Captulo I ORIGEN DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

Leccin uno: Evolucin de la Administracin

Al igual que todas las disciplinas, la Administracin, tiene un origen histrico, ligado en ste caso a las comunidades indgenas. En estas primeras agrupaciones surgieron lderes que organizaban las actividades de los otros. El hombre primitivo se dedicaba a la caza de animales, que le exiga astucia, inteligencia y la necesidad de aprender a cazar colectivamente o en grupo. Es de suponer que debi existir alguna forma de organizacin, de distribucin de trabajo, de asignacin de tareas bajo el mando de un jefe. Ese jefe primitivo es el smbolo lejano de la autoridad que hoy conocemos como mando. Tomaba decisiones y se impona a los dems por la fuerza, o por su destreza, o por ser astuto y arriesgado o por su don de gentes, o por lo que se consideraba un dios o persona con atributos divinos. Las primeras empresas que se conocieron se dedicaron a actividades como la caza, la pesca y la recoleccin de frutos, especficamente en las agrupaciones nmadas. Cuando las sociedades cazadoras comenzaron el desarrollo de la agricultura, la domesticacin y el cuidado de animales la especializacin de tareas se hizo ms urgente. Se dice por ejemplo como consecuencia que la mujer se dedic a la recoleccin de frutos y alimentos, mientras los hombres cazaban, fue ella la que se dedic a la agricultura y fue ella quizs la que invento la alfarera y las artes de hilar y tejer. El hombre se dedicaba a la atencin y la cra de animales al pulimento de piedras y la construccin de herramientas. La organizacin, la distribucin del trabajo y el ejercicio de la autoridad ocurran, al principio, dentro de la familia, a tal punto que con el avance de la agricultura, las sociedades primitivas se asentaron

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y formaron aldeas lo cual trajo nuevas formas de vida y sistemas administrativos que rebasaban el mbito puramente familiar. Etapa Agrcola

- Primeros pobladores - Conglomerados Triviales - Grupos - Necesidades primarias ETAPA AGRICOLA - Familias -Agricultura sedentaria - Pueblos - Cultivos

Conglomerados T riviales: Los pri me ros pobladores de la tierra se reunieron en grupos, co mn mente for mados por parientes, o descendientes de un mis mo tronco . Buscaban co munidad y facilidad para resolver sus incipientes necesidades.

Necesidades Alime nticias Ele menta les: El "arrastre" o sea el procedimiento que utilizaban para cazar en la edad de los glaciales, indica un proceso administrativo que se manifiesta desde el mo mento en que se e mplea un esfuerzo com n

coordinado, los ma mut s eran acorralados y arrojados desde un abismo, con el ob jeto de destazarlos y co mrselos. Ag ricult ura Sede ntaria: La magnitud de los pueblos, la

dificultad de la caza y la necesidad de encontrar me jore s alimentos cclico.

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dieron el nacimiento al concepto agrcola y el cultivo

Necesidades de Vestido y T echo Eleme ntales: Los pueblos antiguos multiplican su comple jidad, con lo que surgen

necesidades primarias, ropa para protegerse de l as inclemencias del tiempo, as co mo las primeras moradas distintas a las cuevas. Interpelacin de los grupos huma nos: El proceso

ad ministrativo se inicia con el hombr e inteligente, variando su intensidad de acuerdo con la etapa de la civilizacin, y sob re todo en funcin de los ele mentos disponibles. No slo se encuentran vestigios del proceso administrativo en Egipto, China, Grecia, Roma y de ms pueblos de la antigedad sino tambin en las comunidades indgenas de Amrica . Vestigios en Amrica : Particularment e en M xico, encontra mo s vestigios del proceso administrativo entre las diferentes

corrientes indgenas, sobresaliendo las acertadas direcciones de Tlacaelel y de Netzahualcoyolt, quienes con orden y prcticas adecuadas condujeron a su s pueblos. Establecimiento de feudos y consolidacin de la nobleza : Confucio, el sabio chino, leg reglas del proceso ad ministrativo para ser aplicadas en la administracin pblica. En esta

perspectiva considera que "los administradores pblicos deben de ser de conducta eje mplar, y se escogern honestamente, sin egos mo, a las personas capaces".

Creacin

de

los

Ejrcitos

para

De fender

Conquistar:

La

hostilidad, producto de la envidia o de la codicia, requiri de la

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preparacin de grupos armados que pudieran ayudar a proteger la riqueza tribal, o acrecentarla, en caso de anexar otro s pueblos. Surgen los ejrcitos y sus jerarquas. Fortalecimiento de las Religio nes y Surgi miento del

Sacerdocio : La necesidad de la deidad y la bsqueda del trascendente da origen a las creencias, y hace surgir al cuerpo sacerdotal, que adquiere poder paralelo al del ejercito y al de los jefes tribales.

Esfue rzos de Conq uista o Formacin de Alia nzas : La defens a de las fronteras naturales y la ambicin desbordan los limites de los pueblos; as mis mo, se generan ad hesiones, o acuerdos, para su mar fuerzas y per mitir ncleos me jor organizados. Requeri mie ntos Mig ratorios por Sat uraci n : Las presiones de poblacin en los espacios limitados provocan expediciones a nuevas tierras. Tambin la intolerancia obliga a las migraciones, en busca de nuevos horizontes y me jo res sistema s de vida.

Tecnificacin de la Produccin de Alimentos: La identificacin de los problemas agrcolas, per miti planeacin, diseo de

sistema s, uso de herramientas y maq uinaria, que han asegurado los rendimientos del ca mpo.

Transicin de la fuerza Animal a la Me cnica: La dependencia de la fuerza bruta humana, o de las bestias, se ve liberada con el advenimiento de imple mento s me cnicos, que ayudan y hacen posible garantizar la preparacin del ca mpo, su sie mbra,

fu migacin, cosecha y, en general, aprovecha miento directos e

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indirectos, todo esto propicia el xodo del ca mpo, ya que en lo s pases industrializados, menos de l 5% labora en estos

menesteres.

Desarrollo de la Investigacin Gentica: Los estudios del origen biolgico y la evolucin de las especies vegetales y animales, han per mitido se millas y espec menes me jorados, no slo en su s condiciones intrnsecas, sino en su respuesta a su medio

a mbiente y a su supervivencia.

Produccin

en

Gran

Escala

de

Productos

Alimenticios:

El

proceso ad ministrativo, aplicado a la etapa agrcola ha hecho posible que los pases avanzados produzcan cantidades y

variedad de alimentos vegetales y a nimales en e xceso a su s requerimientos. Se ha roto con el esque ma de autoconsu mo, qu e en casos co mo el de M xico, represen ta un porcentaje sustancial del esfuerzo en este sector econmico ( mu chos ca mpesinos, mni ma organizacin y rendimientos magros). Disponibilidad de los Productos alimenti cios : El proceso ad ministrativo ha permitido no slo producir los alimentos. Sino lograr su preservacin, congelacin y transportacin.

Indust rializacin de los Productos Ali menticios : El proceso ad ministrativo utilizado en la agro-e mpresa, garantiza la

transfor macin de los productos del campo.

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Etapa Indust rial

Esta etapa se destaca por las siguientes caractersticas:

Transformacin de la Fuerza Motriz Artesanal ETAPA INDUSTRIAL Talleres

- Descubrimientos del vapor - Revolucin industrial -Forma de organizacin del trabajo -Actividades comerciales - Trabajo domstico - Divisin del trabajo (1.789-Adn Smith) - Ganancias para los dueos - Salarios - Presin

Explotacin del Hombre por el Hombre

T ransformacin de la Fuerza Motriz : Los descubrimientos del vapor y otros mtodos para ayudar a liberar el esfuerzo human o y mul tiplicarlo, hacen posible el inicio de la denominada

revolucin industrial, la cual se localiza primero en Inglaterra y se extiende a la Europa continental.

Necesidades Eleme ntales Ge neraliz adas: Al acrecentarse las necesidades de los individuos en nmero y en complejidad surgi
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una mayor de manda de satisfacciones, las que fueron producidas en diversos talleres artesanales. Dichos satisfactores per mitieron el inicio del comercio en gran escala y el intercambio de productos; todo ello apoyado en un proceso administrativo, variando en su intensidad, segn el tipo de lugar de aplicacin.

Evol ucin del concepto Artesanal: La creciente demanda de satisfacciones debilita a los gre mios y corporaciones, dando pre mbulo a la industria que surgi en la llamada revolucin industrial inglesa. El proceso administrativo vara en su

aplicacin y se enriquece en conceptos y principios. Surgimie nto de los T alleres: Uno de los autores que contribuy a la variacin del proceso administrativo fue el economista Ada m Smith, que en 1789 mencion el te ma de la divisin del trabajo: "Un ho mbre e xtiende el alambre, otro lo endereza, un tercero lo corta, el cuarto afila la punta, el quinto prepara el otro extre mo para recibir la cabeza. Para recibir la cabeza se necesitan dos o tres operaciones. Para ponerla es otro problema, blanquear el alfiler sigue en turno, e incluso l insertarlo en el papel es de suyo una especialidad; y as, el negocio indiviso de hacer un alfiler se ha dividido en 18 operaciones distintas, las cuales en algunas fabricas se realizan por diversos traba jadores las cuales en algunas otras se combinan". Explotacin del hombre por el ho mbre: Pero el hombre rico y el administrador deben de recordar esto: que la presin para obtener ganancias sobre el indigente y el obtener beneficios de la necesidad de otros, est condenado por todas las leyes hu manas y divinas. Defraudar los salarios de otra persona es un
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crimen que de manda la revancha de l cielo. Finalmente el rico debe abstenerse religiosamente de d isminuir las ganancias de sus obreros usando fuerza, fraude o tratos falsos; con mayor razn porque el hombre pobre es dbil y sin proteccin y porque sus escasos recursos deben ser sagrados en proporcin de su escasez. Llamamie nto a restablece r el o rden Social: Que deben d e organizarse y gobernarse las corporaciones de suerte que

proporcionen a cada uno de sus mie mbros los medios m s apropiados y expeditos para alcanzar el fin propuesto. Este fin consiste en que cada uno de los asociados obtenga el mayo r au mento posible de los bienes del cuerpo, del espritu y de la fortuna. Formacin de Impe rio Brit nico: Inglaterra toma venta ja de los afanes industriales y establece un nmero importante de

e mpresas que fabrican artculos en cantidades substanciales y que obligan a buscar mercados, principalmente sus colonias. La poltica del comercio Britnico era la siguiente:

El co mercio internacional es esencial. Se requiere una marina mercante y de guerra poderosas. La balanza de pagos es vital. Las colonias americanas son reas agrcolas, puntos de co mercio y fuentes de riqueza.

La fabricacin de las colonias se debe evitar y prohibir. El co mercio se debe hacer entre los mie mbros del imperio. El gobierno Britnico es el que dirige el comercio del imperio.

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Producci n e n gra n escala: En 191 3, se necesitaban casi 10 horas para armar un mo tor pero con estudios de ingeniera, el tiempo se ba j en un 40% en slo 6 mese s, en el caso del ar mado de las carroceras el resultado fue espectacular, de 12 horas y media a tan slo 1 hora y media; debido a que se ideo una lnea continua de los en movi miento, que con 6 traba jadore s piezas, y

surtindose

lugares

guardaban

las

agregndolas al auto en proceso de gestacin y en movi miento aco mpasado en las bandas adecuadas .

Esfue rzos emp ricos de los e mpresarios: A ste tipo d e ad ministradores se denomina frecue nte mente as mi s mo co mo ad ministradores prcticos. El argume nto que emplean es que la practica hace al mae stro y que se pue den ad ministrar de manera eficiente slo con el sentido comn. Ingenie ra Indust rial: Los estudios que realizaron todos estos expertos fueron acuciosos y cubrieron todos los ngulos; altura de la lnea, tipos de bandas, poleas, ganchos y dem s

herramientas; velocidades y las efectuar por los distintos operarios.

operaciones que se deban

Motivacin

por incentivos

econmicos:

"Si

eres

un

hombre

a mbicioso, hars lo que este hombre te diga maana, desde qu e a manece hasta que anochece. Cuan do te mande levantar un lingote y ca minar, lo hars, y cuando te diga si ntate y descansa, te sentaras; lo hars durante todo el da. Y lo que es mas n o replicaras. As un hombre a mbicioso hace lo que se le manda y no discute".

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Esbozo de una teora ge neral administrati va: En la primer a parte del siglo XX diversos autores bu scan principios, establecen sistema s y desarrollan teoras que enmarcan los esfuerzos ad ministrativos en un cuerpo de conocimientos siste mticos.

nfasis e n las relaciones huma nas : Entre ms se co mprende a la gente ms se puede convivir con ellas, la co mpr ensin genera el principio de las relaciones humanas. Esta identificacin

per mite que los sujetos de ma yor habilidad traten de conseguir la direccin aprovechando un me jor juicio, originalidad y sobre todo adaptacin. Mejora miento por la sistematizaci n: "El desarrollo de la industria y de los diversos sectores relacionados con ella, hasta las ms modernas tecnologas de la electrnica, especialment e en el terreno de la miniaturizacin, de la informtica, de la telemtica y otros, indica el papel de prime rsi ma importancia que adquiere en la interaccin entre el sujeto y ob jeto del trabajo (en el sentido ms a mplio) precisame nte esa aliada del trabajo, creada por el cerebro hu mano, que es la tcnica. Entendida aqu no co mo capacidad o aptitud para el trabajo, sino como u n conjunto de instru mentos de los que el hombre se vale en su trabajo, la tcnica es indudablemente una aliada del hombre. Ella le facilita el trabajo lo perfecciona, los acelera y lo multiplica. Ella fomenta el au mento de la cantidad de pro ducto destrabado perfecciona incluso la calidad de muc hos de ellos. Es un hecho, por otra parte, que a veces la tcnica pueda transfor marse d e aliada en adversaria del hombre co mo cuando la mecanizacin del trabajo "suplanta al hombre" quitndole toda sati sfaccin personal y l estimula a la creatividad y responsabilidad; cuando
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la

mquina

ree mplaza

la

mano

de

obra

del

ho mbre ,

desplazndolo, en la medida en que la tecnologa avanza y se requiere menos personas para desarrollar las diferentes tareas. Problemticas polticas y ca mpaas militares: La for macin d e naciones, los afanes de independencia y la creacin de imperios, generan grandes ca mpaas militares con esfuerzos

ad ministrativos para optimizar el uso de recursos escasos.

Mejores ni veles de distribuci n de la riqueza: "La ju sticia ha de ser respetada, no solamente en la distribucin de la riqueza, sino adems en cuanto a la estructura de las e mpresas en qu e se cu mple la actividad productora. Porque en la naturaleza del ho mbre est involucrada la existencia que, en el

desenvolvimiento de su actividad productora, tenga posibilidad de e mpear la propia responsabilidad y perfeccionar el propio ser".

Desmemb ramie nto de los siste mas coloniales: Surgi miento de un contexto mundial interactuante. Verse libre de la miseria, hallar con ms seguridad la propia subsistencia, la salud, una ocupacin estable; particular de su toda todava opresin de ms y al en abrigo ser las de mas

responsabilidades, situaciones que

fuera

ofenden

dignidad

hombre;

instruidos en una palabra, hacer, conocer y tener ms para se r ms: Tal es la aspiracin de los hombres de hoy, mientras qu e un gran nmero de ellos se ven condenados a vivir en

condiciones que hacen ilusorio este legitimo deseo. Por otra parte los pueblos llegados reci entemente a la independencia nacional sienten la necesidad de aadir a esta libertad poltica,
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un

crecimiento a

autnomo fin de

digno,

social

no

menos su

que pleno

econ mico,

asegurar

a sus

ciudadanos

desarrollo humano y ocupar el puesto que les correspo nde en el concierto de las naciones".

Etapa de la Comunicacin

Esta etapa se caracteriza, entre otras cosas por lo siguiente:

Vas martimas ETAPA DE LACOMUNICACION

-Primer sistema de transporte Los romanos inician en esfuerzo para construir las carreteras

Vas terrestres

Utilizacin de las vas martimas para lograr contacto: Debido a su disponibilidad represent el primer sistema de transport e y aun en la actualidad es l ms barato.

Utilizacin de las vas terrest res para lograr co ntacto: Los ro manos articulan esfuerzos para co nstruir las carreteras que unan a sus vastos do minios. Las autopistas y redes de

carreteras han disminuido las distancias y han acelerado las co municaciones. Impre ntas como vehc ulos comunic adores: Los tipos mviles per mitieron la posibilidad de libros y publicaciones, aceleraron el proceso educativo y crearon sistemas libertarios que encendieron los movi mientos revolucionarios y cercaron el avance de la Civilizacin.

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Campaas explorato rias: Las limitac iones territoriales, el afn de aventura y los deseos de conquista hicieron posible las grandes epopeyas de Mxico y el Per. Hazaas militares, pero ta mbin grandes esfuerzos ad ministrativos con resultados

ptimos, dados los recursos disponibles.

Esfue rzo i ntegrador de los pueblos: La segunda mitad del siglo XIX marca el afn aglutinador de nacionalidades similares y el surgimiento de grandes naciones Europeas. Ta mbin en Amrica se generan mltiples ajustes po st-independentistas y se

deter minan los territorios. Mxico pierde la mitad de su territorio debido a su caos administrativo interno.

Ape rtura de territorios con el advenimie nto del ferrocarril: Co mo medio de transporte en gran es cala representa la primera solucin para comunicar re motos territorios, probarlos y explotar sus recursos naturales.

Ace rcamie nto con el telgrafo y el t elfono: La trans misin de los mensa je s cifrados y ms tarde la viva voz, acort las distancias, y se vuelven un factor vital en el avance de la hu manidad. El uso de satlite y la utilizacin de las ondas co municadoras, co municacin. Ad ve nimie nto del autom vil co mo vehculo co municador : Su utili zacin no representa un smbolo de riqueza sino una forma de acelerar el desplazamiento y realizar me jores tareas en condiciones ms favorables. son pilar fundamental en la etapa de

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T ransporte areo generali zado: Es u n invento vital del siglo XX que ha permitido unir al mundo y generar desplazamientos de masas, provocando un turis mo que a lienta el entendimiento de los pueblos y su acercamiento.

Necesidades personales Proyectada s: "Slo se puede entender a la sociedad a travs del estudio de mensa jes y de las facilidades de co municacin; en el futuro de la evolucin de esos mensa jes y co municaciones; entre el hombre y las maquinas, maquinas y ho mbres y entre maquinas y maquinas". Necesidades personales como parte del grupo: Las

necesidades comple jas de la vida mo derna demandan, ms que nunca, el proceso de informacin y nuestra prensa, museos , laboratorios, cientficos, universidades, bibliotecas y textos est n obligados a lograr buena comunicacin o fracasar en el intento. Vivir efectivamente es tener co municacin adecuada. As:

co municacin y control pertenecen a la escnica del hombre y e n la mis ma for ma que l se integra a la sociedad". Utilizacin crecie nte de las ciencia s exactas: La complejidad de las empresas actuales de manda un me jor estudio de las posibles alternativas que pueden servir de solucin a un

problema. Las mate mticas y en general la lgica simblica han abierto nuevos horizontes en el proceso ad ministrativo, debiendo advertir que eso no per mite su poner simplificaciones o

soluciones exactas e infalibles.

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Etapa de la tecnologa

ETAPA DE LA TECNOLOGIA

Computadores

Negocios Transacciones comerciales Comunicacin

Surgimie nto de las computadoras: Las mquinas de registro aceleran el proceso y su capacidad electrnica permite

integraciones industriales y de oficina que han liberado al ho mbre de tareas tediosas y rutinarias. Generali zacin de la computacin: La disponibilidad de las llamadas co mputadoras personales se ha vuelto universal, y su precio y versatilidad son motivo de agradable sorpresa por lo que ya es posible hablar de millones de equipos en manos de profesionales y de quienes desea n me jorar su capacidad

operativa, para avanzar en la satisfaccin de sus objetivos.

Automatizaci n

de

la

producci n:

Empleo

de

grandes

co mputadoras instantneas para cons eguir una gran variedad de informacin e mpresarial y actividades de control, incluso una gran parte de las transacciones comerciales y financieras. Automatizaci n de las oficinas: Lo s pases avanzados ya s e encuentran en una carrera frentica por producir robots que hagan posible, en un plazo que no exceda la dcada la

deno minada e mpresa auto mtica que casi se ha logrado en el Japn.

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Antecedentes para la apa ricin de una admi nistraci n

A principios del siglo XX, los Estado s Unidos ya estaban bien poblados. El flujo de inmigrantes haba disminuido algo, pero con un gran y creciente mercado, la industria continuaba

expandindose.

La me canizacin y los inventos eran co munes en la poca, la habilidad del obrero estaba siendo desplazada cada vez ms por la maquinas; las herramientas del trabajador eran ahora las herramientas de las industrias; la intimidad del pequeo taller era reemplazada por las grandes c himeneas de las enor me s fabricas.

Debido al creciente nfasis de la produccin, apareci una persona en el frente capaz de controlar y ordenar los factores de produccin, el administrador. Su trabajo consista en obtener s u m xi ma eficiencia de las maquinas hu manas y mecnicas a cualquier costo. Lo importante era el volumen producido, los costos unitarios, los limites de tolerancia del producto.

En este a mbiente, los ad ministradores se dese mpeaban co mo me jor podan. La relacin entre la administracin y la mano de obra era frecuente mente confusa. Sin e xperiencia de liderazgo, los administradores se convirtieron en dictadores abusando de su autoridad. Las relaciones entre el administrador y sus e mpleados eran ta mbin su ma mente confusas. Prcticamente todos los

estndares de produccin estaban establecidos subjetivament e

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sin apenas tomar en cuenta sistema s de trabajo o anlisis de movi mientos.

Sin estndares fiables de cualquier tipo, los administradores se encontraban en la precaria posicin de aplicar salarios,

deter minar promociones y reco mpensa r actuaciones superiores al pro medio y todo basndose en hiptesis, intuicin y experiencias anteriores.

Este era el cuadro econ mico prevaleciente cuando un joven ingeniero, desarrollar llamado el Frederick W inslow Taylor que hoy co menz se a

sistema

ad ministrativo

conoce

generalmente co mo "Ad ministracin Tradicional o Cientfica".

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