EDUCACIN, DEMOCRACIA E IDEOLOGA: EL DEBATE VIGENTE EN CHILE

COLECCIN IDEAS Gloria de la Fuente1 Ao 14 N140 Marzo 2013

1 Directora del Programa Calidad de la Poltica Fundacin Chile 21

Resumen El documento busca dar cuenta de los aspectos ideolgicos del debate en la educacin en Chile y los desafos que ello supone para nuestra democracia. Para ello, aborda la centralidad del tema de la educacin en parte importante de la historia del pensamiento poltico, al punto que se reconoce en ella un espacio fundamental de la ideologa en la sociedad. De la misma manera, busca caracterizar al movimiento estudiantil como movimiento social desde la perspectiva del proceso poltico chileno y por ltimo, sealar en qu medida esta disputa ideolgica en materia de educacin desafa a la democracia en Chile.

Abstract The paper seeks to explain the ideological aspects of the debate on education in Chile and the challenges it poses to our democracy. This addresses the centrality of the issue of education an important part of the history of political thought, to the point that it recognizes a fundamental space of ideology in society. Similarly, seeks to characterize the student movement as a social movement from the perspective of Chilean political process and finally, indicate to what extent this ideological dispute in education challenges to democracy in Chile.

I.

Introduccin

En los ltimos aos la discusin respecto a la educacin ha cobrado una enorme visibilidad en Chile, cuestin que no es casual si se considera que cuando nos referimos a ella no slo aludimos a un conjunto de polticas pblicas, sino que, ante todo, a la existencia de un modelo de desarrollo, de democracia y, en definitiva, de sociedad que en Chile presenta crecientes niveles de malestar (PNUD, 19 98; 2012). En este sentido se entiende que la demanda, expresada a partir de un movimiento social cada vez ms articulado, haya adquirido un carcter refundacional que apela a la transformacin de un mbito sustantivo del modelo socioeconmico y poltico (Garretn, 2012). En efecto, en la historia del pensamiento poltico el debate respecto a la educacin ha tenido un rol central. Ya Platn en La Repblica (2006) sealaba que la educacin constitua un medio mediante el cual los gobernantes podan modelar la naturaleza humana, mientras que Gramsci, muchos siglos despus, reconoca en el sistema educacional el soporte fundamental de la ideologa (Larran, 2008). En este cuadro, el presente documento busca dar cuenta de los aspectos ideolgicos del debate en la educacin en Chile y los desafos que ello supone en el contexto de una democracia que funciona desde el punto de vista formal (Dahl, 1989), pero que enfrenta un conjunto relevantes de problemas estructurales que amenazan su calidad. Para ello, la primera parte del texto abordar la centralidad que ha tenido el tema de la educacin en parte importante de la historia del pensamiento poltico, al punto que se reconoce en ella un espacio fundamental de la ideologa en la sociedad. En la segunda parte se abordar los principales aspectos del debate vigente en Chile en materia de educacin, desde de la perspectiva de los movimientos sociales y rescatando los principales elementos ideolgicos en juego; y por ltimo, se sealar en qu medida esta disputa ideolgica en materia de educacin desafa a la democracia en Chile. II. La centralidad de la educacin en la historia del pensamiento poltico y el debate sobre la ideologa

La educacin ha ocupado un lugar central en los debates de la historia del pensamiento poltico. En efecto, ya en los pensadores griegos es posible encontrar la enorme centralidad que adquiere la educacin como una tarea fundamental de la ciudad- Estado. As por ejemplo, Platn sealaba en el siglo V AC que la educacin era el medio gracias al cual el gobernante poda modelar la naturaleza humana, razn por la cual el Estado era en primer trmino y de modo principal, una institucin educativa

(Platon, 2006)2. En este sentido, planteaba que si la virtud es conocimiento, se poda acceder a este a travs del sistema educativo, para lo cual planteaba un sistema de educacin obligatoria bajo el control del Estado. El objetivo de este sistema no era la reproduccin de las clases como castas cerradas, sino que procurar que los los nios de oro independiente de quienes fueran sus padres, ocuparan el puesto dirigente que les corresponda y que los nios de bronce, aun siendo hijos de guerreros o magistrados, se involucraran en las tareas productivas de acuerdo a sus destrezas y naturaleza (Platn, 2006). En la misma lnea, Aristteles en su obra La Poltica (2009), dedica todo el libro VII a exponer la relevancia que tiene la educacin, especialmente de los jvenes, en la conformacin de la comunidad, sealando que esta debiera adaptarse a los objetivos de la constitucin poltica.3 En la misma lnea, en una lectura de la obra de Maquiavelo realizada por Ames (2008), el autor constata que si bien la educacin no es el tema central de la obra de este pensador, si es posible encontrar la idea del Florentino respecto a la educacin a partir de algunos de sus textos, en especial, en Los discursos sobre la primera dcada de Tito Livio. En esta obra Maquiavelo introduce la idea de la virtud cvica como vinculada estrechamente con la educacin, reconociendo que es slo a travs de esta que es posible desarrollar un proceso formativo respecto de las condiciones que les son naturales a los seres humanos al momento de su nacimiento (naturaleza humana intrnsicamente egosta), permitindole convertirse de este modo, en un buen ciudadano. De hecho, en Los discursos Maquiavelo desarrolla una defensa importante al periodo de auge del imperio romano y ejemplifica su admiracin, en parte, relevando las caractersticas de su sistema educacional y denostando justamente aquellas que en su tiempo l reconoce como la fuente de la decadencia de la sociedad. Pensando de donde puede provenir el que en aquella poca los hombres fueran ms amantes de la libertad que en esta, creo que procede de la misma causa por la que los hombres actuales son menos fuertes, o sea, de la diferencia entre nuestra educacin y la de los antiguos, que est fundada en la diversidad de ambas religiones. (Discursos Libro II, 2) Del mismo modo, desde la perspectiva Hegeliana es posible reconocer cierta relevancia que se le otorga a la educacin a partir de la idea de sociedad civil. En Hegel, la sociedad civil se compone de tres elementos: a) el sistema de necesidades; b) la administracin de justicia y; c) la autoridad pblica y la corporacin. Dentro de esta ltima, aparece como parte de la labor la supervisin

2 En la introduccin a la edicin de Espasa Calpe de La Repblica o El Estado que realiza Miguel Candel (2006)

relata que Rousseau lleg a sealar que esta obra era apenas una obra poltica, pero que era la obra ms grande jams escrita en materia de educacin. En la idea de preservacin del rgimen est contenida la clasificacin que el filsofo desarrolla y que se refier e a la naturaleza oligrquica o democrtica que estos regimenes y por lo tanto, las constituciones pueden tener.
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y la gua en la educacin por cuanto se reconoce que la sociedad civil es la familia universal y en ello estriba la importancia de generar un sistema de educacin (Atria, 2012). Por su parte Marx, si bien no trabaj una lnea especfica de pensamiento en torno a la educacin, su influencia ha sido relevante en los estudios y anlisis en esta materia. De este modo, siguiendo a Fernndez (1995) es posible constatar la influencia del autor en tres mbitos: a) la educacin concebida dentro de la problemtica de formacin de la conciencia, es decir, la sociologa del conocimiento; b) la educacin como mecanismo de produccin y; c) sistema educativo como mecanismo de asignacin de posiciones en la estructura social. Sin perjuicio de esto, es posible reconocer en Marx un aporte sustantivo en el concepto de ideologa, entendida de forma negativa como una falsa conciencia, concebida como un arma en la lucha contra el capitalismo (Larran, 2008). La relevancia del pensamiento de Marx, particularmente en el desarrollo de una teora sobre la ideologa, constituye una cuestin de enorme relevancia, pero no ser hasta Gramsci que podremos encontrar un claro nexo entre la ideologa y la educacin. Educacin e ideologa Para Gramsci la idea de ideologa como una cuestin negativa mereca rechazo, por cuanto lo asociaba a una forma de reduccionismo y economicismo , que lo llev a establecer una distincin entre ideologas orgnicas e ideologas arbitrarias, las primeras como necesarias a una estructura dada y las segundas como especulaciones individuales, siendo las primeras en las cuales concentr su mayor atencin para desarrollar su propia concepcin de ideologa que defini como sistema de ideas que implicaba, por tanto, una unidad en cierta visin de mundo y sus correspondientes normas de conducta (Larran, 2008; pg. 107 - 108). Es en esta perspectiva que Gramsci sostiene que la educacin sera el soporte fundamental de la ideologa, es decir, la institucin donde la ideologa dominante es producida y diseminada y donde se materializa la hegemona (Larran, 2008; pg. 118). Probablemente, dado que Gramsci escribe en un minuto donde la extensin de la educacin universitaria no tena los niveles de alcance que tiene en la actualidad o porque ve en el proceso de formacin temprana mayor posibilidad de instalar ciertas visiones de mundo, es que pone el acento en la educacin primaria. No obstante, el nfasis del autor est puesto no tanto en el tipo de enseanza, sino que en su organizacin, que niega a las clases dominadas la posibilidad de acceder a un tipo de educacin de iguales caractersticas que las clases burguesas, acentuando las diferencias sociales. el sistema educacional forma parte de la hegemona burguesa no por el curriculum o el modo de enseanza sino por su organizacin, porque le niega a las clases subalternas una educacin tradicionalla verdadera democracia debiera significar que cada ciudadano puede gobernar y que la sociedad lo coloca, aun 4

si solo abstractamente, en la condicin general de alcanzar esto (Larran, 2008; pg. 119) En la misma lnea gramsciana argumenta Althusser, introduciendo la nocin de aparato ideolgico del Estado para referirse a la educacin, suponiendo que ello conlleva disciplinamiento y dominacin, que acabar por determinar el destino de los seres humanos: Hacia el sexto ao, una gran masa de nios cae "en la produccin: son los obreros o los pequeos campesinos. Otra parte de la juventud escolarizable contina: bien que mal se encamina y termina por cubrir puestos de pequeos y medianos cuadros, empleados, funcionarios pequeos y medianos, pequeoburgueses de todo tipo (Althusser, 1998) III. El movimiento social en Chile actual: una caracterizacin Para comenzar, asumiremos la definicin que seala Touraine (2006) El movimiento social es la conducta colectiva organizada de un actor luchando contra su adversario por la direccin social de la historicidad en una colectividad concreta. Esta definicin implica dos conceptos claves: historicidad y enjeu. Por historicidad entenderemos el conjunto formado por los actores sociales y por enjeu aquello que est en juego y que se refiere a su proyecto de sociedad. Tal como sealbamos anteriormente, si bien la normalidad democrtica implica efectivamente accin colectiva -que muchas veces se expresa en la calle-, para ser de carcter democrtica precisa ser de cierto tipo. En efecto, Touraine (1995) seala que si bien los movimientos sociales y la democracia son indisociables, es preciso distinguir las acciones colectivas que se encuadran dentro de las reglas del juego poltico y respetan la decisin de la mayora, respecto de aquellas que no son de inspiracin democrtica por estar circunscritas a un orden autoritario o porque el objetivo de quienes se movilizan es, la destruccin del orden institucional. En este sentido, el autor releva las acciones colectivas que apuntan a modificar el modo de utilizacin social de recursos importantes en nombre de orientaciones culturales aceptadas en la sociedad considerada Segn esta definicin, un movimiento social debe tener un programa poltico, porque apela a principios generales al mismo tiempo que a particulares (Touraine, 1995; pg. 87). No obstante, advierte que cuando los sistemas polticos no consideran los movimientos sociales, atribuyndoles ser portadores de acciones violentas que no pueden ser satisfechas, entonces el sistema poltico pierde su apoyo electoral y su representatividad. Y peor an, cuando los sistemas polticos ejercen coaccin sobre los movimientos sociales pierden su carcter democrtico, aunque siga siendo tolerante y liberal (Touraine, 1995; pg. 88). La emergencia de movimientos sociales en Chile- considerando la definicin elaborada por Touraine- particularmente visibles a partir del ao 2011, pareciera 5

indicar que nos enfrentamos a una nueva forma de articulacin en el espacio pblico. En efecto, algo parece estar cambiando en la sociedad chilena y parte de ello ha sido recogido por los resultados preliminares de la encuesta LAPOP del ao 2012, que reflejan un importante aumento de la participacin en manifestaciones o protestas pblicas, que es particularmente significativo en el sector de la poblacin que va de los 16 a los 35 aos.4 Participacin en los ltimos 12 meses en una manifestacin o protesta pblica (por rango de edad)

Fuente: Encuesta LAPOP Chile 2012 Los movimientos sociales en Chile ocurren, tal como seala Sydney Tarrow (1994), como resultado de la creacin o expansin de oportunidades. Son un signo de la vulnerabilidad del Estado ante la accin colectiva y generan oportunidades para los dems. La autora reconoce, adems, que para entenderlos en la actualidad es necesario considerar la creciente globalizacin econmica y la importancia que han cobrado las instituciones supranacionales. Esto es una cuestin relevante para observar el movimiento estudiantil en Chile y la relevancia que cobra a partir de 2011 (pese a que las primeras movilizaciones de cierto impacto se producen en 2006), por cuanto su emergencia coincide con el movimiento global de los indignados que tiene lugar en varios puntos del globo. Siguiendo a Arditi (2012) lo cierto es que la existencia de estas insurgencias pueden cambiar las prcticas polticas y los ejercicios de formulacin de las polticas pblicas.

4 La encuesta LAPOP es participante del Barmetro de las Amricas que lidera la universidad de Vandervilt en 26

pases y que se aplica de forma bi- anual. En Chile la aplicacin de la encuesta est a cargo del Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad Catlica de Chile. Informacin disponible en http://www.cienciapolitica.uc.cl/index.php/es/lapop-2012.html [visitada el 24 de agosto de 2012]

Las condiciones de la transicin y el modelo neoliberal: enjeu del movimiento estudiantil En el caso chileno las condiciones en que se produjo una transicin pactada con acuerdos adaptativos y pragmticos (Garretn, 1999; pg. 67) no slo hered un conjunto de instituciones entre ellas la Constitucin Poltica de 1980- que determin de manera sustantiva las formas institucionales de nuestra democracia (reglas del juego), sino que tambin, condicion las creencias, los valores y los comportamiento de los sujetos que, habindose movilizado para presionar por el fin del autoritarismo, no fueron luego llamados a ser parte de los acuerdos para la instalacin de la democracia (Garcs y Valds, 1999). Lo anterior produjo no slo un distanciamiento relevante entre la ciudadana y las instituciones polticas, que se tradujeron en grados crecientes de desconfianza en instituciones como el Parlamento y los partidos polticos, sino que tambin, un debilitamiento en general del estatus y relevancia de lo pblico (creencias, valores y actitudes), tal como ya mostraba el Informe de Desarrollo Humano del ao 2002. De hecho, de acuerdo a este estudio, el 51% de los individuos se encontraba en los tramos altos o muy altos de impotencia poltica. Frente a afirmaciones como La gente con poder trata de aprovecharse de usted o la opinin de gente como usted no cuenta mucho en el pas el 63 y 65% respectivamente sealaba estar de acuerdo (PNUD, 2002). Impotencia poltica: respuestas de acuerdo con las siguientes afirmaciones (porcentaje) La gente con poder trata de aprovecharse de usted 63

La gente como usted se siente marginada de lo que 37 pasa alrededor suyo La opinin de gente como usted no cuenta mucho en el 65 pas Los polticos estn realmente preocupados por lo que le 13 pasa a usted Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2002 Las movilizaciones sociales experimentadas a partir del 2011, se produjeron en un marco propicio que gener una oportunidad o al menos un cambio - desde la perspectiva de las actitudes, los valores y las creencias- de algunos de los elementos que constituyeron la arquitectura institucional que dieron forma a la transicin en Chile y que han sido desde 1990 parte del peso del pasado. Es posible observar que los objetivos de gobernabilidad buscados a travs de la rigidez de las reglas del 7

juego, se han vuelto contra s mismos desde la canalizacin de la demanda ciudadana. los problemas fundamentales del pas post- transicin tienen que ver con la organizacin de la polis, de la capacidad de conduccin, de hacer que en la poltica se expresen los problemas culturales y socialesLo que hay es una crisis de la capacidad y de la actividad poltica para dar cuenta de lo poltico y no girar en torno a s misma. A la larga el riesgo es que ello lleve a una crisis de legitimidad (Garretn, 1999) En este sentido, que la movilizacin social ms visible y extendida en Chile sea la del movimiento estudiantil no constituye una casualidad. En efecto, en Chile el modelo educativo est contenido en la Ley General de Educacin, que es una correccin parcial de La Ley Orgnica Constitucional (LOCE) que se promulg en dictadura a partir de la Carta Fundamental tambin promulgada bajo el gobierno autoritario en la dcada de 1980 que, entre otras cosas, pona la libertad de empresa por sobre la libertad de enseanza (Garretn, 2006), subordinando con ello la calidad de la educacin a su provisin en cualquier circunstancia. El reemplazo de la LOCE por la LGE en Chile - propiciada a partir de la movilizacin de estudiantes secundarios el ao 2006- slo modific en parte la institucionalidad de educacin en Chile. Ello ocurri no slo porque incluy una reforma parcial al sistema educacional, dado que incorpor una serie de cambios a las disposiciones que norman la educacin bsica y media, dejando a la educacin superior en las mismas condiciones que la ley anterior; sino que tambin, porque ms all de algunos cambios significativos que supone, entre otros, la creacin de un sistema de aseguramiento de la calidad, lo cierto es que en lo medular el problema estructural sigui siendo el mismo: no gener un cambio relevante para los altos niveles de segregacin en el sistema, ni ayud a corregir tanto la desigualdad de ingreso como de resultado al sistema educativo. Visto desde este punto de vista, la ideologa del modelo de inspiracin neoliberal permaneci intacta, pese al sinnmero de polticas pblicas que emanaron de esta reforma. En efecto, la autonoma, competencia y libre eleccin que fueron los principios inspiradores de las polticas educativas de corte neoliberal que se instalaron durante las dictaduras en Amrica Latina y particularmente en Chile (Saforcada, 2010) implicaron el retroceso del Estado y la multiplicacin de la oferta privada a travs de los sistemas de vouchers o de escuelas charter. En este sentido, siguiendo a Gramsci y Althusser, si el sistema educativo es el soporte de la ideologa, pero tambin la fuente de la desigualdad, entonces es posible sostener, tal como seala Mayol (2012) que Chile se ha convertido en una mquina de producir desigualdad, donde el sistema educacional ha pasado a constituirse en la punta de lanza de un 8

malestar ms profundo respecto a un proyecto de sociedad que, entre otras cosas, en sus bases institucionales fue construido de espalda a la ciudadana. Ello explica -ms all de la perplejidad del mundo poltico sobre las movilizaciones estudiantiles de 2011 y el inusitado apoyo que han alcanzado sus demandas- que los temas de agenda pblica que ha instalado el movimiento estudiantil empalmen con la idea de justicia social, de fin al lucro o, incluso, de cambio a la Constitucin, tal como muestran distintos estudios. Se trata, en otras palabras, de un debate que permanecer vigente en tanto se refiere a una dimensin de proyecto de la sociedad (enjeu) que se sostiene en una pugna de carcter ideolgico y que se sostiene en base a una resistencia contra la inspiracin de un modelo de corte neoliberal. Qu le falta a la democracia?

Fuente: Latinobarmetro 2011 Desde esta perspectiva, el debate pendiente en Chile sobre el sistema educacional es precisamente su dimensin ideolgica o, en otras palabras, los modelos de sociedad y de desarrollo estn hoy en juego a partir de un concepto ineludible: la igualdad. La dimensin ideolgica y de movimiento social de la discusin sobre educacin vigente en Chile Para analizar el debate ideolgico que existe en Chile respecto a la educacin seguiremos la perspectiva planteada por Gramsci que seala a la educacin como el soporte fundamental de la ideologa y reconociendo que la ideologa constituye en definitiva cierta visin de mundo con sus respectivas expresiones de conducta. Para partir el anlisis, es imperioso reconocer, tal como seala Garretn (2006), que el sistema escolar en la actualidad no constituye el nico espacio de socializacin 9

para los jvenes por cuanto existen otras formas de acceder al mundo, a la realidad y al conocimiento, que estn fuera de la sala de clase, sin perjuicio de que, en tanto poltica que emana desde el Estado, la educacin tiene la particularidad de dar cuenta de un cierto proyecto de sociedad. En efecto, en Chile el modelo educativo est contenido en la Ley General de Educacin, que es una correccin parcial de la ley orgnica constitucional (LOCE) que se promulg en dictadura a partir de la Carta Fundamental tambin promulgada bajo el gobierno autoritario en la dcada de 1980 que, entre otras cosas, pona la libertad de empresa por sobre la libertad de enseanza (Garretn, 2006), subordinando con ello la calidad de la educacin a su provisin en cualquier circunstancia. El reemplazo de la LOCE por la LGE en Chile - propiciada a partir de la movilizacin de estudiantes secundarios el ao 2006- slo modific en parte la institucionalidad de educacin en Chile. Ello ocurri no slo porque incluy una reforma parcial al sistema educacional, dado que incorpor una serie de cambios a las disposiciones que norman la educacin bsica y media, dejando a la educacin superior en las mismas condiciones que la ley anterior; sino que tambin, porque ms all de algunos cambios significativos que supone, entre otros, la creacin de un sistema de aseguramiento de la calidad, lo cierto es que en lo medular el problema estructural sigui siendo el mismo: no gener un cambio relevante para los altos niveles de segregacin en el sistema, ni ayud a corregir tanto la desigualdad de ingreso como de resultado al sistema educativo. Visto desde este punto de vista, la ideologa del modelo permaneci intacta, pese al sinnmero de polticas pblicas que emanaron de esta reforma. En efecto, siguiendo a Gramsci y Althusser, si el sistema educativo es el soporte de la ideologa, pero tambin la fuente de la desigualdad, entonces es posible sostener, tal como seala Mayol (2012) que Chile se ha convertido en una mquina de producir desigualdad, donde el sistema educacional ha pasado a constituirse en la punta de lanza de un malestar ms profundo respecto a un proyecto de sociedad que, entre otras cosas, en sus bases institucionales fue construido de espalda a la ciudadana. Ello explica -ms all de la perplejidad del mundo poltico sobre las movilizaciones estudiantiles de 2011 y el inusitado apoyo que han alcanzado sus demandas- que los temas de agenda pblica que ha instalado el movimiento estudiantil empalmen con la idea de justicia social, de fin al lucro o, incluso, de cambio a la Constitucin, tal como muestran distintos estudios. Se trata, en otras palabras, de un debate que permanecer vigente en tanto se refiere a una dimensin de proyecto de la sociedad que se sostiene en una pugna de carcter ideolgico.

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Qu le falta a la democracia?

Fuente: Latinobarmetro 2011 Desde esta perspectiva, el debate pendiente en Chile sobre el sistema educacional es precisamente su dimensin ideolgica o, en otras palabras, los modelos de sociedad y de desarrollo estn hoy en juego a partir de un concepto ineludible: la igualdad. Ello plantea un desafo importante para la democracia, cuestin que ser abordada en el siguiente apartado.

IV. Educacin y democracia: elementos ideolgicos y nudos crticos del debate en Chile El politlogo norteamericano Robert Dahl, en su clsico texto La Poliarqua, sealaba que la democracia se caracteriza fundamentalmente por su continua aptitud para responder a las preferencias de sus ciudadanos, sin establecer diferencias polticas entre ellos. Esta definicin que constituye un ptimo terico, llev al autor a denominar poliarquas a aquellos regmenes reales en los cuales existen grados importantes de liberalizacin o debate pblico y de representacin o participacin (Dahl, 1989). Si bien el aporte conceptual que realiza Dahl es muy relevante, lo cierto es que la preocupacin por la democracia como rgimen poltico ideal, tiene una larga tradicin en la historia del pensamiento poltico, siendo posible remontar

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sus orgenes con variantes sustantivas respecto a su expresin actual- en la clasificacin de regmenes que realizaron Platn y Aristteles5. Durante el s. XX la consolidacin de muchas democracias en el mundo, contribuy al desarrollo de la teora que ha reconocido diversas interpretaciones respecto a la democracia, que se distinguen fundamentalmente por las variables que distintos autores reconocen para clasificar a un rgimen como democrtico. As por ejemplo, Alain Touraine, reconoce la existencia de tres tipos de democracia (Touraine, 1995): La que da una importancia central a la limitacin del poder del Estado mediante la ley y el reconocimiento de los derechos fundamentales. Obedece a una concepcin liberal de democracia. La que da mayor importancia a la ciudadana, a la Constitucin o a las ideas morales o religiosas que aseguran la integracin de la sociedad y dan fundamento slido a las leyes. Prevalece en este tipo de democracias ms la voluntad de alcanzar la igualdad ms que el deseo de libertad. La que insiste ms en la representatividad social de los gobernantes, como criterio que se opone a la oligarquizacin de la poltica.

Este largo debate, que est lejos de ser zanjado, a llevado a autores como Leonardo Morlino (2007; 2012) cuyos estudios se centran en lo que l llama calidad de la democracia- a plantear la necesidad de partir el anlisis con aquello que l denomina democracia mnima y que se refiere fundamentalmente a un tipo de rgimen que para ser considerado democrtico debe tener, al menos: sufragio universal masculino y femenino; elecciones libres, competitivas, recurrentes, correctas; ms de un partido; diferentes alternativas y fuentes de informacin. Respecto a la calidad de la democracia, el autor seala tres modos con que se la puede observar: 1) definida por procedimientos que arrojen productos constructivos precisos y controlados en los tiempos y mtodos; 2) definida por productos que tengan caractersticas constructivas, est hecho de ciertos materiales, tenga formas y funcionamientos definidos, poniendo entonces atencin en el contenido: 3) definida por la satisfaccin respecto a sus resultados. Reflexiones ms particulares en torno a la democracia en Amrica Latina han puesto en acento en la igualdad como un requisito fundamental para la calidad de la democracia y para la construccin de un modelo de desarrollo inclusivo, bajo la cohesin social (CEPAL, 2007; 2010), cuestin que en Chile parece cobrar mayor relevancia a partir de aquello que se expresa a partir del movimiento estudiantil.

5 La tipologa de regmenes que realizan ambos autores estn contenidas en La Repblica de Platn (Libro VIII) y La

Poltica de Aristteles (Libro IV). No obstante, es Aristteles que en su clasificacin de regmenes rectos y corruptos, desarrolla la idea de una democracia buena (politeia) cuya orientacin hacia el bien comn mediante el gobierno de muchos se orienta ms al tipo ideal de democracia que conocemos en la actuali dad.

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Sin perjuicio de lo anterior, la construccin de la triada libertad, igualdad y solidaridad, como principios constitutivos para nuestras democracias, no encuentra fcil solucin. En efecto, Jacques Ranciere6 seala en Los bordes de lo poltico (1994) una crtica abierta a cierta concepcin de la poltica y de la democracia que constituye un pilar importante para posteriores trabajos como El odio a la democracia escrita en el ao 2005. Si bien esta crtica abierta a cierta concepcin y praxis democrtica ha sido abordada tambin por otros autores, lo cierto es que Rancire logra desarrollar un anlisis que se hace cargo tambin del desarrollo de la idea misma de democracia desde La Poltica de Aristteles hasta nuestros das, adems de develar uno de los nudos fundamentales del concepto de democracia: la igualdad poltica. De este modo, el texto parte desarrollando un anlisis sobre la vigencia que tiene la idea del fin de la poltica, dando cuenta de la tensin que ya en el pensamiento griego se expresaba en la relacin del demos y el ochlos, es decir, entre el poder del pueblo y la reunin turbulenta de las turbulencias individuales (Rancire, 1994; p. 43) o aquello que en el pensamiento aristotlico se planteaba como la forma corrupta de la democracia, la oclocracia, que daba paso a los demagogos. Con posterioridad a esta reflexin, el autor introduce una cuestin que es clave para el anlisis tanto terico como emprico de la democracia, aquello que l llama el silogismo de la desigualdad. Para el autor, la reflexin moderna que se realiza sobre la democracia enfatiza sobre la distancia que tiene sobre s misma (es decir, entre aquello que es la expresin real y el ptimo terico), similar a aquello que plantea Robert Dahl. As, quienes se jactan de ser depositarios de una democracia, la reducen ms bien a un consenso sobre el orden de la desigualdad ms apropiado para garantizar a los menos favorecidos una parte suficiente del poder y del bienestar. Por su parte, quienes subrayan la importancia del principio igualitario, no tardan en darse cuenta que la realidad efectiva desigual, tiende por desvirtuar el propio principio (Rancire, 1994; pp. 49- 63). En este cuadro, Rancire declara el fracaso de la democracia, sealando que esta se miente a s misma, porque est mal adaptada a la igualdad que proclama y porque est perfectamente adaptada a la desigualdad que disimula y, por tanto, es la desigualdad el principio que, en definitiva, fundamenta la democracia. Para ilustrar a qu punto la desigualdad es el principio fundante de la democracia utiliza varios ejemplos, no obstante, el ms relevante - a propsito de la reflexin propuesta en este trabajo- es el estudio que el autor cita sobre la educacin en
6 Rancire es un destacado filsofo francs, antiguo discpulo de Althusser, que separ los caminos de su maestro

por sus diferencias ideolgicas a propsito de los acontecimientos de mayo del 68 en Paris. Su obra contiene trabajos sobre poltica (ideologa, marxismo, desigualdad, etc.), esttica y cine.

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Francia que realizan Bourdieu y Passeron (Les Hritiers et la Reproduction). Los autores analizan la escuela como un espacio de reproduccin de la desigualdad y, por tanto, como un espacio de violencia simblica fundamental que es la ilusin de la igualdad. As, la democracia sera al mismo tiempo la ilusin de la igualdad y el desconocimiento de una desigualdad fundamental; la diferencia entre los que pueden y no pueden pagar el lujo de lo simblico que hace del hombre democrtico un hombre burlado por esas formas en que la divisin se perpeta y disimula a la vez (Rancire, 1994; pp. 64 - 66). Las consecuencias de ello sera entonces la imposibilidad de romper con un paradigma democrtico que, en la prctica, esconde una trampa.

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Conclusin Sin lugar a dudas la educacin es y seguir siendo un tema central en el debate en torno a las sociedades y la poltica y, en tanto su dimensin de proyecto de sociedad, ser constitutiva de permanente disputa ideolgica. En este sentido, si aceptamos este fraude denunciado por Rancire que cuestiona la factibilidad misma de la realizacin del ideal democrtico y establece de paso, un cuestionamiento profundo a la posibilidad misma de definir la democracia en torno a los principios que universalmente son aceptados entre ellos, la igualdad; entonces la educacin es y seguir siendo, desde la perspectiva gramsciana, el motor de una ideologa que no puede, en esencia, romper con la desigualdad ms all de aquello que declare como objetivo. No obstante, el argumento de Rancire puede tambin traer una trampa, en esta distincin que el propio Gramsci realiza entre ideologas orgnicas e ideologas arbitrarias. Tal vez el argumento de Rancire no sea otra cosa que una especulacin individual, ms cercana a la concepcin negativa de la ideologa vinculada a la falsa conciencia que efectivamente un sistema de ideas que considere una unidad en cierta visin de mundo y sus correspondientes normas de conducta. No obstante, si abordamos la perspectiva de Althusser y asumimos la existencia de aparatos ideolgicos del Estado, entonces es posible aceptar como posible la tesis de Ranciere respecto a la democracia y el silogismo de la desigualdad. No siendo posible resolver este dilema, es preciso constatar que desde la perspectiva del paradigma democrtico, la tensin entre cierto proyecto de sociedad, la educacin y la consecucin de la igualdad en todas sus dimensiones, es una ecuacin que pese a tener siglos, tiene an mucho camino por recorrer para quedar resuelta. En Chile parte importante del movimiento social ha surgido a partir de ciertas estructuras de oportunidad que se han generado con la normalizacin democrtica, inserta en un contexto mundial que ha favorecido los movimientos de indignacin contra condiciones de sistemas polticos y sociales que se consideran injustos en todo el mundo. Desde la perspectiva de la normalizacin democrtica, lo cierto es que tras dos dcadas de instalada la democracia en Chile y, por tanto, luego de que el temor a la regresin autoritaria se disipara, se han generado las condiciones para que estas propias condiciones de un modelo impuesto comiencen a generar un malestar en ciertos sectores de la sociedad que buscan reivindicar no slo polticas especficas referidas a su sector, sino que un nuevo proyecto de sociedad. Por este motivo es que no es casualidad que el movimiento social haya alcanzado mayor fuerza en Chile sea la educacin. 15

En efecto, la mayor promesa de la democracia instalada en la dcada del 90 fue no slo la recuperacin de la libertad, sino que ante todo, la construccin de un pas ms igualitario. El modelo instalado no cumpli esa promesa e incluso ms, su tendencia ha sido a vulnerarla propiciando niveles altos de segregacin social. Siendo esto as, no es raro que el movimiento estudiantil en Chile no se defina por su referencia al mbito de las polticas pblicas, sino que ante todo, por su voluntad de transformar un proyecto de sociedad.

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