Poltica Social

En materia de poltica social, resulta necesario trabajar en torno a seis ejes: 1) el de las reformas a la legislacin laboral; 2) el de la reactivacin de Empleos en Accin y el rediseo del seguro de desempleo; 3) el de la promocin de polticas para la acumulacin de activos de los hogares; y 4) el de la creacin del Fondo de Estabilizacin; 5) el de la educacin; y 6) el de la salud, la nutricin y la proteccin a la niez.

Mejor es Posible

En el campo de las reformas a la legislacin laboral, se propone:

Reducir las exenciones al capital. Redefinir los aportes parafiscales y reducir los costos de despido para disminuir el costo relativo del empleo. Desligar el cubrimiento de seguridad social de los mercados laborales y ofrecer cobertura universal de salud. Fortalecer el SENA para ampliar el cubrimiento de la capacitacin laboral a personas sin educacin formal y personas de menores ingresos.

En el campo de la reactivacin de Empleos en Accin y el rediseo del seguro de desempleo, se propone:

Replicar este programa en las poblaciones urbanas con mayores ndices de desempleo, mejorando las divergencias entre el diseo y la implementacin del programa. La meta es crear 300.000 empleos temporales. Afiliar a todas las madres de bajos recursos al rgimen subsidiado y garantizar su atencin automtica. Reducir las muertes maternas anuales de 536 a 460, para 2014. Afiliar a todos los nios nacidos en hogares de bajos recursos al rgimen subsidiado, incluyendo registro civil y carn EPS-S al momento de nacer. Reducir la mortalidad infantil de sus niveles actuales hasta 10 por cada mil nacidos vivos. Establecer una agenda de cumplimiento con las directivas de la Corte Constitucional que exigen, por un lado, la cobertura universal en salud de todos los ciudadanos y, por otro, la unificacin del Plan Obligatorio de Salud subsidiado y contributivo, previa su revisin. Elaborar un plan de ajuste de las finanzas de los subsistemas de salud que operan en todo el pas. Optimizar los gastos de contratacin, pagos y administracin de estos subsistemas. Fortalecer econmica e institucionalmente a la Superintendencia Nacional de Salud. Reestructurar 150 hospitales pblicos. Modificar la legislacin actual con el fin de generar los $3.5 billones anuales necesarios para el otorgamiento de subsidios y la habilitacin de tierras. Estos recursos se conseguirn de las regalas que recibe el pas por la explotacin de recursos naturales no renovables ($1 billn de pesos), los recursos destinados por las Cajas de Compensacin Familiar al subsidio de vivienda ($0.6 billones), las Transferencias del Gobierno Nacional a las entidades territoriales ($1.1 billones) y el Presupuesto Nacional ($0.8 billones). Generar un total de 800 mil empleos anuales con la construccin de VIS, reduciendo en ms de 20% la cifra actual de desempleo. Crear un sistema de arrendatarios-propietarios que permitir que los segmentos ms pobres de la poblacin accedan a una vivienda. El Estado deber promover proyectos de vivienda para ser arrendados a precios muy por debajo del precio de mercado (por ejemplo una cuarta parte del salario mnimo) en los cuales el arrendatario despus de cumplir con algunos requisitos, como por ejemplo el pago de arriendos por ms de 15 aos, pasar a ser propietario de la vivienda. Fortalecer la Banca de Oportunidades.

Apoyar el programa de microcrdito con el esquema de banca solidaria en el campo y banca comunal en el sector urbano. Conceder 1.000.000 de microcrditos a jefes de hogares clasificados en el nivel 1 del SISBEN durante el cuatrienio 2010-2014. Crear incentivos para la formalizacin de microempresas u otras formas asociativas. La meta es formalizar 50.000 empresas en el cuatrienio.

En el campo de la creacin del Fondo de Estabilizacin, se propone:

Seguir el ejemplo de Chile y Per, y crear un Fondo de Estabilizacin Econmica. Es necesaria la creacin de un fondo de caractersticas similares al FEES chileno en Colombia para institucionalizar comportamientos de responsabilidad fiscal en el Estado colombiano. Los recursos del FEES podran ser administrados por el Banco de la Repblica siguiendo las directrices del Ministerio de Hacienda. Este FEES ser creado a partir de 2012.

En el campo de la educacin, se propone:

Lograr una cobertura del 90% de los programas de preescolar para SISBEN 1 y 2. Ampliar la cobertura de educacin superior hasta los 3.000.000 de estudiantes. Reducir la desercin en un 90% entre los grados primero a sexto. Reducir la desercin en 80% en los grados noveno y dcimo. Crear un programa de formacin para el trabajo para 30.000 jvenes rurales. Mejorar significativamente la calidad de la educacin. Garantizar recursos del Sistema General de Participaciones para los programas de educacin preescolar. Otorgar recursos atados a metas anuales para incentivar polticas que reduzcan la desercin escolar. Incentivar el acceso a la educacin superior con la provisin de ms crdito educativo. Trabajar con la banca privada con el objetivo de aumentar los recursos de financiamiento para educacin. Otorgar becas para estudiantes sobresalientes del SISBEN 1 y 2 con apoyo del sector privado. Profundizar el Programa de Educacin Rural (PER) para reducir las desigualdades entre las reas urbanas y rurales. Inscribir al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, al Ministerio de Educacin. Aplicar anualmente las pruebas SABER con el objetivo de ayudar a los colegios de todo el pas a identificar sus deficiencias. Entregar incentivos econmicos a los colegios que cada ao mejoren su rendimiento en dichas pruebas. Corregir los sistemas de control y de evaluacin de los maestros colombianos. Implantar un sistema de padrinazgo entre colegios de alto nivel en las pruebas y colegios de bajo nivel.

En el campo de la salud, la nutricin y la proteccin a la niez, se propone:

Alcanzar la cobertura universal en salud de todos los ciudadanos, para lo cual se deben afiliar alrededor de 8,4 millones de personas al sistema de salud. Se afiliarn 2,1 millones de personas por ao en el cuatrienio 2010-2014. Lograr coberturas en vacunacin del 95% en todos los municipios colombianos para nios menores de un ao. Redisear el seguro de desempleo con las siguientes caractersticas: Cubrir a trabajadores con contratos (temporales o permanentes) que hayan trabajado ms de doce meses.

La financiacin del seguro se realizar con aportes de los empleados, de los empleadores y del Estado. Los empleados aportarn el 0,7% del salario, mientras que los empleadores contribuirn con un 1,5% de la nmina, que se tomar del dinero que hoy contribuyen para cesantas. El Estado colombiano aportar dineros equivalentes al 0,8% de la nmina del pas, aproximadamente unos 510 mil millones de pesos anuales. Estos dineros irn al fondo de seguro del desempleo. Para acceder al beneficio, el trabajador debe haber aportado al fondo durante 12 meses dentro de los 18 anteriores. El seguro tendr una tasa de reemplazo del 50% del salario devengado por el trabajador antes de perder su empleo y podr ser cobrado por un periodo mximo de seis meses consecutivos. El seguro ser condicional. Esto implica que el trabajador debe proveer evidencia de estar buscando empleo, o de haber participado en cursos de formacin que le permitan aumentar su productividad en el mercado laboral. Se har un esfuerzo significativo para que la difusin y cobertura del programa no sea una de las razones de su estancamiento.

En el campo de la promocin de polticas para la acumulacin de activos de los hogares, se propone:

La construccin de 200.000 viviendas VIS adicionales por ao.