COMPENDIO DE ANLISIS INSTITUCIONAL Y OTRAS CORRIENTES

TEORA Y PRCTICA GREGORIO BAREMBLITT ED. Rosa dos Tempos, Ro de Janeiro 1992

Clase: Institucin y Organizaciones- Prof. Fabin Vilas Curso Interdisciplinario de Educacin Popular Programa de Educacin Popular- PEP- Uruguay CAP.II SOCIEDADES E INSTITUCIONES Seleccin de fragmentos y traduccin del portugus Lic. Clara Netto. Las instituciones son lgicas, son rboles de composiciones lgicas, que segn la forma y el grado de formalizacin que adopten, pueden ser leyes, pueden ser normas, y cuando no estn enunciadas de manera manifiesta, pueden ser pautas, regularidades de comportamientos. Las leyes en general estn escritas; las normas o cdigos tambin. Pero una institucin no necesita de tal formalizacin por escrito: las sociedades grafas tambin tienen cdigos, solo que los mismos son transmitidos en forma verbal o prctica, no figurando en ningn documento. Qu significan estas lgicas? Significan la regulacin de una actividad humana, caracterizan una actividad humana y se pronuncian valorativamente respecto a ella, clarificando lo que debe ser, lo que est prescripto y lo que no debe ser, esto significa, lo que est prescripto, as como lo que es indiferente. Vamos a examinar algunos ejemplos ms o menos indiscutibles. Un ejemplo de una institucin es el LENGUAJE, ya que entrara en esta definicin que vimos cuando lo pensamos desde el punto de vista de la gramtica. La gramtica no es nada ms que un conjunto de leyes, de normas, que rigen la combinatoria de elementos fnicos de unidades de significacin en el lenguaje. Con la combinacin de elementos conforme lo indicado por esas leyes, pueden construirse un infinito nmero de mensajes. Otro ejemplo son las instituciones de reglamentacin de PARENTESCO las que definen los lugares tales como padre, madre, hijo, nuera, gnero, etc. Son las que prescriben entre qu miembros de esas clasificaciones se pueden dar las uniones, entre cules no pueden darse uniones y de qu tipo, qu caracterstica de vnculo de descendencia y alianza relaciona cada una de estas posiciones con la otra. Esto tambin es un cdigo que, formalizado o no, regula la relacin de parentesco y tiene prescripciones -lo que est indicado- y tambin proscripciones lo que est prohibido- as como lo que es indiferente o no est comprendido por esta lgica. Otra institucin poco discutible entre los institucionalistas es la DIVISION DEL TRABAJO HUMANO. El trabajo humano est dividido segn los momentos y las especificidades de cada tipo de produccin y tarea (divisin tcnica).

Pero por otro lado, esa divisin viene acompaada de una jerarqua que instituye diferencias de poder, de prestigio y de lucro, no necesariamente justificadas por la importancia productiva de aquellos que detentan esos lugares (divisin social). Por ejemplo: trabajo manual e intelectual, del campo y de la ciudad, asalariados y autnomos, etc. Estn tambin las instituciones de EDUCACION esto es, aquellas leyes, normas y pautas que prescriben como se debe socializar, instruir, a un aspirante a miembro de nuestra comunidad para que se pueda integrar a la misma, con sus caractersticas efectivas. Tenemos tambin la institucin de la RELIGIN, que es la que regula las relaciones del hombre con la divinidad, divinidad sobrenatural para unos o inmanente a la vida terrena para otros, pero con respecto a la cual existe toda una serie de comportamientos indicados y toda una serie de comportamientos contraindicados. Tenemos tambin las instituciones de justicia, las instituciones de administracin de fuerza, etc. En un plano formal, una sociedad no es ms que eso, un tejido de instituciones que se interpenetran y se articulan entre s para regular la produccin y la reproduccin de la vida humana sobre la tierra y la relacin entre los hombres. Ahora, entendidas as, las instituciones son entidades abstractas, por mas que puedan estar registradas en escritos o tradiciones . Para cumplir su funcin de regulacin de la vida humana, las instituciones tienen que realizarse, tienen que materializarse. En qu se materializan?, en dispositivos concretos que son las organizaciones. Las organizaciones entonces, son formas materiales, muy variadas, que comprenden desde un gran complejo institucional como un ministerio (Ministerio de Educacin, de Trabajo, etc.) hasta un pequeo establecimiento. O sea, las organizaciones son grandes o pequeos conjuntos de formas materiales que ponen en efectividad, que concretizan las opciones que las instituciones distribuyen, que las instituciones enuncian. Esto significa que las instituciones no tendran vida, no tendran realidad social si no fuese a travs de las organizaciones. Pero las organizaciones, no tendran sentido, no tendran objetivo, no tendran direccin si no estuvieran sustentadas como estn, por las instituciones. A la vez, una organizacin que como seal es un conjunto complejo y voluminoso, est compuesta de unidades menores. Estas son de naturaleza muy diversa y sera difcil enunciarlas a todas. Pero , por lo menos, hay algunas que son muy caractersticas como por ejemplo, los establecimientos. Los establecimientos seran las escuelas, un convento, una fbrica, un club, un banco, un cuartel. Hay diversos tipos de establecimientos de muy diversas caractersticas. Es un conjunto de establecimientos los que integran una organizacin.(...) INSTITUCION - ORGANIZACION - ESTABLECIMIENTO , todo esto adquiere dinamismo a travs de los agentes. Nada se moviliza, nada puede operar sino a travs de los agentes. Los agentes son seres humanos, son los soportes y los protagonistas de la actividad de toda esa parafernalia.

Y los agentes protagonizan prcticas. Estas prcticas pueden ser verbales, no verbales, discursivas o no, tericas, tcnicas. Pero es en las acciones donde toda esa parafernalia termina por operar transformaciones de la realidad. Entonces, estas unidades ( instituciones - organizaciones - establecimientos - equipamientos agentes - prcticas ) no pueden ser confundidas. Desgraciadamente esto ocurre con frecuencia. (...) Si decimos entonces que una escuela es una institucin, el asunto se complejiza, porque en realidad esa escuela no es una institucin, pero s un establecimiento que forma parte de una gran organizacin, probablemente del Ministerio de Educacin, que a su vez, realiza una gran institucin que es la institucin de la Educacin, que es una lgica, una serie de prescripciones o leyes. En una institucin se pueden distinguir dos vertientes importantes. Una vertiente es la del instituyente y otra la del institudo. Los orgenes de las instituciones son muy difciles de poder determinarse; hacer la historia de una institucin y particularmente de su origen, es a veces una tarea imposible y se pierde en el comienzo de los tiempos como se acostumbra a decir. Inclusive, hay muchas instituciones, como la institucin del lenguaje o de las relaciones de parentesco , de la religin y de la divisin del trabajo, de las cuales no se puede decir cul vino primero y cul despus. La nica cosa que se puede decir es que para que una sociedad humana exista, tiene que existir como mnimo, esas cuatro instituciones humanas, o sea, que humanidad es sinnimo de colectivo regido por estas instituciones y estas instituciones son sinnimos de existencia de un colectivo humano. Entonces, es difcil saber cmo eran los colectivos antes que aparecieran estas instituciones. Es casi preguntarse como era el hombre antes de ser hombre. Entonces, situar el origen de estas instituciones es muy difcil. Slo se puede decir que una institucin supone otra, precisa de la otra, y que es el conjunto lo que constituye una civilizacin o una sociedad humana. Ahora, si frecuentemente no se puede decir cmo comenzaron estas grandes instituciones, sin duda se puede distinguir en ellas una potencia, un movimiento de transformacin constante que tiende a modificar, a operar mutaciones, transmutaciones en sus caractersticas. En pocas ocasiones privilegiadas se puede asistir histricamente al nacimiento de una gran institucin. Pero en general, esto no es lo que sucede. Se puede asistir a grandes momentos histricos de revolucin de una institucin, de profundas transformaciones de una institucin. Entonces, a estos momentos de transformacin institucional, a estas fuerzas que tienden a transformar a las instituciones o tambin a estas fuerzas que tienden a fundarlas (cuando todava no existen), a esto se le llama lo instituyente, las fuerzas instituyentes. Son las fuerzas productivas de cdigos institucionales. Este gran momento inicial del proceso constante de produccin, de creacin de instituciones, tiene un producto, genera un resultado: este es el instituido. El institudo es el efecto de la actividad instituyente. Si ustedes prestan atencin a estos nombres, ellos ya estn diciendo alguna cosa con relacin a la diferencia entre el instituyente y el institudo. El instituyente aparece como un proceso, en tanto que el instituido aparece como un resultado. El instituyente transmite una caracterstica dinmica; el instituido transmite una caracterstica esttica, congelada. Entonces, es evidente que el instituido cumple un papel histrico importante,

porque las leyes creadas, las normas constituidas o pautas, los parmetros, se refuerzan para regular las actividades sociales, esenciales a la vida de la sociedad. Pero sucede que esa vida es un proceso esencialmente cambiante, mutante. Para que los instituidos sean tiles, sean funcionales en la vida social, deben estar acompaando la transformacin de la vida social misma para producir cada vez ms nuevos instituidos que sean apropiados para los nuevos estados sociales. Es necesario evitar una lectura de tipo maniquea que piensa que el instituyente es bueno y el instituido es malo, aunque por naturaleza es verdad que el instituido presenta una tendencia a la resistencia, una disposicin que se podra llamar a persistir en su ser, a no cambiar, que cuando se exacerba, se exagera, se conoce polticamente por el nombre de conservadurismo, de reaccionarismo. Por el contrario, el instituyente aparece como actividad revolucionaria, creativa, transformadora por excelencia. En realidad, no es exactamente as, porque el instituyente carecera completamente de sentido si no se plasmase, si no se materializase en los instituidos. Por otro lado, los instiutidos no seran tiles, no seran funcionales si no estuviesen permanentemente abiertos a la potencia instituyente. Por otro lado, lo mismo sucede a nivel organizacional. Existe organizante y organizado. Hay una actividad permanentemente crtica y transformadora, optimizadora de las organizaciones: el organizante .Y est el organizado, que se puede ilustrar con el organigrama (o flujograma) que es necesario, pero que tiene una tendencia natural a cristalizarse (entre comillas, ya que no tiene nada que ver con lo natural) , una tendencia histrica a esclerosarse y a adoptar una serie de vicios entre los cuales el ms conocido es la burocracia, aunque no es el nico. Entonces, es importante saber que para que la vida social, entendida como un proceso en permanente transformacin que debe tender al perfeccionamiento, que debe apuntar a la mayor felicidad, a la mayor realizacin, la mayor salud, la mayor creatividad de todos sus miembros, esa vida slo es posible cuando est regulada por instituciones y organizaciones, cuando en estas instituciones y organizaciones la relacin y la dialctica existentes entre el instituyente y el instituido, entre el organizante y el organizado (proceso de institucionalizacinorganizacin) se mantienen permanentemente permeables, fluidas, elsticas. Otra manera de referirse a esto es decir que en las instituciones, organizaciones, establecimientos, agentes, prcticas, se puede distinguir un funcin y un funcionamiento. Para poder entender esta terminologa, se tiene que comprender que en las civilizaciones y en los conjuntos humanos, en la vida humana tomada en un sentido muy amplio, hay tendencia a adquirir siempre caractersticas histricas que comprometen este objetivo utpico activo. Estas caractersticas histricas muy diferentes de una sociedad a otra, de una fase histrica a otra, se pueden resumir en tres grandes situaciones viciosas que son conocidas por todo el mundo. Son los procesos de explotacin, de dominacin y de mistificacin (desinformacin o engao.) Estas son las deformaciones del curso de la vida social y de sus objetivos ms nobles, de sus finalidades ms altas, que cada sociedad plantea a su manera y que son llamadas utopas sociales: cmo una sociedad prueba, desea, debe llegar a ser. Es claro que, a excepcin de algunas sociedades en particular, desde que existen sociedades, las utopas sociales incluyen diferentes formas de libertad, diferentes formas de igualdad, diferentes formas de verdad y de fraternidad, a pesar de estar usando para referirme a esto, la utopa de la Revolucin Francesa,

llamada, revolucin burguesa, que no es ni la nica ni la mejor de las utopas pero que es la ms conocida por nosotros. Cada sociedad, en sus aspectos instituyentes y organizantes, siempre tiene una utopa, una orientacin histrica de sus objetivos, que es desvirtuada o comprometida por una deformacin que se resume en: explotacin de unos hombres por otros (expropiacin de la potencia y del resultado productivo de unos por parte de otros), dominacin, o sea, imposicin de la voluntad de unos sobre los otros y no respeto de la voluntad colectiva, compartida en consenso, y mistificacin, o sea, una administracin arbitraria o deformada de lo que se considera saber y verdad histrica, que es sustituida por diferentes formas de mentira, engao, ilusin y retaceo de la informacin. Entonces, si se comprende esta oposicin entre la utopa, el perfeccionamiento de la vida social y sus deformaciones -explotacin, dominacin, mistificacin, entonces se puede comprender ms fcilmente la divisin que se establece entre funcin y funcionamiento. Las instituciones, organizaciones, establecimientos, agentes y prcticas tienen una funcin. Esta funcin est siempre al servicio de las formas histricas de explotacin, dominacin y mistificacin que se dan en esta sociedad. Toda institucin, toda organizacin, todo establecimiento presenta esta funcin: funcin al servicio de los explotadores, los dominadores, de los mistificadores. Solo que esta funcin raramente se presenta como ella es, justamente a causa del tema de la mistificacin... La funcin se presenta deformada, se muestra como el objetivo natural, deseado y lgico de las instituciones y de las organizaciones, esto es: no se expresa claramente a nivel del instituido y del organizado. El instituyente, el organizante, son fuerzas y procesos que reciben el nombre de funcionamiento. El funcionamiento tiene un alto componente instituyente y transformador; la funcin es conservadora, reaccionaria, y se presenta ante los ojos desatentos como eterna, natural, deseable e inmutable. El instituido, el organizado, en tanto productivos, en tanto expresin apropiada, en tanto recursos operantes del instituyente, es claro que son necesarios. Sucede que, rpidamente, tienden a caer fuera de su sentido de funcionamiento para adoptar las caractersticas de la funcin, cosa que se comprender mejor cuando se dice que la caracterstica esencial del instituyente, del organizante y de sus productos operantes es el ser propicios la produccin, produccin que es generacin de lo nuevo, de aquello que persigue la utopa; funcionamiento y produccin son la misma cosa. Funcin es sinnimo de reproduccin: es la tentativa de reiterar lo igual, de perpetuar lo que ya existe, aquello que no es operativo para acompaar las transformaciones sociales. Para finalizar, expondremos definiciones que son un poco ridas, abstractas, pero necesarias para entender los pasos siguientes que vamos a dar. Cmo se puede entender, analizar cada institucin, cada organizacin, y cmo intervenir para promover la accin del instituyente y del organizante? No se puede hacer este trabajo sin tener claras estas definiciones. Para concluir,

los instituidos, organizantes-organizados que constituyen la trama, la red social, no actan separadamente, sino en conjunto. Esta actuacin en conjunto puede ser enunciada con una frmula pedaggica: cada uno de ellos acta en el otro, por el otro, para el otro, desde el otro. Este es un intento de enunciar el entrelazamiento ,la interpretacin que existe entre todos los instituyentes e instituidos, entre los organizantes y organizados. Esta articulacin, esta interpenetracin, sucede a nivel de la funcin y al nivel del funcionamiento; a nivel de la produccin y a nivel de la reproduccin; a nivel de aquello que est en contra. Entonces, esta interpenetracin a nivel de la funcin de lo conservador, de lo reproductivo se llama atravesamiento. Esta interpenetracin al nivel de lo instituyente, de lo productivo, de lo revolucionario, de lo creativo, se llama transversalidad. Para dar apenas un ejemplo les voy a mostrar un caso de atravesamiento de funciones en el nivel organizacional. Nosotros decimos, por ejemplo, que una escuela es un establecimiento de las organizaciones de la enseanza, que a su vez, son una realizacin de la institucin de la educacin. Pero sucede que una escuela no slo alfabetiza, no slo instruye, no slo educa dentro de los objetivos manifiestos de lo organizado y de lo instituido, sino que, de alguna forma ella tambin prepara fuerza de trabajo (alienado), o sea, una escuela tambin es una fbrica. Por otro lado, una escuela, de acuerdo con la concepcin de enseanza que ella tenga, tambin consigue mantener a los alumnos presos durante seis a ocho horas por da y, adems de ensearlos a leer y a escribir. lo que fundamentalmente les ensea es a obedecer y lo que bsicamente les transmite es un sistema de premios y penitencias. En este sentido es que una escuela es tambin una crcel. Pero, adems de eso, lo que la escuela ensea es una serie de valores de lo que debe ser construido, de lo que debe ser destruido, ensea formas de ejercicio de la agresividad. As, de alguna manera, tambin se puede decir que una escuela es un cuartel. Entonces, ustedes van viendo como una escuela, en el nivel del instituido, de lo organizado, en el nivel de la funcin, en el nivel de la reproduccin, est atravesada por las otras organizaciones. Existe una estrecha colaboracin en la tarea de reproducir lo que est, tal como est, y de esa manera colaborar para la perpetuacin de la explotacin, de la dominacin y de la mistificacin. Pero una escuela es tambin un mbito donde se tiene la ocasin de formar un agrupamiento poltico-escolar, un club estudiantil, una escuela tambin es un lugar donde se puede aprender a luchar por los derechos; una escuela es tambin un lugar donde se puede integrar un sistema de ayuda mutua entre los alumnos, donde se pueden adquirir elementos para poder materializar las corrientes instituyentes, productivas. En una escuela tambin se puede aprender a luchar contra la explotacin, la dominacin, la mistificacin, En tanto, una escuela tiene un lado instituyente, un lado organizante. En este sentido una escuela puede ser tambin un frente de lucha revolucionante, de ejercicio de la solidaridad. En este sentido es que una escuela tiene tambin un funcionamiento articulado, interpenetrado con muchas otras organizaciones, instituciones, con muchos otros instituyentes y organizantes de la sociedad que actan en ella para ella, por ella y ella por otras, y an entre los diversos cuadros y segmentos de ese mismo establecimiento. Esa interpenetracin se llama transversalidad. La interpenetracin a nivel de la funcin de la reproduccin, ya vimos, se llama atravesamiento.

La interpenetracin a nivel instituyente, productivo, se llama transversalidad que se define tambin como una dimensin de la vida social y organizacional que no se reduce al orden jerrquico de la verticalidad ni al orden informal de la horizontalidad. Los efectos de la transversalidad se caracterizan por crear dispositivos que no respetan los lmites de las unidades organizacionales formalmente constituidas, generando as movimientos y agrupamientos alternativos, marginales y hasta clandestinos a las estructuras oficiales y consagradas. Con esto tenemos definido hasta cierto punto cual es la concepcin institucionalista de la sociedad.