Modulo 4 Final Taller

Proyecto GCP/RLA/180/BRA Fortalecimiento de los programas de alimentacin escolar en el marco de la iniciativa Amrica Latina Sin Hambre 2025
Compras Institucionales para la Alimentacin Escolar
Objetivos del Mdulo

Al terminar este mdulo, usted estar en condiciones de:
Conocer la importancia de la vinculacin de los PAE con la agricultura familiar (AF); Analizar el proceso de compras institucionales de la AF, la legislacin, los requisitos y criterios adoptados en Brasil; Identificar los avances, desafos y perspectivas de la aplicacin de estas polticas e iniciativas en Brasil.
Introduccin Hemos mencionado en varias oportunidades durante el curso que los PAE pueden constituirse tambin, en importantes herramientas de desarrollo local cuando se vinculan con la produccin agrcola local. As, en este mdulo, vamos a abordar detalladamente este tema. Tambin vamos a compartir las experiencias, avances, desafos y perspectivas de Brasil con relacin a las compras de la AF para el PNAE.
UNIDAD 9: La Vinculacin de la Alimentacin Escolar con la Agricultura Familiar

1. Introduccin
Los PAE pueden ser potentes instrumentos de desarrollo y fortalecimiento locales, si adquieren productos directamente de los agricultores familiares. Asimismo, las escuelas se benefician de esta relacin, ya que reciben alimentos frescos, saludables, y en consonancia con los hbitos alimentarios locales.
2. Alimentacin escolar como estrategia de desarrollo local

Ya hemos discutido que los PAE son una importante estrategia para alcanzar el cumplimiento del DHAA en la perspectiva de la promocin de la salud, la SAN y varios de los ODM.
Feria de productores locales para la AE MUNICIPIO PUERTO ACOSTA LA PAZ BOLIVIA
La importancia de estos programas ha sido reconocida por varios gobiernos e instituciones, no solo para los estudiantes, como tambin para el desarrollo de toda la comunidad. Cuando los PAE se vinculan con la produccin agrcola local, es decir, cuando adquieren y utilizan alimentos producidos directamente por los agricultores familiares, tambin se convierten en potente herramienta de incremento del ingreso de los agricultores, de fomento de la economa local, y de mejora de la calidad de la alimentacin escolar, a travs del suministro de alimentos frescos, saludables y que respeten las costumbres y hbitos alimentarios locales, adems de traer mayor posibilidad de fortalecimiento y sostenibilidad para el propio PAE.
La Cumbre Mundial de las Naciones Unidas de 2005 recomend la expansin de los PAE locales utilizando, siempre que sea posible, alimentos producidos localmente, como una de las iniciativas de rpido impacto para alcanzar los ODM (UN, 2005).
Vincular la alimentacin escolar con la AF tiene el potencial de (PMA, 2008-2009):
Promover mayor desarrollo local, con un dinamismo mayor en la economa local y la desconcentracin de los ingresos a nivel regional; Aumentar el acceso de los agricultores familiares a los mercados, incluso lo de la alimentacin escolar, incrementando as sus ingresos; Fomentar la mejora de las prcticas de produccin; Aumentar la compra directa a los agricultores familiares; Fomentar el consumo de alimentos orgnicos y agroecolgicos en la alimentacin escolar, promoviendo sistemas de produccin de menor impacto ambiental.
3. Condiciones para la realizacin de compras locales por el PAE

El proceso referente a la implementacin y/o el fortalecimiento de la adquisicin de alimentos directamente de la AF por el PAE es complejo, ya que su efectiva realizacin requiere de una serie de condiciones que van mucho ms all del campo de operacin de la institucin directamente responsable de la alimentacin escolar.
Feria de productores locales para la AE
Para que sea posible operacionalizar y llevar a cabo las compras locales es necesario, en primer lugar, que existan agricultores familiares organizados y capacitados para abastecer al mercado de la alimentacin escolar, con alimentos que respeten los hbitos alimentarios de los estudiantes, y en cantidad y calidad adecuadas, a precios competitivos, durante todo el ao. Para que estas condiciones ocurran, es necesario que el sector de la agricultura de pequea escala est bien desarrollado, lo que slo sucede cuando en el pas existen polticas, estrategias y mecanismos de fomento a la produccin y comercializacin agrcola, dirigidas especficamente a este grupo, as como una amplia coordinacin institucional e intersectorial entre los distintos actores y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan con el sector agrcola. Es conocido que la agricultura familiar enfrenta muchas dificultades que obstaculizan la produccin y, especialmente, la comercializacin de sus productos. Los agricultores familiares son, en la mayora de los casos, descapitalizados y con limitado acceso a tecnologas adecuadas, as como a prstamos bancarios, sin capacidades comerciales y administrativas para competir con los grandes productores y proveedores. Adems, enfrentan otros obstculos para acceder al mercado de la alimentacin escolar, as como a otros programas pblicos en general, como las barreras burocrticas y los requisitos de los procesos de licitacin, que la gran mayora de los productores locales no puede cumplir.
Para que tengan condiciones de producir y comercializar alimentos en gran cantidad, con calidad y alto valor agregado, a precios competitivos, los agricultores familiares necesitan tener acceso a polticas de crdito agrcola, de regulacin de precios y de comercializacin, apoyo para mejora de la infraestructura y adquisicin de equipamientos, formacin y capacitacin, as como a mecanismos institucionales que les proporcionen el apoyo adecuado. (GHIZELINI, 2006).
Productores locales de pan en Feria
Cuando estas polticas y mecanismos de apoyo no existen, son dbiles o cuando el acceso a ellos es difcil, los agricultores no tienen condiciones de competir en igualdad de condiciones con las posibilidades y oportunidades que se presentan a los grandes productores y proveedores. De esta forma, no se les deja otra opcin que vender sus productos a intermediarios a precios irrisorios, mantenindose en los niveles primarios de la cadena de produccin, como proveedores de materias primas para la industria alimentaria y de exportacin (IICA, 2009). Teniendo en cuenta, por lo tanto, que cuando se discuten las compras de la AF por el PAE, es necesario analizar y discutir, tambin, todos estos otros temas relacionados al sector agrcola, se concluye que para que un PAE pueda efectivamente comprar a los agricultores familiares, es esencial que tenga en cuenta otros objetivos que van ms all de los objetivos tradicionales de un PAE.
En este sentido, basados en su amplia experiencia con PAE en varios pases y las buenas prcticas en la implementacin y/o fortalecimiento de iniciativas de compras locales, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) recomienda los siguientes objetivos para un PAE que desea implementar y/o fortalecer sus mecanismos de compras locales (PMA, 2008-2009)

Fomentar prcticas productivas mejoradas entre los agricultores; Mejorar el acceso de los agricultores familiares al mercado de la alimentacin escolar; Incrementar las compras directamente de los disminuyendo la participacin de los intermediarios; agricultores familiares,
Crear un ambiente favorable para los agricultores familiares para que puedan acceder al mercado, ofrecindoles informaciones sobre el mercado,
promoviendo la oferta agregada, y abogando por leyes, normas e incentivos para las compras locales.
4. reas de Desarrollo
Para lograr vincular de forma efectiva el PAE con la AF, es esencial que sean implementadas acciones dirigidas a estimular y optimizar la produccin, a posibilitar el comercio justo y fortalecer las capacidades institucionales de los agricultores familiares. Para eso, el pas debe presentar capacidades desarrolladas en tres reas: desarrollo institucional, desarrollo agrcola y compras estratgicas. El foco de cada una de estas reas y las acciones relacionadas se describen a continuacin (PMA, 2008-2009): Eje
Desarrollo Institucional
Foco
Crear un ambiente de apoyo para el diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin adecuados de un PAE local.
Acciones dirigidas a:
Desarrollar e implementar polticas, instrumentos legales y estrategias relacionadas al PAE, al fomento de la produccin agrcola y mecanismos alternativos de compras directamente de la agricultura local; Asegurar un presupuesto para las acciones previstas; Crear mecanismos de coordinacin interinstitucional e intersectorial; Crear estrategias de apropiacin local e involucramiento de las estructuras locales de gobierno, as como de la sociedad civil. Incrementar la produccin, a travs del acceso a asistencia tcnica e insumos, como semillas mejoradas y fertilizantes; Producir cultivos de mejor calidad; Facilitar el acceso al crdito; Adoptar nuevas tecnologas; Manejar los recursos naturales; Mitigar los riesgos; Invertir de forma sostenible. Mejorar las habilidades de los agricultores familiares en capacidades de gestin, organizacin, comercializacin y empresariales; Prestar capacitacin y asistencia tcnica sobre formas de organizacin en cooperativas, el mercado, los procesos de compra/venta, almacenamiento de los alimentos;
Desarrollo Agrcola
Incrementar la produccin y la calidad de los alimentos.
Compras Estratgicas
Fomentar un proceso de compras que abastece el PAE, con vistas a beneficiar directamente a los agricultores familiares. Remover las barreras que los agricultores familiares puedan enfrentar para acceder
7 directamente al mercado de la AE, como la falta de informacin, incapacidad para cumplir los requisitos de los procesos de licitacin, nivel inadecuado de infraestructura rural e instalaciones de almacenamiento y transporte, vulnerabilidad a perdidas poscosecha. Apoyar la mejora de la infraestructura y de las instalaciones de almacenamiento y de transporte, como silos, bodegas, vehculos, e incluso rutas de acceso; Incrementar las habilidades de manejo poscosecha; Apoyar el proceso de abogaca por polticas, normas e incentivos para la promocin de las compras locales.
Queda claro, as, que es esencial que existan mecanismos que ayuden a los agricultores a superar las barreras institucionales, as como las relacionadas a la produccin y comercializacin, para que puedan abastecer el mercado de la alimentacin escolar con productos de calidad, en las cantidades necesarias, a precios competitivos y sin interrupcin.
Distribucin de Raciones
Para que eso suceda, es esencial la participacin de diversos organismos gubernamentales y no gubernamentales que contribuyen al sector agrcola en el pas, tales como los Ministerios de Educacin, Agricultura, Salud, Finanzas, ONGs, representantes de los agricultores, de la sociedad civil y otros actores claves involucrados con el sector en cada pas. Las acciones necesarias para la implementacin, operacin y el seguimiento de este modelo de PAE deben ser implementadas, por lo tanto, no slo por la agencia directamente responsable del PAE, si no por todas estas instancias, de manera amplia y coordinada.
UNIDAD 10: La experiencia brasilea de adquisicin de alimentos de la AF

1. Introduccin
A continuacin, vamos a relatar algunas experiencias de Brasil, relacionadas al apoyo y fortalecimiento de los agricultores familiares, particularmente relacionadas a las compras locales.
2. Anlisis de la trayectoria de construccin de los marcos legales para las compras de la AF para la alimentacin escolar en Brasil
Hasta mediados de los aos 90, las polticas pblicas dirigidas especficamente a la AF en Brasil eran prcticamente inexistentes. Esto, porque las polticas agrcolas hasta ese momento se dirigan, principalmente, a los sectores ms capitalizados y a la esfera productiva de las "commodities" dirigidas al mercado internacional, con el objetivo de abordar los desequilibrios en la balanza comercial del pas. As, el segmento de la AF fue marginado durante mucho tiempo, especialmente con respecto al crdito rural, la asistencia tcnica, la poltica de precios mnimos y la seguridad de la produccin. A partir de los aos 90, la importancia de la AF para el desarrollo del pas comienza a ganar fuerza, impulsada por el debate sobre el desarrollo sostenible, generacin de empleo y de ingresos, seguridad alimentaria y desarrollo local. En 1996, bajo la presin de los movimientos sociales, surge un programa diseado especficamente para este grupo - el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar - PRONAF - con el propsito de promover el desarrollo sostenible del sector rural formado por los agricultores familiares con el fin de proporcionarles el aumento de la capacidad de produccin, generacin de empleo y mejora de los ingresos. La creacin de este programa puede ser considerado como un hito de la AF en el pas, ya que, segn Schneider et al (2004), representa "el reconocimiento y la legitimacin del Estado en relacin con las especificidades de una nueva categora social los agricultores familiares - que hasta este momento, haban sido previamente catalogados como pequeos propietarios, agricultores familiares, productores de bajos ingresos o agricultores de subsistencia". Desde entonces, el PRONAF se ha establecido como la principal poltica del Gobierno para apoyar a los agricultores familiares.
Antes de todo, es importante definir quin son los agricultores familiares en Brasil. Desde el ao 2006, con la publicacin de la Ley 11.326 (BRASIL, 2006) (para acceder a la Ley en portugus, visite: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11326.htm), se considera como agricultor familiar y emprendedor familiar rural, a aquellos que practican actividades en las zonas rurales, cumpliendo simultneamente los siguientes requisitos: posee rea menor que 4 mdulos fiscales, usa mano de obra de la propia familia, sus ingresos familiares estn vinculados a su propio establecimiento y la gestin del establecimiento o empresa por la propia familia. Tambin se consideran agricultores familiares los forestales, los acuicultores, recolectores y pescadores. El Modulo Fiscal es una unidad de medida expresada en hectreas, fijada para cada municipio, considerando los siguientes factores:

Tipo de exploracin predominante de la tierra en el municipio; Ingreso obtenido con la exploracin predominante; Otras exploraciones existentes en el municipio que, aunque no predominantes, sean significativas en funcin del ingreso o del rea utilizada; Concepto de propiedad familiar.
El Modulo Fiscal sirve de parmetro para la clasificacin de la propiedad rural en cuanto al tamao, de la siguiente manera, adems de servir como parmetro para definir a los beneficiarios del PRONAF:
Propiedad Pequea - la propiedad de las reas rurales entre 1 (uno) y 4 (cuatro) mdulos fiscales Propiedades mediana - la propiedad de las reas rurales de la zona de ms de 4 (cuatro) y 15 (quince) mdulos fiscales.
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Fuente: Ministerio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Brasil
Para ser reconocido como agricultor familiar es necesario obtener un documento que se llama Declarao de Aptido ao PRONAF- DAP (Declaracin de Aptitud), que comprueba de que el productor cumple con los requisitos necesarios e identifica a los agricultores familiares y/o sus formas asociativas organizadas en personas jurdicas, aptos a realizar operaciones de crdito rural junto al PRONAF. La DAP puede ser fsica o jurdica, dependiendo si los agricultores estn organizados en cooperativas y/o asociaciones (DAP jurdica), o no (DAP fsica). Brasil es uno de los pases que est logrando apoyar y fortalecer a los agricultores familiares a travs de las compras locales. Este avance fue posible gracias a la implementacin de polticas dirigidas especficamente a los agricultores familiares, enfocadas en las tres reas estratgicas: 1. desarrollo institucional, 2. desarrollo agrcola y 3. compras estratgicas. Es meritorio sealar que en Brasil, as como en otros pases, los agricultores familiares tambin han enfrentado varios obstculos como la falta de polticas de crdito, falta de infraestructura y, principalmente, ausencia de canales de comercializacin dirigidos especficamente a su produccin agrcola. As, ellos tambin han tenido dificultad en competir con los grandes productores y proveedores e insertarse en el mercado, principalmente el mercado de los programas pblicos, incluso el de la alimentacin escolar, por falta de condiciones, por las barreras burocrticas y los requisitos para su inclusin en el proceso de licitacin.
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Esta situacin empez a cambiar con el re direccionamiento de las polticas pblicas de desarrollo rural en el pas, cuyo marco fue la creacin del PRONAF, en 1996, y continu con la formulacin e implementacin de la Estrategia Hambre Cero. Es a partir de este periodo, por lo tanto, que un conjunto de polticas e iniciativas dirigidas especficamente a los agricultores familiares empieza a ser implementado en Brasil, buscando fortalecer las tres reas estratgicas mencionadas: desarrollo institucional, desarrollo agrcola y compras estratgicas. En el rea de desarrollo institucional ha habido el fortalecimiento de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que apoyan al sector agrcola, especialmente los agricultores familiares. Es extremamente importante mencionar que estas instancias han estado trabajando de manera coordinada, bajo una amplia estrategia de SAN, a travs de mecanismos de coordinacin existentes en las tres esferas de gobierno, proporcionando un desarrollo ms integral y productivo de la AF.
En las reas de desarrollo agrcola y de compras estratgicas se han implementado varias polticas de crdito, asistencia tcnica, garantas de la cosecha, incluso polticas de mercado regionales y locales, dirigidas a la comercializacin e incremento del valor agregado, que garanticen la venta de los productos de los agricultores familiares a un precio competitivo. Una de estas polticas es el Programa de Adquisicin de Alimentos (PAA) y la otra es la Ley 11.947/2009, la Ley de Alimentacin Escolar, la cual ya discutimos
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en el Mdulo II, y que determina, entre otras cosas, que por lo menos 30% del recurso transferido por el Gobierno Federal a las EEs y UEx sea gastado en la compra directa a los agricultores familiares y emprendedores familiares rurales.
3. Programa de Adquisicin de Alimentos

El Programa de Adquisicin de Alimentos (PAA) es una poltica estructuradora, que forma parte del eje Fortalecimiento de la Agricultura Familiar del Hambre Cero, y que fue creada en 2003, por el Ministerio del Desarrollo Social y Combate al Hambre (MDS). Esta poltica fue creada con la finalidad de fortalecer la AF, especialmente aquellas capas de este segmento de productores que producen en pequeas cantidades y que estn enfrentando dificultades para agregar valor a la produccin, a travs de acciones relacionadas con la distribucin de productos agrcolas a las personas en inseguridad alimentaria, de mecanismos de comercializacin en los propios lugares de origen de sus productores, formacin de reservas estratgicas y dispensa de licitacin. La creacin del PAA puede ser considerada un hito en la poltica agrcola brasilea, por ser una poderosa herramienta para superar los obstculos que enfrentan los agricultores familiares, como la presin de los intermediarios, la falta de reservas, la regulacin de precios de sus productos en el mercado y la incapacidad para abastecer a los programas pblicos, incluso el PNAE.
Una de sus mayores fortalezas es permitir que los agricultores familiares vendan sus productos al Estado a precios justos, dispensando las normas de licitacin impuestas por la Ley de Licitaciones y Contractos Pblicos. Con eso se cre un marco jurdico que posibilit una mayor presencia del Estado en apoyo a los procesos de comercializacin de la produccin de los agricultores familiares.
En la prctica, la legislacin permite al Gobierno comprar directamente a los agricultores familiares sin licitacin, a precios de referencia, que no pueden ser superiores o inferiores a los practicados en los mercados locales y regionales, para donarlos a personas en situacin de inseguridad alimentaria y nutricional, tales como organizaciones de caridad, hospitales, cocinas comunitarias, restaurantes populares, guarderas, escuelas y otros ciudadanos vulnerables como los indgenas, los quilombolas y los asentados de la reforma agraria.
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Otra parte de los alimentos comprados se destina tambin a la reposicin de las reservas estratgicas del Gobierno, permitiendo a los productores recibir un precio justo, garantizando el valor y la generacin de ingreso. Durante el proceso de adquisicin de alimentos, el programa recomienda la observacin rigurosa de requisitos relativos al control sanitario y calidad de los productos que posteriormente sern donados a las instituciones sociales u otras organizaciones locales. El programa tiene un grupo directivo, llamado Grupo Gestor, que es coordinado por el MDS y compuesto por representantes de varios ministerios del Gobierno: Planificacin, Presupuesto y Gestin; Desarrollo Agropecuario; Agricultura, Forestal y Abastecimiento; Finanzas y Educacin. Su papel es normar, ejecutar y realizar el control social del PAA, a travs de las siguientes medidas:

Sistematizacin de adquisicin de los productos, Definicin de los precios cobrados considerando las diferencias regionales y la realidad de la AF; Definicin de las regiones prioritarias para implementar el programa, Las condiciones de la donacin de los productos adquiridos, Las condiciones de venta de los productos adquiridos.
A nivel departamental y municipal, varias instituciones y actores claves estn involucrados en el programa de forma articulada: agencias departamentales del Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria (INCRA), universidades, organizaciones de la AF, Secretarias de Educacin y de Agricultura (municipales
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y departamentales), Consejos de SAN (municipales y departamentales), los Comits de Alimentacin Escolar (CAE), nutricionistas del PNAE. Esta coordinacin es especialmente importante para mapear la disponibilidad y variedad de los productos locales, as como conocer la estructura y el tamao de los potenciales proveedores que debern ser registrados por la Secretara de Educacin. Uno de los aspectos novedosos del PAA es el esfuerzo para integrar, no slo en su diseo, sino tambin en los aspectos prcticos de su funcionamiento, las dimensiones relativas tanto a la poltica agrcola y la poltica de SAN. En ese sentido, el PAA acta en uno de los principales obstculos para el desarrollo de la AF, que es la comercializacin de sus productos. Por otro lado, como componente de la poltica de SAN, el programa contribuye para garantizar el DHAA y saludable de personas en situacin de inseguridad alimentaria y nutricional (SCHMITT, 2005). De esta manera, el PAA ha venido apoyando al agricultor familiar en algunas de las reas ms complejas de la cadena agrcola, que son los mecanismos de regulacin de precios y del acceso al mercado. La estrategia de comercializacin sin licitacin, adoptada por el PAA, se presenta como la solucin al problema de la limitada capacidad de diversificacin de la produccin y de comercializacin de los agricultores familiares (GHIZELINI, 2006). Esta exencin permite, en lugar de competir con las grandes empresas, que los agricultores familiares puedan ser priorizados para la compra de alimentos, que sern a la vez donados por el Gobierno a las entidades sociales del municipio y tambin utilizados para incrementar las reservas estratgicas nacionales de alimentos (GHIZELINI, 2006). Al asegurar a este grupo la adquisicin de sus productos a precios justos y competitivos, los agricultores se sienten motivados a producir ms y mejor. De esa manera, y en articulacin con otras acciones, se logra incrementar el patrn de vida del agricultor y de su familia, se fomenta el desarrollo sostenible de las reas rurales y se mejora la calidad de la alimentacin en las comunidades, con el suministro de alimentos frescos y regionales. El xito del programa es garantizado, entre otras cosas, por su amplia intersectorialidad. Como ya hemos mencionado, la actuacin conjunta de este programa con varias instancias y otros programas del Gobierno que atienden el sector social y tambin, con la sociedad civil, posibilita atender el tema de la AF y del combate al hambre y a la desnutricin, a travs de un enfoque ms integral del sector agropecuario.
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Otra fortaleza del programa que merece ser destacada, es el estmulo a la organizacin. Eso, porque para participar, los agricultores deben estar organizados en asociaciones y cooperativas. Como consecuencia de esta organizacin, adquieren mayor empoderamiento y representacin en la toma de decisiones, en la gestin de recursos, en la abogaca por polticas e incentivos para la produccin, y comercializacin de su produccin. Es natural que el programa haya enfrentado dificultades, pero se puede decir que est logrando alcanzar los objetivos inicialmente propuestos de generacin y garanta de ingreso y de complementacin alimentaria. Adems de stos, segn Ghizelini (2006), tambin ha demostrado alcanzar otros resultados entre los agricultores y entidades sociales, como: 1. Aumento de los ingresos de la familia (y en muchos casos la conquista de un ingreso familiar); 2. Garanta de mercado y de precios en el perodo en que participa en el Programa; 3. Diversificacin de la produccin (la mayora de los agricultores no produca la diversidad y cantidad para satisfacer la demanda de las instituciones) 4. Apertura de nuevos canales de comercializacin (venta directa en los hogares, pequeos mercados, compras gubernamentales locales, ferias, etc.); 5. Mejora de la calidad (seleccin), del envase y del transporte de los alimentos; 6. Mejora en la autoestima de los agricultores, pues se sienten valorados cuando sus alimentos son consumidos por los nios, jvenes, familias y adultos de la tercera edad, en las instituciones sociales (especialmente cuando la comida est disponible para sus hijos y los hijos de los vecinos a travs de la escuela). La creacin del PAA puede ser considerada como un paso ms hacia la aproximacin del PNAE con la AF, ya que muchas escuelas y guarderas han recibido los alimentos producidos directamente por los agricultores familiares por medio de este programa. Para ms informaciones sobre el PAA, consulte la pgina web: www.mds.gov.br
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4. La vinculacin del PNAE con los agricultores familiares

El PNAE presenta como principios y directrices, entre otros, el apoyo al desarrollo sostenible a travs del estmulo a la adquisicin de alimentos variados y producidos localmente y el respeto a los hbitos alimentarios regionales y saludables.
Uno de los factores que ha contribuido grandemente al desarrollo local y al estmulo del consumo de alimentos regionales fue la gestin descentralizada de los recursos del programa. Como fue explicado previamente, hasta 1994, su ejecucin se llev a cabo de forma centralizada, lo que comprometa el funcionamiento, la calidad de los alimentos, adems de aumentar considerablemente el costo del programa. Los alimentos eran adquiridos a grandes proveedores, con un alto volumen de alimentos liofilizados y deshidratados y un bajo volumen de alimentos frescos, lo que comprometa la adecuacin de los mens en cuanto a la calidad nutricional y el respeto a los hbitos alimenticios. Por otra parte, la administracin descentralizada posibilit el suministro de una alimentacin escolar ms variada, con mayor volumen de alimentos in natura y en consonancia con los hbitos alimentarios de las diferentes localidades del pas, adems de abrir la posibilidad de la insercin de los agricultores familiares en el mercado institucional. En el ao 2000, con la publicacin de la Medida Provisional N 1979-19 (BRASIL, 2000), qued establecida la obligatoriedad de que el 70% de los recursos transferidos por el Gobierno se aplicara exclusivamente a los productos bsicos (productos semi-elaborados y los frescos) y tambin de respetar los hbitos alimentarios regionales y la vocacin agrcola del municipio, con el fin de promover el desarrollo econmico local. A pesar de que esta legislacin no especificaba que la compra de los productos bsicos tendra que ser directamente a los agricultores familiares, la compra de
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estos 70% por el municipio proporcionaba un incentivo para la AF, y al mismo tiempo, una demanda para la compra de alimentos regionales y diversificados. Sin embargo, como se explic anteriormente, los agricultores de pequea escala encontraban varias dificultades para insertarse en el mercado de la alimentacin escolar, como la Ley de Licitaciones y Contratos Pblicos, la falta de mecanismos de regulacin de precios, la falta de polticas de comercializacin y otros obstculos. Tampoco se encontraban organizados para tener la capacidad institucional, productiva y administrativa para abastecer al Estado. Como ya fue mencionado, la implementacin del PAA ha trado para los agricultores familiares la posibilidad concreta de comercializacin de su produccin con el Estado a precios justos y de forma estable, incluso la insercin de sus productos en el mercado de la alimentacin escolar. Adquisicin de productos de la agricultura familiar - Ley 11.947/2009 A partir del 2009, con la aprobacin de la Ley de Alimentacin Escolar No 11.947 y su reglamentacin a travs de la Resolucin CD/ FNDE No 38, la vinculacin del PNAE con la produccin agrcola local ha sido consolidada. Esta normativa, entre muchos otros logros, ha fortalecido el apoyo del Gobierno al desarrollo de la AF y de la economa local, ya que establece que: "Art.12 Los mens de la alimentacin escolar debern ser elaborados por un/a nutricionista responsable, utilizando productos alimenticios bsicos, respetndose las referencias nutricionales, los hbitos alimentarios, la cultura y la tradicin alimentaria de la localidad, pautando la sustentabilidad y diversificacin agrcola de la regin en la alimentacin saludable y adecuada." "Art. 14 Del total de los recursos financieros entregados por el FNDE en la esfera del PNAE, un mnimo de 30% deber ser utilizado en la adquisicin de productos alimenticios directamente de la agricultura familiar y del emprendedor familiar rural o de sus organizaciones, priorizando los asentamientos de la reforma agraria, comunidades tradicionales indgenas y comunidades sucesoras de quilombos." "1 La adquisicin a la que se refiere este artculo podr ser realizada sin procedimiento de licitacin, siempre que los precios sean compatibles con los vigentes en el mercado local, observando los principios inscritos en el artculo 37 de la Constitucin Federal, y que los alimentos cumplan con las exigencias del control de calidad establecidas por las normas que regulan dicha materia."
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El PNAE puede contar con la misma red de proveedores de la AF que tiene acceso al PAA y con la experiencia adquirida a travs de este programa. La amplia capacidad de compras del PNAE representa un mercado grande y estable para los agricultores, considerando los 45,6 millones de estudiantes de la educacin bsica y de jvenes y adultos, distribuidos en 190 mil escuelas de la red pblica, que se alimentan todos los das en las escuelas de todo el pas.
Ministerio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Brasil
Con base en el presupuesto total del PNAE para el ao 2011, de R$ 3.1 mil millones de reales (aproximadamente U$ 1.94 mil millones), el sector de la AF puede tener acceso a aproximadamente R$ 930 millones de reales (U$ 581 millones) a travs de esta iniciativa. Se estima que alrededor de 250.000 familias de agricultores se pueden beneficiar directamente en todo el pas. Por otro lado, el PNAE puede contar con una creciente oferta de productos diversificados y saludables provenientes de miles de agricultores en todo el pas. Segn el Censo Agrcola 2006, la AF representa el 84,4% del total de los establecimientos agropecuarios, el 24,3% de la superficie total ocupada y es responsable por 38% del Valor Bruto de la produccin generada, lo que corresponde a R $ 54 mil millones reales (alrededor de U$ 33.8 mil millones) (MDA, 2009). La mayor parte de la produccin agrcola nacional de productos bsicos proviene de los agricultores familiares que producen, de forma individual o a travs de cooperativas:

yuca (87% de la produccin total del pas), frijoles (70%), maz (46%),
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caf (38 %), arroz (34%), trigo (21%) y soya (16%).
Con respecto a los alimentos de origen animal, son en gran medida responsables por la produccin de:

leche (58%), aves (50%), cerdos (59%) y ganado (30%).
Adems, la AF genera ms empleo que la agricultura no familiar, concentrando 12,3 millones de trabajadores, lo que representa el 74,4% del total de ocupados en el campo, cumpliendo as un papel importante en la generacin de empleo e ingresos Esta Ley, al fomentar la vinculacin del PNAE con la AF, trae una serie de oportunidades, como se describen en el siguiente cuadro: Oportunidades creadas a partir de la vinculacin de la alimentacin escolar con la AF:

Suministro de productos alimenticios para el PNAE de forma sostenible; Fortalecimiento de los procesos sociales organizativos de la AF y de su calificacin en procedimientos comerciales; Capacidad de produccin de la AF como proveedora de alimentos diversificados y de calidad; Sensibilizacin creciente de los municipios (alcaldas) para reconocer el PNAE como herramienta para el desarrollo local; Sensibilizacin creciente de la sociedad sobre la necesidad de hbitos alimentarios saludables, preservacin de las tradiciones alimentarias locales y produccin de bajo impacto ambiental; Seguridad y garanta de comercializacin de los productos de la AF en relacin a cantidad, frecuencia, tipo de envase y precios previamente negociados;
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Aumento de acceso a la riqueza a nivel local, dinamismo de la economa local y descentralizacin del ingreso regional estimulando, tambin, otras actividades; Potencial de la AF de estructurarse de manera ms profesional para la comercializacin e integracin al mercado; Posibilidad de incorporacin de productos orgnicos/agro-ecolgicos en la alimentacin escolar, diseminando sistemas de produccin de menor impacto ambiental.
La aprobacin de este marco legal representa un importante avance hacia el desarrollo local sostenible y la garanta de la SAN en el pas, al conectar un PAE con la produccin agrcola local, aumentando la capacidad de acceso del agricultor a un mercado estable, a travs de la creacin de un canal de comercializacin seguro y permitiendo que los recursos generados permanezcan en el propio municipio.
5. Descripcin de los principios y organizacin adquisicin de alimentos de la AF en Brasil
de
la
Ahora que ya hemos discutido sobre los marcos legales que propician la compra de la AF para la alimentacin escolar en Brasil, vamos a ver como se da, efectivamente en la prctica, esta iniciativa. Bsicamente, los proveedores del PNAE pueden ser los mismos que ya trabajan con el PAA. Con base en su experiencia, la red de proveedores del PAA est preparada para satisfacer las demandas de la alimentacin escolar, ya que tiene capacidad de oferta y una buena vinculacin con los mercados convencionales e institucionales.
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Los principales actores involucrados en la operacin de este proceso de adquisicin son:
Quin vende los productos: agricultores familiares y emprendedores familiares rurales, detentores de DAP fsica y/o jurdica y que estn registrados en el PRONAF, organizados en grupos formales y/o informales. Los grupos formales son los agricultores familiares y emprendedores familiares rurales organizados en asociaciones o cooperativas y que tienen la DAP jurdica. Los grupos informales constituyen los agricultores familiares y los emprendedores familiares rurales con la DAP fsica. Quin compra los productos: Secretaras Departamentales Educacin, alcaldas, escuelas y Unidades Ejecutoras (UE). de
Entidades articuladoras: en principio, los grupos informales tienen una menor experiencia y/o capacidades institucionales y de comercializacin. Por eso, muchas veces necesitan de asistencia en este proceso. As, cuando la venta se hace por grupos informales, ellos deben estar registrados junto a la EE o UE por una entidad articuladora, que se encargar de asesorar la articulacin del grupo con la entidad pblica contratante, as como tambin comunicar la existencia del grupo a los organismos de control social locales existentes (tales como el CAE, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR) y el Consejo Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMSEA). Las entidades articuladoras pueden ser el Sindicato de los Trabajadores Rurales, Sindicato de Trabajadores de la Agricultura Familiar, Fundacin Nacional del Indgena (FUNAI), Federacin de los Pescadores, entre otros. A fin de facilitar y poner en prctica la compra directamente de la AF, el FNDE prepar una cartilla Alimentacin Escolar y Agricultura Familiar que sistematiza diez pasos para operacionalizar este proceso de adquisicin (para acceder a la versin ms detallada en portugus en pdf haga el clic ac) que son resumidos en la siguiente figura:
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Las informaciones sobre los procedimientos operacionales para la compra y venta de la AF se detallan en la Resolucin n FNDE 38/2009 y la unidad de la Alimentacin Escolar del portal del Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA):
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http://comunidades.mda.gov.br/portal/saf/programas//alimentacaoescolar
Unidad 11: Avances, desafos y perspectivas de la adquisicin de alimentos de la AF para la alimentacin escolar en Brasil
1. Introduccin
Ahora vamos a destacar algunos de los avances, desafos y perspectivas de la vinculacin de la alimentacin escolar con la AF en Brasil.
Fuente: Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas.
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2. Avances
a. Intersectorialidad y participacin de la sociedad civil organizada. Hemos demostrado al largo de todo el curso que la intersectorialidad es uno de los elementos claves para la sostenibilidad de un PAE. En este sentido, el PNAE ha logrado establecer importantes mecanismos de coordinacin con otros sectores del Gobierno como Salud, Agricultura, Nutricin, Proteccin Social, y otros. Tambin se estn promoviendo fuertes vnculos con los sectores de la sociedad civil, representantes de la comunidad escolar, los agricultores y otros actores clave involucrados en la alimentacin escolar. As, es fundamental destacar que los buenos resultados de la vinculacin del PNAE con la AF se deben en gran parte a los mecanismos concretos de coordinacin del programa con las distintas agencias gubernamentales y no gubernamentales, sociedad civil y actores claves que trabajan en el sector agrcola, especialmente el sector de la AF, en las tres esferas del gobierno. Esta intersectorialidad se hace evidente cuando se analizan los 10 pasos mencionados en la unidad anterior. Para que las compras locales se efecten, es necesario y fundamental que exista una fuerte y constante comunicacin entre los variados sectores y personas involucrados en el proceso, como: educacin, finanzas, nutricionistas, control social, Secretaria de Agricultura, organizaciones de asistencia tcnica y extensin rural, agricultores familiares y sus organizaciones, CAEs, dems consejos y otros.
Fuente: Ministerio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Brasil En ese sentido, en 2010, el FNDE instituy dos importante grupos:
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Comit Gestor: Formado con el objetivo de desarrollar acciones interministeriales a fin de apoyar la implementacin de las compras de los agricultores familiares y emprendedores familiares rurales para la alimentacin escolar, en los estados, DF y municipios. Es constituido de representantes de varios sectores del Gobierno Federal: FNDE, MDS, Compaa Nacional de Abastecimiento (CONAB), Ministerio del Desarrollo Agrario (MDA), Ministerio de Pesca y Acuicultura. Grupo Consultivo: Creado con el propsito de asesorar al Comit Gestor. Es constituido por representantes de movimientos sociales vinculados a la AF, a los Pueblos y Comunidades Tradicionales, a la SAN, las representaciones del rea de educacin y de la sociedad civil organizada. b. Fortalecimiento institucional de los sectores gubernamentales y no gubernamentales, que apoyan el sector agropecuario, principalmente los agricultores familiares, los cuales actan coordinadamente, bajo una estrategia de SAN para el pas; c. Creacin de programas e instrumentos legales dirigidos al fomento de la produccin agrcola local (polticas de crdito, asistencia tcnica, garanta de la cosecha); d. Creacin de mecanismos e instrumentos legales dirigidas a la comercializacin y incremento del valor agregado, que garantizan la venta de los productos de los agricultores familiares a un precio competitivo; e. Fomento a la organizacin e institucionalizacin de los agricultores familiares.
3. Desafos
Creemos que los principales desafos a enfrentar en este proceso de compras locales son los siguientes: Incipiente visin de los gestores para vislumbrar el PNAE como una herramienta de desarrollo local; Condiciones de logstica an incipientes para los productos de la AF; Precios incompatibles con el mercado local; Falta de organizacin de los agricultores familiares; Inadecuacin de los productos de la AF a la legislacin sanitaria vigente;
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Insuficiente conocimiento y valorizacin de la importancia de la utilizacin de los alimentos de la AF en la alimentacin escolar; Insuficiente personal de asistencia tcnica y extensin rural, as como de vigilancia y inspeccin sanitaria; Insuficiente capacitacin de los actores involucrados en las compras locales para el PNAE en los niveles federal, departamental y municipal agricultores familiares, nutricionistas, personal de compras de los departamentos y municipios, personal de asistencia tcnica y extensin agrcola, los(as) cocineros(as), consejeros(as) de alimentacin escolar. Retrasos y dificultades en la emisin de la DAP; Falta de conocimiento de los agricultores/cooperativas/asociaciones acerca del proceso de la llamada publica; Inadecuacin de la infraestructura de las escuelas para recibir y preparar alimentos frescos; Falta de conocimiento de los(as) nutricionista para elaborar mens con alimentos locales y de la poca.
4. Perspectivas:
Con base en los desafos enfrentados, las perspectivas para mejorar y fortalecer el proceso de compras locales para el PNAE son:
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Sensibilizacin de los gestores para vislumbrar el PNAE como una herramienta de desarrollo local; Orientacin y apoyo a los miembros del Comit Gestor para la elaboracin de leyes, reglamentos y procedimientos dirigidas a las compras locales a nivel departamental y municipal; Creacin de Centrales Municipales de Abastecimiento para apoyar la logstica de entrega de los productos de la AF; Apoyo a la logstica de distribucin por los gobiernos departamentales y municipales; Capacitacin de todos los actores involucrados en el proceso de compras a los agricultores familiares para la alimentacin escolar, en los niveles federal, departamental y municipal. Necesidad de acelerar los procesos de emisin de la DAP; Formacin y capacitacin de las cooperativas para su inclusin en la alimentacin escolar, con el apoyo del MDA; Adecuacin de los productos de la AF a legislacin sanitaria vigente, as como tambin estimular la creacin de una legislacin especfica para la AF; Apoyar en la emisin de facturas por parte de asociaciones de los agricultores familiares. Adecuacin de la infraestructura de las escuelas; Desarrollo de mens, por el nutricionista, con productos de la AF/emprendedor familiar rural; Aumento del conocimiento, por los(as) cocineros(as) acerca de la utilizacin de productos saludables y frescos en las preparaciones alimenticias. Garantizar el suministro constante de productos diversificados y de buena calidad, por los agricultores.
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Resumen del Modulo

Algunos de los principales puntos que fueron abordados en este modulo y que es importante enfatizar son: Alimentacin escolar constituye estrategia de desarrollo local y de fomento de hbitos alimentarios saludables y regionales. Cuando los PAE se vinculan con la produccin agrcola local constituyen potente herramienta de incremento de ingreso de los agricultores y de fomento de la economa local, de mejora de calidad de la alimentacin escolar, a travs del suministro de alimentos frescos, saludables y que respeten las costumbres y hbitos alimentarios locales. Conexin de los PAE con la AF constituye iniciativa para alcance de los ODM. La Cumbre Mundial de las Naciones Unidas (2005) recomend la expansin de los PAE locales utilizando, siempre que posible, alimentos producidos localmente, como una de las iniciativas de rpido impacto para alcanzar los ODM. Objetivos para un PAE que desea implementar y/o fortalecer sus mecanismos de compras locales: o Fomentar prcticas productivas mejoradas entre los agricultores; o Aumentar el acceso de los agricultores familiares al mercado de la alimentacin escolar; o Incrementar las compras directamente de los agricultores familiares, disminuyendo la participacin de los intermediarios; o Crear un ambiente favorable a los agricultores familiares para que puedan acceder al mercado, ofrecindoles informaciones sobre el
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mercado, promoviendo la oferta agregada, y abogando por leyes, normas e incentivos para las compras locales. reas que deben desarrollarse para la implementacin y fortalecimiento de las compras locales: o Desarrollo institucional: para crear un ambiente de apoyo para el diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin adecuados de un PAE local. o Desarrollo agrcola: para incrementar la produccin y la calidad de los alimentos. o Compras estratgicas: para fomentar un proceso de compras que abastece el PAE, con vistas a beneficiar directamente los agricultores familiares; para eliminar las barreras que los agricultores familiares puedan enfrentar para acceder directamente al mercado de la alimentacin escolar. Intersectorialidad es clave en el proceso de compras locales. La amplia coordinacin entre los organismos gubernamentales y no gubernamentales que contribuyen al sector agrcola en el pas, ONGs, representantes de los agricultores, sociedad civil y otros actores claves involucrados es imprescindible para el xito de la implementacin de las compras locales. Programa de Adquisicin de Alimentos (PAA). Poltica estructuradora, creada en 2003, que forma parte de la Estrategia Hambre Cero de Brasil, y tiene el objetivo de fortalecer la AF, a travs de acciones relacionadas con la distribucin de productos agrcolas a las personas en inseguridad alimentaria, de mecanismos de comercializacin local, formacin de reservas estratgicas y dispensa de licitacin. La vinculacin del PNAE con la AF. La Ley de Alimentacin Escolar No 11.947 y su reglamentacin a travs de la Resolucin CD/ FNDE No 38, consolidaron la conexin del PNAE con la produccin agrcola local, ya que establecen que los mens debern contener productos alimenticios bsicos, respetndose las referencias nutricionales, los hbitos alimentarios, la cultura y la tradicin alimentaria de la localidad, pautando la sustentabilidad y diversificacin agrcola de la regin en la alimentacin saludable y adecuada. Y que del total de recursos financieros entregados por el FNDE en la esfera del PNAE, un mnimo de 30% debern ser utilizados en la adquisicin de productos alimenticios directamente de la agricultura familiar y del emprendedor familiar rural o de sus organizaciones y que esta adquisicin podr ser realizada sin procedimiento de licitacin. Paso a paso para compra y venta de la agricultura familiar por el PNAE. Presupuesto; Elaboracin del men; Investigacin de precios;
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Convocatoria pblica; Elaboracin del Proyecto de Venta; Recepcin del Proyecto de Venta; Muestra para control de calidad; Seleccin de los Proyectos de Venta; Contrato de compra; Trmino de Recepcin. Avances acerca de las compras locales para la alimentacin escolar en Brasil: o Intersectorialidad y participacin de la sociedad civil organizada o Fortalecimiento institucional de los sectores que apoyan el sector agropecuario, o Creacin de programas e instrumentos legales dirigidos al fomento de la produccin agrcola local o Creacin de mecanismos e instrumentos legales dirigidas a la comercializacin y incremento del valor agregado de los productos de los agricultores familiares o Fomento a la organizacin e institucionalizacin de los agricultores familiares Perspectivas acerca de las compras locales para la alimentacin escolar en Brasil: o Orientacin y apoyo a los miembros del Comit Gestor para la elaboracin de leyes y reglamentos dirigidas a las compras locales o Creacin de Centrales Municipales de Abastecimiento o Apoyo a la logstica de distribucin o Capacitacin de los actores involucrados o Mejora del proceso de emisin de la DAP o Formacin y capacitacin de las cooperativas o Adecuacin de los productos de la AF a la legislacin sanitaria vigente o Mejora del proceso de emisin de facturas o Adecuacin de la infraestructura de las escuelas o Sensibilizacin de los gestores acerca del PNAE como herramienta de desarrollo local o Creacin de mens con productos de la AF o Mayor utilizacin de productos frescos y saludables por los(as) cocineros(as) o Suministro constante de productos diversificados y de buena calidad por los agricultores familiares.
Referencias del mdulo 4

Brasil. Medida Provisria n 1979-19 de 2 de junho de 2000. Dispe sobre a transferencia dos recursos do Programa Nacional de Alimentao Escolar, institue o Programa Dinheiro Direto na Escola e outras medidas. Dirio Oficial da Unio, publicado em 03 de junho de 2000.
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Brasil. Lei n 11.326 de 24 de julho de 2006. Estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica Nacional de Agricultura Familiar e Empresas Familiares Rurais. Dirio Oficial da Unio, publicado em 25 de julho de 2006. Ghizelini AM. Polticas Pblicas de Segurana Alimentar como processo de interveno direta na produo e no consumo de alimentos no Brasil. In: Anales del VII Congreso Latinoamericano de Sociologia Rural [evento na internet]; 2006; Quito, Ec. Buenos Aires: Asociacin Latinoamericana de Sociologa Rural 2006 [acesso em 29 de jun 2010]. Disponvel em: http://www.alasru.org/ IICA - Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura. La Contribucin del IICA al Desarrollo de la Agricultura y las Comunidades Rurales: Informe Anual 2008, Managua, 2009. IICA. El rol de la agricultura familiar en el desarrollo y la seguridad alimentaria. 2010. Disponible en: http://www.iica.org.uy/images/stories/cvaf/iica-revista.pdf FAO. Polticas para la agricultura familiar en Amrica Latina y el Caribe. 2007. Disponible en: http://www.agriculturafamiliar.net/wpcontent/uploads/2010/02/PoliticasAgriFamiliarALatinaBid07.pdf Iniciativa ALCSH. Agricultura Familiar: Evolucin Conceptual, Desafos e Institucionalidad en Amrica Latina y el Caribe. 2011. Disponible en: http://www.rlc.fao.org/frente/dcumentos/sesion_tematica_n1_agricultura_f amiliar.pdf MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Agricultura Familiar no Brasil e o Censo Agropecurio 2006. Braslia, 2009. PMA Programa Mundial de Alimentos, 2008-2009, Home-Grown School Feeding: A framework to Link School Feeding with Local Agricultural Production, funded by Bill & Belinda Gates Foundation. SCHMITT CJ. Aquisio de alimentos da agricultura familiar: integrao entre poltica agrcola e segurana alimentar e nutricional. Revista de Poltica Agrcola, n. 2, abr./jun. 2005.
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Schneider S, Mattei L, Cazella AA. Histrico, Caracterizao e Dinmica Recente do PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar. In: SCHNEIDER, Sergio; SILVA, Marcelo Kunrath; MARQUES, Paulo Eduardo Moruzzi (Org.). Polticas Pblicas e Participao Social no Brasil Rural. Porto Alegre, 2004, p. 21-50. UN United Nations. World Summit Outcome. New York, 2005.

Modulo 4 Final Taller

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Proyecto GCP/RLA/180/BRA Fortalecimiento de los programas de alimentacin escolar en el marco de la iniciativa Amrica Latina Sin Hambre 2025

Compras Institucionales para la Alimentacin Escolar

Objetivos del Mdulo

UNIDAD 9: La Vinculacin de la Alimentacin Escolar con la Agricultura Familiar

2. Alimentacin escolar como estrategia de desarrollo local

Feria de productores locales para la AE MUNICIPIO PUERTO ACOSTA LA PAZ BOLIVIA

3. Condiciones para la realizacin de compras locales por el PAE

Feria de productores locales para la AE

Productores locales de pan en Feria

Incrementar la produccin y la calidad de los alimentos.

UNIDAD 10: La experiencia brasilea de adquisicin de alimentos de la AF

Fuente: Ministerio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Brasil

Fuente: Ministerio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Brasil

3. Programa de Adquisicin de Alimentos

Fuente: Ministerio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Brasil

4. La vinculacin del PNAE con los agricultores familiares

Ministerio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Brasil

caf (38 %), arroz (34%), trigo (21%) y soya (16%).

leche (58%), aves (50%), cerdos (59%) y ganado (30%).

5. Descripcin de los principios y organizacin adquisicin de alimentos de la AF en Brasil

Los principales actores involucrados en la operacin de este proceso de adquisicin son:

Fuente: Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas.

Fuente: Ministerio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Brasil

Resumen del Modulo

Referencias del mdulo 4

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