Plan Limpiar El Aire Arequipa

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Plan A Limpiar El Aire
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PLAN A LIMPIAR EL AIRE Gesta Zonal de Aire Arequipa
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ndice
Prlogo Introduccin 1 Informacin general de la zona de atencin prioritaria 1.1 Geografa y clima A. Condiciones topogrficas: B. Zonificacin y microzonificacin ssmica C. Clima a) Temperatura b) Precipitacin c) Radiacin solar d) Humedad relativa e) Direccin, velocidad y variabilidad de los vientos D. Delimitacin de la cuenca atmosfrica E. Uso de suelos a) Uso residencial b) Uso comercial c) Uso industrial d) Usos especiales Transporte e industria A. Transporte a) Tipo, cantidad y calidad del combustible que se consume b) Volumen y antigedad del parque automotor c) ndice de motorizacin y tendencia de crecimient o d) Situacin actual de las rutas B. Nmero y tipo de industrias Poblacin y desarrollo urbano A. Estructura y tendencias del crecimiento demogrfico a) Densidad b) Divisin poltica del territorio B. El desarrollo urbano y sus actividades socioeconmic as C. Distribucin demogrfica y geogrfica de empleos 05 10 14 14 14 15 16 16 19 19 19 19 22 23 23 23 24 24 25 25 26 27 28 30 31 33 33 35 35 35 37
1.2
1.3
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2.
Identificacin del problema 2.1 Inventario de emisiones A. Emisiones de fuentes mviles B. Emisiones de fuentes estacionarias Estado de la calidad de aire A. Monitoreo de la calidad de aire B. Parmetros monitoreados y tipo de equipos utilizados C. Periodo del monitoreo D. Comparacin de resultados de monitoreo con los estndares de calidad de aire a) Material Particulado (PM10) b) Plomo (Pb) c) Monxido de Carbono (CO) d) Dixido de Azufre (SO2) e) Ozono Troposfrico (O3)
37 37 40 42 45 45 47 48 48 49 50 51 54 55 56 56 56 56
2.2
3.
Objetivos 3.1 3.2 3.3 Objetivo general Objetivo especficos Determinacin de plazos para cumplir con los estndares.
4.
Programacin de medidas para la gestin integral de la calidad de aire 4.1 Medidas para establecer o fortalecer el programa de vigilancia 4.1.1 Inventario de emisiones 4.1.2 Red de monitoreo 4.1.3 Estimacin del impacto social (estudio epidemiolgico) 4.1.4 Modelar el comportamiento de los contaminantes atmosfricos 4.1.5 Sistema de informacin
57 57 57 57 57 58 58
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4.2
Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su deterioro 4.2.1 Medidas polticas 4.2.2 Medidas administrativas 4.2.3 Medidas tcnicas y/o preventivas Reduccin de emisiones del parque automotor Reduccin de emisiones de las fuentes puntuales de emisiones de las fuentes de rea Reduccin Reduccin de polvo 4.2.4 Medidas sociales Medidas para aplicar durante los estados de alerta 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 Sistema Sistema Sistema Sistema Sistema de alerta de comunicaciones de educacin de difusin ciudadana de accin interinstitucional.
58 58 58 59 59 59 59 59 59 59 60 60 60 60 60 61 61 71
4.3
5.
Resultados Anexo 1: Componentes de las medidas priorizadas del Plan A Limpiar el Aire. Anexo 2: Programa de reduccin de emisiones para mejorar la calidad de aire d elas medidas priorizadas del Plan A Limpiar el Aire. Anexo 3: Resultados de la consulta publica del Plan A Limpiar el Aire. Anexo 4: Acta de Compromiso de Aplicacin del Plan A Limpiar el Aire y suscrita por las autoridades de Arequipa.
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Prlogo
El tema de calidad de aire en el Per ha sido sin duda una permanente preocu- pacin gubernamental con el objetivo de proteger la salud. A travs de un plan nacional se ha podido establecer los lineamientos y estrategias para alcanzar pro- gresivamente los estndares de calidad ambiental del aire. Para ello se ha elabora- do los Planes de Accin para el mejoramiento de la Calidad del Aire para las zonas de atencin prioritaria, en el caso de la ciudad de Arequipa se elabor el Plan A Limpiar el Aire que establece las estrategias, las polticas y las medidas necesa- rias para que una zona de atencin prioritaria alcance el estndar de calidad del aire e un plazo determinado. Junto a ello se ha ido incorporando los avances tecnolgicos necesarios para alcanzar una real calidad de aire acorde a los desafos que se ha planteado en trminos de lograr un desarrollo sustentable para la ciudadana. La medidas priorizadas para luchar en mejora de la calidad de aire reclama la participacin de todos pero en especial de los sectores quienes la generan. El tradicional y deslumbrante cielo azul de Arequipa se fue perdiendo en la ltima dcada. Es deber de todos recuperarlo, no solo por su belleza y valor esttico sobre todo por la salud y la calidad de vida de los habitantes de esta bella ciudad del Sur del Pas. El camino a recorrer para asegurar de manera permanente un aire limpio es an largo, como lo ha sido para muchas ciudades en el mundo. Lo hemos iniciado con pasos firmes y decididos, este trabajo debe de continuar con la misma conviccin, con la misma pasin y con igual esfuerzo.
Carlos Loret de Mola Presidente del Consejo Ambiente
Nacional
del
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Nuestro sincero agradecimiento a las instituciones que contribuyeron en la elaboracin de este documento Asociacin de Urbanizaciones Populares y Pueblos Jvenes de Arequipa Cmara de Comercio de Arequipa Colegio Mdico del Per Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Energa y Minas Direccin Regional de Produccin Direccin Regional de Salud de Arequipa Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Fiscala de Prevencin del Delito Gobierno Regional de Arequipa Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectua l Municipalidad Provincial de Arequipa ONG Labor ONG IDHUDI Operadores de Servicio de Transporte Urbano Secretaria Ejecutiva Regional del Consejo Nacional del Ambiente Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Sociedad Minera Cerro Verde Universidad Catlica de Santa Mara Universidad Nacional de San Agustn Yura S.A. As tambin a las instituciones y profesionales que participaron en la consulta pblica del presente documento. Gracias por contribuir al fortalecimiento de capacidades del Programa Regional Aire Limpio PRAL cuyos socios estratgicos son: el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Swisscontact y Calandria. Agracedemos la colaboracin en el desarrollo del documento al equipo del CONAM-PRAL local
Arequipa - Per Octubre 2005
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Representantes de Instituciones Locales responsables de la implementacin de medidas
Ing. Yamel Romero Peralta Alcalde de la Municipalidad Provincial de Arequipa, Dr. Limberg Talavera Argelles Director Regional de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, Ing. Denis Romn Romn Director Regional de la Direccin Regional de la Produccin, Dr. Wilfredo Pino Chvez Director General de la Direccin Regional de Salud Arequipa.
Firma de Acta de Compromiso
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Introduccin
El presente Plan a limPiar el aire propone la implementacin de estrategias y medidas tcnicas para reducir las emisiones de contaminantes atmosfricos en Are- quipa, donde han ocasionado la superacin de los estndares de calidad ambiental del aire, poniendo en riesgo la salud de la poblacin y produciendo impactos ne- gativos en el ambiente. El objetivo principal del Plan A Limpiar el Aire de la ciudad de Arequipa es proteger la salud de la poblacin, a travs del desarrollo de estrategias y lneas de accin concretas, y de lograr la aplicacin de medidas a plazos especficos para la reduccin de emisiones de contaminantes atmosfricos que permitan el cumplimiento de las normas de calidad de aire nacionales. Este Plan surgi del esfuerzo conjunto de instituciones pblicas, privadas y de organizaciones de la sociedad civil que conforman el GESTA Zonal de Aire de Arequipa, Grupo de Estudio Tcnico Ambiental, cuya funcin de acuerdo al D.S. 074-2001- PCM ha sido desarrollar el PLAN A LIMPIAR EL AIRE para la cuenca atmosfrica de la ciudad de Arequipa que debe ejecutarse en los prximos 10 aos. Precisamente, en base a la delimitacin de la cuenca atmosfrica, al conocimiento de las emisiones contaminantes, a mediciones de la calidad de aire y a las enfermedades respiratorias originadas como consecuencia de la contaminacin atmosfrica, este GESTA elabor y present en abril del 2005 el Diagnostico de Lnea Base de la Cali- dad de Aire, documento que sirvi de base para la elaboracin del presente Plan. El Diagnstico de Lnea Base de la calidad de aire consider: Ao base 2003. El mbito de trabajo: La cuenca atmosfrica de Arequipa con un rea que tiene 605 Km2. Los contaminantes crticos en Arequipa: monxido de carbono CO y partculas con dimetro menor a 10 micras PM10. El 76% de la contaminacin es producida por los vehculos, el 19% por el sector industrial y el 5% por el sector comercial. El parque automotor supera los 85 mil vehculos (75% son gasolineros y el 25% petroleros). Las enfermedades respiratorias asociadas al deterioro de la calidad del aire
son: faringitis, rinitis alrgica y asma. El Plan a limPiar el aire contiene de ms de 26 medidas que comprenden las medidas de vigilancia de la calidad de aire, medidas de prevencin, polticas, sociales y administrativas, entre las cuales se ha dado prioridad a cuatro, a fin de aunar esfuerzos para la descontaminacin del aire siendo las siguientes:
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1. El transporte urbano masivo eficiente (TUME). 2. Las revisiones tcnicas vehiculares. 3. El uso de tecnologa limpia en ladrilleras artesanales, polleras y otros. 4. La vigilancia de la calidad del aire que comprende un monitoreo continuo y sistema de informacin de la calidad de aire de acceso pblico. De igual manera se llev a cabo un proceso participativo de consulta ciudadana para que la poblacin y sus instituciones conozcan, analicen y debatan pblica- mente la viabilidad, pertinencia y efectividad de dicho plan. Esta consulta, reali- zada con colegios profesionales, operadores de transporte pblico, organizaciones sociales y poblacin en general, dio como resultado un 98.5% a favor de las medidas priorizadas. En este contexto, El PRAL (Programa Regional Aire Limpio) se viene ejecutando para fortalecer el trabajo de las Instituciones que por funcin, inters y competencia deben liderar la implementacin de este Plan (Municipalidad Provincial de Arequipas, Gobierno Regional Arequipa a travs de sus Direcciones Regionales, la Empresa Privada, los Operadores de Transporte, y Organizaciones). El PRAL, financiado por La Agencia Suiza para el desarrollo y la Cooperacin (COSUDE). Para el presente trabajo se ha considerado informacin bsica de la Cuenca At- mosfrica de Arequipa la cual tiene una superficie de 605 km2 y est delimitada por tres unidades geomorfolgicas mayores (el Batolito de la caldera, la cadena del Barroso y la Plenillanura de Arequipa). stas modifican las caractersticas meteorolgicas de la cuenca atmosfrica y dan origen a la formacin de tres microcuencas; la microcuenca de Characato, la microcuenca de Arequipa y la microcuenca del cono norte - Yura El comportamiento meteorolgico de Arequipa est determinado por las velocida- des del viento que se encuentran entre 1 y 8 m/s. Los vientos de altura se dirigen hacia el oeste en el da y al este de noche. Asimismo, la ciudad presenta una humedad relativa de 46% promedio anual, siendo la mxima de 70% durante el verano y la mnima de 27% durante el otoo, el invierno y la primavera, sus valores de radiacin solar global estn entre 850 a 950 w/m2. De acuerdo al Inventario de Emisiones, desarrollado como parte del Diagnstico de Lnea Base, se encontr que en la cuenca atmosfrica de Arequipa se emiten un total de 89 848,00 toneladas/ao de contaminantes atmosfricos, de los cuales el 76% es generado por fuentes mviles, el 19% por el sector industrial y el 5% por emisiones comerciales. Las emisiones por tipo de proceso son en un 87% producto de la combustin y el 13% restante se genera durante los procesos de
manufactura. Los contaminantes identificados fueron monxido de carbono CO 43%, dixido de azufre SO2 21%, xidos de nitrgeno NOx 13%, partculas totales en suspensin, PTS 15% y compuestos orgnicos voltiles (COV) 8% de emisiones.
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Al ao 2003, el parque automotor de Arequipa era de 85,284 vehculos, 86% medios de transporte urbano incluyendo 3% de vehculos menores y 10% medios de transporte de carga, 4% transporte interprovincial. De los medios de transporte urbano, el 30% son vehculos particulares, 21% taxis, 4% camionetas rurales o combis, y de acuerdo al tipo de combustible, 75% consume gasolina y 25% diesel. Los resultados del Inventario de Emisiones de Fuentes Mviles muestran que del total de emisiones atmosfricas, el 52% es CO, 22% es SO2, 16% son NOX, 9% son COV y 1% son PTS. El 24% de las emisiones atmosfricas en la cuenca atmosfrica de Arequipa provie- ne de las fuentes estacionarias que se desagregan en emisiones generadas por el sector industrial y por el sector comercial. Los principales contaminantes emitidos por estas fuentes estacionarias son: 57% de partculas totales en suspensin PTS, 19% de dixido de azufre SO2, 14% de monxido de carbono CO, 5% de xidos de nitrgeno NOX, 5% de compuestos orgnicos voltiles COV. Las fuentes generadoras de estas emisiones son las fuentes industriales no met- licas con el 69,2% de las emisiones (ladrilleras en 42% y cementera en 27,2%), la industria alimentara con el 6,4%, la industria qumica con el 3,4%, la industria metlica con el 1,2%, polleras, saunas y panaderas 12,4% y la quema de residuos slidos de 8%. Con respecto al combustible estimado, se registra un consumo de 11 334 t/ao en las fuentes estacionarias materia, el 40% corresponde a la utilizacin de carbn industrial, el 22% al GLP, el 14% al R-500, el 8% a la quema de tola, el 6% al carbn sub-bituminoso, el 4% a la quema de llantas, el 3% a la utilizacin de aceite quema- do, el 2% a la quema de lea y 1% a la utilizacin del diesel-2. De acuerdo al monitoreo de la calidad de Aire de Arequipa en la estacin fija de Goyeneche el monxido de carbono (CO) ha sobrepasado el Estndar Nacional de Calidad Ambiental del Aire (ECA) promedio mvil de 8 horas de 10 000 ug/m3. En el caso del ao 2000 (84% datos adquiridos) hasta en 80 oportunidades se ha sobrepasado el ECA, para el 2001 (59% datos adquiridos)se ha sobrepasado hasta 101 oportunidades y para el 2002 hasta 14 oportunidades (32% datos adquiridos). Asimismo, durante el ao 2003 contaminante PTS sobrepas en 7 oportunidades el Estndar de Calidad de Aire de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA) para 24 horas de 260 ug/m3 de igual manera supera el Estndar de Calidad de Aire de la Organizacin Mundial de la Salud para 24 horas de 120 ug/ m3 en 68 de las 69 veces que se realizaron mediciones.
Segn el Anlisis de la Situacin de la Salud (ASIS 2002) de la oficina de Epide- miologa de la Direccin de Salud de Arequipa, las enfermedades del sistema respiratorio ocupan el primer lugar, dentro del perfil de morbilidad de la regin se complementa con el estudio epidemiolgico realizado por la Direccin Regional
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de Salud Ambiental Arequipa, donde ms de 60 personas de cada 100 sufren enfermedades respiratorias. El Plan A Limpiar el Aire es un documento cuya implementacin debe evaluarse y actualizarse peridicamente. El Plan A Limpiar el Aire ser revisado al menos cada 5 aos despus de aprobado y se ha fijado un plazo de 10 aos para cumplir los estndares de calidad de aire, ejercicio que se realizar con el propsito de mejorar y precisar aspectos tcnicos relativos a las medidas e instrumentos que se han imple- mentado, o a la implementacin de nuevas medidas o acciones si es necesario, para garantizar el cumplimiento de las metas de Calidad de Aire comprometidas. Son objetivos especficos la reduccin de las emisiones de las fuentes mviles que son el 76% de las emisiones dentro de la cuenca atmosfrica generadas por el transporte urbano en un 86% y en un 14% por el transporte de carga e interprovincial y adems se busca la renovacin del parque automotor. Otro de los objetivos especficos es la reduccin de PM10 y CO de las fuentes estacionarias producto de la combustin que representan el 12% de las emisiones totales. Asimismo, se busca reducir el impacto sobre la visibilidad y el deterioro del centro monumental de la ciudad, considerada como patrimonio cultural de la humanidad. Depender entonces del trabajo interinstitucional conjunto y de la conciencia de la poblacin organizada que podamos hacer realidad el derecho de todos los perua- nos a respirar un aire ms limpio, tanto para la Ciudad Blanca de Arequipa, como para todo el Per. Para lograr un cumplimiento efectivo de las normas de calidad ambiental del aire en el Per, es necesario tener implementadas las medidas de prevencin ms ade- cuadas que permitan controlar las fuentes de emisin, a fin de proteger la salud de la poblacin de Arequipa. Para lograr estos objetivos, ya se tiene el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Ambiental del Aire, D.S. 074- 2001-PCM, donde se establece que cada zona de atencin prioritaria (una ellas Arequipa) deber disear e implementar un plan de accin para el mejoramiento de la calidad del aire, denominado Plan A Limpiar el Aire.
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1. Informacin general
1.1 Geografa clima y
El departamento de Arequipa es uno de los escenarios geogrficos ms complejos y accidentados del Per porque constituye un reto y un triunfo en materia de organizacin del espacio sobre el medio fsico. Es tambin uno de los departamentos de mayor dinmica, tanto fsica como humana. Ubicado sobre un territorio costeo y andino, Arequipa ocupa una superficie de 63 343,93 km2, lo que equivale al 4.9% del territorio nacional. Limita por el noroeste con el departamento de Ica, por el norte con los departamentos de Ayacucho, Apurmac y Cuzco, por el noreste con el departamento de Puno y por el este y sudeste con el departamento de Moquegua. El Ocano Pacfico baa sus costas a lo largo de ms de 300 km. Arequipa se divide en 8 provincias y 107 distritos, la provincia del mismo nombre tiene 29 distritos, 18 de los cuales se hallan dentro de la cuenca atmosfric a. La provincia de Arequipa est ubicada en la regin centro occidental del continente sudamericano que tiene las siguientes coordenadas tomadas en su centro geogrfico urbano: 16 24 17 latitud sur y 71 32`09 longitud oeste. Tiene una notoria dinmica ssmica, ya que se inscribe dentro de la extensa cadena volcnica que recorre gran parte de las costas asiticas hasta la parte sur occidental del continente sudamericano.
A. Condiciones topogrficas
Arequipa se encuentra ubicada en el valle del ro Chili a una altitud promedio de 2 325 m.s.n.m. con una superficie de 9 682,02 km2. Est rodeada por tres volcanes: el Chachani (6 075 m.s.n.m.), el Misti (5 821 m.s.n.m.) y el Pichu Pichu (5 425
m.s.n.m.). La provincia est delimitada por tres unidades geomorfolgicas mayores: la Cordillera de Laderas (el Batolito de la Caldera), la cadena del Barroso y la Plenillanura de Arequipa. La configuracin peculiar del relieve de Arequipa es el resultado de procesos geo- lgicos volcnicos y de la erosin del ro Chili. La presencia de la cadena volcnica al norte y noreste de Arequipa junto con la topografa de cerros y colinas al sureste de la ciudad definen una especie de corredor que en parte determina la circulacin de vientos superficiales de la ciudad. En los ltimos 40 aos, un producto del crecimiento no planificado de Arequipa ha sido la ocupacin de zonas inestables para vivienda tales como: taludes de cerros, lechos secos de cursos de agua, torrenteras y zonas de fuerte pendien- te.
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B.
La zonificacin y microzonificacin ssmica se basa en la distribucin espacial de la sismologa observada, las caractersticas generales de estos movimientos y su atenuacin con la distancia epicentral, as como informacin geotectnica. Dentro del rea urbana ocupada por Arequipa Metropolitana se han identificado cuatro zonas segn su probable comportamiento ante una dinmica ssmica. Zona I Se clasifica en dos sub zonas de diferente comportamiento ssmico. Zona IA No presenta propensin a ningn tipo de inestabilidad geotcnica, salvo el rodamiento poco probable de bloques aislados sobre los taludes en los terremotos severos. Puede tomarse una capacidad portante superior a 10 kg/cm2 y un periodo fundamental de vibracin del suelo de 0,15 segundos. Zona IB Incluye las rocas ms blandas, como el sillar y la puzolana rosada, los flujos de barro brechoso y rosceo el aluvial de Acequia Alta. No tiene propensin a ningn tipo de inestabilidad geotcnica. El nivel fretico se halla a una profundidad superior a los 10 metros, la capacidad portante es de 2,0 kg/cm2 y el periodo de vibracin del suelo es de 0,30 segundos. Zona II Comprende las gravas y arenas gravosas aluviales de Miraflores, Umacollo, Tiabaya, Socabaya, y Mollebaya, las arenas y limos aluviales de Porongoche, Zamcola, Cerro Colorado y Pampa de Camarones. Los asentamientos son poco probables y existe una elevada propensin a la alta amplificacin dinmica, principalmente en los materiales aluviales vecinos del Batolito de la Caldera donde se hallan los pueblos tradicionales de Tiabaya, Sachaca y Tingo. El nivel fretico se encuentra a una profundidad mayor de 5,0 metros. La capacidad portante es inferior a 2,0 kg/cm2 y el periodo de vibracin del suelo es de 0,42 segundos, disminuyendo hasta 0,16 segundos en la vecindad de la Caldera. Zona III Incluye las gravas que rellenan los fondos de los valles, los ros y las quebradas, as como las arenas tobceas del pie de los volcanes. Est asociada a los taludes de baja estabilidad de las superficies del Cercado y Socabaya y al afloramiento de las aguas subterrneas en Tingo, Sachaca, Tiabaya, Sabanda, Yumina y Jess, con propensin al asentamiento por densificacin, a la amplificacin y a la inestabilidad de taludes. El nivel fretico se halla en algunos
Zonificacin y microzonificacin ssmica
Plan Director de Arequipa Metropolitana
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lugares a nivel del terreno, la capacidad portante es mayor que 0,7 kg/cm2 y el periodo de vibracin del suelo es de 0,47 segundos. Zona IV Comprende los terrenos ubicados en Bellapampa, Lara y Socabaya, donde el nivel fretico frisa la superficie del suelo dando lugar en algunos sitios a la formacin de pequeos pantanos. El suelo est formado por gravas y arenas de baja densidad relativa. En la urbanizacin Las Magnolias se han encontrado arenas paludiales o elicas de baja densidad relativa, baja gravedad especfica y buena uniformidad que pueden licuarse bajo un nmero reducido de ciclos de carga. Esta zona es propensa a la amplificacin, densificacin y licuacin, la capacidad portante es inferior a 0,7 Kg/cm2 y el periodo de vibracin del suelo es de 0,52 segundos.
C.
El clima de la ciudad de Arequipa presenta condiciones de clima seco en otoo, invierno y primavera debido a la humedad atmosfrica, es tambin semirido a causa de la precipitacin efectiva y templado por la condicin trmica. Los factores que influyen y condicionan el clima de la ciudad de Arequipa son: Influencia del anticicln del Pacfico Sur Configuracin topogrfica Paso de sistemas frontales de baja presin atmosfrica Sistema de vientos locales-brisa de valle y montaa
Clima
a)
La temperatura media anual de la ciudad de Arequipa es de 15,8 C, la mxima es de 22,6 C y la mnima de 8,2 C. La temperatura mxima extrema llega a 25.6 C en el mes de mayo y la mnima extrema llega a 3,0 C en el mes de julio. Las caractersticas trmicas de la ciudad de Arequipa durante el da son clidas y durante la noche fresca a ligeramente fra.
Temperatura
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Grfico N 1
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Aire
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b)
La precipitacin es de carcter estacional y se concentra el 90% en los meses de enero, febrero y marzo llegando a alcanzar 78 mm. ao.
Precipitacin
c)
La radiacin solar global que se registra en la ciudad de Arequipa oscila entre 850 a 950 W/m2, este ndice es considerado como una de los ms altos de Sudamrica debido a su cercana a la zona de influencia del desierto de Atacama.
Radiacin solar
d)
El promedio anual de la humedad relativa de la ciudad de Arequipa segn los resultados obtenidos durante los aos 2000 y 2001 de la estacin meteorolgica ubicada en el Hospital Goyeneche, es de 46 %, con una mxima de 70% en la estacin de verano y una mnima de 27% durante las estaciones de otoo, invierno y primavera .
Humedad relativa
e) Direccin, vientos
velocidad
variabilidad
de
los
La ciudad de Arequipa est influenciada por sistema de vientos locales y por el paso de sistemas frontales de baja presin atmosfrica, cuya variacin est con- dicionada por la configuracin
topogrfica que rodea al valle donde se halla la ciudad. La ocurrencia de los vientos en horas de la noche y primeras horas del da presenta Brisas de Montaa con una direccin predominante del NE y en el transcurso del da Brisas de Valle con direccin predominante oeste sur oeste, y la velocidad del viento flucta entre 1,5 y 2,5 m/s en promedio.
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D.
La Cuenca Atmosfrica de Arequipa es el espacio geogrfico delimitado por los obstculos de origen natural, de tal manera que dentro de ste se modifica la circulacin general de la atmsfera sobre la superficie, dando lugar a la formacin de vientos locales donde ocurren los procesos de emisin de contaminantes. La cuenca inicial donde se realizaron los trabajos de monitoreo, elaboracin de inventarios y los estudios epidemiolgicos tiene las siguientes caractersticas: 2 rea: 605,93 km. Lmites: Norte: Cota de 3 000 m.s.n.m. (faldas de los volcanes Chachani, Misti) Este: Distritos de Chiguata, Characato y Socabaya Sur: Batolito de la Caldera Noroeste: Cuenca del Ro Yura Oeste: Plenillanura de Tiabaya, Uchumayo La Cuenca Atmosfrica est dividida en tres microcuencas, que son las siguientes: Microcuenca de Characato (Cuenca Ro Socabaya) con un rea de
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Delimitacin de la Cuenca Atmosfrica de Arequipa
112,36 km2, la direccin de viento predominantes en horas de la noche y primeras horas del da es este sur-este y en horas del da vientos nor oeste. Microcuenca de la Ciudad de Arequipa con un rea: 334,41 km2, en horas del da
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predominan los vientos de direccin oeste sur-oeste y en horas de la madrugada influyen los vientos nor noreste y este noreste. Microcuenca de Cono Norte distrito de Yura dentro de la cuenca con un rea: 159,16 km2, en las primeras horas del da predominan los vientos de direccin nor noreste y en horas del da vientos del oeste sur oeste. De acuerdo a la informacin proporcionada por la Direccin Regional de SENAMHI- Arequipa, la distribucin espacial de direccin de vientos ocurre desde las 24 horas hasta 15 horas. La direccin de los vientos es nor noreste, cuyas direcciones de vientos superficiales se dirigen hacia la microcuenca de la ciudad de Arequipa. Las direcciones de vientos de la microcuenca norte, donde se encuentra ubicada la planta de Cemento Yura, se dirigen hacia el sur este en horas de la noche, donde se encuentra ubicada la microcuenca de la ciudad de Arequipa. En horas del da nor oeste el pueblo de Yura.
E. Uso suelos a)
de
Uso residencial
Es el uso del suelo predominante con 60% del rea (4 896,20 hectreas (ciudad dor- mitorio). En este suelo se distinguen cuatro sectores urbanos: Centro histrico monumental (densidad baja, 0 a 100 habitantes por hectrea) Sector urbano consolidado perimetral (densidad media y alta, 100 a 300 y ms de 300 habitantes por hectrea respectivamente) Sector perifrico en proceso de consolidacin Sector de asentamientos humanos nucleares (densidad baja, menos de 100 habitantes por hectrea) La manzana se ha considerado como la unidad mnima de anlisis con un promedio de 17 lotes por manzana para la ciudad. La edificacin es mayoritariamente de un piso (62%). El ladrillo, sillar y concreto son los materiales predominantes, el estado de construccin es regular (52%), el sector socio econmico predominante es residencial estrato medio (53%), seguido por los estratos bajos perifricos (32%).
b)
Es el uso de suelo que se caracteriza por ser de tipo sectorial y vecinal
Uso comercial
(vivienda- comercio) con tendencia a la concentracin en los ejes viales importantes que comunican el rea central con la periferia, predomina una alta concentracin en el rea monumental. Ocupa el 5,5% del rea de la ciudad (447,80 hectreas), donde destacan las siguientes concentraciones: rea central: comercio ligado a la gestin, mercado San Camilo, ferias comerciales y ambulatorias Eje metal-mecnico: eje Miraflores Bajo-Paucarpata (vas Puno, Mariscal Castilla y APIMA)
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Ejes de servicios (restaurantes) y recreacin: vas Lambramani y Dolores Eje de la construccin: La Pampilla y San Martn de Socabaya Eje industrial: Av. Alfonso Ugarte y Eje de servicios mltiples: nexo entre el centro, aeropuerto y el cono norte (Av. El Ejrcito)
c)
Es el uso de suelo disperso en la ciudad, con una tendencia a ubicarse a lo largo de la Av. Alfonso Ugarte y Parque Industrial, involucrando parte del rea central. Los dems se encuentran en la periferia: Ro Seco, APIMA, Variante de Uchumayo y Semi Rural Pachactec. Finalmente, existe un sector no consolidado y en proyecto: Umapalca y Ladrilleras camino a Yarabamba. La ocupacin espacial no es representativa (289,40 hectreas que hacen el 3,6%).
Uso industrial
d)
Son los usos de suelo constituidos por algunos equipamientos mayores (estadios, coliseo, cementerio), edificios institucionales (municipalidad, gestin, religiosos, etc.). Ocupa el 11,5% del rea de la ciudad (649,1 hectreas). Cabe indicar que el rea de proteccin del aeropuerto puede distorsionar este indicador.
Tabla N 1 Uso de suelos de Arequipa Metropolitana 2002 Se redibuja tal cual reas Hectreas 4 896,20 comercio y res. com. Comercial Equipamiento Sub total educaci n salud recreaci n estadios cementerio , institucion es 447,80 269,50 32,90 432,20 734,60 289,40 Industrial Usos especiales 59,50 177,40 412,20 % 60,00 5,50 3,40 0,40 5,30 9,10 3,60 0,70 2,20 5,00 AREQUIPA
Usos especiales
Usos Residencial
Sub total rea total ocupada Vacante rea total ocupada +

Fuente: Plan Director de Arequipa Metropolitana
649,10 7 017,10 1 136,00 8 153,10
11,50 13,90 100,00
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1.2 A.
Transporte e industria Transporte
Arequipa ha crecido rpidamente como resultado de una migracin rural-urbana. El crecimiento de la ciudad ha sido principalmente a lo largo de rutas radiales con pueblos jvenes (asentamientos humanos) en el rea. La red vial es deficiente y carece de mantenimiento. Cabe destacar un conflicto entre radiales y otras vas alrededor de la ciudad.
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El tamao del parque automotor de la ciudad de Arequipa para el ao 2003 fue de 85 284 vehculos, conformado por el 86% como medio de transporte urbano incluyendo 3% de vehculos menores (motos), 10% como medio de transporte de carga (camiones, remolques), el 4% por transporte interprovincial (mnibus). Los vehculos particulares, los taxis y combis son los principales generadores del mayor porcentaje de la contaminacin atmosfrica
a) Tipo, cantidad y calidad del combustible que se consume

Tabla N 2 Tipo de vehculos y consumo de combustible de las fuentes mviles Tipo de Vehculo Automvil taxi Automv il particula Camionet a panel Camioneta rural Station wagon Camioneta pick up Camin < 16 ton. mnibus Remolcadores N de Vehculo s 27 729 Station wagon 15 598 7 944 7 894 7 034 Camin < 16 ton. 4 818 mnibus 4 730 Remolcadores 3 596 3 458 Vehculos menores (motos) Total 3 458 2 483 85 284 229 077 29 977 0 3 390 199 560 3 596 58 762 0 4 730 29 503 0 Camioneta pick up Camioneta rural (combi) Camioneta panel 4 818 7 894 7 944 3 708 70 901 20 630 19 822 5 782 11 109 7 034 8 284 23 068 Categoras Automvil Cantidad de Vehculo s 43 327 Diesel 2 (ton/ao) 7 314 Gasolinas (ton/ao) 136 390
Vehculo 2 483 s menores Fuente: Inventario de Emisiones de Arequipa
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En el siguiente grfico se puede apreciar la composicin del parque automotor, de acuerdo al tipo de combustible utilizado. 75% a gasolina y 25% a diesel.
b)
El volumen del parque automotor para el ao 2003 fue de 85 284 vehculos con una tasa de crecimiento 2 anual de 3% y una antigedad promedio de 14 aos3.
Volumen y antigedad del parque automotor
Clculos proyectados al 2003 de acuerdo a la tasa de crecimiento anual aplicada a la informacin proporcionada por la SUNARP. Desarrollo de un Sistema de Transporte Sostenible para la ciudad de Arequipa-PADECO 2003.
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Tabla N 3 Parque automotor de Arequipa
Clasificacin Vehicular 4
Clasificacin por tipo de combustible

2
Antigedad
3
Gasolina Automvil particular Station wagon Camioneta pick up Camioneta rural Camioneta panel Camin mnibus Remolcadores Vehculos menores Total
Fuente: Inventario de Emisiones
Diesel 2 090 1 010 1 749 4 774 1 588 3 284 3 437 3 149
(aos) 14,1 14,0 16,2 14,0 11,1 19,3 17,7 10,6 13,3
N de Vehculo s 2003 2 43 327 7 034 4 818 7 894 7 944 4 730 3 596 3 458 2 483 85 284
40 387 5 799 3 026 2 890 6 073 1 136 82
2 483 61 876 21 081
14,0
c)
El IM representa la relacin entre el nmero de vehculos en circulacin por cada 1000 habitantes5. Cuando el ndice se incrementa crece la preferencia de adquisicin de un coche, sobre todo en lugares donde hay baja densidad poblacional y donde el transporte colectivo no ofrece todas las alternativas de seguridad y calidad deseadas. El IM de la ciudad de Arequipa es 100,7 vehculos por 1000 habitantes (0.1 vehculos por habitante), comparado con Santiago de Chile6, cuyo promedio es de 0.15 vehculos por habitante, es relativamente bajo. Para responder a la pregunta hasta dnde seguir creciendo el IM en nuestra ciudad habra que desarrollar una adecuada planificacin urbana y de transporte en la que tenemos que fijar un Lmite de Saturacin (LS) para la ciudad con un estudio especifico que permita poner un techo de crecimiento al parque automotor.
ndice de motorizacin (IM) y tendencia de crecimiento
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4 5
Ministerio de Transportes y Comunicaciones Resolucin Presidencial N 022-2002 Directrices para la elaboracin del Plan a Limpiar el Aire 6 Direccin Regional de Urbanismo y Planificacin Regional, Consejera de Obras Pblicas. Urbanismo y Transporte, Comunidad de Madrid 2000
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En Europa el LS6 es de 0,70 vehculos por habitante, en USA 6 es de 1,14 vehculos por habitante, aunque este ltimo es mayor debido a su baja densidad y las distan- cias extensas que tienen que recorrer. Sin embargo en el viejo continente no com- pran ms vehculos que los que necesitan para reponer los que se retiran, es decir no tiene que haber ms vehculos que habitantes. La grfica muestra el crecimiento del IM en Arequipa desde el ao 1999 hasta el ao 2004. Las grficas inferiores ofrecen una comparacin entre el IM de Arequipa, Santiago de Chile y Madrid con respecto al LS de USA y el LS de Europa.
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d) Situacin rutas
actual
de
las
El servicio de buses en Arequipa est suministrado por 214 operadores autorizados. Las rutas operan desde alrededor de las 5:00 hasta las 22:00 horas, con un horario pico en la maana de 7:00 a 9:00 horas, un horario pico en la tarde de 11:30 a 13:30 horas y un horario pico en la noche de 17:00 a 19:00 horas, respectivamente. De los operadores autorizados, 165 actualmente proveen servicios en 232 rutas que atraviesan la ciudad. La red de rutas, a pesar de ser extensa, es mucho ms densa cerca y alrededor del permetro del centro histrico de la ciudad.
Se puede verificar una significativa duplicacin de rutas en las principales vas que se dirigen hacia el centro de la ciudad y en los alrededores del centro debido a la falta de vas de circunvalacin en la ciudad. En algunas de estas calles operan
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ms de 100 rutas de transporte distintas a lo largo de secciones de vas especficas; asimismo los vehculos taxi estn permitidos de transitar por las rutas dentro del rea del centro histrico, una ventaja operativa que tienen sobre los buses. Las condiciones de los operadores requieren concertar un acuerdo de concesin con la municipalidad. Aproximadamente el 50% de estas 232 rutas operadas en la ciudad son efectivamente concesiones de 10 aos, otorgadas en 1998. Para operar un vehculo de transporte pblico en cualquiera de las rutas concesio- nadas en la ciudad, el vehculo debe estar registrado con la municipalidad y pasar los controles de emisiones cada seis meses. A partir de agosto del ao 2002, ms de 5000 vehculos, incluyendo colectivos, combis, y buses, fueron incluidos en el registro de buses y autorizados para brindar servicios de transporte pblico.
B.
En el inventario de emisiones se han considerado a la mediana y gran empresa, omitiendo a las micro, pequeas empresas y empresas con emisiones poco significativas (empresas que utilizan como combustible el gas licuado de petrleo). En la siguiente tabla se observa el tipo de industria de acuerdo a sus caractersticas de produccin.
Nmero y tipo de industrias
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Inventario de Emisiones de Fuentes Estacionarias Ciudad de Arequipa
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Tabla N 4 Distribucin de empresas
Tipo
Fuentes Fabricacin de fibra no natural Fabricacin de pinturas, barnices Fabricacin de jabones
Nmero 1 1 1 1 3 60 1 1 2 1 3 1 2 189 1 1 150 1 098 64
Industria qumica Industria papelera Textiles Curtiembres Agroindustrial Cervecera Industria alimentara Lctea Bebidas gaseosas Molinos de grano Industria metlica Aceros Ladrilleras mecanizadas Industria no metlica Ladrilleras artesanales Cementos Quema incontrolada Quema de residuos slidos Polleras Comercial Panaderas Sauna
Fuente: Inventario de Emisiones de Fuentes Estacionarias
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Tabla N 5 Consumo de combustibles por fuentes estacionarias (2003) Tipo de combustible GLP Diesel 2 R-500 Kerosene Carbn importado Carbn sub bituminoso Carbn vegetal Lea Aceite Llanta Cactaceae Lepidophilum (tola)
Fuente: Inventario de emisiones de Fuentes Estacionarias
(ton/ao) 29 413 1 6 75 19 432 18 52 670 7 695 611 2 728 4 201 4 845 11 334
(% azufre) 0 0,5 3,5 0,2 0,65 1 0 0,5 -
En la tabla se observa que el mayor consumo de combustible por fuentes estacionarias es el carbn importado en 40%, el GLP con 22%, el residual N 500 con el 14%, el Cactaceae Lepidophilum (tola) en 8%. Cabe mencionar el doble impacto que se genera por la depredacin de la especie y el deterioro de la calidad de aire, el carbn sub bituminoso en 6%, el contenido de azufre es de 1% y 12% de cenizas, las llantas en 4%, el aceite residual usado en 3%, la lea en 2% y diesel 2 en 1%.
1.3 A.
8
Poblacin y desarrollo urbano Estructura y tendencias del crecimiento demogrfico
De acuerdo a la proyeccin del ao 2003, la poblacin de la provincia de Arequipa es de 840 975 habitantes, con una tasa promedio anual de crecimiento de 2,1%.
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www.inei.gob.pe
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Tabla N 6 Proyeccin de la poblacin para el ao 2003 provincia de Arequipa Proyeccin de poblacin 1995 78 009 54 452 66 457 3 588 2 200 44 770 49 624 51 940
12
Divisin poltica provincia de Arequipa Arequipa Cayma Cerro Colorado Characato Chiguata Jacobo Hunter Mariano Melgar Miraflores Mollebaya Paucarpata Pocsi
12 12 12
1996 80 239 57 537 67 759 3 614 2 210 47 137 50 041 51 966 832 116 331 656 1 222 1 031 3 100 14 888 2 114 35 892 15 305 8 004 18 107 952 8 728 56 263 75 709 15 431 850 1 190 3 248 3 450 743 806
1997 82 492 60 820 69 103 3 639 2 221 49 627 50 404 51 992 842 118 481 644 1 184 1 066 3 176 15 311 2 092 36 390 15 808 8 107 18 161 941 9 571 56 518 77 183 15 476 834 1 182 3 412 3 487 760 164
1998 84 687 64 140 70 388 3 662 2 231 52 183 50 715 52 018 852 120 563 634 1 148 1 101 3 249 15 727 2 069 36 848 16 306 8 202 18 213 932 10 453 56 808 78 540 15 511 820 1 174 3 579 3 518 776 271
1999 86 945 67 689 71 678 3 683 2 240 54 852 51 030 52 044 861 122 559 625 1 115 1 135 3 324 16 148 2 044 37 304 16 814 8 296 18 268 923 11 381 57 098 79 918 15 548 806 1 165 3 754 3 549 792 796
2000
2002
10
2003
11
89 209 71 264 72 929 3 702 2 247 57 609 51 316 52 070 869 124 428 618 1 086 1 170 3 397 16 567 2 019 37 732 17 324 8 383 18 317 915 12 347 57 401 81 217 15 581 793 1 156 3 936 3 578 809 180
93 502 66 763 77 035 3 965 2 350 54 573 54 040 55 907 874 130 421 761 1 401 1 149 3 550 17 265 2 213 39 091 18 076 8 573 19 132 1 015 9 894 56 613 85 769 16 405 896 1 268 3 860 3 673 830 034
95 537 67 541 78 487 4 020 2 367 55 216 54 600 56 600 879 131 973 778 1 421 1 162 3 624 17 607 2 231 39 601 18 421 8 636 19 322 1 027 9 948 57 005 86 591 16 532 904 1 278 3 960 3 707 840 975
822 114 227 669 1 264 997 3 025 14 473 2 135 35 410 14 821
Polobaya Sabanda Sachaca
Quequea
San Juan de Tarucani

12
Socabaya Tiabaya Uchumayo Yanahuara Yarabamba Yura Alto Selva Alegre J L Bustamante y Rivero 12 La Joya San Juan de Siguas
12 12 12 12
7 904 18 058 964 7 951 56 012 74 267 15 383 867 1 198 3 090 3 413 727 990
Santa Isabel de Siguas Santa Rita de Siguas Vitor

12 12
Total
Fuente: www.inei.gob.pe
9
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0004/Arequi.htm http://www.inei.gob.pe/mapas/bid/ INEI, Per: Proyecciones de Poblacin, por aos calendario segn departamentos, provincias y distritos (Periodo 1990-2005) Lima, Enero 2002 12 Distritos no considerados en la Cuenca Atmosfrica de Arequipa
10 11
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a)
Densidad La densidad es de 85,7 habitantes por kilmetro cuadrado, tomando como referencia el ao 2002, de momento la informacin ms actual. Divisin poltica del territorio La provincia de Arequipa se divide 29 distritos, 18 de los cuales se hallan dentro de la cuenca atmosfrica. (Ver mapas anexos)
b)
B.
El crecimiento per cpita de la provincia de Arequipa es ascendente. Dicho crecimiento comprende los sectores: industria, ganadero, pesca, turismo, minera y servicios como se aprecia en la siguiente tabla.
Tabla N 7 Recursos potenciales de la ciudad de Arequipa Potencia l per cpita 3 432,54 -0,96 388,53 0,20
El desarrollo urbano y sus actividades socioeconmicas
Capital natural Recursos mineros Recursos de suelo Captura de peces Recurso ganadero Capital fsico Energa elctrica Recurso hotelero Recurso financiero Inversin pblica Produccin industrial Capital humano Sub empleo
Unidades KgCF Ha KB UA
RCU 72 694 735 1 814 691 196 364 170 978 000
RCD 3 756 206 501 1 210 000 613 237 635 1 183 200
Kw No. camas S/. $/. NS94
372 563 1 821 1 283 168 000 1 827 948 000 1 647 000 000
411 176 9 911 1 329 937 000 2 050 250 000 3 021 116 311
0,04 0,01 43,59 207,19 1.280,68
Ntrab
274 881
479 151
0,19
Fuente: Informacin extrada del Informe de Desarrollo Humano Per 2002 PNUD-PERU
Leyenda de unidades UA RCU RCD Potencial per cpita No. Camas NS94 Unidad Animal Recurso Capital Utilizado Recurso Capital Disponible RCD-RCU/ N hab. Nmero de camas Nuevos soles 94 KW KB Ha kgCF S/. $/. Kilovatios Kilogramos bruto Hectreas Kilogramos de contenido fino Nuevos soles 94 Dlares del 70 - 90
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En este grfico se muestra que el PBI per cpita es creciente en la ciudad de Arequipa en comparacin con el del pas debido al crecimiento de los sectores minero y turismo, mientras que en el sector industrial decrece, tal y como se aprecia en la siguiente grfica.
En el grfico siguiente se aprecia la comparacin del PBI per cpita generado por los sectores industrial, minero y agrcola, donde se observa un decrecimiento del sector industrial en contraste con el sector minero y agrcola que sigue en aumento.
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C. Distribucin empleos
demogrfica
geogrfica
de
Aunque no se cuenta con informacin de empleos por sectores. En general, el empleo en la provincia de Arequipa est distribuido de la siguiente manera:
2. Identificacin del problema

De los resultados del Inventario de Emisiones se obtiene la siguiente informacin: las emisiones totales de origen antropognico emitidas en la Cuenca Atmosfrica de Arequipa aproximadamente son 89 848,00 toneladas al ao 76% son generadas por emisiones vehiculares y 24% por emisiones de fuentes estacionarias. Asimismo, el 87% de las emisiones son generadas por la combustin de diferentes tipos de combustibles u otras formas de combustin.
2.1
Inventario de emisiones
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Las emisiones de las fuentes estacionarias estn compuestas por las emisiones industriales que emiten 19% (industria alimentara, textiles, metal mecnica, papelera, pinturas, curtiembres, ladrilleras, cementera, etc.), las emisiones comerciales que emiten el 5% (polleras, panaderas, saunas y quema de residuos) y las emisiones vehiculares que emiten el 76%.
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Los contaminantes emitidos en la Cuenca Atmosfrica de Arequipa son: monxido de carbono (CO) en 43%, dixido de azufre (SO2) en 21%, oxido de nitrgeno (NOX) en 13%, partculas totales en suspensin (PTS) en 15% , compuestos orgnicos voltiles (COV) en 8% y plomo (Pb) en 0.2%. En el caso de las PTS, stas son generadas por las fuentes estacionarias del sector industrial (por emisiones fugitivas, por falta de implementacin de equipos de control ambiental en las etapas de proceso, tecnologas antiguas, etc.). Aunque cabe sealar, la existencia de empresas con Sistemas de Gestin Ambiental Volun- tarios. En el caso del contaminante SO2, el principal responsable es el parque automotor. Este contaminante est relacionado con la concentracin de azufre presente en los diferentes combustibles utilizados. En el caso del NOX el principal responsable tambin es el parque automotor; este contaminante est relacionado en forma directa con el tamao del motor y la antigedad del vehculo, siendo mayor en las unidades diesel. En el caso del contaminante CO, el principal responsable vuelve a ser el parque automotor, esta vez relacionado en forma directa con la antigedad de ste. Otras responsables son las fuentes estacionarias del sector comercial debido a la combustin incompleta en hornos de pollera, panaderas, saunas y sobre todo a la combustin incompleta de residuos slidos. Hay que resaltar la importancia de la combustin de residuos slidos porque adems de los gases de combustin tambin generan dioxinas, lo cual representa un riesgo para la salud. En el caso de los COV, el principal responsable es el parque automotor, estos contaminantes estn relacionados en forma directa con la antigedad del vehculo,
0
Aire
Plan A Limpiar El
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siendo mayores en las unidades diesel. Otras responsables son las emisiones del sector comercial en hornos de polleras y panaderas debido a la combustin incompleta de residuos que generan dioxinas que contribuyen a la generacin de compuestos txicos, tales como: compuestos orgnicos semivoltiles, aerosoles, hidrocarburos aromtico policclicos (HAP)14 En el caso del contaminante SO3, las principales responsables son las fuentes industriales, especialmente por el uso de residual R-500. En el caso del contaminante Pb, el principal responsable es el parque automotor debido al consumo de gasolina de 84 octanos, que por decreto supremo y a partir del ao 2005 ya no esta presente en las gasolinas. En la siguiente tabla se puede observar que las emisiones de combustin, generadas por calderas, hornos industriales y artesanales, entre otros, sumadas a las emisiones vehiculares representan el 86% de las emisiones, mientras que el 14% son emisiones de proceso.
Tabla N 8 Emisiones de combustin y emisiones de proceso Emisiones de contaminantes (ton/ao) Fuentes PTS Emisiones de proceso Emisiones de combustin Emisiones vehicular es Totales SO2 121 4 152 14 909 19 182 NOX 0 1 076 10 716 11 792 CO COV SO3 0 13 0 13 172 172 Pb Sub totale s 11 934 10 316 67 599 89 848
11 579 1 025 601 13 205
0 2 994 35 291 38 284
234 1 057 5 910 7 200
Fuente: Inventario de Emisiones de Fuentes Estacionarias
En la grfica siguiente se observa que las emisiones industriales y vehiculares son las principales generadoras de PTS, NOX y SO2, los responsables de los contaminantes, CO, COV son las fuentes mviles y las emisiones comerciales.
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14
Emisiones de aparatos de cocina de vendedores ambulantes; U.S. Environmental Protection Agency (www.epa.gov/ttn/catc/dir1/span rep3.pdf)
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Se observa que las emisiones vehiculares y las emisiones por combustin producidas por las calderas, hornos industriales y artesanales, suman el 87% de las emisiones totales. Las emisiones generadas durante el proceso productivo (manufactura) suman el 13%.
A. Emisiones mviles
de
fuentes
Las emisiones de gases de combustin de las fuentes mviles generadas por los tubos de escape dentro de la Cuenca Atmosfrica de Arequipa son aproximadamente de 67 600 toneladas al ao. Cabe mencionar que en la metodologa del inventario no se consider la altura de la ciudad.
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Tabla N 9 Emisiones del tubo de escape 2003
Emisiones del tubo de escape (ton/ao) Tipo de vehculos Automvil particular Taxi Station wagon Camioneta pick up Camioneta rural Camioneta panel Camin < 16 ton. mnibus Remolcadores Vehculos menores Totales
Fuente: Inventario Arequipa-2003 de
N PTS 25 563 17 764 7 034 4 818 7 894 7 944 4 730 3 596 3 458 2 483 85 284
Emisiones
SO2 50 107 54 22 206 76 250 7 396 6 746 1 14 910
NOx 475 2 012 343 204 391 130 1 117 4 181 1 859 6 10 717
CO 15 329 9 033 343 1 678 1 431 1 209 568 4 269 746 685 35 291
COV 614 2 787 366 212 194 153 246 450 592 295 5 910
Plomo 29 108 15 10 6 4 0 0 0 0 172
Sub total 16 520 14 145 1 149 2 137 2 314 1 596 2 303 16 341 10 107 989 67 600
23 97 28 12 85 25 122 44 163 2 601

de
Las emisiones de tubo de escape que se emiten en la Cuenca Atmosfrica de Are- quipa en su mayora son emitidas por: los diferentes tipos de vehculos particulares en un 32%, 21% por taxis, 4% por Combis, 1% por motos (vehculos menores). En total las emisiones generadas por el transporte urbano hacen un total de 58%. El resto de las emisiones del sector transporte se debe a un 15% generado por Remol- cadores, 24% por mnibus y 3% camiones.
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Se observa que los contaminantes identificados en el Inventario de Emisiones de Fuentes Mviles son: CO que representa el 52% de los contaminantes emitidos, el 16% representado por NOX ,9 % representado por los COV, 22% por el SO2 , las PTS con el 1% y los contaminantes de plomo con el 0.3%
Seguidamente se detallan las fuentes mviles identificadas como generadoras de los siguientes contaminantes: Se identifico que las fuentes mviles generadoras del contaminante CO son las siguientes: el 55% es generado por los diferentes tipos de vehculos particulares, 26% son generados por taxis, 4% por los taxis y 4% por vehculos pesados y 12% por los mnibus interprovincial. - Se identifico que las fuentes mviles emisoras del contaminante SO 2 principalmente son: 47% por los remolques y camiones, 50% por mnibus interprovincial y 3% por las dems categoras. - Se identifico que las fuentes mviles emisoras del contaminante NO x principalmente son: 39% por mnibus interprovinciales, 28% por vehculos pesados, 19% generados por taxis y14% generados por las dems categoras. Se identifico que las fuentes mviles emisores del contaminante COV son: el 47% lo generan los taxis, 28% por los diferentes tipos de vehculos particulares, el 14% por los remolques y camiones, el 11% por las dems categoras. Se ha identificado que las fuentes mviles emisores del contaminante PTS son: el 35% es generado por camiones y remolques, 20% generado por mnibus interprovincial, 16% por taxis, 15% por los diferentes tipos de vehculos particulares y 14% por camioneta rural (combis).
B. Emisiones estacionarias
de
fuentes
Para la realizacin del inventario de emisiones de fuentes estacionarias se tomo como ao base el 2003, se clasific a las industrias identificadas por las caractersticas de produccin, como la industria qumica, alimentara, no metlica y met-
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lica, adems se consider las emisiones comerciales como emisiones de polleras, saunas, panaderas, grifos y las emisiones generadas por la quema incompleta de residuos. Las fuentes estacionarias son 21 puntuales y 1 718 fuentes de rea que se han considerado en el inventario, para las cuales se aplico un diseo muestral. El tamao de muestra para las fuentes de rea fue de 315 fuentes. Las estimaciones de las emisiones de las fuentes estacionarias son 22 250 toneladas al ao de contaminantes atmosfricos, de las cuales el 46% son emisiones del proceso de combustin y 54% de estas emisiones son las generadas durante los procesos de manufactura (almacenamiento de materia prima, transporte, tamizado, molienda, etc.); en la mayora de casos por la falta de equipos de control ambiental (filtros, ciclones, etc.), tecnologas antiguas y emisiones fugitivas. Hay que indicar que hay empresas que cuentan con Sistemas de Gestin Ambien- tal Voluntarias que controlan estos aspectos ambientales.
Tabla N 10 Emisiones de Fuentes Estacionarias por Actividad Emisiones Fuentes Estacionarias (t/ao) Tipo de Fuente N PTS Industria Qumica Industria Alimentos Industria Metlica Industria ladrillera Ladrilleras artesanal Curtiembres Industria del Cemento Polleras Saunas Panaderas Quema de Residuos Grifos Total 1 587 12 604 4 273 1 076 2 994 8 11 2 2 191 60 1 150 65 1 098 1 50 993 15 8 472 388 1 2 270 13 9 166 226 SO2 629 243 203 94 93 0 2 968 0 18 14 11 NOX 51 30 21 22 10 5 824 9 2 17 85 CO 5 4 2 1 215 2 0 209 54 1543 958 COV 9 11 0 0 45 0 0 1 11 507 490 216 1 075 13 SO3 6 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 Sub total 750 1 283 244 8 590 751 8 6 062 232 94 2 248 1 771 216 22 250
Fuente: Inventario de emisiones de Fuentes Estacionarias
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Caracterizando las emisiones industriales por tipo de industria se tiene que la industria ladrillera (que involucra ladrilleras mecanizadas y artesanales) es la fuente de mayor emisin aportando el 42% de las emisiones, seguida por la industria del
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cemento que aporta el 27% de las emisiones, la industria de alimentos el 6%, la Industria qumica el 3% y la industria metlica el 1% De las emisiones comerciales las panaderas aportan el 10%, la quema de residuos slidos el 8%, las emisiones de polleras el 1% y los saunas el 0,4%.
Para la identificacin de los procesos generadores de las emisiones se ha realizado la siguiente diferenciacin de emisiones: el 54% de las emisiones son generadas por procesos (molienda, tamizado, transporte, almacenamiento, etc.) y emisiones fugitivas, y el 46% son emisiones generadas por combustin en: calderos, hornos industriales, artesanales y quema incontrolada de residuos slidos.
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Los contaminantes estacionarias son:
generados
por
las
fuentes
Partculas totales en suspensin (PTS) en 57%, dixido de azufre(SO2) en 19%, monxido de carbono (CO) en 14%, xidos de nitrgeno(NOx) en 5%, compuestos orgnicos voltiles (COV) en 5%, trixido de azufre en 0,1%.
2.2 Aire
Estado de la Calidad de
A. Monitoreo de la calidad de aire

Los criterios utilizados para la ubicacin de los puntos de monitoreo de calidad de aire, fueron en base a la representatividad, seguridad de los equipos, y al abasteci- miento adecuado de energa para su operacin. Para ello se identific una estacin de monitoreo en Goyeneche y otra estacin de muestreo mvil. Con la unidad movil se realizaron monitoreos de calidad de aire en 10 zonas de la ciudad (ver cuadro N 11). En la Estacin Goyeneche como en la estacin mvil se midieron parmetros meteorolgicos como la direccin del viento y su predominancia.
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Tabla N 11: Ubicacin de puntos de muestreo N Ubicacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ubicaciones Priorizadas Calle Palacio Viejo (altura Comisara ) Ovalo Andrs Avelino Cceres Avenida Ejrcito, tercera cuadra (altura Comisara Modelo de Yanahuara) Avenida Independencia, altura ingreso a la UNSA Avenida Mariscal Castilla (sexta Cuadra) Miraflores Esquina Mariano N. y Bustamante con Ricardo Palma GEPSA Umacollo Avenida Progreso (sexta Cuadra); Parque Mayta Capac en Miraflores Cruce de calle la Merced con Avenida Salaverry Avenida Jess (frente a Grifo Shell) distrito de Paucarpata Calle San Agustn (primera cuadra) Cercado
N Ubicacin 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Ubicaciones Adicionales Calle Peral 5ta Cuadra ( ESSALUD) Avenida Ejrcito, dcima cuadra (Clnica San Juan de Dios) Ovalo Vallecito (III Zona Militar) Avenida San Jernimo (U.C.S.M.) Cercado Avenida Daniel Alcides Carrin (Hospital Honorio Delgado) Calle Jacinto Ibez # 450 (Parque Industrial) MITINCI Avenida Kennedy PRONAA Avenida Fernandini s/n Sachaca (Colegio Peruano Alemn Max Uhle) Avenida Miguel Forga 246 (Parque Industrial) Esquina de Avenida Zamcola con calle Emmel (Hospital de Yanahuara) Observatorio Geofsico de Characato UNSA. Planta de control de Emisiones - Ro Seco Calle Grande # 250 Sr. de la Caa - Colegio Lord Byron Plaza de Sachaca Avenida Jorge Chvez con Vctor Lira (Conjunto Habitacional Nicols de Pirola) Ovalo San Lzaro Estacin Fija de Monitoreo Goyeneche
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B. Parmetros utilizados
monitorizados
tipo
de
equipos
Se realiz el monitoreo de los siguientes parmetros: monxido de carbono (CO), dixido de azufre (SO2), ozono troposfrico (O3), y determinacin de partculas como: partculas totales en suspensin (PTS), partculas menores a 10 micras PM10, y metales pesados plomo Pb, para su determinacin se ha contado con los labora- torios de la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA en Lima, mediante la determinacin de espectrofotometra por absorcin atmica.
Tabla N 12: Equipos Empleados MTODO DE ANLiSiS Fluorescencia Ultravioleta
ANALizADORES
MARCA Advanced Pollution Instrumentation , Inc.(API) Advanced Pollution Instrumentation , Inc.(API) Advanced Pollution Instrumentation , Inc.(API) Advanced Pollution Instrumentation , Inc.(API) Advanced Pollution Instrumentation , Inc.(API) Advanced Pollution Instrumentation , Inc.(API)
MODELO
SERiE
Dixido de Azufre (SO ) 2
100A
719
Dixido de Azufre (SO ) 2
100A
718
Fluorescencia Ultravioleta
Monxido de Carbono (CO)
300
922
Infrarrojo No Dispersivo (NDIR)
Monxido de Carbono (CO)
300
923
Infrarrojo No Dispersivo (NDIR)
Dixido de Nitrgeno (NO2)
200A
884
Quimiluminiscencia
Ozono Troposfrico (O ) 3
400A
379
Fotometra Ultravioleta
Tabla N 13: Dos Estaciones Meteorolgicas
Sensores Humedad Relativa (RH) Temperatura Ambiental (AT) Velocidad de Viento (WS) Direccin del Viento (WD) Radiacin Ultravioleta - B
Marca Met One Instruments Met One Instruments Met One Instruments Met One Instruments LSI
Modelo 083C-1-35 083C-1-35 034-A 034-A DPA523
Software Micromet Micromet Micromet Micromet Cambell
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Tabla N 14: Equipos de medicin de partculas
Muestreador Alto Volumen para PM10 Alto Volumen para PTS
Marca Graseby Andersen Graseby Andersen
Modelo 1200 1200
Serie RFPS-1287-063
Mtodo de anlisis Separacin Inercial/ Filtracin (Gravimetra) Separacin Inercial/ Filtracin (Gravimetra)
C.
Para determinar los perodos de monitoreo de gases y partculas se tom en cuenta el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. Asimismo se consider la informacin proporcionada en el Manual de aseguramiento de calidad para sistemas de mediciones de contaminacin de Aire-EPA, que establece que las mediciones para el material particulado se realicen al menos una vez cada seis das, por lo que se asumi monitoreos de 24 horas cada cinco das tanto para PM10 y PTS de las unidades mviles, as como de la unidad fija de Goyeneche. En el caso de los gases emitidos se realizaron mediciones continuas. En el caso de la unidad mvil se monitore quince das en cada punto de muestreo, mientras que la calibracin y mantenimiento de las estaciones se realiz cada seis mese s.
Periodo del monitoreo
D.
Comparacin entre los niveles de concentarcin de los contaminantes del aire y las normas de calidad ambiental del aire
Los resultados de las mediciones realizadas por la Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental de la Direccin Regional de Salud de Arequipa, (aunque con algunos vacos de informacin) son mostrados para los diferentes contaminantes como: material particulado PM10, plomo, monxido de carbono, dixido de azufre, ozono, medidos en los periodos 2000 al 2003 en las estaciones de monitoreo fija en Goyeneche y una estacin de muestreo mvil desplazada por diferentes puntos de la ciudad.
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a)
Material Particulado (PM10)
En la grfica superior se muestra las mximas concentraciones registradas en cada punto de muestreo durante el ao 2000, observndose que en zonas como la Calle Peral, el Ovalo Andrs Avelino Cceres, la Av. Ejrcito (Clnica San Juan de Dios), Av. Independencia (Frente a la UNSA) y la Av. Mariscal Castilla, se ha sobrepasado el estndares de calidad ambiental del aire para el material particulado PM10 que es de 150 g/m3
De acuerdo al grfico superior se muestra las concentraciones de 24 horas para PM10, en funcin del tiempo en diferentes puntos de muestreo, las zonas en que se sobrepasa el ECA para PM10 son las siguientes: Av. Mariscal Castilla, Planta 0
de Control de emisiones Vehiculares, Palacio Viejo, Hospital Goyeneche y Ovalo Andrs Avelino Cceres durante los aos 2001 al 2003.
El nmero de evaluaciones diarias del material particulado que superan al ECA de 150 g/m3, se presentaron 17 veces en el ao 2000, 1 en el 2001, 7 en el 2002 y 1 en el 2003, siendo el Ovalo Andrs Avelino Cceres, la Av. Ejrcito y la Av. Mariscal Castilla las zonas de mayor contaminacin por la presencia de este contaminante.
b)
Plomo
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El promedio aritmtico mensual de plomo (Pb) evaluado durante los aos 2000 al 2003 en la estacin fija de Goyeneche no supera al ECA nacional de 1,5 g/m3 promedio mensual, observndose incrementos en el ao 2003 en relacin a los otros aos.
c)
Monxido de Carbono
El monxido de carbono de acuerdo al ECA diario de 30.000 g/m3, en la zona de la Av. Goyeneche no supera a la norma entre los aos del 2000 al 2003
La grafica anterior muestra las mediciones de monxido de carbono realizado en la estacin de Goyeneche, promedio mvil de 8 horas mximo diario, siendo el ECA promedio mvil de 8 horas de de 10 000 g/m3. Se observa que tienden a superar la norma, en especial en los aos 2000 y 2002, llegando a 22 000 g/m3, considerndo- se por lo tanto uno de los contaminantes prioritarios para la zona de medicin.
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Tomando como base el ECA promedio mvil de 8 horas (10 000 g/m3), se observa el nmero de das en que se supera la norma para el ao 2000 80 da, en el ao 2001 en 101 das, y 14 das en el ao 2002(debido al nmero de mediciones).
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Los promedios horarios del monxido de carbono de 30 000 g/m3 establecido en el ECA, no debe ser superado por lo menos una vez al ao y de acuerdo a las evaluaciones realizadas en diferentes zonas de la ciudad de Arequipa en los aos del 2000 al 2003 se observa que en la zona cntrica de la ciudad como en el caso de Palacio Viejo se ha superado dicho valor en dos oportunidades entre los aos 2000 y 2001, con valores que fluctan entre 36.412 a 31.613 g/m3.
El ECA para CO, promedio mvil de 8 horas es 10 000 g/m 3, en las evaluaciones de diferentes calles y avenidas de nuestra ciudad en los aos del 2000 al 2003 se observa concentraciones que llegan hasta los 18 000 g/m3 como en el caso de la calle Palacio Viejo, otras zonas en que se sobre pasa el ECA son: Ovalo San Lzaro, Umacollo (Parque Libertad de Expresin), Ovalo Andrs Avelino Cceres, Mariscal Castilla, Av. Independencia, zonas ubicadas en el centro de la ciudad a ecepcin del Parque Libertad de Expresin e Umacollo.
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En la grfica anterior se observa el nmero de das que el monxido de carbono a superado al ECA de promedio mvil de 8 horas de 10 000 g/m3, en cada zona eva- luada y en especial en avenidas y calles de mayor congestionamiento vehicular en los puntos que como es el caso de la zona de Umacollo (Parque Libertad de Expre- sin), Palacio Viejo, Av. Independencia, Av Mariscal Castilla y el Ovalo de San Lza- ro, desde el ao 2000 hasta el 2003 se observa una tendencia de superar el ECA.
d)
Dixido de Azufre (SO2)
La grafica muestra los resultados de concentraciones promedio de 24 horas de Dixido de azufre en funcin al tiempo, siendo el ECA para 24 horas de 365 g/m3,
Las mediciones de las concentraciones en la estacin de monitoreo fija del Hospital Goyeneche no se superan el ECA.
e)
Ozono Troposfrico (O3)
El ozono es considerado un contaminante secundario, formado por la presencia de contaminantes como los xidos de nitrgeno, compuestos orgnicos voltiles y la radiacin solar que acta como catalizador. Las mediciones realizadas en diferentes zonas que se efectuaron las mediciones no debe sobrepasar el ECA de 120 g/m3 promedio de 8 horas, es importante resaltar valores que tienen tendencias significativas como en el caso de el parque Mayta Capac de Miraflores con un valor de 98 g/m3 , la zona de Umacollo con 76 g/m3.
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3. Objetivos del Plan a Limpiar el Aire

3.1
Proteger la salud de la poblacin, a travs de medidas de vigilancia, prevencin, y reduccin a plazos especficos que permitan el cumplimiento de las normas de calidad de aire en la ciudad y mantenidas a travs del tiempo.
Objetivo General
3.2
Reducir las emisiones generadas por las fuentes mviles. Reducir las emisiones de partculas menores a 10 micras y de monxido de carbono, originadas por la combustin de las diferentes fuentes estacionarias, principalmente en las de la atmsfera de Arequipa. Reducir el impacto sobre la visibilidad y el deterioro del centro monumental de la ciudad, ya que es considerada como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Prevenir que las emisiones de otros contaminantes superen los estndares de calidad de aire. Mejorar el funcionamiento del parque automotor.
Objetivos Especficos
3.3
El plazo establecido para cumplir con los estndares de calidad de aire es de diez aos, el mismo que se inicia el ao 2006 y culmina el ao 2015. Ese mismo ao se har una revisin del plan para su actualizacin, tal y como lo indican las directrices para la elaboracin del Plan A Limpiar el Aire, R.P.N 022-2002CONAM/ PCD.
Determinacin de plazos para cumplir con los estndares
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4. Programacin de medidas para la Gestin Integral de la Calidad de Aire

4.1
Las medidas para fortalecer el programa de vigilancia y disminuir el impacto de la contaminacin del aire sobre la salud de la poblacin, se resumen en realizar un seguimiento a los siguientes instrumentos: 4.1.1 Inventario de Emisiones Se desarrollar un programa orientado a mejorar la caracterizacin y los estimados de las emisiones en exteriores. Los resultados del Diagnstico de Lnea de Base de la calidad de Aire servirn como punto de partida para mejorar la caracterizacin y los estimados de las emisiones. Estos debern actualizarse, como mnimo, cada dos aos. El Inventario de Emisiones se realizar mediante encuestas, mediciones, clculos de balance de masas, extrapolaciones y modelos para las fuentes estacionarias y mviles. 4.1.2 Red de monitoreo Se incluir un programa para el diseo de la red de monitoreo y su fortalecimiento con respecto a la calidad del aire. Tambin se realizar un estudio de saturacin en poca de invierno y verano. Como mnimo, se deber realizar una evaluacin interna de la red de monitoreo una vez al ao y una evaluacin con cooperacin externa, una vez cada dos aos. Estudio de saturacin Diseo de la red de monitoreo de la calidad de aire Protocolos de monitoreo de la calidad de aire Aseguramiento de la calidad de la informacin
Medidas para establecer y/o fortalecer el programa de vigilancia
Plan de ciudadana
comunicaciones
conciencia
4.1.3 Estimacin del impacto social (estudio epidemiolgico) Se harn las coordinaciones con las instituciones respectivas para trabajar en indicadores de efectos en la salud1 de contaminacin del aire: Mortalidad total Mortalidad por enfermedades respiratorias Mortalidad por enfermedades cardiovasculares Admisiones en hospitales por enfermedades respiratorias Admisiones en hospitales por afecciones cardiacas Visitas a salas de emergencia por enfermedades respiratorias y Visitas a salas de emergencia por afecciones cardiacas
1
Resolucin Presidencial N 022-2002-CONAM/PCD
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4.1.4 Modelamiento del comportamiento de los contaminantes atmosfricos En el caso de los sistemas de vigilancia ms avanzados se incluir un programa orientado a desarrollar y aplicar modelos estadsticos para predecir la calidad del aire en exteriores. Estos modelos permitirn establecer un programa de pronstico de la calidad del aire en la zona de inters, as como evaluar el impacto de las medidas para mejorar la calidad del aire y prevenir su deterioro. 4.1.5 Sistema de informacin Se incorporara un programa para el establecimiento y/o fortalecimiento de un Sistema de Informacin sobre la Calidad del Aire y la Salud. Este sistema deber de ser accesible al pblico e incluir como mnimo un resumen de los siguientes puntos: Diseo de la pgina de calidad de aire en el web site del Sistema de Informacin Ambiental Regional (SIAR) Obtencin de la informacin Articulacin del sistema Operacin del sistema Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana
4.2 su
Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir deterioro
4.2.1 Medidas polticas Las medidas estarn orientadas a la formulacin de ordenanzas que incentiven la descentralizacin, el uso de tecnologas eficientes con menos emisiones, as como el empleo de fuentes de energa menos contaminantes o que sean renovables El Plan a Limpiar el Aire deber ser articulado e incorporado a los planes estratgico y operativo para la asignacin de fondos Inclusin del componente de calidad del aire en los planes locales de desarrollo y en las actividades relativas a la planificacin urbana Elaboracin de programas de gestin de transporte local orientados al desarrollo de un Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana
4.2.2 Medidas administrativas Se fortalecern las instituciones responsables de implementar las medidas del Plan a Limpiar el Aire Se promover el cumplimiento de normas voluntarias como ISO 14001 Se fomentarn los compromisos voluntarios de reduccin de emisiones Se supervisarn el cumplimiento de EIA, PAMA, DAP, DIA e informes ambientales por los sectores competentes Se supervisar el cumplimiento de normas que preserven la calidad de aire Cumplimiento de acceso a la informacin
0
Aire
Plan A Limpiar El
AREQUIPA
Se incorporar la unidad minera Cerro Verde en la Cuenca Atmosfrica de Arequipa Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana
4.2.3 Medidas tcnicas y/o preventivas Reduccin de emisiones del parque automotor Incorporar en el plan de transporte de la ciudad, las medidas y recomendaciones establecidas en el Plan a Limpiar el Aire sobre el Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) Implementacin de las revisiones tcnicas Elaborar una estrategia para limitar el incremento de taxis, basada en el reglamento nacional de transporte Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana Reduccin de emisiones de las fuentes puntuales Elaborar un listado de los lmites mximos permisibles para emisiones de calderas de combustin Fomentar el uso de combustibles con menores concentraciones de azufre Fomentar la implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana Reduccin de emisiones de las fuentes de rea Fomentar buenas prcticas ambientales en panaderas, polleras y saunas Fomentar buenas prcticas ambientales en ladrilleras artesanales Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana Reduccin de polvo Controlar el polvo generado por la construccin Controlar el polvo generado por el trfico vehicular Controlar el polvo natural Forestacin urbana
4.2.4 Medidas sociales Sensibilizar a la opinin pblica y fomentar cambios de conducta Establecer una estrategia de comunicacin y conciencia ambiental en todos los niveles de la poblacin Impulsar la participacin sostenible de la poblacin en las medidas del Plan A Limpiar el Aire.
4.3
Las medidas a aplicarse durantes los estados de alerta sern de carcter reactivo, se tendrn en cuenta medidas preventivas de respuesta ante los diferentes estados de alerta y evaluacin de las diferentes medidas aplicadas.
Medidas para aplicar durante los estados de alerta
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4.3.1 Sistema de alerta Es el que estar constituido por el Ministerio de Salud que realizar la declaratoria de los estados de alerta en base al monitoreo de la calidad de aire para la aplicacin de las medidas de proteccin de la salud de la poblacin establecidos en los planes de contingencia. Es el que suspender la declaratoria de los estados de alerta. 4.3.2 Sistema de comunicaciones ste es un conjunto de acciones que permitir que la comunicacin sea fluida, se encargar de la difusin de la declaratoria de los estados de alerta y de convocatoria al comit de Defensa Civil de la Municipalidad. Asimismo es el encargado de informar a los medios de comunicacin e instituciones la implementacin de las medidas correspondientes. 4.3.3 Sistema de educacin Es el que se encargar de difundir a travs de directivas las medidas del plan de contingencias a los comits ambientales con apoyo y supervisin de la Direccin Regional de Educacin. Es el que contribuir a la formacin de profesionales en el mbito universitario para que asuman las medidas del plan de contingencias en sus actividades acadmicas. 4.3.4 Sistema de difusin ciudadana Es el que se encargar de informar constantemente a la poblacin a travs de los medios de comunicacin las medidas del plan de contingencia que se deben de aplicar y las medidas de respuesta al declararse los estados de alerta. Es el que encargar de la recepcin, la declaratoria de los estados de alerta y convocar al Comit de Defensa Civil de la Municipalidad, es el que informar a los medios de comunicacin e instituciones la implementacin de las medidas correspondientes. 4.3.5 Sistema de accin interinstitucional Las acciones coordinadas entre instituciones darn lugar a la aplicacin adecuada y oportuna del plan de contingencia para reducir la Plan exposicin de la A Limpiar El
Aire
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poblacin a concentraciones altas de contaminantes.
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5. Resultados
Los resultados que se esperan son: Mejorar la calidad de aire en la ciudad de Arequipa Reducir las concentraciones de PM10 y CO y Evitar los estados de alerta donde la salud de la poblacin sea afectada
ANEXO 1
Medida priorizada : Vigilancia de la Calidad de Aire

Monitoreo de la Calidad del Aire Para dar cumplimiento a la normatividad de calidad del aire y cumplir los estndares nacionales, as como hacer un seguimiento al plan de mejora de la calidad del aire. Contar con una red de monitoreo implementada y adecuadamente diseada de contaminantes identificados. La informacin de calidad del aire contribuir a la toma de decisiones, activar las medidas del plan de contingencia, hacer el seguimiento del estado de la calidad del aire. Estudio de saturacin Diseo de la red de monitoreo de la calidad de aire Protocolos de monitoreo de la calidad del aire Certificacin de la calidad de informacin Operacin de una red de cinco estaciones de monitoreo Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Seguimiento
Nombre del componente Justificacin del componente Objetivos del componente
Resultados esperados
Programacin
AREQUIPA
Calendario Actividades Semestre 2005 i Estudio de saturacin y diseo de la red Implementacin de la red con cinco estaciones de monitoreo Protocolos de monitoreo de la calidad del aire Certificacin de la calidad de la informacin Operacin de la red de monitoreo y mantenimiento (3 aos) Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Seguimiento Presupuesto e instituciones responsables Actividades Estudio de saturacin y diseo de la red Implementacin de la red con cinco estaciones de monitoreo Protocolos de monitoreo de la calidad del aire Certificacin de la calidad de informacin Operacin de la red de monitoreo y mantenimiento (3 aos) Plan de comunicacin y conciencia Medicin del xito Comentario s adicionales NS/.* 33 000 instituciones responsables DIRSA, CONAM DIRSA- SWISSCONTAC ii i 2006 ii i 2007 ii i 2008 ii i 2009 ii 2014
936 000
1 000 5 000
DIGESA-DESA CONAM-DESADIGESA SWISSCONTAC DIRSA
600 000
50 000
DIRSA
Desarrollo de informes y/o reportes de monitoreo de la calidad del aire con informacin confiable y de calidad. Se identificar los contaminantes a monitorear.
AREQUIPA
Nombre del componente Justificacin del componente
Sistema de informacin de la Calidad del Aire La informacin de calidad del aire se encuentra dispersa, es necesario concentrar la informacin de Inventarios de Emisiones, Calidad del Aire, Estudios Epidemiolgicos y Otros Concentrados en un Sistema de Informacin accesible a la sociedad, as como cumplir con la normatividad del Sistema Nacional de Gestin Ambiental que establece la implementacin del Contar con la informacin de Calidad del Aire disponible y actualizada. Disponibilidad de la informacin en la pgina web del Sistema Ambiental Regional (SIAR). Diseo del web site Obtencin de la informacin Articulacin del sistema Operacin del sistema Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Seguimiento
Objetivos del component Resultados esperados
Programacin
Calendario Semestre Actividades Diseo de la pgina web del SIAR Obtencin de la informacin Articulacin del sistema Operacin del sistema Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Seguimiento Presupuesto e instituciones responsables Actividades Diseo de la pagina web del SIAR Obtencin de la informacin Articulacin del sistema Operacin del sistema Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Medicin del xito Tipo de cambio NS/.* 5 000 220 000 instituciones responsables Universidad Catlica de Santa Mara DIRSA, DESA ,D. R. PRODUC CIN SENAMHI, MPA DIRSA, EPIDEMIOLOGA 2005 i ii i 2006 ii i 2007 ii i 2008 ii i 2009 ii 2014
15 000 Universidad Catlica de Santa Mara 360 000 Universidad Catlica de Santa Mara 50 000 Universidad Catlica de Santa Mara Informacin disponible y actualizada de calidad del aire en la pgina web del Sistema Ambiental Regional (SIAR). 3,3 S/. / US$
AREQUIPA
Nombre del component
Medida Priorizada 1: Transporte Urbano Masivo Eficicente (TUME)
El problema del deterioro de la calidad del aire se atribuye al incremento desmedido y desordenado del parque automotor que en el ao 2003 contaba con 85,234 vehculos. El transporte urbano constituye el 86% del transporte de la ciudad. Caractersticas: 53% son automviles particulares, 21% taxis, 9% camionetas rurales y 3% motocicletas siendo la diferencia transporte de carga y pasajeros interprovincial. Las emisiones generadas por el parque automotor suman el 73% de las emisiones totales vertidas en la Cuenca Atmosfrica de la Ciudad de Arequipa y de los principales contaminantes crticos CO y PM que ponen en riesgo la salud de 10 la poblacin. Adems, el servicio de transporte presenta problemas que van desde una inadecuada infraestructura vial hasta una ineficiente prestacin del servicio. El Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) permitir la reduccin de emisiones de contaminantes crticos para la ciudad y contaminantes de Efecto Invernadero a consecuencia de la reduccin de consumo de combustibles, sobre todo se conseguir la mejora de la calidad del aire, la reduccin de la exposicin de la Objetivos del component e Disear un sistema de transporte urbano masivo eficiente consensuado por las autoridades locales, operadores de transporte y la ciudadana en general Incluir el TUME dentro del plan de desarrollo de la ciudad
Justificacin del componente
Transporte urbano masivo eficiente(TUME), operando Sistema de transporte pblico organizado Disminucin de las emisiones atmosfricas provenientes del parque automotor Mejora de la calidad del aire
Programacin
Diseo del Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) Sensibilizacin a operadores de Transporte Urbano Masivo Eficiente Asistencia tcnica a operadores de transporte Implementar el Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME)
AREQUIPA
Calendario Actividades Semestres 2005 I Diseo del Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) Sensibilizacin Asistencia tcnica Implementar el Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente Plan de comunicacin y conciencia Seguimiento II 2006 I II 2007 I II 2008 I II 2009 I II 2014
Presupuesto e instituciones responsables Actividades Diseo del Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) Sensibilizacin NS/.* institucione s responsable Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidad Provincial de Arequipa
40 000
5 000
Asistencia tcnica Implementar el Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME)
10 000
623 135 400
Plan de comunicacin y conciencia ciudadana
50 000
Medicin del xito
En la primera etapa, un video del proyecto del Sistema Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) para la ciudad de Arequipa. 3,3 S/. / US$
Tipo de cambio
AREQUIPA
Nombre del component
Medida Priorizada 2: Revisiones Tcnicas Vehiculares Parque automotor deteriorado (antigedad promedio 15 aos), servicio ineficiente por falta de mantenimiento y reparaciones a los vehculos, lo que trae como consecuencia un conjunto de implicancias ambientales como: la congestin, el ruido ambiental y la contaminacin atmosfrica. Actualmente no se ha definido la responsabilidad de que se lleven a cabo las
Justificaci n del component e
Objetivos del component e Resultado s esperado s
vas
Mejorar la calidad del aire desarrollando un sistema de revisiones tcnicas vehiculares que permita la disminucin de las emisiones Minimizar el riesgo de accidentes por motivos tcnicos Constatar la adecuada aptitud de los vehculos para circular por las
Complementar el actual sistema de control de emisiones vehiculares con el sistema de control mecnico de vehculos en circulacin en buen estado de funcionamiento y emisiones vehiculares que cumplan con la norma. las Condiciones actuales evaluadas Definicin de la institucin competente para la implementacin de revisiones tcnicas Implementacin de las plantas de revisiones tcnicas Plan de comunicacin y conciencia ciudadana
Programacin
Calendario Actividades Semestre 2005 i Condiciones actuales evaluadas Definicin de la institucin competente para la implementacin de las revisiones tcnicas Implementacin de las plantas de revisiones tcnicas Plan de comunicacin y conciencia Seguimiento Presupuesto e instituciones responsables ii 2006 i ii 2007 i ii 2008 i ii 2009 i ii 2014
AREQUIPA
Actividades Condiciones actuales evaluadas Definicin de la institucin competente para la implementacin de las revisiones tcnicas Implementacin de las plantas de revisiones tcnicas Plan de comunicacin y conciencia Medicin del xito
NS/.* 5 000
instituciones responsables Municipalidad Provincial de Arequipa Ministrio Pblico DRTC
7 000
588 000
DRTC
50 000
DRTC
Informe de condiciones actuales y resultado de la campaa de incidencia
AREQUIPA
Nombre de componente
Reduccin de Emisiones en Fuentes Estacionarias
De acuerdo al diagnstico de lnea base, una de las principales fuentes de emisin es el sector de la industria ladrillera, y en particular la industria ladrillera artesanal que trabaja en una forma deficiente utilizando como combustibles las llantas en un 4%, aceite residual en un 3% del combustible utilizado en las fuentes estacionarias y otros originados por la deficiente gestin de residuos. Las emisiones generadas por las fuentes de rea como las polleras deterioran no slo la visibilidad sino tambin el centro histrico de la ciudad. Mejorar la calidad del aire reduciendo las emisiones Aplicar procesos de produccin ms limpia, Brindar asistencia tcnica en los procesos de manufactura y mercadeo a las ladrilleras artesanales Disear un horno apropiado que permita la reduccin de las emisiones de polleras a fin de mejorar la visibilidad y reducir el deterioro del centro histrico. Oficializacin de las Guas de Buenas Prcticas Ambientales por el Misterio de la Produccin. Diseo de eco hornos para polleras. Diagnstico situacional y econmico de ladrilleras Implementacin del proyecto Asesoramiento a la microempresa para pequeas ladrilleras Oficializacin de guas de buenas prcticas ambientales para ladrilleras artesanales Diagnstico de polleras (riesgo a la salud) Evaluacin de condiciones legales y de operacin Diseo de eco hornos Oficializacin de guas de buenas prcticas ambientales, de
Objetivos del component e
Justificacin del componente
Programacin
0
Aire
Plan A Limpiar El
AREQUIPA
Calendario Semestre 2005 Actividades Diagnstico situacional y econmico de Asistencia tcnica y econmica Implementacin del proyecto Oficializacin de guas de buenas prcticas ambientales para ladrilleras artesanales Diagnstico de polleras (riesgo a la salud) Evaluacin de condiciones legales y de operacin Diseo de eco hornos Oficializacin de guas de buenas prcticas ambientales, de salud y seguridad ocupacional para de Polleras Plan de comunicacin y conciencia Seguimiento i ii 2006 i ii 2007 i ii 2008 i ii 2009 i ii 2014
AREQUIPA
Presupuesto e instituciones responsables Actividades Diagnstico situacional y econmico de Implementacin del proyecto Asistencia tcnica y econmica Oficializacin de guas de buenas prcticas ambientales para ladrilleras artesanales Diagnstico de polleras (riesgo a la salud) Evaluacin de condiciones legales y de operacin Diseo de eco hornos Guas de buenas prcticas ambientales, de salud y seguridad ocupacional para polleras Plan de comunicacin y conciencia Medicin del xito NS/.* 85. 48 7 352 000 15 000 instituciones responsables SWISSCONTACT SWISSCONTACT UNAS- ASOC. 18 MAYO MUN. DIST. SOCABAYA SWISSCONTAC T UNSA PRODUCECONAM DRPRODUCE SWISSCONTACT
15 652
40 000
12 000 27 000
SWISSCONTACT SWISSCONTACT
18 000
SWISSCONTACT - MPA - DESA
50 000
SWISSCONTACT MPA MINISTERIO PBLICO
Oficializacin de las guas de buenas prcticas ambientales para ladrilleras artesanales Diseo del eco horno y guas de buenas prcticas ambientales, de salud y salud ocupacional para 3,3 S/. / US$
Tipo de cambio Comentarios adicionales
AREQUIPA
ANEXO 2
Programa de reduccin de emisiones para mejorar la calidad de aire d elas medidas priorizadas del Plan A Limpiar el Aire.
Monitoreo de la Calidad del Aire
Nombre de la medida
Justificacin de la medida
Objetivos de la medida
Para dar cumplimiento a la normatividad de calidad del aire y cumplir los estndares nacionales, as como hacer un seguimiento al Plan de Mejora de la Calidad del Aire. Contar con una red de monitoreo implementada y adecuadamente diseada de contaminantes La informacin de calidad del aire servir para la toma de decisiones Activar medidas del plan de contingencia Hacer el seguimiento del estado de la calidad del aire
AREQUIPA
Programacin Meta 1 Estudio de saturacin Realizar un convenio con un laboratorio para el anlisis con tubos pasivos Realizar un taller de capacitacin en estudios de saturacin mtodo pasivo a miembros del GESTA Implementacin de material para el monitoreo de tubos pasivos Realizar un estudio de saturacin en invierno Realizar un estudio de saturacin en verano Meta 2 Diseo de la red de monitoreo de la calidad del aire Anlisis de la informacin del estudio de saturacin Anlisis de la informacin meteorolgica Definicin de puntos de monitoreo de la red Definicin de contaminantes a monitorear Diseo de la red de monitoreo: componentes del diseo Meta 3 Protocolos de monitoreo de la calidad del aire Aprobacin del protocolo de monitoreo de calidad del aire Elaborar protocolos de inspeccin de la estacin de monitoreo Elaborar protocolos para la operacin y mantenimiento preventivo de los equipos Elaborar protocolos de calibracin de los equipos de monitoreo Elaborar protocolos de recoleccin, revisin, validacin, procesamiento y anlisis de datos Elaborar programas de visitas de inspeccin y calibracin a las estaciones Meta 4 Certificacin de la calidad de la informacin Capacitacin Seleccin del sitio y diseo del sistema de muestreo acorde al protocolo Calibracin de equipos de monitoreo y registro de las calibraciones Procesamiento de datos (exactitud y precisin, integridad, representacin y compatibilidad) y registro de datos (digital y/o impreso) procesados y sin procesar Realizar auditorias internas Realizar auditorias externas Meta 5 Operacin de la red de monitoreo y mantenimiento Meta 6 Plan de Comunicacin y Conciencia Ciudadana Diseo del Plan Comunicaciones y Conciencia Ciudadana Validacin del GESTA, preparacin de informacin y materiales Organizacin de espacios y mecanismos de participacin ciudadana Implementacin del plan Evaluacin del plan
AREQUIPA
Nombre de la medida
Sistema de informacin de la Calidad del Aire La informacin de calidad del aire se encuentra dispersa, es necesario concentrar dicha informacin de Inventarios de Emisiones, calidad del aire, estudios epidemiolgicos y otros concentrados en un sistema de informacin accesible a la sociedad, adems cumplir con la normatividad del Sistema Nacional de Gestin Ambiental que establece la implementacin del Sistema Ambiental Regional. Contar con informacin de calidad del aire disponible y actualizada
Resultados esperados Disponibilidad de la informacin en la pgina web del Sistema Ambiental Regional (SIAR)
Programacin Meta 1 Obtencin de la informacin Elaboracin del boletn con formatos Elaboracin del boletn con formatos Elaboracin del boletn con formatos Elaboracin del boletn con formatos Elaboracin del boletn con formatos Meta 2 Articulacin del sistema Convenio con la Universidad UCSM para uso del servidor
de de de de de
calidad del aire meteorologa inventarios de fuentes estacionarias inventarios de fuentes mviles epidemiologa
Meta 3 Operacin del sistema Diseo de la pgina web del SIAR Ingresar la informacin
Meta 4 Plan de Comunicacin y Conciencia Ciudadana Diseo del Plan Comunicaciones y Conciencia Ciudadana Validacin del GESTA, preparacin de informacin y materiales Organizacin de espacios y mecanismos de participacin ciudadana Implementacin del plan Evaluacin del plan
AREQUIPA
Semestre Actividades Diseo de la pgina web del SIAR Obtencin de la informacin Articulacin del sistema Operacin del sistema Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Seguimiento Presupuesto e instituciones responsables Actividades Diseo de la pgina web del SIAR Obtencin de la informacin Articulacin del sistema Operacin del sistema Plan de comunicacin y conciencia Medicin del xito NS/. 5 000 instituciones responsables UCSM 2005 i ii 2006 i ii 2007 i ii 2008 i ii 2009 i ii 2014
220 000
DIRSA, DESA ,D. R. PRODUC CIN SENAMHI, MPA DIRSA, EPIDEMIOLOGA UCSM UCSM DIRSA, DESA ,DIREPRO, SENAMHI, MPA DIRSA, EPIDEMIOLOGA
15 000 360 000 50 000
Informacin disponible y actualizada de la calidad del aire en el web site del Sistema Ambiental Regional (SIAR)
AREQUIPA
Nombre de la medida
Revisiones Tcnicas (RT) Parque automotor deteriorado (antigedad promedio 15 aos), servicio ineficiente por falta de mantenimiento y reparaciones a los vehculos, lo que trae como consecuencia un conjunto de implicancias ambientales como la congestin, el ruido ambiental y la contaminacin atmosfrica. Actualmente no se ha definido la responsabilidad de que se lleven a cabo las revisiones tcnicas. Mejorar la calidad del aire contando con un sistema de Revisiones Tcnicas vehiculares que permita la disminucin de las emisiones vehiculares y minimizar el riesgo de accidentes por motivos tcnicos Constatar la adecuada aptitud de los vehculos para circular por las vas Determinar la responsabilidad de ejecutar las revisiones tcnicas
Vehculos en circulacin en buen estado de funcionamiento y emisiones vehiculares que cumplan con la norma Mes Ao 1 114 4 714 Ao 5 570 5 224 Ao 10 1 140 5 939
Reduccin de emisiones (toneladas/ ao) Reduccin de emisiones de partculas ** Reduccin de emisiones de CO* Costo marginal de reduccin de las emisiones (NS/. tonelada reducida)*** Reduccin de emisiones de partculas Reduccin de emisiones de CO*
Ao 1
Ao 5
Ao 10
517 434 12 827
103 487 11 282
51 743 9 923
AREQUIPA
Programacin Meta 1 Condiciones actuales evaluadas Recopilacin y anlisis de la normatividad vigente de revisiones tcnicas Evaluacin del estado situacional de informacin de plantas de revisiones tcnicas de la UNSA Evaluacin del estado situacional de informacin de plantas de control de emisiones de la MPA Meta 2 Definir la institucin competente para la implementacin de las revisiones tcnicas Plantear los objetivos y las estrategias que permitan definir la responsabilidad institucional que le compete a la implementacin de las revisiones tcnicas Meta 3 implementacin de las plantas de revisiones tcnicas Diseo del Sistema de Revisiones Tcnicas, de acuerdo a las evaluaciones
Meta 4 Plan de Comunicacin y Conciencia Ciudadana Diseo del Plan de Comunicaciones y Conciencia Ciudadana Validacin del GESTA, preparacin de informacin y materiales Organizacin de espacios y mecanismos de participacin ciudadana Implementacin de una planta de revisiones tcnicas Evaluacin del plan
Calendario Semestre 2005 Actividades Condiciones actuales evaluadas Definicin de la institucin competente para la implementacin de las revisiones tcnicas Implementacin de las plantas de revisiones tcnicas Plan de comunicacin y conciencia ciudadana i ii 2006 i ii 2007 i i 2008 ii i 2009 ii i
AREQUIPA
Presupuesto e instituciones responsables Actividades Condiciones actuales evaluadas Definicin de la institucin competente para la implementacin de las revisiones tcnicas Implementacin de las plantas de revisiones tcnicas Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Medicin del xito Tipo de cambio NS/. 5 000 instituciones responsables Municipalidad Provincial Arequipa Ministerio Pblico Direccin regional de Transportes y Comunicaciones(DRTC)
7 000
588 000 DRTC 50 000 DRTC
Licitacin del Sistema de Revisiones Tcnicas 3,3 S/. / US$
AREQUIPA
Nombre de la medida
Reduccin de Emisiones en Fuentes Estacionarias De acuerdo a los resultados mostrados en los Inventarios de Emisiones, presentados en el Diagnstico de Lnea Base, las ladrilleras, polleras y panaderas (fuentes de rea) son las principales responsables del deterioro de la calidad del aire en la zona urbana de la ciudad, las fuentes fijas se encuentran reguladas por el sector competente. Elaborar y aplicar Guas de Buenas Practicas Ambientales para el sector ladrillero artesanal y sector comercial polleras y panaderas Reducir las emisiones en fuentes estacionarias
Objetivos de la medida Resultados esperados Reduccin de emisiones (toneladas/ao)
Elaboracin de Guas de Buenas Prcticas Ambientales
Mes Ao 1 Ao 5 1 080 Ao 10 2 160
Reduccin de emisiones de partculas Costo marginal de reduccin de las emisiones (S/. por Tonelada)
216
Ao
Ao 1 Reduccin de emisiones de partculas S/. 117 952
Ao 5 S/. 23 590
Ao 10 S/. 11 795
0
Aire
Plan A Limpiar El
AREQUIPA
Programacin Meta 1 Diagnstico de situacional y econmico de ladrilleras Visita de reconocimiento e identificacin de la zona de ubicacin. Elaboracin de los trminos de referencia para la contratacin de la consultora. Reunin con las instituciones involucradas Visita de levantamiento de informacin tcnica, econmica y social Informe
Meta 2 implementacin del proyecto Implementacin del horno piloto con equipos necesarios para realizar pruebas Adquisicin de materiales para la construccin del Horno Demostrativo. Monitoreo de contaminantes. Estudio de mercado y asesoramiento en gestin empresarial a la microempresa.
Meta 3 Asesoramiento a la microempresa para pequeas ladrilleras Meta 4 Oficializacin de las Guas de Buenas Prcticas para Pequeas Ladrilleras Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa 1. 2. 5. 6. 7. Revisin y aprobacin de la propuesta de las guas Aprobacin de las Guas de Buenas Prcticas para pequeas ladrilleras Oficializacin de la gua Impresin y publicacin en web site Difusin por talleres
Meta 5 Diagnstico de polleras Levantamiento de informacin de polleras Evaluacin de contaminantes intramuros de contaminantes Evaluacin de la eficiencia de combustin Meta 6 Evaluacin de condiciones legales y de operacin Revisin de normatividad legal de polleras Evaluar medidas compensatorias para polleras que implementen las guas de buenas prcticas Diseo de eco horno Diseo del local Meta 7 Diseo del eco horno Meta 8 Guas de Buenas Prcticas para polleras o comidas al paso Propuesta de Gua de Buenas Practicas Ambientales Oficializacin de la gua Impresin y publicacin en web site Difusin por talleres
Meta 9 Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Diseo del plan de comunicaciones y conciencia ciudadana Validacin del GESTA, preparacin de informacin y materiales Organizacin de espacios y mecanismos de participacin ciudadana Implementacin del plan Evaluacin del plan
AREQUIPA
Calendario Semestre Actividades 2005 i Diagnstico situacional y econmico de ladrilleras Implementacin del proyecto Oficializacin de Guas de Buenas Practicas Ambientales para ladrilleras artesanales Diagnstico de polleras (riesgo a la salud) Evaluacin de condiciones legales y de operacin Diseo de eco hornos Oficializacin de guas de buenas prcticas ambientales, de salud y seguridad ocupacional para polleras Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Presupuesto e instituciones responsables Actividades Diagnstico situacional y econmico de ladrilleras Implementacin del proyecto Oficializacin de Guas de Buenas Prcticas Ambientales para ladrilleras Diagnstico de polleras (riesgo a la salud) Evaluacin de condiciones legales y de operacin Diseo de eco hornos Oficializacin de las guas de buenas prcticas ambientales, de salud y seguridad ocupacional para polleras Plan de comunicacin y conciencia ciudadana Medicin del xito Tipo de cambio NS/. 8 548 7 352 000 instituciones responsables SWISSCONTACT SWISSCONTACT - UNSA - ASOC. 18 MAYO MUN. DIST. SOCABAYA PRODUCE DRPRODUC E SWISSCONTACT SWISSCONTACT SWISSCONTACT ii 2006 i ii 2007 i i 2008 ii i 2009 ii i
15 652
40 000 12 000 27 000
18 000
SWISSCONTACT - MPA - DESA
50 000
SWISSCONTACT - MPA MINISTERIO PBLICO
Aplicacin de las guas de buenas prcticas ambientales del sector ladrillero y el sector comercial polleras 3,3 S/. / US$
AREQUIPA
CO monxido de carbono
Nombre de la medida
Transporte Urbano Masivo Eficiente-TUME El problema del deterioro de la calidad del aire se atribuye al incremento desmedido y desordenado del parque automotor que en el ao 2003 contaba con 85, 234 vehculos. El transporte urbano constituye el 86% Caractersticas: 53% son automviles particulares, 21% taxis, 9% camionetas rurales y 3% motocicletas siendo la diferencia transporte de carga y pasajeros interprovincial.
Justificacin medida
de
la
Las emisiones generadas por el parque automotor suman el 73% de las emisiones totales vertidas en la Cuenca Atmosfrica de la Ciudad de Arequipa y de los principales contaminantes crticos CO y PM que ponen en riesgo la salud de la poblacin. Adems, el servicio 10 de transporte presenta problemas que van desde una inadecuada infraestructura vial hasta una ineficiente prestacin del servicio.
El Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) permitir la reduccin de emisiones de contaminantes crticos para la ciudad y contaminantes de Efecto Invernadero a consecuencia de la reduccin de consumo de combustibles, sobre todo se conseguir la mejora de la Disear un sistema de transporte urbano masivo eficiente consensuado por las autoridades locales, Objetivos de la medida operadores de transporte y la ciudadana. Considerar dentro del Plan de desarrollo de la ciudad el sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME). Transporte Urbano Masivo Eficiente operativo Sistema de transporte pblico organizado Disminucin de las emisiones atmosfricas provenientes del parque automotor Mejora de la calidad del aire Ao Ao 1 102 12 897 Ao 5 524 66 160 Ao 10 1048 132 321
Reduccin de emisiones (toneladas/ao) Reduccin de emisiones de partculas Reduccin de emisiones de CO Reduccin de emisiones de COV
AREQUIPA
Costo marginal de reduccin de las emisiones (NS/. tonelada reducida) Reduccin de emisiones de partculas Reduccin de emisiones de CO
Ao Ao 1 4 399 961 Ao 5 857 692 Ao 10 430 946
34 798
6 783
3 408
Programacin Meta 1 Diseo del Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) Diseo del sistema tomando como base el estudio PADECO Participacin de Operadores de transporte en el diseo del sistema Elaborar 1000 ejemplares resumen ejecutivo Presentacin Virtual del Sistema TUME Presentacin Pblica del sistema
Meta 2 Sensibilizacin Taller de sensibilizacin para operadores de transporte Pblico sobre el TUME
Meta 3 Asistencia tcnica a operadores de transporte Evaluar a operadores de transporte (asistencia tcnica) Evaluar a la municipalidad acerca de las necesidades (equipamiento, asesoramiento especializado) Diseo de la empresa de gestin del transporte Diseo de empresas operadoras Apoyo a operadores en la conformacin de la empresa
Meta 4 Plan de Comunicacin y Conciencia Ciudadana Diseo del plan de comunicaciones y conciencia ciudadana Validacin del GESTA, preparacin de informacin y materiales Organizacin de espacios y mecanismos de participacin ciudadana Implementacin del plan Evaluacin del plan
AREQUIPA
Calendario Semestre Actividades 2005 i Diseo del Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) Sensibilizacin Asistencia tcnica Implementar el Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) Plan de comunicacin y conciencia ciudadana ii 2006 i ii 2007 i i 2008 ii i 2009 ii i
Presupuesto e instituciones responsables Actividades Diseo del sistema de transporte Urbano masivo Eficiente Sensibilizacin Asistencia Tcnica Implementar el sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente Plan de Comunicacin y Conciencia Ciudadana Medicin del xito NS/.* 40 000 5 000 10 000 623 135 400 instituciones responsables Municipalidad Provincial Arequipa Municipalidad Provincial Arequipa Municipalidad Provincial Arequipa Municipalidad Provincial Arequipa
50 000
Municipalidad Provincial Arequipa
En la primera etapa, un video del proyecto del Sistema Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) para la ciudad de Arequipa. 3,3 S/. / US$
Tipo de cambio
CO monxido de carbono, SO2 dixido de azufre, NO2 dixido de nitrgeno y COV Compuestos orgnicos voltiles.
AREQUIPA
ANEXO 3
a
Resultados de la Consulta Pblica del Plan Limpiar el Aire
El 11 de Julio al 11 de Agosto del 2005, se realiz en Arequipa la consulta Pblica del Plan de Accin A Limpiar el Aire. La finalidad fue recoger las opiniones y contribuciones para la elaboracin de una herramienta que contribuya a la mejora de la calidad de aire que respiran los arequipeos y por consiguiente, proteger la salud y reducir el costo de inversin en salud pblica en organizacin urbana y el ambiente. Las plazas, los hospitales, las calles, los centros de estudios, los medios de comunicacin y otros espacios fueron convertidos en centros de consulta. Los ciudadanos opinaron, dialogaron y sugirieron aportes a las 4 medidas priorizadas en el Plan: El Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) Revisiones Tcnicas Vehculares. Uso de tecnologa Limpia en ladrilleras y Polleras. Vigilancia de la Calidad de Aire. Se recibieron en total 6 640 opiniones, participaron 116 instituciones y organizaciones. Sobre la pregunta Est de acuerdo con el Plan A Limpiar el Aire? El 98,5% de la poblacin esta de acuerdo que se elabore el plan A Limpiar el Aire por que: Beneficia a la salud (disminuye contaminacin y enfermedades) 45,3 % Mejorar la calidad del aire (aire limpio y fresco/ sin monxido ni humo) 17,6 % Proteger el ambiente y el ecosistema 11,0 % Mejora la calidad de vida 7,7 % Sirve para sensibilizar, interesar y educar a la poblacin 4,8 % Mejorar la limpieza y orden en la ciudad 3,9 % Reducir contaminacin vehicular 3,5
AREQUIPA
% % 2,4 % %
No responde Cuidar el futuro de los hijos % Otros Forestacin y arborizacin qu
2,6
0,6 0.5
Por no?
Plan inadecuado/ No hay condiciones ni informacin favorables 40,0 % No es viable 28,0 % No garantiza la buena gestin (falta de organizacin/ autoridades y tcnicos incapaces) 20,0 % Las autoridades slo quieren lucrar 8,0 %
AREQUIPA
Frente a la pregunta Qu medidas considera que deben ejecutarse? a) Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUME) b) Revisiones Tcnicas Vehiculares c) Uso de tecnologa limpia en ladrilleras y polleras 30,6% d) Vigilancia de la calidad del aire 32,5% El nivel de aceptacin de las medidas es el siguiente:
Si 70,5% 74,4%
No 29.5% 25,6%
69,4% 67,5%
Transporte Urbano Masivo Eficiente (TUMEArequipa) 18% Revisiones Tcnicas Vehiculares 19% Uso de tecnologa limpia en ladrilleras y polleras 17% Vigilancia de la calidad del aire 17%
Frente a las preguntas elaboradas Que deben hacer las Ladrilleras y polleras para la contaminar menos? El pblico opin: 1. Mejorar la tecnologa y equipo (Usar filtros/ elevar chimeneas/ cambiar hornos), 36,4% 2. Cambiar el combustible (no llantas/ no carbn/ no lea/ Plan A Limpiar El
Aire
AREQUIPA
uso de gas),. 23,2% 3. Reubicacin en zonas alejadas, 14,2 % 4. Cumplir con norma actual y crear nueva norma 8,6% 5. Otros temas(quema de residuos, fabrica de cementos, etc.). 6,0% 6. Sensibilizar y educar a la poblacin 5,7 % 7. Fiscalizacin de emisiones. 4,7 % 8. Forestacin y arborizacin. 0.6%
AREQUIPA
Frente a la pregunta Cmo debe ser la administracin y el servicio de la nueva planta de revisiones tcnicas vehiculares? El pblico opin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Sin corrupcin (no coimas/ no irregularidades/ seriedad/ honestidad) 25% Mejor calidad de servicio(personal eficiente/ servicio eficaz/ pocos trmites/ tecnologa moderna) 22,1% Cumplimiento de la normatividad (revisin continua/ completa/ estricta/ obligatoria) 16,8% Administracin privada 11,8% Administracin pblica. 4,7% Mayor control de emisiones 4.5% Tarifas econmicas 4,1% Sensibilizar y educar a poblacin. 2,4% Administracin mixta 1,4% Administracin despolitizada y descentralizada 1,2% No respondi. 1,1%
Frente a la pregunta Qu cambios se deben hacer para que el transporte pblico sea un servicio eficiente y de calidad? El pblico opin: 1. Modernizacin de flota (no camionetas rurales/ no vehculos antiguos y contaminadores). 18,8% 2. Uso de combustibles ms limpios (gas / elctrico / combustible ecolgico) 14,3% 3. Racionalizacin y reordenamiento (rutas/ paraderos/ semforos). 10,2% 4. Fortalecimiento de operadores del transporte (capacitacin/ crdito). 9,5% 5. Cumplimiento de normatividad. 5,2% 6. Vehculos menos contaminantes y respetuosos de normas viales 4,8% 7. Buena calidad del servicio de transporte. 4,1% 8. Norma que prohba ingreso de vehculos usados 3,0% 9. Autoridades concertar Plan Vehicular. 2,1% 10. Tuvo otras opiniones fuera del tema 6,2% Otras propuestas 1. 2. 3. Minera Cerro Verde Fabricas en general de Fabrica cemento 13,5% 16% 4,3%
AREQUIPA
ANEXO 4
Documentos del Plan a Limpiar el Aire
AREQUIPA
0
Aire
Plan A Limpiar El
AREQUIPA
Glosario
ASIS CO CONAM COV DAP DDF DESA DIA DIGESA DIREPRO DIRSA DRTC D.S. DREA ECA ECO EIA EPA GESTA IM MINSA MPA NOx OGE ONG OPS PAMA Pb PBI PCM PIGARS PM10 PRAL PTS RT SIAR SENAMHI SENATI SO2 Anlisis de Situacin de Salud Monxido de carbono Consejo Nacional del Ambiente Compuestos Orgnicos Voltiles Diagnostico Ambiental Preliminar Departamento del Distrito Federal de la ciudad de Mxico Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental Declaracin de Impacto Ambiental Direccin General de Salud Ambiental Direccin Regional de Produccin Direccin Regional de Salud de Arequipa Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones Decreto Supremo Direccin Regional de Educacin de Arequipa Estndar de Calidad de Aire Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud Estudio de Impacto Ambiental Agencia de Proteccin Ambiental Grupo de Estudio Tcnico Ambiental ndice de Motorizacin Ministerio de Salud Municipalidad Provincial de Arequipa xidos de Nitrgeno Oficina General de Epidemiologa Organismo No Gubernamental Organizacin Panamericana de la Salud Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental Plomo Producto Bruto Interno Presidencia del Consejo de Ministros Plan integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Partculas con dimetro menor a 10 micras Programa Regional de Aire Limpio Partculas totales en suspensin Revisiones Tcnicas Sistema de Informacin Ambiental Regional Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Servicio nacional de adiestramiento en trabajo industrial Dixido de azufre
AREQUIPA
Bibliografa
OPS, Introduccin al Monitoreo Atmosfrico, ECO con apoyo de GTZ y el DDF, 1995, CONAM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, 2001 CONAM, Directrices para la elaboracin del Plan A Limpiar el Aire, 2002 CONAM, Instrucciones sobre Pautas editoriales (I - 10), 2005
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA

Plan Limpiar El Aire Arequipa

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Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

PLAN A LIMPIAR EL AIRE Gesta Zonal de Aire Arequipa

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Carlos Loret de Mola Presidente del Consejo Ambiente

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

PLAN A LIMPIAR EL AIRE Gesta Zonal de Aire Arequipa

Arequipa - Per Octubre 2005

Plan A Limpiar El Aire

Representantes de Instituciones Locales responsables de la implementacin de medidas

Firma de Acta de Compromiso

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Zonificacin y microzonificacin ssmica

Plan Director de Arequipa Metropolitana

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Delimitacin de la Cuenca Atmosfrica de Arequipa

Plan A Limpiar El Aire

Es el uso de suelo que se caracteriza por ser de tipo sectorial y vecinal

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Sub total rea total ocupada Vacante rea total ocupada +

649,10 7 017,10 1 136,00 8 153,10

11,50 13,90 100,00

Plan A Limpiar El Aire

Transporte e industria Transporte

Plan A Limpiar El Aire

a) Tipo, cantidad y calidad del combustible que se consume

Vehculo 2 483 s menores Fuente: Inventario de Emisiones de Arequipa

Plan A Limpiar El Aire

Volumen y antigedad del parque automotor

Plan A Limpiar El Aire

Tabla N 3 Parque automotor de Arequipa

Clasificacin por tipo de combustible

Diesel 2 090 1 010 1 749 4 774 1 588 3 284 3 437 3 149

40 387 5 799 3 026 2 890 6 073 1 136 82

2 483 61 876 21 081

ndice de motorizacin (IM) y tendencia de crecimiento

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Plan A Limpiar El Aire

Nmero y tipo de industrias

Plan A Limpiar El Aire

Inventario de Emisiones de Fuentes Estacionarias Ciudad de Arequipa

Plan A Limpiar El Aire

Tabla N 4 Distribucin de empresas

Fuentes Fabricacin de fibra no natural Fabricacin de pinturas, barnices Fabricacin de jabones

Nmero 1 1 1 1 3 60 1 1 2 1 3 1 2 189 1 1 150 1 098 64

Fuente: Inventario de Emisiones de Fuentes Estacionarias