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DIRECCION TECNICA DE RIEGO

REPBLICA DEL ECUADOR

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA

NORMAS GENERALES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE OBRAS HIDRULICAS Y COMPLEMENTARIAS

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Av. Eloy Alfaro y Amazonas, Edificio MAGAP, piso 6to. Telf.: 023 601 190 023 960 100 ext. 1162
Elaborado por Ing. Carlos Alberto Valarezo Balladares

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NORMAS GENERALES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE OBRAS HIDRULICAS Y COMPLEMENTARIAS

INDICE

DESCRIPCION

PAGINA

a.b.c.d.e.f.g.h.i.j.k.l.m.n.o.p.q.r.s.t.u.v.w.x.y.z.z.-

RESOLUCION ADMINISTRATIVA INTRODUCCION OBJETIVOS CONTROL TECNICO DE DOCUMENTOS CONTRACTUALES CONTROL DE REQUISITOS PARA LA INICIACION DE LA OBRA CONTROL DEL PERSONAL Y EQUIPO DEL CONTRATISTA CONTROL DE CALIDAD DE OBRA CONTROL DE CANTIDAD DE OBRA, INFORMES Y PAGO DE PLANILLAS CONTROL DE REQUISITOS PARA LA TERMINACION DE LA OBRA FORMATO DE INDICE FORMATO DE ACTA DE INICIO DE OBRA FORMATO DE INFORME DE FISCALIZACION FORMATO DE ACTAS DE AUMENTO DE VOLUMEN FORMATO DE INFORMES ESPECIALES FORMATO DE LIBRO DE OBRA FORMATO MEMORIA FOTOGRAFICA FORMATO DE ORDEN DE TRABAJO FORMATO DE AMPLIACION DE PLAZO FORMATO ORDEN DE PAGO FORMATO ACTAS DE ENTREGA RECEPCION FORMATO ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS FORMATO PRESUPUESTO REFERENCIAL FORMATO CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJO FORMATO DE PLANILLA DE OBRA FORMATO DE PLANILLA DE REAJUSTE DE PRECIOS FORMATO COSTO + PORCENTAJE FORMATO DE LETRERO IDENTIFICATORIO DE LA OBRA

2 3 3 5 9 10 10 11 13 15 16 17 18 19 20 22 23 24 25 26 exel exel exel exel exel exel exel

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RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Ejecutivo N 695 de fecha Octubre 7 del 2007 y publicado en el Registro Oficial R.O.N 209 de fecha Noviembre 12 del 2007, y Decreto Ejecutivo Reformatorio N 1079 de fecha Mayo 15 del 2008 y publicado en el Registro Oficial R.O.N 346 de fecha Mayo 27 del 2008, se cre el Instituto Nacional de Riego y Drenaje INAR. Que, mediante Resolucin Administrativa N13P-033-86 de Octubre 16 de 1986, el INERHI, aprob el Instructivo de Fiscalizacin de Especificaciones Tcnicas para la Construccin de Obras Hidrulicas y Complementarias Que, es necesario actualizar el Instructivo de Fiscalizacin de Especificaciones Tcnicas para la Construccin de Obras Hidrulicas y Complementarias, a fin de garantizar la eficiente construccin en todas las etapas de su ejecucin; y, En uso de la facultad otorgada por el Artculo 4, Literal e, del Decreto de Creacin del Instituto Nacional de Riego y Drenaje INAR. R E S U E L V E: Art. 1.- Aprobar las NORMAS GENERALES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DE OBRAS HIDRULICAS Y COMPLEMENTARIAS, de conformidad con el documento anexo; Art. 2.- Djese sin efecto todas las disposiciones que se opongan al contenido de la presente resolucin; Art. 3.- Esta resolucin entrar en vigencia a partir de la presente fecha. De la ejecucin de esta resolucin, encrguese la Direccin Tcnica Nacional y Direcciones Regionales. Dado en Quito, a Julio del 2008 3
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EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL INAR

Ing. Juan Carceln Falcon 1.- INTRODUCCION. Estas Normas Generales de Supervisin y Fiscalizacin de Obras Hidrulicas y Complementarias, es un documento Tcnico administrativo, que determina para cada proyecto a ejecutarse, una serie de acciones secuenciales y concatenadas que presentan el orden cronolgico y el procedimiento que debe observarse para ejecutar el trabajo de Supervisin y Fiscalizacin, el cumplimiento de las responsabilidades administrativas, financieras y tcnicas comprometidas en las obras pblicas que incluyen la utilizacin de recursos humanos, materiales y financieros de manera eficiente, efectiva y econmica, todos los proyectos que ejecuten, sin excepcin, el INAR deber establecer la supervisin obligatoria y permanente con el objeto de asegurar el cumplimiento del diseo, tanto en las obras contratadas como las que se ejecuten por administracin directa y/o mediante convenios con Instituciones Pblicas o Privadas. 2.- OBJETIVOS. La supervisin y fiscalizacin de las obras se ejercer a travs de una organizacin designada por INAR, la misma que ser denominada DEPARTAMENTO DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DEL INAR, el nmero de integrantes de fiscalizadores para las distintas obras depender de su magnitud, siendo sus objetivos mas importantes los siguientes: a) El Fiscalizador, el Supervisor Regional y el Jefe de Fiscalizacin Nacional, actan a nombre y en representacin del INAR en la ejecucin del contrato y cuentan con las atribuciones que se indican ms adelante, aparte de las indicadas en los dems documentos del contrato, siendo por lo tanto responsables por cualquier omisin, descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones, el contratista aceptara y colaborar con las tareas y el personal de fiscalizacin. b) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las clausulas del contrato, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseos definitivos, especificaciones tcnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los diseadores y normas tcnicas aplicables. c) Detectar oportunamente errores y o omisiones de los diseadores, as como imprevisiones tcnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas, que la situacin amerite.

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d) Sugerir durante el proceso constructivo la adopcin de medidas correctivas y/o soluciones tcnicas que se estimen necesarias en el diseo y construccin de las obras, inclusive aquellas referidas a mtodos constructivos e) Resolver las dudas que surgieran en la interpretacin de los planos especificaciones, detalles constructivos y sobre cualquier asunto tcnico relativo al proyecto. f) Participar como observador en las recepciones provisional y definitiva informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos ejecutados, la legalidad y exactitud de los pagos realizadosg) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes laborales y del reglamento de seguridad industrial. h) Cuando la fiscalizacin, durante la ejecucin de la obra y hasta la recepcin definitiva de la misma, advirtiera vicios de construccin, dispondr que el contratista proceda a corregir los defectos observados incluyendo la demolicin total y el reemplazo de los trabajos mal ejecutados o defectuosos y le conceder un plazo prudencial para su realizacin. A la expiracin de este plazo, o antes, si el contratista lo solicitara, se efectuar un nuevo reconocimiento; si de ste resultara que el contratista no ha cumplido con las rdenes emanadas, se podr ejecutar por cuenta del contratista los trabajos necesarios, a fin de corregir los defectos existentes, no eximiendo al contratista de las responsabilidades o multas en que hubiera incurrido por incumplimiento del contrato. i) Garantizar la buena calidad y el progreso de los trabajos ejecutados. j) Obtener que el equipo y el personal tcnico de los contratistas sea idneo y suficiente para la obra. k) Conseguir que las autoridades del INAR se mantengan oportunamente informados de los problemas surgidos y del avance de obra en la ejecucin del proyecto. l) Mantener directa relacin con el contratista a quien comunicara por escrito la aceptacin o rechazo de las tareas realizadas, formulando las observaciones que sean del caso y brindando asesoramiento tcnico sobre la ejecucin de los trabajos. m) La fiscalizacin solicitar al Jefe de Fiscalizacin Nacional, disponga la suspensin de una parte o de la totalidad de la obra, en cualquier 5
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momento y por el perodo que considere necesario, en los siguientes casos: 1. Si las medidas de seguridad adoptadas por el contratista son insuficientes o inadecuadas para proteger la vida de personal o la integridad de las instalaciones o partes ya construidas. 2. Por desorganizacin del contratista, negligencia en la conduccin de los trabajos y/o empleo de sistemas inadecuados. 3. Cuando el contratista no acate las rdenes impartidas por la fiscalizacin; si no emplea personal y equipo en la cantidad y de la calidad requerida, o no utiliza mtodos de construccin establecidos, o se niega a despedir a personal inaceptable. n) En caso de reiterado incumplimiento, el Contratante podr dar por terminado unilateralmente el contrato. o) Las suspensiones ordenadas por las causas antes anotadas no darn lugar a pagos adicionales o indemnizaciones al contratista, ni a prrroga de plazo p) El contratista podr interrumpir las actividades por causas de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobadas o por falta de entrega de planos, diseos, terrenos, etc. por parte del contratante. Las interrupciones por estos motivos darn lugar a la ampliacin del plazo del contrato, si esto interfiere en la ejecucin total del contrato. q) Cualquier discrepancia entre los componentes de los documentos contractuales, ser resuelta acatando el siguiente orden de prioridad sobre los otros: los planos prevalecen sobre las Especificaciones Generales y Especiales y las Especificaciones Especiales prevalecen sobre las Especificaciones Generales. r) Las especificaciones tcnicas del INAR deben ser exactamente iguales a la descripcin de los rubros en los Presupuestos Referenciales. s) Si se comprueba que el atraso en la obra es responsabilidad del fiscalizador, el contratista podr pedir el cambio del mismo, sin perjuicio de las sanciones administrativas y/o legales correspondientes. CAPITULO I CONTROL TECNICO DE DOCUMENTOS CONTRACTUALES TITULO I.- RECOPILACION Y REVISION DE INFORMACIN TCNICA LEGAL DEL PROYECTO.6
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PROCEDIMIENTO: Con el propsito de que todos los fiscalizadores estn debidamente informados sobre las obras contratadas, se deber efectuar una recopilacin de todos los documentos que el INAR disponga, tales como: a) Contrato de obra debidamente legalizado. b) Normas Generales de Supervisin y Fiscalizacin. c) Especificaciones generales y tcnicas. d) Planos totales debidamente legalizados. e) Presupuesto. f) Costos unitarios. g) Cronograma de trabajo. h) Se deber efectuar una prolija revisin individual de los documentos y luego una conjunta, en la cual cada uno de los especialistas efectuar una explicacin detallada sobre los aspectos mas relevantes del proyecto que permita que la fiscalizacin tenga un cabal conocimiento de cmo, donde y cuando deben ser ejecutados los diferentes rubros de construccin y la forma en que debe de ser efectuada la labor de control y monitoreo de la obra. i) Los documentos contractuales debern ser ledos con toda atencin a fin de determinar cuales son los derechos y obligaciones de las partes, es decir, del INAR y de los CONTRATISTAS. j) De las misma manera se deber revisar las siguientes leyes vigentes: Ley de Contratacin Pblica y su Reglamento. Ley de Aguas y su Reglamento. Ley de Caminos y su Reglamento. Leyes Laborales y Tributarias relacionadas con las partes. La LOSCCA, Cdigo Civil, Cdigo Penal y leyes afines. Leyes de ejercicio profesional. Adems los principios y polticas consignadas en las normas expedidas por la Contralora General del Estado y aquellas 7
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disposiciones especficas que podran regir para el caso particular que se trate. k) Los fiscalizadores deben de conocer los principios doctrinarios fundamentales consignados en el Cdigo Civil, documento del cual se ha resumido lo siguiente-. Art. 4.- En el juzgamiento sobre materias arregladas por leyes especiales, no se aplicarn las disposiciones de este Cdigo, sino a falta de esas leyes. Art. 7.- La Ley no dispone para lo venidero; no tiene efecto retroactivo. Art. 18 numeral 4a.- El contexto de la Ley servir para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armona. Art. 1485.- Los actos o contratos que la Ley declara invlidos, no dejan de serlo por las clusulas que en ellos se introduzcan y en que se renuncie la accin de nulidad. Art. 1551.- Clusula penal es aquella en que una persona, para asegurar el cumplimiento de una obligacin, se sujeta a una pena, que consiste en dar o hacer algo en caso de no cumplir la obligacin principal, o de retardar su cumplimiento. Art. 1555.- Si el deudor cumple solamente una parte de la obligacin principal, y el acreedor acepta esa parte, tendr derecho para que se rebaje proporcionalmente la pena estipulada por la falta de cumplimiento de la obligacin principal. Art. 1559.- No podr pedirse a un tiempo la pena y la indemnizacin de perjuicios, a menos de haberse estipulado as expresamente; pero siempre estar al arbitrio del acreedor pedir la indemnizacin o la pena. Art. 1561.- Todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes, y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales. Art. 1562.- Los contratos deben ejecutarse de buena fe, y por consiguiente obligan, no slo a lo que en ellos se expresa, sino a todas las cosas que emanan precisamente de la naturaleza de la obligacin, o que, por la ley o la costumbre, pertenecen a ella. 8
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Art. 1568.En los contratos bilaterales ninguno de los contratantes est en mora, dejando de cumplir lo pactado, mientras el otro no lo cumple por su parte, o no se allana a cumplirlo en la forma y tiempo debidos. La mora de una parte exonera o purga la mora de otra. En aplicacin de este principio, la Procuradura General del Estado con oficio 21241 del 17 de Agosto de 1993 de manera categrica seala que Si el contratante no cumple su obligacin de pago en el plazo estipulado en el contrato, ste se encuentra en mora hasta la fecha en que se allane a cumplirla. Consecuentemente desde esta fecha correr el plazo para el cumplimiento de la obligacin del contratista. Art. 1580.- Las clusulas de un contrato se interpretarn unas por otras, dndose a cada una el sentido que mejor convenga al contrato en su totalidad. Art. 1582.- No pudiendo aplicarse ninguna de las reglas precedentes de interpretacin, se interpretarn las clusulas ambiguas a favor del deudor. Art. 1715.- Incumbe probar las obligaciones o su extincin al que alega aquellas o sta. Art. 1933.- Habr lugar a reclamacin de perjuicios, segn las reglas generales de los contratos, siempre que por una o por otra parte no se haya ejecutado lo convenido, o se haya retardado su ejecucin. Por consiguiente, el que encarg la obra, aun en el caso de haberse estipulado un precio nico y total por ella, podr hacerla cesar, pagando al artfice todos los costos, y dndole lo que valga el trabajo hecho, y lo que hubiera podido ganar en la obra. Art. 1936.- Si el que encarg la obra alegare no haberse ejecutado debidamente, se nombrarn por la dos partes peritos que decidan. Siendo fundada la alegacin del que encarg la obra, el artfice podr ser obligado, a eleccin del que encarg la obra, a hacerla de nuevo o a la indemnizacin de perjuicios. La restitucin de los materiales podr hacerse con otros de igual calidad, o en dinero. 9
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Art. 1939.- Todos los contratos para la construccin de una obra se resuelven por la muerte del artfice o del empresario; y si hay trabajos o materiales preparados, que puedan ser tiles para la obra de que se trata, el que la encarg estar obligado a recibirlos y a pagar su valor. Lo que corresponda en razn de los trabajos hechos se calcular proporcionalmente, tomando en consideracin el precio estipulado para toda la obra. Por la muerte del que encarg la obra no se resuelve el contrato. Art. 13 del Reglamento de determinacin de Etapas.- Del libro de Obra,

Adems la entidad debe observar los principios y polticas consignados en las normas expedidas por la Contralora General del Estado y aquellas disposiciones especificas que pudieran regir para el caso particular que se trate. CAPITULO II CONTROL DE MANEJO AMBIENTAL , SEALIZACION Y SEGURIDAD TITULO I.- PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE.El contratista deber realizar todas sus actividades en observancia del estudio correspondiente del Impacto Ambiental y la Ley de Gestin Ambiental publicada en el R.O N 245 del 30 de Julio de 1999 y sus Reglamentos para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en particular en lo referente al manejo de desechos slidos publicado en el R.O N 991 del 3 de Agosto de 1992TITULO II.- SEALIZACION Y AREAS DE SEGURIDAD.-. Durante la construccin e instalacin de los componentes de sealizacin y vallas de seguridad, tanto vertical como horizontal, la fiscalizacin verificara y controlara: las leyendas, las medidas, colores, cantidades, ubicacin, colocacin y alineamiento de estos componentes de acuerdo a los planos y especificaciones correspondientes. TITULO III.- HALLAZGOS DE INTERES CIENTIFICOS.En el caso de algn descubrimiento de ruinas prehistricas, sitios de asentamientos indgenas, o de poca colonial, cementerios, reliquias, fsiles, meteoritos u otros objetos de inters arqueolgicos, paleontolgicos, o de raro inters meteorolgico, durante la realizacin de las obras, el contratista tomar de inmediato medidas para suspender transitoriamente los trabajos en el sitio del descubrimiento y para notificar al fiscalizador, el que a su vez notificara inmediatamente a la autoridad estatal a cargo de la responsabilidad de investigar y evaluar dichos hallazgos, el contratista cooperara y a pedido del fiscalizador, ayudara en la proteccin, relevamiento y traslado de esos hallazgos. As mismo el fiscalizador considerara los ajustes apropiados en el cronograma de trabajo si existe retraso en la ejecucin de la obra. 10
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CAPITULO III CONTROL DE REQUISITOS PARA LA INICIACION DE LA OBRA. TITULO I.- VISITA Y INSPECCION DE LA ZONA DEL PROYECTO.Reconocimiento a lo largo del eje del proyecto, a fin de conocer las condiciones hidrolgicas y ambientales de la zona, as como tambin, las fuentes de materiales y otros insumos que se utilizaran en la ejecucin de la obra. TITULO II.- ANALISIS Y APROBACION DE LA METODOLOGIA Y DEL CONOGRAMA DE TRABAJO PROPUESTO POR EL CONTRATISTA.El contratista deber presentar en forma previa a la iniciacin de la ejecucin de la obra una memoria revisada, ilustrada con grficos y dibujos en la cual explica la metodologa que ser adoptada. La fiscalizacin verificar que la metodologa emplee en forma eficiente los recursos constituidos por mano de obra, equipo y materiales, deber incorporar las ms avanzadas tcnicas constructivas compatibles con las condiciones de ejecucin de cada rubro de trabajo, la cantidad de obra que debe ser ejecutada y el plazo establecido para su ejecucin. La comprobacin de los mtodos de trabajo no releva al contratista de responsabilidad por la seleccin y adecuada organizacin de los recursos que destine. Previo al inicio de las labores el fiscalizador revisara y efectuara las comprobaciones que ha juicio profesional puedan ser motivo de ajustes al cronograma valorado original, dejar constancia de las modificaciones que deban realizarse, y en mrito de la importancia de los ajustes informar o solicitar aprobacin a la instancia inmediata superior. La actualizacin del cronograma se elaborar con los nuevos datos observando estrictamente las condiciones contractuales en lo que ha plazo se refiere, durante el proceso constructivo puede producirse hechos y circunstancias, tales como variacin de cantidad de obra o condiciones climticas que obliguen a modificaciones de plazo, la actualizacin del cronograma se efectuara cada vez que esto suceda. TITULO III.- REVISION Y VERIFICACION DEL REPLANTEO DEL PROYECTO.La responsabilidad del replanteo del proyecto, as como la ubicacin planialtimetrica de los diferentes elementos que forman la obra propuesta es responsabilidad del contratista, sin embargo, en la etapa de inicio de los trabajos y durante su ejecucin, la fiscalizacin proceder a revisar y verificar el replanteo del proyecto, la existencia o colocacin de hitos, referencias y mas monumentacin que sirva para reproducir fielmente los trabajos topogrficos, tanto en planimetra como altimetra corrigiendo oportunamente cualquier falla. TITULO IV.- CAMBIOS Y MODIFICACIONES DEL CONTRATO.11
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De requerirse cambios o modificaciones del contrato por razones justificadas durante la ejecucin de una obra se seguirn los procedimientos establecidos en el contrato y en la Ley de Contratacin Pblica y su Reglamento, mediante contratos complementarios, ampliatorios, actas de aumento de volumen, costo mas porcentaje y ordenes de trabajo. El monto de los cambios y modificaciones se establecer como el valor total de los incrementos, no se considerara que a variado el objeto del contrato si las modificaciones no afecta el uso u objetivo fundamental de la obra. CAPITULO IV CONTROL DEL PERSONAL Y EQUIPO DEL CONTRATISTA TITULO I.- ANALISIS, CALIFICACION Y APROBACION DEL PERSONAL TECNICO DEL CONTRATISTA.Se solicitar al contratista la nomina del personal tcnico que va a utilizar conjuntamente con su curriculm vitae para verificar su calificacin e idoneidad, para la funcin que cada profesional propuesto desempeara, y de ser el caso, Se dispondra el cambio o incremento de su numero, para lo cual tambin se solicitara el organigrama de posicin, as como el cronograma del personal asignado. En consecuencia es obligacin del fiscalizador calificar al personal del contratista y disponer el remplazo de quienes no tuvieren las calificaciones tcnicas suficientes para la funcin asignada, o hubieren cometido faltas disciplinarias graves. TITULO II.- REVISION DE LOS EQUIPOS ASIGNADOS A LA OBRA. La fiscalizacin deber revisar que el equipo corresponda en nmero caractersticas y capacidad al mnimo necesario por frente de trabajo. Salvo autorizacin expresa de fiscalizacin no se podr retirar ningn equipo del rea del proyecto, as mismo, deber ser retirado el equipo defectuoso. Si el contratista no acata las disposiciones que en forma justificada formule fiscalizacin en relacin al personal tcnico y a la autorizacin de equipo se aplicar las sanciones que prevea el contrato. CAPITULO V CONTROL DE CALIDAD DE OBRA El control de calidad debe ser un esfuerzo conjunto del fiscalizador y del contratista, el control debe ser oportuno, adecuado y completo y seguir las siguientes directrices: Los materiales que presentan certificados de calidad del INEN no requieren ser ensayados, a menos que tales materiales sean perecederos, hayan sufrido el efecto de agentes nocivos o se presenten razonables dudas sobre sus caractersticas, sean cual fuere la razn. 12
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El fiscalizador debe de tener el apoyo de un laboratorio que tenga equipos suficientes y adecuados para efectuar los distintos controles necesarios en una obra. Los ensayos sern supervisados directamente por personal de la fiscalizacin, debern constar en el Informe Mensual para el pago de PlanillasLa fiscalizacin considerara que existen mtodos alternos para establecer que una obra o material tiene la calidad exigida y agotara tales mtodos antes de ordenar la demolicin o parte de ella, si existiera la demolicin total o parcial de la obra esta ser a costa del contratista. CAPITULO VI CONTROL DE CANTIDAD DE OBRA, INFORMES Y PAGO DE PLANILLAS TITULO I.- CANTIDAD DE OBRA.La verificacin de cantidades es un requisito fundamental previo a la aprobacin de planillas de pago, es preferible medir elementos individuales completos y terminados dejando para el siguiente periodo los que no estn. La medicin debe de hacerse en cualquier tiempo y se preparan mensualmente a partir de la fecha que en el Acta de Inicio de Obra se determine, anotando los rubros, unidad de medida, el precio unitario contractual, y la cantidad ejecutada, adjuntando una memoria de clculo, planos, croquis, dibujos, fotos y toda la documentacin que el fiscalizador estime necesaria. No se medirn aquellas partes de la obra que no hayan cumplido las especificaciones tcnicas y no hayan satisfecho los requisitos de calidad. TITULO II.- INFORMES Y PAGO DE PLANILLAS.Para la determinacin de las cantidades y calidad de la obra ejecutada, la fiscalizacin se apoyar en todas las normas y mtodos de comprobacin establecidos para verificar la obra realizada, en base a la cual el contratista preparara la planilla que deber ser aprobada por el Fiscalizador, el Supervisor Regional y finalmente por el Jefe de Fiscalizacin Nacional, el mismo que enviara la Orden de Pago numerada a la Direccin Financiera previa autorizacin del Director Tcnico de Riego. Se presentaran una original y cuatro copias a colores, las mismas que sern distribuidas de la siguiente manera: La original a la Direccin Financiera, una copia a la direccin de Asesora Jurdica, una copia a la Regional respectiva, una copia a la Fiscalizacin Nacional y una copia al contratista, la caratula ser de plstico transparente, todas las hojas debern ser sumilladas y numeradas, con su respectivo ndice. Las planillas de obra sern presentadas mensualmente por el contratista, el incumplimiento de esta obligacin ser observado por la fiscalizacin y deber presentar la siguiente documentacin: Planilla de obra. 13
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Planilla de reajuste de precios. Cronograma Memoria de clculo de volmenes, con sus respectivos planos, dibujos, croquis, etc. Por cada rubro contratado. Memoria fotogrfica de todos los rubros ejecutados.(tres fotos por cada pagina) Cuadro de cantidades de lo contratado y ejecutado; y, Pruebas de laboratorio en los casos que se requieran. Copias de Garantas actualizadas.

La Planilla #1 conjuntamente con la de Reajuste de Precios ser calculada por los das que se laboren desde la fecha determinada en el Acta de Inicio de Obra hasta el fin de mes, cuantificando las siguientes desde el primer da hasta el ltimo del prximo mes. La fiscalizacin deber aprobar o rechazar la planilla presentada total o parcialmente, el trmite deber ser realizado dentro del tiempo establecido en el contrato para ello. Si la fiscalizacin dispone la ejecucin de rubros no contratados y los recibe a entera satisfaccin, la entidad deber valorar esos trabajos y cancelarlos al contratista conforme lo estipulado en el contrato y a la Ley de Contratacin Pblica. La Fiscalizacin deber hacer las retenciones en las planillas de pago de multas, contribuciones e impuestos segn las clausulas del contrato y de las Leyes vigentes. La fiscalizacin adjuntara el correspondiente informe mensual, un resumen general del avance, el libro de obra, el acta de inicio de la obra, las actas de diferencia de cantidades y cualquier otro documento que considere necesario para dar paso al trmite de pago correspondiente. El reajuste de precios se calculara provisionalmente con los precios o ndices de precios disponibles, tan pronto se publique la informacin correspondiente se calculara el reajuste definitivo de una o ms frmulas que tenga el contrato. El pago de la liquidacin de reajuste se tramitara luego de suscrita el Acta de Entrega de Recepcin Provisional. Del libro de obra.- El libro de obra es una memoria de la construccin, que debe contener una resea cronolgica y descriptiva de la marcha progresiva de 14
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los trabajos y sus pormenores, sirve para controlar la ejecucin de la obra y para facilitar la supervisin de la misma. La Unidad Administrativa responsable de la construccin deber mantener permanentemente en el sitio de la obra y bajo custodia inmediata del fiscalizador, un libro debidamente autorizado, empastado y pre numerado, en el que se anoten las instrucciones del fiscalizador, y/o del Supervisor Regional y Jefe de Fiscalizacin que emitan al contratista sobre la ejecucin de los trabajos. El contratista anotar en cada caso que se da por enterado de las instrucciones recibidas, y podr usar el mismo libro para hacer las observaciones y consultas que estime necesarias y de las que se dar por enterado al Supervisor Regional y el Jefe de Fiscalizacin. Los asientos efectuados en el libro de obra se consideran conocidos por ambas partes y las instrucciones de fiscalizacin sern obligatorias. TITULO III.- INFORMES ESPECIALES Y AMPLIACIONES DE PLAZO Debido a mltiples causas de diseo o construccin es posible que durante la ejecucin de un proyecto se presente problemas que no han sido evaluados o que no se observaron con la amplitud necesaria por lo que se deber realizar un informe especial o de ampliacin de plazo, con el siguiente contenido: Antecedentes. Identificacin del problema. Investigaciones realizadas. Conclusiones. Impacto econmico sobre el presupuesto. Recomendaciones.

La elaboracin de este tipo de informes se deber efectuar en el menor tiempo posible, ya que en el caso que se requiera una solucin aceptable desde el punto de vista tcnico y econmico, su rpida implementacin ahorrara tanto tiempo como recursos econmicos al INAR Toda ampliacin de plazo inclusive la originada por mora en los pagos, debe ser solicitada por el contratista, concedida por el Fiscalizador y el Supervisor regional aprobada por el Jefe de Fiscalizacin Nacional del INAR, para su trmite se contara con el informe del Fiscalizador el cual adems de analizar si procede o no tal solicitud y si el tiempo pedido es el adecuado. Si durante la ejecucin de la obra se produce circunstancias no imputables al contratista que obligan a reprogramar los trabajos sin que afecte el plazo final 15
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ello ser autorizado por fiscalizacin, quien al mismo tiempo y por escrito justificar las variaciones del cronograma para no aplicar sanciones por esta causa. Cada vez que se concede una ampliacin de plazo el contratista elaborara un nuevo cronograma. CAPITULO VII CONTROL DE REQUISITOS PARA LA TERMINACION DE LA OBRA En el caso de haber cambios o modificaciones ser obligacin del contratista entregar los planos definitivos como queda construida la obra y la fiscalizacin deber revisarlos y aprobarlos como garanta de la fidelidad de los mismos, y soporte tcnico de las planillas de pago. El fiscalizador esta obligado a participar como observador y con voz informativa en las comisiones de Entrega Recepcin Provisional y Definitiva de las obras, atender cualquier inquietud tcnica econmica o administrativa que los miembros representantes del INAR puedan tener durante la recepcin de campo, revisin planos, informes, etc. TITULO I.- INFORME FINAL DE FISCALIZACION.Al finalizar la ejecucin de la obra, y previo a la Recepcin Provisional se presentar un informe en el que se detallara todo lo relativo al contrato ejecutado. Debiendo constar lo siguiente: Juegos de planos de como se construyo. Tiempo empleado en la ejecucin de la obra. Metodologas usadas. Personal Equipo empleado Materiales utilizados Resultados de los ensayos realizados. Alteraciones al proyecto original sus causas y soluciones. Tiempo perdido en la ejecucin de la obra y sus causas ya sean justificadas o no. Fotografas mostrando el avance de los puntos ms importantes de la obra.(tres fotos por pagina)

Todo lo anteriormente detallado estar incluido en la memoria de la obra o informe final de ingeniera, que adems, contendr una relacin con los 16
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principales hechos que se produjeron en la obra desde la firma del contrato hasta su entrega final. Adicionalmente se incluir una comparacin del costo total del presupuesto, indicando las diferentes entre lo contratado y lo ejecutado y sus causas. Adems, presentara en un CD todos los documentos relacionados con la obra, contrato, planillas, actas, oficios, etc.

PLANILLA DE AVANCE DE OBRA # PLANILLA DE REAJUSTE DE PRECIOS (PROVISIONAL O DEFINITIVA) # OBRA:


Da: Mes: Ao:

PROYECTO : PROVINCIA : UBICACIN : PERIODO: desde dia, mes, ao hasta dia, mes, ao CONTRATO N: FECHA DE INICIO: MONTO : ANTICIPO 70% : CONTRATISTA: FISCALIZADOR:

INDICE
N 1 2 3 4 5 6 7 DESCRIPCION PLANILLA DE OBRA # PLANILLA DE REAJUSTE DE PRECIOS (P o D) SALARIOS, INDICES CRONOGRAMA VALORADO ACTAS DE INICIO Y/O DE AUMENTO DE VOLUMEN INFORME DE FISCALIZACION OFICIOS ENTREGADOS Y RECIBIDOS PAGINAS

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8 9 10 11 12 13 MEMORIA DE CALCULO DE VOLUMENES DIBUJOS, CROQUIZ, PLANOS. LIBRO DE OBRA MEMORIA FOTOGRAFICA A COLORES PRUEBAS DE LABORATORIO GARANTIAS VIGENTES

Ing. FISCALIZADOR

Ing. SUPERVISOR REGIONAL

Ing. JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION

Ing. CONTRATISTA

ACTA DE INICIO DE OBRA.

ANTECEDENTES: En la Ciudad de ., a los . Del mes de del ao dos mil .., se suscribi el contrato nmero ., para la Construccin de la obra ., entre el seor ., y el Instituto Nacional de Riego y Drenaje (INAR). OBJETO.- En el lugar del Proyecto, sitio..parroquia..cantn .. provincia .. se renen el CONTRATISTA de la obra, Ing...y por parte del INSTITUTO NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE (INAR) representado por el Ing. Fiscalizador, Ing. . Supervisor Regional de .(Provincia) con la finalidad de determinar como fecha de INICIO DE LOS TRABAJOS el da de hoy de . del (si hay un desfase con las clusulas del contrato, indicar los motivos y justificativos)

Para constancia de lo actuado firman en unidad de acto.

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Es dado y firmado en el sitio, parroquia cantn.. provincia., a los del mes de .. del .

Ing. FISCALIZADOR

Ing. SUPERVISOR REGIONAL

Ing. CONTRATISTA

Informe de Fiscalizacin. PROYECTO : PROVINCIA : UBICACIN : OBRA : CONTRATO : MONTO : ANTICIPO : CONTRATISTA: FISCALIZADOR: PLANILLA N.FECHA DE PLANILLA: MONTO DE LA PLANILLA:

PLANILLA DE REAJUSTE N: MONTO DE PLANILLA DE REAJUSTE: FECHA DE PLANILLA: RESUMEN GENERAL DEL AVANCE DE LA OBRA. MEMORIA DE CLCULO DE VOLUMENES POR CADA RUBRO INCLUIDO PLANOS CROQUIS ETC.: 19
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MEMORIA FOTOGRAFICA DE TODOS LOS RUBROS EJECUTADOS: CUADRO DE CANTIDADES DE LO CONTRATADO Y EJECUTADO Y ACTA DE AUMENTO DE VOLUMEN : PRUEBAS DE LABORATORIO REALIZADAS: GARANTIAS: NOMBRE DE ASEGURADORA, BANCO O FINANCIERA: FECHA DE VIGENCIA DE GARANTIA BUEN USO DEL ANTICIPO: FECHA DE VIGENCIA DE GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: FECHA DE VIGENCIA DE GARANTIA DE BUEN USO DE LA CALIDAD DE LOS MATERIALES:

FISCALIZADOR

SUPERVISOR REGIONAL

ACTAS DE AUMENTO DE VOLUMEN N PLANILLA # PERIODO: desde.hasta(da, mes, ao) ANTECEDENTES: En la Ciudad de., a los . Del mes de del ao dos mil .., se suscribi el contrato nmero ., para la Construccin del Proyecto ., entre el seor ., y el Instituto Nacional de Riego (INAR).

OBJETO.- En el lugar del Proyecto, sitio.. parroquia..cantn .. provincia .. se renen el CONTRATISTA de la obra, Ing...y por parte del INSTITUTO NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE (INAR) representado por el Ing. Fiscalizador, Ing. . Supervisor Regional de .(Provincia) con la finalidad de determinar los Aumentos de Volumen de los siguientes rubros:
RUBRO DESCRIPCION UNI. CANTIDAD CONTRATADA CANTIDAD EJECUTADA DIFERENCIA

(detallar los motivos y justificativos por cada rubro de su aumento de volumen)


RUBRO # : JUSTIFICACIN: DESCRIPCION:

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RUBRO # : JUSTIFICACIN: DESCRIPCION:

Para constancia de lo actuado firman en unidad de acto.

Es dado y firmado en el sitio, parroquia cantn.. provincia., a los del mes de .. del .

Ing. FISCALIZADOR

Ing. SUPERVISOR REGIONAL Aprobado por:

Ing. CONTRATISTA

Ing. JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION

Informes Especiales.
1. ANTECEDENTES: En la Ciudad de., a los . Del mes de del ao dos mil .., se suscribi el contrato nmero ., para la Construccin del Proyecto ., entre el seor ., y el Instituto Nacional de Riego (INAR). 2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA:

3. INVESTIGACIONES REALIZADAS.

4. CONCLUSIONES:

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5. IMPACTO ECONOMICO SOBRE EL PRESUPUESTO:

6. RECOMENDACIONES: Informado por:

Ing. FISCALIZADOR

Ing. SUPERVISOR REGIONAL

Aprobado por: Ing. JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION

Libro de Obra
Da: Mes: Ao:

PROYECTO : PROVINCIA : OBRA : CONTRATO N: MONTO : CONTRATISTA: A.- UTILIZACION DE EQUIPOS NUMERO EQUIPO

UBICACIN : MES N FECHA DE INICIO: ANTICIPO : FISCALIZADOR: B.- UTILIZACION DE PERSONAL NUMERO PERSONAL

C.- TRABAJOS REALIZADOS:

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D.- CONDICIONES CLIMATICAS: SOLEADO NUBLADO LLOVIZNA

LLUVIA

ALUVIN

E.- ACCIONES TOMADAS POR EL FISCALIZADOR, OBSERVACIONES DEL CONTRATISTA Y OBSERVACIONES GENERALES:

Ing. FISCALIZADOR
PROVINCIA OBRA CONTRATO N: MONTO : CONTRATISTA: : :

Ing. CONTRATISTA

MEMORIA FOTOGRAFICA
PROYECTO : UBICACIN MES N FECHA DE INICIO: ANTICIPO : FISCALIZADOR: :

Da:

Mes:

Ao:

RUBRO N

(DESCRIPCION)

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RUBRO N

(DESCRIPCION)

RUBRO N

(DESCRIPCION)

Ing. FISCALIZADOR

Ing. CONTRATISTA Orden de Trabajo.


Da: Mes: Ao:

PROYECTO : PROVINCIA : OBRA : CONTRATO N: MONTO : CONTRATISTA: ASUNTO:

UBICACIN :

FISCALIZADOR:

PRESUPUESTO:

COSTO TOTAL ESTIMADO: DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS: 24


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ANTERIOR

RESUMEN DE ORDENES DE TRABAJO ESTA ORDEN ACUMULADO

Informado por:

FISCALIZADOR

SUPERVISOR REGIONAL Aprobado por: JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION

ACTA DE AMPLIACIN DE PLAZO N 1. ANTECEDENTES: En la Ciudad de., a los . Del mes de del ao dos mil .., se suscribi el contrato nmero ., para la Construccin del Proyecto ., entre el seor ., y el Instituto Nacional de Riego (INAR), mediante Oficio N ..de fecha , el (contratista), solicita una ampliacin de das para la construccin de la mencionada obra. 2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA:

3. INVESTIGACIONES REALIZADAS.

4. CONCLUSIONES:(si es procedente la solicitud de Ampliacin de Plazo y el tiempo en dias)

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5. IMPACTO ECONOMICO SOBRE EL PRESUPUESTO:

6. RECOMENDACIONES: Informado por:

Ing. FISCALIZADOR DEL Aprobado por:

Ing. SUPERVISOR REGIONAL

Ing. JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION

Orden de Pago N
PLANILLAS DE EJECUCION DE OBRAS Y REAJUSTE DE PRECIOS PROYECTO : PROVINCIA : OBRA : CONTRATO N: MONTO : ANTICIPO %: CONTRATISTA: Ing. PARA: DIRECCION FINANCIERA DE; DIRECCION TECNICA DE RIEGO ASUNTO: Cancelacin de la Planilla de Ejecucin de Obra # y Planilla de Reajuste de Precios # (Provisional o definitivo), segn el detalle siguiente: RESUMEN DE ORDENES DE PAGO POR CONTRATO ANTERIOR ESTA ORDEN ACUMULADO
PLANILLA
DE OBRA#1

Da:

Mes:

Ao:

UBICACIN :

FISCALIZADOR: Ing.

MONTO

PLANILLA
DE OBRA#2

MONTO

DE OBRA

DE REAJUSTE

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REAJUSTE #1D REAJUSTE# 2P

TOTAL

DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS ANEXOS: Planilla de Obra, Planilla de Reajuste, Informe de Fiscalizacin, Resumen General del Avance de Obra, Cronograma, Memoria de clculo de volmenes, planos, croquis, memoria fotogrfica, pruebas de laboratorio y copias de garantas actualizadas. Solicitado por:

JEFE NACIONAL DE FISCALIZACION Aprobado por: DIRECTOR TECNICO DE RIEGO

ACTA DE RECEPCION PROVISIONAL


OBRA:

1.- OBJETO.- En el lugar del Proyecto, sitio Parroquia..Cantn .. Provincia .. a los ..das del mes de del dos mil ocho , se renen el CONTRATISTA de la obra, Ing. ...y por parte del INSTITUTO NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE (INAR) representado por el Ing. . designado miembro de la comisin mediante oficio N de (fecha) el Ing. Fiscalizador, Ing. . Supervisor Regional de (Provincia), nos constituimos en el sitio de la obra con el objeto de realizar el Acta de Entrega Recepcin Provisional de 2.- ANTECEDENTES: En la Ciudad de ., a los . Del mes de del ao dos mil .., se suscribi el contrato nmero ., para la Construccin de la obra ., entre el Ing ., y el Instituto Nacional de Riego y Drenaje (INAR), por un monto de $...... y un plazo de das, con el objeto de construir . 27
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Mediante oficio N de (fecha) el contratista solicita la Recepcin Provisional 3.- PLAZOS .- De conformidad a las clusulas del contrato y analizando el avance de los trabajos en las (nmero) planillas, del periodo de inicio (fecha) hasta su terminacin (fecha), se determinan ...dias, cumpliendo con el plazo contractual. (Mediante Acta de Ampliacin de Plazo N de (fecha), se aprob una prorroga en el plazo de .das) 4.- MULTAS.- Al tener un retraso en la entrega de la obra de das, el contratista tiene una sancin de(segn contrato).. dlares. (Al cumplir con el plazo de la entrega de la obra no hay ninguna multa.) 5.- RECEPCION PROVISIONAL.- Previo al cumplimiento de los requisitos legales, nos constituimos en el lugar de la obra y procedimos a revisar y a inspeccionarla, comprobndose que los trabajos han sido ejecutados con sujecin a las especificaciones tcnicas y clusulas contractuales, en consecuencia la comisin procede a la Recepcin Provisional. Los delegados concuerdan en dejar constancia que es responsabilidad del contratista sobre los trabajos objeto de esta recepcin de acuerdo a lo que establece el art. 1964 manual 3ero. Del Cdigo Civil. Las cantidades de obra contratada, ejecutada y determinada en las.Actas de Aumento de volumen se detallan a continuacin:
RUBRO N DE SCRIPCION UNI. CANTIDAD PRE CIO MONTO EJECUTADO

CONTRATADOEJE CUTADOUNITARIOCONTRATADO

SUMAN

6.- LIQUIDACION ECONOMICA.Los pagos se ha realizado mediante un anticipo del 70% y .planillas de avance de obra y . Planillas de reajuste de precios (p o d), las mismas que se detallan a continuacin.
ANTICIPO : $ PLANILLA # : $ REAJUSTE DEFINITIVO: $ REAJUSTE DEFINITIVO: $ FECHA: PERIODO:

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7.- ANTICIPO.- De acuerdo a las clusulas del contrato, el contratista recibi en calidad de anticipo el 70% del monto total o sea $......, el mismo que fue devengado en su totalidad de acuerdo al siguiente detalle: PLANILLA # PLANILLA # PLANILLA # PLANILLA # US$ US$ US$ US$ -----------------------Suman US$ 8.- GARANTIAS.- El contratista para seguridad del cumplimiento de este y para responder de las obligaciones que contrajere frente a terceros; relacionados con el contrato, ha entregado a favor de la contratante las siguientes garantas:
GARANTIA BUEN USO DEL ANTICIPO BUEN USO DE CALIDAD DE MATERIALES FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO MONTO PERIODO VIGENCIA DE NUMERO COMPAA ASEGURADORA

9.- DEVOLUCION DE LAS GARANTIAS.- Se procede conforme lo estipulado en las clusulas del contrato, se mantiene la garantas de Fiel Cumplimiento, hasta que se efecte el Acta de Entrega Recepcin Definitiva, la misma que se realizara seis meses despus de la presente fecha. (En la Recepcin Definitiva Se procede conforme lo estipulado en las clusulas del contrato, se devuelve la garantas de Fiel Cumplimiento. Para constancia de lo actuado y en fe de conformidad y aceptacin suscriben la presente Acta en cuatro ejemplares de igual tenor y efecto las personas que intervienen en esta diligencia.

Ing. FISCALIZADOR

Ing. SUPERVISOR REGIONAL

Ing. CONTRATISTA

Ing. MIEMBRO DE LA COMISION

Ing. 29
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