Tema 1: Races Histricas de la Espaa Contempornea. 6.

El Rgimen Polisinodial bajo los Austrias

La monarqua hispnica del siglo XVI y XVII estaba constituida por un conjunto de reinos y territorios muy diversos, y en algunos casos, con un alto grado de autonoma, ya que cada uno de ellos conservaba sus propias leyes e instituciones. La Corona de Castilla era el territorio ms rico y poblado y ofreca al monarca ms facilidades para el ejercicio de su poder absoluto, gracias a la docilidad y escasas prerrogativas de sus Cortes (que se perdieron tras conflicto comunero). En consecuencia, se puede definir el modelo poltico de los Austrias como una monarqua multinacional, polisinodial y descentralizada bajo primaca de la Corona de Castilla. El sistema polisinodial de los Austrias consista en un gobierno que se ejerca a travs de snodos o Consejos, entre ellos podemos destacar: El Consejo de Estado, creado por Carlos I e integrado por personalidades de los diferentes reinos, representaba el principio de unidad de la monarqua, por encima de los dems Consejos. Sus competencias incluan los asuntos ms importantes, como la poltica exterior, la guerra, la paz, y todo lo relacionado con las grandes cuestiones de Estado. Lo presida el propio rey. Los Consejos territoriales, cuyo cometido eran los asuntos especficos de cada reino o territorio. El primero que se cre (en tiempos de los RRCC), fue el de Aragn, al que siguieron en los reinados de Carlos I y Felipe II los de Indias (para los asuntos americanos), Italia, Portugal y Flandes. El Consejo de Castilla (antiguo Consejo Real de Castilla), tuvo ms importancia que el resto, con competencias muy amplias y variadas: econmicas, religiosas, culturales y jurdicas actuaba como Tribunal Supremo de Justicia, por encima de cualquier Chancillera-. Los Consejos temticos, con funciones concretas sobre asuntos que requeran una atencin particular, como la Inquisicin, rdenes Militares, Hacienda o Guerra (separado por Felipe II del Consejo de Estado). En general, la funcin de estos consejos tenan una competencia doble: elevar informes denominados consultas- al monarca, para que ste tomara la decisin oportuna, y resolver los asuntos de su jurisdiccin, por delegacin del rey. Dentro de este sistema adquirieron una gran importancia los Secretarios de los Consejos que actuaban como puente entre el monarca y el Consejo al que pertenecan. El secretario personal del rey era, al mismo tiempo, secretario del Consejo de Estado. Con respecto a la estructura poltica de la Corona de Aragn difera de la castellana en varios aspectos: a) Era una confederacin de territorios, cada uno de ellos con leyes e instituciones propias, y notables diferencias entre s.

b) Las Cortes de los diferentes reinos aragoneses ejercieron un fuerte control sobre la monarqua, limitaron su poder, frustraron cualquier pretensin absolutista defendiendo los intereses especficos de las fuerzas sociales dirigentes de sus respectivos reinos -la nobleza, el clero y la alta burguesa-. Adems existan Cortes independientes en Aragn, Catalua y Valencia, y Mallorca, pero nunca llegaron a unirse como ocurri con las de Castilla y Len. c) El Justicia Mayor. Fue un cargo especfico del reino de Aragn, de, origen confuso y sin equivalente en los dems territorios de la Corona Catalua, Valencia o Mallorca- Lo desempeaba un miembro de la nobleza designado por las Cortes. Su funcin primordial era la interpretacin y defensa de los fueros propios de Aragn, en especial frente a posibles pretensiones autoritarias de la monarqua, su apogeo coincidi con los siglos XIV y XV

La administracin territorial de los distintos reinos bajo los Austrias. Independientemente de la administracin central, cada territorio a su vez mantena unas instituciones propias que le conferan un cierto grado de autonoma. Aunque en este mbito la diversidad era grande, algunas instituciones eran similares en varios territorios: Los Virreyes suplan al monarca y asuman funciones en algunos territorios no castellanos. Este cargo tena su origen en la Corona de Aragn, y hubo virreyes en Navarra, Catalua, Aragn, valencia, Mallorca, Npoles, Sicilia y Cerdea. Las Audiencias desempeaban la funcin de tribunales superiores de justicia en sus respectivos territorios y se crearon nuevas sedes durante el siglo XVI. A las ya existentes en tiempos de los RRCC, se aadieron las de Cerdea, Canarias y Mallorca; en el reinado de Felipe II se traslad la de Santiago a la Corua. Desde el principio hay dos teoras sobre cmo concebir la unidad de Espaa, y las dos teoras van a luchar entre s: Los partidarios de una monarqua centralista que suprimiera los privilegios y unificara usos y leyes para todos los reinos. Sus mximos representantes se encontraban en Castilla ya que desde este reino se rega el imperio y eran los que ms aportaban en hombres y en impuestos. Pretendan la castellanizacin de toda la Corona. Ejemplos importantes sern el duque de Alba o ya en el XVII el Conde-duque de Olivares. Los partidarios de una monarqua descentralizada o foralista, lo que hoy llamaramos federal; pretendan seguir con los privilegios que tenan. Sus principales simpatizantes se encontraban en los reinos que menos aportaban: Aragn, Portugal, Pases Bajos, Npoles.