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A modulao dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade est prevista nos artigos 27 da Lei n 9.868 e 11 da Lei n 9.

882, ambas de 1999, onde prev a possibilidade de modulao de efeitos nas aes de controle de constitucionalidade em sede de controle concentrado. Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Art. 11. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de argio de descumprimento de preceito fundamental, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Modular efeitos significa a discricionariedade para determinar, diante dos requisitos de excepcional interesse pblico e segurana jurdica e do qurum de 2/3 dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, se a deciso em controle abstrato ex tunc, ex nunc ou pro futuro, dando a Corte a prerrogativa de alterar o momento da produo dos efeitos da deciso que definir pela inconstitucionalidade de uma norma. A modulao no representa, como aspiram alguns, ofensa ao princpio da supremacia da constituio, por fixar limites retroao, normalmente ex tunc da declarao de nulidade da norma inconstitucional, tendo em vista aspectos de segurana jurdica e excepcional interesse social. Algumas situaes so mencionadas na doutrina, como paradigma da tcnica da modulao prevista na Lei n 9.868/1999, a saber: a) No exame de legislao municipal, fixadora do nmero de vereadores em quantidade superior s previstas pelas disposies constitucionais pertinentes - artigo 29, IV -, decidiu o Supremo pela declarao de inconstitucionalidade pro futuro. Entendeu a Corte acertadamente, que a normal retroao dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade acarretaria enorme instabilidade jurdica, no que concerne a aprovao de leis, tomada de contas e demais decises da cmara municipal, repercutindo no plano do excepcional interesse social na medida em que, o prprio processo eleitoral seria afetado. b) No exame da compatibilidade entre o princpio da presuno de inocncia do acusado e a proibio de se apelar em liberdade, na ausncia de trnsito em julgado de sentena condenatria, o tribunal considerou provisoriamente (ainda pendente o voto-vista da Min. Ellen Gracie) a possibilidade de determinar, em autntica mutao constitucional, que qualquer restrio a direitos fundamentais, entre eles a liberdade, deve ser expressa, no se admitindo presuno para tanto. Ante isso, a deciso do Supremo, em concreto, deveria ser tomada sem qualquer retroatividade, permitindo-se ao juiz, em cada caso, avaliar a necessidade e utilidade da priso provisria. c) No exame do artigo 45 da Lei Complementar n 10.194, de maio de 1994, do Rio Grande do Sul que atribua defensoria pblica estadual, a defesa em juzo, cvel ou criminal, de servidores pblicos vinculados quela unidade da federao, o Supremo decidiu dar efeitospro futuro declarao de inconstitucionalidade, atendendo a razes de segurana jurdica - permitindo ao legislador gacho tempo para legislar sobre a questo -, e excepcional interesse social, substanciado no interesse dos servidores

estaduais em juzo, em contratar seus prprios profissionais de defesa, afastando assim, a surpresa pelo decreto de revelia face a declarao imediata de nulidade da atuao dos seus defensores. No ordenamento brasileiro de controle de constitucionalidade, seguindo-se o exemplo do modelo norte-americano de controle, foi adotada a tese da nulidade da norma inconstitucional. Recentemente, o Supremo Tribunal Federal, em carter inovador, tambm tem adotado a modulao de efeitos no controle difuso, principalmente em recurso extraordinrio, no sentido de se evitar que a deciso seja mais prejudicial populao do que a prpria manuteno da inconstitucionalidade. Acontece que, aos poucos, foram vivenciadas situaes em que, ainda que se tratasse de uma norma inconstitucional, o resultado do reconhecimento de sua nulidade prejudicaria ainda mais a sociedade, confrontando mais seriamente as normas constitucionais do que a continuidade de sua aplicao. Nesse contexto, surgiu a necessidade de se criar diversas tcnicas de modulao dos efeitos de reconhecimento da inconstitucionalidade, no intuito de salvaguardar a segurana jurdica, evitar lacunas legais, atender ao interesse social e evitar um caos no ordenamento. Com isso, buscou-se, atravs de uma avaliao, considerado o peso das situaes concretas j consolidadas, susceptveis de invalidao pela retroatividade da declarao de inconstitucionalidade, verificando as consequncias advindas da declarao de nulidade dos atos inconstitucionais. A partir da, verificou-se que, por vezes, seriam necessrias as tcnicas de modulao temporal atravs da manipulao de seus efeitos e reduo do impacto de suas consequncias, embasada em uma ponderao entre os princpios da nulidade dos atos inconstitucionais de um lado e, de outro e em declarao no exaustiva, a defesa da segurana jurdica e prioridade do interesse pblico. Ocorre que, mesmo antes da vigncia da Lei 9.868/99, que previu, expressamente, a possibilidade de anulabilidade e no nulidade da lei inconstitucional, a teoria da nulidade vigente no controle de constitucionalidade das normas exercido no direito brasileiro j sofria reduo de impacto no Supremo Tribunal Federal. Com a edio da Lei 9.868/99, o legislador legitimou ao Supremo Tribunal Federal em proceder modulao dos efeitos de suas decises quando por razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social, conforme artigo 27. O anteprojeto dessa lei partiu do esboo redigido por Gilmar Ferreira Mendes, Advogado-Geral da Unio poca. Dos trabalhos da comisso resultou o Projeto de Lei 2.960/9743, cuja exposio de motivos afirmava o seguinte: Coerente com evoluo constatada no Direito Constitucional comparado, a presente proposta permite que o prprio Supremo Tribunal Federal, por uma maioria diferenciada, decida sobre os efeitos da declarao de inconstitucionalidade, fazendo um juzo rigoroso de ponderao entre o princpio da nulidade da lei inconstitucional, de um lado, e os postulados da segurana jurdica e do interesse social, de outro (art. 27). Assim, o princpio da nulidade somente ser afastado in concreto se, a juzo do prprio Tribunal, se puder afirmar que a declarao de nulidade acabaria por distanciar-se ainda mais da vontade constitucional. Entendeu, portanto, a Comisso que, ao lado da rigorosa declarao de nulidade, h de se reconhecer a possibilidade de o Supremo Tribunal, em casos excepcionais, mediante deciso da maioria

qualificada (dois teros dos votos), estabelecer limites aos efeitos da declarao de inconstitucionalidade, proferindo a inconstitucionalidade com eficcia ex nunc ou pro futuro, especialmente naqueles casos em que a declarao de nulidade possa dar ensejo ao surgimento de uma situao ainda mais afastada da vontade constitucional. Da leitura do dispositivo legal (artigo 27 da Lei 9.868/99), depreende-se que o STF, por meio de manifestao favorvel, no Tribunal Pleno, de dois teros de seus membros, ou seja, oito ministros, poder negar eficcia ex tunc deciso declaratria de inconstitucionalidade. A manipulao dos efeitos desses atos decisrios pode operar-se na esfera temporal de trs maneiras distintas, sendo facultado corte decidir se a cessao da eficcia do ato declarado inconstitucional produzir efeitos: a) a partir de determinado momento entre a promulgao da norma e sua declarao de inconstitucionalidade; b) a partir do trnsito em julgado da deciso declaratria ou c) a partir de certa data posterior declarao de inconstitucionalidade, hiptese na qual a lei, apesar de declarada inconstitucional, continuar a produzir efeitos at que atingido o dies a quo estipulado pelo STF. Com relao ao tema, Ives Gandra da Silva Martins, em sua obra, externou seu entendimento: No Brasil, uma vez declarada, via controle concentrado, a inconstitucionalidade, esse reconhecimento atinge a norma desde sua origem e, por fora do princpio da segurana jurdica, a deciso tem efeito vinculante eerga omnes. Porm, diante da impossibilidade material de reconduzir as situaes definitivamente constitudas, sob a gide da norma invlida, situao pretrita, eliminando todos os efeitos do ato legislativo invlido, pode o tribunal reconhecer deciso de mrito, eficcia ex nunc. Enxergando uma aplicao especfica do princpio da proporcionalidade na modulao dos efeitos das decises judiciais, Daniel Sarmento assim descreve os elementos que compem o princpio em questo: Assim, entendemos que o princpio da proporcionalidade autoriza uma restrio eficcia ex tunc da deciso proferida no controle de inconstitucionalidade, sempre que esta restrio: (a) mostra-se apta a garantir a sobrevivncia do interesse contraposto, (b) no houver soluo menos gravosa para proteger o referido interesse, (c) o benefcio logrado com a restrio eficcia retroativa da deciso compensar o grau de sacrifcio imposto ao interesse que seria integralmente prestigiado, caso a deciso surtisse seus efeitos naturais. Nota-se, pois, que o princpio da proporcionalidade de suma importncia e utilidade para a modulao das decises no controle difuso de constitucionalidade, pois, diante da presuno de existncia do excepcional interesse social, jurdico, poltico e econmico, bem como da transcendncia da questo posta em juzo, caber aos Ministros somente ponderar sobre a necessidade ou no de mitigar os efeitos, em regra retroativos, da deciso judicial. Muitos doutrinadores defendem que no haveria necessidade de regulamentar o instituto da modulao no controle difuso de constitucionalidade, e nem de se utilizar de justificativas, como vem se valendo o Supremo, com o fito de transladar a norma do art. 27 da Lei 9868/99 para aplicao no mbito

do controle difuso de constitucionalidade, pois, j existem mecanismos prprios e hbeis a controlar a utilizao da modulao pelos julgadores. Toda a evoluo verificada no direito estrangeiro, tambm se materializou no Brasil, que legalizou a tendncia jurisprudencial de flexibilizar a rigidez do princpio geral (que ainda regra), da nulidade da lei declarada inconstitucional no controle concentrado. O artigo 27 da Lei 9.868/99 vem, desde sua estrada em vigor, gerando questionamentos e controvrsias no meio jurdico. H doutrinadores que defendem a tese de inconstitucionalidade do dispositivo, sob o fundamento de que o tema constitui verdadeira inovao em matria constitucional, por relativizar o princpio implcito da nulidade do ato inconstitucional, partindo do pressuposto de que o tema no poderia ser regulado por lei ordinria, tendo em vista se carter materialmente constitucional. O ministro Gilmar Ferreira Mendes, em sua obra conjunta com Ives Gandra da Silva Martins, defende a constitucionalidade do dispositivo, sob o seguinte fundamento: No tem razo, portanto, aqueles que, como Oswaldo Luiz Palu, sustentam que o art. 27 seria inconstitucional caso se pretendesse extrair da uma permisso para a lei declarada inconstitucional continuasse a ser aplicada a casos futuros. que, como demonstrado, a deciso do Supremo Tribunal no decorre da disposio legislativa contida no art. 27, mas da prpria aplicao sistemtica do texto constitucional. Apesar da relevncia das alegaes pela inconstitucionalidade do artigo 27, tem-se concludo pela sua constitucionalidade. Antes mesmo da publicao da Lei 9.868/99, o assunto j vinha sendo amplamente debatido dentro do STF, sendo a modulao admitida com origem nos preceitos fundamentais reguladores da supremacia da constituio e do controle de constitucionalidade, sendo prescindvel a previso em lei infraconstitucional. Recentemente, o Ministro Ricardo Lewandowski, do Supremo Tribunal Federal, no julgamento de dois recursos extraordinrios concluiu pela possibilidade de modulao dos efeitos nos processos de natureza subjetiva (controle difuso). Ou seja, pelo voto proferido, de se admitir, no controle difuso onde em regra os efeitos so ex tunc e inter partes que estes efeitos possam ser modulados para preservao da estabilidade de relaes jurdicas preexistentes, sem que para tanto seja instado o Senado Federal a se pronunciar. Ao fundamentar seu voto, o Ministro se consubstanciou nos seguintes argumentos: a) o ordenamento (leia-se o artigo 27 da Lei 9.868/99 e art. 11 da Lei n. 9.882/99), no controle concentrado, na medida em que simplesmente autoriza o STF a restringir os efeitos da declarao de inconstitucionalidade, sem qualquer outra limitao expressa, a rigor no exclui a modulao da prpria eficcia subjetiva da deciso (...); b) que o STF, ao exercer um mnus de matiz poltico ("guarda da constituio"), se lhe admite considervel margem de discricionariedade exatamente para que ele possa dar efetividade ao princpio da supremacia constitucional; c) o STF, ao proceder a modulao realiza a ponderao de valores e de princpios abrigados na prpria Constituio;

d) por fim, ressaltou-se que embora esteja se tratando de processos subjetivos, quando a matria discutida pelo Plenrio, a deciso resultante, na prtica, surtir efeitos erga omnes. [05] Isto pois, na medida em que haja uma deciso do Plenrio, vrias outras surgiro, sempre baseadas naquela. Enfim, o ordenamento ao autorizar o Supremo a proceder modulao dos efeitos no controle concentrado (feitos de natureza objetiva) no excluiria a possibilidade de modulao dos efeitos no controle difuso (feito de natureza subjetiva), por razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social. Portanto, conclui-se que o controle de constitucionalidade possui como objetivo proteger a Constituio, na medida em que tende a retirar do ordenamento jurdico lei ou ato normativo a ela contrrio, protegendo a harmonia do sistema, bem como os direitos fundamentais. Embora a maioria da doutrina brasileira inclusive o Supremo Tribunal Federal determine a caracterizao da teoria da nulidade ao se declarar a inconstitucionalidade, estabelecendo efeitos ex tunc s decises em sede de controle concentrado, vem sendo admitida a chamada modulao de efeitos temporais das decises em controle de constitucionalidade. Assim, em face de situaes excepcionais, em que haja conflito entre os princpios da nulidade e da segurana jurdica e interesse social, mediante cautelosa avaliao, declara-se prospectivamente a inconstitucionalidade da lei, evitando-se, assim, que a declarao de sua nulidade provoque efeitos mais danosos ordem social do que a prpria manuteno da inconstitucionalidade. Mesmo tendo essa tcnica sido prevista apenas para controle de constitucionalidade concentrado, o Supremo Tribunal Federal tem adotado a modulao de efeitos no controle difuso, com base nos mesmos fundamentos de excepcional interesse pblico e necessidade de se garantir a segurana jurdica. Percebe-se a necessidade de se modular os efeitos temporais das decises do controle difuso de constitucionalidade, porm, ainda se questiona a aplicao das diretrizes previstas no artigo 27 da Lei 9.868/99 para mbito difuso do controle constitucional, ou se seria mais adequado o uso do princpio da proporcionalidade, conforme as prprias exigncias do caso concreto. Entretanto, em um ponto as diferentes correntes convergem: quanto necessidade de se realizar a modulao de forma ponderada e apenas em casos excepcionais.

Seguem exemplos de julgados do STF, nos quais se verifica a modulao em sede de controle difuso: EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. (...) LEIS DO ESTADO DE MINAS GERAIS. INVESTIDURA E PROVIMENTO DOS CARGOS DA CARREIRA DE DEFENSOR PBLICO ESTADUAL. SERVIDORES ESTADUAIS INVESTIDOS NA FUNO DE DEFENSOR PBLICO E NOS CARGOS DE ASSISTENTE JURDICO DE PENITENCIRIA E DE ANALISTA DE JUSTIA. TRANSPOSIO PARA A RECM CRIADA CARREIRA DE DEFENSOR PBLICO ESTADUAL SEM PRVIO CONCURSO PBLICO. MODULAO DOS EFEITOS. AFRONTA AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 37, II, E 134, 1, DA CONSTITUIO DO BRASIL. (...) 3. A exigncia de concurso pblico como regra para o acesso aos cargos, empregos e funes pblicas confere concreo ao princpio da isonomia. 4. No-cabimento da transposio de servidores ocupantes de distintos cargos para o de Defensor Pblico no mbito dos Estados-membros. Precedentes. 5. A autonomia de que so

dotadas as entidades estatais para organizar seu pessoal e respectivo regime jurdico no tem o condo de afastar as normas gerais de observncia obrigatria pela Administrao Direta e Indireta estipuladas na Constituio [artigo 25 da CB/88]. (...) 7. Ao direta julgada procedente para declarar inconstitucionais o caput e o pargrafo nico do artigo 140 e o artigo 141 da Lei Complementar n. 65; o artigo 55, caput e pargrafo nico, da Lei n. 15.788; o caput e o 2 do artigo 135, da Lei n. 15.961, todas do Estado de Minas Gerais. Modulao dos efeitos da deciso de inconstitucionalidade. Efeitos prospectivos, a partir de 6 [seis] meses contados de 24 de outubro de 2007. EMENTA: PRESCRIO E DECADNCIA TRIBUTRIAS. MATRIAS RESERVADAS A LEI COMPLEMENTAR. DISCIPLINA NO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. (...). MODULAO DOS EFEITOS DA DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. I. PRESCRIO E DECADNCIA TRIBUTRIAS. RESERVA DE LEI COMPLEMENTAR. As normas relativas prescrio e decadncia tributrias tm natureza de normas gerais de direito tributrio, cuja disciplina reservada a lei complementar, tanto sob a Constituio pretrita (art. 18, 1, da CF de 1967/69) quanto sob a Constituio atual (art. 146, III, b, da CF de 1988). (...) II. DISCIPLINA PREVISTA NO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. O Cdigo Tributrio Nacional (Lei 5.172/1966), promulgado como lei ordinria e recebido como lei complementar pelas Constituies de 1967/69 e 1988, disciplina a prescrio e a decadncia tributrias. (...) IV. RECURSO EXTRAORDINRIO NO PROVIDO. Inconstitucionalidade dos arts. 45 e 46 da Lei 8.212/91, por violao do art. 146, III, b, da Constituio de 1988, e do pargrafo nico do art. 5 do Decreto-lei 1.569/77, em face do 1 do art. 18 da Constituio de 1967/69. V. MODULAO DOS EFEITOS DA DECISO. SEGURANA JURDICA. So legtimos os recolhimentos efetuados nos prazos previstos nos arts. 45 e 46 da Lei 8.212/91 e no impugnados antes da data de concluso deste julgamento.

Outros exemplos: Processo: ADI 4029 AM Relator(a): Min. LUIZ FUX Julgamento: 08/03/2012 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao: ACRDO ELETRNICO DJe-125 DIVULG 26-06-2012 PUBLIC 27-06-2012 Parte(s): ASSOCIAO NACIONAL DOS SERVIDORES DO IBAMA - ASIBAMA NACIONAL DIEGO VEGA POSSEBON DA SILVA PRESIDENTE DA REPBLICA ADVOGADO-GERAL DA UNIO CONGRESSO NACIONAL

Ementa: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI FEDERAL N 11.516/07. CRIAO DO INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE. LEGITIMIDADE DA ASSOCIAO NACIONAL DOS SERVIDORES DO IBAMA. ENTIDADE DE CLASSE DE

MBITO NACIONAL. VIOLAO DO ART. 62, 9, DA CONSTITUIO. NO EMISSO DE PARECER PELA COMISSO MISTA PARLAMENTAR. INCONSTITUCIONALIDADE DOS ARTIGOS 5, 6, PARGRAFOS 1 E 2, DA RESOLUO N 1 DE 2002 DO CONGRESSO NACIONAL. MODULAO DOS EFEITOS TEMPORAIS DA NULIDADE (ART. 27 DA LEI 9.868/99). AO DIRETA PARCIALMENTE PROCEDENTE. 1. A democracia participativa delineada pela Carta de 1988 se baseia na generalizao e profuso das vias de participao dos cidados nos provimentos estatais, por isso que de se conjurar uma exegese demasiadamente restritiva do conceito de "entidade de classe de mbito nacional" previsto no art. 103, IX, da CRFB. 2. A participao da sociedade civil organizada nos processos de controle abstrato de constitucionalidade deve ser estimulada, como consectrio de uma sociedade aberta dos intrpretes da Constituio, na percepo doutrinria de Peter Hberle, merc de o incremento do rol dos legitimados fiscalizao abstrata das leis indicar esse novel sentimento constitucional. 3. In casu, a entidade proponente da ao sub judice possuir ampla gama de associados, distribudos por todo o territrio nacional, e que representam a integralidade da categoria interessada, qual seja, a dos servidores pblicos federais dos rgos de proteo ao meio ambiente. 4. As Comisses Mistas e a magnitude das funes das mesmas no processo de converso de Medidas Provisrias decorrem da necessidade, imposta pela Constituio, de assegurar uma reflexo mais detida sobre o ato normativo primrio emanado pelo Executivo, evitando que a apreciao pelo Plenrio seja feita de maneira inopinada, percebendo-se, assim, que o parecer desse colegiado representa, em vez de formalidade desimportante, uma garantia de que o Legislativo fiscalize o exerccio atpico da funo legiferante pelo Executivo. 5. O art. 6 da Resoluo n 1 de 2002 do Congresso Nacional, que permite a emisso do parecer por meio de Relator nomeado pela Comisso Mista, diretamente ao Plenrio da Cmara dos Deputados, inconstitucional. A Doutrina do tema assente no sentido de que "'O parecer prvio da Comisso assume condio de instrumento indispensvel para regularizar o processo legislativo porque proporciona a discusso da matria, uniformidade de votao e celeridade na apreciao das medidas provisrias'. Por essa importncia, defende-se que qualquer ato para afastar ou frustrar os trabalhos da Comisso (ou mesmo para substitu-los pelo pronunciamento de apenas um parlamentar) padece de inconstitucionalidade. Nessa esteira, so questionveis dispositivos da Resoluo 01/2002-CN, na medida em que permitem a votao da medida provisria sem o parecer da Comisso Mista. (...) A possibilidade de atuao apenas do Relator gerou acomodao no Parlamento e ineficcia da Comisso Mista; tornouse praxe a manifestao singular: 'No modelo atual, em que h vrias Comisses Mistas (uma para cada medida provisria editada), a apreciao ocorre, na prtica, diretamente nos Plenrios das Casas do Congresso Nacional. H mais: com o esvaziamento da Comisso Mista, instaura-se um verdadeiro 'imprio' do relator, que detm amplo domnio sobre o texto a ser votado em Plenrio'. Cumpre lembrar que a apreciao pela Comisso exigncia constitucional. Nesses termos, sustenta-se serem inconstitucionais as medidas provisrias convertidas em lei que no foram examinadas pela Comisso Mista, sendo que o pronunciamento do relator no tem o condo de suprir o parecer exigido pelo constituinte. (...) Cabe ao Judicirio afirmar o devido processo legislativo, declarando a

inconstitucionalidade dos atos normativos que desrespeitem os trmites de aprovao previstos na Carta. Ao agir desse modo, no se entende haver interveno no Poder Legislativo, pois o Judicirio justamente contribuir para a sade democrtica da comunidade e para a consolidao de um Estado Democrtico de Direito em que as normas so frutos de verdadeira discusso, e no produto de troca entre partidos e poderes." (In: CLVE, Clmerson Merlin. Medidas Provisrias. 3 ed. So Paulo: RT, 2010. p. 178-180. V. tb. CASSEB, Paulo Adib. Processo Legislativo -atuao das comisses permanentes e temporrias. So Paulo: RT, 2008. p. 285) 6. A atuao do Judicirio no controle da existncia dos requisitos constitucionais de edio de Medidas Provisrias em hipteses excepcionais, ao contrrio de denotar ingerncia contramajoritria nos mecanismos polticos de dilogo dos outros Poderes, serve manuteno da Democracia e do equilbrio entre os trs baluartes da Repblica. Precedentes (ADI 1910 MC, Relator (a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em 22/04/2004; ADI 1647, Relator (a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 02/12/1998; ADI 2736/DF, rel. Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno, julgado em 8/9/2010; ADI 1753 MC, Relator Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em 16/04/1998). 7. A segurana jurdica, clusula ptrea constitucional, impe ao Pretrio Excelso valer-se do comando do art. 27 da Lei 9.868/99 para modular os efeitos de sua deciso, evitando que a sanatria de uma situao de inconstitucionalidade propicie o surgimento de panorama igualmente inconstitucional. 8. Deveras, a proteo do meio ambiente, direito fundamental de terceira gerao previsto no art. 225 da Constituio, restaria desatendida caso pudessem ser questionados os atos administrativos praticados por uma autarquia em funcionamento desde 2007. Na mesma esteira, em homenagem ao art. 5, caput, da Constituio, seria temerrio admitir que todas as Leis que derivaram de converso de Medida Provisria e no observaram o disposto no art. 62, 9, da Carta Magna, desde a edio da Emenda n 32 de 2001, devem ser expurgadas com efeitos ex tunc. 9. A modulao de efeitos possui variadas modalidades, sendo adequada ao caso sub judice a denominada pure prospectivity, tcnica de superao da jurisprudncia em que "o novo entendimento se aplica exclusivamente para o futuro, e no quela deciso que originou a superao da antiga tese" (BODART, Bruno Vincius Da Rs. Embargos de declarao como meio processual adequado a suscitar a modulao dos efeitos temporais do controle de constitucionalidade. RePro, vol. 198, p. 389, ago/2011). 10. No cabe ao Pretrio Excelso discutir a implementao de polticas pblicas, seja por no dispor do conhecimento necessrio para especificar a engenharia administrativa necessria para o sucesso de um modelo de gesto ambiental, seja por no ser este o espao idealizado pela Constituio para o debate em torno desse tipo de assunto. Inconstitucionalidade material inexistente. 11. Ao Direta julgada improcedente, declarando-se incidentalmente a inconstitucionalidade dos artigos 5, 6, pargrafos 1 e 2, da Resoluo n 1 de 2002 do Congresso Nacional, postergados os efeitos da deciso, nos termos do art. 27 da Lei9.868/99, para preservar a validade e a eficcia de todas as Medidas Provisrias convertidas em Lei at a presente data, bem como daquelas atualmente em trmite no Legislativo.

Processo: ADI 2639 PR Relator(a): Min. LUIZ FUX Julgamento: 20/10/2011 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao: ACRDO ELETRNICO DJe-068 DIVULG 03-04-2012 PUBLIC 09-04-2012 Parte(s): ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO PARAN CLUDIO BONATO FRUET GOVERNADOR DO ESTADO DO PARAN

Ementa: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. AUSNCIA DE QUALQUER DOS VCIOS PREVISTOS NO ART. 535 DO CPC. REJEIO. EFEITOS REFERENTES DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. REGRA. EX TUNC. EXCEO. EFEITOS PROSPECTIVOS. 1. O inconformismo, que tem como real escopo a pretenso de reformar o decisum, no h como prosperar, porquanto inocorrentes as hipteses de omisso, contradio, obscuridade ou erro material, sendo invivel a reviso em sede de embargos de declarao, em face dos estreitos limites do art. 535 do CPC. 2. In casu, conforme se extrai da leitura do voto condutor, o constituinte estadual "estabelece uma nova forma de anistia, mais ampla e abrangente que aquela prevista na Constituio Federal", e ainda, "Por isso mesmo, em se tratando de indenizao por atos de exceo, vale somente as regras estritas dos arts. 8 e 9 do ADCT, sem possibilidade de ampliao do benefcio." 3. A regra referente deciso proferida em sede de controle concentrado de que possua efeitos ex tunc, retirando o ato normativo do ordenamento jurdico desde o seu nascimento. 4. A Lei n 9.868/99, pelo seu art. 27, permite ao Supremo Tribunal Federal, modular efeitos das decises proferidas nos processos objetivos de controle de constitucionalidade, in verbis: Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. 5. Embargos de declarao rejeitados.

Processo: ADI 70047383054 RS Relator(a): Vicente Barrco de Vasconcellos Julgamento: 09/07/2012 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao: Dirio da Justia do dia 18/07/2012

Ementa AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEIS MUNICIPAIS. INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL RECONHECIDA. CARGOS EM COMISSO

DESTINADOS AO DESEMPENHO DE ATIVIDADES BUROCRTICAS E PERMANENTES. ATRIBUIES NO RELACIONADAS COM AS DE DIREO, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO. DESATENDIMENTO DA REGRA DOS ARTS. 8 E 32 DACONSTITUIO ESTADUAL. MODULAO DOS EFEITOS DA DECISO. PRELIMINARES REJEITADAS E AO DIRETA JULGADA PROCEDENTE. (Ao Direta de Inconstitucionalidade N 70047383054, Tribunal Pleno, Tribunal de Justia do RS, Relator: Vicente Barrco de Vasconcellos, Julgado em 09/07/2012)