A EDUCAO PARA A PAZ E PARA OS DIREITOS HUMANOS: CONTRIBUIES INTERNACIONAIS COMPREENSO DO DIREITO EDUCAO NA ORDEM CONSTITUCIONAL BRASILEIRA EDUCATION

ON POUR LA PAIX E POUR LES DROIX HUMAINES: CONTRIBUTIONS INTERNATIONELLES A LA COMPREHENSION DU DROIT A L'EDUCATION DANS L'ORDRE CONSTITUTIONELLE BRESILIENNE

Juliana Cristine Diniz Campos Theresa Rachel Couto Correia

RESUMO Analisam-se os postulados da educao para a paz e para os direitos humanos, na qualidade de modelo pedaggico proposto pelas Organizaes Unidas, atravs da UNESCO, buscando o aprimoramento da compreenso do direito educao na ordem constitucional brasileira, no que se refere s finalidades primordiais da atividade educacional e dos meios mais adequados para sua concretizao. Busca-se demonstrar que uma viso transformadora da educao enquanto instrumento de construo de uma cultura de paz possvel atravs da reestruturao das propostas pedaggicas e da organizao das escolas a partir de postulados democrticos, revelando-se a democracia como meio de organizao social. A democracia surge como meio de concretizar um projeto de paz e bem-estar social. Compara-se a normatividade constitucional e a proposta internacional, a fim de demonstrar a relao de complementaridade que se verifica entre as duas bases normativas, uma vez que assentadas nos mesmos parmetros valorativos. PALAVRAS-CHAVES: DEMOCRACIA. DIREITOS HUMANOS. EDUCAO. PAZ.

RESUME On analyse les fondements de lducation pour la paix et les droix humaines, comme modle pedagogique propos par les Nations Unies, parmi UNESCO, qui peut aider le dveloppement de la comprension du droit lducation dans lordre constitutionelle brsilienne, propos des finalits de lactivit educationelle et des moyens convenables par sa concrtisation. On cherche soutenir quune vision transformatrice de lducation comme moyen de construction dune culture de paix est possible parmi le
Trabalho publicado nos Anais do XVII Congresso Nacional do CONPEDI, realizado em Braslia DF nos dias 20, 21 e 22 de novembro de 2008.

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rstructuration des modles pedagogiques et de lorganisation des coles avec les fondements dmocratiques, en rvlant la dmocratie comme moyen dorganisation sociale. La dmocratie apparait comme moyen de raliser un projet de paix e bien tre social. On fait la comparaison entre les normes constitutionelles et le modle international, a fin de dmontrer les rlations complmentaires entre les deux bases normatives. MOT-CLES: DROIX HUMAINES. DUCATION. PAIX. DMOCRATIE.

INTRODUO Pode-se afirmar que o sculo XX foi marcado pela proliferao de meios violentos de resoluo dos conflitos nas sociedades humanas, claramente perceptvel por meio da emergncia, em escala global, de conflitos armados caracterizados pelo seu alto poder de destruio em massa. A intensificao do debate acerca da necessidade da garantia de direitos essenciais existncia digna dos indivduos tem lugar, na cultura ocidental, no contexto de reconstruo da Europa ps-guerra, simbolizando a Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948, produzida no mbito da Organizao das Naes Unidas, a inteno conjunta de redefinio de parmetros valorativos capazes de evitar novas catstrofes sociais nos moldes das duas Grandes Guerras Mundiais. Piovesan esclarece que o movimento de internacionalizao dos direitos humanos constitui um movimento extremamente recente na histria, surgindo a partir do psguerra, como resposta s atrocidades e aos horrores cometidos durante o nazismo [1]. Surge, ento, um novo paradigma tico a orientar a ordem internacional contempornea, representando pelos direitos humanos reconhecidos pela organizao de estados nacionais. A atividade educacional surge, nesse sentido, como principal meio de consolidao e difuso de uma cultura de paz entre as comunidades envolvidas em conflitos internacionais e internos, submetidas a qualquer tipo de violncia fsica, psquica ou estrutural que impea o pleno desenvolvimento humano. Reconhecida como direito de carter universal, atravs de expressa previso no artigo XXVI da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, a educao passa a integrar a pauta das principais discusses no mbito das organizaes internacionais, voltadas ao fomento e estruturao de um plano de ao pedaggica destinado valorizao do ser humano em todas as suas dimenses, por meio do reconhecimento da dignidade da pessoa humana como parmetro valorativo condicionante da atividade estatal e individual. Compreende-se a educao como prtica social instrumental, na medida em que viabiliza a formao do ser humano com base em valores que, muito embora sejam culturalmente determinados, so selecionados criticamente, de modo a garantir a existncia plena dos indivduos na sociedade global. Nesse sentido, a aprendizagem no um fim em si, mas um meio de eliminar violaes de direitos humanos e construir

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uma cultura de paz, baseada na democracia, desenvolvimento, tolerncia e mtuo respeito [2]. A proposta pedaggica da educao para a paz revela-se, nesse contexto, uma ao internacional voltada a orientar o contedo das prticas educacionais, no sentido de fomentar a formao de geraes orientadas por valores como dignidade, respeito, tolerncia e igualdade. Desenvolvida no mbito da Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), a idia de educao para paz pode contribuir para a concretizao, no Brasil, do direito educao de forma constitucionalmente adequada, na medida em que se privilegiar, na prtica pedaggica, a valorizao dos direitos humanos, que constituem, na realidade poltica brasileira, o ncleo axiolgico da ordem constitucional. A fim de sustentar a hiptese de que o modelo pedaggico da UNESCO corresponde ao ideal educativo previsto na ordem constitucional brasileira, iniciaremos pela explicitao dos principais postulados da educao para paz e para os direitos humanos, demonstrando o contedo da proposta, enquanto paradigma geral destinado a guiar a realizao de polticas pblicas nos pases signatrios. Em seguida, apresenta-se a base normativa internacional da proposta pedaggica, difundida em declaraes, recomendaes e atos produzidos no bojo da Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura. Demonstra-se, nesse momento, o processo histrico de formao da normatividade aplicvel educao para paz, iniciado com a elaborao da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948. Por fim, associa-se o teor da proposta pedaggica internacional ao contedo do direito educao no Brasil, tendo em vista os dispositivos normativos constitucionais referentes prtica educativa, interpretados a partir dos princpios e objetivos gerais da Repblica positivados no Ttulo I da carta constitucional. OS FUNDAMENTOS DA PROPOSTA PEDAGGICA DA EDUCAO PARA A PAZ O modelo pedaggico da educao para paz simbolizado pela Recomendao da UNESCO sobre a Educao para a Compreenso, a Cooperao e a Paz Internacional e a Educao relativa aos Direitos Humanos e s Liberdades Fundamentais, produzida em 1974 no bojo daquela organizao internacional. A educao compreendida, a partir da leitura da mencionada recomendao, como o processo da vida social por meio do qual os indivduos e grupos sociais aprendem a desenvolver, de forma consciente, para o bem da comunidade nacional e internacional, a totalidade de suas capacidades pessoais, atitudes e conhecimento. A fim de aprimorar a prxis educacional, a proposta aponta valores que devem, necessariamente, guiar o exerccio da atividade pedaggica, voltada para finalidades outras que a simples transmisso de conhecimentos tcnicos. Xess Jares[3] conceitua a idia de educao para paz e para os direitos humanos como

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Processo educativo contnuo e permanente, fundamentado nos dois conceitos fundadores (concepo de paz positiva e perspectiva criativa do conflito), que, pela aplicao de mtodos problematizantes, pretende desenvolver um novo tipo de cultura, a cultura de paz, que ajude as pessoas a entender criticamente a realidade, desigual, violenta, complexa e conflituosa, para poder ter uma atitude e uma ao diante dela. Percebemos que a proposta de educao em anlise representa uma forma particular de educao em valores [4], que objetiva, atravs do aperfeioamento da prtica pedaggica, colaborar para a formao de sujeitos socialmente comprometidos com a realizao de uma comunidade internacional pautada pela paz e tolerncia, em que se garanta a concretizao dos direitos humanos em nvel timo. A educao para paz e para os direitos humanos , assim, o processo resultante de um longo perodo de maturao histrica, que tem seu incio com a chamada Escola Nova, movimento pedaggico do incio do sculo XX que prope uma perspectiva mais humanista da atividade educacional, voltada para a formao moral do sujeito. Consolidada como proposta adequada realizao do direito educao tal como proposto na Declarao Universal de 1948, sua formulao resultou na elaborao da Recomendao da Educao para Cooperao Internacional de 1974, que prev, entre outras questes, as finalidades primordiais da atividade educacional, bem como os valores que devem pautar o exerccio do ensino na tentativa de formar indivduos mais tolerantes e comprometidos com a paz. A idia de uma educao para a paz e para os direitos humanos pressupe, tal como enfatiza Jares[5], a releitura dos conceitos de paz, conflito e desenvolvimento, a fim de viabilizar uma proposta realmente transformadora. Isso porque a idia de paz que se pretende realizar no est relacionada concepo tradicional, enquanto ausncia de conflitos blicos. Considera-se paz a ausncia de violncia social, que pode ser representada tanto pela sua dimenso fsica, quanto estrutural, isto , pela existncia de instituies sociais organizadas de modo a oprimir, discriminar ou excluir o sujeito. Na perspectiva contempornea, a paz se apresenta como uma conjuntura em que possvel assegurar o desenvolvimento sustentvel das sociedades, garantindo-se os direitos humanos e os ideais de justia social, de carter universalista, sem destruir o particular, reconhecendo-se as necessidades culturais locais, integrando o indivduo comunidade diretamente afetada pela sua ao, ao mesmo tempo em que se aprimora a concepo de uma crescente solidariedade e interdependncia internacional.( Incluir referncia) O conflito, por sua vez, passa a ser compreendido de forma positiva, como fenmeno prprio da convivncia humana, passvel de ser conduzido de modo a integrar os indivduos em uma comunidade democrtica e justa. Concebe-se, assim, a dimenso educativa do conflito, por meio da introduo e do desenvolvimento de mtodos democrticos de superao das divergncias individuais e grupais, evitando-se a violncia como meio de tutela tradicional. Fomentar a Educao em Direitos Humanos significa no apenas informar e formar acerca de conhecimentos historicamente construdos sobre Direitos Humanos e a sua relao com os contextos sociais em que vivemos, mas tambm desenvolver processos metodolgicos participativos e de construo coletiva da aprendizagem,

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utilizando linguagens e materiais didticos contextualizados, que respeitem e valorizem as diferenas e, ao mesmo tempo, enfrentem as desigualdades. A escola se apresenta, cada vez mais, como um ambiente multicultural, em que sujeitos provenientes de tradies culturais diversos esto em constante interao, potencialmente provocadora de conflitos. Candau[6] afirma: Uma outra contribuio que consideramos muito interessante para uma nova compreenso das relaes entre educao e cultura(s) diz respeito a uma concepo da escola como um espao de cruzamento de culturas, fluido e complexo, atravessado por tenses e conflitos. Reconhecer essa realidade prpria da contemporaneidade impe a busca de meios que favoream a convivncia pacfica, em que os valores da tolerncia mtua e do respeito pelo outro pautem a ao individual. O conflito visto, assim, como fenmeno inevitvel, que pode, todavia, ser til para a compreenso intersubjetiva e para o crescimento do sujeito. A democracia passa a ser vista, nesse contexto, como modelo de socializao humana[7], na qualidade de tcnica de organizao do espao pblico enquanto mbito de debate, fundado em bases igualitrias e voltado busca do consenso nas decises comuns comunidade. Trata-se de uma perspectiva eminentemente instrumental da democracia, uma vez que admite a sua utilizao nos mais diversos espaos de convivncia pblica, como a escola, por exemplo. A finalidade primordial da educao , assim, o desenvolvimento social, atravs de mecanismos democrticos de organizao, em que os conflitos possam ser superados sem emprego da violncia, preservando-se a paz e a coeso social. O desenvolvimento da comunidade passa, necessariamente, pela plena realizao individual, mediatizada pela educao, que garante tanto a formao moral do sujeito como a sua preparao para o exerccio de uma atividade laboral, que o integre, conforme sua necessidade e desejos, de forma funcional, sociedade. Reconhece-se, assim, na prxis educacional, uma intencionalidade explcita, a formao de uma cultura de respeito, paz e tolerncia, pautada valorativamente pelo paradigma dos direitos humanos. Como esclarece Antnio Joaquim Severino[8], a educao s humanizadora se for intencionalizada pelo conhecimento e pela valorao, desde que referidos significao apreendida na existncia histrico-social. Essa compreenso de educao foi reforada no Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI, produzido em 1996: Trata-se de aprender a viver juntos, desenvolvendo o conhecimento acerca dos outros, da sua histria, tradies e espiritualidade. E a partir da, criar um esprito novo que, graas precisamente a esta percepo das nossas crescentes interdependncias, graas a uma anlise partilhada dos riscos e dos desafios do futuro, conduza realizao dos projetos comuns ou, ento, a uma gesto inteligente e apaziguadora dos inevitveis conflitos.[9]

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Nesse contexto, no se pode vislumbrar a escola como um ambiente apartado da realidade social, mas como estrutura a ser conduzida democraticamente, voltada ao desenvolvimento das potencialidades individuais e coletivas e realizao do projeto internacional de consolidao da cultura de paz. A escola passa a ensinar os indivduos a aceitar o conflito e a buscar a convivncia harmnica de interesses sem recurso a qualquer forma de violncia. O relatrio Jacques Delors prope um modelo de educao continuada (para toda a vida), que viabilize a consolidao dos valores humanistas, por meio do desenvolvimento de quatro pilares do conhecimento: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a ser. Esse aprendizado tem forte contedo moral e uma intencionalidade prtica, voltada autonomia tica do sujeito e de seu comprometimento com a realidade social. Jos Eustquio Romo[10] esclarece que o relatrio no se refere a saberes, a conhecimentos, nem, muito menos, a competncias, como est na moda do discurso pedaggico. Ao enfatizar a proposta educacional no desenvolvimento dos aprenderes, evidencia-se uma postura dinmica, que compreende a educao como processo, e as faculdades cognitivas dos sujeitos como uma perene constituio. O que se pretende construir, com a educao para a paz, so indivduos que estejam aptos a viver harmonicamente em sociedade, respeitando-se a diversidade cultural e buscandose aprender com o outro, pelo outro. Rigorosamente, a educao sempre expressa uma doutrina pedaggica, a qual implcita ou explicitamente se baseia em uma filosofia de vida, concepo de homem e sociedade [11]. O que a proposta da educao para a paz busca definir uma doutrina, a partir de base filosfica humanista, fundada nos valores da igualdade, tolerncia, liberdade e solidariedade, que reconhea a diversidade cultural como um dado enriquecedor da sociedade e no como um elemento de desagregao. A ao internacional conjunta busca traar projetos comuns para o problema da violncia generalizada e da ofensa aos direitos humanos, presentes com maior ou menor intensidade em todas as comunidades nacionais, tarefa possvel por meio da consolidao de uma atividade educacional fundada filosoficamente na idia de paz, na perspectiva construtiva do conflito e na possibilidade do desenvolvimento humano sustentvel. O educao para a paz tem o objetivo de contribuir para a formao de uma cultura que defenda valores, atitudes e prticas sociais que respeitem os direitos dos cidados em todos os espaos da sociedade.

A BASE NORMATIVA INTERNACIONAL DA EDUCAO PARA PAZ E PARA OS DIREITOS HUMANOS Concebida como fundamento de todos os posteriores instrumentos internacionais de proteo aos direitos humanos, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, aprovada em 1948 pela Organizao das Naes Unidas, traz uma concepo contempornea de direitos humanos, marcada pela universalidade e indivisibilidade desses direitos [12]. Sendo concebidos como um rol harmnico de bens indispensveis existncia plena dos indivduos e coletividades, o documento

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associa os tradicionais direitos civis e polticos aos direitos sociais, econmicos e culturais, conformando o discurso liberal ao social. Comea-se a desenvolver a arquitetura internacional de proteo a esses direitos [13], difundida pelos diversos rgos componentes da ONU, entre eles a Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura, a UNESCO. So os documentos produzidos no bojo das Naes Unidas que integraro a base normativa da educao para a paz e para os direitos humanos, coletados ao longo das dcadas de 1940 a 1990, durante o desenvolvimento do ideal de educao pela comunidade internacional. Os documentos normativos internacionais aplicveis proposta da educao para a paz podem, assim, ser subdivididos em trs categorias, conforme proposio de Gomes[14]: a) documentos gerais e tratados internacionais, depositados junto ao Secretrio Geral da ONU, os quais definem os grandes pilares sobre os quais so assentadas as orientaes especficas; b) declaraes de conferncias; c) documentos diversos. Os valores primordiais extrados dos documentos oficiais da ONU buscam definir um plano de ao estruturado em uma base tica comum, presente na Declarao Universal de 1948. Nesse aspecto, temos a previso de um direito geral educao previsto no artigo XXVI da Declarao, assegurado a todos os indivduos, como uma conseqncia de sua igualdade em dignidade. A especificao do contedo e da abrangncia do direito educao pode ser verificada, ainda em termos genricos, no Pacto Internacional Relativo aos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC), aprovado em 1966. Nesse sentido, o artigo 13 do PIDESC prescreve: Os Estados-partes no presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa educao. Concordam em que a educao dever visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e do sentido de sua dignidade e fortalecer o respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais. E mais especificamente, no 2 desse artigo: Ser preciso prosseguir ativamente o desenvolvimento de uma rede escolar em todos os nveis de ensino, implementar-se um sistema adequado de bolsas de estudos e melhorar continuamente as condies materiais do corpo docente. A Declarao Mundial sobre a Educao para Todos, aprovada em Jomtien, 1990, reitera, em bases mais slidas, a preocupao mundial com a igualdade de acesso aos sistemas de ensino, a partir do reconhecimento da imprescindibilidade da educao para a formao intelectual dos indivduos. Busca-se, por meio desse documento geral, um comprometimento maior dos estados nacionais com a universalizao e a melhoria da qualidade do ensino, atravs da democratizao da educao bsica. Considerando que a garantia de igualdade passa, necessariamente, pelo combate discriminao, so aprovadas a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racional, em 1966; a Declarao sobre Raa e Preconceito Racial, em 1978; e a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres, em 1979. O contedo dos documentos tem reflexos tanto no que se refere ao combate discriminao no acesso ao ensino, como discriminao dentro do ambiente escolar, por meio da incluso de valores como respeito e tolerncia na qualidade de temas transversais nos currculos.

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Por fim, tratando especificamente da proposta da educao para a paz, temos a Recomendao Concernente Educao para Compreenso Internacional, Cooperao e Paz e Educao Relativa aos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais, aprovada em 1974; e o Plano Mundial de Ao em Favor da Educao para os Direitos Humanos e a Democracia, produzida em 1993. Por meio de tais documentos, podemos verificar a delimitao de uma proposta pedaggica que reconhece a educao como processo formativo de valores e atitudes em favor da paz, da democracia, dos direitos humanos e das liberdades fundamentais [15]. A Recomendao estabelece alguns objetivos, que representam os princpios da poltica educacional proposta pelas Naes Unidas, enumerando, entre eles: a introduo de uma perspectiva global em todos os nveis e formas de ensino; a busca da compreenso e do respeito por todos os povos, suas culturas, civilizaes, valores e formas de vida; conscincia da crescente interdependncia entre povos e naes; e a compreenso da necessidade da solidariedade e cooperao internacional. O documento, para alm de fornecer os parmetros valorativos basilares da proposta da educao para a paz e para os direitos humanos, fornece diretrizes para o aperfeioamento dos docentes, do currculo e da estrutura material das escolas, a fim de adequar o sistema de ensino como um todo ao novo modelo pedaggico. Ainda que aborde questes especficas sobre a temtica educativa, observamos o alto teor de generalidade do contedo dos atos normativos internacionais. Tais documentos possuem, todavia, a finalidade de encontrar solues para problemas comuns a todos os Estados membros das Naes Unidas, por meio do dilogo, em um ambiente de cooperao e busca pelo consenso. A diversidade de situaes particulares enseja, necessariamente, a adaptao do contedo das recomendaes a cada realidade nacional. Elisabete Silveira[16] lembra: Portanto, no obstante as CIEs no terem a condio de afetar to diretamente do processo de definio e implementao da poltica pblica de cada contexto nacional, contribuem no sentido de apontar e sublinhar os caminhos a serem seguidos. Nesse aspecto, embora possamos compreender o estabelecimento, em nvel global, de uma proposta para a educao voltada realizao da paz e da efetivao dos direitos humanos, revela-se imprescindvel a atuao dos Estados nacionais, no sentido de introduzir as orientaes internacionais em sua ordem constitucional, bem como de buscar, atravs da execuo de polticas pblicas, alcanar os fins estabelecidos pela Organizao das Naes Unidas. H uma relao de complementaridade inafastvel entre a base normativa internacional acerca do direito educao e a regulamentao constitucional da matria, na medida em que esta deve buscar traduzir em normas mais especficas, adequadas realidade brasileira, os princpios e diretrizes acatadas pelo Brasil, enquanto membro da ONU, nos debates travados na UNESCO. APLICABILIDADE DA PROPOSTA REALIDADE CONSTITUCIONAL BRASILEIRA

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A fim de sustentar com maior profundidade a relao de interdependncia entre os atos normativos internacionais e a ordem constitucional, preciso analisar o contedo material do direito educao na constituio brasileira, para, assim, sustentar a aplicabilidade da proposta da educao para a paz e para os direitos humanos no contexto nacional. O direito educao, compreendida como amplo processo social de formao do indivduo efetivado atravs da escola e da famlia, assegurado no artigo 6 da CF/88, que o inclui o rol dos direitos fundamentais, enquanto modalidade de direito social, dependente de uma atuao do Poder Pblico no sentido de concretiz-lo. A materializao das condies que possibilitem o exerccio do direito deve corresponder s orientaes normativas especficas dos artigos 205 a 214 da carta constitucional. As finalidades da atividade educacional visam ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, de modo que as idias de humanizao, busca da autonomia e desenvolvimento da responsabilidade tica dos sujeitos encontram-se presentes, tambm, nas normas constitucionais, trazendo um parmetro de orientao da prxis pedaggica semelhante ao que se observa na base normativa internacional. A busca pela cooperao internacional como meio de alcanar a paz, possvel atravs do desenvolvimento de valores como tolerncia, igualdade e respeito pela diversidade, encontram-se diretamente relacionada noo de cidadania, plasmada como princpio fundamental republicano e expressamente prevista como uma das finalidades da atividade educacional. Atravs da educao em valores, realizada tanto pela escola pblica ou privada como pela famlia, garante-se que os indivduos em formao guiem sua conduta em uma base tica que corresponda aos valores responsveis pela coeso social, desenvolvendo-se a democracia e a busca pelo consenso como modelo ideal de organizao das comunidades humanas. A proposta da educao para a paz e para os direitos humanos est pautada em uma concepo de cidadania global, por meio da qual se aprenda a buscar solues comuns para problemas comuns da humanidade, atravs do dilogo e da cooperao entre naes, como decorrncia do princpio da solidariedade. Nesse aspecto, temos uma concordncia clara entre os propsitos do modelo pedaggico proposto pela UNESCO e a normatividade constitucional, na medida em que a CF/88 estabelece, entre os princpios que devero reger as sua relaes internacionais, a prevalncia dos direitos humanos, a defesa da paz, a soluo pacfica dos conflitos e a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. Nesse aspecto, o modelo internacional viabiliza, em muitos aspectos, a concretizao dos valores e objetivos almejados pela sociedade brasileira, de modo que a sua utilizao concreta, atravs da adoo dos paradigmas e orientaes propostos pela comunidade internacional, em nada ofende a soberania do pas da determinao autnoma de sua atividade educacional. Os atos normativos produzidos no bojo das Naes Unidas so elaborados aps intenso debate realizado em Assemblia Geral, de modo que a sua aprovao corresponde ao ideal democrtico de busca pelo consenso nos processos decisrios oficiais, no havendo qualquer desrespeito autodeterminao de cada cultura inserida

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no contexto de discusso. Como esclarece Silveira[17], muitos dos problemas dos anos 90 so conceituados como globais e comuns ao conjunto dos pases, o que demanda, tambm, a anlise conjugada por distintos atores nas reunies internacionais. Na medida em que a os direitos fundamentais constituem o ncleo axiolgico da ordem jurdica brasileira, servindo de paradigma tico para toda a normatividade constitucional e infraconstitucional, um modelo educacional que prime pela difuso de uma cultura de paz e respeito aos direitos humanos apresenta-se adequado concretizao de polticas pblicas em concordncia com a realidade brasileira. Em muitos aspectos, as solues para os problemas da educao propostas pela sociedade internacional servem para fortalecer os mecanismos de ao internos, uma vez que as propostas so resultado de intensa troca de experincias entre as naes, em que se verificam as vantagens e desvantagens das polticas nacionais, os avanos e retrocessos observados por cada agente internacional comprometido com a melhoria da educao. Nesse contexto, a introduo do paradigma da educao para a paz e para os direitos humanos revela-se adequada, dada a harmonia valorativa entre a proposta internacional e a normatividade constitucional brasileira. O fundamento da busca pela cooperao entre os povos e o respeito aos direitos humanos comum a ambas as ordens normativas, de modo que a relao de interdependncia, mtua colaborao para a consolidao da cidadania e de uma cultura de paz.

CONCLUSES Buscou-se apresentar a proposta da educao para paz e para os direitos humanos, desenvolvida pela sociedade internacional atravs da atuao da Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura, como modelo de organizao da atividade educacional voltado conquista da paz e ao respeito aos direitos humanos, perfeitamente apto a guiar as polticas pedaggicas implementadas na realidade brasileira. Situando os debates no contexto ps-guerra, observamos a preocupao conjunta em formar indivduos comprometidos com a construo de uma sociedade pacfica, a fim de evitar catstrofes sociais equivalentes s sofridas na Segunda Guerra Mundial, que perdurou por quase uma dcada de intensa atividade blica. Nesse aspecto, busca-se desenvolver o respeito pela diversidade e a aceitao do conflito como fenmeno positivo, que permite o dilogo e a cooperao, desde que conduzido dentro de parmetros democrticos de organizao. A proposta da educao para a paz e para os direitos humanos pressupe, assim, a releitura dos conceitos de paz e de conflito, a fim de associar a paz ausncia de qualquer violncia, seja fsica ou estrutural, e de conceber o conflito como mecanismo de crescimento e interdependncia entre os sujeitos. Para tanto, revela-se necessria a conduo dos sistemas educacionais em conformidade com valores ticos, a partir de uma intencionalidade explcita: a difuso de uma cultura de paz e de respeito. Reconhecendo que a educao , antes de tudo, uma prtica poltica, que tem reflexos diretos sobre os indivduos que se pretende

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formar, na medida em que se difunde valores, ideais, concepes do homem e da sociedade, faz-se necessrio assentar a prxis em parmetros filosficos seguros, comprometidos com os valores selecionados pela comunidade internacional como importantes paz e preservao da vida. Nesse aspecto, a proposta da sociedade internacional, antes de delimitar aes concretas a serem realizadas, visa ao estabelecimento de paradigmas ticos que serviro implementao nacional das polticas pblicas educacionais. Atua a base normativa internacional, fundada em documentos elaborados ao longo de meio sculo de interao entre as naes, como guia de ao, parmetro para os gestores nacionais. Assim, comparando-se a normatividade internacional com a nacional, constatamos que a realidade constitucional brasileira traz em seus fundamentos os mesmos valores que a proposta da educao para a paz busca alcanar e difundir, no havendo qualquer ofensa soberania nacional com a introduo das orientaes e diretrizes elaboradas pelas Naes Unidas. A relao de interdependncia, no de conflito, na medida em que h concordncia de valores, revelando-se as recomendaes documentos que podem auxiliar a organizao interna da prtica pedaggica. Dessa forma, a educao um veculo fundamental no processo de mudana da sociedade sobre as concepes dos direitos universais e na construo de uma nova percepo de mundo, em que o respeito diversidade, a convivncia pacfica e o exerccio da liberdade sejam vistos como essenciais para a consolidao da democracia. Em muito pode contribuir, como se constata, a proposta internacional para a efetivao do direito fundamental educao no Brasil, a partir do estabelecimento de um plano de ao constitucionalmente adequado, que reforce o ncleo axiolgico de toda a ordem jurdica brasileira: os direitos humanos.

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[1] PIOVESAN, Flvia. Cidadania Global Possvel?. In PINSKY, Jaime. Prticas de Cidadania. So Paulo: Contexto, 2004, pg. 259. [2] GOMES, Cndido Alberto. Dos Valores Proclamados aos Valores Vividos. Braslia: UNESCO, 2001, pg. 24. [3] JARES, Xess R. Educar para a Paz em Tempos Difceis. So Paulo: Palas Athena, 2007, pg. 44. [4] JARES, op. cit., pg. 45. [5] Cf. JARES, Xess. Educao para Paz: Sua Teoria e Prtica. Porto Alegre: Artmed, 2002. [6] CANDAU, Vera Maria. Multiculturalismo e Educao: Desafios para a Prtica Pedaggica. In________ (org.). Multiculturalismo: diferenas culturais e prticas pedaggicas. Petrpolis: Vozes, 2008, pg. 15. [7] Cf. BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros, 2008. [8] SEVERINO, Antnio Joaquim. Educao, Sujeito e Histria. So Paulo: Olho Dgua, 2001, pg. 9.

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[9] DELORS, Jacques et ali. Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre educao para o sculo XXI, 10 ed. Braslia: UNESCO: MEC, 2006. [10] ROMO, Jos Eustquio. Educao e Cidadania. In PINSKY, Jaime. Prticas de Cidadania. So Paulo: Contexto, 2004, pg. 147. [11] FREITAG, Barbara. Estado, Escola e Sociedade. So Paulo: Centauro, 2005. [12] PIOVESAN, op. cit., pg. 260. [13]LINDGREN ALVES, Jos A. Os Direitos Humanos como Tema Global. So Paulo: Perspectiva e Fundao Alexandre de Gusmo, 1994. [14] Op. cit., pg. 15. [15] GOMES, op. cit., pg. 21 [16] SILVEIRA, Elisabete Cristina Cruvello da. O Espao das Conferncias Internacionais de Educao da OIE/UNESCO e o Processo de Polticas Pblicas Educativas. In Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Braslia, v.80, n 196, pg. 440-450, set/dez, 1999. [17] SILVEIRA, Elisabete Cristina C. Op. cit., pg. 443.

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