MESA 14 PROBLEMTICAS DEL PERIODISMO Y LA COMUNICACIN

LOS MEDIOS COMO NUEVO ESPACIO PUBLICO Y LOS COMUNICADORES COMO NUEVOS ACTORES POLITICOS

Ponencia del Prof. Dr. Ricardo del Barco

Titular de POLITICA y COMUNICACIN ( U.N.Cba- U.C.C. ) Director de la carrera de Ciencia Poltica de la UNLAR

LOS MEDIOS COMO NUEVO ESPACIO PUBLICO Y LOS COMUNICADORES COMO NUEVOS ACTORES POLTICOS. Una de las caractersticas ms notables de nuestro tiempo es la creciente desafeccin de los ciudadanos por la poltica unida a una desvalorizacin de los instrumentos institucionales de participacin poltica entre los que se destaca a los partidos polticos .Al mismo tiempo observamos un extraordinario desarrollo tecnolgico de los medios de comunicacin y una importancia creciente de los mismos en la sociedad y en la percepcin ciudadana. Naturalmente que este proceso, bastante generalizado, no se lo vive de la misma manera y con igual intensidad en todas partes. Por ello me limitar en esta ponencia al examen de la situacin argentina en el espacio temporal de 1983 al 2006.Como a su vez el perodo examinado que abarca casi un cuarto de siglo ,tiene momentos bastantes diferenciados ,propongo cuatro etapas ,a saber: 1)El redescubrimiento de la democracia (1983 87). 2)El enfrentamiento con las dificultades(1987.1995) 3)Continuidades y rupturas (1995 . 2001) 4)Crisis y consecuencias ( 2001-2006) En cada uno de estos momentos procuraremos examinar las caractersticas del escenario publico y el desenvolvimiento de los actores polticos en el mismo. 1)El redescubrimiento de la democracia (1983 87). Cuando Argentina inicia su proceso de recuperacin o refundacin democrtica en 1983,se mueve en un contexto internacional de revaloracin de los sistemas democrticos y de rpido deterioro y sustitucin de los regmenes militares de la llamada Doctrina de la seguridad Nacional o Regmenes burocrticos autoritarios. Se vive una suerte de despertar poltico y de inters por lo poltico que se traduce en una presencia activa ,interesada y dinmica del ciudadano en el espacio pblico .Para decirlo de una manera clsica ,el ciudadano se hace presente en el gora luego de un prolongado tiempo de silencio. En este contexto los medios de comunicacin estimulan la presencia ciudadana en el espacio publico y a su vez dan cuenta detallada de la misma. Es importante recordar a su vez que en el desarrollo tecnolgico de los medios, contbamos desde hacia un lustro con la TV color, cuya presencia fue saludada en la euforia mundialista del Mundial del 78. No obstante lo antedicho y sin perjuicio de una marcada presencia ciudadana , manifestada en un proceso de masiva afiliacin poltica, gran concurrencia a actos pblicos en la campaa electoral de 1983 y 1985 e intereses por los temas polticos ,cuyo tratamiento mereca importantes espacios en los medios de comunicacin, encontramos seales de un nuevo estilo poltico. Me refiero al comienzo de un proceso llamadonorte americanizacin de la campaa electoral ,que uno de los partidos polticos que participan de la campaa ,la UCR ,cultiva con singular destreza, sin perjuicio de mantener el tradicional estilo de campaa basado en la presencia del partido poltico y sus seguidores en multitudinarias manifestaciones en el espacio publico. Es en este nuevo estilo y en el uso del marketing poltico, donde encontramos ,al comienzo de manera incipiente, un redibujamiento del espacio publico, este se ira transformando en escenario, donde actan actores, conforme a las reglas del espectculo en lugar de gora donde debaten los ciudadanos .Para decirlo de una manera metafrica, el ciudadano ira dejando la plaza, para sentarse en la platea. El medio de comunicacin es concebido como aquel que da cuenta de los haceres polticos de los que en la escena

publica plantean sus propuestas. Pero ello ira perdiendo fuerza y significacin en la medida en que se acreciente un proceso de mediatizacin poltica. Este proceso me permito caracterizarlo como aquel que transcurre en el medio y sujeto a las reglas del mismo, donde ya no tiene importancia el contenido del discurso, sino su forma ,mediaticamente agradable e impactante, y la actuacin del poltico en cuanto desempeo actoral. Repito que en este periodo encontramos los dos estilos ,que luego del rotundo triunfo de la formula ganadora en octubre de 1983,se irn acentuando notablemente. Valgan algunos pocos ejemplos para ilustrar lo que venos sosteniendo .En la campaa presidencial ,caracterizada por grandes concentraciones polticas al viejo estilo ,la cada vez mas cuidadosa presentacin del candidato y del discurso del candidato de la UCR, se contrapone a un discurso pensado solo para los que estn en la plaza, sin atender a los que lo ven desde la platea. El famoso episodio de la quema del cajn, protagonizado por Herminio Iglesias en el acto de cierre de campaa, sin pensar que este gesto fuera el causante de la derrota electoral, muestra con mucha claridad, el desconocimiento de uno de los protagonista de la creciente significacin del medio como nuevo espacio publico. El famoso debate televisivo entre Caputo y Saadi, en las vsperas de la consulta popular de 1984,fue otra oportunidad de confrontar dos estilos comunicacionales ,el del entonces canciller, que se desarrollaba en y para el espacio meditico y el del viejo caudillo que transcurra con el fervor de la plaza, sin tomar en cuenta el espacio en que se estaba desenvolviendo y haciendo caso omiso de los nuevos cdigos comunicacionales que presidan el debate, en ambos ejemplos los contendientes perdidosos se desempeaban en el espacio pblico sin tener en cuenta que este tenia un alto componente meditico. Los acontecimientos polticos de aquellos primeros aos mantuvieron a nuestro juicio una presencia declinante del fervor democrtico ciudadano y su presencia en el espacio pblico ,junto a una importancia cada vez mayor de los medios de comunicacin. Quiero insistir en que el cambio se ira manifestando en que al comienzo el medio tiene a comportarse como tal, es decir dar cuenta de lo que transcurre en la arena publica ,la plaza, el parlamento, las concentraciones partidarias, etc y luego el medio es el mbito en y donde transcurre lo publico. En este ultimo caso la plaza se convierte cada vez mas en el set televisivo. Lo que importa no es, lo que es ,sino lo parece que es, o lo que se muestra que es. El escenario publico a lo largo de este perodo, tiende como he sealado, a situarse cada vez menos en el gora y esta solo va teniendo sentido en el medada en que es reflejada en los medios. No obstante ello,,los partidos polticos demuestran un fuerte presencia publica y consiguientemente los ciudadanos todava miran al escenario politico con entusiasmo.. 2)El enfrentamiento con las dificultades(1987.1995). El segundo perodo se encuentra enmarcado entre dos elecciones, la de gobernadores provinciales y renovacin parcial de la cmara de diputados ( 1987) y la presidencial de 1995.En este periodo hubo cinco elecciones de gran importancia, adems de las dos citadas ,contabilizamos la presidencial del 89, las renovaciones del congreso del 91 y el 93, y la constituyente del 94 . La derrota del partido gobernante en 1987,pareciera devolver importancia a los mecanismos polticos institucionales y tal vez pudiera entenderse que estbamos en presencia de una reversin de la tendencia a la mediatizacin del espacio publico, pero en realidad no es as. En efecto a partir de esta eleccin ,el perdidoso de la eleccin del 83,se mostrara cada vez mas hbil en el manejo de los medios y estos tomaran rpida conciencia de su creciente poder. Los contendientes polticos comprenden que sin

perjuicio de los escenarios pblicos tradicionales, el espacio meditico va siendo determinante y en l, la lgica del espectculo ser la regla que se impone a la lgica de la poltica . Recurdese que en la eleccin presidencial de 1989 los estilos de campaa sern de alto impacto meditico, la personalizacin de la campaa es el candidato ,no el partido el protagonista -,junto a la presencia casi obsesiva de la encuesta electoral, y el reducido mensaje de alto impacto meditico ( entre otros Sganme. nos los voy a defraudar. Esta caracterstica no desaparecer, sino que por el contrario se ira profundizando, y continuar su marcha ascendente en el tercer periodo. Pero no se trata de que los partidos y las dirigencias polticas, han aprendido a usar un nuevo estilo de campaa y han adoptado un nuevo discurso publico hecho a la medida de las necesidades del medio, cosa que tambin ocurre, sino que ciudadanos ,grupos, dirigencias de distinta ndole y movimientos sociales de variado contenido y procedencia. adoptan las nuevas reglas de juego. Ellas indican que: a)aquello que no transcurren el medio, no existe .Luego lo importante no es lo que se dice o se propone, sino estar en el medio. b) los mensajes deben ser breves e impactantes)El espectculo nunca debe estar ausente, d)lo que transcurre en la plaza, debe estar diseado para ser visto en la platea. El contexto internacional de este periodo se caracteriza por el derrumbe del imperio sovitico y los cambios que signan el nuevo siglo .La vigencia de la democracia a escala planetaria, el proclamado nuevo orden internacional y la anunciada muerte de las ideologas. No cabe duda que nada transcurri como los mas simplificados anuncios ,lo pronosticaron, pero indudablemente que los cambios impactaron el escenario poltico institucional .De todos ellos me permito sealar aquellos que contribuyeron de manera directa o indirecta a modelar el espacio publico y a perfilar los nuevos actores. La desideologizacin y el pragmatismo, la crisis del estado de bienestar y la presencia vigorosa del mercado, el desinters de lo publico y un fuerte sentimiento individualista, la creciente interdependencia a nivel planetario, las sucesivas y repentinas crisis y la necesidad de nuevos liderazgos ( los pilotos de tormentas),son algunas de la caractersticas de los nuevos tiempos .Si hasta el momento advertamos la importancia creciente del medio como un nuevo espacio publico, debemos anotar que los medios se convierten en actores polticos, al lado de o en lugar de los actores tradicionales. En ese contexto de perdida de antiguas certezas, decepcin de reciente confianzas . con la democracia se come, se educa, se vive...... y desconfianzas de los mecanismos representativos, los medios aparecen como los nuevos actores en los cuales se depositan la creencia y la confianza en su capacidad de hacer presente y solucionar demandas cotidianas de corto o largo alcance. El reclamo ciudadano va dirigido no al representante institucional, sino al ms odo programa radial o al ms visto programa televisivo, o se lo realiza en un formato que cautive la atencin del medio. La manifestacin,el corte de calle o el reclamo estridente, que pueda ser recogido e inserto en el espacio meditico su vez ,el medio canoniza ,acepta o rechaza el reclamo. La figura de aquella jubilada - Norma Pla -que de manera intuitiva y con una gran percepcin del nuevo escenario ,supo aprovechar y nutrir el escenario meditico con singular versatilidad, bien puede ser un claro ejemplo de lo que venimos diciendo Semanalmente los medios recogan desde el desmayo de la reclamante, hasta las lagrimas de un poderoso Ministro o los choripanes ofrecidos frente a la casa de la Moneda, en alusin no tan metafrica al titular de dicha reparticin.

Si en el nuevo espacio publico y sus reglas del espectculo transcurran gran parte de la poltica no es extrao que los programas no polticos fueran los que recogieran mayor presencia poltica, el humor, la audacia y la trasgresin ganaban cada vez mas espacio .Desde camas y baeras, en equvocas visitas, se realizaban consideraciones polticas o transcurran entrevistas de igual naturaleza, que luego se prolongaban en espacios donde ocurrencias festivas y desempeos de alguna veta artstica real o presunta del candidato o dirigente, culminaban la presencia publica de los mismos. En este perodo es donde se advierte con claridad el cambio de lugar del escenario pblico y el estilo del mismo. El desplazamiento del gora al escenario meditico, esta consumado ,y los actores polticos en l se desempean conforme a la lgica del espectculo .Anoto adems un fenmeno que se produce en esta etapa y perdura hasta el presente, la creciente publicitacin de lo privado ,contracara de la privatizacin de lo publico .Lo que denomino publicitacin de lo privado, o dicho en terminos clsico los problemas del oikos discutidos en el gora ,lo ms grave que encierra es la sustraccin de las cuestiones publicas al debate publico .Por supuesto la lgica de espectculo se ve reforzada con este estilo. Digo entonces que frente a este fenmeno ,el gora se convierte en una suerte de gran conventillo meditico.Doy razn de esta expresin, el conventillo, como sabemos era esa unidad de vivienda, a comienzos del siglo pasado, en la que comparta varias familias de escaso recursos, las habitaciones de una antigua casona y el patio era el lugar obligado adonde se proyectaban las rencillas y los afectos privados, que trascendan los estrechos lmites de la habitacin privada. Los medios sirven de sostn a este conventillo, donde se entrecruzan decires y vidas privadas, mostradas sin tapujos y con una esttica que nos recuerda al viejo sainete criollo .No es necesario decir que los medios ,no solo actan como tales en este contexto, sino que se convierten en actores y voceros de ese colectivo incierto que se lo denomina la gente. 3)Continuidades y rupturas (1995 . 2001) El periodo se enmarca entre una eleccin reelectiva y la mas grave crisis institucional de la poca democrtica ,que incluy el retiro anticipado de Fernando de la Rua.. Hablamos de continuidades en primer lugar porque el formato altamente meditico de la poltica argentina, se mantiene y profundiza, incorporando nuevas adquisiciones. Si comparamos las elecciones del 95( reeleccin de Carlos Menen) y la del 99( triunfo de la Alianza) advertimos un crecimiento exponencial del Marketing Poltico .La ultima eleccin mostr, como lo han destacado los estudios especializados, el clmax de lo meditico ,situacin que se prolong a lo largo de los aos de gestin delaruista Destaco que en este perodo se produjeron dos hechos entre otros ,que merecen ser destacados por su alto impacto meditico .el primero es la creacin del FREPASO, con un desempeo electoral significativo en 1995 y como parte de la Alianza ganadora en 1999.Ac nos encontramos con un verdadero ejemplo de Partido meditico, cuya nacimiento, crecimiento y desaparicin ,mostr los logros y la debilidades de un emprendimiento de tal naturaleza .El segundo ejemplo, lo constituye las elecciones de Octubre del 2001,en la renovacin parcial de la Cmara de Diputados de la Nacin ,en la apareci el llamado voto bronca.A mi juicio, este voto, fue en gran medida una expresin de lo que he denominado el partido meditico de la bronca,que naci y se desarrollo a travs de los medios. Los mismo publicitaron y cultivaron el llamado fastidio o bronca de la gente,colectivo impersonal que fue interpretado por los medios Los candidatos ,tales como famosos muertos ,Alberdi Sarmiento entre otros se daban la mano con Clemente y la mulatona, personajes ficcionales ,que aseguraban, especialmente el primero ,el no robo atento a que era manco .Debo anotar tambin una inteligente campaa meditica, que entre otras vas se desarrollo por correo electrnico demostrando una mentira, tal como, que si se votaba en blanco se beneficia a los

partidos que recibiran mas dinero del fondo partidario permanente, y por tanto haba que anular el voto ,poniendo los aludidos candidatos o colocando en el sobre algn elemento espurio o el recuerdo del ascendiente materno de los candidatos tradicionales. De esta manera se estimul la anulacin del voto, cosa que ocurri en una proporcin hasta entonces nunca alcanzada en nuestros registros electorales .Cumpliendo la auto profeca meditica de que en esa eleccin el fastidio ciudadano se manifestara a travs del voto bronca- No estoy diciendo que todo esto ocurriera sin ningn asidero en la realidad, pues era y es evidente que exista y existe un malestar frente a la dirigencia poltica y los partidos polticos, si no que hubo una alta responsabilidad meditica en lo producido. 4)Crisis y consecuencias ( 2001-2006) El perodo comienza con una crisis que se manifiesta como tengo dicho con la renuncia del presidente en medio de la llamada rebelin de las cacerolas y abarca la turbulenta transicin que consumi tres presidentes, e incluyo el default mas traumtico de la historia de la repblica .Las reglas electorales que deban presidir la eleccin presidencial mostraron a su vez un grado de confusin, de variacin y de inseguridad que llevaron a una eleccin presidencial en abril del 2003,con una suerte de sistema no prescrito. que se denomin neolemas, donde tres candidatos de un mismo partido se presentaron como candidatos de partidos distintos. Como sabemos la doble vuelta electoral no se realizo pro que el ganador de la primera vuelta, el ex presidente Carlos Menem, declino de participar en la misma y el perdedor de la primera vuelta resulto electo como presidente. Ello se debi a que segn la previsin o mejor, la imprevisin del Cdigo Nacional Electoral, frente a una situacin como la que se present. Digo esto por que en la anterior disposicin al respecto ,que rigi para la eleccin de 1973,si estaba prevista, que frente a situaciones como esta , la segunda vuelta se realizaba entre el segundo y el tercero. He mencionado esta situacin porque aqu se produjo una de las novedades mas significativas de tipo institucional, producida en gran medida por un hecho meditico. Me refiero al impacto de la encuesta preelectoral y su impacto en el acto propiamente dicho del sufragio. Todos sabemos que desde hace ya muchos aos y con un razonable grado de precisin, sabemos las tendencias del electorado, bastante tiempo antes de la eleccin. Pero este ha sido el nico caso en que una encuesta ,termin reemplazando a una eleccin as se explica que al saber de antemano los candidatos primero y segundo la primera vuelta, cual sera la inclinacin del electorado, obraron en consecuencia-Mas all de las responsabilidades personales de los candidatos, me parece que aqu ocurri lo que los autores del recordado film ficcional Sentencia Previa,haban planteado. En el film, como se poda conocer de antemano los crmenes que iban a cometerse , los sancionaba antes de que ocurrieran .Aqu, la encuesta nos anticipaba el resultado de la segunda vuelta y en consecuencia era mejor no hacerla. Esta sacralizacin de la encuesta que nos ha lleva do hasta convertirla en una sustitucin del sufragio, nos llev al ahorro de una eleccin,pero gener en el gobierno resultante una suerte de complejo de minusvala originaria, que lo llev a revalidas indirectas, haciendo suya cada una de la competiciones electorales que se realizaban ,aun que ninguna de ellas, pona en cuestin la legitimidad presidencial. Debo sealar tambin que en esta etapa se presenta la desarticulacin final del sistema de partidos en Argentina, proceso que comenz a insinuarse en la derrota de la UCR en la eleccin de 1987 y que se fue acentuando en cada uno de los perodos posteriores. Mas all de la permanencia formal de mucho de los partidos tradicionales ,las profundas modificaciones, desprendimientos, alianzas ad hoc y emprendimientos electorales al

solo efecto eleccionario ,unido a los desplazamientos que los espaoles denominaron transfugismo politico, los ecuatorianos camisetazo y que nosotros atento a acontecimientos recientes podemos denominar la borocotizacin de la eoltica,han contribuido a desplazar el gora a los medios y estos se han convertido en el verdadero espacio publico,ya que solo existe lo que esta all y los actores se legitiman por su aparicin en los medios y su lucha por permanecer en los mismos. Algunos han sealado que la crisis del 2001,devolvi el ciudadano a la plaza, pero me permito recordarles que mas all de lo genuino de la rebelin ciudadana, que se expreso en la rebelin de las cacerolas, ello no habra tenido la repercusin que alcanz, sin la evidente connotacin y protagonismo meditico que tuvo. Debo sealar que en este periodo adems de mantenerse el tipo de escenario publico meditico y el rol de actor politico de los medios, ambos se acentan. En efecto la aparicin de un nuevo estilo de presencia poltica, caracterizado por el ganar la calle ,ya sea en forma de piquetes ,manifestaciones y cacerolazos, hizo de los medios a actores privilegiados, porque sin ellos muy poca o ninguna trascendencia hubieran tenido estas formas de presencia publica.

Conclusiones: Desearia plantearlas a manera de hiptesis, que susciten la discusin y no como axiomas o afirmaciones dogmticas, que impidan el debate y la discusin sobre un tema que nos interesa y nos condiciona a todos. Pues creemos que sin discusin abierta ,franca y leal no hay sistema democrtico posible. 1)primera hiptesis: el crecimiento desigual de medios e instituciones polticas ,ha debilitado a las segundas y empobrecido el escenario publico. 2) segunda hiptesis: la debilidad de las estructuras politico partidarias, unida a la ausencia de un esfuerzo serio y sostenido de formacin poltica, han debilitado la presencia ciudadana. 3)tercera hiptesis. El bajo nivel de ciudadana ,la saturacin acritica de informacin y la ausencia de genuinos mbitos de debate publico ,han empobrecido la poltica4)cuarta hiptesis, la presencia de fuertes liderazgos ejecutivos que actan a manera de pilotos de tormentas,unida la debilidad de las instituciones representativas ,han forjado una democracia meditico- plebiscitaria. 5)quinta hiptesis, el crecimiento meditico, su alto grado de concentracin y el bajo nivel de ciudadana han creado una nueva forma de poder con escaso o nulo control

Ricardo del Barco.