Code Des Marches Publics Algerien PDF

CODE DES MARCHES PUBLICS 2010
DECRET PRESIDENTIEL N 10-236 DU 28 CHAOUAL 1431 CORRESPONDANT AU 7 OCTOBRE 2010 MODIFIE ET COMPLETE PAR DECRET PRESIDENTIEL N 11-98 DU 26 RABIE EL AOUEL 1432 CORRESPONDANT AU 1ER MARS 2011 MODIFIE ET COMPLET PAR DECRET PRESIDENTIEL N 12-23 DU 24 SAFAR 1433 correspondant AU 18 JANVIER 2012
CODE DES MARCHES PUBLICS

DECRET PRESIDENTIEL N 10-236 DU 28 CHAOUAL 1431 correspondant au 7
OCTOBRE 2010
**MODIFIE ET COMPLETE PAR LE DECRET PRESIDENTIEL N 1198 DU 26 RABIE EL AOUEL 1432 correspondant au 1ER MARS 2011 (modifiant les articles 24 et 27) **MODIFIE ET COMPLET PAR DECRET PRESIDENTIEL N 12-23 DU 24 SAFAR 1433 correspondant AU 18 JANVIER 2012

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Le Prsident de la Rpublique, Sur le rapport du ministre des finances, Vu la Constitution, notamment ses articles 77-8 et 125 (alina 1er) ; Vu l'ordonnance n 75-58 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code civil ; Vu l'ordonnance n 75-59 du 26 septembre 1975, modifie et complte, portant code de commerce ; Vu la loi n 81-10 du 11 juillet 1981 relative aux conditions d'emploi des travailleurs trangers ; Vu la loi n 88-01 du 12 janvier 1988, modifie, portant loi d'orientation sur les entreprises publiques conomiques ; Vu la loi n 90-08 du 7 avril 1990, complte, relative la commune ; Vu la loi n 90-09 du 7 avril 1990, complte, relative la wilaya ; Vu la loi n 90-11 du 21 avril 1990, modifie et complte, relative aux relations de travail ; Vu la loi n 90-21 du 15 aot 1990, modifie et complte, relative la comptabilit publique ; Vu la loi n 90-22 du 18 aot 1990, modifie et complte, relative au registre du commerce ; Vu la loi n 90-29 du 1er dcembre 1990, modifie et complte, relative l'amnagement et l'urbanisme ; Vu le dcret lgislatif n 94-07 du 7 Dhou El Hidja 1414 correspondant au 18 mai 1994, modifi, relatif aux conditions de la production architecturale et l'exercice de la profession d'architecte ; Vu l'ordonnance n 95-07 du 23 Chabane 1415 correspondant au 25 janvier 1995, modifie et complte, relative aux assurances ; Vu l'ordonnance n 95-20 du 19 Safar 1416 correspondant au 17 juillet 1995, modifie et complte, relative la Cour des comptes ; Vu l'ordonnance n 96-01 du 19 Chabane 1416 correspondant au 10 janvier 1996 fixant les rgles rgissant l'artisanat et les mtiers ; Vu l'ordonnance n 96-31 du 19 Chabane 1417 correspondant au 30 dcembre 1996 portant loi de finances pour 1997, notamment son article 62 ; Vu la loi n 98-11 du 29 Rabie Ethani 1419 correspondant au 22 aot 1998, portant loi d'orientation et de programme projection quinquennale sur la recherche scientifique et le dveloppement technologique 1998-2002 Vu la loi n 99-05 du 18 Dhou El Hidja 1419 correspondant au 4 avril 1999 portant loi d'orientation sur l'enseignement suprieur ; Vu l'ordonnance n 03-03 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au 19 Juillet 2003, modifie et complte, relative la concurrence ; Vu la loi n 03-10 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au 19 juillet 2003 relative la protection de l'environnement dans le cadre du dveloppement durable; Vu la loi n 04-02 du 5 Joumada El Oula 1425 correspondant au 23 juin 2004, modifie et complte, fixant les rgles applicables aux pratiques commerciales ; Vu la loi n 04-04 du 5 Joumada El Oula 1425 correspondant au 23 juin 2004 relative la normalisation; Vu la loi n 04-08 du 5 Joumada Ethania 1425 correspondant au 14 aot 2004, modifie et complte, relative aux conditions d'exercice des activits commerciales ; Vu la loi n 04-19 du 13 Dhou El Kaada 1425 correspondant au 25 dcembre 2004 relative au placement des travailleurs et au contrle de l'emploi ; Vu la loi n 05-16 du 29 Dhou El Kaada 1426 correspondant au 31 dcembre 2005 portant loi de finances pour 2006, notamment ses articles 41 et 42 ;
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Vu la loi n 06-01 du 21 Moharram 1427 correspondant au 20 fvrier 2006, complte, relative la prvention et la lutte contre la corruption ; Vu la loi n 08-09 du 18 Safar 1429 correspondant au 25 fvrier 2008 portant code de procdure civile et administrative ; Vu l'ordonnance n 09-01 du 29 Rajab 1430 correspondant au 22 juillet 2009 portant loi de finances complmentaire pour 2009, notamment ses articles 29 et 77 ; Vu l'ordonnance n 10-01 du 16 Ramadhan 1431 correspondant au 26 aot 2010 portant loi de finances complmentaire pour 2010 ; Vu le dcret n 68-652 du 26 dcembre 1968, modifi et complt, fixant les conditions dans lesquelles les personnes prives peuvent conclure des contrats ou marchs d'tudes avec les services du ministre des travaux publics et de la construction ; Vu le dcret n 84-116 du 12 mai 1984 portant cration du bulletin officiel des marchs de l'oprateur public ; Vu le dcret prsidentiel n 02-250 du 13 Joumada El Oula 1423 correspondant au 24 juillet 2002, modifi et complt, portant rglementation des marchs publics ; Vu le dcret prsidentiel n 10-149 du 14 Joumada Ethania 1431 correspondant au 28 mai 2010 portant nomination des membres du Gouvernement ; Vu le dcret excutif n 91-314 du 7 septembre 1991 relatif la procdure de rquisition des comptables publics par les ordonnateurs ; Vu le dcret excutif n 92-19 du 9 janvier 1992, modifi et complt, fixant la procdure de paiement par accrditif des dpenses de l'Etat, des collectivits locales et des tablissements publics caractre administratif ; Vu le dcret excutif n 92-414 du 14 novembre 1992, modifi et complt, relatif au contrle pralable des dpenses engages ; Vu le dcret excutif n 93-46 du 6 fvrier 1993 fixant les dlais de paiement des dpenses de recouvrement, des ordres de recettes et des tats excutoires et la procdure d'admission en non-valeur ; Vu le dcret excutif n 93-289 du 14 Joumada Ethania 1414 correspondant au 28 novembre 1993, modifi et complt, portant obligation, pour toutes les entreprises intervenant dans le cadre de la ralisation des marchs publics du btiment, des travaux publics et de l'hydraulique, d'tre titulaires du certificat de qualification et de classification professionnelle ; Vu le dcret excutif n 95-54 du 15 Ramadhan 1415 correspondant au 15 fvrier 1995 fixant les attributions du ministre des finances ; Vu le dcret excutif n 98-67 du 24 Chaoual 1418 correspondant au 21 fvrier 1998 portant cration, organisation et fonctionnement de la caisse de garantie des marchs publics (C.G.M.P.) ; Vu le dcret excutif n 98-227 du 19 Rabie El Aouel 1419 correspondant au 13 juillet 1998, modifi et complt, relatif aux dpenses d'quipement de l'Etat ; Dcrte :

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TITRE I DISPOSITIONS PRELIMINAIRES Article 1er. La mise en uvre de la politique dlaboration de passation et dexcution des marches passs par les services contractants seffectue conformment aux lois et rglements en vigueur et aux dispositions du prsent dcret. Art. 2. Les dispositions du prsent dcret sont applicables exclusivement aux marchs, objet des dpenses : des administrations publiques ; des institutions nationales autonomes ; des wilayas ; des communes ; des tablissements publics caractre administratif ;
des centres de recherche et de dveloppement, des tablissements publics spcifiques caractre scientifique et technologique, des tablissements publics caractre scientifique, culturel et professionnel, des tablissements publics caractre scientifique et technique, des tablissements publics caractre industriel et commercial et des entreprises publiques conomiques, lorsque ceux-ci sont chargs de la ralisation dune opration finance, totalement ou partiellement, sur le budget de lEtat concours temporaire ou dfinitif de l'Etat ; Ci-dessous dsigns par service contractant . Les contrats passs entre deux administrations publiques ne sont pas soumis aux dispositions du prsent dcret . Les entreprises publiques conomiques et les tablissements publics, lorsqu'ils ne sont pas soumis aux dispositions du prsent dcret, conformment au dernier tiret du prsent article, sont tenus de l'adopter et de le valider respectivement, par leurs organes sociaux et leurs conseils d'administration sauf dans ses dispositions relatives au contrle externe. dadapter leurs propres procdures la rglementation des marchs publics et de les faire adopter par leurs organes habilits. Dans ce cas, le Conseil des Participations de l'Etat, pour les entreprises publiques conomiques et le ministre de tutelle pour les tablissements publics, doivent tablir et approuver un dispositif de contrle externe de leurs marchs. Dans ce cas, galement Le Conseil des Participations de l'Etat et le ministre de tutelle, chacun en ce qui le concerne, peuvent, en cas de ncessit imprieuse, droger certaines dispositions du prsent dcret. Art. 3. Art 2 bis En vue dassurer lefficacit de la commande publique et la bonne utilisation des fonds publics, les marchs publics soumis aux dispositions du prsent dcret doivent respecter les principes de libert daccs la commande publique, dgalit de traitement des candidats et de transparence des procdures dans le respect des dispositions du prsent dcret.
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Art. 4. Art. 3. Les marchs publics sont des contrats crits au sens de la lgislation en vigueur, passs dans les conditions prvues dans le prsent dcret en vue de la ralisation pour le compte du service contractant, de travaux, dacquisition de fournitures, de services et dtudes. Art. 5. Art. 4. Les marchs dimportation de produits et services qui, en raison de leur nature, des fluctuations rapides de leur prix et de leur disponibilit, ainsi que des pratiques commerciales qui leur sont applicables, ncessitent une promptitude de dcision du service contractant, sont dispenss de certaines dispositions du prsent dcret, notamment celles relatives au mode de passation. A l'occasion de chaque opration d'importation suscite, il est institu par le ministre concern, une commission ad-hoc interministrielle compose de membres qualifis dans le domaine considr, prside par le reprsentant du service contractant, charge de mener les ngociations et de choisir le partenaire cocontractant. La liste des produits et services suscits est fixe par arrt conjoint du ministre des finances, du ministre du commerce et du ministre concern. En tout tat de cause, un march de rgularisation est toutefois tabli dans un dlai de trois (3) mois compter du commencement dexcution et soumis lorgane comptent de contrle externe.
Art. 6. Art. 5. Tout contrat ou commande dont le montant est gal ou infrieur huit millions
de dinars (8.000.000 DA) pour les prestations de travaux ou de fournitures, et quatre millions de dinars (4.000.000 DA) pour les prestations dtudes ou de services ne donne pas lieu, obligatoirement, passation de march au sens du prsent dcret.
Les montants ci-dessus sont exprims en toutes taxes. Les montants ci-dessus peuvent tre actualiss priodiquement par arrt du ministre charg des finances, en fonction du taux dinflation officiellement enregistr.
Les commandes vises ci-dessus dment dtailles, doivent faire lobjet dune consultation d'au moins trois (3) prestataires qualifis, pour le choix de la meilleure offre, en termes de qualit et de prix. Le service contractant organise la procdure de consultation, en fonction de la nature du besoin satisfaire et en tenant compte du nombre de prestataires susceptibles dy rpondre, dans le respect des dispositions de larticle 3 du prsent dcret. Le service contractant doit joindre lengagement de la dpense un rapport de prsentation justifiant la consultation et le choix du prestataire retenu. Lorsque le service contractant est dans limpossibilit de consulter au moins trois (3) prestataires, il doit prciser les circonstances la justifiant, dans le rapport de prsentation prcit.

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Dans le cas des commandes prestations de travaux, le service contractant peut consulter des artisans, tels que dfinis par la lgislation et la rglementation en vigueur. Linfructuosit de la consultation est prononce dans les mmes conditions que celles prvues larticle 44 du prsent dcret. Les prestations qui ne peuvent tre excutes que par un partenaire cocontractant unique qui dtient, soit une situation monopolistique, soit titre exclusif, le procd technologique retenu par le service contractant, soit pour des considrations culturelles et/ou artistiques, sont dispenses de la consultation. Les prestations qui relvent de considrations culturelles et/ou artistiques sont dfinies dans les conditions fixes larticle 43 du prsent dcret. Les commandes susvises, doivent faire l'objet de bons de commande ou, lorsque cest ncessaire, de contrats fixant les droits et obligations des parties. Dans le cas des prestations dtudes, le service contractant est tenu dtablir un contrat, quel que soit le montant de la commande. Dans le cas de prestations courantes et caractre rptitif, le service contractant peut recourir la consultation prvue au prsent article, nonobstant les dispositions de larticle 11, alinas 6 et 7, du prsent dcret. Si les seuils prvus lalina premier du prsent article sont dpasss, aucune dpense de mme nature ne peut tre engage sans le recours aux procdures formalises, sauf dans les cas prvus aux alinas 13 et 14 ci-aprs. Toutefois, si au cours dun mme exercice budgtaire, le service contractant est contraint de passer plusieurs commandes portant sur des prestations de mme nature auprs du mme partenaire, et que les montants cits ci-dessus sont dpasss, il est pass, ds lors, un march dans lequel sont intgres les commandes antrieurement excutes, qui sera soumis lorgane comptent de contrle externe des marchs. Lorsque le service contractant ne peut conclure un march, conformment lalina prcdent, et le soumettre lorgane de contrle, externe a priori, au cours de lexercice budgtaire considr, pour les oprations dacquisition de fournitures et de services, de type courant, et caractre rptitif, dont la liste est fixe par arrt conjoint du responsable de linstitution nationale autonome ou du ministre concern et du ministre charg des finances, un march de rgularisation est tabli, titre exceptionnel, durant lanne suivante. La liste des prestations et fournitures vises ci-dessus est fixe par arrt conjoint du ministre charg des finances et du ministre concern. Les commandes de prestations dont les montants cumuls, durant le mme exercice budgtaire, sont infrieurs cinq cent mille dinars (500.000 DA) pour les travaux ou les fournitures et deux cent mille dinars (200.000 DA) pour les tudes et les services, ne font pas, notamment en cas d'urgence, obligatoirement, l'objet d'une consultation. ni d'un contrat.

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Le fractionnement des commandes, dans le but d'chapper la consultation cite l'alina 2 du prsent article, est interdit. Les commandes cites l'alina prcdent ne font pas obligatoirement l'objet d'un contrat sauf dans le cas des tudes. Les montants ci-dessus sont exprims en toutes taxes comprises et peuvent tre actualiss priodiquement par arrt du ministre charg des finances, en fonction du taux d'inflation officiellement enregistr. Les modalits dapplication du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre charg des finances . Art. 6 bis. Dans le cas de prestations de services de transport arien et terrestre, dhtellerie et de restauration, et de prestations juridiques, quel que soit leur montant, le service contractant peut recourir aux dispositions de larticle 6 du prsent dcret. Si le montant de la commande dpasse le montant des prestations de services cit lalina 1er de larticle 6 ci-dessus, le march est soumis lexamen de la commission des marchs comptente qui examine, au pralable, les recours qui lui auraient t adresss par les prestataires consults, le cas chant . Art. 7. Art. 6. Les marchs publics sont conclus avant tout commencement dexcution des prestations. En cas de pril menaant un investissement, un bien du service contractant ou lordre public, le responsable de linstitution nationale autonome, le ministre ou le wali concern, peut, par dcision motive, autoriser le commencement dexcution des prestations avant conclusion du march. Une copie de cette autorisation est transmise au minister charg des finances. Une copie de la dcision cite lalina prcdent est transmise au ministre charg des finances et la Cour des comptes. Lorsque l'urgence imprieuse ne permet pas de formaliser le march, laccord des deux parties est confirm par un change de lettres. En tout tat de cause, un march de rgularisation est tabli dans un dlai de trois (3) six (6) mois compter du commencement dexcution, de la date de signature de la dcision susvise, lorsque lopration dpasse les montants cits larticle 5 l'alina 1er de l'article 6 cidessus, et est soumis lorgane comptent de contrle externe des marchs . Art. 7 bis. Les prestations relatives aux charges : eau, gaz, lectricit, tlphone, internet peuvent, titre exceptionnel, faire lobjet dun march de rgularisation, ds la mise en place des crdits, si le montant de ces dpenses dpasse les montants cits lalina 1er de larticle 6 ci-dessus .

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Art.8. Art. 7. Les marchs ne sont valables et dfinitifs quaprs leur approbation par lautorit comptente, savoir : le ministre pour les marchs de lEtat ; le responsable de linstitution autonome nationale; le wali pour ceux des wilayas; le prsident de lAssemble populaire communale pour ceux des communes; le directeur gnral ou le directeur pour les tablissements publics caractre administratif, nationaux et locaux ; le directeur gnral ou le directeur de ltablissement public caractre industriel et commercial. le directeur du centre de recherche et de dveloppement ; le directeur de ltablissement public spcifique caractre scientifique et technologique ; le directeur de ltablissement public caractre scientifique, culturel et professionnel. le prsident directeur gnral ou le directeur gnral de l'entreprise publique conomique. Chacune de ces autorits peut dlguer ses pouvoirs en la matire des responsables chargs en tout tat de cause de la prparation et de lexcution des marchs, conformment aux dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur. Art.9. Art. 8. Sans prjudice de lapplication des sanctions prvues par la lgislation en vigueur, la non-excution par le cocontractant, dans les dlais prvus ou lexcution non conforme des obligations contractuelles, peut entraner lapplication de pnalits financires. Les dispositions contractuelles du march prcisent le taux des pnalits ainsi que leurs modalits dapplication ou dexemption conformment aux cahiers des charges viss ci-dessous, qui sont des lments constitutifs des marchs publics. Art.10. Art. 9. Les cahiers des charges, actualiss priodiquement, prcisent les conditions dans lesquelles les marchs sont passs et excuts. Ils comprennent notamment: 1 Les cahiers des clauses administratives gnrales applicables aux marchs de travaux, de fournitures, dtudes et de services, approuvs par art interministriel. Dcret excutif. 2 Les cahiers des prescriptions communes, qui fixent les dispositions techniques applicables tous les marches portant sur une mme nature de travaux, de fournitures, dtudes ou de services et approuvs par arrt du minister concern. 3 Les cahiers des prescriptions spciales qui fixent les clauses propres chaque march.
Les cahiers des charges doivent contenir les mentions appropries pour informer les soumissionnaires des termes des clauses de travail.

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TITRE II DES MARCHES ET DES PARTENAIRES COCONTRACTANTS DE LA DETERMINATION DES BESOINS, DES MARCHES ET DES PARTENAIRES COCONTRACTANTS SECTION 1 DETERMINATION DES BESOINS Art. 11. Les besoins satisfaire des services contractants, exprims en lot unique ou en lots spars, sont pralablement dtermins avant le lancement de toute procdure de passation de march. Les besoins doivent tre tablis avec prcision, en nature et en quantit par rfrence des spcifications techniques dtailles, tablies sur la base de normes ou de performances atteindre. Lorsque le service contractant lautorise, pour les prestations techniquement complexes, dans les conditions fixes et encadres dans le cahier des charges, les soumissionnaires peuvent proposer une ou plusieurs variantes aux spcifications techniques. Lvaluation et la prsentation des variantes doivent tre prvues dans le cahier des charges. Toutes les variantes proposes doivent tre values. Les soumissionnaires qui proposent des variantes ne sont pas obligs de faire galement une offre de base par rfrence aux spcifications techniques prvues au cahier des charges. Le service contractant peut galement prvoir dans le cahier des charges des prix en option. Il doit, toutefois, les valuer et arrter son choix avant lattribution du march. Pour la dtermination des seuils de comptence des commissions des marchs, le service contractant arrte le montant total des besoins en tenant compte obligatoirement de : -La valeur globale des travaux des besoins relatifs une mme opration de travaux, pour les marchs de travaux ; -L'homognit des besoins, pour les marchs de fournitures, tudes et services. Dans le cas d'un allotissement des besoins, il est tenu compte pour la dtermination des seuils de comptence des commissions des marchs du montant total de tous les lots. L'allotissement des besoins, dans le but d'chapper aux seuils de comptences fixs par les procdures prvues au prsent dcret, est interdit. Les modalits dapplication du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre charg des finances .
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SECTION 2 DES MARCHES Art. 12. Art. 10. En vue de la ralisation dun objectif satisfaction d'un besoin dtermin de fonctionnement ou dinvestissement le service contractant peut passer un ou plusieurs marchs. Art. 13 Art. 11. Les marchs publics portent sur une ou plusieurs des oprations suivantes : lacquisition de fournitures; la ralisation de travaux ; la ralisation dtudes. la prestation de services ; -Le march de travaux a pour objet la construction, l'entretien, la rhabilitation, la restauration, ou la dmolition par l'entrepreneur, d'un ou d'une partie d'un ouvrage, y compris les quipements associs ncessaires leur exploitation, dans le respect des clauses dtermines par le service contractant, matre de l'ouvrage. Si des prestations de services sont prvues au march et leurs montants ne dpassent pas la valeur des travaux, le march est de travaux. -Le march de fournitures a pour objet l'acquisition ou la location, par le service contractant, de matriels ou de produits destins satisfaire les besoins lis son activit, auprs d'un fournisseur. Si des travaux de pose et d'installation des fournitures sont intgrs au march et leurs montants sont infrieurs la valeur de celles-ci, le march est de fournitures. Le march ayant pour objet lacquisition de fournitures, peut porter sur des biens dquipements ou dinstallations compltes de production doccasion dont la dure de fonctionnement est garantie ou rnove sous garantie. Les modalits dapplication des dispositions du prsent alina, seront prcises, en tant que de besoin, par arrt conjoint du ministre charg des finances et des ministres concerns.. -Le march d'tudes a pour objet de faire des tudes de maturation, et ventuellement d'excution, de projets ou de programmes d'quipements publics, pour garantir les meilleures conditions de leurs ralisations et/ou de leurs exploitations. A l'occasion d'un march de travaux, le march d'tudes englobe les missions de contrle technique ou gotechnique, de matrise d'oeuvre et d'assistance technique au matre de l'ouvrage. -Le march de prestations de services est un march autre que le march de travaux, de fournitures ou d'tudes.
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Art. 14. Lorsque des conditions conomiques et/ou financires le justifient, le service contractant peut recourir aux marchs comportant une tranche ferme et une ou plusieurs tranche(s) conditionnelle(s). La tranche ferme et chaque tranche conditionnelle doivent porter chacune sur un projet fonctionnel. L'excution de chaque tranche conditionnelle est subordonne une dcision, du service contractant, notifie au cocontractant, dans les conditions fixes au cahier des charges. Art. 15. La satisfaction des besoins viss l'article 11 ci-dessus, peut s'effectuer sous forme de lot unique ou de lots spars. Le lot unique est attribu un partenaire cocontractant, tel que dfini l'article 21 du prsent dcret. Les lots spars sont attribus un ou plusieurs partenaires cocontractants. Dans ce cas, l'valuation des offres doit se faire lot par lot. Le service contractant peut, lorsque cela est justifi, limiter le nombre de lots attribuer un seul soumissionnaire. Le recours l'allotissement, effectuer chaque fois que cela est possible, en fonction de la nature et de l'importance de l'opration, et en tenant du projet, et de la spcialisation des oprateurs conomiques, doit tenir compte des avantages conomique, financier et / ou technique procurs par cette opration, Lallotissement du projet relve de la comptence du service contractant, qui doit motiver son choix l'occasion de tout contrle exerc par toute autorit comptente, dans le respect des dispositions de l'article 11 ci-dessus. L'allotissement doit tre prvu dans le cahier des charges de l'appel d'offres. Dans le cas du budget d'quipement, l'autorisation de programme, telle que dfinie par la dcision d'inscription tablie par l'ordonnateur concern, doit tre structure en lots. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre charg des finances . Art. 12. La ralisation de lobjectif vis larticle 10 ci-dessus, peut seffectuer sous forme
de lot unique ou de lots spars. Le lot unique est attribu un partenaire cocontractant unique, tel que dfini larticle 16 du prsent dcret. Le fractionnement de lopration en lots ne peut tre autoris que conformment au cahier des charges de lappel doffres et la structure de lautorisation de programme tel que dfini par la dcision dinscription tablie par lordonnateur concern .
Art. 16. Art. 13. Conformment la rglementation en vigueur, le service contractant a galement la possibilit de recourir, selon le cas, la passation de contrats-programme ou de marchs commandes totales ou partielles.
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Art. 17. Art. 14. Le contrat programme revt la forme dune convention annuelle ou pluriannuelle de reference qui peut ne pas concider avec lanne budgtaire, dont lexcution se ralise travers des marchs dapplication conclu conformment aux dispositions du prsent dcret. Le contrat-programme porte sur une dure qui ne peut excder cinq (5) ans. La convention dfinit la nature et limportance des prestations raliser, la localisation et le cot estimatif du le montant du contrat- programme et lchancier de ralisation. Lengagement juridique du contrat-programme seffectue par la notification des marchs dapplication au partenaire cocontractant, dans la limite de leurs engagements comptables, en tenant compte, le cas chant, de lannualit budgtaire. Le contrat-programme est soumis, pour sa passation, aux mmes procdures que les marchs publics. Toutefois, nonobstant les dispositions de larticle 165, alina 2, ci-dessous, la vrification de la disponibilit des crdits est effectue lors de lengagement comptable du march, dans les conditions fixes lalina prcdent. Lorsque des conditions techniques, conomiques et/ou financires ncessitent la planification des besoins satisfaire du service contractant en fonction de la survenance des besoins ou en fonction dun chancier prtabli, le service contractant peut attribuer un contrat-programme plusieurs oprateurs conomiques, mettre en concurrence. Dans ce cas, les modalits de mise en uvre de cette disposition doivent tre prvues dans le cahier des charges. Le contrat programme est conclu avec des partenaires publics nationaux ou avec des partenaires privs nationaux, entreprises de droit algrien, dment qualifis et classifis, ainsi quavec les entreprises trangres installes en Algrie conformment la lgislation en vigueur. Il peut tre galement conclu avec des partenaires trangers bnficiant de garanties techniques et financires.
La convention dfinit la nature et limportance des prestations raliser, la localisation, le montant du contrat programme et lchancier de ralisation
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre charg des finances . Art. 18. Le service contractant peut, exceptionnellement, recourir la procdure tude de maturation et de ralisation , lorsque des motifs d'ordre technique rendent indispensable l'association de l'entrepreneur aux tudes de l'ouvrage. Dans ce cas, la phase tude de faisabilit n'est pas comprise dans l'tude de maturation. Le cahier des charges doit prvoir, dans le cadre de l'valuation technique, une prqualification relative la phase tudes. Cette procdure permet au service contractant de confier la ralisation d'un projet un seul partenaire, dans le cadre d'un march de travaux, une mission portant la fois sur l'tablissement des tudes et la ralisation des travaux.
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Art.19. Les services contractants peuvent coordonner la passation de leurs marchs par la constitution, entre eux, de groupements de commandes. Les services contractants qui coordonnent la passation de leurs marchs peuvent charger l'un d'entre eux, en sa qualit de service contractant coordonnateur, de signer et de notifier le march. Chaque service contractant est responsable de la bonne excution de la partie du march qui le concerne. Une convention constitutive du groupement de commandes, dfinissant les modalits de son fonctionnement, est signe par ses membres. Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises par arrt du ministre charg des finances. Art. 20. Art. 15. Le march commandes porte sur lacquisition de fournitures ou de services de type courant et caractre rptitif. La dure du Le march commandes porte sur une dure dune anne renouvelable sans que la dure puisse ne peut excder cinq (5) ans. et doit comporter lindication en quantit et/ou en valeur des limites minimales et maximales des fournitures et/ou services, objets du march. Le march commandes dtermine soit le prix, soit le mcanisme ou les modalits de fixation du prix applicable aux livraisons successives. Lexcution du march commandes intervient par la simple notification de commandes partielles qui fixent les modalits de livraison. La reconduction du march commandes, tablie par dcision du service contractant et notifie au partenaire cocontractant, est soumise, pour prise en compte, lengagement pralable de la dpense. Le march commandes doit comporter lindication en quantit et/ou en valeur des limites minimales et maximales des travaux, fournitures et/ou services, objet du march. Le march commandes dtermine soit le prix, soit le mcanisme ou les modalits de fixation du prix applicable aux livraisons successives. Lexcution du march commandes intervient par la simple notification de commandes partielles qui fixent les modalits de livraison. Lorsque des conditions conomiques et/ou financires lexigent, les marchs commandes peuvent tre attribus plusieurs oprateurs conomiques. Dans ce cas, les modalits de mise en uvre de cette disposition doivent tre prvues dans le cahier des charges. Lengagement juridique du march commandes seffectue, dans la limite de lengagement comptable du march, dans le respect de lannualit budgtaire, le cas chant, et des dispositions de larticle 69 de la loi n 84-17 du 7 juillet 1984, susvise, par la notification des bons de commandes au partenaire cocontractant. Nonobstant les dispositions de larticle 165, alina 2, ci-dessous, la vrification de la disponibilit des crdits est effectue lors de lengagement comptable, dans les conditions fixes lalina prcdent. Le seuil de comptence des commissions des marchs est dtermin par rfrence aux limites maximales du march commandes.
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Les limites minimales du march commandes engagent le service contractant lgard du partenaire cocontractant. Les limites maximales engagent le partenaire cocontractant lgard du service contractant. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre charg des finances . SECTION 3 DES PARTENAIRES COCONTRACTANTS Art. 21. Art. 16. Le partenaire cocontractant peut-tre une ou plusieurs personne (s) physique (s) ou morale (s) sengageant au titre du march soit individuellement, soit conjointement et solidairement soit dans le cadre d'un groupement d'entreprises, tel que dfini l'article 59 ci-dessous. Art. 22. Art. 17. Pour la ralisation de ses objectifs, le service contractant peut recourir, en vue de lexcution de ses prestations, la passation de marchs conclus avec les partenaires nationaux et les entreprises trangres installes en Algrie et de marchs conclus avec les partenaires trangers. des entreprises de droit algrien et des entreprises trangres. Art. 18. Les partenaires trangers sont, au sens du prsent dcret, les entreprises trangres non installes en Algrie offrant des garanties de nature gouvernementale telles que prvues larticle 83 ci-dessous et des garanties de bonne excution. Art. 23. Art. 19. Une marge de prfrence, dun taux maximum de 15% de 25 %, est accorde au produits dorigine algrienne, et/ou aux entreprises de droit algrien, dont le capital est dtenu majoritairement par des nationaux rsidents pour tous les types de marchs viss larticle 11 13 ci-dessus. Le bnfice de cette marge est subordonn, dans le cas o le soumissionnaire est un groupement constitu d'entreprises de droit algrien, telles que dfinies l'alina prcdent, et d'entreprises trangres, la justification des parts effectives dtenues par l'entreprise de droit algrien et l'entreprise trangre, en termes de tches raliser et leurs montants. Le dossier dappel doffres doit indiquer clairement la prfrence accorde et la mthode dvaluation et de comparaison des offres qui sera suivie pour appliquer ladite prfrence. Les modalits dapplication des dispositions de cet article seront prcises par arrt conjoint du ministre charg des finances et du ministre charg du commerce ".
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Art. 24. Les cahiers des charges des appels d'offres internationaux doivent prvoir l'obligation, pour les soumissionnaires trangers, d'investir dans le cadre d'un partenariat, dans le mme domaine d'activit, avec une entreprise de droit algrien, dont le capital est dtenu majoritairement par des nationaux rsidents. Le dossier d'appel d'offres doit contenir une liste non limitative d'entreprises, telles que dfinies l'alina prcdent, susceptibles de concrtiser une opration de partenariat avec le soumissionnaire tranger. L'offre du soumissionnaire tranger doit comporter, sous peine de rejet de son offre, son engagement satisfaire l'obligation cite l'alina 1er ci-dessus. Le non-respect, par le soumissionnaire tranger, de l'engagement suscit, entrane : la rsiliation du march si, avant sa concrtisation, le partenariat n'est pas mis en uvre ; le cas chant, l'application de pnalits financires pouvant aller jusqu' vingt pour cent (20 %) du montant du march ; l'inscription de l'entreprise trangre, ayant failli son engagement, sur une liste d'entreprises interdites de soumissionner aux marchs publics. Sont concerns par ce dispositif les marchs de travaux, de fournitures, d'tudes et de services. Art. 24. - Dans le cadre des politiques publiques de dveloppement dfinies par le Gouvernement, les cahiers des charges des appels d'offres internationaux doivent prvoir l'engagement d'investir, pour les soumissionnaires trangers, lorsqu'il s'agit de projets qui sont assujettis l'obligation d'investir, dans les conditions dfinies ci-aprs : L'engagement d'investir, cit l'alina prcdent, pour les entreprises trangres soumissionnant seules ou dans le cadre d'un groupement, doit se faire dans le cadre d'un partenariat, dans le mme domaine d'activit que l'objet du march, avec une ou plusieurs entreprises de droit algrien, dont le capital social est dtenu majoritairement par des nationaux rsidents. Les projets devant donner lieu l'engagement d'investir cit l'alina 1er ci-dessus et la nature de l'investissement sont fixs par dcision de l'autorit de l'institution nationale de souverainet de l'Etat, de l'institution nationale autonome ou du ministre concern pour leurs projets et ceux des tablissements et organismes qui en relvent. Pour les marchs des entreprises publiques conomiques, financs partiellement ou Totalement sur concours temporaires ou dfinitifs de l'Etat, les projets et la nature de l'investissement sont fixs par dcision du ministre concern. Dans le cas des marchs des entreprises publiques conomiques qui ne sont pas financs dans les conditions cites l'alina prcdent, les projets et la nature de l'investissement sont dfinis par le Conseil des participations de l'Etat. Le dossier d'appel d'offres doit contenir une liste non limitative d'entreprises, telles que dfinies l'alina 1er ci-dessus, susceptibles de concrtiser une opration de partenariat avec le soumissionnaire tranger. Nonobstant les dispositions des articles 97 (alinas 2 et 3) et 100 du prsent dcret, le cahier des charges doit prvoir des garanties financires du march.
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L'offre du soumissionnaire tranger doit comporter, sous peine de rejet de son offre, son engagement, selon un planning et une mthodologie, satisfaire l'obligation cite l'alina 1er ci-dessus. Le nom du (ou des) soumissionnaire tranger aprs partenaire(s) algrien(s) peut tre communiqu par le la notification du march.
L'agence nationale de dveloppement de l'investissement est charge, en relation avec le service contractant, du suivi du droulement de l'opration de concrtisation de l'investissement. Le service contractant doit en tenir inform, selon le cas, l'autorit de l'institution nationale de souverainet de l'Etat, l'institution nationale autonome, le ministre concern ou le Conseil des participations de l'Etat. Le service contractant doit galement en informer le ministre charg des finances et lui transmettre, trimestriellement, un rapport d'tape. Le non-respect, par l'attributaire tranger du march, de l'engagement suscit, dont le modle est fix par arrt du ministre charg des finances, entrane les sanctions prvues dans le prsent article. L'autorit de l'institution nationale de souverainet de l'Etat, l'institution nationale autonome, le ministre concern ou le Conseil des participations de l'Etat, peut dispenser le soumissionnaire tranger qui a ralis ou s'est dj engag raliser un investissement, de l'obligation d'investir. Dans ce cas, la dispense doit tre prvue dans le cahier des charges. Si le service contractant constate que l'investissement n'est pas ralis, conformment au planning et la mthodologie prcits, par la faute du partenaire cocontractant tranger, il doit le mettre en demeure, dans les conditions dfinies l'article 112 du prsent dcret, d'y remdier, dans un dlai fix dans la mise en demeure, faute de quoi des pnalits financires fixes dans les conditions prvues l'alina 2 de l'article 9 ci-dessus lui seront appliques. Dans le cas o la libration des garanties financires prvues dans le march intervient avant la concrtisation de l'investissement, les parties concernes conviennent des modalits de ralisation de l'investissement. Le service contractant peut, s'il le juge ncessaire, rsilier le march, aux torts exclusifs du partenaire cocontractant tranger, aprs accord de l'autorit de l'institution nationale de souverainet de l'Etat, de l'institution nationale autonome, du ministre concern ou du Conseil des participations de l'Etat. Le partenaire cocontractant tranger dfaillant est inscrit sur la liste des oprateurs conomiques interdits de soumissionner aux marchs publics, dans les conditions fixes l'article 52 du prsent dcret. Les dispositions de l'article 115 du prsent dcret sont applicables aux litiges ns l'occasion de la ralisation de l'investissement. Le dispositif prvu dans le prsent article est applicable aux marchs de travaux, de fournitures, d'tudes et de services. Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt conjoint des ministres chargs du commerce, de l'industrie, de la petite et moyenne entreprise et de la promotion de l'investissement et des finances .
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TITRE III LES PROCEDURES DE SELECTION DU COCONTRACTANT Section 1 Des modes de passation des marchs publics Art. 25. Art. 20. Les marchs publics sont passs selon la procdure dappel doffres qui constitue la rgle gnrale ou la procdure de gr gr. Art. 26. Art. 21. Lappel doffres est la procdure visant obtenir les offres de plusieurs soumissionnaires entrant en concurrence et attribuer le march au soumissionnaire prsentant les offres juges les plus favorables. Art. 27. Art. 22. Le gr gr est la procdure dattribution dun march un partenaire cocontractant sans appel formel la concurrence. Le gr gr peut revtir la forme dun gr gr simple ou la forme dun gr gr aprs consultation : cette consultation est organise par tous moyens crits appropris sans autre formalit. La procdure du gr gr simple est une rgle de passation de contrat exceptionnelle, qui ne peut tre retenue que dans les cas numrs larticle 37 43 du present dcret. L'attribution d'un march selon la procdure de gr gr aprs consultation ou de gr gr simple, dans les cas prvus au 4me et 6eme tiret de l'article 43 ci-dessous, est soumise aux dispositions de l'article 24 du prsent dcret. Le gr gr est la procdure d'attribution d'un march un partenaire cocontractant sans appel formel la concurrence. Le gr gr peut revtir la forme d'un gr gr simple ou la forme d'un gr gr aprs consultation; cette consultation est organise par tous moyens crits appropris. La procdure du gr gr simple est une rgle de passation de contrat exceptionnelle qui ne peut tre retenue que dans les cas numrs l'article 43 du prsent dcret. Les marchs de gr gr simple ne sont pas soumis aux dispositions de l'article 24 du prsent dcret. Les marchs de gr gr aprs consultation, l'exception de ceux relevant des institutions nationales de souverainet de l'Etat, sont soumis aux dispositions de l'article 24 du prsent dcret . Art. 28. Art. 23. Lappel doffres peut-tre national et/ou international, il peut se faire sous lune des formes suivantes : lappel doffres ouvert ; lappel doffres restreint ; la consultation slective ; ladjudication ; le concours.
Art. 27. -
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Art. 29. Art. 24. Lappel doffres ouvert est la procedure selon laquelle tout candidat peut soumissionner. Art. 30. Art. 25. Lappel doffres restreint est la procedure selon laquelle seuls les candidats rpondant certaines conditions particulires minimales d'ligibilit pralablement dfinies par le service contractant peuvent soumissionner. Les conditions minimales exigibles, en matire de qualification, de classification et de rfrences professionnelles, doivent tre proportionnes la nature, la complexit et l'importance du projet, de manire permettre aux entreprises de droit algrien de participer aux appels d'offres, dans le respect des conditions optimales relatives la qualit, au cot et au dlai de ralisation. Art. 31. Art. 26. La consultation slective est la procedure selon laquelle les candidats autoriss soumissionner sont ceux qui sont spcifiquement invits le faire aprs prslection telle que dfinie larticle 32 du present dcret. La prslection des candidats est mise en uvre par le service contractant pour le choix des candidats mettre en comptition l'occasion d'oprations complexes et/ou d'importance particulire. Le recours la consultation slective s'opre sur la base : de spcifications techniques dtailles ou des performances atteindre ; exceptionnellement, d'un programme fonctionnel, si le service contractant n'est pas en mesure de dfinir les moyens techniques pour rpondre ses besoins. Pour la ralisation des oprations dingnierie complexes ou dimportance particulire et/ou dacquisition de fournitures spcifiques caractre rptitif, il peut-tre procd une consultation directe dentreprises ou organismes qualifis et inscrits sur une short list dresse par le service contractant sur la base dune prslection renouvelable tous les trois (3) ans. Le service contractant peut, galement, procder une consultation directe d'oprateurs conomiques qualifis et inscrits sur une short list, qu'il a dresse sur la base d'une prslection, l'occasion de la ralisation d'oprations d'ingnierie complexe ou d'importance particulire et/ou d'acquisition de fournitures spcifiques caractre rptitif. Dans ce cas, la prslection doit tre renouvele tous les trois (3) ans. La consultation slective doit s'adresser un minimum de trois (3) candidats prslectionns. Dans le cas o le nombre de candidats prslectionns est infrieur trois, le service contractant doit relancer l'appel la prslection. Si aprs avoir relanc la procdure de prslection, dans les conditions fixes lalina prcdent, le nombre de candidats est infrieur trois (3), le service contractant peut continuer la procdure, mme dans le cas dune offre unique. Le service contractant doit veiller, notamment dans le cas de lvaluation dune offre unique, ce que loffre retenue rponde aux exigences de qualit, de dlai et de prix.
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Les modalits de prslection et de consultation doivent tre prvues dans le cahier des charges. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre charg des finances . Art. 32. Les candidats prslectionns, conformment aux dispositions de l'article 31 du prsent dcret, sont invits, en premire phase, par lettre de consultation, remettre une offre technique prliminaire, sans offre financire. Pour les offres juges conformes au cahier des charges, la commission d'valuation des offres, par l'intermdiaire du service contractant, peut demander, par crit, aux candidats des clarifications ou des prcisions sur leurs offres. Des runions de clarification des aspects techniques des offres des candidats peuvent tre organises, si ncessaire, par le service contractant, en prsence des membres de la commission d'valuation des offres, largie ventuellement des experts, de prfrence nationaux, dment dsigns cet effet. Ces runions doivent faire l'objet de procs-verbaux signs par tous les membres prsents. La demande de clarification ou de prcision ne doit pas aboutir une modification fondamentale de l'offre. Les rponses crites des candidats aux demandes de clarifications ou de prcisions et le contenu des procs-verbaux de runions font partie intgrante de leurs offres. Aucune information relative au contenu de l'offre d'un candidat ne doit tre rvle. A l'issue de cette phase, la commission d'valuation des offres limine les offres des candidats qui ne rpondent pas aux exigences du programme fonctionnel, ou aux prescriptions techniques ou aux performances atteindre prvues dans le cahier des charges. Seuls les candidats dont les offres techniques prliminaires ont t dclares conformes sont invits prsenter une offre technique finale et une offre financire sur la base d'un cahier des charges, modifi si ncessaire, et vis par la commission des marchs comptente, suite aux clarifications demandes au cours de la premire phase. Leur ouverture et leur valuation se droulent conformment aux dispositions des articles 121 125 ci-dessous. Dans le cas d'une consultation slective sur la base d'un programme fonctionnel, le service contractant peut verser des honoraires aux candidats, selon des modalits fixes par arrt conjoint du responsable de linstitution nationale autonome ou du ministre concern et du ministre charg des finances et du ministre concern. La liste des projets qui peuvent faire l'objet d'une consultation slective, telle que prvue l'article 31 ci-dessus, est fixe, pour chaque secteur, par arrt conjoint du responsable de linstitution nationale autonome ou du ministre concern et du ministre charg des finances et du ministre concern.
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Art. 33. Art. 27. Ladjudication est la procdure selon laquelle le march est attribu au soumissionnaire le moins disant. Elle porte sur des oprations simples de type courant et ne concerne que des candidats nationaux ou trangers installs en Algrie les entreprises de droit algrien. Art. 34. Art. 28. Le concours est la procdure de mise en concurrence dhommes de lart en vue de la ralisation dune opration comportant des aspects technique, conomique, esthtique ou artistique particuliers. Le cahier des charges du concours doit comporter un programme du projet, un rglement du concours ainsi que le contenu du pli des prestations et des plis techniques et financiers. Dans une premire phase, les candidats sont invits remettre uniquement une offre technique, dont le contenu est prcis l'article 51 ci-dessous. Aprs l'ouverture des plis des offres techniques et leur valuation conformment aux dispositions des articles 121 125 du prsent dcret, seuls les candidats prqualifis prslectionns, dont le nombre ne doit pas tre infrieur trois (3), sont invits remettre les plis des prestations et de l'offre financire. Dans le cas o le nombre de candidats prslectionns prqualifis est infrieur trois, le service contractant doit relancer la procdure. Si aprs avoir relanc la procdure de prslection, dans les conditions fixes lalina prcdent, le nombre de candidats est infrieur trois (3), le service contractant peut continuer la procdure, mme dans le cas dune offre unique. Le service contractant doit veiller, notamment dans le cas de lvaluation dune offre unique, ce que loffre retenue rponde aux exigences de qualit, de dlai et de prix. Lorsque la nature du projet le justifie, le service contractant peut recourir au concours, sans prslection. Dans ce cas, la phase de prslection est remplace par la phase dvaluation technique. Les prestations du concours sont values par un jury compos de membres qualifis dans le domaine considr et indpendants des candidats. La composition du jury est fixe par dcision du responsable de linstitution nationale autonome, du ministre ou du wali concern. Des indemnits sont attribues aux membres du jury du concours, selon des taux et des modalits fixs par dcret excutif. Le service contractant est tenu d'assurer l'anonymat des plis des prestations du concours avant leur transmission au prsident du jury. L'anonymat de ces plis doit tre assur jusqu' la signature du procs-verbal du jury. Les prestations du concours sont values par un jury compos de membres qualifis dans le domaine considr et indpendants des candidats. La composition du jury est fixe par dcision du ministre ou du wali concern.
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Le procs-verbal du jury, accompagn de son avis motiv, faisant ressortir, ventuellement, la ncessit de clarifier certains aspects lis aux prestations, est transmis, par son prsident, au service contractant. Dans le cas o le jury a fait ressortir la ncessit de clarifier certains aspects des prestations, le service contractant saisit, par crit, les laurat(s) concern(s) afin d'apporter les prcisions demandes. Leurs rponses crites feront partie intgrante de leurs offres. Le service contractant peut verser des primes au(x) laurat(s) du concours, conformment aux propositions du jury, selon des modalits fixes par arrt conjoint du responsable de linstitution nationale autonome ou du ministre concern et du ministre charg des finances et du ministre concern. La liste des projets qui doivent faire l'objet d'un concours est dtermine, pour chaque secteur, par arrt est fixe par dcision du responsable de linstitution nationale autonome, du ministre ou du wali concern. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre charg des finances .
Section 2 De la qualification des candidats Art. 35. Art. 29. Quel que soit le mode de passation retenu, un march ne peut tre attribu par le service contractant qu une entreprise juge apte lexcuter. Art. 36. Art. 30. Le service contractant doit vrifier les capacits techniques, financires et commerciales du partenaire cocontractant. Art. 37. Art. 31. La qualification peut revtir le caractre dun agrment obligatoire lorsquelle est prvue dans les cas dtermins par des textes rglementaires et quelle est mise en uvre par des organismes spcialiss habilits cet effet. Art. 32. La prslection des candidats est une procdure mise en uvre par le service contractant pour le choix des candidats mettre en comptition loccasion doprations complexes ou dimportance particulire. Art. 38. Art. 33. En vue dune meilleure rationalisation du choix des soumissionnaires lors de l'valuation des offres techniques, le service contractant sinforme le cas chant, de leurs capacits et rfrences par tout moyen lgal et notamment auprs dautres services contractants, des administrations et organismes chargs d'une mission de service public, des banques et des reprsentations algriennes ltranger. Art. 39. Tout soumissionnaire, seul ou en groupement, ne peut se prvaloir que de ses propres qualifications et rfrences professionnelles.
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Art 40. Art. 34. Un fichier national des oprateurs, des fichiers sectoriels et un fichier au niveau de chaque service contractant sont tenus et rgulirement mis jour. Le contenu de ces fichiers ainsi que les conditions de leur mise jour sont dtermins par arrt du ministre charg des finances. Section 3 Des procdures de passation des marchs Art. 41. Art. 35. La recherche des conditions les plus adaptes aux objectifs assigns au service contractant dans le cadre de sa mission dtermine le choix du mode de passation des marchs. Ce choix relve de la comptence du service contractant agissant conformment aux dispositions du prsent dcret. Art. 42. Art. 36. Le service contractant doit motiver son choix loccasion de tout contrle exerc par toute autorit comptente. Art. 43. Art. 37. Le service contractant a recours au gr gr simple exclusivement dans les cas suivants : quand les prestations sont excutes dans le cadre des dispositions de larticle 7 du prsent dcret ; quand les prestations doivent tre excutes durgence, et ne peuvent saccommoder des dlais des procdures de passation des marchs publics, condition que les circonstances lorigine de cette urgence naient pu tre prvues par le service contractant et naient pas t le rsultat de manuvres dilatoires de sa part. Dans ce cas, le recours ce mode de passation exceptionnel doit tre approuv, au pralable, en runion du Gouvernement ; quand les prestations ne peuvent tre excutes que par un partenaire cocontractant unique qui dtient soit une situation monopolistique, soit titre exclusif, le procd technologique retenu par le service contractant, soit pour des considrations culturelles et/ou artistiques. Un arrt conjoint du ministre charg de la culture et du ministre charg des finances prcisera les prestations qui relvent des considrations culturelles et/ou artistiques ; dans les cas durgence imprieuse motive par un danger imminent que court un bien ou un investissement dj matrialis sur le terrain et qui ne peut saccommoder des dlais de lappel doffres, condition que les circonstances lorigine de cette urgence naient pu tre prvues par le service contractant et naient pas t le rsultat de manuvres dilatoires de sa part; dans le cas dun approvisionnement urgent destin sauvegarder le fonctionnement de lconomie ou les besoins essentiels de la population, condition que les circonstances lorigine de cette urgence naient pu tre prvues par le service contractant et naient pas t le rsultat de manuvres dilatoires de sa part ;
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quand il sagit dun projet prioritaire et dimportance nationale. Dans ce cas, le recours ce mode de passation exceptionnel, doit tre soumis laccord pralable du conseil des ministres, si le montant du march est gal ou suprieur dix milliards de dinars (10.000.000.000 DA), et laccord pralable pris en runion du Gouvernement, si le montant du march est infrieur au montant prcit ; quand un texte lgislatif ou rglementaire attribue un tablissement public un droit exclusif pour exercer une mission de service public. La liste des tablissements concerns sera dtermine par un arrt conjoint du ministre des finances et du ministre concern ; quand il s'agit de promouvoir l'outil national public de production. Dans ce cas, le recours ce mode de passation exceptionnel, doit tre soumis l'accord pralable du conseil des ministres. , si le montant du march est gal ou suprieur dix milliards de dinars (10.000.000.000 DA), et laccord pralable pris en runion du Gouvernement, si le montant du march est infrieur au montant prcit. Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre des finances. Art. 44. Art. 38. Le service contractant a recours au gr gr aprs consultation dans les cas suivants : quand lappel la concurrence savre infructueux, si aucune offre nest rceptionne ou si les offres reues, aprs leur valuation, ne sont pas conformes au cahier des charges de lappel doffres ou nont pas atteint le seuil de prqualification technique ; si seulement lorsquil est rceptionn une seule offre est rceptionne ou lorsquaucune offre nest rceptionne ou si, aprs valuation des offres reues aucune offre ou, seulement une offre est prqualifie techniquement . Dans ce cas, le service contractant peut soit relancer lappel doffres, soit gr gr aprs consultation. recourir au
L'annulation de toute procdure de passation de marchs ou lorsque les montants des offres sont excessifs ne constituent pas des cas d'infructuosit. Le service contractant est tenu, dans ces cas, de relancer la procdure dappel doffre. Le service contractant est tenu d'utiliser le mme cahier des charges de l'appel d'offres, l'exception : *de la caution de soumission ; *du mode de passation ; *de l'obligation de publier l'avis d'appel la concurrence. La lettre de consultation doit mentionner les modifications suscites. En plus d'au moins (3) trois oprateurs conomiques qualifis, le service contractant doit consulter tous les soumissionnaires qui ont rpondu l'appel d'offres, sauf exception dment motive. Dans ce cas, un groupement d'entreprises ne peut tre constitu que d'entreprises consultes.
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pour les marchs dtudes, de fournitures et de services spcifiques dont la nature ne ncessite pas le recours un appel doffres ; pour les marchs de travaux relevant directement des institutions nationales de souverainet de lEtat. La liste des ces tudes, fournitures, services et travaux cits aux 2me et 3me tirets du prsent article est fixe par arrt conjoint de lautorit de linstitution nationale de souverainet ou du responsable de linstitution nationale autonome ou du ministre concern, selon le cas, et du ministre charg des finances et du ministre ou de lautorit de linstitution nationale de souverainet concern ; pour les oprations ralises dans le cadre de la stratgie de coopration du Gouvernement, ou daccords bilatraux de financement concessionnels, de conversion de dettes en projets de dveloppement ou de dons, lorsque lesdits accords de financement le prvoient. Dans ce cas, le service contractant peut limiter la consultation aux seules entreprises du pays concern pour le premier cas ou le pays bailleur de fonds pour les autres cas . Le recours par le service contractant au gr gr aprs consultation, dans les cas prvus aux 2me, 3eme', 4eme et 5eme tirets du prsent article, doit se faire sur la base d'un cahier des charges soumis, pralablement au lancement de la consultation, au visa de la commission des marchs comptente. Si aucune offre ou seulement une offre est rceptionne ou si, aprs valuation des offres reues, aucune offre ou seulement une offre est prqualifie techniquement, la procdure de gr gr aprs consultation est dclare infructueuse. Si aprs avoir relanc la procdure dappel doffres ou de gr gr aprs consultation, il nest rceptionn ou prqualifi techniquement quune seule offre, le service contractant peut, dans ce cas, continuer la procdure dvaluation de loffre unique. Pour les offres juges conformes aux exigences techniques et financieres prvues au du cahier des charges, la commission d'valuation des offres, par l'intermdiaire du service contractant, peut demander, par crit, aux oprateurs conomiques consults, des clarifications ou des prcisions sur leurs offres. Elle peut galement leur demander de complter leurs offres. Le service contractant doit veiller, notamment dans le cas de lvaluation dune offre unique, ce que loffre retenue rponde aux exigences de qualit, de dlai et de prix. Si une offre seulement est rceptionne ou si aprs valuation des offres reues, seulement une offre est prqualifie techniquement, la procdure est relance. L'attribution provisoire du march doit faire l'objet d'une publication, dans les conditions fixes par l'article 114 du prsent dcret. Dans les cas de prestations ralises ltranger et de prestations revtant un caractre secret, la publication de lattribution provisoire du march est remplace par la saisine des oprateurs conomiques consults.
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Le soumissionnaire consult qui conteste le choix du service contractant peut introduire un recours dans les conditions fixes par l'article 114 du prsent dcret. Pour tenir compte de la spcificit de certains marchs, notamment ceux excuts ltranger, ceux conclus avec des artistes ou avec des micro- entreprises, dans les conditions prvues larticle 55 ter ci-dessous, les services contractants peuvent y adapter le contenu du dossier administratif exig des oprateurs conomiques consults. Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre des finances. Art. 45. Art. 39. Le recours la publicit par voie de presse est obligatoire dans les cas suivants : appel doffres ouvert, appel doffres restreint ; appel la prslection ; concours; adjudication. Art. 46. Art. 40. Lavis dappel doffres doit comporter les mentions obligatoires suivantes : la raison sociale et ladresse et le numro d'Identification Fiscale (NIF) du service contractant ; le mode dappel doffres les conditions d'ligibilit ou de prslection ; lobjet de lopration ; la liste sommaire des pices exiges avec un renvoi aux dispositions y affrentes du cahier des charges pour la liste dtaille ; la dure de prparation des offres et le lieu de dpt des offres ; la dure de validit des offres ; les pices exiges des candidats par le service contractant ; la date et le lieu de dpt des offres ; lobligation de caution de soumission, sil y a lieu ; la prsentation sous double pli cachet avec mention ne pas ouvrir et les rfrences de lappel doffres ; le prix de la documentation, le cas chant . Art. 47. Art. 41. Le service contractant tient la disposition de toute entreprise admise soumissionner la documentation prvue larticle 42 48 ci-dessous. Cette documentation peuttre adresse au candidat qui en fait la demande.
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Art. 48. Art. 42. La documentation relative lappel doffres ouvert restreint et la consultation slective ou au gr gr aprs consultation, le cas chant, mise la disposition des candidats, contient tous les renseignements ncessaires leur permettant de prsenter des soumissions acceptables, notamment : la description prcise de lobjet des prestations demandes ou de toutes exigences y compris les spcifications techniques, la certification de conformit et les normes auxquelles les produits ou services doivent satisfaire ainsi que, le cas chant les plans, dessins et instructions ncessaires ; les conditions caractre conomique et technique, et, selon le cas, les garanties financires ; les renseignements ou pices complmentaires exiges des soumissionnaires ; la ou les langues utiliser pour la prsentation des soumissions et documents daccompagnement ; les modalits de paiement ; toutes autres modalits et conditions fixes par le service contractant auxquelles doit tre soumis le march ; le dlai accord pour la prparation des offres ; la date de dpt des offres et la formalit faisant foi cet effet ; ladresse prcise o doivent tre dposes les soumissions . Art. 49. Art. 43. - L'avis d'appel d'offres est rdig en langue nationale et, au moins, dans une langue trangre. Il est publi obligatoirement dans le Bulletin officiel des marchs de l'oprateur public (BOMOP) et au moins dans deux quotidiens nationaux, diffuss au niveau national. L'avis d'attribution provisoire du march est insr dans les organes qui ont assur la publication de l'avis d'appel d'offres, lorsque cela est possible, en prcisant, le prix, les dlais de ralisation et tous les lments qui ont permis le choix de l'attributaire du march. Les appels d'offres des wilayas et communes et de leurs tablissements publics caractre administratif (EPA) sous tutelle portant sur des marchs de travaux ou de fournitures et d'tudes ou de services, dont le montant, suivant une valuation administrative, est gal ou infrieur, respectivement, cinquante millions de dinars (50.000.000 DA) et vingt millions de dinars (20.000.000 DA) , peuvent faire l'objet d'une publicit locale selon les modalits ci-aprs: * la publication de l'avis d'appel d'offres dans deux quotidiens locaux ou rgionaux; * l'affichage de l'avis d'appel d'offres aux siges concerns: de la wilaya; de l'ensemble des communes de la wilaya; des chambres de commerce et d'industrie, des mtiers et de 1'agriculture; de la direction technique concerne de la wilaya.
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Art. 50. La dure de prparation des offres est fixe en fonction d'lments tels que la complexit de l'objet du march projet et le temps normalement ncessaire pour la prparation des offres et l'acheminement des soumissions. Le service contractant peut, quand les circonstances le justifient, proroger la dure de prparation des offres. Dans ce cas, il en informe les candidats par tout moyen. La dure de prparation des offres est fixe par le service contractant par rfrence la date de sa premire publication dans le Bulletin officiel des marchs de l'oprateur public (BOMOP) ou la presse. Elle est insre galement dans le cahier des charges. En tout tat de cause, la dure de prparation des offres doit permettre la concurrence, la plus large possible, de jouer pleinement. Le jour et l'heure limite de dpt des offres et le jour et l'heure d'ouverture des plis techniques et financiers correspondent au dernier jour de la dure de prparation des offres. Si ce jour concide avec un jour fri ou un jour de repos lgal, la dure de prparation des offres est proroge jusqu'au jour ouvrable suivant. Art. 44 La date de dpt des offres est fixe en fonction d'lments tels que la complexit de l'objet du march projet et le temps normalement ncessaire pour la prparation des offres et l'acheminement des soumissions. Le service contractant peut, quand les circonstances le justifient, reporter la date de dpt des offres. Dans ce cas, il en informe les candidats par tout moyen. La date de dpt des offres est fixe par le service contractant et publie dans le bulletin officiel des marchs de l'oprateur public et lavis de presse, elle est insre dans le cahier des charges, o sont mentionns le jour de dpt des offres et lheure de louverture des plis techniques et financiers des offres. En tout tat de cause, la date fixe doit permettre la concurrence, la plus large possible, de jouer pleinement . Art. 51 Art. 45. Les soumissions offres doivent comporter une offre technique et une offre financire : Chaque offre est insre dans une enveloppe ferme et cachete, indiquant la rfrence et l'objet de l'appel d'offres ainsi que la mention technique ou financire , selon le cas. Les deux enveloppes sont mises dans une autre enveloppe anonyme, comportant la mention ne pas ouvrir appel- d'offres n....-l'objet de l'appel d'offres. 1. - Une offre technique qui contient : une dclaration souscrire ; une caution de soumission suprieure un pour cent (1 %) du montant de l'offre, pour les marchs de travaux et de fournitures, dont le montant releve de la comptence des commissions nationales et des commissions sectorielles des marchs, suprieure 1 % du montant de la soumission, prvoir dans les cahiers des charges des appels doffres relevant de la comptence de ces commissions, conformment larticle 118 132 ci-dessous.
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La caution de soumission des soumissionnaires nationaux est mise par une banque de droit algrien ou la caisse de garantie des marchs publics. La caution de soumission de l'entreprise trangre doit tre mise par une banque de droit algrien, couverte par une contre garantie mise par une banque trangre de premier ordre. Dans le cas de la procdure de la consultation slective, la caution de soumission cite ci-dessus, doit tre insre, lorsqu'elle est prvue, dans une enveloppe ferme portant la mention Caution de soumission n'ouvrir qu' l'occasion de l'ouverture des plis financiers . La caution du soumissionnaire non retenu, et qui nintroduit pas de recours, est restitue un jour aprs la date de publication de lavis dattribution provisoire du march l'expiration du dlai de recours tel que dfini l'article 114 ci-dessous. La caution du soumissionnaire non retenu, et qui introduit un recours, est restitue, la notification, par la commission des marchs comptente, de la dcision de rejet du recours. La caution de soumission de lattributaire du march est libre la date de la mise en place de la caution de bonne excution ; La caution de soumission est tablie selon un modle fix par arrt du ministre charg des finances ; loffre technique proprement dite tablie conformment au cahier des charges de lappel doffres ; Il est entendu par offre technique proprement dite la rponse du soumissionnaire relative aux exigences techniques du cahier des charges ; tous les documents intressant la qualification du soumissionnaire dans le domaine concern (certificat de qualification et de classification pour les marchs de travaux et lagrment pour les marchs dtudes), ainsi que les rfrences professionnelles ; tous autres documents exigs par le service contractant, tels que les statuts de lentreprise soumissionnaire, le registre de commerce, les bilans financiers et les rfrences bancaires la carte professionnelle d'artisan ou l'extrait du registre de l'artisanat et des mtiers, pour les artisans d'art ; les attestations fiscales et les attestations dorganismes de scurit sociale pour les soumissionnaires nationaux et les soumissionnaires trangers ayant travaill en Algrie. Toutefois, dans le cas des oprations de ralisation de travaux, ces attestations peuvent tre fournies aprs la remise des offres avec laccord du service contractant, et en tout tat de cause, avant la signature du march ; un extrait du casier judiciaire du soumissionnaire lorsquil sagit dune personne physique, et du grant ou du directeur gnral de lentreprise lorsquil sagit dune socit. Cette dernire disposition ne sapplique pas aux entreprises trangres non rsidantes en Algrie.
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l'attestation de dpt lgal des comptes sociaux, pour les socits commerciales dotes de la personnalit morale, de droit algrien la dclaration de probit. le numro d'Identification Fiscale (NIF), pour les soumissionnaires nationaux et les soumissionnaires trangers ayant dj travaill en Algrie. le cahier des charges portant, dans sa dernire page, la mention lu et accept . Le cahier des charges doit tre retir par le soumissionnaire ou son reprsentant dment dsign. Dans le cas dun groupement, le cahier des charges doit tre retir par le mandataire ou son reprsentant dment dsign, sauf dispositions contraires dans la convention de groupement. Dans le cas de la procdure de concours, les offres contiennent, en plus des plis relatifs aux offres technique et financire sus cites, un pli relatif aux prestations, en remplacement l'offre technique proprement dite cite au 3eme tiret du paragraphe 1er du prsent article. Aucune information relative au montant de la soumission ne doit figurer dans les plis des prestations, dans le cadre d'un concours, ni dans les plis techniques relatifs aux procdures du concours et de la consultation slective, sous peine de rejet des offres. Pour tenir compte de la spcificit de certains marchs publics, notamment ceux excuts ltranger et ceux conclus avec des artistes ou avec des micro-entreprises, dans les conditions prvues larticle 55 ter ci-dessous, les services contractants peuvent y adapter le contenu du dossier administratif exig des soumissionnaires. Lorsque le service contractant est tenu dexiger des documents originaux, il ne doit lexiger que du soumissionnaire attributaire du march. 2. - Une offre financire qui contient : la soumission ; le bordereau des prix unitaires ; le dtail estimatif et quantitatif. Les modles de la lettre de soumission et de la dclaration souscrire et de la dclaration de probit sont fixs par arrt du ministre charg des finances . Section 4 Exclusions de la participation aux marchs publics Art. 52. Sont exclus, temporairement ou dfinitivement, de la participation aux marchs publics, les oprateurs conomiques : qui se sont dsists de lexcution dun march, dans les conditions prvues larticle 125 bis ci-dessous ; en tat de faillite, de liquidation, de cessation d'activits, de rglement judiciaire ou de concordat ; qui font l'objet d'une procdure de dclaration de faillite, de liquidation, de cessation d'activits, de rglement judiciaire ou de concordat ;
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qui ont fait l'objet d'un jugement ayant autorit de chose juge et constatant un dlit affectant leur probit professionnelle ; qui ne sont pas en rgle avec leurs obligations fiscales et parafiscales ; qui ne justifient pas du dpt lgal de leurs comptes sociaux ; qui se sont rendus coupables de fausse dclaration; qui ont fait l'objet de dcisions de rsiliation aux torts exclusifs, par des matres d'ouvrages, aprs puisement des procdures de recours prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur ; inscrits sur la liste d'interdiction des oprateurs conomiques, prvue l'article 61 du prsent dcret, de soumissionner aux marchs publics ; inscrits au fichier national des fraudeurs, auteurs d'infractions graves aux lgislations et rglementations fiscales, douanires et commerciales ; qui ont fait l'objet d'une condamnation pour infraction grave la lgislation du travail et de la scurit sociale ; trangers attributaires d'un march, qui n'ont pas respect l'engagement dfini l'article 24 du prsent dcret ; Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises par arrt du ministre charg des finances. Section 5 Du choix du partenaire cocontractant Art. 53. Art. 46. Sous rserve de lapplication des dispositions du titre V du prsent dcret, relatif au contrle des marchs, le choix du cocontractant relve de la comptence du service contractant. Art. 54. Lorsque la production nationale ou l'outil de production national est en mesure de rpondre aux besoins satisfaire du service contractant, le service contractant doit lancer un appel d'offres national, sous rserve des exceptions prvues par les dispositions du prsent dcret. Art. 55. Les travaux lis aux activits artisanales d'art sont rservs aux artisans tels que dfinis par la lgislation et la rglementation en vigueur, sauf cas d'impossibilit dment justifie par le service contractant. Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre des finances.
Art. 55 bis. Les soumissionnaires ne peuvent prsenter plus dune offre par procdure de
passation dun march public.
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Art. 55 ter. Lorsque certains besoins des services contractants peuvent tre satisfaits par des
micro-entreprises, telles que dfinies par la lgislation et la rglementation en vigueur, les services contractants doivent, sauf exception dment justifie, leur rserver exclusivement ces prestations, dans le respect des dispositions du prsent dcret. Le service contractant doit justifier lexception cite lalina prcdent, selon le cas, dans le rapport de prsentation du projet de march ou de la consultation, prvue larticle 6 du prsent dcret. Les besoins prcits peuvent faire lobjet, dans la limite de vingt pour cent (20 %) au maximum de la commande publique, selon le cas, dun cahier des charges distinct ou dun lot dans un cahier des charges alloti, nonobstant les dispositions de larticle 11, alinas 7 et 8 du prsent dcret. Les montants maximaux annuels, en toutes taxes comprises, par micro-entreprise, dans le cadre de ce dispositif, ne peuvent, en aucun cas, dpasser : douze millions de dinars (12.000.000 DA) pour les prestations de travaux (gnie civil et routes) ; sept millions de dinars (7.000.000 DA) pour les prestations de travaux (corps dtat technique et corps dtat secondaire) ; deux millions de dinars (2.000.000 DA) pour les prestations dtudes ; quatre millions de dinars (4.000.000 DA) pour les prestations de services ; sept millions de dinars (7.000.000 DA) pour les prestations de fournitures. Si les circonstances conomiques lexigent, les montants ci-dessus peuvent tre actualiss priodiquement, par arrt conjoint du ministre charg du travail et de lemploi, du ministre charg des technologies de linformation et de la communication, du ministre charg de lindustrie, de la petite et moyenne entreprise et de la promotion de linvestissement et du ministre charg des finances. Les services contractants sont tenus de communiquer, lagence nationale de soutien lemploi des jeunes (A.N.S.E.J) et la caisse nationale dassurance-chmage (C.N.A.C), toutes les informations concernant lattribution et lexcution des prestations prcites. LA.N.S.E.J et la C.N.A.C sont charges de communiquer aux services contractants concerns toutes les informations ncessaires pour la mise en uvre des dispositions du prsent article. Dans le cas des micro-entreprises qui ne sont pas cres dans le cadre des dispositifs de lA.N.S.E.J et de la C.N.A.C, l agence nationale de dveloppement de linvestissement (A.N.D.I) est charge de collecter et de communiquer les informations mentionnes lalina prcdent. Les changes dinformations prcites doivent faire lobjet de transmission contre accus de rception.
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Le service contractant ne doit exiger des micro-entreprises nouvellement cres, ne pouvant produire au moins le bilan financier de la premire anne dexistence, quun document de la banque ou de lorganisme financier concern, justifiant leur situation financire. Le service contractant ne doit pas galement leur exiger des rfrences professionnelles similaires celles du march considr, mais tenir compte des rfrences professionnelles justifies par des diplmes. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt conjoint du ministre charg du travail et de lemploi, du ministre charg des technologies de linformation et de la communication, du ministre charg de lindustrie, de la petite et moyenne entreprise et de la promotion de linvestissement et du ministre charg des finances . Art. 56. Art. 47. Les critres de choix du cocontractant et leurs poids respectifs doivent tre obligatoirement mentionns dans le cahier des charges de lavis dappel doffres. Ce choix doit sappuyer, notamment, sur : lorigine algrienne ou trangre du produit ; les garanties techniques et financires; le prix, la qualit et les dlais dexcution ; lintgration lconomie nationale et limportance des lots ou produits sous-traits sur le march algrien; les conditions de financement et la rduction de la part transfrable offertes par les entreprises trangres; les garanties commerciales et les conditions de soutien aux produits (service aprs vente, maintenance et formation); le choix des bureaux dtudes, aprs mise en concurrence doit tre principalement bas sur laspect technique des propositions. L'origine algrienne ou trangre du produit, l'intgration l'conomie nationale et l'importance des lots ou produits sous-traits sur le march algrien. Les modalits d'application du prsent alina seront dtermines par un arrt conjoint du ministre charg des finances, du ministre charg du commerce et des ministres concerns ; Dautres considrations peuvent entrer en ligne de compte, condition quelles soient spcifies dans le cahier des charges de lavis dappel doffres. Art. 57. Le systme d'valuation des offres techniques, notamment en matire de rfrences professionnelles, moyens humains et matriels, doit tre, quelque soit la procdure de passation, en adquation avec la nature, la complexit et l'importance de chaque projet, de manire permettre aux entreprises de droit algrien de participer la commande publique, et ce, dans le respect des exigences lies la qualit et au dlai de ralisation. Art. 58. Art. 48. Aucune ngociation nest autorise avec les soumissionnaires aprs louverture des plis et Durant lvaluation des offres pour le choix du partenaire cocontractant, Sauf dans les cas prvus par les dispositions du prsent dcret.
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Art. 59. Art. 49. Lorsque l'intrt de l'opration le justifie, et si le cahier des charges de l'appel d'offres et la structure de l'autorisation de programme le prvoient, le service contractant peut confier la ralisation d'un projet, en lots uniques ou spars, plusieurs partenaires, chacun d'entre eux intervenant pour la ralisation d'une partie du projet". La possibilit de soumissionner dans le cadre d'un groupement d'entreprises, sous rserve du respect des rgles relatives la concurrence, doit tre prvu dans le cahier des charges de l'appel d'offres. Les soumissionnaires, dans le cadre d'un groupement d'entreprises, doivent intervenir sous la forme de groupement solidaire ou de groupement conjoint. Dans ce cas, le (ou les) march (s) doit (vent) contenir une clause par laquelle les cocontractants, agissant en groupement ou sparment, sengagent conjointement et ou solidairement pour la ralisation du projet. Le groupement est solidaire lorsque chacun des membres du groupement est engag pour l'excution de la totalit du march. Le groupement est conjoint lorsque chacun des membres du groupement s'engage excuter la ou les prestations qui sont susceptibles de lui tre attribues dans le march. L'un des membres du groupement, majoritaire, sauf exception, est dsign dans la dclaration souscrire et dans la lettre de soumission comme mandataire reprsentant l'ensemble des membres vis--vis du service contractant, et coordonne la ralisation des prestations des membres du groupement. Le mandataire du groupement conjoint est obligatoirement solidaire, pour l'excution du march, de chacun des membres du groupement pour ses obligations contractuelles l'gard du service contractant. Lun des membres du groupement, majoritaire, sauf exception dment justifie, est dsign dans la dclaration souscrire et dans la lettre de soumission comme mandataire reprsentant lensemble des membres vis--vis du service contractant, et coordonne la ralisation des prestations des membres du groupement. Les paiements dans le cadre dun groupement solidaire sont effectus dans un compte commun ouvert au nom du groupement. Les paiements dans le cadre dun groupement conjoint sont effectus dans les comptes de chacun des membres du groupement, sauf dispositions contraires dans la convention de groupement. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises, en tant que de besoin, par arrt du ministre charg des finances .
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Section 6 De la lutte contre la corruption. Art. 60. Un code d'thique et de dontologie en matire de marchs publics fixant les droits et obligations des agents publics lors du contrle, la passation et l'excution d'un march public, contrat ou avenant sera approuv par dcret excutif. Art. 61. Sans prjudice de poursuites pnales, quiconque s'adonne des actes ou des manuvres tendant promettre d'offrir ou d'accorder un agent public, directement ou indirectement, soit pour lui-mme ou pour une autre entit, une rmunration ou un avantage de quelque nature que ce soit, l'occasion de la prparation, de la ngociation, de la conclusion ou de l'excution d'un march, contrat ou avenant, constituerait un motif suffisant pour annuler le march, le contrat ou l'avenant en cause. Il constituerait galement un motif suffisant pour prendre toute autre mesure coercitive, pouvant aller jusqu' l'inscription sur la liste des oprateurs conomiques interdits de soumissionner aux marchs publics et la rsiliation du march. Le partenaire cocontractant est tenu de souscrire la dclaration de probit, dont le modle est prvu l'article 51 du prsent dcret. La liste d'interdiction prcite est tenue par les services du ministre des finances, chargs des marchs publics. Les modalits d'inscription et de retrait de la liste d'interdiction sont fixes par arrt du ministre charg des finances.
Art. 61 bis. Lorsque les intrts privs dun agent public, participant la passation, le contrle
ou lexcution dun march public, concident avec lintrt public et sont susceptibles dinfluencer lexercice normal de ses fonctions, ce dernier est tenu dinformer son autorit hirarchique et de se rcuser. La qualit de membre et/ou de rapporteur dune commission des marchs publics est incompatible avec celle de membre dune commission douverture des plis ou dune commission dvaluation des offres lorsquil sagit du mme dossier. Le service contractant ne peut attribuer un contrat, pendant une priode de cinq (5) annes, sous quelque forme que ce soit, ses anciens employs qui ont cess leurs activits, sauf dans les cas prvus par la lgislation et la rglementation en vigueur .
Art. 61 ter. Loprateur conomique qui soumissionne un march public ne doit pas tre en
situation de conflit dintrts en relation avec le march considr. Dans le cas o cette situation se prsente, il doit tenir inform le service contractant. Loprateur conomique titulaire dun march public, ayant pris connaissance de certaines informations qui pourraient lavantager lors de la soumission un autre march public, ne peut y participer, sauf sil prouve que ces informations ne faussent pas le libre jeu de la concurrence. Le service contractant est tenu, dans ce cas, de prouver que les informations communiques dans le cahier des charges ont rtabli lgalit de traitement des candidats .
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TITRE IV DISPOSITIONS CONTRACTUELLES Section 1 Des mentions des marchs. Art. 62. Art. 50. Tout march doit viser la lgislation et la rglementation en vigueur ainsi que le prsent dcret. Il doit, notamment, contenir les mentions suivantes : lidentification prcise des parties contractantes ; lidentit et la qualit des personnes dment habilites signer le march ; lobjet du march dfini et dcrit avec prcision ; le montant dcompos et rparti en devises et en dinars algriens selon le cas ; les conditions de rglement ; le dlai dexcution ; la banque domiciliataire ; les conditions de rsiliation ; la date et le lieu de signature. En outre, le march doit contenir les mentions complmentaires suivantes : le mode de passation du march ; la rfrence aux cahiers des clauses gnrales et aux cahiers des prescriptions communes applicables aux marchs et qui en font partie intgrante ; les conditions dintervention et dagrment des sous-traitants sil y a lieu ; la clause de rvision des prix ;
la clause de nantissement, lorsquelle est requise ; le taux de pnalits financires, les modalits de leur calcul et les conditions de leur application ou la spcification de leur exemption ; les modalits de mise en uvre des cas de force majeure ; les conditions de mise en vigueur du march ;
lindication pour les contrats dassistance technique des profils des postes de travail, de la liste et du niveau de qualification des personnels trangers ainsi que des taux de rmunration et autres avantages dont ils bnficient; les conditions de rception des marchs; la loi applicable et la clause de rglement des litiges.
les clauses de travail garantissant le respect de la lgislation du travail ; les clauses relatives la protection de lenvironnement ; les clauses relatives lutilisation de la main-duvre locale .
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SECTION 2 DES PRIX DES MARCHES Art. 63. Art. 51. La rmunration du partenaire cocontractant intervient selon les modalits suivantes : prix global et forfaitaire ; sur bordereau de prix unitaire ; sur dpenses contrles ; prix mixte. Pour le respect des prix, le service contractant peut privilgier la rmunration du march selon la formule prix global et forfaitaire. Art. 64. Art. 52. Le prix peut-tre ferme ou rvisable. Lorsque le prix est rvisable, le march doit prvoir la (ou les) formule(s) de rvision de prix, ainsi que les modalits de mise en uvre de la (ou des) dite (s) formule(s) de rvision dans les conditions fixes par les articles 67 71 ci-dessous Le prix peut-tre actualis dans les conditions fixes par les articles 53 et 54 65, 66 et 71 du prsent dcret. Art. 65. Art. 53. Si un dlai suprieur la dure de prparation des offres augmente de (3) trois mois spare la date de dpt des offres et celle de lordre de commencer lexcution de la prestation et si les circonstances conomiques lexigent, il peut tre consenti une actualisation des prix dont le montant est fix, dun commun accord, conformment larticle 54 66 du prsent dcret. Le service contractant peut procder lactualisation des prix dun march conclu selon la procdure de gr gr, lexpiration du dlai de validit des prix prvus dans la soumission, qui spare la date de signature du march par le partenaire cocontractant et la date de notification de commencement de la prestation, les indices de base (io) prendre en considration sont ceux du mois de la date de fin de validit des prix . Art. 66. Art. 54. Lorsquune clause dactualisation des prix a t prvue dans le march, lapplication de cette clause est subordonne aux conditions suivantes : Le montant de lactualisation peut-tre fix soit dune manire globale et forfaitaire et dun commun accord, soit par application dune formule de rvision des prix lorsquelle a t prvue au march. Lactualisation des prix ne peut-tre mise en uvre que pour la priode comprise entre la date limite de validit de loffre et de la date de notification de lordre de service de commencement des prestations contractuelles. Les indices de base (io) prendre en considration sont ceux du mois de la fin de validit de loffre. Toutefois, une actualisation des prix peut-tre consentie en cas de retard dexcution du march si le retard nest pas imputable au partenaire cocontractant. Ces dispositions sappliquent galement aux marchs conclus prix fermes et non rvisables.
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Art. 67. Art. 55. Lorsque le prix est rvisable, la clause de rvision de prix ne peut-tre mise en uvre : au titre de la priode couverte par les dlais de validit de loffre, au titre de la priode couverte par une clause dactualisation des prix, le cas chant, plus dune fois tous les trois (3) mois. La clause de rvision des prix ne peut intervenir quau titre des seules prestations effectivement excutes aux conditions du march. Les marchs qui ne peuvent pas comporter de formulas de rvision des prix sont les marchs conclus prix ferme et non rvisable. Art. 68. Art. 56. Les formules de rvision des prix doivent tenir compte de limportance relative la nature de chaque prestation dans le march par lapplication des coefficients et dindices de "matires, salaires et matriel". Dans les formules de rvision des prix, les coefficients pris sont ceux : dtermins au pralable et contenus dans la documentation relative lappel doffres ouvert, restraint et la consultation slective, dtermins dun commun accord par les parties lorsquil sagit de march conclu selon la procdure de gr gr. Les formules de rvision de prix doivent comporter : Une partie fixe qui ne peut-tre infrieure au taux prvu dans le contrat pour lavance forfaitaire. En tout tat de cause, cette partie ne peut-tre infrieure 15% ; Une marge de neutralisation de variation des salaires de 5% ; Les indices " salaires " et " matires " applicables et le coefficient des charges sociales. Art. 69. Art. 57. Dans les formules de rvision des prix, les indices prix en considration sont ceux homologus et qui sont publis au Journal officiel de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire, au bulletin officiel des marchs de loprateur public (BOMOP) et toute autre publication habilite recevoir les annonces lgales et officielles. Ces indices sont applicables par les services concerns contractants partir compter de la date de leur homologation et approbation par arrt du ministre charg de lhabitat, pour le secteur du btiment, travaux publics et hydraulique (B.T.P.H). le ministre charg des finances. Pour les autres indices de prix, les services contractants utilisent des indices labors par les organismes habilits. Dans ce cas, ces indices sont applicables compter de la date de leur homologation et approbation par arrt du ministre dont relve lorganisme concern. Toutefois, pour les formules de rvision des prix affrentes aux prestations fournies par des entreprises trangres et payables en devises, il peut-tre utilis soit des indices officiels du pays du partenaire cocontractant, soit dautres indices officiels.
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Art. 70. Art. 58. Il est fait application des clauses de revision des prix une fois tous les trois (3) mois, sauf le cas o, dun commun accord, les parties prvoient une priode dapplication moins longue. Les indices de base (io) prendre en consideration sont : ceux du mois de la date de lordre de service de lancement des travaux lorsque lordre de service est donn postrieurement la date de validit de loffre ou des prix; ceux du mois de la fin de validit de loffre lorsque lordre de service de lancement des travaux est donn avant lexpiration de la priode de validit de loffre ou des prix. Lorsquune quote-part des avances est impute sur un acompte, la rvision des prix sapplique la difference entre le montant de lacompte et la fraction de lavance dduire sur approvisionnement est rembourse sur un acompte ou un rglement pour solde, les avances sont dduites, aprs avoir appliqu la rvision des prix, du montant de l'acompte ou du rglement pour solde. Lorsqu'une quote-part d'une avance forfaitaire est rembourse sur un acompte ou un rglement pour solde, les avances sont dduites, avant l'application de la rvision des prix, du montant de l'acompte ou du rglement pour solde. Art. 71. Art. 59. En cas de retard imputable au cocontractant dans lexcution du march, les prestations ralises aprs le dlai contractuel dexcution sont payes sur la base des prix applicables par rfrence au prix ventuellement actualis ou rvis calcul la fin du dlai contractuel. Art. 72. Art. 60. Le march dont les prestations sont excutes en dpenses contrles doit indiquer la nature, le mode de dcompte et la valeur des divers lments qui concourent la dtermination du prix payer.
Art. 72 bis. Le service contractant doit prvoir, dans le cahier des charges et/ou dans le
march, une clause obligeant le titulaire dun march public, de lui communiquer tout renseignement ou document permettant de contrler les cots de revient des prestations objet du march et/ou de ses avenants dans les conditions fixes dans le prsent article. La dcision de soumettre le march ou lavenant au contrle du cot de revient relve, lorsque cest ncessaire, de la comptence du service contractant. Le cahier des charges et/ou le march doivent galement prvoir les sanctions encourues par lattributaire du march qui refuse de communiquer les renseignements ou documents cits lalina premier du prsent article. Les agents habilits effectuer le contrle prcit sont dsigns par dcision du responsable de linstitution nationale autonome, du ministre ou du wali concern qui peuvent faire appel des personnels qui ne relvent pas de leur autorit. Les personnes charges du contrle sont astreintes au secret professionnel.
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Les informations obtenues dans le cadre de ce contrle ne peuvent tre utilises une autre fin qu celle qui a permis de les obtenir. Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont prcises par arrt du ministre charg des finances . SECTION 3 DES MODALITES DE PAIEMENT Art. 73. Art. 61. Le rglement financier du march sopre par versement davances et/ou dacomptes et par des rglements pour solde. Le versement davances et dacomptes ventuels nentrane aucun effet de nature attnuer la responsabilit du partenaire cocontractant quant lexcution entire conforme et loyale des prestations contractuelles. A ce titre, ces versements ne constituent pas un paiement dfinitif. Art. 74. Art. 62. Au sens de larticle 61 73 ci-dessus, on entend par : avance : toute somme verse avant excution des prestations, objet du contrat et sans contrepartie dune excution physique de la prestation ; acompte : tout versement consenti par le service contractant correspondant une excution partielle de lobjet du march ; rglement pour solde : le paiement titre provisoire ou dfinitif du prix prvu dans le march, aprs execution entire et satisfaisante de lobjet du march. Art. 75. Art. 63. Les avances ne peuvent tre verses que si le cocontractant a pralablement prsent une caution de restitution davances dgale valeur, mise par une banque algrienne de droit algrien, ou la caisse de garantie des marchs publics, pour les soumissionnaires nationaux. ou une banque trangre agre par une banque algrienne. La caution du des soumissionnaires trangers doit tre est mise par une banque de droit algrien, couverte par une contre garantie mise par une banque trangre de premier ordre. Cette caution est tablie selon des termes convenant au service contractant et sa banque. La caution de restitution davances est tablie selon un modle fix par arrt du ministre charg des finances . Art. 76. Art. 64. Les avances sont dites, selon le cas, " forfaitaires "ousur approvisionnement" Art. 77. Art. 65. Lavance forfaitaire est fixe un maximum de QUINZE POUR CENT 15% du prix initial du march.
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Art. 78. Art. 66. Lorsque les rgles de paiement et/ou de financement consacres sur le plan international sont telles que leur refus par le service contractant, loccasion de la ngociation dun march, entrane un prejudice certain pour le service contractant, celui-ci peut consenter exceptionnellement et, aprs accord exprs du ministre de tutelle ou du wali, selon le cas, une avance forfaitaire suprieure au taux fix larticle 65 77 du prsent dcret. Cet accord est donn aprs avis de la commission des marchs comptente. Art. 79. Art. 67. Lavance forfaitaire peut tre verse en une seule fois. Elle peut tre galement verse en plusieurs tranches dont lchelonnement est prvu dans le march. Art. 80. Art. 68. Les titulaires de marchs de travaux ou de fournitures peuvent obtenir, outre lavance forfaitaire, une avance sur approvisionnement sils justifient de contrats ou de commandes confirmes de matires ou de produits indispensables lexcution du march. Le service contractant peut exiger de son partenaire cocontractant un engagement express de dposer sur le chantier ou sur le lieu de livraison les matires ou produits dont il sagit, dans un dlai compatible avec le planning contractuel, sous peine de restitution de lavance. Art. 81. Art. 69. Le partenaire cocontractant, les sous-traitants et sous-commandiers ne peuvent disposer des approvisionnements ayant fait lobjet davances et/ou dacomptes pour les travaux ou des fournitures autres que ceux prvus au march. Les dispositions de lalina prcdent sappliquent aux fournitures prvues dans le march et dposes sur le chantier ou sur le lieu de livraison convenu lorsque, la fin de lexcution des prestations, les dites fournitures, bien que payes par le service contractant, nont pas servi lobjet du march. Art. 82. Art. 70. Le montant cumul de lavance forfaitaire et des avances sur approvisionnement ne peut dpasser, aucun moment, CINQUANTE POUR CENT (50%) du montant global du march. Art. 83. Art. 71. Les avances forfaitaires et sur approvisionnement sont rcupres par voie de retenues opres par le service contractant sur les sommes payes titre dacomptes ou de rglement pour soldes. Les remboursements des avances sont effectus un rythme fix contractuellement par dduction sur les sommes dues au titulaire du march partir du paiement de la premire situation ou facture. En tout tat de cause, le remboursement doit tre termin lorsque le montant des sommes payes atteint QUATRE VINGTS POUR CENT (80%) du montant du march.
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Art. 84. Art. 72. Il peut tre vers des acomptes tout titulaire dun march de travaux ou de services lorsquil justifie de laccomplissement doprations intrinsques dexcution de ce march. Toutefois, les titulaires de march de travaux peuvent bnficier dacomptes sur approvisionnements de produits rendus sur chantier, nayant pas fait lobjet dun payement sous la forme davance sur approvisionnement, concurrence de quatre vingts pour cent (80%) de leur montant calcul par application des prix unitaires dapprovisionnement spcialement tablis pour le march considr aux quantits constates. En tout tat de cause, le partenaire cocontractant ne bnficie de cet acompte quen ce qui concerne les approvisionnements acquis en Algrie. Art. 85. Art. 73. Le versement des acomptes est mensuel. Toutefois, le march peut prvoir une priode plus longue, compatible avec la nature des prestations. Ce versement est subordonn la prsentation, selon le cas, de lun des documents suivants : procs-verbaux ou relevs contradictoires de prise dattachements ; tat dtaill des fournitures, approuv par le service contractant ; tat des salaires conforme la rglementation en vigueur ou de charges sociales, vis par la caisse de scurit sociale comptente. Art. 86. Art. 74. Le rglement pour solde provisoire a pour objet, lorsquil est prvu dans le march, le versement au cocontractant des sommes dues au titre de lexcution normale des prestations contractuelles, dduction faite : de la retenue de garantie ventuelle ; des pnalits financires restant la charge du partenaire, le cas chant ; des versements titre davances et acomptes de toutes natures non encore rcuprs par le service contractant. Art. 87. Art. 75. Le rglement pour solde dfinitif entrane la restitution des retenues de garantie et le cas chant, main leve des cautions constitues par le partenaire cocontractant. Art. 88. Art. 76. Le march doit prciser les dlais ouverts au service contractant pour procder aux constatations ouvrant droit paiement. Les dlais courent partir de la demande du titulaire, appuye des justifications ncessaires. Art. 89. Art. 77. Le service contractant est tenu de procder au mandatement des acomptes ou du solde dans un dlai qui ne peut dpasser trente (30) jours compter de la rception de la situation ou de la facture; toutefois, pour le solde de certaines catgories de marchs, un dlai plus long peut tre fix par arrt du ministre charg des finances. Ce dlai ne peut tre suprieur deux (2) mois. Le dlai de mandatement est prcis dans le march. La date du mandatement est porte, le jour de lmission du mandat et par crit, la connaissance du cocontractant par le service contractant.
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Le dfaut de mandatement dans le dlai prvu ci-dessus fait courir de plein droit et sans autre formalit, au bnfice du cocontractant des intrts moratoires calculs au taux dintrt bancaire des crdits court terme, partir du jour suivant lexpiration dudit dlai jusquau quinzime (15) jour inclus suivant la date du mandatement de lacompte. Toutefois, dans le cas o le mandatement est effectu aprs le dlai de quinze (15) jours fix lalina prcdent, et que les intrts moratoires nont pas t mandats en mme temps que lacompte et que la date du mandatement na pas t communique au cocontractant, les intrts moratoires sont ds jusqu ce que les fonds soient mis la disposition du cocontractant. Le dfaut de mandatement de tout ou partie des interests moratoires, lors du mandatement de lacompte entrane une majoration de DEUX POUR CENT (2%) du montant de ces intrts par mois de retard. Le retard auquel sapplique le pourcentage est calcul par mois entier dcompt de quantime quantime. Toute priode infrieure un mois entier est compete pour un mois entier. Le dlai prvu au premier alina du prsent article ne peut tre suspendu quune seule fois et par lenvoi au cocontractant, huit (8) jours au moins avant lexpiration du dlai, dune lettre recommande avec demande davis de rception postal lui faisant connatre les raisons imputables au cocontractant qui justifient le refus de mandatement, et prcisant notamment les pices fournir ou complter. Cette lettre doit indiquer quelle a pour effet de suspendre le dlai de mandatement jusqu la remise par le cocontractant, au moyen dune letter recommande avec demande davis de rception postal, portant bordereau des pices transmises, de lensemble des justifications qui lui ont t rclames. Le dlai laiss au service contractant pour mandater, compter de la fin de la suspension, ne peut, en aucun cas, tre suprieur quinze (15) jours. En cas de dsaccord sur le montant dun acompte ou du solde, le mandatement est effectu sur la base provisoire des sommes admises par le service contractant. Lorsque les sommes ainsi payes sont infrieures celles qui sont finalement dues au bnficiaire, celui-ci a droit des intrts moratoires calculs sur la diffrence enregistre. Ces intrts moratoires peuvent-tre rtrocds la caisse de garantie des marchs publics, ds lors que celle-ci est sollicite pour la mobilisation de la crance ne et constate. Art. 90. Art. 78. Les pnalits contractuelles applicables aux partenaires cocontractants en vertu des clauses du march sont dduites des paiements intervenir dans les conditions et modalits prvues dans le march. La dispense de paiement des pnalits de retard relve de la responsabilit du service contractant. Elle intervient lorsque le retard nest pas imputable au cocontractant auquel il est dlivr, dans ce cas, des ordresdarrt ou de reprise de services. En cas de force majeure, les dlais sont suspendus et les retards ne donnent pas lieu lapplication des pnalits de retard dans les limites fixes par les ordres darrt et de reprise de services pris en consquence par le service contractant. Dans les deux cas, la dispense des pnalits de retard, donne lieu ltablissement dun certificat administratif.
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Art. 91. Art. 79. Sous rserve des dispositions caractre lgislatif et rglementaire en vigueur, le service contractant peut consentir, titre exceptionnel, une avance sur les acomptes viss larticle 72 73 du prsent dcret, aux conditions expresses suivantes : le dlai contractuel de rglement de la demande dacompte prsente par le partenaire cocontractant est dpass ; le montant de lavance ne doit, en aucun cas, exceder QUATRE VINGT POUR CENT 80% du montant de lacompte ; le bnfice de cette avance supplmentaire ne doit, en aucun cas, cumuler avec les avances consenties, dpasser SOIXANTE DIX POUR CENT 70% du montant total du march. Cette avance est rgle dans les dlais et selon les procdures les plus diligentes. La rgularisation intervient selon les mmes modalits. SECTION 4 DES GARANTIES Art. 92. Art. 80. Le service contractant doit veiller ce que soient runies les garanties ncessaires permettant les meilleures conditions de choix de ses partenaires et/ou les meilleures conditions dexcution du march. Les garanties susvises ainsi que les modalits de leur restitution sont fixes, selon le cas, dans les cahiers des charges ou dans les dispositions contractuelles du march par rfrence aux dispositions lgales ou rglementaires en vigueur. Art. 93. Les entreprises trangres soumissionnaires, seules ou dans le cadre d'un groupement, sont tenues d'engager les moyens humains et matriels dclars dans leur offre, sauf exception dment motive. Le service contractant doit s'assurer de l'excution effective de la prsente disposition. Art. 94. Art. 81. Les garanties de nature gouvernementale concernant les entreprises trangres sont : les dispositions entrant dans le cadre de lutilisation de la ligne de crdit rsultant daccords intergouvernementaux ; les garanties mettant en uvre le concours dinstitutions bancaires ou dassurances caractre public ou parapublic. La priorit dans le choix des partenaires cocontractants trangers est accorde celui qui prsente les garanties susvises. Art. 95. Art. 82. Les garanties appropries de bonne excution dont celles obtenues par le service contractant des partenaires cocontractants trangers et, en particulier, dans le domaine financier, sont les garanties pcuniaires couvertes par une caution bancaire mise par une banque trangre de premier ordre agree par la banque algrienne comptente. Banque de droit algrien, couverte par une contre garantie mise par une banque trangre de premier ordre.
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Art. 83. La priorit dans le choix des partenaires cocontractants trangers est accorde celui qui prsente les garanties les plus larges telles que vises aux articles 80, 81 et 82 du prsent dcret, et limportance des lots ou produits sous-traits sur le march algrien. Art. 96. Les partenaires cocontractants trangers bnficiaires des avantages prvus aux articles 23 et 56, dernier tiret, du prsent dcret, sont tenus d'utiliser les biens et services produits localement Le service contractant doit s'assurer de l'excution effective de la prsente disposition. Art. 97. Art. 84. Outre la caution de restitution des avances vise larticle 63 75 ci-dessus, le partenaire cocontractant est tenu de fournir dans les mmes conditions, une caution de bonne excution du march, exception faite pour certains types de marchs dtudes et de services, dont la liste sera fixe par arte interministriel du ministre charg des finances et du ministre concern. Pour certains types de marchs d'tudes et de services, dont la liste est fixe par arrt conjoint du ministre charg des finances et du ministre concern, le partenaire cocontractant est dispens de la caution de bonne excution du march. Le service contractant peut dispenser son partenaire de la caution de bonne excution, lorsque le dlai dexcution du march ne dpasse pas trois (3) mois. La caution de bonne excution doit tre constitue au plus tard la date laquelle le partenaire cocontractant remet la premire demande dacompte. En cas davenant, elle doit tre complte dans les mmes conditions. La caution est tablie selon les formes agres par le service contractant et sa banque. Art. 98. Art. 85. Lorsquun dlai de garantie est prvu dans le march, la caution de bonne excution vise larticle 84 97 ci-dessus est transforme, la rception provisoire, en caution de garantie. Art. 99. Art. 86. Lorsque le cahier des charges de lappel doffres le prvoit, des retenues de bonne execution peuvent tre substitues la caution de bonne excution, pour les marchs dtudes et de services viss lanila 2 de larticle 84 97 ci-dessus. Lorsquun dlai de garantie est prvu dans les marches dtudes ou de services viss lalina ci-dessus, la provision constitue par lensemble des retenues est transforme, la rception provisoire, en caution retenue de garantie.
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Art. 100. Art. 87. Le montant de la caution de bonne execution est fix entre cinq pour cent 5% et dix pour cent 10% du montant du march, selon la nature et limportance des prestations excuter. Pour les marchs qui n'atteignent pas les seuils de comptence des commissions nationales et des commissions sectorielles des marchs, le montant de la caution de bonne excution est fix entre un pour cent (1 %) et cinq pour cent (5%) du montant du march, dans les conditions fixes dans l'alina ci-dessus prcdent. Dans le cas des marchs de travaux qui n'atteignent pas le seuil de comptence de la commission nationale des marchs de travaux et des commissions sectorielles, des retenues de bonne excution de cinq pour cent (5 %) du montant de la situation de travaux, peuvent tre substitues la caution de bonne excution. La provision constitue par l'ensemble des retenues de bonne excution est transforme, la rception provisoire, en retenue de garantie. Les artisans prvus l'article 55 du prsent dcret et les micro-entreprises de droit algrien, lorsqu'ils interviennent dans les oprations publiques de restauration de biens culturels, sont dispenss de la prsentation d'une caution de bonne excution du march. La caution de bonne excution est tablie selon un modle fix par arrt du ministre charg des finances . Art. 101. Art. 88. La caution de garantie vise larticle 84 98 ou les retenues vises larticle 86 aux articles 99 et 100 ci-dessus sont totalement restitues dans un dlai dun mois compter de la date de rception dfinitive du march. SECTION 5 DE LAVENANT Art. 102. Art. 89. Le service contractant peut recourir la conclusion davenants au march dans le cadre des dispositions du prsent dcret. Art. 103. Art. 90. Lavenant constitue un document contractuel accessoire au march qui, dans tous les cas, est conclu lorsquil a pour objet laugmentation ou la diminution des prestations et/ou la modification dune ou plusieurs clauses contractuelles du march initial. Les prestations, objet de lavenant, peuvent couvrir des oprations nouvelles entrant dans lobjet global du march. Lorsque les circonstances le justifient, le service contractant peut proroger, par avenant, un march de prestations de services ou dacquisition de fournitures, pour prendre en charge les dpenses indispensables la continuit du service public, aprs dcision du responsable de linstitution nationale autonome, du ministre ou du wali concern, condition que les circonstances lorigine de cette prorogation naient pu tre prvues par le service contractant et naient pas t le rsultat de manuvres dilatoires de sa part. Le dlai de prorogation ne peut dpasser quatre (4) mois.
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En tout tat de cause, un avenant ne peut modifier, de manire essentielle, lobjet du march l'conomie gnrale du march, sauf sujtions techniques imprvues ne rsultant pas du fait des parties. Art. 104. Art. 91. Lavenant obit aux conditions conomiques de base du march. Au cas o il ne peut tre tenu compte des prix contractuels fixs au march pour les oprations nouvelles prvues dans un avenant, de nouveaux prix peuvent, le cas chant, tre fixs. Art. 105. Art. 92. Lavenant ne peut-tre conclu et soumis lorgane de contrle externe des marchs comptent que dans la limite des dlais contractuels dexcution. Nanmoins, cette disposition ne sapplique pas dans les cas suivants: lorsque lavenant au sens de larticle 90 103 ci-dessus est sans incidence financire et porte sur lintroduction et/ou la modification dune ou plusieurs clauses contractuelles autres que celles relatives aux dlais dexcution. lorsque des raisons exceptionnelles et imprvisibles indpendantes de la volont des deux parties entranent la rupture substantielle de lquilibre conomique du contrat et/ou le dplacement du dlai contractuel initial. Lorsque, exceptionnellement, lavenant a pour objet de clturer dfinitivement le march. Les avenants prvus aux alinas 2 et 3 ci-dessus sont en tout tat de cause, soumis au contrle externe apriori de la commission des marchs comptente. Art. 106. Art. 93. Lavenant, au sens de larticle 90 103 ci-dessus, nest pas soumis lexamen des organes de contrle externe a priori, lorsque son objet ne modifie pas la dnomination des contractants, les garanties techniques et financires, le dlai contractuel et lorsque son montant ou le montant cumul des diffrents avenants, quil soit en augmentation ou en diminution, ne dpasse pas : vingt pour cent 20% du march montant initial du march, pour les marchs relevant de la comptence de la commission des marchs du service contractant ; dix pour cent 10% du march montant initial du march, pour les marchs relevant de la comptence des commissions nationales et des commissions sectorielles des marchs . Dans le cas o un avenant comporte des oprations nouvelles Si au sens de l'article 103 cidessus, il est soumis l'organe de contrle externe, si leur montant dpasse les taux suscits. SECTION 6 DE LA SOUS-TRAITANCE Art. 107. Art. 94. La sous-traitance porte sur une partie de lobjet du march dans le cadre dun engagement liant directement le sous-traitant et le partenaire cocontractant du service contractant. Art. 108. Art. 95. Le partenaire cocontractant est seul responsable, vis--vis du service contractant, de lexcution de la partie sous-traite du march.
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Art. 109. Art. 96. Le recours la sous-traitance est possible dans les conditions suivantes : le champ principal dintervention de la sous-traitance doit tre expressment prvu dans le march et lorsque cela est possible, dans le cahier des charges; le choix du sous-traitant est obligatoirement et pralablement approuv par le service contractant sous rserve des dispositions de l'article 52 du prsent dcret, et aprs avoir vrifi que ses qualifications, ses rfrences professionnelles et ses moyens humain et matriel sont conformes aux tches sous-traiter ; lorsque les prestations excuter par le sous-traitant sont prvues par le march, celuici peut-tre pay directement par le service contractant Les modalits d'application des dispositions de cet alina sont prcises par arrt du ministre charg des finances. le montant de la part transfrable, doit tre diminu du montant des prestations sous traiter localement. SECTION 7 DISPOSITIONS CONTRACTUELLES DIVERSES SOUS-SECTION 1 DU NANTISSEMENT Art. 110. Art. 97. Les marchs du service contractant sont susceptibles de nantissement aux conditions prvues ci-dessous : 1 Le nantissement ne peut tre effectu quauprs dun tablissement, dun groupement dtablissements bancaires ou de la caisse de garantie des marchs publics. 2 Le service contractant remet au cocontractant un exemplaire du march revtu dune mention spciale indiquant que cette pice formera titre en cas de nantissement. 3 Si la remise au partenaire cocontractant de lexemplaire vis lalina 2 est impossible en raison du secret exig, lintress pourra demander lautorit avec laquelle il aura trait, un extrait sign du march qui portera la mention indique lalina 2 et contiendra les indications compatibles avec le secret exig. La remise de cette pice quivaudra, pour la constitution du nantissement, la remise dun exemplaire intgral. 4 Les nantissements devront tre notifis par le cessionnaire au comptable dsign dans le march. Lobligation de dpossession de gage sera ralise par la remise de lexemplaire dsign lalina 2 au comptable charg du paiement qui, lgard des bnficiaires de nantissement, sera considr comme le tiers dtenteur du gage. 5 La main leve des significations de nantissement sera donne par le cessionnaire au comptable dtenteur de lexemplaire spcial, par lettre recommande avec accuse de rception.
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6 Les actes de nantissement sont soumis aux formalits denregistrement prvues par la lgislation en vigueur. 7 Sauf dispositions contraires dans lacte, le bnficiaire dun nantissement encaisse seul le montant de la crance affecte en garantie, sauf rendre compte celui qui a constitu le gage suivant les rgles du mandat. Cet encaissement est effectu nonobstant les oppositions et nantissements dont les significations nont pas t faites au plus tard le dernier jour ouvrable prcdant le jour de la signification du nantissement en cause, la condition que les requrants ne revendiquent pas lun des privileges numrs lalina 11 ci-dessous. 8 Au cas o le nantissement a t constitu au profit de plusieurs bnficiaires, ceux-ci devront se constituer en groupement la tte duquel sera dsign un chef de file. 9 Le titulaire du march, ainsi que les bnficiaires de nantissement, en cours dexcution du contrat, peuvent requrir du service contractant, soit un tat sommaire des prestations effectues, soit le dcompte des droits constats au profit du partenaire cocontractant. Ils pourront, en outr requrir un tat des acomptes mis en paiement. Le fonctionnaire charg de fournir ces renseignements, est dsign dans le march. 10 Si le crancier en fait la demande par lettre recommande en justifiant de sa qualit, le fonctionnaire charg de fournir les renseignements numrs lalina 9 est tenu de laviser en mme temps que le titulaire du march, de toutes les modifications apportes au contrat qui affectent la garantie rsultant du cautionnement. 11 Les droits des bnficiaires de nantissement ne seront prims que par les privilges suivants : privilge des frais de justice; privilge relatif au paiement des salaires et de lindemnit de congs pays en cas de faillite ou de rglement judiciaire tel quil est prvu par la loi sur les relations de travail susvise; privilge des salaires des entrepreneurs effectuant des travaux ou des sous-traitants ou sous-commandiers agrs par le service contractant; privilge du Trsor; privilge des propritaires des terrains occups pour cause dutilit publique. 12 Les sous-traitants et sous-commandiers peuvent donner en nantissement concurrence de la valeur des prestations quils excutent tout ou partie de leurs crances dans les conditions prvues au prsent article. A cet effet, la copie certifie conforme de loriginal du march et, le cas chant, de lavenant doit tre remise chaque sous-commandier ou sous-traitant.
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Art. 111. Art. 98. La caisse de garantie des marchs publics peut intervenir dans le financement des marchs publics pour en faciliter lexcution, notamment par le paiement des situations et/ou factures, au titre de la obilisation des crances des entreprises titulaires de marchs publics ainsi que : 1 En prfinancement pour amliorer la trsorerie du titulaire du march avant que le service contractant ne lui reconnaisse des droits paiement ; 2 En crdit de mobilisation de droits acquis ; 3 En garantie pour les avances exceptionnelles consenties sur nantissement des diffrents types de marchs passs par les entits vises larticle 2 du prsent dcret.
SOUS-SECTION 2 DE LA RESILIATION Art. 112. Art. 99. En cas dinexcution de ses obligations, le cocontractant est mis en demeure, par le service contractant, davoir remplir ses engagements contractuels dans un dlai dtermin. Faute par le cocontractant de remdier la carence qui lui est imputable dans le dlai fix par la mise en demeure prvue ci-dessus, le service contractant peut, unilatralement, procder la rsiliation du march. Le service contractant ne peut se voir opposer la rsiliation du march lors de la mise en uvre, par ses soins, des clauses contractuelles de garanties et des poursuites tendant la rparation du prjudice quil a subi par la faute de son cocontractant. Les mentions porter dans la mise en demeure, ainsi que les dlais de sa publication sous forme dannonces lgales, seront prciss par arrt du ministre charg des finances. Art. 113. Art. 100. Outre la rsiliation unilatrale vise larticle 99 ci-dessus, il peut-tre galement procd la rsiliation contractuelle du march dans les conditions expressment prvues cet effet. En cas de rsiliation, dun commun accord, dun march en cours dexcution, le document de rsiliation sign des deux parties doit prvoir la reddition des comptes tablis en fonction des travaux excuts, des travaux restant effectuer, et de la mise en uvre, dune manire gnrale, de lensemble des clauses du march.
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SOUS-SECTION 3 DU REGLEMENT DES LITIGES Art. 114. Art. 101. Outre les droits de recours prvus par la lgislation en vigueur, le soumissionnaire qui conteste le choix opr par le service contractant dans le cadre d'un avis d'appel d'offres ou d'un gr gr aprs consultation, peut introduire un recours dans les dix (10) jours compter de la premire publication de l'avis d'attribution provisoire du march, dans le bulletin officiel des marchs de l'oprateur public (BOMOP) ou la presse, auprs de la commission des marchs comptente dans la limite des seuils fixs aux articles 121 et 130 136, 146, 147 et 148 et 148 bis ci-dessous. Si le dixime jour concide avec un jour fri ou un jour de repos lgal, la date limite pour introduire un recours est proroge au jour ouvrable suivant. Dans les cas du concours et de la consultation slective, le recours est introduit l'issue de la procdure. La commission des marchs comptente donne un avis dans un dlai de quinze (15) jours, compter de l'expiration du dlai de dix (10) jours fix ci-dessus. Cet avis est notifi au service contractant et au requrant. En cas de recours Le projet de march ne peut-tre soumis l'examen de la commission des marchs comptente qu'au terme d'un dlai de trente (30) jours compter de la date de publication de l'avis d'attribution provisoire du march, correspondant aux dlais impartis respectivement, au recours, l'examen du recours par la commission des marchs comptente et la notification. En cas de recours,Dans ce cas , la commission des marchs comptente, dont la composition est fixe par les articles 119, 120 et 122 133, 135 et 137, 149, 150, 151 et 152 bis ci-dessous, se runit en prsence du reprsentant du service contractant avec voix consultative. Les recours, pour les marchs relevant de la comptence de la commission des marchs des tablissements publics, centres de recherche et de dveloppement ou des entreprises publiques conomiques, cits larticle 2 ci-dessus, sont introduits auprs de la commission des marchs du ministre, pour les marchs engags auprs du contrleur financier du ministre ou de la Banque Algrienne de Dveloppement, et de la commission des marchs de wilaya, pour ceux engags auprs du contrleur financier de la wilaya ou du trsorier communal selon le seuil de comptence de la commission des marchs concerne et la vocation gographique de l'tablissement, auprs des Commissions des marchs de Commune, de Wilaya, Ministrielle, sectorielles ou Nationales. Lavis dattribution provisoire du march doit indiquer la commission des marchs comptente pour lexamen du recours . L'annulation, par le service contractant, d'une procdure de passation d'un march ou de son attribution provisoire, est soumise l'accord pralable du responsable de linstitution nationale autonome, du ministre du responsable de l'institution nationale autonome ou du wali concern, sauf dans les cas qui dcoulent dune dcision de la commission des marchs comptente.
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Le service contractant publie l'annulation ou l'infructuosit de la procdure de passation d'un march, dans les mmes formes que la publication de l'attribution provisoire du march. Art. 115. Art. 102. Les litiges ns l'occasion de l'excution du march sont rgls dans le cadre des dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur. Sans prjudice de l'application de ces dispositions, le service contractant doit, nanmoins, rechercher, une solution amiable aux litiges ns de l'excution de ces marchs chaque fois que cette solution permet : de retrouver un quilibre des charges incombant chacune des parties ; d'aboutir une ralisation plus rapide de l'objet du march ; d'obtenir un rglement dfinitif plus rapide et moins onreux. En cas d'accord des deux parties, celui-ci fera l'objet d'une dcision du responsable de linstitution nationale autonome, du ministre, du wali ou du prsident de l'assembl populaire communale selon la nature des dpenses engager dans le march. Cette dcision est excutoire, nonobstant l'absence de visa de l'organe de contrle externe a priori. Le partenaire cocontractant peut introduire, avant toute action en justice, un recours auprs de la commission nationale ou la commission sectorielle des marchs comptente, qui donne lieu, dans les trente (30) jours compter de son introduction, une dcision. Cette dcision s'impose au service contractant, nonobstant l'absence de visa de l'organe de contrle externe a priori, dans les conditions dfinies par les dispositions du dcret excutif n 91-314 du 7 septembre 1991 relatif la procdure de rquisition des comptables publics par les ordonnateurs . TITRE V LE CONTROLE DES MARCHES SECTION PRELIMINAIRE DISPOSITIONS GENERALES Art. 116. Art. 103. Les marchs conclus par le service contractant sont soumis au contrle, pralablement leur mise en vigueur, avant et aprs leur excution. Art. 117. Art. 104. Les contrles auxquels sont soumis les marchs sexercent sous la forme de contrle interne, de contrle externe et de contrle de tutelle. Art. 118. Art. 105. Sans prjudice des dispositions lgales qui leur sont applicables par ailleurs, les diffrents contrles prvus par le prsent dcret sexercent sur les marchs, quel quen soit le type et selon des seuils dtermins.
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Art. 119. Le service contractant doit tablir, au dbut de chaque exercice budgtaire : *la liste de tous les marchs conclus l'exercice prcdent ainsi que le nom des entreprises ou groupements d'entreprises attributaires. *le programme prvisionnel des projets lancer durant l'exercice considr, qui pourrait tre modifi, le cas chant au cours du mme exercice. Les informations prcites, doivent tre publies obligatoirement dans le Bulletin officiel des marchs de l'oprateur public (BOMOP) et/ou dans le site internet du service contractant Les marchs revtant un caractre secret sont dispenss de cette formalit . SECTION 1 LES DIFFERENTS TYPES DE CONTROLE SOUS-SECTION 1 DU CONTROLE INTERNE Art. 120. Art. 106. Sans prjudice des dispositions lgales applicables au contrle interne, celui-ci est exerc, au sens du prsent dcret, conformment aux textes portent organisation et statuts des diffrents services contractants. Les modalits pratiques de cet exercice doivent prciser notamment le contenu de la mission de chaque organe de contrle et les mesures ncessaires la cohrence et lefficacit des oprations de contrle. Lorsque le service contractant est soumis une autorit de tutelle, celle-ci arrte un schma-type portent organisation et mission du contrle des marchs. Art. 121. Art. 107. Dans le cadre du contrle interne, il est institu une commission permanente douverture des plis, auprs de chaque service contractant. Le responsable du service contractant fixe, par dcision, la composition de cette commission dans le cadre des procdures lgales et rglementaires en vigueur. Art. 122. Art. 108. La commission douverture des plis a pour mission : de constater la rgularit de lenregistrement des offres sur un registre ad hoc ; de dresser la liste des soumissionnaires dans lordre darrive, avec lindication du contenu et des montants des propositions et des rabais ventuels ; de dresser une description dtaille des pices constitutives de chaque offre ; de parapher tous les documents des plis ouverts ; de dresser, sance tenante, le procs-verbal sign par tous les membres prsents de la commission, qui doit contenir les rserves ventuelles formules par les membres de la commission. d'inviter, le cas chant, par crit, les soumissionnaires complter leurs offres techniques, dans un dlai maximum de 10 jours, sous peine de rejet de leurs offres par la commission d'valuation des offres, par les documents manquants exigs, l'exception de la dclaration souscrire, de la caution de soumission, quand elle est prvue et de l'offre technique proprement dite ;
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La commission douverture des plis dresse, le cas chant, un procs-verbal dinfructuosit sign par les membres prsents, dans le cas ou aucune offre nest rceptionne lorsquil est est receptionn une seule offre ou lorsqu'aucune offre nest rceptionne dans les conditions fixes aux articles 31, 34 et 44 du prsent dcret. Art. 123. Art. 109. Louverture, en sance publique, des plis techniques et financiers, en prsence de lensemble des soumissionnaires, pralablement informs, intervient pendant la mme sance la date de dpt des offres et lheure d'ouverture des plis prvue larticle 44 50 ci-dessus. Les rsultats de lvaluation des offres techniques et financires sont communiqus dans lavis dattribution provisoire du march . Dans le cas de la procdure de consultation slective, l'ouverture des plis techniques finaux et des plis financiers se droule en deux phases. Dans le cas de la procdure du concours, l'ouverture des plis techniques, des plis des prestations et des plis financiers s'effectue en trois phases. L'ouverture des plis des prestations n'est pas publique. Les plis financiers du concours ne sont ouverts qu' l'issue du rsultat de l'valuation des prestations, telle que prvue l'article 34 du prsent dcret Le service contractant est tenu de mettre en lieu sr, sous sa responsabilit, les plis financiers, jusqu' leur ouverture. Art. 124. Art. 110. La commission douverture des plis se runit valablement quel que soit le nombre des membres prsents. Art. 125. Art. 111. Il est institu auprs de chaque service contractant une commission permanente d'valuation des offres. Cette commission dont les membres sont dsigns par dcision du responsable du service contractant, compose de membres qualifis choisis en raison de leur comptence, analyse les offres et, le cas chant, les variantes d'offres et les options, cites larticle 11 cidessus, en vue de dgager la ou les proposition (s) soumettre aux instances concernes au service contractant. La qualit de membre de la commission d'valuation des offres est incompatible avec celle de membre de la commission d'ouverture des plis. Le service contractant peut faire appel, sous sa responsabilit, toute comptence qui sera charge de l'laboration du rapport d'analyse des offres, pour les besoins de la commission d'valuation des offres. La Cette commission d'valuation des offres limine les offres non conformes l'objet du march et au contenu du cahier des charges.
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Elle procde l'analyse des offres restantes en deux phases sur la base de critres et de la mthodologie prvue dans le cahier des charges. Elle tablit, dans une premire phase, le classement technique des offres et limine les offres qui n'ont pas obtenu la note minimale prvue au cahier des charges. Les offres financires des soumissionnaires pr-qualifis, seront dans une deuxime phase, examines en tenant compte, ventuellement, des rabais consentis dans leurs offres, pour retenir conformment au cahier des charges, soit l'offre la moins-disante, lorsqu'il s'agit de prestations courantes, soit l'offre conomiquement la plus avantageuse, lorsqu'il s'agit de prestations techniquement complexes lorsque le choix est essentiellement bas sur l'aspect technique des prestations. Toutefois, la commission d'analyse des offres peut proposer, au service contractant, le rejet de l'offre retenue, si elle tablit que l'attribution du projet entranerait une domination du march par le partenaire retenu ou fausserait, de toute autre manire, la concurrence dans le secteur concern. Dans ce cas, le droit de rejeter une offre de cette nature, doit tre dment indiqu dans le cahier des charges de l'appel d'offres. Si l'offre financire de l'oprateur conomique, loffre, la moins-disante, retenu e provisoirement, parait anormalement basse, le service contractant peut la rejeter par dcision motive aprs avoir demand par crit les prcisions quil juge utiles et vrifi les justifications fournies . Dans le cas de la procdure de consultation slective, les offres financires des soumissionnaires pr-qualifis techniquement sont, dans une deuxime phase, examines pour retenir, conformment au cahier des charges, l'offre conomiquement la plus avantageuse. Dans le cas de la procdure de concours, la commission d'valuation des offres propose au service contractant la liste des laurats retenus. Leurs offres financires sont ensuite examines pour retenir, conformment au cahier des charges, l'offre conomiquement la plus avantageuse. Les plis financiers des offres techniques limines sont restitus leur titulaire, sans tre ouverts. Les rsultats de l'valuation des offres techniques et financires sont communiqus dans l'avis d'attribution provisoire du march. Ne sont communiqus dans l'avis d'attribution provisoire du march que les rsultats de l'valuation des offres techniques et financires de l'attributaire provisoire du march. Pour les autres soumissionnaires, le service contractant est tenu d'inviter, dans le mme avis, ceux d'entre eux qui sont intresss, de se rapprocher de ses services, au plus tard trois (3) jours compter du premier jour de la publication de l'attribution provisoire du march, prendre connaissance des rsultats dtaills de l'valuation de leurs offres techniques et financires.
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Le service contractant doit prciser dans l'avis d'attribution provisoire du march, son numro d'identification fiscale (NIF) et celui de l'attributaire provisoire du march, le cas chant. Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont prcises par arrt du ministre charg des finances
Art. 125 bis. Durant la priode de validit des offres, lorsquun oprateur conomique
attributaire dun march public, se dsiste, sans motif valable, avant la notification du march ou refuse daccuser rception de la notification du march, dans les dlais fixs dans le prsent dcret, le service contractant peut continuer lvaluation des offres restantes, dans le respect du principe du libre jeu de la concurrence et des exigences de prix, de qualit et de dlai. Loprateur conomique en cause pourra tre interdit de soumissionner aux marchs publics du service contractant concern, pendant une priode qui ne peut dpasser une (1) anne, sans prjudice de la mise en jeu de la caution de soumission, lorsquelle est prvue. La dcision du service contractant est susceptible de recours auprs de la commission des marchs comptente pour lexamen du march considr .
Art. 126 bis. Les dossiers qui relvent des attributions des commissions des marchs sont soumis au contrle a postriori, conformment aux dispositions lgislatives et rglementaires en
vigueur . SOUS-SECTION 2 DU CONTROLE EXTERNE Art. 126. Art. 112. Le contrle externe, au sens du present dcret, et dans le cadre de laction gouvernementale, a pour finalit de vrifier la conformit des marchs soumis aux organes externes viss la section 2 du prsent titre, la lgislation et la rglementation en vigueur. Le contrle externe tend galement vrifier si lengagement du service contractant correspond une action rgulirement programme. SOUS-SECTION 3 DU CONTROLE DE TUTELLE Art. 127. Art. 113. Le contrle de tutelle, exerc par lautorit de tutelle, a pour finalit, au sens du prsent dcret, de vrifier la conformit des marchs passs par le service contractant aux objectifs defficacit et dconomie et de sassurer que lopration objet du march, entre effectivement dans le cadre des programmes et priorits assigns au secteur. Un rapport dvaluation portant sur les conditions de ralisation de louvrage du projet et son cot global par rapport lobjectif initial, est tabli par le service contractant la rception dfinitive dudit ouvrage. Ce rapport est adress selon la nature de la dpense engage au ministre, au wali ou au prsident de lassemble populaire communale ainsi qu lorgane de contrle externe comptent.
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SECTION 2 DES ORGANES DE CONTROLE Art. 128. Art. 114. Il est institu, auprs de chaque service contractant, une commission des marchs charge du contrle a priori des marchs publics dans la limite des seuils de comptence, fixs aux articles 121 et 130 136. 146. 147 et 148 et 148 bis ci-dessous. Cette commission est mise en place par son president ds la dsignation de ses membres. Les membres des commissions institues par les dispositions des articles 133, 135 et 137 ci-dessous sont dsigns par dcision du prsident de la commission. Les membres des commissions institues par les dispositions des articles 134 et 138 cidessous sont dsigns par dcision de lautorit de tutelle de ltablissement public ou de lentreprise publique conomique. Le responsable de linstitution nationale autonome, prvue larticle 2 ci-dessus, fixe la composition de la commission des marchs place auprs de linstitution considre. Les attributions de cette commission ainsi que ses rgles de fonctionnement sont celles prvues pour la commission ministrielle des marchs. Art. 129. Art. 115. Le contrle externe a priori des marches conclus par le ministre de la dfense nationale relve exclusivement de commission (s) place (s) auprs du ministre de la dfense nationale qui fixe sa (leur) composition et ses (leurs) attributions. SOUS-SECTION 1 COMPETENCE ET COMPOSITION DE LA COMMISSION DES MARCHES Art. 130. Art. 116. La commission des marchs apporte son assistance en matire de prparation et de formalization des marchs publics, et donne un avis sur tout recours introduit par le soumissionnaire qui conteste le choix opr par le service contractant dans le cadre dun avis dappel doffres. Art. 131. Art. 117. Le contrle externe est exerc par les organes de contrle dont la composition et les comptences sont dfinies ci-dessous. Art. 132. Art. 118. Les projets de cahier des charges des appels doffres sont soumis lexamen de la commission des marchs comptente, pralablement au lancement de lappel doffres, ou, le cas chant, de gr gr aprs consultation, suivant une valuation estimation administrative du projet dans les conditions fixes par l'article 11 ci-dessus Cet examen donne lieu dans un dlai de quinze (15) jours de quarante cinq (45) jours,, une dcision (visa) de la commission des marchs comptente valable pour une dure de trois (3) mois compter de sa signature. Pass ce dlai, lesdits cahiers des charges sont soumis de nouveau l'examen de la commission comptente. Au-del de ce dlai, le projet de cahier des charges est considr comme approuv.
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Le service contractant s'assure que la commande, objet du cahier des charges, n'est pas oriente vers un produit ou un oprateur conomique dtermin. Le service contractant est dispens du visa pralable de la commission des marchs comptente pour les oprations caractre rptitif et/ou de mme nature, lances sur la base dun cahier des charges-type dj approuv, dans la limite des seuils de comptence prvus par les articles 121 et 130 136, 146, 147 et 148 et 148 bis ci-dessous . Nonobstant les dispositions de lalina 2 du prsent article, dans le cas o le service contractant relance la procdure de passation dun march ou met en uvre un cahier des charges-type, la dure de validit du visa est tendue une (1) anne . Art. 133. Art. 119. La commission ministrielle des marchs est comptente pour l'examen, dans la limite des seuils fixs l'article 130 146, 147 et 148 et 148 bis ci-dessous, des marchs passs par ladministration centrale. La commission ministrielle des marchs est compose : du ministre concern ou de son reprsentant, prsident ; d'un reprsentant du service contractant ; de deux (2) reprsentants comptents du ministre charg des finances, services direction gnrale du budget et du Trsor direction gnrale de la comptabilit ;. d'un reprsentant du ministre charg du commerce ; Art. 134. Art. 119 bis. La commission des marchs de ltablissement public national, centres de recherche et de dveloppement national, la structure dconcentre de l'tablissement public national caractere administratif, l'entreprise publique conomique cite larticle 2 ci-dessus, comptente dans la limite des seuils fixs aux articles 146, 147 et 148 et 148 bis ou des entreprises publiques, cits larticle 2 ci-dessus, comptente dans la limite des seuils fixs larticle 130 ci-dessous, est compose : dun reprsentant de lautorit de tutelle, prsident ; du directeur gnral ou du directeur de ltablissement ou de lentreprise ; de deux (2) reprsentants comptents du ministre charg des finances, (services direction gnrale du budget et du Trsor direction gnrale de la comptabilit ;. dun reprsentant du ministre des ressources en eau ; dun reprsentant du ministre du commerce ; dun reprsentant du ministre des travaux publics ; dun reprsentant du ministre de lhabitat et de lurbanisme ; La liste des structures dconcentres des tablissements publics nationaux, suscites, est fixe par arrt conjoint du ministre des finances et du ministre concern.
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Art. 135. Art. 120 . - La commission des marchs de wilaya est compose: du wali ou de son reprsentant, prsident; de trois (3) reprsentants de l'assemble populaire de wilaya; de deux (2) reprsentants du ministre charg des finances (service du budget et service de la comptabilit): du directeur de la planification et de l'amnagement du territoire; du directeur de wilaya de l'hydraulique; du directeur de wilaya des travaux publics; du directeur de wilaya de la concurrence et des prix du Commerce ; du directeur du logement et des quipements publics; du directeur de wilaya du service technique concern par la prestation; du trsorier de wilaya; du contrleur financier" Art. 136. Art. 121. La commission des marchs de wilaya est comptente pour l'examen des projets : des marchs passs par de la wilaya et des services dconcentrs de l'Etat dont le montant est gal ou infrieur aux seuils fixs l'article 130 146, 147 et 148 et 148 bis cidessous ; des marchs passs par de la commune et des tablissements publics locaux caractre administratif, dont le montant est gal ou suprieur cinquante millions de dinars (50.000.000 DA) deux cent millions de dinars (200.000.000 DA) pour les marchs de travaux et de fournitures, et vingt millions de dinars (20.000.000 DA) cinquante millions de dinars (50.000.000 DA) pour les marchs dtudes et de services et vingt millions de dinars (20.000.000 DA) pour les marchs dtudes . Art. 137. Art. 122. La commission communale des marchs comptente pour lexamen des projets de marchs passs par la commune dans la limite des seuils fixs larticle 121 136 cidessus, est compose : du prsident de lassemble populaire communale ou son reprsentant, prsident ; dun reprsentant du service contractant ; de deux (2) lus reprsentants de lassemble populaire communale ; du trsorier communal ; de deux (2) reprsentants du ministre charg des finances (service du budget et service de la comptabilit) ; dun reprsentant du service technique intress par la prestation .
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Art. 138. Art. 122 bis. La commission des marchs de ltablissement public local de la structure dconcentre de l'tablissement public national caractre administratif, non cite dans la liste prvue l'article 134 ci-dessus, comptente pour lexamen des projets de marchs dans la limite des seuils fixs larticle 121 136 ci-dessus, est compose : du reprsentant de lautorit de tutelle, prsident ; du directeur gnral ou du directeur de ltablissement ; dun reprsentant lu de lassemble de la collectivit locale concerne ; de deux (2) reprsentants du ministre charg des finances, services du budget et de la comptabilit. dun reprsentant du service technique intress par la prestation ; du trsorier communal .
Art. 139. Art. 123. A lexception de ceux dsigns es qualit, les membres des commissions des marchs et leurs supplants sont nommment dsigns en cette qualit par leur administration pour une dure de trois (3) ans renouvelable. Les membres reprsentant le service contractant et le service bnficiaire des prestations sigent ponctuellement et en fonction de lordre du jour. Le reprsentant du service contractant est charg de fournir la commission des marchs toutes les informations ncessaires la comprhension du march dont il assure la prsentation. Art. 140. Art. 124. La commission des marchs du service contractant doit obligatoirement tre pourvue dun rglement intrieur-type labor par la commission nationale des marchs. Ce rglement intrieur prcisera les modalits de fonctionnement de lorgane de contrle considr adopter le rglement intrieur type approuv dans les conditions prvues l'article 156 ci-dessous. Art. 141. Art. 125. Lexercice du contrle par la commission des marchs du service contractant est sanctionn par loctroi ou le refus du visa donn dans les vingt (20) jours compter du dpt du dossier complet auprs du secrtariat de cette commission.
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SOUS-SECTION 2 DE LA COMPETENCE ET DE LA COMPOSITION DES COMMISSIONS NATIONALES ET DES COMMISSIONS SECTORIELLES DES MARCHES Art. 142. Art. 126 Il est institu les commissions nationales des marchs suivantes : la commission nationale des marchs de travaux ; La commission nationale des marchs de fournitures, tudes et services . la commission nationale des marchs de fournitures ; la commission nationale des marchs d'tudes et de services.
Art. 142 bis. Chaque dpartement ministriel peut instituer une commission sectorielle des
marchs, comptente dans la limite des seuils fixs larticle 148 bis ci-dessous. La commission sectorielle des marchs est mise en place par arrt du ministre concern. La mise en place de la commission sectorielle des marchs est exclusive de la comptence des commissions nationales des marchs . Art. 143. Art. 127. Les attributions des commissions nationales et des commissions sectorielles des marchs sont : la participation la programmation et l'orientation des commandes publiques, conformment la politique dfinie par le Gouvernement ; lassistance des services contractants en matire de prparation et de formalisation des marchs publics ; la participation l'laboration de la rglementation des marchs publics ; le contrle de la rgularit des procdures de passation et d'attribution des marchs d'importance nationale publics ;.
Art. 144. Art. 128. En matire de programmation et d'orientation des commandes publiques, de contrle de rgularit des procdures de passation des marchs publics, les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchs mettent toute recommandation permettant une meilleure utilisation des capacits nationales de production et de services, tendant notamment la rationalisation et la standardisation des commandes publiques examinent : examinent les projets de cahiers des charges qui relvent de leurs comptences ; examinent les projets de marchs et davenants qui relvent de leurs comptences ; examinent les recours qui relvent de leurs comptences, introduits par les soumissionnaires qui contestent le choix opr par le service contractant dans le cadre d'un avis d'appel d'offres ou d'un gr gr aprs consultation ; examinent les recours introduits par les cocontractants avant toute action en justice, sur les litiges ns l'occasion de l'excution d'un march ; sont saisies des difficults nes de l'application de ses dcisions ; veillent l'application uniforme des rgles dictes par le prsent dcret.
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Art. 145. Art. 129. En matire de rglementation, les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchs : proposent toute mesure de nature amliorer les conditions de passation des marchs. En outre, elles contribuent la mise en uvre de toute mesure ncessaire l'amlioration des conditions de conclusion et d'excution des marchs ; examinent, pralablement leur adoption, les cahiers des clauses gnrales, les cahiers des prescriptions communes et les modles de marchs-types de travaux, fournitures, d'tudes et de services ; examinent tout recours introduit par le cocontractant avant toute action en justice, sur les litiges ns l'occasion de l'excution d'un march ; formulent tout avis sur les projets d'homologation des indices de salaires et matires utiliss dans les formules de rvision des prix ; sont saisies des difficults nes de l'application des prsentes dispositions relatives au contrle externe et veillent l'application uniforme des rgles dictes par le prsent dcret. A cet effet, elles peuvent tre consultes par l'organe de contrle ou le service contractant. Elles laborent et proposent un rglement intrieur-type rgissant le fonctionnement des commissions des marchs, vis l'article 124 140 et 156 du prsent dcret . Art. 146. Art. 130. En matire de contrle, la commission nationale des marchs de travaux se prononce sur tout projet : Tout de march de travaux dont le montant est suprieur quatre cent millions de dinars (400.000.000 DA) six cent millions de dinars (600.000.000 DA) un milliard de dinars (1.000.000.000 DA) ainsi que tout projet davenant ce march dans la limite du seuil fix l'article 106 du prsent dcret ; tout de march contenant la clause prvue larticle 93 106 du prsent dcret et dont lapplication est susceptible de porter le montant initial celui fix ci-dessus et au-del ; tout davenant qui porte le montant initial du march de base au seuil fix ci-dessus et audel , dans la limite des seuils fixs larticle 106 du prsent dcret. A lexception de ceux relevant de la comptence de la commission sectorielle des marchs, tels que prvus larticle 148 bis ci-dessous . Art. 147. Art. 130 bis. En matire de contrle, la commission nationale des marchs de fournitures, tudes et services se prononce sur tout march projet : de march de fournitures dont le montant est suprieur cent millions de dinars (100.000.000 DA) ainsi que tout avenant ce march ; cent cinquante millions de dinars (150.000.000 DA) trois cent millions de dinars (300.000.000 DA) ainsi que tout projet d'avenant ce march, dans la limite du seuil fix l'article 106 du prsent dcret ; dtudes et de services dont le montant est suprieur soixante millions de dinars (60.000.000 DA) ainsi que tout avenant ce march ; tout de march contenant la clause prvue larticle 93 106 du prsent dcret et dont lapplication est susceptible de porter le montant initial celui fix ci-dessus et au-del ;
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tout davenant qui porte le montant initial du march de base au seuil fix ci-dessus et audel, dans la limite des seuils fixs larticle 106 du prsent dcret. A lexception de ceux relevant de la comptence de la commission sectorielle des marchs, tels que prvus larticle 148 bis ci-dessous . Art. 148. En matire de contrle, la commission nationale des marchs d'tudes et de services se prononce sur tout projet : de march de services dont le montant est suprieur cent millions de dinars (100.000.000 DA) deux cent millions de dinars (200.000.000 DA) ainsi que tout avenant ce march, dans la limite du seuil fix l'article 106 du prsent dcret ; de march d'tudes dont le montant est suprieur soixante millions de dinars (60.000.000 DA) ainsi que tout projet davenant ce march, dans la limite du seuil fix l'article 106 du prsent dcret ; de march contenant la clause prvue l'article 106 du prsent dcret et dont l'application est susceptible de porter le montant initial ceux fixs ci-dessus et au-del ; davenant un march de services ou dtudes qui porte le montant initial du march au seuil fix ci-dessus et au-del aux montants fixs ci-dessus et au-del, dans la limite des seuils fixs larticle 106 du prsent dcret. A lexception de ceux relevant de la comptence de la commission sectorielle des marchs, tels que prvus larticle 148 bis ci-dessous .
Art. 148 bis. La commission sectorielle des marchs est comptente pour lexamen des
projets : de march de travaux dont le montant est suprieur un milliard de dinars (1.000.000.000 DA) ainsi que tout avenant ce march, dans la limite du seuil fix larticle 106 du prsent dcret ; de march de fournitures dont le montant est suprieur trois cent millions de dinars (300.000.000 DA) ainsi que tout avenant ce march, dans la limite du seuil fix larticle 106 du prsent dcret ; de march de services dont le montant est suprieur deux cent millions de dinars (200.000.000 DA) ainsi que tout avenant ce march, dans la limite du seuil fix larticle 106 du prsent dcret ; de march dtudes dont le montant est suprieur soixante millions de dinars (60.000.000 DA) ainsi que tout avenant ce march, dans la limite du seuil fix larticle 106 du prsent dcret ; de march de travaux, fournitures, services ou tudes contenant la clause prvue larticle 106 du prsent dcret et dont lapplication est susceptible de porter le montant initial ceux fixs ci-dessus et au-del ;
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davenant un march de travaux, fournitures, tudes ou services qui porte le montant initial du march aux montants fixs ci-dessus et au-del, dans la limite des seuils fixs larticle 106 du prsent dcret .
Art. 148 ter. La commission sectorielle des marchs est comptente pour lexamen des
projets de marchs, davenants et de cahiers des charges, des recours ainsi que des litiges ns de lexcution des marchs qui relvent de la comptence de ladministration centrale, des services dconcentrs de lEtat et tablissements nationaux qui en relvent, des collectivits territoriales et des tablissements locaux qui en relvent. La commission sectorielle des marchs est galement comptente pour lexamen des dossiers qui relvent dun autre secteur, lorsque le dpartement ministriel concern agit, dans le cadre de ses attributions, pour le compte dun autre dpartement ministriel . Art. 149. Art. 131. La commission nationale des marchs de travaux est compose comme suit : du ministre charg des finances ou son reprsentant, prsident ; du reprsentant du ministre charg des finances (division des marchs publics), viceprsident ; du reprsentant du ministre de la dfense nationale ; du reprsentant du ministre de lintrieur et des collectivits locales ; du reprsentant du ministre des affaires trangres ; de deux (2) reprsentants du ministre charg des finances (direction gnrale du budget et direction gnrale de la comptabilit) ; du reprsentant du ministre de la justice ; du reprsentant du ministre des ressources en eau ; du reprsentant du ministre des transports ; du reprsentant du ministre des travaux publics ; du reprsentant du ministre du commerce ; du reprsentant du ministre de lhabitat et de lurbanisme ; du reprsentant du ministre de lindustrie et de la promotion des investissements ; du reprsentant du ministre de la petite et moyenne entreprise et de lartisanat ; du reprsentant du ministre de tutelle du service contractant, lorsque celui-ci nest pas reprsent au sein de la commission. Dans le cas d'une fusion de dpartements ministriels, le ministre concern dsigne un seul reprsentant Art. 150.
La commission nationale des marchs de fournitures, tudes et services est
compose comme suit : du ministre charg des finances ou son reprsentant, prsident ; du reprsentant du ministre charg des finances (division des marchs publics), viceprsident ; du reprsentant du ministre de la dfense nationale ; du reprsentant du ministre de lintrieur et des collectivits locales ; du reprsentant du ministre des affaires trangres ; de deux (2) reprsentants du ministre charg des finances (direction gnrale du budget et direction gnrale de la comptabilit) ; du reprsentant du ministre de lducation nationale ;
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du reprsentant du ministre de la de la justice ; du reprsentant du ministre du commerce ; du reprsentant du ministre de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique ; du reprsentant du ministre de lenseignement et de la formation professionnels ; du reprsentant du ministre de lindustrie et de la promotion des investissements ; du reprsentant du ministre de la petite et moyenne entreprise et de lartisanat; du reprsentant du ministre de la sant, de la population et de la rforme hospitalire ; du reprsentant du ministre de l'industrie, de la petite et moyenne entreprise et de la promotion de l'investissement ; du reprsentant du ministre de tutelle du service contractant, lorsque celui-ci nest pas reprsent au sein de la commission . En cas dabsence ou dempchement de leurs prsidents, les deux commissions nationales des marchs sont prsides par les deux vice-prsidents susmentionns. Dans le cas d'une fusion de dpartements ministriels, le ministre concern dsigne un seul reprsentant Art. 151. La commission nationale des marchs d'tudes et de services est compose comme suit : du ministre des finances ou son reprsentant, prsident ; du reprsentant du ministre des finances (division des marchs publics), vice-prsident ; du reprsentant du ministre de la dfense nationale ; du reprsentant du ministre de l'intrieur et des collectivits locales ; du reprsentant du ministre des affaires trangres ; de deux (2) reprsentants du ministre des finances (direction gnrale du budget et direction gnrale de la comptabilit) ; du reprsentant du ministre des ressources en eau ; du reprsentant du ministre des transports ; du reprsentant du ministre des travaux publics ; du reprsentant du ministre du commerce ; du reprsentant du ministre de l'enseignement suprieur et de la recherche scientifique ; du reprsentant du ministre de l'habitat et de l'urbanisme ; du reprsentant du ministre de l'industrie, de la petite et moyenne entreprise et de la promotion de l'investissement ; du reprsentant du ministre de tutelle du service contractant, lorsque celui-ci n'est pas reprsent au sein de la commission. Dans le cas d'une fusion de dpartements ministriels, le ministre concern dsigne un seul reprsentant. Art. 152. En cas d'absence ou d'empchement de leurs prsidents, les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchs sont prsides par les vice-prsidents mentionns aux articles 149 et 150 et 151 et 152 bis cits-ci-dessus du prsent dcret.
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Art. 152 bis. La commission sectorielle des marchs, prvue par larticle 142 bis ci-dessus, est
compose comme suit : du ministre concern ou de son reprsentant, prsident ; du reprsentant du ministre concern, vice-prsident ; de deux (2) reprsentants du secteur concern ; de deux (2) reprsentants du ministre charg des finances (direction gnrale du budget et direction gnrale de la comptabilit) ; dun reprsentant du ministre charg du commerce . Art. 153. Art. 132. Les membres des commissions nationales des marchs et leurs supplants sont dsigns nommment par arrt du ministre charg des finances, sur proposition du ministre dont ils dpendent. Ils sont choisis en raison de leur comptence. A l'exception du prsident et du vice prsident, les membres des commissions nationales et des commissions sectorielles des marchs et leurs supplants sont nommment dsigns en cette qualit par leur administration pour une dure de trois (3) ans renouvelable. Les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchs sont renouveles par un tiers (1/3) tous les trois (3) ans . Le nombre maximum de mandats est fix trois (3) . Art. 154. Art. 133. Le reprsentant du service contractant, avec voix consultative, sige ponctuellement aux commissions nationales et aux commissions sectorielles des marchs. Il est charg de fournir toutes informations ncessaires la comprhension du march dont il assure la prsentation . Art. 155. Art. 134. L'exercice du contrle par les commissions nationales et sectorielles des marchs est sanctionn par l'attribution d'un visa mis dans les trente (30) jours quarante cinq (45) jours au plus tard compter du dpt du dossier complet auprs des secrtariats de ces commissions . Art. 156. Art. 135 Les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchs adoptent leurs rglements intrieurs type qui sont approuvs par arrt du ministre charg des finances par dcret excutif. . SOUS-SECTION 3 DISPOSITIONS COMMUNES Art. 157. Art. 136. Les commissions nationales et les commissions sectorielles des marchs et la commission des marchs du service contractant, ci-dessous dnommes "la commission", se runissent l'initiative de leur prsident . Art. 158. Art. 137. La commission peut faire appel, titre consultatif, toute personne experte susceptible dclairer ses travaux.
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Art. 159. Art. 138. La commission ne peut siger valablement quen prsence de la majorit absolue de ses membres. Quand ce quorum nest pas atteint, elle se runit nouveau dans les huit (8) jours qui suivent et dlibre valablement, quel que soit le nombre des members prsents. Les dcisions sont toujours prises la majorit des membres prsents. En cas de partage des voix, celle du prsident est prpondrante. Art. 160. Art. 139. Les membres de la commission sont tenus de participer personnellement aux runions de celle-ci. Ils ne peuvent se faire reprsenter que par leurs supplants. Art. 161. Art. 140. Des indemnits sont attribues aux membres des commissions des marchs, aux membres du jury de concours, aux rapporteurs et aux responsable charg du des secrtariats des commissions nationales des marchs. Les membres, les rapporteurs et les responsables des secrtariats des commissions sectorielles des marchs peroivent les mmes indemnits octroyes ceux des commissions nationales des marchs. Les modalits d'application des dispositions du prsent article sont fixes par dcret excutif. Art. 162. Art. 141. Un membre de la commission des marchs du service contractant est dsign par le prsident, en vue de la prsentation la commission d'un rapport d'analyse du dossier. A cet effet, l'ensemble du dossier lui est transmis au moins huit (8) jours avant la tenue de la runion prvue pour l'examen du dossier. En ce qui concerne les projets de marchs examins par les commissions nationales des marchs, le rapport d'analyse du dossier est prsent par un fonctionnaire du ministre charg des finances ou en tant que de besoin par un expert. Le fonctionnaire est dsign spcifiquement pour chaque dossier par les prsidents des commissions nationales des marchs . Un membre de la commission sectorielle des marchs ou, en tant que de besoin, un expert est dsign, par le prsident, en vue de prsenter la commission le rapport danalyse du dossier la commission. En ce qui concerne les dossiers examins par les commissions nationales des marchs, le rapport danalyse du dossier est prsent par un fonctionnaire qualifi du ministre charg des finances ou, en tant que de besoin, par un expert. Les rapporteurs sont dsigns spcifiquement pour chaque dossier par les prsidents de commissions. Lensemble du dossier doit tre transmis au rapporteur au moins huit (8) jours avant la tenue de la runion prvue pour son examen.
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Le prsident et le vice-prsident des commissions des marchs ne peuvent tre dsigns en qualit de rapporteur. Art. 163. Art. 142. Toute personne sigeant la commission, quelque titre que se soit, est tenue au secret professionnel. Art. 164. Art. 143. La commission est un centre de dcision en matire de contrle des marchs relevant de sa comptence. A ce titre, elle dlivre un visa dans le cadre de la mise en vigueur du march. Art. 165. Art. 144. Le visa de la commission peut-tre accord ou refus. En cas de refus, celui-ci doit-tre motiv; en tout tat de cause, tout manquement constat par la commission la lgislation et/ou la rglementation en vigueur constitue un motif de refus de visa. Le visa peut-tre assorti de rserves suspensives ou non suspensives. Les rserves sont suspensives lorsquelles sattachent au fond du march. Les rserves non suspensives sont celles qui sattachent la forme du march. Le projet de march est soumis par le service contractant, ds son approbation par lautorit comptente, qui aura apur au pralable, les rserves ventuelles accompagnant le visa dlivr par lorgane de contrle externe a priori comptent, aux organes financiers, en vue de lengagement de la dpense, avant son approbation par l'autorit comptente et sa mise en excution avant sa mise en excution. Par ailleurs, le projet de march peut faire lobjet dun report pour complment dinformation ; dans ce cas les dlais sont suspendus et ne recommencent courir qu compter du jour o le complment dinformation demand est fourni. Dans tous les cas et au plus tard, dans les huit (8) jours aprs la tenue de la sance, les dcisions vises au present article doivent tre notifies au service contractant concern ainsi qu son autorit de tutelle. La mise en vigueur du march ou de l'avenant vis par la commission comptente doit intervenir au plus tard dans les trois (3) mois qui suivent la date de dlivrance du visa. Pass ce dlai, ledit march ou avenant est soumis de nouveau l'examen de la commission comptente . Art. 166. Art. 145. Le visa doit obligatoirement tre sollicit par le service contractant. Le visa global dlivr par les commissions des marchs publics simpose au service contractant, au contrleur financier et au comptable assignataire, sauf en cas de constatation dune non-conformit des dispositions lgislatives. Lorsque le service contractant renonce la passation dun march ayant fait lobjet dun visa, il doit en informer obligatoirement la commission comptente.
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Une copie de la dcision de visa du march ou de l'avenant est dpose obligatoirement, contre accus de rception, par le service contractant, dans les quinze (15) jours qui suivent sa dlivrance, auprs des services territorialement comptents de l'administration fiscale et de la scurit sociale dont ils relvent. Ces dcisions sont transmises, trimestriellement, par les services territorialement comptents de ladministration fiscale et de la scurit sociale, cits lalina prcdent, successivement au ministre charg des finances (direction gnrale des impts) et au ministre charg de la scurit sociale (direction gnrale de la scurit sociale) pour consolidation et exploitation . Art. 167. Art. 146. Une fiche analytique et un rapport de prsentation de chaque projet de march comportant les lments essentiels lexercice de leur mission, est sont communiques aux membres de la commission. Cette la fiche analytique accompagne du rapoort de prsentation, tablie par le service contractant, conformment un modle fix par le rglement intrieur, est transmise dans un dlai minimal de huit (8) jours avant la tenue de la runion de la commission. Art. 168. Art. 147. Si le visa n'est pas mis dans les dlais limites, le service contractant saisit le prsident qui runit la commission des marchs comptente dans les huit (8) jours qui suivent cette saisine. Celle-ci doit statuer, sance tenante, la majorit simple des membres prsents . Art. 169. Art. 148. Le secrtariat permanent de la commission, plac sous lautorit du prsident de la commission, assure lensemble des tches matrielles ncessites par sa fonction et notamment celles numres ci-aprs : la vrification que le dossier prsent est complet par rfrence aux dispositions du prsent dcret et prcises par le rglement intrieur ; lenregistrement des dossiers des projets de march et davenants ainsi que tout document complmentaire pour lequel il dlivre un accus de rception ; ltablissement de lordre du jour ; la convocation des membres de la commission, des reprsentants du service contractant et des consultants ventuels ; la transmission des dossiers aux rapporteurs ; la transmission de la fiche analytique du march et du rapport de prsentation aux membres de la commission ; la rdaction des visas, notes et procs-verbaux de sance ; llaboration des rapports trimestriels dactivit ; laccs, pour les membres de la commission, aux informations et documents quil dtient ; le suivi de lapurement des rserves non suspensives vises larticle 144 165 du prsent dcret.
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Art. 170. Art. 149. contractant:
En cas de refus de visa par la commission des marchs du service
le ministre ou le responsable de linstitution autonome nationale concern, sur rapport du service contractant, peut passer outre par dcision motive dont il tient inform le ministre charg des finances ; le wali, dans les limites de ses attributions, sur rapport du service contractant, peut passer outre par dcision motive dont il informe les ministres de l'intrieur et des collectivits locales et des finances ; le prsident de l'assemble populaire communale dans les limites de ses attributions, sur rapport du service contractant, peut passer outre par dcision motive dont il informe le wali comptent. Dans tous les cas, une copie de la dcision de passer outre est transmise la commission nationale des marchs comptente, la commission concerne et la Cour des comptes . Art. 171. Art. 150. En cas de refus de visa par les commissions nationales ou les commissions sectorielles des marchs, le ministre ou le responsable de linstitution nationale autonome concern, ou le ministre, selon le cas, sur rapport du service contractant, peut passer outre par dcision motive. Une copie de la dcision de passer outre est communique au ministre charg des finances la commission nationale ou la commission sectorielle des marchs concerne et la Cour des comptes . Art. 172. Art. 151. La dcision de passer outre ne peut intervenir en cas de refus de visa motiv par la non conformit des dispositions lgislatives. La dcision de passer outre peut intervenir en cas de refus de visa motiv par la non conformit des dispositions rglementaires. En tout tat de cause, une dcision de passer outre ne peut intervenir aprs un dlai de quatre vingt dix (90) jours, compter de la date de notification du refus de visa.
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TITRE VI DE LA COMMUNICATION ET DE L'ECHANGE DES INFORMATIONS PAR VOIE ELECTRONIQUE Section 1 De la communication par voie lectronique Art.173. publics.
Il est institu auprs du ministre charg des finances, un portail des marchs
Le contenu et les modalits de gestion du portail sont fixs par arrt du ministre charg des finances. Section 2 De l'change des informations par voie lectronique Art. 174. Les services contractants peuvent mettre les documents de l'appel la concurrence disposition des soumissionnaires ou candidats aux marchs publics par voie lectronique. Les soumissionnaires ou candidats peuvent rpondre aux appels la concurrence par voie lectronique. Les modalits d'application de cet article sont fixes par arrt du ministre charg des finances. TITRE VII DE L'OBSERVATOIRE ET DU RECENSEMENT ECONOMIQUE, DE LA COMMANDE PUBLIQUE Section 1 De l'Observatoire conomique de la commande publique Art. 175. Il est cre auprs du ministre charg des finances un Observatoire conomique de la commande publique. Il est charg d'effectuer annuellement un recensement conomique de la commande publique, d'analyser les donnes relatives aux aspects conomiques,et techniques et juridiques de la commande publique et de faire des recommandations au GouvernemenL Les missions, la composition, l'organisation et les modalits de fonctionnement de l'Observatoire sont fixes par dcret excutif.
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Section 2 Du recensement conomique de la commande publique Art. 176. Pour permettre lObservatoire de la commande publique deffectuer le recensement conomique cit larticle 175 suscit, le service contractant tablit des fiches statistiques qu'il transmet l'Observatoire de la commande publique lui transmet. Le modle de la fiche prcite ainsi que les modalits de ce recensement sont fixs par arrt du ministre charg des finances. TITRE VIII DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES Art. 177. Art. 152. Le non respect des dispositions du present dcret expose aux sanctions prvues par la lgislation en vigueur. Art. 178. Les commissions des marchs continuent fonctionner conformment au dispositif en vigueur la date de publication du prsent dcret au Journal officiel, en attendant la publication du rglement intrieur-type qui sera approuv par dcret excutif, au plus tard le 31 dcembre 2010. Art. 179. Art. 153. Les dispositions de lordonnance N 67-90 du 17 juin 1967 portant code des marchs publics et du dcret excutif N 91-434 du 9 novembre 1991 du dcret prsidentiel n 02-250 du 13 Joumada El Oula 1423 correspondant au 24 juillet 2002, modifi et complt, portant rglementation des marchs publics, modifi et complt, sont abroges. Art.180 Les marchs publics pour lesquels un avis d'appel d'offres a t transmis pour publication ou une consultation a t lance, avant la promulgation du prsent dcret, demeurent rgis, pour leur passation, par les dispositions du dcret prsidentiel n 02-250 du 13 Joumada El Oula 1423 correspondant 24 juillet 2002, modifi et complt, sus vis.
Les marchs publics notifis antrieurement l'entre en vigueur du prsent dcret demeurent rgis, pour leur excution, par les dispositions du dcret prsidentiel n 02-250 du 13 Joumada El Oula 1423 correspondant 24 juillet 2002, modifi et complt, sus vis. Art. 180 bis. Un arrt conjoint du ministre charg des finances et du ministre concern
prcisera, en cas de besoin, les modalits dapplication des dispositions spcifiques chaque secteur.
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Art. 180 ter. Les projets de cahiers des charges de marchs et davenants dposs auprs
des commissions des marchs comptentes, avant lentre en vigueur du prsent dcret, continuent tre examins par ces commissions, nonobstant les nouveaux seuils de comptence des commissions des marchs. Les cahiers des charges viss avant la date dentre en vigueur du prsent dcret continuent produire leurs effets jusquau parachvement de la procdure dattribution du march. Si le service contractant dcide de mettre les cahiers des charges prcits, en conformit avec les dispositions du prsent dcret, il doit, dans ce cas, les soumettre lexamen de la commission des marchs comptente, selon les nouveaux seuils. Les commissions nationales des marchs continuent, le cas chant, examiner les dossiers qui relvent de leurs seuils de comptence, jusqu la mise en place des commissions sectorielles des marchs . Art. 181. Art. 154. Le prsent dcret sera publi au Journal officiel de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire. Fait Alger, le 28 Chaoual 1431 correspondant au 7 octobre 2010.
modifie et complete par le decret presidentiel n 11-98 du 26 rabie el aouel 1432 correspondant au 1er mars 2011 (modifiant les articles 24 et 27) Modifi et complt, le 24 Safar 1433 correspondant au 18 janvier 2012. Abdelaziz BOUTEFLIKA.
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