2 y 3, demuestran que en el caso de obtencin de equipos para mantencin de los camiones y de los ferrocarriles, el transportes motorizados es mucho mayor que el de
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Empresa de Ferrocarriles del Estado. Presentacin de los representantes de Empresa de Ferrocarriles del Estado al Consejo Nacional de vas de comunicacin sobre coordinacin de transportes. Talleres Grficos de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1944. 18 Op. Cit pg 7.

los ferrocarriles, debido a que la mayora de los repuestos solo se conseguan en el extranjero, mientras que las piezas de repuesto de los ferrocarriles se fabricaban en el pas. Pero el punto que los funcionarios de EFE no mencionan es que la principal salida de divisas de EFE no son sus implementos si no son los emprstitos que debe contratar el Estado para poder suplir el funcionamiento deficitario, lo cual era la verdadera causa de salidas de divisas. Esta argumentacin se explica mediante el modelo de luchas sectoriales de Mamalakis, debido a que los funcionarios EFE, van a defender los privilegios que tienen por parte del Estado, como lo son los beneficios sociales y el pago de salarios estables, por esta razn van a deslegitimar y denigrar a la mayor competencia de su grupo de inters, que era el transporte motorizado, ya que este era manejado por privados, no tena un control por parte del Estado y tena mucho mayor libertad de operacionalidad que los ferrocarriles del Estado, por esa razn tena una mejor adaptabilidad a las circunstancias econmicas del pas. Tabla 2: Gastos de Divisas por transportes motorizados Amortizacin del equipo 2/3 de 568.000.000, 00 combustible para $ 378.000.000,00 camiones. 74.611.00 lts de petrleo a $0,30 $22. 383.000,00

Combustible para autobuses, 28.600.000 a $18.876.000,00 $0,66 Consumo de neumticos, repuestos lubricantes. Total $589.250.000,00 y $ 170. 000.000,00

Empresa de Ferrocarriles del Estado. Presentacin de los representantes de Empresa de Ferrocarriles del Estado al Consejo Nacional de vas de comunicacin sobre coordinacin de transportes. Talleres Grficos de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1944

Tabla 3: Gastos de Divisas por Ferrocarriles. Gastos de EFE a) Por compra de mercaderas importadas. b) Por concepto de renovacin de equipo $ 54.734.413, 00

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a) En el ao 1944 se compraron mercaderas importadas por un valor. b) Por concepto de renovacin equipo las salidas de divisa fue de Total

$ 71. 600.000, 00

$123. 334. 413,00

Empresa de Ferrocarriles del Estado. Presentacin de los representantes de Empresa de Ferrocarriles del Estado al Consejo Nacional de vas de comunicacin sobre coordinacin de transportes. Talleres Grficos de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1944

3- Coordinacin en vez de Confrontacin: Estrategia de Ferrocarriles y poltica Caminera. La otra estrategia que se llevo a cabo para proteger y potenciar el sistema ferroviario, fue la esgrimida por los tcnicos de los Ministerios de Fomento y obras pblicos, esto visualizaron los problemas que tena que enfrentar EFE ante la presencia del transporte motorizado. Esta estrategia consisti en tres partes, primero se tiene en cuenta casi en su totalidad tanto para los funcionarios de Ferrocarriles de Estado como para los funcionarios de los ministerios ya sealados, que era totalmente contraproducente seguir construyendo lneas frreas, debido por lo anteriormente expuesto de la compra excesiva de ferrocarriles privados con sus ramales, como la poltica de construccin de estos mismos, provoc que el sistema fuera ms extenso que las necesidades del pas para muchas dcadas ms, por esta razn casi por unanimidad se plante que no se deban construir ningn tramo de ferrocarril ms ya que estos tramos eran escasamente transitado y su relevancia econmica era mnima. Para impedir la competencia desmedida entre los ferrocarriles y los camiones, el tcnico Fernando Mardones postulaba que era contraproducente construir carreteras pavimentadas paralelas a las lneas frreas ya que con eso traera una competencia si cuartel a la Empresa de Ferrocarriles del Estado, que esta no poda competir debido a su composicin y a los problemas internos que esta tena19. Encontramos una clara diferencia en los planteamiento de un tcnico como Mardones que conoce la funcionalidad de la empresa y de los Representantes de Efe en el Consejo nacional de vas de comunicacin, ya que estos planteaban ponerle el mayor nmero de
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Mardones Ferrada, Fernando. Algunas consideraciones sobre transportes por Ferrocarril y por caminos Santiago, Chile :Talls. Grfs. de los Ferrocarriles del Estado,1945.

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dificultades a las empresas de transporte motorizado, para que estas fueran inviables para competir con los ferrocarriles, medidas para ello era el empadronamientos de los camiones y buses junto que la autorizacin para transitar en las carreteras fuera muy difcil de obtener20. Aqu nuevamente se observa una defensa irrestricta e los intereses sectoriales de los empleados EFE, mas que la preocupacin por el transporte de mercaderas a lo largo del pas. Pero en una visin mas planificada encontramos a Carlos Huidobro del Departamento de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, el cual plantea que es una exageracin plantear una competencia desleal entre el transporte motorizado y los ferrocarriles debido a La competencia entre automviles y ferrocarriles slo es posible cuando se cumplen determinadas condiciones entre las cuales est, en primer lugar, la que haya autobuses y camiones en nmero y capacidad suficiente para competir21. De esta manera se dio a entender que es imposible que los camiones puedan competir si su numero an para 1947 son muy escasos en la realidad chilena, tal como lo menciona Huidobro es imposible que Efe se sienta amenazado si Entre Santiago y Valparaso, que es el principal o nico que pudiera hacer competencia los autobuses y camiones que sirven ese recorrido son escasos, como lo deja de manifiesto, el reducido nmero de viajeros y el insignificante volumen de carga transportadas en el ao que les fue mas favorable22. En una propuesta similar Fernando Mardones plantea que para potenciar tanto a los ferrocarriles como a los camiones, se deban construir caminos asfaltados que permita acercar los productos desde las zonas de produccin a las redes centrales de las lneas frreas, de esta manera se obtendran beneficios de ambas partes, ya que se podan quitar los ramales que no eran convenientes y remplazarlos por caminos asfaltados, los cuales eran mas barato de mantener. De esta manera se fortaleceran las redes principales como la

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Op. Cit. . Presentacin de los representantes de Empresa de Ferrocarriles del Estado al Consejo Nacional de vas de comunicacin sobre coordinacin de transportes. Talleres Grficos de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1944 21 Huidobro, Carlos. Servicio Nacional de Transportes: Estado actual. Santiago. Imprenta de Empresa de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1947. 22 Ibdem.

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Norte y la Sur, ya que permitiran concentrar los recursos en ella y no en los ramales pocos productivos23.

Conclusiones La Empresa de Ferrocarriles del Estado cumpli un rol principal en el perodo analizado, ya que permiti conectar el pas cuando la obtencin de petrleo para hacer funcional al transporte motorizado era imposible debido a que todo los esfuerzos de los productores, como en el caso de Chile era Mxico, se haban centrado en alimentar la maquinaria aliada en la Segunda Guerra Mundial. Por esta razn EFE fue la principal encargada de conectar al pas en los 6 aos de guerra. En estos aos la empresa aumento considerablemente sus entradas, pero esto no permiti que tuviera un funcionamiento mas holgado debido a que deba subsidiar el pasaje para que se absorbiera el impacto de la inflacin, la cual suba de forma escalonada, adems de mantener a un cuerpo funcionario que comenzaba a aumentar en forma exponencial, de igual manera los beneficios sociales de los trabajadores, justamente ganados, la empresa no lo poda financiar, por lo que el Estado tuvo que palear este barril sin fondo. Debido a estos problemas se pensaba que EFE no podra competir con el transporte motorizado, mas adaptable que la rgida estructura de Ferrocarriles del Estado, caus temor el caso que no pudiera seguir funcionando debido a su baja factibilidad. Por esa razn se defendi a brazo partido la importancia de los Ferrocarriles, uno colocndolo como la gran base de la produccin nacional y dejando a buses y camiones como smbolo de la expansin del individualismo egosta. Pero por otro lado sectores mas tcnicos abogaron por una coordinacin entre el transporte ferroviario y el motorizado para que se complementaran, permitiendo la ampliacin de las comunicaciones a lo largo del pas.

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Mardones, Fernando. Mardones Ferrada, Fernando. Algunas consideraciones sobre transportes por Ferrocarril y por caminos Santiago, Chile :Talls. Grfs. de los Ferrocarriles del Estado,1945.

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Bibliografa. Diarios Diario La Unin Enero-Septiembre de 1939. Archivo Museo Naval de Valparaso. Libros Carrasco, Camilo. Banco Central de Chile 1925-1964, Una historia Institucional. Banco Central de Chile. Santiago de Chile. 2009. Empresa de Ferrocarriles del Estado. Presentacin de los representantes de Empresa de Ferrocarriles del Estado al Consejo Nacional de vas de comunicacin sobre coordinacin de transportes. Talleres Grficos de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1944. Guajardo Guillermo. Tecnologa, Estado y Ferrocarriles, 1850-1950. Fundacin de Ferrocarriles Espaoles.Ciudad de Mxico. 2007 Huidobro, Daz, Carlos. Poltica ferroviaria nacional: coordinacin de transportes. Santiago: Imp. y Litogr. Universo, 1939. Huidobro Daz, Carlos. Servicio Nacional de Transportes: Estado actual y dificultades que afrontan nuestro transportes por tierra, agua y aire. Imprenta de Ferrocarriles del Estado. Santiago. 1947. Instituto de Economa de la Universidad de Chile. Desarrollo econmico de Chile 19401956. Universitaria; Santiago; Chile. Santiago 1956. Ibez Santa Mara, Adolfo. Herido en el ala: estado, oligarquas y subdesarrollo. Chile 1924-1960 . Biblioteca Americana; Santiago; Chile. 2003 Mamalakis, Marko. Explicaciones acerca del desarrollo econmico chileno: una resea y sntesis. Revista HISTORIA N19, Santiago 1984, 115-158. Marfan, Manuel. Polticas reactivadoras y recesin externa: Chile 1929-1938. Coleccin Estudios Cieplan N. 12 Nmero Especial: Perspectivas histricas de la economa chilena: del siglo XIX a la crisis del 30. 1984

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Martnez, Rodrigo y Romn, Carlos. Reinsercin de Chile en los mercados internacionales bajo el contexto de la recuperacin econmica en la dcada de 1930. Tesis de Grado. Universidad de Playa Ancha. Valparaso 2010. Mardones, Fernando. Mardones Ferrada, Fernando. Algunas consideraciones sobre transportes por Ferrocarril y por caminos Santiago, Chile :Talls. Grfs. de los Ferrocarriles del Estado,1945. Palma, Gabriel. Chile 1914-1935: de economa exportadora a sustitutiva de importaciones. Coleccin Estudios Cieplan N. 12 Nmero Especial: Perspectivas histricas de la economa chilena: del siglo XIX a la crisis del 30. 1984. Thomson, Ian y Angerstein Dietrich. Historia del Ferrocarril en Chile. Investigacin Barros Arana. Pg. 167. Santiago 2000. Centro de

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