LE ROLE DU JUGE SUR LHOSPITALISATION PSYCHIATRIQUE

LA LOI DU 5 JUILLET 2011

Le droit concernant les conditions dhospitalisation de manire non-volontaire en hpital psychiatrique a fait lobjet dune trs importante rforme dans le cadre de la loi du 5 juillet 2011, entre en vigueur le 1er aot 2011. Il sagit dun texte, notamment en ce qui concerne les majeurs protgs, extrmement important. Il convient de rappeler que sur les dernires annes en FRANCE, en moyenne 70.000 personnes sont hospitalises sans leur consentement chaque anne. Depuis les premiers textes fondateurs du 30 juin 1838, la rglementation a beaucoup volu et a surtout permis la possibilit de mettre en place un recours judiciaire par la personne hospitalise ou son tuteur, face une dcision qui est au dpart strictement administrative (Prfet). La rforme de la loi du 5 juillet 2011 est intervenue aprs que le Conseil constitutionnel ait estim le 26 novembre 2010 que larticle L3212-7 du Code de la sant publique concernant les hospitalisations doffice ou les hospitalisations la demande dun tiers, faute dtre soumis au contrle dun Juge, tait non conforme notre Constitution. En effet, il sagit dune atteinte la libert daller et venir, libert fondamentale qui doit imprativement faire lobjet dun contrle par le Juge judiciaire. Jusque l, le Juge judiciaire (Juge des liberts et de la dtention) du Tribunal de grande instance du ressort o est hospitalise la personne, ntait saisi et amen contrler le bien fond de lhospitalisation que dans le cadre dun recours que pouvait effectuer notamment la personne hospitalise et/ou son tuteur. Dans le cadre de cette rforme, le dossier dune personne hospitalise dans le cadre de ce que lon appelle maintenant dans le nouveau texte des soins psychiatriques contraints (quelque soit lorigine de la dcision dhospitalisation) doit imprativement faire lobjet, dans les quinze jours, du contrle du Juge des liberts et de la dtention. Si, dans les quinze jours, une dcision nest pas rendue confirmant cette hospitalisation contrainte, la mainleve est automatique, et lhpital psychiatrique doit, quelque soit la situation mdicale dans laquelle se trouve la personne, la laisser sortir.

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Si lhospitalisation contrainte perdure, le Juge des liberts et de la dtention doit renouveler lhospitalisation contrainte tous les six mois. Ces audiences sont tenues en Chambre du Conseil (cest--dire huis clos). Larticle R3211-5 du Code de la sant publique prvoit que la personne hospitalise et, si elle en a un, son curateur ou son tuteur, sont convoqus cette audience. Une expertise psychiatrique peut tre ordonne dans un certain nombre de cas. Lensemble des pices mdicales sont transfres au greffe du tribunal o elles peuvent tre consultes par lAvocat qui peut tre dsign pour la personne hospitalise. Cette demande dAvocat peut tre faite par son tuteur et/ou curateur. Dans un premire temps, le pouvoir daction du Juge des liberts et de la dtention tait limit ordonner une mainleve ou pas. Il se fonde essentiellement sur les lments mdicaux du dossier. Les critres dhospitalisation sont que la personne soit atteinte de troubles mentaux qui rendent impossible son consentement, et que cet tat mental impose des soins immdiats assortis, soit dune surveillance mdicale constante justifiant dune hospitalisation complte, soit dune surveillance mdicale rgulire, justifiant une prise en charge dans le cadre dun programme de soin. Dans un certain nombre de cas dadmission, il faut aussi quil existe un pril imminent pour la sant de la personne. Lensemble de ces points doivent ressortir de diffrents certificats mdicaux qui doivent tre, conformment dailleurs une jurisprudence relativement ancienne, particulirement circonstancis. Le tuteur et le curateur ont un rle important jouer pour permettre la personne majeure protge, objet de soins psychiatriques contraints, dans le cadre dune hospitalisation, dexercer leur droit en bnficiant dune dfense la plus complte possible. Ceci est dautant plus important que depuis le 1er janvier 2013, le Juge des liberts et de la dtention prs le tribunal a aussi la possibilit de statuer, si cela lui est demand, non seulement sur le bien fond de lhospitalisation, mais aussi, sur la rgularit des actes administratifs qui ont amen cette hospitalisation. Jusque l, il fallait, pour remettre en cause ces actes, faire une procdure distincte devant le Tribunal administratif et si lon avait gain de cause, ressaisir le Tribunal de grande instance pour une demande indemnitaire contre lEtat.
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Cette multiplicit de juridictions et de recours constituait une entrave vidente lexercice des droits par le malade. Il convient de rappeler, en ce qui concerne lindemnisation dune hospitalisation qui sest avre infonde, que la Cour de cassation, dans une dcision du 26 janvier 2011, a rappel que loctroi de dommages et intrts rsulte de la seule illgalit de lhospitalisation et ne dpend pas du bien ou du mal fond de la mesure. Aujourdhui, du fait de cette rforme fondamentale, un pan entier du droit des soins psychiatriques contraints, droit qui concerne considrablement les majeurs protgs, est en train de se construire partir dune jurisprudence qui, jusque l, tait strictement administrative.

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