Mauricio Archila

Ph.D. en Historia, Universidad del Estado de Nueva York (SUNY), Stony Brook, USA, y profesor titular del Departamento de Historia de la Universidad Nacional de Colombia. Investigador asociado del Centro de Investigacin y Educacin Popular de Colombia. Principales publicaciones: Cultura e identidad obrera: Colombia 1910-1945, e Idas y venidas, vueltas y revueltas.

Los movimientos sociales latinoamericanos al inicio del siglo xxi El caso colombiano
El artculo pretende acercarse a la dinmica reciente de los movimientos sociales en Amrica Latina, marcada por dos fenmenos aparentemente contradictorios: el neoliberalismo y la democratizacin. Se destaca la reactivacin de luchas sociales en lo que va de este siglo sobre cuatro ejes renovadores: nuevas identidades, resignificacin de lo social, articulacin de la accin directa con la institucional, e incursin en escenarios ms amplios. Se enumeran algunos casos destacados en esas trayectorias como Mxico, Ecuador, Bolivia, Argentina, Brasil y Venezuela. En la segunda parte se aborda el caso colombiano que se presenta como distinto del resto del continente, pero que reproduce las tendencias comunes a un ritmo y tiempo diferentes, en parte por la violencia poltica que lo azota y que produce polarizaciones sociales y polticas particulares. Palabras claves: Movimientos sociales, neoliberalismo, democracia, Colombia, violencia

Latin American Social Movements at The Beginning of the Twenty First Century. The Colombian Case
The essay hopes to approach the recent dynamic of Latin American social movements as marked by two apparently contradictory phenomena: neoliberalism and democracy. The text emphasises the reemergence of social struggles in recent years on the basis of four axes: new identities, resignifying the social, linking direct and institutional action, and interventions in wider fields. Several prominent cases within these trajectories pertaining to Mexico, Ecuador, Bolivia, Argentina, Brazil and Venezuela are discussed. The second part of the study analyses the Colombian case, and despite its apparent difference when compared to the rest of the continent, it replicates common tendencies, albeit with a different rhythm and tempo partly due to the political violence characterising it, and responsible for its particular politics and social polarization. Keywords: Social Movements, Neoliberalism, Democracy, Colombia, Violence

Os movimentos sociais na Amrica Latina no incio do sculo xxi. O caso colombiano

Neste artigo o autor visa se aproximar da dinmica recente dos movimentos sociais na Amrica Latina, marcada por dois fenmenos em aparncia contraditrios: o neoliberalismo e a democratizao. Tem destaque a reativao de lutas sociais no que se refere ao sculo atual sobre quatro eixos renovadores: novas identidades, resignificao do social, articulao da ao direta com a ao institucional, e a incurso em cenrios mais amplos. Alguns casos com destaque nessas trajetrias so enumerados, verbi gratia os do Mxico, do Equador, da Bolvia, da Argentina, do Brasil e da Venezuela. Na segunda parte do artigo, aborda-se o caso colombiano, sendo ele apresentado como singular a respeito do restante do continente, bem que reproduzindo as tendncias comuns, mas a um ritmo e tempo diferentes. Parte disto resultado da violncia poltica que assola o pas e que produz polarizaes sociais e polticas peculiares. Palavras-chave: Movimentos sociais, neoliberalismo, democracia, Colmbia, violncia

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Mauricio Archila

Somos mujeres y hombres: campesinas y campesinos, trabajadoras y trabajadores, profesionales, estudiantes, desempleadas y desempleados, pueblos indgenas y negros, provenientes del Sur y del Norte, comprometidos a luchar por los derechos de los pueblos, la libertad, la seguridad, el empleo y la educacin () El Foro Social Mundial de Porto Alegre es un camino hacia la soberana de los pueblos y un mundo justo Foro Social Mundial de Porto Alegre, 2001 Declaracin final

1/ Artculo basado en la ponencia al Taller Social Movements Confronting Neoliberalisms: Comparative Perspectives on Social Movements Theory and Practice in Asia and Latin America en Chapel Hill (EEUU), abril 2010. Una versin en ingls sali publicada en la revista Labor, 8 (1), primavera de 2011.

2/ Estos puntos son temas que desarrollaremos ms adelante en este artculo.

fines de enero de 2001 se reuni en Porto Alegre, Brasil, el Primer Foro Social Mundial con una participacin de ms de 15.000 personas provenientes de 117 pases. Convergan all las ms diversas organizaciones sociales y polticas, desde ambientalistas hasta sindicatos de trabajadores pasando por agrupaciones feministas, desde movimientos anarquistas hasta partidos de izquierda democrtica, todas con la mira de enfrentar la globalizacin neoliberal que campeaba en el planeta a la cada del socialismo real. Esta congregacin de tan diversa procedencia expresaba el nuevo ciclo de protestas iniciado por los neozapatistas en la remota selva chapaneca en Mxico a principios de 1994 y hecho visible en la llamada batalla de Seattle en noviembre de 1999. El Foro se realiz adems en Porto Alegre, una ciudad intermedia brasilera en donde el gobierno local del Partido de los Trabajadores (PT), haba impulsado con xito la participacin popular en la definicin del presupuesto local. Algunos puntos nos llaman la atencin de la Declaracin Final, titulada propiamente Llamado de Porto Alegre para las prximas movilizaciones 2: los actores que la firman se autoproclaman ante todo mujeres y hombres en ese

SUR/versin 1 julio-diciembre 2011/ pp 177-206 ISSN:2244-7946

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3/ Como lo hemos desarrollado en otra parte (Archila 2003) concebimos a los movimientos sociales como aquellas formas de accin social colectiva que, con cierta permanencia en el tiempo, se enfrentan a injusticias, desigualdades y exclusiones, en marcos espacio-temporales concretos. Los distinguimos de las protestas sociales, al considerar que stas son una forma puntual de hacer visibles los movimientos sociales, mas no la nica y por momentos ni siquiera la principal. As, no todo movimiento social acude a la protesta como tampoco toda lucha social se proyecta como movimiento ms duradero o, en trminos de Sidney Tarrow (1994), no todo lo que se mueve es movimiento social.

orden, identidad que si bien se enmarca en la tradicin humanista occidental no convoca slo al gnero masculino y relega a un lugar secundario la apelacin a las clases sociales. Hay con ello una ruptura con el tradicional discurso de las izquierdas mundiales, que no siempre valoraron el humanismo y que centraban su accin social y poltica en torno al conflicto en la esfera productiva. Pero la ruptura se profundiza con el nfasis en la lucha por los derechos, algo aparentemente ajeno a las izquierdas latinoamericanas que propugnaban por el cambio a travs de la toma revolucionaria del poder (Dagnino 1998). Aunque habra otros aspectos para resaltar en la mencionada declaracin, uno nos llama finalmente la atencin: que el Foro Social Mundial de ahora en adelante FSM se considere un camino, no el nico sino uno de tantos, para conseguir la soberana de los pueblos y un mundo justo, consignas que luego se traducirn en la ms simple, pero cargada de renovados contenidos: otro mundo es posible. Lo significativo es que el FSM da respuesta al marco estructural que enfrentan las fuerzas antineoliberales a nivel global, y en concreto en Amrica Latina, caracterizado por la prdida de soberana estatal y la agudizacin de la desigualdad socioeconmica. Con estas ideas en mente desarrollemos nuestra exposicin, que en una primera seccin mirar el contexto de los movimientos sociales en Amrica Latina para examinar luego su significado3. En la segunda parte se abordar el caso colombiano, aparentemente en contrava de lo que ocurre en el resto del continente, pero por eso mismo lo consideramos un rico laboratorio para analizar los logros y desafos de los movimientos sociales latinoamericanos en lo que va del siglo xxi.

Amrica Latina
El final del corto siglo xx comienzos de los aos noventa segn Hobsbawm (1994), que a nivel global signific el derrumbe del socialismo real y el triunfo del neoliberalismo; en Amrica Latina estuvo acompaado de otros complejos procesos estructurales que enmarcan la accin social colectiva en el continente. Nos referimos a dos procesos aparentemente contradictorios: de una

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parte, la crisis del modelo de desarrollo que marc su historia en gran parte del siglo pasado la Industrializacin por la va de la Sustitucin de Importaciones (ISI) y la concomitante prdida de soberana del estado nacional; de otra parte, la creciente democratizacin de la vida pblica en nuestras sociedades. Eran luces y sombras que anunciaban el fin de la incompleta modernidad latinoamericana y el cierre de la lgica de la accin social colectiva centrada en las clases sociales, especialmente la obrera (Caldern 1995). Analicemos estos procesos. La crisis de la deuda externa durante los aos ochenta, que fue calificada como la dcada perdida en Amrica Latina, fue el detonante para cuestionar en forma definitiva el modelo de desarrollo ISI nacional-popular en trminos de Touraine (1989). En efecto, dicho modelo le apostaba a la industrializacin como motor de crecimiento econmico y de distribucin de riqueza a travs de polticas tmidamente fordistas traducidas en relaciones laborales cimentadas sobre el empleo formal, la existencia de sindicatos y la conquista de algunos derechos sociales y econmicos. Este modelo es reemplazado en los aos noventa por una apertura econmica supuestamente orientada a estimular las exportaciones, pero en el fondo son aperturas para adentro que permiten el ingreso, sin mayores trabas, de capitales y productos de los pases centrales del sistema capitalista. La nueva expansin econmica planetaria que toc a Amrica Latina a finales del siglo xx estuvo acompaada tambin por una globalizacin cultural y en las telecomunicaciones4 , que arrincon las identidades nacionales y los productos culturales autctonos. Claro que no todo fue negativo en estos procesos, pues de una parte hubo un mayor acceso a tecnologas comunicativas como la internet, y se difundi con mayor fuerza no slo el discurso de los derechos humanos sino que se implementaron instituciones globales que los defienden, como la Corte Penal Internacional y, en el continente, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Santos y Garca 2004). Tambin han sido importantes las disposiciones de proteccin social dictadas por la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), como la Convencin 169, que exige

4/ La globalizacin de la que hablamos es un fenmeno complejo que abarca dimensiones ms all de lo econmico y tiene aspectos regresivos, pero tambin puede favorecer el empoderamiento de los movimientos sociales, como veremos luego.

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5/ Que por lo comn son minoras nacionales, cosa que no ocurre en pases como Bolivia, Per, Ecuador y Guatemala en donde representan un alto porcentaje de la poblacin (Postero y Zamosc 2005).

de los gobiernos signatarios la consulta a las comunidades originarias cuando existan macroproyectos o actividades extractivas que afecten sus territorios. A su vez el estado, actor clave en el modelo de desarrollo ISI y en las polticas nacional-populares, tambin fue debilitado en los aos noventa, si no fue antes, tanto desde fuera por la creciente globalizacin neoliberal, como desde dentro va las privatizaciones de empresas estatales, la descentralizacin que transfiere recursos a las provincias y localidades, para no abundar en manejos privados que no eran nuevos, pero que se exacerbaron en esos aos, como el clientelismo y la corrupcin. De esta forma, lo poco logrado en trminos de estado de bienestar, propio del anterior modelo de desarrollo, se desmont en reas claves para la vida ciudadana como salud, educacin, cobertura de servicios pblicos domiciliarios, polticas de empleo y de seguridad ciudadana. La resultante de ese desmonte estatal es la creciente brecha social y el aumento de la pobreza e indigencia a finales del siglo xx (Ocampo 2004). De esta forma la apertura neoliberal en Amrica Latina, como en otras partes del globo, reforz tendencias de larga duracin en trminos de desigualdad y exclusin socioeconmica para amplios sectores de la poblacin. En forma aparentemente contradictoria con los anteriores procesos, en especial con el debilitamiento de la soberana estatal, durante los aos noventa los pases latinoamericanos profundizaban la democracia representativa. En Centroamrica y en el Cono Sur se dieron, con distintos tiempos y ritmos, transiciones democrticas tras la derrota de las dictaduras militares. Otros pases que no las tuvieron, como Mxico, Venezuela y Colombia, vivieron tambin procesos de democratizacin ante gobiernos autoritarios impregnados de viejo caudillismo en medio de una estabilidad electoral. En cualquier caso, lo ocurrido en Amrica Latina fue una democratizacin limitada, porque se implement en medio de la apertura neoliberal, y porque fueron excluidos amplios sectores de la poblacin como los pueblos originarios5, los afrodescendientes, las mujeres, los jvenes, as como crecientes capas urbanas y rurales empobrecidas. Todo ello producira un aumento de la protesta social a finales de los noventa, pero no nos adelantemos.

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Finalmente, los estados latinoamericanos no han logrado el total control de la fuerza en sus territorios segn la conocida frmula weberiana, a pesar de lograr que los militares retornasen a los cuarteles y de la derrota de la insurgencia izquierdista en el Cono Sur o de forzarla a la negociacin en Centroamrica (Mart y Figueroa 2006). En efecto, la pervivencia de inequidades y exclusiones es el caldo de cultivo para la aparicin de nuevas formas de violencia desde abajo, a veces tambin alimentadas por respuestas autoritarias desde arriba. La economa del rebusque, la creciente informalidad del mundo del trabajo hacen que muchas capas sociales latinoamericanas acudan a los cultivos ilcitos. Un nuevo actor surge en nuestras sociedades: el narcotrfico, que infiltra no slo la economa sino toda la sociedad, pasando por las instituciones. Por ello el espectro de una violencia soterrada, menos poltica y con rasgos de limpieza social, campea por nuestras barriadas y favelas. Igualmente se proyecta al control de territorios para sus rentables negocios, como ocurre en varios pases andinos, centroamericanos y recientemente en provincias enteras como ocurre en torno a ciudad Jurez en Mxico. Incluso las guerrillas que subsisten en Colombia y Per al cambio de siglo, tambin han mutado sus fines y medios de lucha debido al acceso a los cultivos ilcitos. Ante esta incapacidad de controlar la violencia narcotraficante por muchos de nuestros estados nacionales, los ltimos gobiernos norteamericanos han acudido a presiones para forzarlos por medio de sanciones restricciones comerciales y la certificacin de dicha lucha usada especialmente por la administracin Clinton o estmulos de ayuda financiera, dentro de los cuales se destaca el Plan Colombia, que se inici para contener la expansin de cultivos ilcitos pero pronto se transform en estrategia contrainsurgente, afectando no slo la guerra interna colombiana sino la estabilidad de los pases vecinos. En sntesis, el contexto que enfrentaban los movimientos sociales latinoamericanos al cambio de siglo estaba marcado por una paradoja que opona dos procesos aparentemente contradictorios: neoliberalismo (con la consiguiente prdida de soberana estatal) y democratizacin. Pero en el fondo ambos se articulaban produciendo un recorte en los derechos ciudadanos, pues la

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democratizacin tom la va liberal del restablecimiento del ejercicio electoral, pero descuid la inclusin participativa de vastas capas de la poblacin, para no hablar del franco deterioro en los derechos sociales, econmicos y culturales (Oxhorn 2003). Sorprende que ante estos procesos estructurales en los aos noventa haya disminuido la agitacin social en Amrica Latina. Ello se debi a la prdida de dinamismo de muchas organizaciones de derechos humanos, una vez se entr en la transicin democrtica; pero ms de fondo contaron factores ligados con el neoliberalismo como el debilitamiento de las organizaciones sociales, la fragmentacin de las luchas, su orientacin localista y la disminucin de la solidaridad. Cont tambin el debilitamiento del horizonte utpico de los movimientos sociales, fruto de la cada del socialismo real y del arrinconamiento del pensamiento crtico, en especial del marxismo, as como la crisis de partidos y organizaciones sociales identificadas con la izquierda tradicional. En medio de este aparente letargo en la lucha social continental, en la selva chiapaneca se levantaban los indgenas neozapatistas contra el Tratado de Libre Comercio de Norte Amrica Nafta por sus siglas en ingls en enero de 1994. Con su irrupcin se insinuaba un nuevo ciclo de luchas sociales contra la globalizacin y por la efectiva democratizacin de nuestras sociedades, aunque tal ciclo slo se hace presente como tal al cambio de siglo. En efecto, los signos de recesin econmica en esos aos muestran la debilidad del neoliberalismo, que es ahora abiertamente contestado desde abajo a partir de la ya mencionada Batalla de Seattle en 1999 y las protestas que siguen contra el nuevo orden global. Aunque dbil, el neoliberalismo no est muerto e incluso revive en forma militar a raz de la respuesta estadounidense al ataque a las Torres Gemelas en septiembre de 2001 (Negri y Hardt 2004). La doctrina Bush enfrent un supuesto terrorismo transnacional, convirtiendo a todo el planeta en escenario de guerra, comenzando por donde en teora se ubicaban los atacantes de las Torres Gemelas: Afganistn, Irak y el Oriente Medio en general, sin que se excluyeran las selvas y montaas latinoamericanas.

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Pues bien, los actores sociales y polticos latinoamericanos no son pasivos ante estas mutaciones, como se constata en el Grfico 1. Siguiendo los anlisis del Observatorio Social de Amrica Latina Osal (reproducidos en Seoane y Taddei 2001 y Seoane y Taddei, Algranati 2006) podemos mencionar algunas de las principales expresiones de lucha contra la globalizacin neoliberal en lo que va del nuevo siglo. En Mxico, luego del levantamiento chapaneco hubo unos primeros acuerdos con el gobierno, que no slo lograron frenar la guerra contra las comunidades indgenas, sino abrir posibilidades de inclusin a otros sectores populares, pues los neozapatistas no se limitaron a reclamar por sus condiciones particulares sino que reivindicaban una amplia ciudadana, aun de corte global. Pero el Partido Revolucionario Institucional (PRI) no estaba dispuesto a ceder su hegemona

Grfico 1 Evolucin de la conflictividad social en Amrica Latina, Mayo de 2000 - Abril de 2004 Fuente: Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL), en Seoane, Taddei y Algranati 2006, p. 229.

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y desconoci los acuerdos para reformar la Constitucin. Esto provoca nuevas movilizaciones indgenas y populares desde 2001 como la Caravana de la Dignidad encabezada por la comandancia neozapatista. El cambio de gobierno a comienzos de siglo hacia la derecha no favoreci la negociacin, por lo que los neozapatistas se han centrado en ejercer la autonoma de hecho dentro de las comunidades (Bartra 2004). Desafortunadamente esto significa tambin tomar distancia de los procesos electorales despreciando incluso a la izquierda democrtica que ha gobernado el Distrito Federal por varios periodos y en 2006 estuvo a las puertas de la presidencia con el candidato Andrs Manuel Lpez Obrador. En Ecuador, tambin desde inicios de los noventa, los pueblos indgenas se dotaron de organizaciones de carcter nacional, incluso crearon un aparato electoral el partido Pachakutik y se opusieron a los sucesivos gobiernos que intentaron imponer la agenda neoliberal en el cambio de siglo. Y aunque accedieron temporalmente al poder, no lo hicieron en forma autnoma por lo que fueron instrumentalizados y parcialmente deslegitimados en sus luchas. As ocurri a la cada del presidente Jamil Mahuad en 2000, cuando, luego de ser un actor central en el levantamiento popular, hace una alianza con el coronel Lucio Gutirrez, quien sube al poder dos aos despus. Pero pasados escasos ocho meses los indgenas rompen con Gutirrez al ste hacer evidente su inclinacin a la derecha, y si bien eventualmente el coronel cae en 2005 ya los movimientos indgenas estn desprestigiados y no tienen mayor figuracin en el nuevo levantamiento popular. El actual gobernante, Rafael Correa, no los desconoce pero no se pliega a sus demandas de autonoma territorial, especialmente cuando est en juego la poltica petrolera (Dvalos 2004 y Alb 2008). En Bolivia, en cambio, el proceso organizativo indgena ha sido ms reciente pero con mayor radicalidad y con un impacto ms duradero. Si bien desde los aos setenta comenz a reelaborarse la identidad indgena, especialmente aymara, ms all de la de clase campesina, slo en los noventa adquiere un contorno efectivo. Y ello ocurre por la convergencia de la movilizacin de los recogedores de hoja de coca del oriente, de la que saldr el actual presidente

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Evo Morales, con las grandes luchas populares de la parte andina que enfrentan la entrega de los recursos naturales a multinacionales en lo que se ha conocido como las guerras del agua en 2000 y del gas en 2003 (Alb 2008). Estas movilizaciones, en las que se destacan los indgenas aymaras, especialmente los asentados en reas urbanas como El Alto cerca de La Paz (Zibechi 2007), no slo reversan dichas entregas, sino que tumban al gobierno neoliberal de Rodrigo Snchez de Losada y, con el tiempo, logran elegir a uno de los suyos como presidente de la repblica en 2006. Si bien Evo Morales ha tenido que enfrentar la oposicin de algunas lites regionalistas que buscan desmembrar el pas, fue reelegido con sobrado margen, afianzando su desafo al neoliberalismo. En Argentina, los protagonistas principales de las luchas contra la globalizacin neoliberal al inicio del siglo xxi fueron los desempleados llamados piqueteros y las capas medias empobrecidas y limitadas en su capacidad de consumo, ambos vctimas de las polticas de ajuste neoliberal de los gobiernos de Carlos Menem y especialmente de su sucesor Fernando de la Rua. En efecto, en diciembre de 2001 y a raz de la revuelta popular liderada por los sectores sealados, De la Rua renunci, con lo que se produce un interregno de sucesivas cabezas de gobierno hasta que asciende por elecciones el peronista Nstor Kirchner, quien luego fue sucedido por su esposa Cristina Fernndez. Esto no quiere decir que el conflicto social se haya aplacado, por el contario sigue vivo, pero est siendo liderado nuevamente por trabajadores estatales y productores agrarios, entre los que se filtran algunos sectores empresariales rurales (Schuster 2004). Por su parte, Brasil vena desde los aos ochenta viviendo un profundo proceso de organizacin popular a la cada de la dictadura militar. En efecto, fruto de la convergencia de sectores sindicales, comunidades eclesiales de base y organizaciones campesinas se gest el mencionado PT, que llev al poder al lder metalrgico Luiz Inacio Lula da Silva en 2002. Bajo la bandera de la lucha contra el neoliberalismo, agenciado especialmente por el antiguo terico dependentista, Fernando Henrique Cardoso, Lula ha dado pasos en disminuir las profundas desigualdades socio-econmicas y democratizar la sociedad

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(Avritzer 2004). Con todo, las demandas populares no se han visto satisfechas por los gobiernos del PT, especialmente en cuanto a la reforma agraria, lo que agrava tensiones con los campesinos sin tierra, para no hablar de escndalos de corrupcin en las filas del mismo partido. Un caso paradigmtico pero complicado de analizar, por las dismiles fuerzas que se enfrentan, es el venezolano. Para enmarcarlo hay que remontarse a 1989, cuando, ante la crisis de los precios del petrleo y de la deuda externa, el gobierno de Carlos Andrs Prez, contrariando su promesa electoral, impuso un ajuste econmico de corte neoliberal que afectaba los ingresos de los sectores populares. Eso produjo un levantamiento masivo, conocido como Caracazo, que si bien no depuso al gobernante lo dej en difciles condiciones de gobernabilidad. Tres aos despus un grupo de oficiales dirigidos por el coronel Hugo Chvez Fras intent dar un golpe militar, que fracas pero dej una imagen de dignidad. Luego de sufrir prisin por unos aos, Chvez retorna al escenario poltico y gana las elecciones en 1999. A partir de ese momento inicia un proceso revolucionario, bajo el ideario bolivariano y con claro carcter antineoliberal ahora llamado socialismo del siglo xxi afectando la tenencia de la tierra, nacionalizando los recursos naturales y las empresas antes privatizadas, y mejorando las condiciones de vida de la poblacin ms pobre. En una clara continuidad con la tradicin caudillista venezolana y sin quebrar la lgica rentstica petrolera, se ha mantenido en el poder, a pesar de un intento de golpe en 2002 y de sucesivas jornadas electorales, de las cuales slo ha perdido una. Aunque hay evidentes logros en los derechos sociales y econmicos de amplias capas de la poblacin, hay un retroceso en la libertad de prensa. El modelo de partido nico y la gran influencia cubana en su gobierno son tambin motivos de recelo en propios y ajenos (Lander 2004). Pero no slo las altas lites han reaccionado en su contra, el sindicalismo, especialmente el petrolero, se le opuso y crecientemente el movimiento estudiantil. No obstante, el chavismo sigue teniendo una gran capacidad de movilizacin en los sectores populares urbanos y rurales. La polarizacin interna rebasa las fronteras cuando Chvez

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impulsa iniciativas regionales antiimperialistas, pero tambin cuando se inmiscuye en asuntos de cada nacin a favor de quienes le son proclives. Podramos seguir enumerando la cantidad de luchas sociales que se han librado en Amrica Latina en lo que va del siglo xxi, pero es hora de detenernos a mirar su sentido a partir de cuatro ejes explicativos: cambios en las identidades, el significado de lo social, la incursin en la poltica y los espacios ms amplios de encuentro y convergencia. Ante todo resalta la aparicin de nuevas identidades o, ms propiamente, la transformacin de los referentes identitarios. Como en el resto del planeta, en Amrica Latina pierde centralidad el conflicto social visto desde la contradiccin de clase en la esfera productiva, mientras se hacen visibles otros campos de conflicto. Nuevos actores o antiguos con nuevas identidades, buscan renovar las luchas sociales desde las dimensiones tnicas, de gnero, territoriales, generacionales y, en general, en torno al alcance de los derechos humanos en sentido integral. La dimensin de clase, en cuanto a la lucha por la igualdad socio-econmica, no desaparece, y menos con la vigencia del neoliberalismo, pero no es el nico eje conflictivo en las sociedades latinoamericanas. En este panorama, la clase obrera sigue siendo un actor clave, claro que ahora ya no se le atribuye el papel de sujeto revolucionario. En todo el continente se destaca la participacin masiva de los trabajadores pblicos para enfrentar el desmonte del estado y las polticas de bienestar por ms precarias que sean, as como los desempleados, ya vistos en Argentina. A su vez, los campesinos y en particular los pueblos originarios, adquieren visibilidad en sus disputas por la tierra y la preservacin de la autonoma de sus territorios y sus culturas. Lugar destacado lo siguen teniendo los estudiantes en la defensa de la educacin pblica de calidad; los pobladores urbanos por el acceso a servicios pblicos domiciliarios y al equipamiento urbano; y los ambientalistas de todas las clases por la preservacin del medio ambiente y por una reconciliacin con la naturaleza. Por ltimo, pero no menos importante, las mujeres irrumpen en la escena latinoamericana en los ltimos aos,

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6/ Destacamos los actores ms visibles en el continente, pero somos conscientes de que no agotan la riqueza de su movilizacin social.

7/ Pinsese en los presupuestos participativos ya sealados, y analizados con detalle por la autorizada voz de Marta Harnecker (1999).

no slo reclamando sus derechos reproductivos, sino luchando por mejorar las condiciones de sobrevivencia y oponindose a todas las formas de violencia desde la familiar y sexual en lo que se tocan con los homosexuales hasta la social y poltica6 . Estas variadas identidades ya no responden a esencias preestablecidas de nacin, raza, clase o gnero sino que son construcciones histricas que mutan segn la coyuntura. Las nuevas identidades, y los campos de conflicto en que se inscriben, resignifican lo social en Amrica Latina. El terreno de lucha de los movimientos sociales se extiende a lo cultural y lo poltico tal vez siempre ocurri as pero ahora se hace visible (lvarez y otros 1998). Encontramos as que muchas luchas sociales se dan en mbitos cada vez ms amplios nacionales y globales, e implican una politizacin creciente de sus demandas al plantearlas como derechos exigibles a los poderes de turno, comenzando por los estados nacionales. Son derechos que si bien se anclan en el viejo anhelo occidental de la igualdad ciudadana en todos los terrenos de su existencia civiles y polticos, pero tambin sociales y econmicos hoy se combinan con la exigencia del respeto a la diferencia derechos culturales. En ltimas estas demandas traducen el anhelo del derecho a tener derechos (ibd.). Si bien la anterior dinmica lleva a los movimientos sociales latinoamericanos a copar los escenarios polticos no institucionales, tambin hay una tendencia reciente a incursionar, con relativo xito, en los institucionales. Tal vez, ms que en otras partes del mundo, en el subcontinente se ha producido un cuestionamiento radical a la vieja separacin que haca la izquierda marxista entre reforma y revolucin. Hoy se habla de reformas revolucionarias7. No se trata solamente de la aceptacin mayoritaria de que la lucha armada no est al orden del da para la transformacin social, sino de un compromiso decidido en defensa de la democracia. Pero no se trata de una democracia meramente representativa, se exige la amplia participacin en la consecucin de una ciudadana integral y plena. Esta democratizacin de la democracia implica una nueva relacin con el estado, sometido a distintos fuegos que lo debilitan, como

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hemos visto. En sentido estricto, para los movimientos sociales de la regin el estado nacional ya no es el enemigo radical sino el adversario con el que se puede negociar a pesar del antagonismo que persiste. De esta forma, los movimientos sociales renuevan el ideario de la izquierda en compaa de nuevas fuerzas polticas lejanas del vanguardismo de otras pocas (Rodrguez y otros 2004). Se crean as instrumentos polticos que intentan tener vasos comunicantes con las bases sociales. Estas nuevas organizaciones, que hemos llamado sociopolticas (Archila y otros 2009), incursionaron primero escenarios locales de ciudades pequeas e intermedias, como Porto Alegre, para luego conquistar algunas capitales. La experiencia de los presupuestos participativos, el manejo pulcro del gasto municipal y la inversin en programas sociales les han dado credibilidad para proyectarse al mbito nacional. De esta forma, desde 1999, se ha producido un giro a la izquierda en los gobiernos de Amrica Latina8. Si descontamos a Cuba, el actual panorama del continente es radicalmente distinto de lo que ocurra en los aos previos. De esta forma (y sin seguir un orden estrictamente cronolgico) fuerzas de izquierda han ascendido al gobierno por medios electorales en Venezuela, Brasil, Uruguay, Ecuador, Bolivia, Paraguay, Nicaragua y El Salvador. Son ms discutibles los casos de Argentina, por el ambiguo significado del peronismo en el poder, y sobre todo Chile, pas en el que la coalicin de centro-izquierda perdi recientemente la presidencia. En Honduras y Panam, gobiernos con alguna simpata de izquierda, han sido reemplazados recientemente por coaliciones de derecha. Pero aun en pases como Per y Mxico la izquierda se ha fortalecido y representa un serio desafo electoral. Aunque ste no es el espacio para hacer un balance de los gobiernos de izquierda en Amrica Latina, no podemos dejar de sealar algunos rasgos comunes y las principales diferencias. Ante todo hay una gran identidad en el rechazo al neoliberalismo, debilitado pero no muerto, como hemos visto. Ahora bien, dicho rechazo se asume en la prctica con distintos grados de coherencia y radicalidad. El ritmo temporal y la profundidad de las reformas, que de todas

8/ Por ahora no calificamos a estas izquierdas, aunque hay evidentes diferencias. Estos aspectos, as como la distincin con las derechas, los hemos desarrollado en el texto ya citado (Archila y otros 2009).

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9/ Llamamos la atencin a la novedosa apelacin a las mujeres en las siglas de esta confederacin, surgida en 2008 al abrigo de los vientos de integracin sindical mundial.

maneras se vienen realizando, tambin marca diferencias. Pero tal vez lo ms protuberante es la mayor o menor incorporacin de las demandas populares en los respectivos gobiernos, aspecto que no es fcil de realizar pero sin el cual es difcil sostener una legitimidad de izquierda. La distancia de algunos gobiernos respecto a sus bases ha generado, en no pocos casos, la radicalizacin de movimientos sociales antiguos aliados y hoy adversarios, hasta el extremo de que en muchas movilizaciones en el continente brota la consigna que se vayan todos. Por ltimo, la actual coyuntura ha favorecido la creacin de nuevos espacios de encuentro y convergencia continentales e internacionales. Nos referimos no slo a los creados por los gobiernos, como la integracin comercial en Mercosur y ms recientemente la iniciativa del Alba (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica/Tratado de Comercio de los Pueblos) para oponerse al Alca (rea de Libre Comercio de las Amricas) y a los Tratados de Libre Comercio (TLC) con los pases centrales, sino a procesos organizativos de real integracin entre los movimientos sociales del continente. Tal es el caso, para los trabajadores asalariados, de la renovada confederacin sindical Orit (Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores), de la CSA (Confederacin Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Amricas)9, y de las coordinadoras regionales como la del Cono Sur, y sectoriales como la de sindicatos bananeros que agrupa a trabajadores centroamericanos y de los pases andinos. En cuanto a los trabajadores rurales, es de destacar la Va Campesina en el plano mundial y la Cloc (Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo) en el continental. Incluso entre los pueblos originarios se alientan articulaciones como la Coordinadora Indgena Andina. Esto para no hablar de redes comunicativas como la Minga Informativa de Movimientos Sociales, que coordina a diversos medios comunicativos de los distintos actores sociales de la regin. Y, por ltimo, resalta el papel integrador que juegan los Foros Sociales Mundiales desde su iniciacin en 2001 en Porto Alegre que han continuado bianualmente hasta el presente, como ocurri el ao pasado en Belem, tambin Brasil. Si bien hoy ya no hay la euforia de los primeros encuentros, en donde se

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lleg a decir que el FSM era la nueva internacional de los pobres y oprimidos (Moreno 2001), ste sigue siendo, a juicio del autorizado analista Francois Houtart, un importante espacio continental y global de construccin de conciencia colectiva de los movimientos sociales, de reconsideracin de la accin poltica de las izquierdas y de nuevas redes, especialmente de jvenes (Houtart 2009). En estos foros se siente realmente que otro mundo es posible.

Colombia
En el contexto latinoamericano antes descrito, el caso colombiano parece atpico en ms de un sentido. Lo ms evidente en los medios de comunicacin es que, mientras en los pases vecinos suben gobiernos autoproclamados de izquierda y crticos de la poltica exterior norteamericana, mandatarios como lvaro Uribe Vlez (2002-2010) y Juan Manuel Santos (2010), se sitan en la derecha y se precian de ser fieles aliados de los Estados Unidos, hasta aceptar en 2009 la instalacin de siete bases militares en reemplazo de la cancelada en Manta, Ecuador. Esto para no hablar de que Colombia recibe la mayor ayuda militar norteamericana en el continente y una de las ms grandes del orbe10. Pero ms de fondo, la excepcionalidad del caso colombiano radica en las altas cifras de violencia comn, y especialmente poltica, que soporta y la consiguiente militarizacin de su vida cotidiana11. De esta forma Colombia ostenta el poco honroso ttulo de ser el pas con ms sindicalistas asesinados en el orbe, para no hablar de genocidios como el ocurrido contra la agrupacin de izquierda Unin Patritica en los aos ochenta y noventa, y ahora los enfocados contra lderes de oposicin, dirigentes sociales y comunidades indgenas12 . A ello se agrega el impresionante volumen de desplazados internos como fruto del conflicto armado, que llega cuatro millones de personas, cerca del 10% de la poblacin, afectando especialmente a mujeres cabeza de familia, ancianos y nios. Esta dramtica crisis humanitaria contrasta con la aparente estabilidad democrtica, casi nica en el continente. En efecto, durante el siglo xx slo hubo una dictadura militar y no fue muy duradera (1953-1957). Pero de nuevo el caso colombiano demuestra que la democracia formal no da cuenta

10/ En ese sentido Antonio Negri y Guiseppe Cocco, dicen que en Amrica Latina la excepcin no es [Salvador] Allende, sino [lvaro] Uribe, el fantoche norteamericano (2006, p. 232). 11/ La tasa de homicidios en Colombia pas de 33 por 10.000 habitantes en 1960 a 86 en 1990 para bajar en los ltimos aos a niveles cercanos a los de hace cincuenta aos (Archila 2003, p. 239). Segn informacin de internet, la tasa de 2009 fue de 37 por 10.000 habitantes, y se ubic por debajo de la de El Salvador, Honduras, Jamaica, Guatemala y Venezuela, pero muy por encima de las del resto del continente. Baste decir que es seis veces la de Estados Unidos, que fue del 5,7 (consulta en internet www.spaniards.es el 18 de marzo de 2010). 12/ Unas cifras ilustran lo indicado: desde 1996 hasta 2006 la violencia sociopoltica cobra la vida de 3.145 personas al ao casi la misma cifra que caus la dictadura militar en Chile en sus 17 aos de existencia. Para los sindicalistas el nmero de asesinatos entre 1986 y 2006 se remonta a 2.515, mientras para los indgenas en el periodo 1974-2004 la cifra de violaciones de derechos humanos es de 6.745, de los cuales ms de 2.000 son asesinatos (Archila 2008, p. 364). Los datos sobre el genocidio de la UP son ms imprecisos pero se suele hablar de unos 3.000 militantes asesinados desde 1986.

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13/ En 2002 el coeficiente Gini era de 0,60 y el de la lnea de pobreza marcaba 0,66. Estas cifras fueron consultadas en distintos sitios de internet el 18 de marzo. Las estadsticas oficiales tienden a mostrar una disminucin del Gini y de la lnea de pobreza en los ltimos aos, pero no son cifras consolidadas y crticamente construidas, por lo que distan de ser confiables.

del pleno disfrute de la ciudadana, no slo en trminos de los derechos civiles y polticos, altamente vulnerados como hemos visto, sino por los econmicos y sociales, en cuyo incumplimiento el pas tambin ocupa los primeros lugares de la regin. As, el gasto pblico en el rea social (educacin y salud) ha bajado del 40% del PIB en los ochenta al 12% en los noventa para ubicarse hoy cerca del 16%, mientras aumenta el gasto militar y el pago en la deuda externa en proporciones inversas. La flexibilizacin de la mano de obra ha significado desempleo que lleg al 20% en 2000 para ubicarse hoy cerca del 11%, lo que a su vez debilita al sindicalismo la tasa de sindicalizacin est en el 4% y los mecanismos de negociacin slo cubren el 2% de los empleados formales. La resultante de estos procesos es el deterioro en la distribucin del ingreso y el empobrecimiento de la gente, lo que ubica a Colombia como uno de los pases ms inequitativos del orbe13. Con todo, la especificidad del caso colombiano se diluye cuando se constata, como hemos sealado en la anterior seccin, que la violencia acecha tambin a otros pases de la regin, tal vez no en la proporcin dramtica que all se vive. Esta percepcin se afianza cuando se observa la dinmica de sus movimientos sociales, afectada sin duda por la violencia, pero muy similar a la de otros pases latinoamericanos. En ese sentido el caso colombiano es un buen laboratorio para ver las tensiones y desafos de los movimientos sociales en la regin. Veamos, a grandes rasgos, esta dinmica. Lo primero que salta a la vista en el Grfico 2 es la coincidencia de la tendencia de protestas en Colombia con la vista para el conjunto latinoamericano. Por ejemplo, tambin all hubo un descenso en los aos noventa, que es prolongacin de la cada desde mediados de los aos setenta, cuando se recrudeci la violencia en el pas, especialmente por la irrupcin del paramilitarismo. A fines del siglo pasado hay igualmente un repunte que, con vaivenes, se proyecta en lo que va del siglo xxi. Hay otros cambios en la dinmica de las protestas en Colombia que interesa destacar, pues no son visibles a primera vista. En trminos de actores lo primero que sobresale es la relativa prdida de peso durante los ltimos aos de los

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portadores de una identidad de clase, que tradicionalmente haban figurado en la historia social del pas, como es el caso de los obreros y los campesinos, a los que se sumara el sector estudiantil que nunca tuvo identidad de clase a pesar de que se la quiso atribuir. Los que ms pierden visibilidad son los campesinos, cuya cada en la protesta se explica por el recrudecimiento de la violencia en los campos que los convierte en desplazados, pero tambin por una transformacin en su economa y formas de participacin ciudadana (Salgado y Prada 2000). As, adems de clamar por una reforma agraria con acceso a tierra en condiciones de sostenibilidad y un nuevo ordenamiento territorial, hoy reivindican temas como la defensa de los intereses nacionales, la seguridad alimentaria, el rechazo a la guerra y al desplazamiento forzado (Novoa y otros 2002). Establecen alianzas con otros productores rurales y aun con pequeos y medianos empresarios, mientras al mismo tiempo se articulan a redes globales como Va Campesina.

Grfico 2 Trayectoria de las protestas sociales en Colombia,1975-2009 Fuente: Base de Datos de Luchas Sociales de Cinep (Centro de Investigacin y Educacin Popular).

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En todo caso, contrasta la prdida de visibilidad de los campesinos con la creciente presencia pblica de los indgenas. Si bien no son ms del 3% de la poblacin colombiana, han librado valerosas luchas no slo por la recuperacin de la madre tierra, reactivada con fuerza en el sur del pas desde 2005, sino por la preservacin de su autonoma territorial y cultural. Igualmente son enrgicos en rechazar la presencia de todos los actores armados en sus territorios y el que se los quiera involucrar en el conflicto armado. En tiempos recientes han adelantado marchas mingas desde sus territorios hacia las grandes ciudades, incluida la capital, agitando reivindicaciones que desbordan sus intereses particulares. Como sus congneres del continente, se abren a amplias alianzas con otros sectores populares nacionales. Por ello es uno de los actores ms dinmicos de las protestas en Colombia, como lo hemos mostrado en detalle en otra parte (Archila y otros 2009). La mutacin de identidades y demandas en el campo colombiano tambin se puede percibir con la irrupcin de protestas de los recogedores de hoja de coca en el segundo lustro de los noventa, quienes exigan reconocimiento como ciudadanos en el pleno sentido de la palabra, adems del cese de las fumigaciones de sus cultivos (Ramrez 2001). En ese sentido no estaba distante de las movilizaciones que se dieron por temas similares en Bolivia. Quienes recogen los mayores incrementos de protestas en los ltimos tiempos son los pobladores urbano-regionales. Hoy en da es el sector que ms se moviliza, incluso por encima de los obreros, que eran histricamente los ms visibles. Los movimientos urbano-regionales, que venan en ascenso desde los aos ochenta, tienen la particularidad de integrar a muchos actores sociales y culturales desde un referente territorial. Lo anterior puede significar la urbanizacin creciente de las luchas sociales en el pas, fenmeno ligado al recrudecimiento de la violencia en los campos, as como a los lmites de las polticas de descentralizacin implementadas desde fines de los ochenta. Pero ms de fondo, esta mutacin refleja la prdida de centralidad de los movimientos sociales apoyados en una identidad homognea de clase, comn a Amrica

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Latina. Veamos el caso obrero, pues ya hemos analizado a los campesinos. Para nadie es un secreto que las formas organizativas propias de la modernidad capitalista estn hoy en crisis en todo el planeta. Se trata no slo de la desconfianza creciente hacia los partidos polticos de derecha e izquierda, sino de la prdida de afiliados de los sindicatos. El fenmeno global de la desconfianza de las formas organizativas en el mundo del trabajo, se manifiesta con crudeza en Colombia. Si en los aos setenta la tasa de sindicalizacin bordeaba el 15%, hoy los clculos no superan el 5% y eso que la mano de obra sigue en aumento. La negociacin colectiva, forma institucional de la accin de los trabajadores asalariados, ha entrado en franco declive desde el decenio pasado (Delgado 2002). En ese contexto se entiende que la huelga haya perdido eficacia, aunque evidentemente no ha desaparecido. De hecho, el sindicalismo, muy golpeado por la violencia y la apertura neoliberal, sigue siendo el gran convocante de jornadas unitarias de protesta ciudadana. En efecto, en los ltimos aos se percibe la aparicin de alianzas ante temas que atraviesan la vida cotidiana de muchos sectores populares colombianos. De esta forma, asuntos como los planes nacionales de desarrollo, la discusin de los TLC y del Alca, la oposicin al referendo de 2003 que pretenda cambiar la Constitucin, y la reeleccin de Uribe tanto en 2004 como en 2009, as como el rechazo a toda forma de violencia poltica a principios de 2008, provocaron la convergencia de organizaciones sociales y polticas en masivas movilizaciones. Estas alianzas se han traducido en la creacin de redes en donde convergen sectores que antes difcilmente se unan, como los sindicalistas y los Lgbt (lesbianas, gays, bisexuales y transexuales). A pesar de la ofensiva neoliberal contra las formas de solidaridad entre los subalternos, stas siguen manifestndose en el pas, aunque no en forma permanente. De otra parte, los movimientos de clase viven interesantes procesos de renovacin en sus agendas, como la incorporacin creciente de dimensiones de gnero, tnicas y ambientales, as como la idea de vincular al mundo informal y de trabajadores independientes por parte del sindicalismo. Tambin hay

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intentos de democratizar la vida interna de las organizaciones, buscando mecanismos de representacin menos centralizados y burocrticos. Esta renovacin tmida, es cierto, pero importante ratifica lo artificial que representa para los pases latinoamericanos la distincin entre viejos y nuevos movimientos sociales, cuando gran parte de la mutacin de la accin social colectiva proviene de los primeros. Ahora bien, contrasta la relativa crisis organizativa de los actores con identidad de clase, con la relativa fortaleza de quienes no eran muy visibles en esos terrenos pblicos, algunos por su bajo peso demogrfico minoras tnicas, otros porque privilegian diversas formas de visibilidad los movimientos de mujeres. Los grupos tnicos, especialmente indgenas, han sido claves en la renovacin de las formas de protesta que, apelando a mecanismos simblicos, buscan mayor impacto nacional. Tal fue el caso de las mencionadas marchas o mingas indgenas de 2004 y 2008. A propsito de los indgenas del Cauca, resalta tambin como novedosa la guardia indgena, organizacin de comuneros armada slo con sus bastones de mando, que segn algunos analistas es una herramienta de defensa de las comunidades (Garca Villegas 2005). Igualmente es llamativo el proceso participativo que han desarrollado los pueblos originarios como ocurri con la consulta sobre el TLC a principios de 2005, cuando no slo hubo alta participacin sino un masivo rechazo al Tratado. Los actos de resistencia civil de las comunidades indgenas y algunas afrodescendientes, para oponerse a la presencia de los actores armados de cualquier tipo, son otro ejemplo de las nuevas formas de organizacin y lucha social que tienen gran impacto nacional e internacional. Del mismo tenor han sido las luchas que han librado los grupos originarios por la defensa de sus territorios ante megaproyectos como represas, los intentos de extraccin petrolera y en general la presencia depredadora de multinacionales (Santos y Garca 2004). Por su parte, la dimensin de gnero y de orientacin sexual marca los movimientos de las mujeres y, ms recientemente, del sector Lgbt. En las mujeres populares hay tambin una creciente movilizacin por las precarias condiciones econmicas a que son sometidas, as como por el papel de vctimas del conflicto

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armado. Con la degradacin de la guerra interna, ellas han desplegado un sinnmero de acciones que van desde el cabildeo, la realizacin de foros y encuentros pblicos, hasta la celebracin permanente de actos rituales en las que se visten de luto o marchan silenciosas en las principales plazas del pas. Denuncian la muerte, desaparicin o secuestro de sus padres, maridos, hermanos o hijos, pero tambin la violencia que se ejerce contra ellas, violencia que a veces es fsica y a veces simblica. As no slo socializan su maternidad, otorgndole una dimensin emancipadora, sino que, desde su condicin de gnero, enfrentan con mucho vigor y xito al menos ms que otros movimientos sociales a los poderosos de cualquier signo. Los movimientos estudiantiles, a pesar de disminuir parcialmente en su nivel de protesta, siguen siendo cantera de innovacin en la accin social colectiva en Colombia como en el resto del mundo. En recientes conflictos contra la disminucin de presupuesto para la educacin pblica o la implantacin inconsulta de reformas proclives al neoliberalismo en las aulas, los estudiantes han desplegado variadas formas de protesta que van desde las tradicionales asambleas permanentes con bloqueo de edificios y la realizacin de marchas, hasta la realizacin de carnavales por las calles de las grandes ciudades y la convocatoria a enviar miles de mensajes por internet a las autoridades universitarias y gubernamentales. A su vez, los ambientalistas, aunque no muestran altos indicadores de protesta en Colombia, cuentan con una profusin de organizaciones de base y en algunos casos se proyectan nacionalmente. Lo crucial en este punto ha sido el trabajo silencioso y local para consolidar grupos defensores de la naturaleza que postulan formas de desarrollo sostenible y se proyectan hacia el mundo acadmico, las esferas estatales y las redes internacionales en pos de la preservacin del medio ambiente. En ese sentido los logros no han sido pocos, as pblicamente no sean muy evidentes. En trminos de las demandas que se expresan en las luchas sociales colombianas de los ltimos aos, resalta el cambio vivido desde mediados de los noventa y profundizado en lo que va del siglo xxi: de un nfasis en los motivos

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14/ Una ampliacin de estos temas en Archila (2003).

ms materiales a los ms polticos y culturales. As, han ido perdiendo peso proporcional los motivos como mejores salarios y estabilidad en el empleo, acceso a la tierra y la vivienda, y cobertura, calidad y tarifas de los servicios pblicos domiciliarios. En cambio ganan ms fuerza porcentual las demandas que podemos considerar polticas, como el respeto a los derechos humanos y el llamado a la negociacin poltica del conflicto armado, la oposicin a decisiones estatales en sus distintos niveles, y la denuncia de incumplimientos de leyes y acuerdos fruto de previos procesos de negociacin. Tambin afloran reclamos culturales ligados a los asuntos tnicos, de gnero y sexualidad. Este cambio en los motivos del repertorio de la protesta, ms que un resultado voluntario de los actores, es una respuesta a las transformaciones estructurales ya aludidas para el continente, y especialmente al desborde y degradacin de la violencia en el caso colombiano. Sin embargo, los efectos de la violencia son complejos para los movimientos sociales colombianos: tanto los inhibe como los puede estimular. Sin limitarse a la denuncia, especialmente del impacto mortal del paramilitarismo, la gente es proactiva y promueve diversas actividades en pos de la solucin poltica del conflicto armado. Segn Mauricio Garca Durn (2006), las acciones por la paz se escalaron a fines del siglo pasado hasta el fracaso de los dilogos de paz con las Farc en 2002, a raz de lo cual se estancaron durante el largo mandato de Uribe Vlez, pero parecen reverdecer de nuevo en los ltimos dos aos. Aunque hay un indudable efecto negativo de la vieja prctica de los partidos de derecha e izquierda de intentar manipular a las organizaciones sociales, prctica que hoy reviven en forma ms extrema los actores armados, tambin es cierto que tampoco se puede hablar de una instrumentalizacin total de las protestas, porque siempre hay resquicios de autonoma de parte de los sectores subalternos colombianos. Tres consecuencias se derivan de la sealada mutacin en los motivos de las protestas de lo ms material a lo poltico y cultural14 . De una parte hay una creciente politizacin de lo social desde las mismas demandas. Se debe

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aclarar que Colombia dista de haber resuelto las carencias materiales derivadas de su condicin de pas ubicado en la periferia capitalista y sometida al neoliberalismo. Pero la prioridad poltica otorgada a la vigencia de los derechos humanos responde a la necesidad de velar por el respeto a la vida. Dicho esto, no deja de ser significativo este proceso de politizacin de las luchas sociales, proceso que se ampla con la expedicin de la Constitucin de 1991, especialmente al transformar las viejas demandas en derechos exigibles al estado. Pero eso mismo puede fortalecer el papel de la ley como instrumento de integracin de los movimientos sociales a la democracia liberal. Esto hace que el campo legal sea ms explcitamente un terreno de confrontacin entre las intenciones integradoras de las lites dominantes y los resquicios favorables que aprovechan los movimientos sociales (Santos y Garca 2004). En segunda instancia, dicha politizacin tambin refleja una nueva relacin con el estado, como ya veamos para el conjunto de Amrica Latina. Por ende, ste hoy no siempre es visto por los actores sociales como enemigo, lo cual posibilita la bsqueda de salidas concertadas a las tensiones sociales. En Colombia tambin la gente ha tomado distancia de la engaosa dicotoma que opona luchas por las reformas y acciones revolucionarias, y ms bien intenta responder de forma adecuada a sus intereses y necesidades, incluso cuando ello significa emprender acciones sociales colectivas ms radicales. Por ltimo, al igual que otros pases latinoamericanos, se percibe un giro de nfasis de la tradicional bsqueda de la igualdad de clase o socio-econmica, hacia una amplia ciudadana que incorpore tambin el respeto a la diferencia cultural. No se abandona la lucha por la igualdad socio-econmica menos en un pas marcado por profundas desigualdades como Colombia, ms bien se trata de mostrar que ella no es suficiente y de exigir que, adems, se reconozcan y valoren las diferencias en la sociedad. Esto nos lleva a la relacin entre lo social y lo poltico en Colombia que, como anuncibamos, no dista de lo que ocurre en los pases vecinos. Ya sealbamos la tendencia a la creciente politizacin de las luchas sociales desde los

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aos ochenta. Pues bien, si de nuevo se mira con cuidado el Grfico 2, hay tres momentos de aumento del promedio de luchas en los ltimos aos: 1999, 2004 y 2007. Lo que llama la atencin de estos tres momentos no es slo el nmero de protestas, sino los asuntos que se han debatido en la esfera pblica: el Plan de Desarrollo del gobierno de Andrs Pastrana en 1999, las propuestas de referendo y primera reeleccin de Uribe Vlez en 2004, y su segundo Plan de Desarrollo y su eventual segunda reeleccin en 2007, que fue enterrada por la Corte Suprema de Justicia a inicios de 2010. La coyuntura de 1999 sirvi para aclimatar la propuesta lanzada desde el sindicalismo de crear un Frente Social y Poltico (FSP). A su vez, el referendo oficialista de 2003 propici la gestacin de la Gran Coalicin Democrtica, una convergencia de organizaciones sindicales, sociales y polticas, que se atribuy la derrota del proyecto uribista e intent enfrentar la reeleccin del presidente, pero ha perdido impulso en tiempos recientes. En cambio, el FSP fue una expresin de las izquierdas sociopolticas que se proyect en el actual Polo Democrtico Alternativo (PDA). Fruto de estos impulsos y de otros menos visibles por estar inscritos en el mbito local, hay nuevos elementos en la poltica actual que replantean todava ms su separacin de lo social. Desde la reforma descentralizadora de finales de los ochenta y principios de los noventa, lderes de los movimientos sociales han llegado no slo a los escaos de los cuerpos representativos locales y nacionales, sino que han accedido por voto popular a alcaldas y gobernaciones. Esto responde a la bsqueda de representacin directa de los actores sociales ante la crisis de la poltica, cosa que no es exclusiva de Colombia ni del continente. Un aparente logro de las izquierdas sociopolticas fue la conquista por el PDA, en octubre de 2003 y refrendada cuatro aos despus, de algunos de los cargos ms importantes despus de la presidencia de la repblica, como es el caso de la alcalda de Bogot y de algunos gobiernos departamentales. No sobra recordar que muchos de los partidos de izquierda que estn en el poder en

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el continente comenzaron con experiencias locales similares y con guarismos electorales bajos. Pero la consolidacin electoral de la izquierda colombiana es un proceso muy distante, porque el PDA se ha dividido en tiempos recientes, algunas de sus principales figuras han abandonado sus toldas15, y el ltimo alcalde de Bogot, Samuel Moreno Daz, est hoy acusado de corrupcin! Pero la expresin de las izquierdas socio-polticas en Colombia no se agota en el PDA. Hay figuras de izquierda en los partidos de centro, especialmente el liberal, los verdes y los progresistas16. Muchos de los movimientos polticos de indgenas y afrodescendientes recogen, a su modo, idearios de izquierda, y sobre todo llevan la representacin de sus intereses a mbitos pblicos ms amplios. Algo similar ocurre con algunos movimientos cvicos locales y regionales. En todo caso, la irrupcin de actores sociales en la poltica electoral puede servir a la ampliacin de sus horizontes de lucha y de consolidacin de procesos organizativos, lo que renueva la poltica. No obstante, este tipo de accin, con el paso del tiempo requerir la existencia de partidos como tales instrumentos polticos, ya que los movimientos sociales como tales no pueden enfrentar permanentemente estas tareas, a riesgo de descuidar sus bases. Con todo, el mayor riesgo de la lucha electoral es quedarse en ella, desconociendo que hay un horizonte de luchas cotidianas econmicas, sociales y culturales que se libran en las calles y veredas del pas. As como la poltica no se agota en el parlamento, la lucha no se libra siempre por los canales de la institucionalidad. Eso lo saben los movimientos sociales colombianos y por eso se la juegan, sabiendo los riesgos que corren.

15/ Las pasadas elecciones parlamentarias del 14 de marzo de 2010 muestran un retroceso del PDA al bajar de 10 a 8 senadores. Sin embargo, no todo es negativo: el volumen de votacin se mantuvo (8% del total) y nuevas figuras fueron elegidas como Ivn Cepeda, reconocido activista de derechos humanos. El desprendimiento del ex alcalde de Bogot ,Lucho Garzn, del PDA tambin signific la prdida de un importante caudal electoral, a favor de los verdes. Pero tal vez lo ms negativo de la pasada jornada electoral en Colombia fue el triunfo de los partidos uribistas, muchos de ellos con nexos con los grupos paramilitares (Corporacin Nuevo Arco Iris, 2007). 16/ En el liberalismo sobresale la luchadora por la paz y los derechos humanos, Piedad Crdoba. A su vez los verdes son una nueva expresin poltica que recoge gentes provenientes del centro (los ex alcaldes de Bogot, Antanas Mockus y Enrique Pealosa) y de la izquierda (el mencionado Lucho Garzn). Obtuvieron sorpresivamente cinco escaos en el senado. Otro ex alcalde, esta vez de Medelln, Sergio Fajardo, se uni a los verdes. De paso es bueno aclarar que ellos no son ecologistas sino que escogieron el color verde para identificarse. Los progresistas son quienes apoyan al ex candidato presidencial del PDA, Gustavo Petro, otra de las figuras que se retir del partido por disputas ideolgicas y apetitos personales.

Conclusiones
Hemos visto como en Amrica Latina a comienzos del siglo xxi, las luchas sociales se han reactivado y renovado despus del letargo de los aos noventa, oponindose a los efectos complejos de la globalizacin y profundizando los procesos de democratizacin de nuestras sociedades. Colombia aparece como

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una excepcin por la persistencia de la violencia y el tipo de gobierno que la preside. Pero si nos atenemos a la dinmica de las luchas sociales, las diferencias se desdibujan y nos asemejan a la suerte de nuestros vecinos. Para los movimientos sociales colombianos, en consonancia con sus vecinos latinoamericanos, sigue pendiente la tarea de democratizar nuestra democracia. Y obviamente me refiero no slo al escenario electoral, que sin duda cuenta, sino al amplio campo de las luchas sociales por la soberana de los pueblos y un mundo justo, en las que, afortunadamente, no estamos solos.

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