QUEJOSO: CALLETANO JAURIGUE MARTINEZ. VS. INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES Y OTRAS.

JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.

C. JUEZ DE DISTRITO EN TURNO. P R E S E N T E.C. CALLETANO JAURIGUE MARTINEZ, mexicano, mayor de edad, por derecho propio, con domicilio procesal el despacho ubicado en Avenida Monclova 979-1 de la colonia Ex ejido Coahuila de esta ciudad de Mexicali, Baja California y autorizando para tales efectos en los trminos del artculo 27 de la Ley de Amparo al Licenciado Sergio Alfredo Montes Cruz, ante usted C. Juez con el debido respeto comparezco para exponer: Que por medio del presente escrito ocurro con fundamento en los artculos 103 fraccin I y 107 de la Constitucin Federal, as como los artculos 1 fraccin I y 114 fraccin II de la Ley de Amparo, a promover Demanda de Amparo Indirecto en contra de los actos y de las autoridades que a continuacin mencionamos: I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO: Ya han quedado precisados en el proemio de la presente demanda de garantas. II. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO: No existe. III. AUTORIDADES RESPONSABLES: Sealamos como tales las siguientes: 1. H. Cmara de Diputados como rgano integrante del Congreso de la Unin, con residencia conocida en la ciudad de Mxico, Distrito Federal. 2. H. Cmara de Senadores como rgano integrante del Congreso de la Unin, con residencia conocida en la ciudad de Mxico, Distrito Federal. 3. H. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, con residencia conocida en la ciudad de Mxico, Distrito Federal. 4. H. Secretario de Gobernacin, con residencia conocida en la ciudad de Mxico, Distrito Federal. 5. Jefe del rea de Servicios Jurdicos Delegacin XV, con sede en Mexicali, Baja California IV. ACTOS RECLAMADOS: 1) De las H. Cmaras de Diputados, Senadores del Congreso de la Unin y del Presidente de la Repblica, reclamo la expedicin y promulgacin del Decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo nacional de la Vivienda para los Trabajadores, especficamente, el Artculo Octavo Transitorio en el que regula el destino de los fondos acumulados en la subcuenta de vivienda de los derechohabientes publicado en el Diario Oficial de la Federacin en fecha 6 de enero de 1997. 2) Del Secretario de Gobernacin, reclamamos la autorizacin o refrendo que efectu del Decreto mencionado. 3) Reclamamos de la subdelegacin del INFONAVIT la emisin del oficio XV/ASJ/516/2011 por el cual la autoridad niega la devolucin de los recursos contenidos en la subcuenta VIVIENDA INFONAVIT 97. De todas las autoridades antes mencionadas, reclamamos las consecuencias legales o no, que se deriven o pretendan derivarse por la emisin y aplicacin de las normas reclamadas como inconstitucionales. V.- ANTECEDENTES: Manifiesto bajo protesta de decir verdad, que los hechos y antecedentes que a continuacin narro constituyen antecedentes de los actos reclamados:

1. El suscrito soy derechohabiente del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores. Es el caso que en 2001 fui pensionado con la modalidad de cesanta, por lo que, inicie los trmites correspondientes para solicitar la pensin correspondiente. 2. Recibida la pensin y al darme cuenta que no me fueron entregados los bonos relativos a la subcuenta VIVIENDA 97, solicite con fecha 11 de agosto del presente ao la devolucin de dichos recursos depositados en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. 3. Por lo que con fecha 22 de agosto del 2011 se me notific el oficio XV/ASJ/516/2011 de fecha 18 de Julio del presente ao, el cual contiene la respuesta del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores en el cual niega la entrega de dichas cantidad en virtud de que los recursos requeridos correspondientes a la subcuenta de vivienda del cuarto bimestre de 1997 fueron remitidos al gobierno federal para financiar la pensin, con fundamento en el artculo Octavo Transitorio del Decreto de Reformas y Adiciones a la Ley del INFONAVIT, publicado en Diario Oficial de la Federacin el 6 de Enero de 1997. As pues, de lo anterior se aduce que las autoridad responsable violentaron en nuestro perjuicio los derechos y prerrogativas consagradas por el artculo 123 de la Constitucin Federal al no entregarnos los fondos de la subcuenta de VIVIENDA INFONAVIT 97 cuya titularidad pertenecen al suscrito quejoso y que fueron aportados por nuestro patrn para efectos de que se nos otorgaran una crdito barato para poder adquirir una vivienda digna, actualizndose de esta manera la aplicacin del artculo 8 transitorio de la Ley de Infonavit que hoy te tilda de inconstitucional. VII.- PROCEDENCIA DE LA VIA Resulta procedente la interposicin del presente Juicio de Amparo Indirecto, segn lo establecido por el artculo 114, fraccin I, de la Ley de Amparo, misma que establece que podr promoverse en contra de Leyes y Decretos que con motivo de su acto de aplicacin causen perjuicio al quejoso. En el caso concreto, reclamamos la aplicacin del Decreto por el que se Reforman y Adicionan Diversas Disposiciones de la Ley del Instituto Nacional para la Vivienda para los Trabajadores, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 06 de Enero de 1997 en su artculo OCTAVO TRANSITORIO, en la parte correspondiente al destino que se le da a las aportaciones acumuladas a partir del cuarto bimestre de 1997 y los rendimientos ya que se utilizarn para abonar la cuenta de pensiones, lo cual tal y como lo expondremos ms adelante violenta en contra de la Constitucin lo establecido por el artculo 123 Apartado A fraccin XII, en razn de que la naturaleza jurdica de dichas aportaciones no puede ser otro ms que el de servir de apoyo financiero a los trabajadores para obtener crdito barato y suficiente para la adquisicin de vivienda. De esta manera, para demostrar la afectacin jurdica de dicho precepto y la procedencia de la va debemos hacer hincapi en la naturaleza Heteroaplicativa de la disposicin que hoy se tilda de inconstitucional. Debemos recordar que en relacin a la disposicin impugnada se trata de una disposicin que no causa perjuicio por su sola entrada en vigencia, sino que se trata de una disposicin Heteraplicativa ya que requiere para determinar un perjuicio a la esfera de los particulares de un acto posterior de aplicacin. De esta manera el Artculo Octavo Transitorio del Decreto por el que se Reforman y Adicionan Diversas Disposiciones de la Ley del Instituto Nacional para la Vivienda para los Trabajadores, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 06 de Enero de 1997, necesita para actualizarse una violacin Constitucional, la aplicacin jurdica o material de dicha norma.

Es aplicable al caso en particular la Jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuyo rubro y texto es del tenor siguiente:
INFONAVIT. EL ARTCULO OCTAVO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY RELATIVA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 6 DE ENERO DE 1997, QUE REGULA EL DESTINO DE LOS FONDOS ACUMULADOS DE LA SUBCUENTA DE VIVIENDA, CONSTITUYE UNA NORMA DE NATURALEZA HETEROAPLICATIVA. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la jurisprudencia P./J. 55/97, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VI, julio de 1997, pgina 5, con el rubro: "LEYES AUTOAPLICATIVAS Y HETEROAPLICATIVAS. DISTINCIN BASADA EN EL CONCEPTO DE INDIVIDUALIZACIN INCONDICIONADA.", estableci el criterio de que cuando las obligaciones de hacer o de no hacer que impone la ley no surgen en forma automtica con su sola entrada en vigor, sino que se requiere para actualizar el perjuicio de un acto diverso que condicione su aplicacin, se tratar de una disposicin heteroaplicativa o de individualizacin condicionada, pues la aplicacin jurdica o material de la norma, en un caso concreto, se halla sometido a la realizacin de ese evento. Conforme a lo anterior, el artculo Octavo Transitorio del Decreto de Reformas y Adiciones a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el seis de enero de mil novecientos noventa y siete, que regula el destino de los fondos acumulados en la subcuenta de vivienda correspondiente, constituye una norma de naturaleza heteroaplicativa, toda vez que para su impugnacin se requiere de un acto concreto de aplicacin, consistente en que el trabajador haga la eleccin del rgimen de pensin correspondiente, pues en ese momento el trabajador se ubica de manera automtica en la previsin del precepto transitorio de que se trata, lo que implica la remisin de los recursos acumulados en la subcuenta de vivienda del cuarto bimestre de 1997, hasta que obtenga la pensin relativa; por lo que ser a partir de ese momento en que podr computarse el plazo de quince das a que se refiere el artculo 21 de la Ley de Amparo, para reclamar la inconstitucionalidad de tal precepto. Contradiccin de tesis 243/2007-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Octavo, Segundo, Sexto y Dcimo Quinto, todos en Materia de Trabajo del Primer Circuito. 23 de enero de 2008. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Arnulfo Moreno Flores. Tesis de jurisprudencia 18/2008. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del treinta de enero de dos mil ocho. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo XXVII, Febrero de 2008. Pg. 589. Tesis de Jurisprudencia.

En ese sentido, en el caso concreto la aplicacin del Decreto consiste en la negativa de parte de la autoridad para devolver las cantidades acumuladas en la subcuenta VIVIENDA INFONAVIT 97 en base a las consideraciones contenidas en el Artculo Octavo Transitorio de la Ley de INFONAVIT, porque es a partir de ese momento en el que la norma que hoy se tilda como inconstitucional se materializa en un acto jurdico y como consecuencia en una afectacin real y concreta en la esfera jurdica del quejoso. As pues, los artculos 21 y 73 fraccin XII segundo prrafo de la Ley de Amparo, disponen que el trmino para promover el amparo en contra de una ley, es de 15 das a partir del acto de aplicacin de la ley. Para efectos del cmputo de 15 das manifiesto a su seora que el acto de aplicacin de la ley reclamada fue el da 22 de agosto de 2011, fecha en que fue me dio a conocer la resolucin negativa de la solicitud de devolucin de

aportaciones hechas a la subcuenta de vivienda 97 emitido por la autoridad responsable a travs del oficio XV/ASJ/516/2011. Asimismo, es importante comentar que la resolucin emitida por la autoridad responsable y que actualiza la aplicacin de la norma tildada de inconstitucional a travs del presente asunto, se trata de un segundo u ulterior acto concreto de aplicacin de la norma impugnada. Tpicos que recientemente ha sido analizados por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y han establecido que a pesar de que se hubiera consentido el artculo Octavo Transitorio referido, el quejoso conserva su derecho para reclamar a travs del juicio constitucional la inobservancia de la Jurisprudencia de la Corte sobre la inconstitucionalidad del referido dispositivo cuando el Infonavit informe el destino que le dio a las aportaciones de la subcuenta de vivienda y les niega los recursos situacin que sucedi con la resolucin XV/ASJ/516/2011 de fecha 22 de agosto de 2011 que hoy se tilda de inconstitucional. Es aplicable al caso en particular la siguiente Jurisprudencia por Contradiccin 92/2011 emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuyo rubro y texto es del tenor siguiente:
INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES. PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO CONTRA LA NEGATIVA DE ENTREGA DE APORTACIONES FUNDADA EN EL ARTCULO OCTAVO TRANSITORIO DEL DECRETO DE REFORMA A LA LEY RELATIVA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 6 DE ENERO DE 1997. Esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin abandona el criterio sustentado en la jurisprudencia 2a.J/ 83/2011, para estimar que si el trabajador no impugn el artculo octavo transitorio citado cuando eligi su rgimen pensionario ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, ni reclam el ulterior acto de aplicacin de dicho precepto derivado de la resolucin dictada por el Instituto cuando lo pension, nada le impide reclamar el sucesivo acto de aplicacin del propio precepto cuando el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores le informa oficialmente que esa dependencia dej de administrar los recursos aportados a su subcuenta de vivienda, por haberlos transferido al Gobierno Federal, va Tesorera de la Federacin, ya que es hasta ese momento en el que el INFONAVIT asume formalmente frente al trabajador la responsabilidad que tuvo en el cambio de destino de tales sumas de dinero, comunicndole, fundada y motivadamente, el destino final de esas aportaciones. En efecto, tratndose del amparo contra leyes declaradas inconstitucionales por jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la proteccin constitucional solicitada contra un ulterior acto de aplicacin se obtiene a partir de que se aduce, como un vicio propio del acto controvertido, el haberse apoyado en una norma calificada expresamente como violatoria de garantas, de manera que lo pretendido en este tipo de juicios es que el rgano jurisdiccional cumpla su obligacin de aplicar esa jurisprudencia conforme al artculo 192 de la Ley de Amparo, por lo que la posibilidad de formular el mismo concepto de violacin puede plantearse tantas veces como se aplique en perjuicio del quejoso la norma jurisprudencialmente declarada inconstitucional, ms an cuando la concrecin del precepto provenga de distintas autoridades, pues lo que en estos casos se destruye es el acto fundado en la norma contraria a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y ello puede acontecer todas las veces en que se reitere su aplicacin. Esta posibilidad de impugnacin en forma sucesiva obedece a que si el quejoso consinti la norma declarada inconstitucional por no haberla reclamado oportunamente, tendr que impugnar en cada caso concreto el acto proveniente de las autoridades, a fin de que mediante una sentencia protectora se les obligue a respetar la jurisprudencia. Consecuentemente, si el trabajador consinti el artculo octavo transitorio referido, conserva su derecho para reclamar la inobservancia de esa jurisprudencia cuando el INFONAVIT le informe cul fue el destino de las aportaciones de la

subcuenta de vivienda que no le entreg, pues es a partir de este momento en que conoce que lo ahorrado para la obtencin de vivienda se encauz para sufragar el rgimen de pensiones. Amparo en revisin 928/2010.- Rodolfo Crdenas Abundis.- 11 de mayo de 2011.- Cinco votos; Jos Fernando Franco Gonzlez Salas vot con salvedades.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.- Secretarias: Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Amalia Tecona Silva y Sofa Vernica valos Daz. Amparo en revisin 930/2010.- Alberto Peralta Pia.- 11 de mayo de 2011.Cinco votos; Jos Fernando Franco Gonzlez Salas vot con salvedades.Ponente: Luis Mara Aguilar Morales.- Secretarias: Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Amalia Tecona Silva y Sofa Vernica valos Daz. Amparo en revisin 323/2011.- Ricardo Mendoza Velzquez.- 11 de mayo de 2011.- Cinco votos; Jos Fernando Franco Gonzlez Salas vot con salvedades.- Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.- Secretarias: Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Amalia Tecona Silva y Sofa Vernica valos Daz. Amparo en revisin 324/2011.- Toms Ramrez.- 11 de mayo de 2011.- Cinco votos; Jos Fernando Franco Gonzlez Salas vot con salvedades.Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.- Secretarias: Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Amalia Tecona Silva y Sofa Vernica valos Daz. Amparo en revisin 325/2011.- Teresa Lozano Ayala.- 11 de mayo de 2011.Cinco votos; Jos Fernando Franco Gonzlez Salas vot con salvedades.Ponente: Luis Mara Aguilar Morales.- Secretarias: Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Amalia Tecona Silva y Sofa Vernica valos Daz.

Por lo tanto por ser procedente la va constitucional sealada, se solicita la misma sea admitida y juzgada de acuerdo con los siguientes conceptos de violacin: VIII.- CONCEPTOS DE VIOLACIN: UNICO: DE LA APLICACIN DE UNA NORMA INCONSTITUCIONAL, AL NEGAR LA DEVOLUCION DE LOS FONDOS ACUMULADOS EN LA SUBCUENTA DE VIVIENDA INFONAVIT 97. La autoridad Administrativa responsable JEFE DEL AREA DE SERVICIOS JURIDICOS DE LA DELEGACION XV EN BAJA CALIFORNIA, del Instituto del Fondo de la Vivienda de los Trabajadores, violenta gravemente el orden constitucional al emitir la resolucin reclamada por el cual niega la devolucin de los recursos acumulados en el fondo de Vivienda Instituto del Fondo de la Vivienda de los Trabajadores 97, al fundamentar dicha negativa en contravencin de lo dispuesto por el Artculo 123 Apartado fraccin XII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Efectivamente, para abordar el presente concepto de violacin es preciso remitirnos al artculo 123, apartado A, fraccin XII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone expresamente lo siguiente:
Artculo 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la Ley. El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn: A. Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo: .. XII. Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estar obligada, segn lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores

habitaciones cmodas e higinicas. Esta obligacin se cumplir mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depsitos en favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a stos crdito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones. .. (lo resaltado y subrayado es nuestro).

En efecto, del texto constitucional trascrito se desprende que todos las empresas o patrones tiene la obligacin constitucional de proporcionar a los trabajares una habitacin cmoda e higinicas, a travs de las aportaciones que debern hacer al fondo nacional de vivienda, los cuales sirva para que el trabajador obtenga un crdito con intereses bajos con la finalidad de que puedan obtener y pagar una casa digna. Dicho texto constitucional en comento se encuentra reglamentado en la Ley de INFONAVIT bajo los siguientes dispositivos legales que rezan:
Artculo 3.- El instituto tiene por objeto: I. Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda. II. Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crdito barato y suficiente para: a) La adquisicin en propiedad de habitaciones cmodas e higinicas. b) La construccin, reparacin, ampliacin o mejoramiento de sus habitaciones; y, c) El pago de pasivos contrados por los conceptos anteriores. III. Coordinar y financiar programas de construccin de habitaciones destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores; y, IV. Lo dems a que se refiere la fraccin XII del apartado A del artculo 123 constitucional y el Ttulo Cuarto, Captulo III de la Ley Federal del Trabajo, as como lo que esta Ley establece. Artculo 5.- El patrimonio del Instituto se integra: I.- Con las aportaciones en numerario, servicios y subsidios que proporcione el Gobierno Federal; II. Con las cantidades y comisiones que obtenga por los servicios que preste, los cuales se determinarn en los trminos de los reglamentos respectivos; III. Con los montos que se obtengan de las actualizaciones, recargos, sanciones y multas; IV. Con los bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo, y V. Con los rendimientos que obtenga de la inversin de los recursos a que se refiere este artculo. Las aportaciones de los patrones a las subcuentas de vivienda son patrimonio de los trabajadores. Artculo 29.- Son obligaciones de los patrones: II. Determinar el monto de las aportaciones del cinco por ciento sobre el salario de los trabajadores a su servicio y efectuar el pago en las

entidades receptoras que acten por cuenta y orden del Instituto, para su abono en la subcuenta de vivienda de las cuentas individuales de los trabajadores previstas en los sistemas de ahorro para el retiro, en los trminos de la presente Ley y sus reglamentos, as como en lo conducente, conforme a lo previsto en la Ley del Seguro Social y en la Ley Federal del Trabajo. En lo que corresponde a la integracin y clculo de la base y lmite superior salarial para el pago de aportaciones, se aplicar lo contenido en la Ley del Seguro Social. Estas aportaciones son gastos de previsin de las empresas y forman parte del patrimonio de los trabajadores. Los patrones, al realizar el pago, debern proporcionar la informacin relativa a cada trabajador en la forma y con la periodicidad que al efecto establezca la presente Ley y, en lo aplicable, la Ley del Seguro Social y la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. El registro sobre la individualizacin de los recursos de la subcuenta de vivienda de las cuentas individuales de los sistemas de ahorro para el retiro, estar a cargo de las administradoras de fondos para el retiro, en los trminos que se establecen en la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y su Reglamento. Lo anterior, independientemente de los registros individuales que determine llevar el Instituto. Es obligacin del patrn pagar las aportaciones por cada trabajador mientras exista la relacin laboral y subsistir hasta que se presente el aviso de baja correspondiente. Si se comprueba que dicho trabajador fue inscrito por otro patrn, el Instituto devolver al patrn omiso, a su solicitud, el importe de las aportaciones pagadas en exceso, a partir de la fecha de la nueva alta; Artculo 37.- El derecho del trabajador y, en su caso, de los beneficiarios, a recibir los recursos de la subcuenta de vivienda en los trminos descritos en el artculo 40, prescribe a favor del Fondo Nacional de la Vivienda a los diez aos de que sean exigibles. Artculo 40.- Los fondos de la subcuenta de vivienda que no hubiesen sido aplicados de acuerdo al artculo 43 Bis, sern transferidos a las administradoras de fondos para el retiro para la contratacin de la pensin correspondiente o su entrega, segn proceda, en los trminos de lo dispuesto por las Leyes del Seguro Social, en particular en sus artculos 119, 120, 127, 154, 159, 170 y 190, 193 y de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, particularmente, en sus artculos 3, 18, 80, 82 y 83. A efecto de lo anterior, el trabajador o sus beneficiarios debern solicitar al Instituto la transferencia de los recursos de la subcuenta de vivienda a las administradoras de fondos para el retiro. El Instituto podr convenir con el Instituto Mexicano del Seguro Social los trminos y requisitos para simplificar y unificar los procesos para autorizar la disponibilidad de los recursos a que se refiere el prrafo anterior.

Del contenido de los dispositivos legales transcritos se infiere que el patrimonio del la institucin (INFONAVIT) es independiente de las aportaciones patronales a las subcuentas de vivienda, las que pertenecen al patrimonio de los trabajadores. Las aportaciones es una carga fiscal de los patrones a favor de los trabajadores que debern cubrir sobre la base del 5% del salario de los trabajadores. Tambin se infiere que corresponde a los trabajadores como una prerrogativa constitucional recibir los recursos de la subcuenta de vivienda, los cuales de no haber sido aplicados en la obtencin de un crdito para la adquisicin de vivienda, sern trasferidos a las administradoras de fondos para el retiro (AFORES) para la contratacin de la pensin correspondiente o su entrega, segn sea el caso, para lo cual el trabajador o beneficiario de ste debern solicitar a la citada instituto la transferencia de sus recursos de la subcuenta indica a las referidas administradoras.

En trminos generales se aduce que tales dispositivos legales tiene como objetivo cumplir con el derecho constitucional de los trabajadores de adquirir un crdito barato para la obtencin de vivienda digna, y de no utilizar sus fondos para la adquisicin de una vivienda tendrn la potestad de retirar la totalidad de los recursos econmicos al final de su vida laboral. Bajo este contexto y pese a que la constitucin estableci que dichos fondos son nica y exclusivamente propiedad de los trabajadores y que de no utilizar su crdito para la adquisicin de una vivienda sern entregados dichos fondos en su totalidad una vez culminado la vida laboral del trabajador, la autoridad responsable neg entregar al suscrito los referidos fondos acumulados en la subcuenta de VIVIENDA INFONAVIT 97 como se acredita con la resolucin administrativa que hoy se reclama su inconstitucional. La anterior violacin tiene su origen segn se desprende del propio documento reclamado en la aplicacin del Artculo Octavo Transitorio del Decreto de fecha 6 de enero de 1997 que reforma y adiciona la Ley del Instituto del Fondo de la Vivienda de los Trabajadores, mismo que establece que los referidos fondos sern entregados para financiar la pensin del suscrito. Tpicos, de los que se infiere la INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO RECLAMADO por la aplicacin de un dispositivo legal declarado por la Suprema Corte como inconstitucional. Efectivamente, dicho ordenamiento estable que los fondos acumulados en la Subcuenta de Vivienda 97, constituido por todas aquellas aportaciones hechas a partir del cuarto bimestre de 1997 a la fecha de jubilacin lejos de utilizarse al apoyo de la vivienda de los trabajadores como lo establece el precepto constitucional transcrito sern destinadas al pago de pensiones, es decir, el legislador por encima de la constitucin estableci y le dio un destino diferente a las aportaciones que del patrn a favor de la vivienda de los trabajadores. En este sentido, es conveniente transcribir el artculo Octavo Transitorio del Decreto de fecha 6 de enero de 1997 que reforma y adiciona la Ley del Instituto del Fondo de la Vivienda de los Trabajadores, que textualmente dice:
OCTAVO.- Los trabajadores que se beneficien bajo el rgimen de la ley del Seguro Social vigente hasta el 30 de junio de 1997, adems de disfrutar de la pensin que en los trminos de dicha ley les corresponda, debern recibir en una sola exhibicin los fondos acumulados en la subcuenta de vivienda correspondientes a las aportaciones acumuladas hasta el tercer bimestre de 1997 y los rendimientos que se hubieran generado. Las subsecuentes aportaciones se abonaran para cubrir dichas pensiones;

En este sentido queda claro que se establece el destino que se le da por parte de la Ley de INFONAVIT, a los citados fondos no es otro ms que el de cubrir pensiones. As las cosas este ltimo punto es el viene a infringir de Inconstitucional al violentarse lo establecido por el artculo 123 Apartado A fraccin XII, el cual expresamente establece lo siguiente:

XII.- Toda empresa agrcola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estar obligada, segn lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cmodas e higinicas. Esta obligacin se cumplir mediante las aportaciones que las empresas hagan a un Fondo Nacional de la vivienda a fin de constituir depsitos a favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a estos crditos baratos y suficientes para que adquieran en propiedad tales habitaciones. Se considera de utilidad social la expedicin de una ley para la creacin de un organismo integrado por representantes del gobierno federal, de los trabajadores y de los patrones, que administre los recursos del Fondo Nacional

de la Vivienda. Dicha ley regulara las formas y procedimientos conforme a los cuales los trabajadores podrn adquirir en propiedad las habitaciones antes mencionadas.

Es decir, la autoridad responsable al negrsenos la devolucin de las aportaciones a la subcuenta de VIVIENDA INFONAVIT 97 solicitados por el quejoso, les da un uso distinto al qu originalmente fue encomendado por la constitucin federal. En otras palabras, el destin que les dio la autoridad responsable a los recursos aportados a la subcuenta de vivienda a partir del Cuarto Bimestre de 1997, es incompatible con lo establecido en el numeral 123 de la Constitucin trascrito, origen y fundamento de la creacin de dicho fondo, ya que como lo advertimos de la redaccin del mismos, este se crea a efecto de constituir depsito a favor de los trabajadores a AFIN de establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a los propios trabajadores crditos baratos y suficientes para que ADQUIERAN VIVIENDA Y HABITACION. Y es que, el destino que les da la autoridad responsable a esos recursos si bien tienden a satisfacer garantas sociales, no debe drseles el mismo destino a fondos creados para otorgar pensiones, con fondos creados para cubrir vivienda. Es decir, los fines de proteccin social son distintos y no pueden asimilarse ni confundirse unos con otros, de ah que deviene una violacin a nuestra Constitucin, al ir una ley secundaria como lo es la Ley del Instituto Nacional para la Vivienda para los Trabajadores, en su artculo Octavo Transitorio, contra la disposicin establecida en el numeral 123 apartado A fraccin XII de nuestra Carta Magna. Es preciso mencionar, que lo hasta aqu expuesto a sido analizado por nuestro Mximo Tribunal y ha declarado que el citado precepto es Inconstitucional, tal y como se aprecia en la siguiente interpretacin Judicial que ha hecho la Suprema corte al dictar la siguiente Tesis de Jurisprudencia que al respecto sustenta nuestro criterio descrito:

Novena poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIII, Marzo de 2006 Pgina: 252 Tesis: 2a./J. 32/2006 Jurisprudencia Materia(s): Constitucional, Administrativa INFONAVIT. EL ARTCULO OCTAVO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY RELATIVA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 6 DE ENERO DE 1997, TRANSGREDE EL ARTCULO 123, APARTADO A, FRACCIN XII, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL.- El citado artculo transitorio dispone las aportaciones al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores para un fin diverso para el cual fueron instituidas, en cuanto prev que los trabajadores que se beneficien bajo el rgimen de la Ley del Seguro Social vigente hasta el 30 de junio de 1997, adems de disfrutar de la pensin que en los trminos de esta Ley les corresponda, debern recibir en una sola exhibicin los fondos acumulados en la subcuenta de vivienda correspondientes hasta el tercer bimestre de 1997 y los rendimientos que se hubieran generado, en tanto que las subsecuentes aportaciones se abonarn para cubrir las pensiones de los trabajadores; lo anterior transgrede el artculo 123, apartado A, fraccin XII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues no obstante que el derecho de los trabajadores a obtener crditos accesibles y baratos para la adquisicin de vivienda, constituye una garanta social, al igual que la del seguro de invalidez o vejez, ambas tienen constitucionalmente finalidades totalmente diferentes y sus respectivas aportaciones patronales no deben confundirse entre s ni debe drseles el mismo

destino, salvo que haya consentimiento expreso del propio trabajador para que los fondos de la subcuenta de vivienda se destinen al pago de su pensin. Tesis de jurisprudencia 32/2006. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del tres de marzo de dos mil seis.

De esta manera, queda suficientemente comprobado que el ARTICULO OCTAVO TRANSITORIO DE LA LEY DE INFONAVIT mencionado, es contrario al orden jurdico nacional, al violentar nuestra carta magna. Pese a lo anterior, la autoridad ahora demandada como responsable del acto reclamado por medio del presente juicio de garantas al momento de emitir la resolucin reclamada, lo hace aplicando una norma que ha quedado plenamente demostrado las razones por las cuales ha sido considerada como INCONSTITUCIONAL. Lo anterior queda expresado al establecer como fundamento de la negativa de devolucin el siguiente razonamiento:
Las aportaciones que han hecho los patrones a la subcuenta de vivienda a partir del cuarto bimestre de 1997 a la fecha, son registradas en la AFORE que usted eligi y contempla los recursos existentes en la misma, cuyo trmite de devolucin y/o aplicacin, se sujetar a lo dispuesto en los preceptos 40 de la Ley de INFONAVIT, 8 Transitorio del Decreto de reformas a la Ley de este Instituto, publicado en Diario Oficial de la Federacin, el 6 de enero de 1997 y el procedimiento establecido en la circula 31-5 de la CONSAR, por lo que como se le inform al momento de tramitar la pensin, los fondos acumulados en la subcuenta de vivienda fueron transferidos al Gobierno Federal para el otorgamiento de su pensin que hoy disfruta.

Luego entonces, al haberse sustentado un acto de autoridad consistente en la Negativa de Devolucin de los fondos de la Subcuenta de Vivienda Infonavit 97, es que consideramos que el mismos es violatorio de garantas y debe procederse a amparar al quejoso solicitante. Es aplicable al caso en particular la siguiente Jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la cual establece que las leyes declaras inconstitucionales por la Suprema Corte, se deber otorgar el amparo y proteccin de la Justicia Federal, independientemente si se trata del primero o ulteriores actos concretos de aplicacin de la norma. Se transcribe el mencionado criterio jurisprudencial, que reza:
ACTOS DE APLICACION AL QUEJOSO DE LEYES DECLARADAS INCONSTITUCIONALES PARA EL. EN EL JUICIO DE AMPARO QUE SE PROMUEVA CONTRA LOS ULTERIORES, DEBE OTORGARSE LA PROTECCION CONSTITUCIONAL. Habindose obtenido la proteccin federal en contra de la ley reclamada por el quejoso con motivo del primer acto de aplicacin en su perjuicio, y demostrado este extremo en el juicio de garantas que se llegue a promover en contra del segundo o ulteriores actos de aplicacin, la consecuencia lgica y jurdica es que se le conceda el amparo solicitado en contra de dichas aplicaciones posteriores porque carecen de fundamentacin y, por ende, del requisito de la debida motivacin. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Octava Epoca. Tomo III Primera Parte, Enero a Junio de 1989. Pg. 11. Tesis Aislada.

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En resumen, podemos afirmar que es plenamente procedente la interposicin de la demanda de ampara y su resolucin positiva a favor del suscrito en el caso concreto en razn de los siguientes puntos: 1) Estamos en presencia de un acto de autoridad, que niega la devolucin de los fondos solicitados. 2) Esa negativa se fundamenta en la aplicacin de una norma que ha sido declarada como Inconstitucional. 3) Al promoverse amparo contra UNA RESOLUCION ADMINISTRATIVA QUE TRAE COMO CONSECUENCIA UNA APLICACIN DE UNA NORMA DECLARADA INCONSTITUCIONAL, independientemente de si se trata del primero o ulteriores actos de aplicacin, debe concederse puesto que se trata de un acto posterior, lo que no implica una limitante al derecho de impugnar el ACTO DE AUTORIDAD basado en dicha norma inconstitucional, ya que la ley en la materia garantiza la supremaca en la aplicacin de nuestra carta magna. De esta manera, al tratarse de un patrimonio propio del suscrito por ser el trabajador a favor del cual se acumularon dichos fondos de previsin social originalmente destinados al financiamiento de crdito para vivienda, es que consideramos que corresponde a esta autoridad Judicial, reconocer dicha caracterstica y ordenar la devolucin de los fondos acumulados al conceder el amparo contra la negativa de devolucin con fundamento en precepto declarado inconstitucional, por ser esta la voluntad manifiesta del suscrito quejoso, que en el caso concreto de acuerdo al estado de cuenta al da 30 de abril de 2010, emitido por la institucin financiera AFORE BANCOMER, a nombre del suscrito se aprecia que existe en un saldo en la subcuenta de vivienda, en el fondo VIVIENDA 97 INFONAVIT por la cantidad de $12,089.90 pesos, mismo que solicite en devolucin y se me fue negado. En apoyo a este criterio trascribimos las siguientes Jurisprudencias emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que textualmente sealan lo siguiente:
INFONAVIT. EL ARTCULO OCTAVO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY RELATIVA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 6 DE ENERO DE 1997, TRANSGREDE EL ARTCULO 123, APARTADO A, FRACCIN XII, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. El citado artculo transitorio dispone las aportaciones al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores para un fin diverso para el cual fueron instituidas, en cuanto prev que los trabajadores que se beneficien bajo el rgimen de la Ley del Seguro Social vigente hasta el 30 de junio de 1997, adems de disfrutar de la pensin que en los trminos de esta Ley les corresponda, debern recibir en una sola exhibicin los fondos acumulados en la subcuenta de vivienda correspondientes hasta el tercer bimestre de 1997 y los rendimientos que se hubieran generado, en tanto que las subsecuentes aportaciones se abonarn para cubrir las pensiones de los trabajadores; lo anterior transgrede el artculo 123, apartado A, fraccin XII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues no obstante que el derecho de los trabajadores a obtener crditos accesibles y baratos para la adquisicin de vivienda, constituye una garanta social, al igual que la del seguro de invalidez o vejez, ambas tienen constitucionalmente finalidades totalmente diferentes y sus respectivas aportaciones patronales no deben confundirse entre s ni debe drseles el mismo destino, salvo que haya consentimiento expreso del propio trabajador para que los fondos de la subcuenta de vivienda se destinen al pago de su pensin.

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Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca. Tomo XXIII, Marzo de 2006. Pg. 252. Tesis de Jurisprudencia.

INFONAVIT. EFECTOS DE LA CONCESIN DEL AMPARO POR LA DECLARATORIA DE INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTCULO OCTAVO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY RELATIVA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 6 DE ENERO DE 1997.- El artculo Octavo Transitorio del Decreto de referencia establece que los trabajadores que se beneficien bajo el rgimen de la Ley del Seguro Social vigente hasta el 30 de junio de 1997, debern recibir en una sola exhibicin los fondos acumulados en la subcuenta de vivienda correspondientes a las aportaciones acumuladas hasta el tercer bimestre de dicho ao, incluyendo los rendimientos que se hubieren generado, aclarando que las aportaciones subsecuentes se abonarn para cubrir las pensiones que les correspondan en trminos de la citada Ley. En consecuencia, cuando se conceda el amparo por considerar que el artculo Octavo Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero de 1997, viola la fraccin XII del Apartado A del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al destinar las aportaciones que se realicen a partir del cuarto bimestre de 1997 al Fondo Nacional de la Vivienda, patrimonio de los trabajadores, para el pago de sus pensiones, salvo que exista consentimiento expreso, los efectos de dicha concesin consisten en devolver y entregar al quejoso los fondos acumulados en la subcuenta de vivienda correspondiente a la parte de las aportaciones que haya acumulado, respecto de las que la autoridad ejecutora haya negado su devolucin con apoyo en el precepto legal declarado inconstitucional. Amparo en revisin 850/2006. Ismael Octavio Castro Espinosa. 29 de noviembre de 2006. Mayora de cuatro votos. Disidente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Antonio Espinosa Rangel.

Luego entonces derivado del acto de autoridad que niega la devolucin de los fondos de vivienda Infonavit 97, es conceder el amparo basado en la aplicacin de una norma INCONSTITUCIONAL, a efecto de que la autoridad administrativa ordene la entrega al suscrito de las cantidades mencionadas de manera inmediata y en una sola exhibicin, por as manifestarse en el presente ocurso. Bajo las anteriores consideraciones, H. Juez de Distrito se estima procedente conceder el amparo y proteccin de la Justicia Federal a la quejosa bajo los trminos y condiciones planteados en el presente concepto de violacin.

IX.- PRUEBAS DOCUMENTALES: A).- DOCUMENTALES.- Sin perjuicio de rendir las pruebas que asisten nuestro derecho en la audiencia constitucional, desde este momento se ofrecen diversas documentales, las cuales son aptas para demostrar el inters jurdico del quejoso: DOCUMENTAL.- Original de la Resolucin de fecha 18 de agosto de 2011 que emite el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, notificada el da 22 de agosto de 2011, en la que nos hicimos sabedores que dicha autoridad niega la devolucin de las aportaciones hechas en la subcuenta de vivienda del cuarto bimestre de 1997.

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DOCUMENTAL.- Consistente en el Detalle de Saldos de Cuenta Individual, expedido a mi nombre por la institucin bancaria AFORE BANCOMER al 30 de Abril de 2010. Por lo anteriormente expuesto y fundado a usted C. Juez, atentamente solicito: PRIMERO: Tenerme como presentada con los documentos que exhibo en carcter de quejoso demandando el amparo y proteccin de la Justicia Federal en contra de las disposiciones legales a que antes se ha hecho referencia en el proemio de la presente demanda. SEGUNDO: Se ordene emplazar a las Autoridades responsables, a efecto de que manifiesten lo que a su derecho convenga y rindan el informe justificado respectivo dando la intervencin que corresponda al Ministerio Pblico Federal adscrito. TERCERO: Se sirva fijar fecha y hora para que tenga verificativo la audiencia constitucional. CUARTO: Autorizar en los trminos solicitados, al profesionista que se menciona en el proemio del presente ocurso. QUINTO: Se me tenga anexando a la presente demanda de amparo los documentos precisados y sealados en el captulo de Pruebas y Anexos. SEXTO: Se me expida copia simple del auto que recaiga a la recepcin de la presente demanda. SEPTIMO.- Se otorgue la proteccin de la Justicia Federal y se declare la posibilidad de solicitar la devolucin de las cantidades correspondientes a la subcuenta de vivienda INFONAVIT 97, en una sola exhibicin y de manera inmediata.

PROTESTO LO NECESARIO Mexicali, Baja California, a la fecha de su presentacin.

_______________________________________ C. CALLETANO JAURIGUE MARTINEZ.

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