LOS INDIGENISMOS EN ECUADOR: DE PATERNALISMOS Y OTRAS REPRESENTACIONES

Fredy Rivera Vlez

El panorama poltico mundial expresa actualmente una serie de confrontaciones sociales en las que el fenmeno tnico aparece como factor nodal de su dinmica. Resulta en igual forma evidente que en muchos de esos conflictos se presenta una lgica o denominador comn: el cuestionamiento a la ecuacin Estado-nacin como frmula poltica que ha regido el ordenamiento, integracin y construccin de las sociedades en los tiempos modernos. Es innegable que asistimos a un proceso de revitalizacin de las identidades tnicas y regionales en tanto formas de movilizacin y accin poltica de importantes conglomerados poblacionales que dan cuenta de la prdida de ese horizonte integrador del estado nacional. Y es que desde los momentos iniciales o fundacionales de varios estados-nacin latinoamericanos se present un proceso de construccin nacional que contiene un complejo juego de representaciones e imaginarios' sobre los diferentes, los indios. El proceso de construccin nacional implic la ejecucin de una serie de relaciones asimtricas de explotacin y poder, de acceso diferencial a recursos y servicios, de un desarrollo regional desigual, de la instauracin de privilegios y prebendas para un determinado sector poblacional, pero desde un punto de vista ideolgico, existieron una serie de prcticas identitarias que incluyeron lo supuestamente homogneo y excluy las diferencias. El control, manipulacin y representacin del pasado, la produccin y celebracin de smbolos y santuarios nacionales, as como una figuracin del otro mayoritario, se convierten en un proceso central en el establecimiento de la nacin-estado2. La situacin sealada adquiere mayor importancia y complejidad cuando se trata de pases con fuerte presencia indgena en su poblacin. Guatemala, Per, Bolivia, Mxico, Ecuador, entre otros, son pases donde no han desaparecido un conjunto de polticas de exclusin y formas de representacin elaboradas sobre los grupos indgenas a pesar del desarrollo institucional y legal de los estados. Al contrario, las representaciones tnicas se han modificado paulatinamente de acuerdo a las distintas fases histricas y polticas que ha asumido el estado-nacin. En ese juego de representaciones, las polticas indigenistas y neoindigenistas llevadas a cabo por los gobiernos; las acciones organizativas de los partidos de distinto signo que han privileAmrica Latina Hoy (1998) N." 19: 57-63

giado las dimensiones clasistas como espacios identitarios para los indgenas; y, la serie de paternalismos a los que se ha recurrido para incorporar culturalmente al indio y al negro en la sociedad blanco mestiza, son parte de un prolongado y complicado juego de imgenes, imaginarios y representaciones elaboradas sobre los pueblos indgenas y negros desde los sectores no indios. Se trata de un proceso de construccin nacional en s mismo contradictorio ya que implica, por un lado, la difusin legal de las nociones de ciudadana, participacin e igualdad constitucional, tpicos de la democracia liberal y, por otro lado, en la prctica cotidiana, la ejecucin de la intolerancia tnico-cultural hacia los pueblos indgenas y negros. En esa construccin, el papel desempeado por el estado ha sido de vital importancia, pues ha moldeado intencionalmente a la nacin a partir de agregados de etnias, poblaciones, regiones y grupos y, por medio de una retrica que peca de extremadamente voluntarista, ha supuesto una voluntad colectiva mayoritaria de individuos que expresaron su deseo de vivir juntos en un mismo espacio. Empero, el buen sentido comn y un poco de historia indican claramente que esta voluntad de vivir juntos y constituirse en estado nacional es una imaginacin, por lo menos desde el punto de vista sociolgico en pases en que los grandes sectores indgenas y negros no slo no compartieron esta supuesta voluntad sino que expresaron y expresan permanentemente su absoluta disconformidad 3. En el Ecuador contemporneo esa disconformidad poltica ha sido canalizada por el movimiento indgena. A raz de los levantamientos de 1990 y 1994 que paralizaron al pas, se ha abierto un panorama expectante para la

* Profesor investigador de Flacso Sede Ecuador. Editor de la Revista Ecuador Debate del CAAP. El papel de los imaginarios en la construccin de las naciones ha sido largamente analizado en la obra clsica de Benedict Anderson: Comunidades Imaginadas. FCE, Mxico, 1993. Muratorio Blanca. Discursos y Silencios sobre el Indio en la Conciencia Nacional en: Imgenes e Imagineros. Representaciones de los Indios ecuatorianos, Siglos XIX y XX FLACSO, Quito, 1994, p. 17. 3. Varese Stefano. Movimientos indios de liberacin nacional y Estado Nacional en: La Diversidad Prohibida. Resistencia Etnica y poder de Estado. Colmex, Mxico, 1989.

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poltica nacional pues ha permitido observar las diferentes posiciones polticas de los diversos sectores de la sociedad. De hecho, su incidencia ha replanteado y cuestionado profundamente las bases constitutivas de cierta figura de Estado-nacin como frmula integradora de la sociedad, ms aun cuando en los actuales momentos se discuten una serie de reformas constitucionales relacionadas con el problema mencionado. En ese contexto y ms all de que el movimiento indgena se haya constitudo en actor poltico de singular importancia al tener voz propia en el Congreso Nacional, lo ms importante radica, desde esta perspectiva analtica, en que sus actuaciones polticas generaron la fractura del conjunto de representaciones e imaginarios que sobre los indios haban elaborado la sociedad y el estado ecuatoriano para lograr la tan ansiada identidad nacional. Todo ello ha promovido una serie de debates en diversos espacios de la sociedad ecuatoriana, situacin que no puede ser soslayada ya que conduce a una resignificacin de lo que se entiende por identidad nacional, pero sobre todo, a un proceso de redefinicin del estado-nacin ecuatoriano como instancia integradora de la diversidad tnico-cultural.

grupos poblacionales que mantienen identidades y realidades diferenciadas; en la igualdad formal de todos los miembros de la comunidad nacional, mientras se mantiene y reproduce la desigualdad real que existe entre ciertos grupos socioculturales y otros sectores dominantes de la sociedad que se sienten portadores de la verdadera nacionalidad; en la negacin o el rechazo de la diferencia cultural y linguistica, y la bsqueda declarada de una homogeneidad que privilegia un patrn cultural respecto a los dems bajo el supuesto de que el ideal e imaginario social escogido es la garanta de la unidad nacional. En ese contexto ideolgico, unidad nacional y pluralidad sociocultural se presentan como instancias antitticas.

EL JUEGO DE LAS REPRESENTACIONES: LAS CARAS DEL PATERNALISMO Y LA INTEGRACIN Durante largo tiempo, el problema de la integracin de los pueblos indgenas en la construccin de la nacin fue interpretado desde posiciones que enfatizaban, por una parte, un tipo de voluntarismo, sociologista, que se interrogaba acerca de cal es la clase que realiza la nacin; y, por otra parte, la infaltable tendencia economicista, que encontraba en la realizacin del mercado interno nacional la causa primera de la existencia de la nacin. Si bien estas posturas interpretativas han aportado elementos importantes para pensar el fenmeno de la nacin como un determinado resultado histrico, existen otras dimensiones conceptuales que deben ser incorporadas para resaltar la idea de que la construccin imaginaria y pretendidamente homogeneizante de la nacin, est sustentada en un conjunto de representaciones excluyentes elaboradas sobre los otros, los indios, los negros, los diferentes. Bajo esa perspectiva, las representaciones colectivas son actos de produccin de espacios socio-ideolgicos dentro de los cuales se proyecta la autorepresentacin de la sociedad como el "nosotros social", como el ideal de sociedad, como un ser "que va ms all de los individuos y como las instancias que generan histricamente imaginarios a las instituciones e individuos dentro de la sociedad, es decir, el representar/decir sociales, incorporan slidos marcos de pensamiento leyes, tiempo, espacio, valores, totalidad etc. y son portadoras de significados sociales en la conciencia colectiva'. Para Bordieu, las representaciones sociales son mecanismos de percepcin y apreciacin, de conocimiento y reconocimiento en que los agentes invierten sus intereses y sus presupuestos. Estos actos son tambin representaciones objetales que funcionan como signos, emblemas, como estigmas y tambin poderes, es decir, son estrategias interesadas de manipulacin simblica que persiguen determinar la representacin mental que

LOS INDIOS Y EL ESTADO-NACIN Para lograr que las concepciones de nacin y cultura uniforme se extiendan, ha sido necesario que los grupos de poder y el Estado enfaticen reiteradamente la existencia de un solo modelo cultural basado en el mestizaje, una lengua y un proyecto societal de futuro. De esa forma, el estado se mimetiza con la nacin, que aparece entonces como una supercomunidad homognea, sin contradicciones aparentes y como el principio central de referencia para la legitimidad de los estados en tanto constituye una garanta de la homogeneidad cultural y tnica de las poblaciones reunidas dentro de su mbito de accin y control social. Dicho de otro modo, la nacin se presenta como un principio de identidad que unifica lo que fue con lo que es, pero tambin delimita la perspectiva de lo que ha de ser, es decir, se presenta como un sentido trans-temporal de existencia colectiva. En ese orden de cosas, la identidad nacional aparece como un manto protector que avala la construccin homognea de la nacin, como un vehculo que condensara las diversas expresiones culturales y tnicas de la poblacin de una determinada sociedad y, como parte componente del gran supuesto voluntarista de integracin nacional que, en el caso ecuatoriano, viene pregonndose desde finales del siglo pasado a travs de postulados decimonnicos y liberales del sujeto-indio como contraimagen del proyecto de ciudadana blanco mestiza 4. Proceso ideolgico que de forma sutil ha calado profundamente en la mentalidad y en el sistema poltico de los ecuatorianos. De ah precisamente deviene la idea de nacin como un sistema identitario basado en una serie de representaciones elaboradas sobre los otros, los indios y negros que se concreta en prcticas centralizadoras y excluyentes al restringir la posibilidad de participacin decisoria a los

Para un mayor desarrollo de este punto de vista ver: Guerrero Andrs, La semntica de la dominacin. El concertaje de indios, Libri Mundi, Quito, 1992. Beriain Josexto, Representaciones colectivas y proyectos de modernidad, Antropos, Barcelona, 1990.

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los dems pueden formarse de dichas propiedades y de sus portadores'. Por lo tanto, las representaciones son productos y valores culturales y polticos transmitidos de generacin en generacin entre la poblacin blanco-mestiza, alimentados y ratificados mediante experiencias cotidianas desde la tierna infancia al frecuentar indgenas en la ciudad y el campo. Conforman esquemas mentales que guan clasificaciones de la poblacin y posibilitan el diseo de estrategias de violencia simblica que desvaloriza al sometido y valora a los opresores'. Esta serie de ideas son importantes en la medida que aportan elementos claves para ir definiendo el pensamiento identitario nacional a lo largo de la historia y nacin ecuatoriana donde ha prevalecido la nocin de la integracin ". As, para lograr concretar el proyecto e idea de nacin criolla-mestiza se desarrollaron una serie de nociones y representaciones paternalistas, indigenistas y neoindigenistas. Por ejemplo, el liberalismo, en su lucha por constituirse en ideologa dominante, va forjando una representacin mental del indio que lo ubica como sujeto irracional por medio de la frmula: indios=barbarie=animalidad= pasividad irracional, ante el cual valen todos los esfuerzos civilizatorios de lengua castiza y cultura ecuatoriana'. Es as como se prolonga las relaciones de dominacin tnica sustentadas por los sectores dominantes blanco mestizos en su intento por construir la nacionalidad ecuatoriana y, aunque presente una mscara de modernizacin, la propuesta liberal ve a los indgenas como una poblacin sujeta a ser redimida y civilizada bajo causes paternalistas. Este tipo de representaciones paternalistas, con variados matices, son las que han estado presentes a lo largo del siglo que decurre en las mentalidades de la sociedad ecuatoriana en su esfuerzo por construir la tan ansiada nacin e identidad nacional a travs de procesos socioculturales y polticos que enfatizan la integracin. En trminos concretos, los paternalismos son una serie de acciones y polticas concebidas para ser aplicadas a los otros, no suponen una consideracin de las especificidades identitarias y los intereses organizativo-histricos de esos otros, sino que se fundamentan en una negacin profunda de sus capacidades para determinar lo que les es conveniente o no. En esa perspectiva, los paternalismos han tenido y tienen un gran espectro de presentaciones. Van desde el ms fino altruismo desarrollado por los sectores hegemnicos blanco mestizos que, por una extraa mezcla de conciencia misericorde y verguenza histrica, se sienten culpables por las condiciones de explotacin y oprobio en el que se hallan los indgenas; pasan por una serie de acciones ejecutadas por la iglesia y sus organismos asistenciales en pos de redimir, salvar y enaltecer al indio; y, llegan hasta el sutil enmascaramiento revolucionario-proletario, planteado por algunas corrientes de izquierda que vieron en los indgenas al pueblo perdido que deba ser conducido de la mano a un horizonte de futuro donde prevalezca una sociedad justa, igualitaria y sin explotacin. De esa gama de presentaciones paternalistas, es pertinente centrarnos brevemente en los denominados indige-

nismos, neoindigenismos y en las prcticas polticas de la izquierda marxista, el paternalismo clasista.

LOS INDIGENISMOS

El indigenismo, que es el tipo de poltica ms conocida, extendida y aplicada por diversos pases en el medio latinoamericano respecto al tratamiento de lo indio o de sus indios, surge en un contexto de alta convulsin social promovido por la expansin de las corrientes liberales de pensamiento filosfico y poltico; en el punto de inflexin del colonialismo mundial como frmula poltica dominante que ordenaba los destinos del sistema econmico internacional; y, en la fase inicial de ascenso y expansin de las formas capitalistas de produccin dentro de las dbiles y poco cohesionadas naciones latinoamericanas. Visto generalmente, el indigenismo latinoamericano reconoce la existencia del pluralismo tnico y la necesidad consecuente de elaborar polticas especiales para los pueblos indgenas a travs de variadas acciones. Estas acciones deban ser protectoras, porque se concibe al indgena como un individuo econmica y socialmente dbil un menor de edad, tenan que ser corporativas, porque era indispensable la integracin total de los indios bajo la forma de ciudadana en la vida econmica y social de cada pas, y, deban ser estimulantes de los aspectos considerados positivos de las culturas indgenas para lograr su desarrollo integral en el marco de la comunidad moderna, nacional y occidental. En este tipo de percepcin, la cuestin indgena constituye un problema a resolver en la medida que su solucin est asociada a la tarea de conformar la nacin como un todo integrado. Esta visin evolucionista y etnocntrica inicial del indio es corregida con posterioridad mediante el desarrollo de posturas indigenistas denominadas integracionistas que se inauguran a raz del Congreso Indigenista de Patzcuaro en 1940. Bsicamente, el integracionismo trata de generar una compatibilidad entre integracin de los indios a la sociedad nacional moderna, dotndoles de todos los instrumentos civilizados necesarios y conservando las
Bordieu Pierre La Identidad como representacin en: Ce que parler veut dire Fayard, Paris, 1982, p 135. Guerrero Andres Una Imagen Ventrlocua: El discurso liberal de la desgraciada raza indgena a fines del Siglo XIX en: Imgenes e Imagineros. Representaciones de los Indgenas Ecuatorianos. Siglos XIX y XX FLACSO, Quito, 1994, p. 231. No es la intencin de este trabajo abordar una revisin pormenorizada de las representaciones que sobre los indios ha construido la historia ecuatoriana. Un detalle de este punto en: Rivera Fredy, Indios, Imaginario nacional y Poltica en el Ecuador, Tesis Mtr, FLACSO, Mxico, 1994. Construccin mental que impregna las interpretaciones polticas y jurdico-sociolgicas, coloca bajo cierta iluminacin las percepciones de la realidad y, al hacerlo, elabora una opinin pblica generalizada. Por eso, el liberalismo para legitimarse como movimiento poltico y corriente ideolgica define el sujeto y el objeto de la opresin, elabora las causas e imgenes de tal situacin y, plantea las alternativas de solucin para arribar al objetivo perseguido: redimir al indio pasivo y llevarlo de la mano hacia la civilizacin. Guerrero Andrs. La Semntica de la Dominacin: El concertaje de indios. Libri Mundi, Quito, 1991 p 334.

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matrices culturales que les son caractersticos a dichos grupos tnicos. En este caso, el proceso de integracin nacional pensado no se sustenta en dinmicas compulsivas destinadas a la cultura indgena, sino ms bien en la recuperacin y respeto de las especificidades culturales de las etnias. De esa forma, los pueblos indios son incitados a invertir sus propios esfuerzos para lograr su propio mejoramiento y su integracin a la nacin, para que efectivamente se conviertan en partes integrantes de la misma'". De esa manera, el integracionismo, bajo el manto protector del discurso racional se convierte oficialmente en la poltica oficial de los estados nacionales latinoamericanos, entre los que el Ecuador no es la excepcin. As, la dinmica del indigenismo integracionista result ser el instrumento ms adecuado para la construccin de la tan ansiada nacin blanco mestiza, ya que permiti transitar de acciones explcitamente destructivas de las culturas de los pueblos indgenas, hacia la adopcin de un proyecto de largo aliento, basado en el efecto absorbente y asimilados de la cultura nacional dominante, lgica y prctica poltica que ha sido caracterizada como etnofagia ". Este tipo de prcticas y discursos indigenistas-integracionistas, al ser cuestionados por muchos sectores sociales, entre ellos el de un movimiento indgena que comenz a tener un papel poltico importante en las dcadas de los sesenta y setenta, sufre una matamorfosis tanto en el discurso como en la prxis: tal mutacin devendr en el neo indigenismo.

EL NEOINDIGENISMO

El neoindigenismo aparece como una tendencia ideolgica aparentemente progresista que, criticando los afanes homogenizadores y unitarios del indigenismo integracionista tradicional, se caracteriza por postular la pluralidad o diversidad sociocultural de las formaciones nacionales a base de un sobredimensionamiento de la civilizacin india como proyecto societal global. Esta corriente, calificada como culturalista radical, presenta un discurso, el etnicismo, y una prxis, el etnopopulismo. El etnicismo parte de una concepcin abstracta y generalizante del fenmeno tnico que supone la existencia de una esencia tnica. En esta perspectiva, los grupos tnicos son entendidos como entidades invariantes y eternas, cuya particularidad ms conspicua consiste en flotar por encima de los procesos histricos, ya que lo tnico es asumido como un fenmeno inmutable; de tal manera que, permaneciendo idnticos a s mismos, los grupos indios podrn contar con las condiciones objetivas adecuadas para renacer y manifestarse plenamente. En otras palabras, nos hallamos frente a una interpelacin tica de occidente basada en la superioridad de la civilizacin india 12. A juicio de los etnicistas, las sociedades indgenas son homogneas, todos los miembros son integrantes de una solidaridad tnica que supera los intereses particulares de clase y, en tanto son iguales y colonizados, constituyen entonces una comunidad fraterna que se enfrenta a un enemigo comn: el colonizador. El adversario se encuentra por fuera de los linderos comunitarios y entre los indios no

existen posibilidades de reproducir los mecanismos de explotacin; en caso de generarse este tipo de situaciones, la causa se ubica en el exterior y no en la dinmica interna de las comunidades indias. En ese contexto, la lucha poltica del indio para lograr reivindicaciones de toda ndole est atravesada por un profundo proceso de concientizacin interna y a la espera de cualquier momento adecuado para desarrollar su proyecto civilizatorio ". En sntesis, dado que los etnicistas presentan la historia nacional como un proceso de colonizacin donde se han enfrentado los buenos indios y los malos occidentales; donde la solucin al problema indgena est mediatizado por el advenimiento de un orden futuro, regentado por la civilizacin milenaria y; donde, las aspiraciones inmediatas de los indgenas organizados tienen que ser tratadas a base de un cambio en la moral del estado y sociedad en conjunto por medio de modificaciones de ley, aparatos administrativos y organismos pertinentes, dichas posturas etnicistas, construyeron, indirectamente, el terreno propicio para que el mismo estado a quien pretenden combatir y la sociedad blanco mestiza a la cual intentan desplazar, respondieran con un tipo de prctica que ha sido calificada como etnopopulista, pues si bien abren espacios de participacin a sus representantes proceso que a ms de ser envolvente y de generar una burocracia india separada de sus comunidades, tambin establecen paralelamente los lmites institucionales para tal actividad; es decir, se participa en los espacios de direccin que altrustamente abre el estado nacional sin plantear la existencia de un problema tnico-nacional. Este ltimo aspecto es de suma importancia para ubicar a las polticas neoindigenistas que, en el caso ecuatoriano, para asegurar y controlar su aporte a la sociedad, los gobiernos propusieron la proteccin, conservacin e investigacin de las culturas vernculas, tratando de que la aculturacin de sus miembros no implique la renuncia de sus propias identidades culturales, en el implcito de integrarlos conjugando tradicin y modernidad en los trminos de la ideologa dominante que enfatiza el concepto de ecuatorianidad como panacea de unicidad e identidad nacional'{.

Aguirre B. Gonzalo. Un postulado de Poltica Indigenista en: Obra Polmica, SEP-INAH, Mxico, 1976 p. 27. La etnofagia expresa el proceso global mediante el cual la cultura de la dominacin busca engullir o devorar a las mltiples culturas populares, principalmente en virtud de la fuerza de gravitacin que los patrones nacionales ejercen sobre las comunidades tnicas. No se busca la destruccin mediante la negacin absoluta o el ataque violento de las otras identidades, sino su disolucin gradual mediante la atraccin, la seduccin y la transformacin. Diaz P. Flector. Autonoma Regional. La Autodeterminacin de los Pueblos Indios. Mxico, Siglo XXI, 1992, p. 97. Este tipo de argumentaciones las podemos hallar en el trabajo de Bonfil B. Guillermo y Rodrguez Nemesio. Las Identidades Prohibidas. Situacin y Proyectos de los Pueblos Indios de Amrica Latina. SCA Project, Mxico, 1981. Concepciones parecidas han sido levantadas en el Ecuador hace pocos aos. Para un mayor detalle ver: Ramon Galo. El Regreso de los Runas. Abya Yala-Comunidec, Quito, 1993. 14. Un estudio detallado de las polticas neoindigenistas en el Ecuador se encuentra en el trabajo de Ibarra Alicia Los Indgenas y el Estado en el Ecuador: La Prctica Neoindigenista. Abya Yala, Quito, 1992.

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En la prctica, el etnopopulismo instrumentaliza medidas modernizantes y contribuye a desmantelar algunos obstculos que se oponen al desarrollo capitalista y a la accin poltica de los grupos hegemnicos, resultados muy contrarios a su discurso culturalista, milenario y radical. En esa dinmica, resulta evidente que el problema de la integracin, tan duramente combatido, se convierta en el boomerang de los mismos etnicistas y sus postulados tengan matices velados del tradicional indigenismo. Pero existe otro aspecto que debe ser destacado y es el que se relaciona con la recurrencia del juego de representaciones e imaginarios que se construyen sobre el indio. Si en el indigenismo paternalista y tradicional prevaleca una nocin de indio atrasado, decadente, irracional e incivilizado, en esta nueva versin aparentemente radical, aflora la idea del buen salvaje, solidario, fraterno, milenario, apacible y aunque radical, participativo en los mbitos de la sociedad y estado nacional.

EL PATERNALISMO CLASISTA: LA IZQUIERDA Y LOS INDIOS Reconstruir una extensa discusin sobre las particularidades apologticas del enfoque marxista en torno a la construccin del Estado nacin, no es precisamente la intencin expositiva de este acpite. Baste decir que esta corriente de pensamiento, en su afn por construir las bases doctrinarias y guas de accin poltica para concretar la revolucin proletaria inminente, desplaz a segundo nivel terico los problemas tnico-nacionales ya que stos seran resueltos en la nueva sociedad socialista. Dicho de otro modo, asistimos a un tipo de concepcin poltica y estratgica que relega el problema tnico y nacional a una posicin secundaria y subordinada, y que al mismo tiempo expresa una forma de imaginario social sustentado en la idea de la comunidad homognea socialista. Y es que este horizonte utpico de futuro, levantado por sectores de izquierda ortodoxa, cerrada, acrtica y dogmtica, vean en el proletariado a la nica clase social capaz de conducir ese gran constructo societal. As, el discurso y la prctica poltica de la izquierda comunista durante buenos aos vea en el proletariado" la nica clase social que est en posibilidad de llevar adelante un proceso de lucha por la renovacin de la sociedad. De esa forma, el proletariado aparece no slamente como el agente sociopoltico destinado a cumplir una misin histrica, sino tambin como un personaje simblico trascendental, una especie de salvador supremo que condensara una suerte de mesianismo histrico. Bajo ese esquema, los sectores marxistas impulsaron una lectura poltica que dilua la cuestin indgena en los derroteros clasistas a travs de la frmula: indios = campesinos o semiproletarios. De all que las acciones organizativas emprendidas hayan asumido la forma de sindicatos campesinos o gremios clasistas agrarios, y con ello, la situacin de los pueblos indios apareca como un simple derivado de relaciones clasistas que actan como determinantes, despojndolos de toda especificidad o, en el mejor

de los casos, reducidos a fuerza auxiliar respecto a las supuestas esencias clasistas. En el Ecuador, esta situacin se vio claramente identificada en la dinmica de accin poltica del Partido Comunista desde los aos cuarenta, poca en que se funda la F.E.I. Federacin Ecuatoriana de Indios- 1'. Estas imgenes polticas de la izquierda ecuatoriana respecto de los sectores indgenas no variaron substancialmente con el pasar de los aos y, aunque varios organismos gremiales del mismo perfil doctrinario incorporaron en sus plataformas de lucha aspectos referidos al rescate cultural y defensa tradicional de los grupos tnicos, lo cierto del asunto es que el gran ideario poltico de tranformacin social sigui girando en torno a la falta de capacidad del indio para representarse por s mismo ya que tena que dejar de ser tal y acceder a la cultura, asimilarse simplemente a un trabajador ciudadano de preferencia asalariado, cuestin que paradgicamente, lo requera el mismo estado nacional y la sociedad blanco-mestiza en su afn homogeneizador. En otras palabras, estbamos asistiendo a una nueva faceta asimiladora con nuevo ropaje ideolgico donde subyace la representacin paternalista de la integracin. De esa peculiar manera entendieron la cuestin indgena los partidos de izquierda marxista, para quienes el indio no posea una estrategia que le permitiese visualizar la transformacin revolucionaria de la sociedad. La solucin: aliarse incondicionalmente al proletariado para lograr su liberacin definitiva ''. Este tipo de concepciones ideolgicas guiaron en buena medida las principales luchas campesinas durante las dcadas de los sesenta y setentas para conseguir la ejecucin de la Reforma Agraria por parte del estado ecuatoriano. No obstante de esos logros polticos que transformaron el mbito rural, caracterizado por la prevalencia de relaciones de trabajo serviles y retardatarias impuestas por los sectores hegemnicos y, sin desmerecer el papel organizativo desempeado por los gremios y partidos de izquierda en ese proceso, resulta difcil negar que en su sistema conceptual primaron categoras e imgenes que consideraban al

A finales de los aos cincuenta, la lectura poltica que haca el Partido Comunista del Ecuador sobre la sociedad presentaba al pas como dependiente del imperialismo y con rezagos feudales. Saad Pedro. Lineamientos Programticos de 1957 en: Obras escogidas, Ed Claridad, Guayaquil, 1977. La F.E.I. que es an el sector campesino de la central sindical C.T.E. Confederacin de Trabajadores Ecuatorianos, cuando nace, en 1944, lo hace precisamente bajo una concepcin exclusivamente de clase, excluyendo una problemtica tnica. As lo impona la filiacin a la internacional comunista de la poca, a la que se liga la nueva central. Por definicin un campesino era indgena o socialmente un asimilado indgena, de ah el nombre que tom esa nueva organizacin campesina F.E.T. No era sin embargo la condicin tnica la que convocaba a reagruparse en esta organizacin sindical (Cursivas nuestras). Leon T. Jorge. Las Organizaciones Indgenas: Igualdad y diferencia en: INDIOS Abya YAIa-Ildis, Quito, 1992. p. 381. 17. Basndose en la tesis marxista de que no pudiendo representarse deben ser representados a nivel estatal y nacional, los partidos de izquierda consideraron a los grupos indigenas como clases incapaces y subalternas. Posturas de esta ndole las podemos encontrar en los trabajos de Fernando Velasco. Reforma Agraria y Movimiento Campesino e Indgena de la Sierra y el de Paola Silvo. Gamonalismo y Lucha Campesina. Para una ampliacin de estos tpicos ver: Sanchez P. Jos. Etnia, Estado y la forma Clase en: Ecuador Debate N. 12, CAAP, Quito, 1986.

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indio como un compaero de segundo orden que debe ser conducido y representado en el gran proyecto de construccin socialista. A la postre, esta serie de errores conceptuales y polticos generaran una serie de procesos organizativos independientes por parte de sectores indgenas que, enarbolando la autonoma poltica y discursiva respecto a esa prctica paternalista de la izquierda, configuraron a inicios de los aos ochenta una de las entidades polticas ms movilizadoras y representativas desde el punto de vista de la identidad tnica. Ahora bien, ms all de seguir enfatizando el carcter paternalista y redentor de la izquierda marxista, aspecto por dems conocido en diversos mbitos latinoamericanos y en ese asunto parecida a los liberales decimonnicos y partidos populistas, lo importante es rescatar la idea en que se asume ese paternalismo. En efecto, al asumirse los sectores de izquierda como entidades representantes de los indios, reproducen, querindolo o no, la figura de un aparato indigenista no estatal que expresa y traduce una ventriloquia poltica ' 9 las aspiraciones de determinados sujetos sociales, los indios, carentes de reconocimiento legalidad y legitimidad y, por ende, de discurso reconocido y acceso directo al sistema poltico. En esa perspectiva, la izquierda ecuatoriana, al intervenir como una especie de organismo indigenista, una institucin externa de ciudadanos blanco-mestizos que asumen la mediacin de sujetos indios, reproduce aquellos aspectos ideolgicos inherentes al Estado en su trato con sujetos coloniales: una poblacin sin derechos reconocidos en el sistema jurdico y poltico del Estado-nacin, cuya realidad aparece en recovecos de terceros intereses, en lenguajes dobles, en visiones deformadas de s y de los otros'''. As, en ese contexto de interpretaciones estructurales y al mismo tiempo, juego de representaciones realizadas a base de imgenes construidas sobre el indio, la izquierda marxista asumi la funcin de traducir las formas de lucha y reivindicaciones de los indgenas al orden simblico de la ciudadana, a conceptos de derecho de clase como trabajadores semiproletarios agrcolas o campesinos, y no como ciudadanos tnicos, como pueblos que exigen un reconocimiento colectivo en sus vnculos con el Estado-nacin. Es ms, el horizonte de futuro, identificado con la construccin de la nacin socialista, volva a presentar una dimensin imaginaria que dilua las especificidades etnoculturales de los pueblos indios para arribar a ese gran 'constructo' social.

poltico con capacidad de interpelar a la sociedad, sino que la forma en que participaron, genera una ruptura del largo plazo con el que se haban construido imaginarios y representaciones sobre los indios y negros. En ese juego, los indios, a ms de las clsicas reivindicaciones tierras, crditos, infraestructura, asistencia tcnica, mejoras agrarias, participacin en educacin bilingue, etc., visualiz el problema tnico en la discusin sobre una reestructuracin poltico-administrativa y constitucional del Estado ecuatoriano. El mrito de la propuesta indgena no radica solamente en el planteamiento de su autonoma y ciertas formas de autogobierno dentro de un Estado nacional nico, sino que fundamentalmente evidencia la concrecin de nueva forma de discursividad y prctica organizativa identitaria que estaba erosionando las bases ideolgicas nacionales expresadas como comunidad imaginaria homognea. Tanto el Estado como la sociedad ecuatoriana en conjunto, si bien haban sido testigos de muchas transformaciones agrarias, revueltas campesinas, paros regionales, huelgas generales y acciones guerrilleras espordicas, era la primera ocasin que asistan de forma directa a la interpelacin del carcter nico de la nacionalidad y de la formacin nacional por parte de un sector social largamente excluido. Y es que esos grupos indios con su identidad diferenciada, en el largo proceso de toma de conciencia poltica de su mismidad, tuvieron que pasar por un largo periplo organizativo que implic dejar atrs toda una serie de paternalismos, representaciones e imgenes construidas por los otros sobre su carcter tnico. En ese sentido, la historia de una organizacin con alcance y convocatoria nacional y de caractersticas particularmente tnicas, ha tenido un extenso y complicado recorrido que ha privilegiado la especificidad de su carcter tnico'. Por tal razn, las propuestas indgenas fracturan esa visin e imagen homognea de la sociedad al crear un nuevo agente social, al impulsar postulados antes impensables e indecibles por falta de un discurso que los repreEsta en una de las constantes que caracteriza al pensamiento de la izquierda marxista ecuatoriana. En este tipo de acercamiento, el sistema poltico aparece como un epifenmeno de la estructura, la cual refleja una correspondencia automtica entre las fuerzas productivas y las relaciones de produccin como determinaciones unvocas de la superestructura poltica. Adems, supone el otorgamiento de roles polticos implcitos a las clases, como reflejo de la base econmica. De esa manera, la izquierda ofreca un esquema reducido y estructuralista de la poltica. B ONILLA Adrian. En Busca del Pueblo Perdido. Diferenciacin y Discurso de la Izquierda Marxista en los Sesenta. FLACSO, Quito, 1991 P. 177. La nocin de ventriloquia poltica la tomo expresamente de Andrs Guerrero, con la salvedad de que la dirijo hacia las prcticas polticas y discursos de la izquierda marxista en Ecuador. Guerrero Andrs. La desintegracin de la administracin tnica en el Ecuador en: Sismo Etnico en el Ecuador, Cedime-Abya Yala, Quito, 1993, p. 103. Sobre este aspecto bien vale la pena un ejemplo ilustrativo. En 1969 se conforma la FECOPAN (Federacin de organizaciones campesinas del Napo), la cual en 1979 se transforma en FOCIN (Federacin de organizaciones campesinas e indgenas del Napo) y ms tarde en FOIN (Federacin de organizaciones indgenas del Napo). Este deslizamiento en el nombre de una organizacin es muy significativo del cambio operado en los discursos y en la conciencia del mismo movimiento indgena. Sanchez P. Jos. Presente y Futuro de los Pueblos Indgenas, Abya Yala, Quito, 1992 p. 11.

LA QUIEBRA DE LAS REPRESENTACIONES Junio de 1990, Agosto de 1994 y posiblemente las participaciones indgenas en las elecciones pasadas de estos aos, constituyen verdaderos quiebres de los imaginarios nacionales respecto a los indios. Son pocas claves en la historia poltica ecuatoriana porque evidencian cambios profundos en las percepciones que se tenan sobre los movimientos indgenas. Varios partidos polticos, sectores sindicales, Estado y diversos componentes sociales, asistieron en este perodo, no solamente a la eclosin de un actor

Los indigenismos en Ecuador: de paternalismos y otras representaciones

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sente autnticamente y por llevar al terreno del debate poltico, aspiraciones transformadoras del orden jurdicoadministrativo estatal nunca antes planteadas por movimiento social alguno desde la identidad tnica. Como era de esperarse, los sectores hegemnicos y el estado fueron incapaces de absorber tal tipo de demandas, de considerar al otro en trminos de dignidad y libertad, y de aceptar que los imaginarios y representaciones nacionales haban entrado en una profunda crisis operativa. Para ello se apel a un tipo de discurso poltico que utiliza figuras deslegitimadoras y de enmascaramiento para contrarrestar las demandas indgenas. En definitiva, se recurri a una serie de argumentaciones basadas en el carcter nico de la nacionalidad, en la prevalencia de la identidad nacional, en la inconveniencia jurdica de los planteamientos y en la imagen del pas como una comunidad homognea". En ese contexto, resulta sorprendente que los partidos polticos ecuatorianos no hayan asumido una posicin clara sobre la problemtica indgena. Salvo exepciones, la toma de posiciones al respecto no es tan enigmtica si la miramos desde una prctica poltica que tradicionalmente ha existido en el Ecuador, la cual expresa el carcter paternalista y excluyente de los partidos hacia el sector indio. En efecto, stos organismos han privilegiado los espacios de integracin ciudadana y las formas de representacin sectorial por medio de redes clientelares como condicin necesaria para la participacin electoral de los indgenas. De esa manera, la especificidad de las demandas tnicas se diluyen en el marasmo de las prcticas partidarias o son asumidas en los programas de aquellos como mbitos culturales que deben ser rescatados, exaltados e integrados en la sociedad nacional, vale decir, son prcticas polticas concretas que nos remiten a una suerte de indigenismo partidario".

FINAL Estos lgidos y complicados tpicos apenas han empezado a ser comprendidos cabalmente en el Ecuador. Mientras subsistan criterios estrechos y mentalidades cerradas, persistir indefectiblemente un equvoco total acerca de las verdaderas intencionalidades polticas de los sectores indgenas y negros. Para aquella franja social, reducida, que se identifica con los actuales proyectos de insercin al mercado mundial y con democratizaciones limitadas, y que histricamente ha tratado de legitimar su juego de representaciones, las demandas indgenas contienen un sabor amargo difcil de digerir. Hoy da podramos decir que la sociedad ecuatoriana sufre la carencia de un proyecto de nacin representativa. La crisis de los macro referentes societales vistos como procesos de integracin, la fractura de las representaciones e imaginarios elaborados sobre los indios y negros, las promesas incumplidas de la panacea neoliberal en materia econmica y, los lmites de participacin impuestos por procesos de democratizacin que veladamente esconden relaciones sociales teidas de racismo, muestran a un pas que busca de manera azarosa nuevos horizontes de futuro.

Todas estas argumentaciones estn recogidas por la prensa ecuatoriana desde 1990. En 1988, a propsito de las elecciones nacionales se realiz una investigacin sobre participacin indgena y proceso electoral. Los resultados demostraron que el 47% de sufragantes indios no consideraban a ningn partido poltico como el representante de sus demandas e intereses. C HIRIBOGA Manuel y R IVERA Fredy. Elecciones de 1988 y Participacin Indgena en: Ecuador Debate N. 17, CAAP, Quito, 1988.

RESUMEN El conflicto indgena est a la orden del da en el nuevo panorama internacional en el cual las identidades regionales y tnicas cuestionan al Estado-Nacin como ente integrador. En Amrica Latina el fenmeno se hace palpable a travs de lo indgena y su exclusin y dominacin, posible en gran medida por el nfasis puesto en lo mayoritario (poblacin mestiza). A lo minoritario, indgenas y negros, se le han creado algunos espacios paternalistas. El movimiento indgena, a partir de 1990, ha ido cobrando voz y voto en el panorama poltico ecuatoriano, logrando as que el soporte de la identidad sobre la que se construy lo nacional sea fracturado y se plantee la necesidad de adecuarlo a la diversidad tnica y cultural de esta sociedad. Entre las polticas de tratamiento a lo indgena aplicadas en Amrica Latina que el autor analiza se encuentran: los indigenismos, el neoindigenismo y el paternalismo clasista, cada una con una serie de principios y preceptos acordes a la ideologa del grupo que la aplique. El movimiento indgena ecuatoriano hace especial nfasis en la cuestin constitucional, poltica y administrativa del Estado, ante la cual plantea su autonoma y sus formas de organizacin identitarias, lo que lleva a la crisis de la poltica tradicional y plantea la necesidad de reformular el Estado, la Nacin y la democracia en el pas andino. Palabras Claves: Ecuador - paternalismo - conflicto indgena - minoras - Estado- Nacin.

ABSTRACT
Indigenous conflicts are characteristic of the new international situation. In this situation ethnic and regional identities question the nation-state as an integrating entity. In Latin America this phenomenon becomes apparent when we consider the indigenous groups and their exclusion and domination. This exclusion and domination is mide possible by the emphasis that that mixed (mestizo) groups put on majoritary principies. For the minorines, a few paternalist spaces have been created. From 1990, the indigenous movment has gained voice and vote in the Ecuatorian political arena. In this way, the basis on which the national identity was created has been eroded, and it has been posed the need to adequate that basis to ethnic and cultural diversity. Among the policies used to leal with indigenous groups in Latin America are indigenismo, and class paternalism. Each policy relates to the ideologica principies of the group that develops it. Ecuatorian indigenous groups put special emphasis in constitutional, poiltical and administrativa issues, and struggle for autonomy and identity organization. In this way they question traditional politics and pose the need reshape the state, the nation, and democracy.

Key words: Ecuador- paternalism- indigenous conflicts-minorities-nation-state.

Diego Rivera, vendedoras de Alcatraces