1. Definicin de la pobreza De acuerdo a lo que seala el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI, s.f): (...

) el trmino pobreza no tiene una definicin clara y universal debido a que, en el anlisis de este fenmeno, se tiende a relacionarlo con muchos aspectos de la condicin humana. Como estos aspectos se refieren no solo a la privacin de bienes y servicios, sino tambin a cuestiones de tipo valorativo y moral, que cada individuo sopesa de manera diferente en un momento determinado, difcilmente podra tenerse un criterio nico para definir o medir la pobreza. (p.1) En ese sentido, cada persona le da un sentido distinto al significado de pobreza, ya que bien para algunos puede implicar el nivel de alcance que tienen para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin, salud o en todo caso darle un sentido ms complejo como todo aquello que se relaciona con los derechos humanos, etc. (INEI, s.f) Por lo tanto, el INEI (s.f) propone un concepto general diciendo que () a pesar del carcter multidimensional y complejo que puede tener, se dice que la pobreza es una condicin en la cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo necesario para la sobrevivencia. (p. 1) 2. Antecedentes de la pobreza La pobreza tuvo sus inicios en la dcada de los 80s, con la aparicin de grupos terroristas como Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA). Sin embargo, existieron otros factores que fueron muy determinantes tal y como lo indica Amat y Len (2006), sosteniendo que: La expresin ms traumtica de esta crisis fue la hiperinflacin que alcanz el record histrico de 7.650% en el ao 1990 () La otra cara de la moneda de este proceso fue la recesin, ya que la actividad productiva se contrajo precisamente por la drstica reduccin del ingreso real de los trabajadores debido a la hiperinflacin () En julio de 1990 el pas se encontraba en la crisis financiera ms pavorosa de su

historia. El Per haba sido declarado inelegible como sujeto de crdito por la comunidad internacional al no haber honrado el pago de la deuda externa, las reservas internacionales eran negativas y los ingresos fiscales prcticamente haban colapsado () La causa de esta crisis fue el mal gobierno y la psima gestin del Estado. () por otro lado, aumentaron los gastos del Estado para subsidiar el precio de alimentos, combustibles, y servicios pblicos, las tasas de inters y el tipo de cambio. La creciente brecha financiera se cubra con la igualmente creciente emisin de dinero por el Banco Central de Reserva, realizada para atender los requerimientos de liquidez del tesoro pblico. Esta vertiginosa emisin de dinero y la consiguiente inyeccin de moneda al sistema econmico para financiar la creciente brecha fiscal originaron la explosin inflacionaria. () Ello ocasion el aumento sistemtico de los costos de produccin de todo el sistema productivo y del costo de la canasta bsica familiar, ya que el funcionamiento del sistema productivo y los patrones de consumo de la poblacin dependen en gran medida de las importaciones de los bienes y servicios que se producen en el exterior. Conforme a lo que seala el autor citado, podemos afirmar que tanto la hiperinflacin como la recesin fueron producto de la mala gestin del gobierno de turno, y que como consecuencia de ello mucha gente se vio afectada, ya que cada vez era ms difcil acceder a los recursos bsicos para la subsistencia, a los bienes y servicios; y del mismo modo el porcentaje de subempleados de increment considerablemente, con lo que queda en evidencia que esta crisis afecto duramente a la poblacin. Por otro lado, Klarn(2004) dice que: () el desempleo y el subempleo se haban disparado, de modo que segn algunos estimados, en 1984 apenas el treinta y cinco por ciento de la fuerza laboral se consideraba adecuadamente empleada. El desempleo, los cortes de los subsidios de

los alimentos y la reduccin de los gastos en salud y educacin, empeoraron visiblemente las condiciones de los pobres. (p.465) Como se ha visto, el problema de la crisis fue devastador para la poblacin, quienes en su gran mayora quedaron desempleados y empeoraron su calidad de vida. Posteriormente, en la dcada de 1990 surgieron algunos cambios como producto de la eleccin de un nuevo Presidente de la Repblica. Enfrentado a problemas tan intimidadores, Fujimori no tard mucho tiempo en actuar. () Atacando la inflacin desbocada, el gobierno cort los subsidios de los precios y el gasto social, aument las tasas de inters y los impuestos. Por ejemplo, el precio de la gasolina subi tres mil por ciento, en tanto que el de la mayora de los alimentos creci quinientos por ciento. La tarifa del agua se octuplic y la de la electricidad subi cinco veces. A este fujishock, como fue denominado, le sigui en febrero de 1991, una serie de medidas diseadas para reestructurar la economa. Ellas incluan el inicio de la privatizacin la desregulacin de los mercados laboral y financiero, reformas tributarias y arancelarias, incentivos a la inversin y la descentralizacin de algunos servicios sociales. En una medida pensada para restaurar la confianza de la banca mundial y reinsertar al Per en la economa mundial, Fujimori comenz a pagar mensualmente a las instituciones financieras internacionales $60 millones de la deuda externa peruana, que ahora sumaba $ 21,000 millones. (Klarn, 2004, p.491). Respecto a la reeleccin de Alberto Fujimori, el Diario Gestin (24 de setiembre de 2004), citado por Amat y Len seala que se estima que durante la administracin de Fujimori se perdi una suma aproximada de 1.640 millones de dlares a causa de la corrupcin de su gobierno (p.127) En conclusin, los escenarios vividos antes del ao 2001 eran nada alentadores si tenemos en cuenta la problemtica de los grupos terroristas que amenazaban la

estabilidad social del pas; del mismo modo la crisis financiera que el Per vivi pero que afortunadamente se pudo encontrar una salida a ello, aunque los ms afectados con las decisiones tomadas fueron los ms pobres; y finalmente la corrupcin que tuvo lugar en el segundo gobierno de Fujimori, al sustraerse una cantidad de recursos considerables que bien pudieron ser empleados para el desarrollo del pas. 3. Mtodos de medicin El INEI (s.f), indica que existen 3 tipos de mtodos los cuales son los ms usados: -Mtodo de la Lnea de Pobreza (LP): ()utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del bienestar, establecindose un valor percpita de una canasta mnima de consumo necesario para la sobrevivencia, es decir, una canasta de satisfactores esenciales, el cual permite la diferenciacin de los niveles de pobreza. La lnea de pobreza extrema corresponde al valor percpita de la canasta que contiene slo rubros alimenticios. La lnea de pobreza total comprende el valor percpita de los rubros alimenticios y no alimenticios. Con este mtodo son considerados pobres extremos quienes tienen ingresos o gastos percpita por debajo del valor de la canasta mnima alimentaria. Pobres no extremos quienes tienen ingresos o gastos percpita por arriba de la lnea de pobreza extrema, pero por debajo de la lnea de pobreza total; es decir cuando pueden financiar el costo de una canasta mnima de alimentos pero no el costo de una canasta mnima total. Se considera no pobres a quienes tienen ingresos o gastos percpita por arriba de la lnea de pobreza total. -Mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI): ()toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados con necesidades bsicas estructurales (Vivienda, educacin, salud, infraestructura pblica, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar individual. Este conjunto de indicadores puede variar de pas en

pas. A diferencia de la Lnea de Pobreza este indicador se refiere a la evolucin de la pobreza estructural. La principal caracterstica de este mtodo es que no es sensible a los cambios de la coyuntura econmica y por lo tanto ofrece una visin especfica del comportamiento de la pobreza. Con este mtodo se considera poblacin en pobreza a aquella que tiene al menos una necesidad bsica insatisfecha y como pobres extremos a los que presentan dos o ms indicadores en esa situacin. -Mtodo de medicin integrado: ()combina los mtodos de la lnea de pobreza y necesidades bsicas insatisfechas. Con este mtodo se clasifica a la poblacin en los siguientes cuatro grupos: a) Pobres crnicos que son los grupos ms vulnerables porque tienen al menos una NBI e ingresos o gastos por debajo de la lnea de pobreza. b) Pobres recientes, es decir, aquellos que tienen sus necesidades bsicas satisfechas pero que sus ingresos estn por debajo de la lnea de pobreza. c) Pobres inerciales, que son aquellos que tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha, pero sus ingresos o gastos estn por encima de la lnea de pobreza. d) Integrados socialmente, es decir los que no tienen necesidades bsicas insatisfechas y sus gastos estn por arriba de la lnea de pobreza. (p. 5-7) Por otro lado, a nivel internacional existen diferentes organismos que utilizan sus propios mtodos para medir la pobreza; uno de estos organismos son el BID, CEPAL y el Banco Mundial. (INEI, s.f).

Sin embargo, lo que a nosotros nos importa es delimitar el territorio en el que se aplican los diferentes mtodos de pobreza por lo que el organismo competente para realizar esta tarea en el Per es el INEI (s.f), quienes sealan que: Conociendo que cada uno de los mtodos tiene sus propias limitaciones y que, a su vez, miden dimensiones diferentes de la pobreza, el INEI provee resultados con todos los mtodos, de tal manera que los usuarios puedan usar la que ms se ajuste a sus requerimientos. En el caso del mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas el INEI determina el nmero de ellas en cada hogar y luego presenta la proporcin de hogares que tienen por lo menos una NBI. En la lnea de pobreza por el ingreso el INEI compara el ingreso percpita mensual del hogar con el costo de una canasta bsica percpita. El INEI tambin provee informacin con la lnea de pobreza con el gasto. En este caso se compara el gasto percpita del hogar con el costo de una canasta bsica percpita. Adems de los tres mtodos anteriores, el INEI presenta un conjunto de indicadores concurrentes con el bienestar, as como sobre la distribucin del ingreso. (p.13) 4. Programas de ayuda social En el gobierno de Alejandro Toledo se tom la medida de descentralizar el Estado, esto es, se crearon 25 gobiernos regionales a los cuales se les transfiri competencia y recursos por parte del gobierno central. Ello fue realizado con la finalidad de que se desarrollen las distintas zonas del Per, mediante la participacin activa de la poblacin (Amat y Len, 2006) -Juntos: () tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y a romper la transmisin intergeneracional de la pobreza extrema y como propsito generar

Capital Humano en hogares en pobreza en corresponsabilidad Estado Hogar, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud nutricin y educacin; bajo un enfoque de restitucin de esos los derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad. Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participacin de los hogares en extrema pobreza con nios menores de 19 aos y gestantes en las reas de saludnutricin, educacin e identidad; fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad. La estructura del Programa JUNTOS representa un cambio considerable entre todos los Programas Sociales en el Per. En primer lugar, a diferencia de Programas anteriores de alivio de la pobreza en el pas, la seleccin de usuarios se hace a nivel del hogar de manera que se asegure que los recursos del Programa estn destinados y sean proporcionados a familias que vivan en la extrema pobreza. En segundo lugar, JUNTOS tiene un abordaje multisectorial ya que el Programa interviene en forma simultnea en los sectores de Salud y Educacin. La naturaleza integrada del Programa obedece a la conviccin de que al hacer frente simultneamente a todas las dimensiones del Capital Humano se obtiene un mayor retorno social que cuando ello se efecta en forma aislada. (Antecedentes, s.f, prr. 7-9) -A trabajar: El objetivo de los programas A Trabajar Urbano y A Trabajar Rural fue proporcionar empleo temporal a personas de bajos recursos afectados por la etapa de recesin econmica, mediante la realizacin de obras pblicas sencillas, altamente intensivas en mano de obra. Fueron diseados para amortiguar los golpes de la

pobreza tanto urbana como rural, mientras se generasen trabajos productivos permanentes. El gobierno destin un fondo con recursos estatales para financiar estos proyectos. Los trabajadores temporales laboraban durante seis meses construyendo, rehabilitando, limpiando y dando mantenimiento a centros de acopio, campos feriales y municipales, caminos rurales, puentes, veredas y otros accesos peatonales. Para extenderse en todo el pas, se prioriz a las regiones con zonas ms pobres, segn el mapa de pobreza del Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (Foncodes). (A trabajar, s.f, prr. 4-6) -Electrificacin rural: () el gobierno de Alejandro Toledo determin que parte importante de los ingresos obtenidos por las privatizaciones se destinaran a un Fondo de Electrificacin Rural, que cont con un monto de 85 millones de dlares anuales y permiti realizar obras de distribucin elctrica en zonas rurales. Pobladores de zonas consideradas en pobreza y extrema pobreza tuvieron luz gracias a obras como el megaproyecto de electrificacin de 22 asentamientos humanos de Ayacucho, Andahuaylas y Huancavelica (ms de siete millones de soles, 36 mil pobladores), o el proyecto de redes primarias y secundarias Padre Cocha (Iquitos, 1.800 personas). (Electrificacin rural, s.f, prr. 1, 7) -Agua Potable: ()el gobierno de Alejandro Toledo prioriz en los gastos de inversin pblica la puesta en marcha, extensin o rehabilitacin de obras de agua potable a lo largo y ancho del pas, especialmente en las zonas de pobreza y pobreza extrema; al entender que la inversin en este servicio es un arma directa en la lucha contra la pobreza. Entre el ao 2001 y el 2005 se invirtieron en total 450 millones de nuevos soles en la ejecucin de 116 obras de saneamiento en las zonas urbano marginales, beneficiando

a unas 5 millones de personas. As mismo, invirtiendo 111 millones de soles adicionales, se realizaron 635 proyectos del mismo tipo en el mbito rural, a favor de ms de 750 mil familias.() los pobladores de zonas pobres, que no necesariamente cuentan con ttulo de propiedad de sus casas, ()pueden demandar la instalacin de agua potable y desage a SEDAPAL, an sin necesidad de contar con ttulo de propiedad. (Agua potable, s.f, prr. 1, 11) 5. Nivel Socioeconmico Segn el diccionario virtual Alegsa, el Nivel Socioeconmico es: Jerarqua que tiene una persona o un grupo con respecto al resto. Usualmente se mide por el ingreso de un individuo y/o como grupo, y otros factores como ser equipamiento del hogar, condiciones generales en las que vive, nivel educativo, etc. Bsicamente el nivel socioeconmico puede ser nivel bajo, medio o alto, aunque dependiendo del estudio que se hace, pueden separarse en ms niveles. (Definicin de Nivel Socioeconmico, 2011) En s uno ve las definicin de los niveles socioeconmicos como la diferenciacin de ingresos de la familia, zona donde residen y dems caractersticas, el Apeim (Asociacin Peruana de Empresas de Investigacin de Mercados) nos da una visin ms exacta de cmo se definen los niveles socioeconmicos. El nivel socioeconmico de una persona u hogar no se define a partir de sus ingresos sino en funcin a un grupo de variables definidas a partir de estudios realizados por APEIM. (Niveles socioeconmicos 2013, junio del 2013, p.3) Ipsos Peru nos da unas estadsticas sobre los promedios familiares y su distribucin. Segn la Organizacin Ipsos Per: Alrededor del 55% de hogares del Per vive en ciudades con ms de 20 mil habitantes. En esta poblacin, un tercio de los hogares es de nivel socioeconmico

(NSE) C, es decir, tiene un ingreso familiar promedio de 1,300 soles mensuales y destina el 46% de ste para la alimentacin. Otro tercio es de NSE D, con 850 soles mensuales como ingreso familiar y el 54% lo usan en la alimentacin. El ingreso familiar en un hogar limeo es 40% superior al de un hogar promedio del resto de grandes ciudades. Del 2003 a la fecha la brecha entre el ingreso declarado y el ingreso necesario para vivir se ha reducido a la mitad. (Niveles Socioeconmicos Per, Junio 2006) 6. Medidas Econmicas Los planes de Gobierno deben establecer medidas y polticas de actuacin para erradicar la Pobreza, que es la mayor causa de hambre y vulnerabilidad social internacional. (Medidas para Erradicar el Hambre y la Pobreza, prr. 3) Aunque existan variedades de instituciones independientes que toman medidas econmicas para la erradicacin de la pobreza, el Gobierno es el personaje principal en cuanto hablamos sobre tales medidas. La organizacin Inspiraction afirma que: Podemos afirmar que la lucha contra la pobreza pasa por una urgente erradicacin del hambre, a travs de las polticas agrarias descritas y mediante el apoyo a las comunidades rurales asoladas por el hambre. De cumplirse estas medidas, podran traer consigo un importante avance para erradicar la pobreza y como beneficio aadido, importantes beneficios globales en el aspecto econmico, por un ms que probable aumento de la demanda de bienes y servicios, entre otros efectos. (Prr. 6) De esto se puede resaltar que la mejor medida para la erradicacin de la pobreza, es la erradicacin del hambre. As tambin una medida econmica sera la implementacin de polticas econmicas de las cuales se puede resaltar las siguientes.

Aurelio Jimnez divide las polticas econmicas en:

Poltica monetaria. Se refiere, como ya explicamos en un concepto anterior, al conjunto de medidas que toma la autoridad monetaria de cada pas con el objetivo de lograr la estabilidad de los precios a travs de variaciones en la cantidad de dinero en circulacin. En los pases de la zona euro, es el Banco Central Europeo (BCE) quin desde el enero de 1999 asume las funciones relacionadas con la poltica monetaria. Poltica fiscal. Es el conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de las funciones del sector pblico. Su fin no es otro que aumentar o disminuir la actividad econmica, principalmente mediante la recaudacin de impuestos y la aplicacin del gasto pblico. Por tanto, las dos variables clave de la poltica fiscal, que puede ser tanto expansiva como restrictiva, son los ingresos pblicos y los gastos pblicos. Dada su complejidad, me comprometo a realizar ms adelante un post explicndola con todo lujo de detalles. Poltica exterior. Se refiere a la intervencin que realizan los gobiernos para regular las transacciones con otros pases. Algunos ejemplos de poltica econmica son la fijacin del tipo de cambio de la moneda respecto a las monedas de otros pases, el fomento de las exportaciones o las limitaciones a las importaciones. Los pases que pertenecen a la Unin Europea han visto reducida sus competencias en esta materia ya que la mayora de las decisiones sobre poltica exterior son adoptadas por Bruselas.

Poltica de rentas. Su fin es lograr la estabilidad de los precios controlando la inflacin. De esta forma, se trata de evitar que los precios se disparen. En este sentido, los Estados tambin pueden regular los salarios de los funcionarios y de las empresas privadas si consideran que as pueden mantener estables los precios del conjunto de la economa. A su vez se podra realizar una segunda clasificacin de las polticas econmicas desde el punto de vista sectorial. En este caso estaramos hablando de poltica agraria, industrial, energtica, de transportes, comercial, turstica o de viviendas. En cualquier caso, los objetivos de las mismas siguen siendo idnticos, aunque a una escala menor: pleno empleo, desarrollo econmico, equilibrio econmico exterior o estabilidad cclica y de precios. (Qu son las polticas econmicas?, 2013) 7. Causas de la pobreza Segn Edgar Quispe Remon (s.f) : (...) la pobreza guarda una relacin inversa con la educacin. Se observa que a mayor nivel de educacin, menor incidencia de la pobreza. (). Esto denota menores aos de estudio en promedio. Entonces, mientras los jefes de hogares no pobres tienen en promedio 7,8 aos de estudio, los jefes de hogares pobres cuentan con slo 5,2 aos en promedio y los pobres extremos con slo 3,8 aos. A esta diferencia cuantitativa se suma la diferencia cualitativa. La menor calidad de la educacin recibida por los pobres acrecienta la diferencia en el capital humano entre pobres y no pobres, lo que tiene efectos sobre el tipo de insercin ocupacional en el mercado de trabajo. (Pp. 110-112) Segn Edgar Quispe Remon (1990): () el ingreso por trabajo es la principal fuente de ingresos de la mayora de las familias. De esta forma, la insersin laboral guarda correspondencia con la pobreza.

De la poblacin econmicamente activa en 1996, que asciende a 10 millones 778 mil 706 personas, el 37,7% pertenece a hogares pobres y el restante 62,3% a hogares no pobres. Adems, se observa que los pobres estn ms expuestos al desempleo. Los ms pobres no disponen de capital fsico suficiente que les permita autogenerar su puesto de trabajo para hacer frente a la falta de empleo, y as no verse afectados por los ciclos econmicos. As tenemos que mientras la tasa de desempleo de los hogares no pobres es de 4,1%, la correspondiente a los pobres es de 5,4%. De otro lado, los hogares pobres presentan una menor participacin en el mercado de trabajo. Esto podra indicar que los pobres se ven ms afecta- dos por el desempleo oculto. Ante la cotinua negativa de encontrar trabajo se ven desalentados por lo que dejan de buscarlo y, por ende, reducen su participacin en el mercado de trabajo. (Pp. 112 113)

Segn Francisco Verdera V. (2007): Las causas del mayor empobrecimiento reciente en el Per y de su Persistencia son: i. La poltica pblica de elevacion de precios a partir de septiembre de 1988; ii. La poltica salarial que impidio que las remuneraciones nominales se reajusten en la misma proporcion que los aumentos de los precios; iii. La poltica fiscal de recorte del gasto publico social corriente, que traslado parte del costo de los servicios de educacin y salud a las familias; iv. La elevacin de las tarifas de los servicios pblicos y combustibles; v. La elevacin de los impuestos indirectos y de los aportes que se deducen de los salarios de los trabajadores. (P. 184)

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI, 2009) Causas patolgicas: Dentro de la corriente que atribuye a causas patolgicas, la pobreza es vista como resultado de la debilidad, ineficiencia o irresponsabilidad de

los individuos. Es decir, como las causas de la pobreza reposan en ciertos atributos de los mismos individuos, entonces las respuestas en trminos de poltica, se enfocaran en los propios individuos, buscando cambiar sus actitudes y comportamiento. En el marco de la corriente patolgica, se pueden distinguir dos variantes de interpretacin de la causas patolgicas de la pobreza: La primera se mueve en el terreno de los individuos y la segunda es la que se centra en la familia y en la comunidad. Dentro de la corriente que causa a los mismos individuos, existen hasta tres derivaciones. Dentro de la primera, se responsabiliza a la indolencia e irresponsabilidad individual como causantes de la pobreza. La segunda, es gentica y relaciona el status social con las circunstancias heredadas, como la inteligencia. La tercera, corresponde a los enfoques psicolgicos segn los cuales la falta de logros individuales, se explican por los rasgos de personalidad adquiridos o desarrollados. Desde la variante, que encuentra en la familia y en la comunidad los causantes de la pobreza, se sostiene que por ejemplo, un parentesco inadecuado, muy bajas aspiraciones y un ambiente desventajoso de las familias y comunidades, son internalizados como parte de los valores de los hijos en crecimiento. Cuando estos nios son adultos, sus expectativas y habilidades son bajas, solo esperan y rpidamente aceptan la pobreza y privaciones de sus padres y conocidos. (Pp. 21 22)

8. Consecuencias de la pobreza La pobreza es una presencia constante el Latinoamrica y tiene consecuencias econmicas, polticas, sociales y de seguridad. Es necesario superarla con polticas de crecimiento y distribucin adecuadas. (). En el trnsito de toda la historia latinoamericana, bajo diferentes regmenes econmicos y polticos, la cuestin de la pobreza est siempre presente (). La pobreza tiene consecuencias en varias

dimensiones. La ms inmediata es el perjuicio que ocasiona a millones de personas en su educacin, salud y cultura. Desde el punto de vista de las sociedades, la marginacin conduce a la desocializacin de las personas y a la creacin de condiciones propicias para las conductas delictivas, genera un mercado poltico para la demagogia y el autoritarismo y, en algunas zonas, para el narcotrfico y el terrorismo. La pobreza est, por lo tanto, entre las causas de problemas de seguridad nacional y hemisfrica. Desde el punto de vista econmico, la pobreza pone lmites a la expansin de los mercados y, por lo tanto, de las empresas que trabajan para los mismos. Los gobiernos, solos y en cooperacin, deben encontrar, ms all de la retrica de las declaraciones, patrones de desarrollo econmico y de distribucin que permitan revertir una historia que, de continuar, agravar problemas polticos, sociales y econmicos derivados de la pobreza. (Consecuencias de la pobreza, 2003) El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef, 2001)

Cuando la pobreza castiga a una familia, los integrantes ms vulnerables y afectados son los nios, cuyo derecho a la supervivencia, el crecimiento y el desarrollo corre peligro. Cuatro de cada 10 nios nacidos actualmente en los pases en desarrollo viven en condiciones de extrema pobreza. Esa pobreza condiciona todos los aspectos de sus vidas, desde la desnutricin y la carencia de agua potable y saneamiento adecuado hasta la esperanza de vida. Asimismo, la pobreza es la principal causa subyacente de millones de muertes prevenibles y la razn por la que los nios estn desnutridos, no asisten a la escuela y son vctimas de abusos y explotacin. Y la pobreza est tambin ntimamente relacionada con la violacin de los derechos de los nios.

El ciclo de la pobreza no se agota en el transcurso de la vida de una sola persona. Una nia que nazca en condiciones de pobreza tendr ms probabilidades de casarse y tener hijos cuando todava sea adolescente. Una nia desnutrida ser una madre desnutrida, que dar a luz hijos con bajo peso al nacer. Y al igual que sus padres, los nios pobres tendern a legar su pobreza a la generacin siguiente.

La pobreza no se limita al mundo en desarrollo, ya que en todo el mundo industrializado existen tambin sectores con carencias materiales y regiones empobrecidas. En 15 pases de la Unin Europea hay unos 3 millones de personas que carecen de vivienda permanente. En los Estados Unidos, un 17% de los nios, 12 millones, aproximadamente, viven en hogares que luchan por satisfacer sus necesidades nutricionales elementales. En todo el mundo industrializado muchos padres y muchas madres, a menudo acompaados por sus hijos de corta edad, tratan de conseguir servicios para sus hijos.

El cuidado de los nios en la primera infancia ofrece la vital oportunidad de interrumpir el ciclo de la pobreza. Cuando los gobiernos asignan fondos suficientes para los servicios sociales bsicos, los nios y las comunidades ms pobres pueden disfrutar de vidas ms sanas y productivas. El UNICEF respalda programas que brindan a los nios a partir de su primer ao de vida -- cuando se sientan las bases de los logros educacionales, la salud y la capacidad productiva-buena atencin de la salud, nutricin adecuada, estmulos intelectuales, proteccin contra la violencia y oportunidades de jugar. Al garantizar los derechos y la supervivencia de los nios de menor edad, y al asegurar que puedan recibir educacin de buena calidad, se abre la senda que les permitir alejarse de la pobreza.

Segn el Dr. Fernando Villa Hernndez (2003)

() Las consecuencias de la pobreza comienzan antes del nacimiento. Las mujeres embarazadas con mala alimentacin y en un ambiente psicolgico inadecuado no estn preparadas biolgica y mentalmente para la maternidad; los nios nacen ya desnutridos y frecuentemente sin ser amados.

La educacin formal no existe o es de mala calidad, el dao biolgico, intelectual y social puede ser importante cerrando con sto el crculo vicioso, pues como adultos estarn tambin con las imitaciones o distorsiones de sus padres y sern padres inadecuados. (prr. 7 8)

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