Texto de subsdio para a

VI Jornada Nacional de Debates Negociaes Coletivas do 2 Semestre de 2011

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de atividade econmica, incluindo o desempenho econmico e do mercado de trabalho. Trata-se de um conjunto de questes com linhas gerais de argumentao para as negociaes coletivas do segundo semestre de 2011:

ste texto apresenta somente as linhas gerais de argumentao para as negociaes salariais do segundo semestre de 2011. Pode haver, nas diferentes regies, a necessidade de melhor observao das especificidades de cada setor

1. Apesar do ritmo menor em relao a 2010, a atividade econmica no pas ainda est aquecida, com expanso da agropecuria, comrcio e servios. A indstria, embora j d sinais de desacelerao e esteja imersa nas discusses referentes ao cmbio, tambm tem, ainda, bom desempenho. Alm disso, o Plano Brasil Maior lanado pelo governo em julho deve trazer alento ao setor; 2. Na conjuntura geral, houve um agravamento da crise econmica internacional com a percepo generalizada de que as economias dos pases desenvolvidos (EUA, Europa e Japo) ficaro estagnadas ou vo crescer pouco durante um longo perodo. No cenrio mais pessimista, essas economias entraro em recesso. Esse o cenrio mais provvel, que afeta parcialmente as linhas gerais da poltica econmica do Brasil, no curto prazo. Espera-se uma queda mais rpida da inflao mundial (via reduo de preo das commodities) com efeitos positivos e mais rpidos para a convergncia possvel da inflao domstica meta de 4,5% ao ano. Se antes da crise era esperado que a meta fosse atingida ao final de 2012, agora possvel que o pas atinja a meta de inflao mais cedo. Tambm no cenrio mais provvel, a taxa bsica de juros (Selic) poder cair antes do que apontavam as projees dos analistas, provavelmente ainda em 2011. O ritmo de crescimento da economia brasileira deve diminuir para algo em torno de 3% a 4%, em 2011 e 2012. Ao mesmo tempo, o governo deve manter forte disciplina fiscal, caminho um pouco diferente daquele trilhado na crise de 2008/2009; 3. Um cenrio internacional do tipo salve-se quem puder, agravado por uma nova crise bancria na Europa, o menos provvel nesse momento. No deve, porm, ser descartado e sua

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probabilidade, embora menor do que a dos outros cenrios, no desprezvel. Caso se concretize, todos os pases sofrero um impacto adverso maior. A reao do governo brasileiro incerta e depender da gravidade dos sinais externos, sobretudo dos efeitos de uma nova crise mundial de crdito. Em qualquer dos cenrios, o trunfo que o Brasil tem hoje, para tentar mitigar os efeitos da crise internacional, o tamanho do mercado interno. 4. O mercado de trabalho tem se comportado de maneira positiva, com taxas de desemprego abaixo daquelas verificadas em 2010, ainda que o ritmo de crescimento da gerao de novas ocupaes seja menor. O rendimento do trabalho vem caindo nos ltimos sete meses, mas ainda positivo na comparao com o mesmo ms de 2010, segundo os dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED). Nota-se, nos ltimos trs meses, um desaquecimento na gerao de empregos formais segundo o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE); 5. O processo inflacionrio j d mostras de reduo. Porm, como as taxas mensais foram mais altas no primeiro semestre de 2011, certamente far com que a inflao acumulada no perodo entre agosto a outubro de 2011 (o pico do acumulado de 12 meses) dificulte os ganhos reais; 6. O salrio foi colocado como vilo do processo inflacionrio, com o argumento de que os aumentos reais so superiores ao aumento da produtividade desde 2008. No parece haver evidncias que comprovem tal fato; 7. As grandes discusses que se colocam nas negociaes coletivas no 2 semestre de 2011 so se os salrios sero ajustados de forma a comportar os desajustes inflacionrios do 1 semestre. Tambm h uma discusso mais ampla sobre a distribuio funcional da renda, pois a renda do trabalho continua abaixo de 50%, muito inferior ao patamar de outros pases chamados de centrais e/ou desenvolvidos; 8. Apesar de o pas no ser uma ilha isolada na economia mundial, o Brasil tem, na manuteno da atividade do seu mercado interno, o principal motivo pelo qual no mergulhou na crise que se arrasta desde 2008 e ainda assola a economia mundial (principalmente Europa e Estados Unidos), sendo central o papel do mercado de trabalho neste quadro. Uma queda acentuada e persistente na renda do trabalho certamente ter como desdobramento principal a desacelerao da atividade econmica. Nesse sentido, a luta dos trabalhadores pelas conquistas salariais fundamental; 9. Sobre a inflao, j est claro que sua causa fundamental foi o aumento dos preos das commodities no mercado internacional, principalmente produtos alimentcios (caracterizado

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como um fenmeno mundial e no exclusivamente brasileiro) e no de um excesso de demanda. Muito da suposta inflao dos servios ocorreu devido contaminao dos preos na educao, transportes e preos administrados em geral, que ocorreu no 1 semestre do ano e com caractersticas sazonais, ou seja, no se demonstrou, na prtica, que o excesso de demanda (para o qual teria contribudo a massa salarial) o vilo da inflao; 10. Por outro lado, o faturamento das empresas no pas, dado o aquecimento do mercado interno, tem se comportado de forma positiva, com sua manuteno ou mesmo ampliao, que resulta em maiores lucros. Talvez somente os setores exportadores ou aqueles que sofrem concorrncia direta de importados estejam em maiores dificuldades. Mesma dinmica tem sido observada no setor pblico, onde tem havido aumento de arrecadao em todas as esferas pblicas (j se obteve 67% da meta de supervit primrio, enquanto os estados e municpios observam aumento de suas receitas). Isto porque, boa parte da arrecadao se concentra em consumo, lucros e contribuies sobre a folha e, como o mercado interno est aquecido, os lucros se mantm estveis ou mesmo crescem, e o mercado de trabalho continua a gerar postos de trabalho. Assim, natural que a arrecadao aumente em todas as esferas; 11. Outro elemento que demonstra como os lucros esto em alta o aumento das remessas pelas empresas estrangeiras instaladas no pas ao exterior, dada alta rentabilidade das operaes no Brasil (ou seja, muitos lucros), devido principalmente ao bom desempenho do mercado interno; 12. Dados restritos para a indstria mostram que a diferena entre o aumento da produtividade e a folha de pagamento real por pessoal ocupado assalariado, apesar de diminuir desde 2006, quando considerado no perodo de 2001 a 2010 (ou seja, no considerando o perodo de grande ganho de produtividade na dcada de 1990), ainda permanece entre 7% a 8%. No possvel, portanto, afirmar que os salrios estariam gerando inflao por crescer acima da produtividade; 13. O mercado interno, fundamental para a atual conjuntura econmica do pas, seria fortemente afetado caso houvesse uma queda da renda da populao, especialmente da relacionada aos rendimentos do trabalho. Isto porque, como o mundo est em crise, uma reduo no poder de compra dos brasileiros significaria menos consumo, o que, no limite, compromete as prprias empresas em atividade no Brasil. Mais do que nunca, necessrio preservar o ritmo da atividade econmica no pas e, para sustentar a atividade, o crescimento dos salrios fundamental na conjuntura atual; 14. Uma questo mais estrutural tambm aponta que o aumento dos salrios pressuposto bsico para uma melhor distribuio de renda. Deve-se lembrar que, apesar dos avanos, a renda do

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trabalho ainda se encontra em patamar inferior a 50%, muito abaixo de qualquer pas desenvolvido ou mesmo de muitos pases emergentes; 15. Os aumentos reais de salrios tambm significam continuidade do processo de incremento geral dos salrios do pas, que ainda so muito baixos at em relao a outros pases emergentes. Enquanto os salrios no pas forem baixos se comparados a outros pases, o prprio desenvolvimento do pas estar comprometido; 16. Alm de salrios, a alta rotatividade (outro elemento que reduz salrios), e os outros itens que demonstram a manuteno de precrias relaes de trabalho no pas devem ser combatidos em prol da busca incessante pelo trabalho decente, que engloba no somente salrios, mas as condies envolvidas em qualquer atividade profissional; 17. No caso dos setores do comrcio e servios, h espao para reajustes reais dado que estas atividades ainda se encontram em movimento de crescimento, assim como no setor financeiro; 18. No setor agrcola, h apontamentos na direo de que este ano, devido ao desempenho do setor, haja um maior aumento na renda dos ocupados; 19. Para os servidores pblicos, as negociaes devem ser muito duras na esfera federal, devido ao ajuste fiscal do governo. J nos estados e municpios, haver variao conforme cada localidade, mas as informaes existentes apontam maior arrecadao dos estados (dada a base ser pr-cclica) e o Fundo de Participao dos Municpios (FPM) deve observar crescimento; 20. certo que as negociaes na Indstria sero muito difceis, especialmente nos segmentos intermedirios, j que estes ao mesmo tempo em que sofrem concorrncia externa devido ao cmbio, vo alegar que reajustes salariais vo pressionar ainda mais seus custos, prejudicando a competitividade, ainda mais em um quadro onde no existe espao para uma desvalorizao mais forte do real. A produtividade tambm ser colocada como argumento, dado a difuso de informaes de que esta estaria abaixo do crescimento dos salrios. Porm, se analisado o perodo de 2001 at 2010, existe ainda uma considervel diferena entre o crescimento da produtividade e o comportamento da folha real por pessoal assalariado na indstria. Isto mostra que ainda existe possibilidade de ganhos reais nos salrios e contesta a viso de que os ganhos salariais estariam acima da produtividade. Alm disso, a lucratividade das empresas continua crescendo na maioria dos casos (especialmente em multinacionais). 21. Como concluso, pode-se afirmar que o cenrio econmico do segundo semestre de 2011 (e sobretudo para 2012) traz incertezas por conta da crise econmica que assola os pases desenvolvidos (EUA, Europa e Japo). Nesse sentido, os reflexos sobre a economia brasileira

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vo depender da profundidade e durao da crise e dos instrumentos de poltica econmica que o governo federal vier a utilizar. De qualquer maneira, certo que a economia ser contaminada. Contudo, o trunfo que o Brasil tem o seu mercado interno e, para que esse mercado possa responder, fundamental a gerao de emprego formal, aumento da massa salarial, dos ganhos reais de salrio e da renda da populao.

GRFICO 1 Produtividade e folha de pagamento real por ocupado assalariado, na indstria com ajuste sazonal Brasil, 2001 a 2010, em nmero-ndice (base: mdia de 2001=100)

Fonte: Sistema IBGE de Recuperao Automtica - Sidra Elaborao: DIEESE

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TABELA 1 Produtividade e folha de pagamento real por ocupado assalariado, na indstria com ajuste sazonal Brasil, 2001 a 2010, em nmero-ndice (base: mdia de 2001=100)
Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Produtividade (base: mdia de 2001=100) 100,00 103,81 104,41 110,87 113,22 116,50 120,83 123,18 116,95 127,70 Folha de pagamento real por pessoal ocupado assalariado (base: mdia de 2001=100) 100,00 96,07 93,41 101,96 105,09 104,95 111,96 117,84 114,82 120,53

Fonte: Sistema IBGE de Recuperao Automtica - Sidra Elaborao: DIEESE

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