Instituto de Estudo do Comrcio e Negociaes Internacionais

Anlisis Estratgico para la Produccin de Soja Responsable en Brasil y Argentina

Elaboracin: Equipo ICONE Andr Nassar y Laura Barcellos Antoniazzi (coordinacin) Joyce Brando Paula Moura Supervisin: Jan Gilhuis - IDH Bruce Wise IFC

Julio de 2011

Financiado por:

ndice
1. 2. Resumen Ejecutivo .......................................................................................................................... 3 Introduccin ..................................................................................................................................... 4 a. Contexto Global Principales Productores, Importadores y Exportadores. ................................... 4 b. Precio y Tendencias ........................................................................................................................ 7 c. Sostenibilidad................................................................................................................................... 8 3. 4. Objetivos del Estudio ....................................................................................................................... 9 Metodologa ..................................................................................................................................... 9 a. Entrevistas de campo .................................................................................................................... 10 b. Workshops y entrevistas con las partes interesadas .................................................................... 11 5. Resultados ..................................................................................................................................... 13 a. Entrevistas con productores, instituciones y workshops ............................................................... 13 b. Resultados de los workshops ........................................................................................................ 36 c. RTRS Trials y entrevistas .............................................................................................................. 39 6. 7. Conclusiones ................................................................................................................................. 41 Recomendaciones y Estrategias Institucionales ........................................................................... 42 a. Recomendaciones para la elaboracin de Programas de Soja Responsable .............................. 42 8. 9. Glosario ......................................................................................................................................... 45 Anexos ........................................................................................................................................... 45 a. Cuestionarios de los Productores .................................................................................................. 45 b. Cuestionario de los traders ............................................................................................................ 56 c. Cuestionario de los rganos ambientales ..................................................................................... 56

1. Resumen Ejecutivo
El presente estudio, anlisis de los desafos y lagunas en la produccin de soja responsable , se desarroll con el objetivo de identificar los principales desafos y lagunas existentes para la produccin y comercializacin de soja certificada por la RTRS (Round Table on Responsible Soy Association) en Brasil y Argentina. El estudio se centr en comprender cules son los desafos, tanto dentro como fuera de la propiedad rural, para la adopcin de mejores prcticas socioambientales y agrcolas, adems de identificar los principales actores y posibles modelos de colaboracin en las diferentes regiones consideradas. El estudio se llevo a cabo principalmente a travs de entrevistas con productores rurales y otros actores relevantes como, por ejemplo, traders, ONGs y rganos gubernamentales. Se elabor un cuestionario para los productores y se realizaron entrevistas de campo en las principales regiones productoras de soja de Brasil y Argentina. Despus de las entrevistas de campo, se realizaron entrevistas con otros actores relevantes y se organizaron workshops para validar los resultados inicialmente obtenidos a travs de las entrevistas de campo. Los resultados del estudio revelaron que existen diversas carencias y oportunidades para la produccin de soja responsable en Brasil y en Argentina. Una de las principales lagunas identificadas est relacionada con la indefinicin de los incentivos, beneficios, costes y procesos existentes para que los productores se adecen a los criterios RTRS y obtengan la certificacin. En este sentido, los productores esperan, por ejemplo, recibir premios u otros beneficios no financieros como incentivos para la obtencin de la certificacin. Otra carencia est relacionada con las buenas prcticas agrcolas, especficamente en lo que se refiere a la falta de control documentado de los procesos, principalmente en las pequeas y medianas propiedades. En cuanto a la responsabilidad ambiental, la principal laguna identificada est relacionada con la gestin de residuos, principalmente en Argentina. En el caso de Brasil, el destino correcto de los residuos Clase I, tales como combustibles y bateras, constituye un problema y los productores querran disponer de ms informacin al respecto. Referente al mbito laboral, en Brasil se identificaron problemas relacionados con el cumplimiento de la legislacin, principalmente vinculados con la duracin de la jornada laboral y horas extra durante la cosecha, as como con la adecuacin de la infraestructura a las normas NR-31. En Argentina, gran parte de la mano de obra necesaria recae en manos de empresas subcontratadas para la prestacin de servicios; an as, tal vez sera necesario examinar mejor esa cuestin, debido precisamente a la falta de informacin sobre las condiciones de trabajo de esta mano de obra. Otra laguna importante est relacionada con la dificultad de los productores brasileos en adecuarse a las exigencias que marca el Cdigo Forestal, principalmente en lo que se refiere a la Reserva Legal. Las estrategias regionales relacionadas con la escala de la propiedad, se presentaron como puntos de partida y fundamentales para el programa de soja responsable. Merece la pena destacar como elementos bsicos de la planificacin del programa y de la formacin de los grupos de productores, interesados en abastecer de soja certificada al mercado europeo: el establecimiento de acuerdos y colaboraciones locales; la disponibilidad de informacin; la capacitacin tcnica; y la inversin en los ajustes legales para el cumplimiento de normativas sociales, ambientales y agrarias. Estudios futuros deberan centrarse en un anlisis ms profundo de los costos y beneficios de la certificacin. Adems de esto, es importante analizar cmo se van a adecuar los productores al nuevo Cdigo Forestal brasileo, que est siendo modificado. Por ltimo, en Argentina sera necesario

acometer un anlisis sobre el cumplimiento de los criterios laborales y de seguridad en el trabajo, ya que existe una gran cantidad de mano de obra subcontratada en el pas.

2. Introduccin
La soja es una de las ms importantes fuentes de protenas del planeta. La produccin mundial ha aumentado de 29 mil toneladas en la cosecha de 1964/1965 para aproximadamente 261 millones de toneladas en la ltima campaa (2010/2011). En los ltimos diez aos, la produccin total de soja y el rea plantada han crecido en torno al 48% y 37%, respectivamente. Con el aumento continuo de la poblacin mundial, la demanda por fuentes de protena, como la soja, tiende a crecer cada vez ms. a. Contexto Global Principales Productores, Importadores y Exportadores.

Estados Unidos, Brasil y Argentina son los tres mayores productores y exportadores de soja del mundo. En la campaa 2009/2010, los Estados Unidos recolectaron 91 millones de toneladas de soja, lo que equivale al 35% de la produccin mundial, exportando 41 millones de toneladas, valor este que corresponde al 44% de la exportacin total mundial (Tabla 1). Brasil y Argentina son los responsables del 46% de la produccin de soja del mundo y en los ltimos aos han surgido como los pases con mayor capacidad de expansin de la produccin. As, en los ltimos diez aos, la produccin de soja en Brasil y Argentina aument un 82% y 78%, respectivamente. En los Estados Unidos, durante el mismo periodo, este aumento fue apenas del 21%. Este dato pone de manifiesto la creciente relevancia de los dos pases sudamericanos en el contexto del mercado global de soja. En Brasil, la produccin de soja se lleva a cabo en todas las regiones del pas. No obstante, destacan los estados de Mato Grosso y de Paran, siendo los responsables por el 27% y 20% de la produccin nacional, respectivamente. Segn la Aprosoja, el estado de Mato Grosso, en solitario, responde al 8% de la produccin mundial de soja. En la cosecha 2010/2011, este estado recogi ms de 20 millones de toneladas. En cuanto a la superficie de rea plantada, el ranking sigue el mismo modelo, con Mato Grosso a la cabeza, Paran en segundo lugar y Rio Grande do Sul en tercero. An as, las caractersticas de las propiedades productivas en estas reas son diferentes. En el Sur, las propiedades son menores (35 hectreas de media, de acuerdo con los datos del Censo Agropecuario de 2006) y la mayor parte de los productores vende su cosecha a travs de cooperativas. Las propiedades en la regin Centro-Oeste son mayores (500 hectreas de media) y las cooperativas no estn presentes como en los estados del Sur. Fundamentalmente en Mato Grosso, la produccin de soja tiene lugar en propiedades de gran escala (segn el Censo Agropecuario de 2006, cerca del 20% de la produccin se concentra en propiedades de 2,5 mil hectreas o ms). En Argentina, la produccin de soja se concentra en la llamada Zona Ncleo, que engloba a las provincias de Crdoba, Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y La Pampa, y que responden casi por el 90% de la totalidad del rea plantada. La produccin de soja tambin viene creciendo en las provincias de expansin: Chaco, Salta, Santiago del Estero y Tucumn. La Zona Ncleo es la regin ms consolidada en el cultivo de la soja. Las reas de expansin en el norte del pas se caracterizan por ser grandes propiedades (ms de 5.000 hectreas), en general administradas por empresas. El aumento de la produccin de soja, en funcin de la creciente demanda, puede explicarse en base a dos variables: expansin del rea plantada y beneficios productivos. En relacin con el rea plantada, los Estados Unidos tambin son el primer pas colocado, con 31 millones de hectreas.

Brasil y Argentina se posicionan en segundo y tercer lugar, respectivamente, con 24,2 y 18,6 millones de hectreas (Figura 1).

Figura 1: rea plantada de soja en Argentina, Brasil y Estados Unidos (mil hectreas)

Fuente: USDA Foreign Agricultural Services (FAS) EUA, Brasil y Argentina presentan un crecimiento equivalente en cuanto a los niveles de productividad (Figura 2). Sin embargo, en los ltimos diez aos, la mayor expansin del cultivo observada en Brasil y Argentina con relacin a los EUA, se ha debido ms a un aumento del rea que a las ganancias de productividad. An as, merece la pena resaltar que el aumento del rea en Argentina se llev a cabo sobre tierras destinadas a otros cultivos, mientras que en Brasil este incremento se realiz tambin sobre reas de vegetacin nativa, en su mayora en regiones de Cerrado. Si Brasil y Argentina hubieran expandido la produccin nicamente atendiendo a las ganancias de productividad, el crecimiento habra sido equivalente al norteamericano.

Figura 2: Productividad de la soja en Argentina, Brasil y Estados Unidos (Mt/ha)

Fuente: USDA Foreign Agricultural Services (FAS)

Estados Unidos, Brasil y Argentina tambin lideran el ranking de exportacin de soja en el mundo (Tabla 1). Los tres pases juntos, responden por el 90% de las exportaciones mundiales de soja en grano. No obstante, Argentina destaca en la exportacin de los derivados de soja, principalmente en aceite y harina, debido entre otras ventajas competitivas, a la poltica fiscal de exportacin. Durante la campaa 2009/2010, Argentina export casi un 50% ms de harina de soja que Brasil y alrededor de

un 60% ms que Estados Unidos. Del mismo modo, Argentina export aproximadamente un 66% ms de aceite de soja que Brasil y que Estados Unidos.

Tabla 1: Principales pases exportadores de soja en 2010/2011 Pas Estados Unidos Grano Harina Brasil Gano Harina Argentina Grano Harina Paraguay Grano Harina Fuente: USDA PSD Online Entre los principales destinos de exportacin de la soja en grano, destacan China y la Unin Europea (Tabla 2). En los ltimos diez aos, las importaciones chinas de soja en grano sobrepasaron a las europeas y en la actualidad continan en un crecimiento acelerado. Las importaciones europeas han disminuido un 30% durante los ltimos diez aos, mientras que las importaciones chinas han aumentado un 280% durante el mismo periodo. No obstante, la Unin Europea an es el principal importador mundial de harina de soja. An as, a semejanza de lo que ocurre con el grano, la participacin europea en la importacin de harina tambin viene decreciendo (Figura 3). 6 1 6% 2% 10 29 10% 49% 32 14 34% 24% 42 10 44% 14% Millones de toneladas % exportacin mundial

Tabla 2: Principales importadores de soja en 2009/2010. Pas China Grano Harina Unin Europea Grano Harina Fuente: USDA PSD Online. 14 23 15% 40% 55 0,3 59% 1% Millones de toneladas % importacin

Figura 3: Participacin de la UE en las importaciones mundiales de grano y harina.

Fuente: USDA Foreign Agricultural Services (FAS).

b.

Precio y Tendencias

A diferencia de otras oleaginosas como la canola (colza), girasol y palma, la soja es un grano con una alta proporcin de protena. Del producto se extrae cerca del 76% de harina y del 19% de aceite. De esta manera, aunque el aceite de soja tenga una demanda creciente, es el mercado de la harina, utilizada como fuente de protena en los piensos para animales, el que determina la expansin de la produccin del grano. Los productores de soja trabajan con un margen ajustado de lucro, dependiendo de los costos de la produccin en la propiedad, de los costos del transporte y del precio del grano. En 2011, el precio de la soja alcanz el record de los ltimos diez aos, con una media de US$505/MT (Figura 4). Lo mismo ocurri con la harina y el aceite de soja. En comparacin con el grano y la harina, el aceite de soja viene ganando valor con el tiempo, sobre todo gracias a la creciente demanda por biodiesel en Europa. La valorizacin del aceite alter tambin los precios relativos grano/harina. Mientras que hasta mediados de la dcada de 2000, el grano y la harina tenan el mismo nivel de precio, la valorizacin del aceite provoc una subida mayor en los precios del grano respecto a la harina. La industria de la molienda de soja trabaja con un concepto de margen de molienda, es decir, cunto valor agrega la molienda de las semillas de soja al valor del grano (Figura 4), antes de descontar los costos de la molienda y el pago de impuestos. A consecuencia de la valorizacin del aceite, este margen de molienda viene aumentando en el tiempo. No obstante, como muchas regiones (por ejemplo China) estn empleando diferentes polticas (escalada tarifaria, alcuotas diferenciadas de impuestos domsticos y estmulos para la inversin en molinos y prensas) para estimular la importacin del grano y promover la molienda internamente, desde el ao 2008 el grano est valorizndose en tasas equivalentes a las del aceite.

Figura 4: Precios de la soja en grano y sus derivados en Chicago (US$/MT) y margen de molienda.

Fuente: FMI c. Sostenibilidad

Segn lo expuesto anteriormente, la expansin de la produccin de soja para atender la creciente demanda por el producto, tiene lugar en mayor medida por medio del incremento del rea de cultivo que por el aumento de la productividad. La expansin de la soja, as como de otros productos agrcolas, ha sido objeto de crticas fundamentalmente relacionadas con su conexin con la deforestacin y consecuentes impactos ambientales, como la emisin de gases de efecto invernadero y la prdida de biodiversidad. Tanto en Brasil como en Argentina, existe una fuerte preocupacin para que la expansin de la soja se lleve a cabo de forma responsable y de acuerdo con las legislaciones nacionales. Los consumidores europeos estn exigiendo, cada vez ms, que el producto adquirido sea producido conforme a criterios de sostenibilidad ambiental y social, as como certificado por programas especficos como la Mesa Redonda de la Soja Responsable (Round Table on Responsible Soy - RTRS). La Mesa Redonda de la Soja Responsable es una iniciativa para promover la produccin responsable de soja mediante la colaboracin, el dilogo y el consenso de grupos de stakeholders directamente o indirectamente implicados en la cadena de la soja. Los principios y criterios de la Mesa Redonda se basan, en primer lugar, en el cumplimiento de las leyes nacionales vigentes, adems de en otras exigencias con relacin a las buenas prcticas agrcolas, las relaciones con las comunidades y aspectos ambientales. Los incentivos para obtener una certificacin dependen mucho de la percepcin del productor en relacin al valor agregado que dicho certificado puede conllevar. China, actualmente el mayor importador de soja del mundo, no exige nada de soja importada en trminos de sostenibilidad, factor este que puede reducir la escala y los incentivos de los productores a la hora de adecuarse a la certificacin. Los principios y criterios de la RTRS han sido utilizados en este proyecto para la elaboracin de los cuestionarios aplicados a los productores y ayudaron a orientar los debates ocurridos en los 4 workshops realizados por el proyecto. Adems del RTRS, merece tambin la pena destacar la iniciativa Soja Plus. La Soja Plus tiene como objetivo incentivar la conformidad de los productores por cuestiones sociales y ambientales, afrontando la mejora de la gestin de la propiedad agrcola.

3. Objetivos del Estudio

Identificar y analizar las lagunas y los desafos de las propiedades rurales, de las traders/industrias de molienda, y de los dems actores indirectos (organizaciones de productores, ONGs, rganos pblicos, etc.) para impulsar y apoyar un programa de abastecimiento de soja responsable, a travs de criterios de la RTRS, destinado al mercado europeo. Identificar los principales stakeholders, sinergias y modelos de cooperacin para distintas regiones del estudio. Recomendar estrategias para inversiones en programas de apoyo a la produccin y comercializacin de soja responsable. IDH e IFC estn usando los resultados de este estudio para guiar sus programas de soporte a la produccin de soja. El IDH ya lanz el Fondo de Apoyo para la Produccin de Soja Responsable ms informacin estar disponible en breve en su web (http://www.duurzamehandel.com/en/home) y en la del RTRS.

4. Metodologa
Para comprender las lagunas y los desafos a los que se enfrentan los productores rurales, en relacin a los aspectos ambientales, sociales, jurdicos y de manejo agrcola, era necesaria una aproximacin con el da a da de la propiedad agrcola. En este sentido, como metodologa se adopt la realizacin de entrevistas de campo y la aplicacin de un cuestionario destinado exclusivamente a los productores rurales. El cuestionario abord datos de la propiedad, como el tamao y la produccin en la cosecha 2009/2010 y 2010/2011 y fue dividido en 6 secciones: buenas prcticas agrcolas, responsabilidad ambiental, relaciones con la comunidad, aspectos legales, condiciones de trabajo responsable y certificacin, totalizando 77 preguntas. Con excepcin de tres productores entrevistados por telfono, uno de ellos utilizado como pre-test del cuestionario, todos los dems fueron entrevistados en el campo. La eleccin de los propietarios rurales entrevistados y la consulta de las partes interesadas, fue definida a partir del anlisis de los actores integrantes de la cadena productiva de la soja, as como de las instituciones que indirectamente participan, tienen influencia o sufren impacto por su actuacin (Figura 5). Los principales actores de la cadena poseen relaciones directas e interdependientes, siendo estos productores rurales, traders/industria de molienda, cooperativas y mercado consumidor. Componen el ambiente productivo, indirectamente, las entidades de clase, como los sindicatos rurales, los rganos pblicos ambientales y laborales y las organizaciones no gubernamentales con diferentes actuaciones ambientales, productivas y sociales. Las diferencias existentes entre los pases, Brasil y Argentina, as como entre las regiones productoras de soja, se consideraron para la estratificacin de la muestra y la aplicacin de los cuestionarios. Cabe destacar que la definicin de la muestra de productores entrevistados no se bas en un anlisis estadstico. Para agregar anlisis y validacin a los resultados de las entrevistas de campo, se realizaron workshops regionales, as como una evaluacin comparativa entre los trials de campo. Ambos elementos auxiliaron la identificacin de las principales lagunas encontradas en el estudio con relacin a los principios y criterios de la RTRS.

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rganos Pblicos Ambientais

Comunidad

Cooperativa

Mercado consumidor

Trader

Productor Rural

Entidad de Clase

ONGs

Figura 5: Escenario institucional y actores de la cadena productiva a. Entrevistas de campo

Brasil
En Brasil las entrevistas con los productores rurales (realizadas entre el 22 y el 25 de marzo de 2011) se dividieron entre las dos reas con mayor incidencia en la produccin: estados de Mato Grosso y de Paran y el rea de expansin agrcola conocida como MAPITOBA, que engloba los estados de Maranho, Piau, Tocantins y el Oeste de Baha. Mato Grosso Los municipios de Sinop y Sorriso, en la regin Norte, y de Lucas do Rio Verde y Nova Mutum, en la regin Centro-Norte de Mato Grosso, posicionados a lo largo de la BR-163, fueron escogidos para la aplicacin de los cuestionarios de los productores debido a los siguientes factores: se trata de una regin con una agricultura consolidada y se sita entre las ms productivas y con mayor renta media de Mato Grosso. Adems de esto, el tamao de las propiedades era, en media, superior a 500 hectreas. La entrevista con los productores se realiz con el apoyo y la articulacin local de la Aprosoja (Asociacin de los productores de soja de Mato Grosso) y de los Sindicatos Rurales Patronales de los municipios, los cuales indicaron las propiedades agrcolas disponibles para la entrevista. Esta ayuda fue fundamental para garantizar que los productores dedicasen tiempo en responder al cuestionario, puesto que la regin estaba en el periodo de cosecha, lo que dificult marcar la cita para la entrevista y la articulacin previa con los productores. Las organizaciones no gubernamentales, el rgano estadual de medio ambiente y una trading company constituyeron el objeto de las entrevistas, debido a la importancia que tienen tanto en la cadena productiva, en el caso concreto de la trading company, como en el anlisis del contexto relativo a temas ambientales, agrarios y conflictos sociales relacionados con la produccin de la soja.

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Entrevistados: 13 productores rurales (500 a 7.000 hectreas y una gran empresa productora); ONGs de actuacin local y nacional, entidades de clase, rgano estadual de medio ambiente y trading company.

Paran Los municipios de Ponta Grossa, Maring, Londrina, Astorga, Iguarau, Ipiranga, Palmeira y Sabudia, en la regin Noroeste y Este Central, fueron escogidos para la aplicacin de las entrevistas debido a la elevada produccin, as como por la presencia de cooperativas representativas de la produccin y del beneficio agroindustrial de la soja. Las propiedades de esta regin estn en manos de pequeos y medianos productores. La entrevista con los productores cont con la articulacin previa por parte de las cooperativas, que apoyaron la viabilidad de las entrevistas. A estas entrevistas se suman las realizadas con traders en sus despachos regionales. Entrevistados: 10 productores (77 a 3.800 hectreas), 3 traders y 2 cooperativas MAPITOBA (entrevistas por telfono con los gestores de las empresas) Las regiones del Nordeste de MT, Sur de Piau, Oeste de Baha, as como los municipios de Barreiras, Luis Eduardo Magalhes, Correntina y Jaborand fueron escogidos, puesto que se trata de reas productivas de empresas agrcolas en esa regin de expansin/frontera. Entrevistados: dos grandes empresas productoras (42 a 200 mil hectreas) en abril de 2011.

Argentina
El estudio en Argentina concentr las entrevistas en la zona ncleo (Provincias: Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe, Entre Ros y La Pampa) y en una menor proporcin, en las provincias del Norte. Fueron entrevistados pequeos productores en el municipio de Roque Prez (Buenos Aires) y grandes productores de la provincia de Salta, regin Norte de expansin agrcola argentina. En esta provincia se consult al gobierno provincial, abordndose la temtica de conflictos sociales entre comunidades indgenas, criollas, campesinos y la expansin de la produccin de soja en la regin. Entrevistados: 20 productores (62 a 4000 hectreas y 8 grandes empresas productoras de 9.000 a 120.000 hectreas), 3 traders, una organizacin no gubernamental y el rgano pblico estadual, entre el 4 y el 8 de abril de 2011.

b.

Workshops y entrevistas con las partes interesadas

La realizacin de los workshops regionales (Ponta Grossa, Sorriso y Buenos Aires) tuvo como objetivos avalar los resultados obtenidos en las entrevistas de campo con los productores rurales y agregar informaciones relativas a los principales desafos identificados en las entrevistas. El workshop de So Paulo tuvo un carcter diferenciado ya que cont con la participacin de los traders, con empresas de abastecimiento de insumos y semillas, ONGs ambientalistas, certificadoras y asociaciones de productores. Esta circunstancia, posibilit la discusin sobre la necesidad de ofrecer servicios y beneficios a los productores rurales diferenciados/certificados, as como la oportunidad de compartir experiencias exitosas de programas y certificaciones sociambientales de propiedades agrcolas.

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Durante

la

ejecucin

del

proyecto

realizamos

entrevistas

con

siete

organizaciones

no

gubernamentales que trabajan directamente con aspectos socioambientales y de mejora de las prcticas agrcolas, as como con la entidad brasilea representante de las industrias de aceite vegetal.

Instituto de Estudo do Comrcio e Negociaes Internacionais

5. Resultados
Esta seccin presenta los resultados sistematizados y analizados de las entrevistas realizadas con productores rurales, traders, entidades de clase, organizaciones no gubernamentales y rganos pblicos. Adems de eso, incluye la validacin de los resultados y las consideraciones realizadas durante los workshops, por las organizaciones que participaron en ellos. a. Entrevistas con productores, instituciones y workshops

Los resultados presentados en la siguiente tabla muestran las principales lagunas y posicionamientos encontrados entre los productores rurales y dems actores de la cadena productiva de la soja, relativos a los grandes temas: sociales, ambientales, legales y prcticas agrcolas. Para facilitar la comprensin, estos temas fueron divididos en subtemas especficos y se abordaron individualmente. Hay que destacar que las especificidades de las regiones y los pases se describieron en el texto cuando se consider necesario, por lo que cuando no existe esta especificacin se deben tomar los resultados como compatibles para todas las regiones.

Tabla 3: Resultados relativos a las entrevistas y workshops Temas Subtemas Plano de conservacin del suelo Resultados Adopcin amplia de la prctica de plantacin directa. En Argentina la adopcin de la rotacin de cultivos es mayor, an as no es una prctica general, con lo que tambin puede ser incentivada y ampliada. Otras prcticas de conservacin del suelo como: terrazas de cultivo y curva de nivel, son realizadas cuando existe necesidad, Buenas Prcticas Agrcolas Manejo Integrado de Plagas (MIP) sin que sea una prctica general. En Brasil hay poca adopcin de rotacin de cultivos. Puede ser estimulada y ampliada de acuerdo con la escala/tamao de las propiedades. Con excepcin de dos grandes productores, de Brasil y de Argentina, el MIP no es una prctica conocida ntegramente por el productor y consecuentemente no existe una aplicacin completa de Mano de obra especializada. Costos derivados Planto Directo: costos

operacionales ya computados en el manejo agrcola.

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la tcnica.

Los medianos productores, en general, realizan un muestreo de las plagas presentes en el laboreo, pero no necesariamente de la presencia de enemigos naturales. No obstante, en la toma de decisin para la aplicacin de agroqumicos no siguen las indicaciones de nivel de infestacin y daos mnimos. Para medianos y pequeos productores, implantar MIP significa aumentar costos para la capacitacin tcnica de los trabajadores y posiblemente, la contratacin de nuevos trabajadores para la gestin de esa actividad en el campo y el anlisis de las Buenas Prcticas Agrcolas Uso y aplicacin de agroqumicos informaciones. Los pequeos productores tienen dificultades en el registro, seguimiento y gestin de las aplicaciones. Medianos y pequeos productores: Condiciones climticas para la aplicacin se obtienen de manera emprica, no hay datos registrados. En Argentina, en las pequeas y medianas propiedades, los almacenes no estn acondicionados y/o no poseen los cuidados necesarios, tanto para envases llenos como vacos. La infraestructura para el almacenaje de agroqumicos en Brasil est regulada y la mayor parte de los entrevistados dispone del espacio, pero este se encuentra en proceso de adecuacin. Control de nuevas plagas Los medianos y pequeos productores no poseen estructura, capacidad, ni conocimiento tcnico para la identificacin de nuevas plagas y enfermedades. Mano de obra especializada. Costo en la inversin de para

infraestructura

almacenaje de envases, costo variable con el tamao de la estructura.

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Falta apoyo tcnico para realizar un plano de control sistemtico de nuevas plagas. Los productores identifican que este plano debe ser realizado por la EMBRAPA (Brasil) o por el INTA (Argentina). Para realizar el monitoramiento en la escala de la propiedad es necesario capacitacin tcnica y mano de obra especializada. Control de interferencia de En general no hay cuidados en el cultivo del la soja para prevenir la interferencia de la soja transgnica en propiedades vecinas. En Argentina no fue citado ningn ejemplo de control de interferencia contra OGM en propiedades vecinas. Para otros cultivos, como el maz, existen tcnicas aplicadas para la no interferencia vecina (Brasil).

OGM y agroqumicos

En cuanto al control de agroqumicos, en Argentina existe una Buenas prcticas Agrcolas reglamentacin en relacin a la distancia mnima permitida entre una aplicacin y la poblacin local. Las normativas son municipales. An as, la pulverizacin area se realiza en general por las empresas subcontratadas y no hay conocimiento sobre el control del cumplimiento de la ley por parte de los productores que las contratan. Origen de las semillas En Argentina, debido a una ley nacional, los productores pueden guardar y producir su propia semilla. Cuando existe compra, esta se realiza en bancos de semillas regionales. En Brasil, la compra de semillas se realiza a gran escala a travs de cooperativas, en bancos de semillas conocidos y autorizados (Paran). En Mato Grosso, los productores tambin compran semillas autorizadas.

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Control biolgico

Actualmente no se utiliza control biolgico en las propiedades muestreadas, an as se seal que aos atrs se utilizaron tcnicas de control biolgico.

Produccin de soja OGM y noOGM

Argentina: 100% OGM, los productores no estn en disposicin para volver a plantar soja convencional.

Brasil: campaa de 2010/2011 aumenta el uso de soja transgnica, Bunas prcticas Agrcolas sin embargo hay predisposicin de los productores en mantener la produccin de soja convencional dependiendo de la productividad de la variedad convencional e/o de la retribucin obtenida por esa soja. Evaluacin del impacto social y ambiental infraestructuras en nuevas En Argentina no hay una ley que regule la evaluacin de impacto ambiental a nivel federal. Solamente en algunas provincias, para los grandes productores que necesitan esta autorizacin, se cumple este requisito. Sin embargo, no hay normativa y estudios de impactos sociales. En Brasil la instalacin de nuevas infraestructuras necesita de licencia ambiental y el anlisis social depende de la escala del emprendimiento. En general, no se observ evaluacin de impacto ambiental o social en ningn caso dentro de las entrevistas. Aspectos Ambientales Administracin de residuos Solamente en reas de Piau la expansin tuvo que solicitar licencia ambiental para la deforestacin y realiz un levantamiento antropolgico de la regin. Argentina: En las provincias no existe un sistema eficiente de administracin de residuos que incluya frecuencia en la recogida selectiva y destino final correcto. Hay propiedades en la provincia de Salta en donde los residuos se Los costos relativos de los y al a la

devolucin proceso

envases triple estn

agroqumicos de

lavado,

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queman, puesto que no existe un local adecuado para su destino final. En la zona ncleo (Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe) hay un programa de recogida de residuos (Agrolimpio y CASAFE), pero que no es accesible para todas las propiedades y no existe un destino correcto para los residuos Clase I, como aceites usados, combustibles y bateras. En relacin a los envases de agroqumicos, la situacin es la misma, no existiendo recogida oficial en ninguna de las provincias y propiedades. Esto inviabiliza la logstica y provoca un alto costo de pequeos y medianos productores para enviar todos los envases vacos hasta las provincias que cuentan con recogida de estos envases. Entre los entrevistados, todos realizan un triple lavado. An as, hay productores que no conocen la necesidad de destino correcto de los residuos Clase I, ni como realizar el proceso. Falta Aspectos Ambientales informacin sobre el tema. Brasil: Los residuos Clase I no poseen destino nico/formal. Son realizadas entregas en puestos de gasolina o los grandes productores los envan para factoras que incineran el material. Sin embargo, hay productores que no conocen la necesidad de destino correcto de los residuos Clase I, ni como realizar el proceso. Todos los envases de agroqumicos reciben un triple lavado y poseen un destino final correcto. Las devoluciones se realizan por las cooperativas o individualmente. Pocas propiedades presentan quema de residuos, no obstante an se realizan quemas puntuales. Las infraestructuras que la ley brasilea exige para el tratamiento y

computados

en

los

costos

operacionales, sin ser vistos como costos adicionales.

Costo

aproximado

de

construccin del tanque de contencin para la limpieza del pulverizador: R$ 20.000 en Mato Grosso.

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destino de los residuos que provienen de la limpieza de los tanques de pulverizacin, as como las cajas separadoras de agua y aceites procedentes de los talleres mecnicos de las propiedades, no estn totalmente adecuadas. Los pequeos productores tienen mayor dificultad en las adecuaciones debido a los altos costos. Medianos productores confirmaron en el workshop de Mato Grosso que los costos relacionados con las infraestructuras son elevados si se realizan de una sola vez, sin embargo pueden ser diluidos en el tiempo y por consiguiente, no representan una inversin alta a largo plazo. Los productores desearan recibir ms informaciones tcnicas sobre el tema. Monitoramiento y reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero Los productores desconocen acciones de reduccin y

monitoramiento de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Con excepcin de los grandes productores, la mayora desconoce el tema. En Brasil existe una iniciativa conjunta de la Aprosoja y algunos productores para la investigacin de la medicin de las emisiones de

Aspectos Ambientales rea de expansin post-mayo 2009

carbono en el sistema productivo. Casi todas las propiedades entrevistadas de Mato Grosso, Paran y Argentina, no sufrieron deforestacin/apertura de nuevas reas para la produccin de soja despus de mayo de 2009. Existen propietarios en el Norte de Argentina y en regiones de Brasil, que deforestarn para ampliar sus reas productivas si cuentan con la autorizacin legal del gobierno. Este tema puede ser impedimento para la certificacin RTRS.

Entre los entrevistados en el Norte de Argentina hubo un caso de

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deforestacin legal en bosque nativo despus de mayo de 2009. En las reas de frontera agrcola MAPITOBA (Maranho, Piau, Tocantins y Oeste de Baha) hubo abertura de nuevas reas (deforestacin autorizada) en el Cerrado despus de mayo de 2009. reas ribera de preservacin En la zona ncleo de Argentina no todas las propiedades poseen ros ni reas de ribera. En el Norte, donde hay zonas de ribera, los productores conocen la importancia de proteger esta rea. Brasil: El costo para la

permanente* (APP) zona de

recuperacin de APP con la metodologa desarrollada por una ONG brasilea disminuy 1/3 el costo de restauracin de

Mapeamiento y manutencin

En Brasil existe consenso entre los productores sobre la importancia de las APP, an as, no estn todas regularizadas, con los correspondientes mapeamientos y recuperaciones de las reas. Hay un proyecto de una ONG en la regin de Mato Grosso para viabilizar esta recuperacin con costos menores. En las regiones de la frontera agrcola Oeste de Baha y Piau, las reas abiertas ya se planifican respetando las distancias definidas en la ley.

bosques nativos en APP. La tecnologa fue adaptada y utilizada con los productores: siembra directa mecanizada.

Aspectos Ambientales

Segn nativos

los en

productores, APP es

el de

costo de plantacin de rboles alrededor de R$5.000 a R$ 8.000/ha.

reas de vegetacin nativa

En Argentina, en su zona ncleo de produccin, no hay reas de bosque o de pasto nativo para ampliar la produccin. En la zona Norte existen propiedades con bosque, en donde la explotacin de esa vegetacin se define por el ordenamiento territorial provincial.

En Brasil el porcentaje de vegetacin nativa en las propiedades

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muestreadas no excede aquel definido por el Cdigo Forestal, tanto en Paran como en Mato Grosso, Oeste de Baha y Piau. Ley de Bosques Argentina Aspectos Ambientales La ley de bosques exige la ordenacin territorial provincial. Los productores del Norte conocen la ley y saben que la ordenacin territorial puede limitar la expansin agrcola en la regin. A diferencia, en la zona ncleo dicha ley no impone restricciones directas ya que no existe expansin sobre la vegetacin nativa. Las entrevistas con ONGs indicaron que la expansin de soja y el aumento del precio de la tierra provocan que los ganaderos se desplacen a otras reas, as como que exista deforestacin ilegal y la posterior ocupacin de estas reas por parte de la soja.

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Reserva Legal** (RL) Brasil

En Brasil, en general los productores entrevistados tanto en Mato Grosso como en Paran no estn conformes con la proporcin de la Reserva Legal exigida por el vigente Cdigo Forestal. Para los pequeos productores las exigencias de Reserva Legal son an ms difciles, pues esto representa la prdida significativa de rea productiva.

Contratacin de un agrnomo, tratamiento, manutencin aprox. R$20 con mil, plantacin, mudas en y

registro (notara pblica), cost una propiedad de 1.200 hectreas, es decir R$16,70/ha.

La caracterstica de los productores de nueva frontera agrcola es empresarial y las reas nuevas que se abrieron en el Cerrado estn con la RL adecuadas al Cdigo Forestal vigente. Para la abertura de nuevas reas existen casos de quema controlada, previa autorizacin legal (IBAMA). An as, estos costos son El no cumplimiento de la Reserva Legal se produce por diversos motivos como: la inseguridad jurdica referente al Cdigo Forestal; la prdida de rea productiva; el alto coste para la regularizacin de los pasivos ambientales de la reserva, siendo estos la reforestacin o el coste de la compra de tierras para compensacin; la morosidad de los rganos pblicos ambientales en los procesos administrativos y en las decisiones tcnicas; falta de informacin detallada sobre los aspectos tcnicos y las normativas de la legislacin federal y estadual; falta de apoyo de los rganos ambientales en la implementacin y regularizacin de RL. Las dificultades para el cumplimiento de la RL acontecen igualmente en las dos regiones (Centro-Oeste y Sur), an as, debido a caractersticas regionales Aspectos Ambientales del Sur de Brasil, con una agricultura consolidada desde hace muchos aos y unas propiedades pequeas, la prdida de rea productiva en las propiedades es ms sensible. altamente variables en funcin de la regin, la disponibilidad de tierra y el costo para existe un de la gasto oportunidad de esto, Todo el proceso registro de RL en una propiedad de 500 ha = R$ 50.000,00 en MT.

compensacin de RL. Adems relacionado con la contratacin del consultor y la complejidad del rea. En este caso, el costo de oportunidad de la tierra en regiones consolidadas con agricultura es mayor que en otras reas y se trata de un costo elevado para un agricultor familiar o pequeo

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productor rural.

Catastro Ambiental Rural (CAR) y Licencia Ambiental Unificada (LAU) caso Mato Grosso (MT)

Segn el rgano ambiental de MT, el CAR es el primer paso para la regularizacin ambiental. Despus de tres aos el propietario debe entrar en un nuevo proceso para la emisin de la LAU y la regularizacin completa de los emprendimientos agropecuarios y forestales.

Costo para el proceso del CAR = R$ 6/hectrea.

Adecuacin LAU: R$ 10.000 para una propiedad de 400 hectreas (el valor incluye la

Aspectos Ambientales Bajo nmero de propiedades con CAR y LAU (menos de la mitad de los entrevistados), la Secretara Estadual de Medio Ambiente de Mato Grosso (SEMA) inform que las adhesiones al Programa Mato Grosso Legal, que fomenta esa regularizacin de las propiedades,

compra

de

tierra

para

compensacin de RL); el costo es variable en funcin del precio de la tierra.

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fueron escasas en todo el Estado. Las mayores adhesiones se registraron en los municipios de Lucas do Ro Verde, Alta Floresta y Querncia, los cuales trabajan en colaboracin con ONGs. La tasa del proceso

administrativo de la LAU vara en funcin de las hectreas de la propiedad y de la superficie del rea deforestada.

Dificultades para la adecuacin del Cdigo Forestal

Hay diversas opiniones sobre los hechos que dificultan la adecuacin al cdigo, a saber: Falta de informacin y entendimiento sobre los cambios en la ley; complejidad de la ley; falta de capacidad organizativa de los rganos ambientales en los procesos de regularizacin; hay productores que no ven grandes dificultades, pero s la necesidad de que los productores se organicen para promover las plantaciones; dificultades en la transformacin en RL de reas productivas de agricultura ya consolidadas; falta de incentivos para restaurar la RL, de soporte tcnico, de insumos y la falta de consistencia jurdica.

Comunidades locales

Los pases y las regiones muestreadas poseen caractersticas histricas de ocupacin diferentes. En la regin de expansin agrcola de Argentina, en las provincias del Norte, es posible encontrar comunidades indgenas y

No costos.

fueron

mencionados

Relaciones con la comunidad Conflicto y ocupacin de la tierra

campesinas en torno a de propiedades sojeras. En el Noroeste de Salta hay cuatro departamentos: San Martn, Orn y Santa Victoria que tienen prohibido por la Corte Suprema deforestar, tras una reclamacin surgida de las comunidades indgenas. Segn entrevistas realizadas con ONGs y otras instituciones, los conflictos por la tierra ocurren en el 4 o 5% del total del rea productiva de soja.

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En Brasil las regiones visitadas de Mato Grosso y de Paran no presentan conflictos por la tierra. En este sentido, las consultas a las ONGs locales de Mato Grosso tambin mostraron que los conflictos por la tierra con las comunidades indgenas y quilombolas ya haban sido trabajados, por lo que en trminos generales no existen problemas. Hoy en da el foco de los conflictos por la tierra se ha desplazado hacia el rea de frontera agrcola, en la regin de Maranho, Piau, Tocantins y el Oeste de Baha, donde existen conflictos por la posesin de la tierra entre los productores y grileiros (apropiadores ilegales de tierras). En esta regin, las comunidades locales que estn en el entorno de las propiedades agrcolas, sufren el impacto directo e indirecto, positivo o negativo de las nuevas actividades agrcolas regionales. Uno de los entrevistados relat la realizacin de un anlisis socioeconmico y antropolgico local para la instalacin de la produccin de soja. Relaciones con la comunidad Impactos En la visin de los productores, la produccin agrcola no ocasiona impactos negativos en las comunidades locales, pero s mejora las condiciones econmicas de la regin.

Los impactos sociales positivos o negativos rara vez son medidos, como por ejemplo, los efectos de la mecanizacin de la produccin, la expansin de nuevas reas, el aumento del precio de la tierra, la venta de tierras y el xodo rural. Comunicacin Los grandes productores en Argentina y en Brasil poseen polticas y programas de comunicacin local y acciones locales.

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En algunos casos se realizan informes para los vecinos cuando hay fumigacin area. La comunicacin entre vecinos, comunidades y poblaciones tiene lugar de manera informal. En general, los productores participan de sindicatos, cooperativas, sociedades rurales y grupos locales. Regularizacin agraria La mayora posee escritura del inmueble y contratos de Costos relacionados con la contratacin de profesionales especializados en mapas de geo-referenciamiento Agricultor familiar: algunos poseen dificultades con la regularizacin agraria debido a los contratos verbales de arrendamiento y/o con el proceso judicial de divisin de la propiedad por cuestiones de herencia/inventario. procesos los administrativos pblicos rganos y en de

arrendamiento. Una minora tiene pendiente la regularizacin.

regularizacin agraria (Brasil: INCRA). Existe otro costo del tiempo gastado debido a la morosidad del rgano pblico y

Aspectos Legales Conocimiento de la Legislacin Los productores saben de la existencia de las principales legislaciones como: la forestal, la laboral, la de la seguridad en el trabajo, as como de las tasas sobre la produccin. An as, no significa que el productor conozca exactamente lo que la ley determina, su aplicacin y su cumplimiento. Principales dificultades para el cumplimiento de la legislacin ambiental La reglamentacin sobre la aplicacin y el uso de agroqumicos es definida por los municipios, por lo que resulta difcil para los grandes propietarios atender a criterios distintos cuando actan en varios municipios. Argentina

se citaron casos de corrupcin.

Costo

alto

de

tierras,

infraestructura y capacitacin

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Brasil 1- Reserva Legal: falta de incentivos, prdida de rea productiva, compra de tierra para compensar RL; 2- Costo de las adecuaciones de infraestructura para tanques de contencin de combustibles y de pulverizacin, tanque separador de aceites y agua de los talleres; 3- Poca informacin sobre las leyes y sobre como cumplirlas; 4- Ineficiencia, morosidad y falta de recursos humanos en los rganos pblicos ambientales. Aspectos Legales Soluciones para las dificultades relacionadas ambientales con cuestiones Sugerencias: Programa de Pago por Servicios Ambientales para Reserva Legal; Perfeccionar la gestin y eficiencia de los rganos pblicos ambientales; Perfeccionar la calidad y la disponibilidad de las informaciones para el cumplimiento de la legislacin ambiental (ejemplos: tanques de contencin, metodologas de restauracin forestal y reglamentacin de agroqumicos en Argentina); Capacitacin y apoyo tcnico a las asociaciones de productores, a las cooperativas y a los sindicatos para que se conviertan en agentes multiplicadores y formadores de las tcnicas

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ambientales. Principales dificultades para el cumplimiento de la legislacin laboral, de salud y de seguridad en el trabajo 1. Jornada de trabajo y hora extra, durante el periodo de la cosecha, excede lo permitido por las leyes nacionales; 2. Pago de premios al trabajador por la produccin, pero que no son retribuidos; 3. Documentacin y burocracia engorrosa Salud y seguridad en el trabajo 1. Adecuaciones de infraestructura de la NR-31*** Ej: alojamiento, Aspectos Legales rea de convivencia, baos, depsito de plaguicidas o defensivos agrcolas 2. Monitoramiento del uso y de la concienciacin del trabajador para utilizar la Equipacin de Proteccin Individual (EPI) Costo de EPI/trabajador aprox. R$ 120,00 Laborales Contratacin de empresa de consultora para elaborar y supervisar salud y el programa de del prevencin de accidentes y de seguridad trabajador

Especficamente en Argentina: hay falta de control de las actividades y de los trabajadores de las empresas subcontratadas en los asuntos laborales y de salud y seguridad. Soluciones para las dificultades de los aspectos laborales y de salud y seguridad en el trabajo Sugerencias: Cambios en la legislacin laboral; Brasil: Divulgacin y apoyo para el cumplimiento de la NR-31; aumento del cuadro de funcionarios para los grandes productores;

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verificar la posibilidad de un acuerdo colectivo entre el sindicato de Posibles colaboradoras Instituciones los trabajadores rurales y la patronal para regularizar el banco de horas; concienciacin sobre los derechos y deberes de los trabajadores.

Sugerencias de colaboracin: SENAR, Cooperativas, Sindicato rural, EMATER, SEBRAE. Manual de buenas prcticas Argentina: slo dos productores siguen el manual de buenas prcticas de la APRESID. En Brasil esta cuestin no fue muy contestada, no siguen ningn manual. Condiciones de trabajo responsable Nmero medio de funcionarios fijos temporales Argentina Debido a que el esquema de contratacin es a travs de subcontrata, este nmero no est valorado. No existen datos especficos. Aumento del costo fijo de la propiedad con el incremento de un turno de trabajo, para la adecuacin a la jornada laboral permitida.

Brasil Propiedades menores de 100 ha. en Paran no poseen empleados; Media de Mato Grosso = 3 a 7 fijos y 3 a 4 temporales (medianos productores) Condiciones de trabajo responsable Subcontrata Argentina: todas las actividades de la produccin de soja son subcontratadas transporte. Debido a este contexto, no fue posible evaluar el cumplimiento de las relaciones laborales y de salud y seguridad del trabajador rural plantacin, recoleccin, pulverizaciones y

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por parte de las subcontratas. Existe la responsabilidad integral del productor en las actividades que tienen lugar dentro de su propiedad, an siendo un servicio subcontratado. En una certificacin el productor debe responder por las acciones de las empresas subcontratadas y ofrecer las mismas estructuras y condiciones laborales, tanto a los trabajadores directamente contratados por l como a los subcontratados. An as, los productores entrevistados prcticamente no conocan las condiciones de trabajo de los subcontratados. En un proceso de certificacin, todas las condiciones laborales y el cumplimiento de la legislacin son evaluadas tanto para los trabajadores fijos como subcontratados. Brasil: bajo ndice de actividades subcontratadas, solamente fumigacin area. Edad mnima No se encontraron trabajadores menores de 18 aos, solamente el hijo de un productor, con autorizacin del responsable legal, tanto en Brasil como en Argentina. Criterios de contratacin La mayor parte no posee criterios especficos, solamente la cualificacin tcnica para el trabajo. Existe una creciente carencia de mano de obra cualificada en el medio rural en los ltimos tiempos. Jornada laboral Argentina: permitido 48 horas semanales + 30 horas/mes extras Brasil: permitido 44 horas semanales + 2 horas/da extras En el periodo de cosecha hay exceso de jornada de trabajo. Este es un problema generalizado y de acuerdo con los productores hay dificultad en el control de horas extras.

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Remuneracin

Salario: encima del salario mnimo, adems de esto, reciben premio extra por la produccin en el periodo de la cosecha. Este mecanismo de pago por premio de produccin debe recoger, por ley, los impuestos proporcionales. No obstante, en la mayora de

Condiciones de trabajo responsable

los casos, esto no ocurre en ninguno de los dos pases. En Argentina la prctica de pago por premio tambin se realiza, sin embargo no fue posible entrevistar empresas subcontratadas para profundizar en el asunto. Viviendas y alojamientos No fueron visitadas, de acuerdo con los productores. En Argentina fueron relatadas condiciones adecuadas de

alojamientos y viviendas. En Brasil los productores sealan que los alojamientos y las viviendas estn en buenas condiciones y algunas se someten a reformas para el cumplimiento legal del Ministerio de Trabajo. Desplazamiento de la hacienda Entrenamiento Conforme lo necesario, por lo menos una vez por semana. Argentina: son realizados entrenamientos para las funciones ejercidas y de seguridad para el trabajador fijo (en general las grandes empresas), sin embargo las empresas subcontratadas no fueron contactadas y los pequeos y medianos productores no cuentan con el monitoramiento de las subcontratadas sobre la realizacin de entrenamiento a sus funcionarios. Brasil: entrenamientos y capacitacin de acuerdo con la funcin del trabajador, sin embargo el tema de la seguridad en el trabajo, la aplicacin de agroqumicos y la NR-31, en general no son materias de capacitacin en las propiedades de MT. La mayora de la capacitacin se imparte por empresas de consultora, con la

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participacin del SENAR, en MT.

Condiciones de trabajo responsable Programa de Salud y Seguridad

En Paran los entrenamientos son realizados, en general, por el SENAR y las Cooperativas, para la funcin ejercida y para la seguridad en el trabajo. Bajo ndice de formalizacin del programa de salud y seguridad en el trabajo, an as hay acciones ya en el campo. Brasil: consultora Contratacin de salud de y

seguridad en el trabajo para la elaboracin y monitoramiento del programa; Valor estimado para empresa grande en Brasil: R$ 5mil/ao para consultora y R$ 100mil para contratar tcnico de seguridad laboral; Mato Grosso: consultora

aprox. R$ 1.100/mes Paran: consultora Salud y Seguridad R$ 120/funcionario Equipacin Condiciones de trabajo responsable Procedimiento de emergencia Grandes productores poseen procedimientos especficos de emergencia. Sindicato de Trabajadores En Argentina el sindicato UATRE acta a nivel federal y los trabajadores contribuyen financieramente, pero no fue detallada la Individual (EPI) de Proteccin Abastecimiento de EPI generalizado, an as su uso no est generalizado, falta un monitoramiento del uso y la concienciacin del trabajador sobre la importancia del mismo. Aprox. R$115/funcionario

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Rurales

participacin de los trabajadores en la UATRE. Brasil: Baja participacin de los trabajadores rurales en los sindicatos de su clase. Solamente el sindicato de Sorriso - MT posee Acuerdo Colectivo entre el Sindicato de trabajadores y la patronal.

Impresin sobre sistemas de certificacin Certificacin Conocimiento de iniciativas de certificacin de soja sostenible

Visin positiva en relacin a la certificacin socioambiental con los temas relacionados en este estudio. Argentina: los grandes productores conocen los sistemas de certificacin de plantacin directa (AC-AAPRESID), Carbio para biocombustibles y RTRS, an as pequeos y medianos productores no tienen conocimiento. Brasil: desconocimiento general de programas de certificacin de soja, excepto del productor grande y otros dos integrantes de la Aprosoja.

Posee alguna certificacin

Argentina: AAPRESID, ISO 9001

Brasil: un productor certificado Global Gap para soja Conoce RTRS Argentina: solamente grandes productores la conocen. Brasil: solamente dos productores la conocen, siendo uno de ellos un productor grande. Principales la soja mano de obra cualificada para la gestin de la propiedad; barreras para la Para Argentina y Brasil: costo de certificacin (asesora, adecuacin y manutencin);

certificacin de sostenibilidad de

33 rastreabilidad; falta de informacin sobre criterios de la certificacin; falta de recompensa/beneficios al productor rural. Certificacin La gestin de la propiedad, los controles y el anlisis de los registros constituyen procedimientos en los que los medianos y pequeos productores rurales no poseen prctica. Este hecho fue sealado, por los productores de ambos pases, como una importante laguna para la certificacin. Algunos procedimientos como el registro de aplicacin de agroqumicos y el monitoramiento de las operaciones de manejo y de las acciones ambientales, an no estn presentes en el da a da del productor rural. Especficamente en Brasil: adaptacin al cdigo forestal; Obtencin de bonos/premio Fundamental para incentivar el proceso. No obstante, se evidenci que a los productores les falta informacin sobre los beneficios de la certificacin, as como sobre los caminos a seguir para la adecuacin a los criterios requeridos. Los productores rurales y algunos otros entrevistados, apuntan que es necesario un valor agregado al producto, porque en la actualidad solamente el acceso al mercado no es un aspecto que compense ya que China es el principal importador y no demanda ninguna certificacin socioambiental para la produccin de soja. Los productores afirman que el premio debe ser suficiente para cubrir los costos inciales de las adecuaciones para la certificacin. Las dems organizaciones afirmaron en los workshops que son deseables otras opciones de incentivos financieros. An as los productores no las ejemplificaron, puesto que tampoco conocen el

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sistema de certificacin ni las posibilidades que este ofrece en el mercado, as como la participacin de los dems actores de la cadena de la soja, como los proveedores de insumos y semillas, los traders, bancos, etc. Certificacin Las organizaciones que integran directa y/o indirectamente la cadena de la soja indican que los servicios, productos y programas que buscan promover la produccin de soja responsable, deben presentarse a los productores rurales en conjunto, es decir, en un paquete de beneficios. Este paquete incluira: herramientas para la mejora de la calidad y productividad del sistema productivo, informaciones sobre el acceso al mercado, temas de sostenibilidad social y ambiental, apoyo a las regularizaciones legales y a la asistencia tcnica, tasas de financiacin diferenciadas y suministro de insumos con beneficios en la financiacin. Criterios de negociacin con los traders Productores y dems instituciones del sector creen que la participacin del trader para la definicin del premio es importante, an as los productores tienen dudas sobre si el posicionamiento de los traders en relacin a las negociaciones sobre el premio por el producto certificado ser transparente. Como los traders en se la En general los productores no saben cmo sera el posicionamiento del trader para los productos certificados. No existe un posicionamiento formal. Algunos productores valoran que es necesaria la presin

posicionaran certificado

comercializacin de un producto

internacional y del mercado para que se envuelvan en este proceso. Certificacin Expectativa de participacin y/o cooperacin de los traders para facilitar la produccin y la comercializacin de la soja Traders poseen tanto capacidad organizativa como de capilaridad Fundamental la participacin e involucracin de las cooperativas.

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sostenible

con los productores para envolverlos en los procesos de certificacin y de mejoras socioambientales, as como en la gestin de la propiedad y en buenas prcticas agrcolas.

Asesora Tcnica/jurdica/ambiental/salud y seguridad

Argentina: ACREA, empresas de consultora. Mato Grosso y MAPITOBA (Brasil): empresas de consultora. Paran (Brasil): SENAR, Cooperativas y consultora. Los productores ven que las cooperativas, el SENAR, los sindicatos y algunas ONGs pueden ser importantes para apoyar y fomentar el proceso de certificacin.

*reas de Preservacin Permanente (APP) presentan funciones ecolgicas especficas de proteccin de los cursos de agua, lagos o reservorios, naturales o artificiales, manantiales, cimas de cerros, montes, montaas y sierras, laderas con pendientes superiores a 45 grados, vegetacin fijadora de dunas o estabilizadora de manglares, bordes de llanos o mesetas, en altitudes superiores a 1.800 metros. ** Reserva Legal (RL): de acuerdo con la legislacin forestal brasilea, se refiere a un rea dentro de una propiedad rural representativa del ambiente natural de la regin y necesaria para el uso sostenible de los recursos naturales, la conservacin y la rehabilitacin de los procesos ecolgicos, la conservacin de la biodiversidad y el abrigo y proteccin de la fauna y flora nativas. Las exigencias actuales de la Reserva Legal en Brasil, de acuerdo con los Biomas son: 35% Cerrado en la Amazonia Legal; 80% Floresta en la Amazonia Legal y 20% en los dems biomas. *** NR31: Norma Reguladora de seguridad y salud en el trabajo en la agricultura, ganadera, silvicultura, explotacin forestal y acuicultura, supervisada por el Ministerio de Trabajo de Brasil.

http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_31.pdf

Instituto de Estudo do Comrcio e Negociaes Internacionais

b.

Resultados de los workshops

Adems de la validacin de los resultados descritos con anterioridad, los workshops agregaron informaciones, lagunas y posibles acuerdos para fomentar mejoras en las buenas prcticas agrcolas, sociales y ambientales, as como en la gestin de la propiedad y en la certificacin responsable de la cadena productiva de la soja.

1. Gestin de la productividad y Certificacin. Actores directos e indirectos de la cadena de la soja,

como traders, asociaciones de productores y ONGs indicaron que iniciar un proceso de certificacin que contenga principios agrcolas, ambientales, sociales y jurdicos, con un nivel elevado de exigencia (como la RTRS), puede ser un proceso que excluya a los productores. Sobre todo los representantes del sector productivo insisten en la idea de que un nivel elevado de exigencia necesita acompaarse de incentivos, tales como premios de mercado o herramientas para la mejora de la gestin de la propiedad, que hagan que los productores se animen. Adems de esto, la coyuntura en el campo demuestra que los productores, en distintas escalas de produccin y niveles tecnolgicos, an poseen muchas lagunas relacionadas con la regularizacin agraria y las adecuaciones y pasivos ambientales, as como con el cumplimiento de las leyes laborales y de seguridad en el trabajo rural. Estas lagunas se refieren simplemente al cumplimiento de la legislacin. Adems, cuando se habla de certificacin existen todava mejoras previstas en las prcticas agrcolas y en la gestin de la propiedad que an estn lejos para los medianos y pequeos productores. En este caso, hay un consenso de opiniones entre las organizaciones consultadas en el sentido de que fomentar las adecuaciones y perfeccionar la gestin integral de la propiedad rural, es un beneficio que el productor puede tener y que deber ser valorizado. An as, esta afirmacin concede importancia a los programas de gestin de la propiedad, pero no excluye la posibilidad de iniciar procesos de certificacin con aquellos productores que ya estn organizados y que cuentan con mejoras socioambientales en marcha en las propiedades.

2. Conocimiento de los agricultores sobre procesos de certificacin. El resultado de las entrevistas

con los productores y la consulta con las dems partes interesada pusieron de manifiesto la falta de informacin de los productores rurales respecto, tanto del sistema de certificacin RTRS como de otras certificaciones. Esto incluso demostr que los productores rurales no conocen, o conocen superficialmente, los criterios que envuelven la certificacin. En este tem, se resalta la falta de informacin del productor rural sobre las alternativas relacionas con el proceso de la certificacin, como por ejemplo el sistema de balance de masa o materia, de venta del certificado y de segregacin. En Argentina solamente los grandes productores empresariales conocan las normas de certificacin, la RTRS y otras opciones del mercado. La falta de informacin entre los medianos y pequeos productores en Brasil fue sealada por la opcin poltica de las instituciones representantes. Nuestra apreciacin es que estas instituciones tienen una posicin poltica

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definida, sobretodo en el caso de la RTRS en donde varias de ellas decidieron no apoyar ms las negociaciones, que incluyen el flujo de informaciones. An as, la RTRS no cuenta con una estrategia de larga escala para que las informaciones relativas a la certificacin lleguen al productor rural.

3. Acuerdos institucionales locales y modelos exitosos para la involucracin con productores rurales.

La estrategia para que los productores rurales se envuelvan en programas o proyectos ligados a la mejora de las prcticas agrcolas, la conservacin ambiental y a los aspectos sociales y de la certificacin, parte del principio de que ellos deben contar con un elemento comn, que los una, sea este las prcticas productivas, la comparticin de recursos naturales comunes o incluso de elementos culturales y econmicos. Sin embargo, al iniciar una articulacin con productores se espera que los beneficios ofrecidos estn acordados de antemano con los dems actores, con las traders y los proveedores de insumos y semillas, para que el compromiso de los actores sea del inicio al fin de la cadena productiva. Las colaboraciones con instituciones locales ofrecen confianza a los productores y facilitan su involucracin. La importancia de acuerdos institucionales locales se debe al hecho de que, en la mayora de los casos, la capacitacin para la gestin y/o para la certificacin socioambiental de los productores, depender de la capacitacin y formacin de agentes multiplicadores presentes en esas instituciones.

4. Ineficiencia de la gestin de rganos pblicos. Considerando que el cumplimiento de la legislacin

nacional forma parte de cualquier certificacin socioambiental, la ineficiencia de los rganos pblicos fue un tem mencionado por aquellos que estn interesados en realizar la regularizacin ambiental. La falta de capacidad ejecutiva y de gerencia, as como las polticas de comando y control de los rganos pblicos ambientales de Brasil fueron sealadas como trabas en la ampliacin de la escala de regularizacin ambiental, debido a la morosidad de los procesos, a las dudas en cuanto a las regularizaciones y a los casos de corrupcin. Las inspecciones del Ministerio de Trabajo se han intensificado, an as los productores sienten la necesidad de informaciones especficas sobre las reglas, por ejemplo, de la NR-31 y de instalaciones para guardar los residuos qumicos y clase I, as como los embases de agroqumicos.

5. Inclusin del pequeo y mediano productor en buenas prcticas agrcolas y socioambientales. La

insercin de medianos y pequeos productores en la certificacin RTRS, por ejemplo, es uno de los posibles mecanismos para aumentar el nivel de las buenas prcticas en el campo. No obstante, se cuestiona qu otros instrumentos y programas tendrn que caminar conjuntamente para que esta herramienta no sea aplicada nicamente en un nicho de productores. De acuerdo con lo presentado anteriormente, la estrategia conjunta de un amplio programa de apoyo destinado a mejoras en la gestin de la propiedad agrcola y a la organizacin de acuerdos institucionales locales, puede ofrecer una alternativa para incentivar e incluir productores en un proceso de certificacin.

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6. Servicios y productos para fomentar prcticas responsables. La oferta de servicios y productos

diferenciados a los productores que se involucren en iniciativas de certificacin, segn los participantes, tiene un carcter decisivo. La estrategia propuesta fue la de que los diferentes actores de la cadena de valor pueden contribuir para promover la adopcin de prcticas responsables por parte de los productores rurales. Los servicios y productos deben presentarse de forma integral, o sea, dentro de un paquete de beneficios, que incluya aspectos de mejora en la calidad y en la productividad del sistema productivo, informaciones sobre el acceso al mercado, temas de sostenibilidad social y ambiental, apoyo a regularizaciones legales y asistencia tcnica, tasas de financiacin diferenciadas y provisin de insumos con beneficios en la financiacin.

7. Marketing / campaas de comunicacin. Es necesaria la inversin en marketing y en campaas de

comunicacin con la participacin de los actores de la cadena. Desde los consumidores finales con la explicacin de porqu el producto final es diferenciado hasta el productor, las cooperativas y las asociaciones, todos necesitan conocer mejor la importancia de la mejora de las prcticas socioambientales, las ganancias obtenidas con la mejora de la gestin hasta llegar a la certificacin, los criterios para la participacin, cmo participar y cul es el mercado que la certificacin abarca.

8. Precio diferenciado para el producto certificado. El tema del premio de mercado fue recurrente en

todos los workshops y entrevistas como forma de estimular la involucracin de los productores. Sin embargo, aunque los participantes hayan traducido la Idea del premio como un valor monetario sobre el precio del mercado, entendemos que esa diferenciacin podra ocurrir con atributos menos tangibles de valorizacin del producto certificado. El tema del premio fue muy comentado porque hasta las propias formas de comercializacin del producto certificado todava no estn claras, ni para productores ni traders. Una razn que lleva a los agentes a insistir en la necesidad de precio diferenciado es la propia falta de informacin en cuanto a la estructuracin de la cadena de custodia que va a atender el mercado del producto certificado.

9. Costos de adecuacin. En general los costos relativos a las adecuaciones ambientales, a la

seguridad en el trabajo y a la mejora de la capacidad de gerencia de la propiedad, son costos significativos para los productores, sin embargo pocos de ellos conocen los gastos que se derivan de sus adecuaciones, tanto los relacionados con los procesos administrativos exigidos por los rganos pblicos, como con los cambios operacionales y de manejo. Cuando un productor pregunta sobre los costos que un programa de apoyo a la certificacin debera cubrir, en general la respuesta es que debera existir un premio financiero que compensara esa inversin que el productor har para adecuarse a la ley y al standard de la certificacin. Pero el productor, como no conoce el mecanismo de certificacin ni los actores implicados, tambin desconoce los costos del proceso de certificacin. As, el primer cuestionamiento del productor es si aquel premio, el valor financiero adicional, ser suficiente para pagar las adecuaciones y si l tendr algn lucro. An as, de acuerdo con lo sealado en el tem anterior, la visin todava es restrictiva, puesto que el

39 productor no sabe que existen otros mecanismos posibles de apoyo como el paquete de beneficios, citado por los dems actores traders, bancos y empresas de insumos que podran beneficiarlo. Algunos productores sealan que puede ser un nicho de mercado y que la soja certificada puede tener garanta de venta, sin embargo otros piensan que solamente eso no es suficiente para las inversiones en las adecuaciones.

10. reas de Alto Valor de Conservacin (HCVA). La indefinicin actual de los mapas de las reas de

Alto Valor de Conservacin (HCVA) nacionales por la RTRS puede actuar como limitacin para la adhesin de productores a este proceso de certificacin. Como estos mapas todava no estn definidos y representan restricciones para el avance de la produccin de la soja, los productores de Mato Grosso y MAPITOBA no aceptan dicho criterio. Segn este grupo, aceptar las HCVA en los criterios de la RTRS sera asumir un compromiso sin saber a ciencia cierta sus consecuencias.

c.

RTRS Trials y entrevistas

Los test de campo de la RTRS sealaron lagunas similares a las encontradas en este estudio. Las principales carencias y necesidades mostradas en ambos estudios fueron: Lagunas en cuanto al conocimiento de la existencia de la RTRS por parte de los productores rurales; Dificultad en el entendimiento y adecuacin integral a la legislacin brasilea y argentina, as como a sus normativas y procedimientos para legalizaciones; Bajo ndice de registros, monitoramiento y administracin de las actividades de la propiedad, sin procedimientos ni frecuencias; Exceso de la jornada laboral y horas extra durante el periodo de cosecha; Falta de monitoramiento de las empresas subcontratadas, tanto de la jornada diaria de cosecha, plantacin y pulverizacin de los trabajadores, como de las polticas de salud y seguridad, puesto que trabajan por resultado en caso de Argentina; Relacin informal con comunidades y vecinos; Necesidad de realizar una campaa sobre RTRS; Crear incentivos para que los productores participen de la RTRS; HCVA no est claro como se define, todava no dispone de mapas; Falta de servicios pblicos o particulares para la habilitacin final, ambientalmente correcta, de los residuos, especialmente en Argentina; Necesidad de inversiones en entrenamientos tcnicos sociales, ambientales y de buenas prcticas agrcolas; en la elaboracin de material tcnico informativo; sobre la certificacin; y en entrenamientos de campo; Propiedades arrendadas y con contratos cortos, en Argentina, dificultan la gestin y el cumplimiento de los criterios ligados a mejores prcticas agrcolas, as como la garanta de no deforestacin anterior a 2009;

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Este anlisis de semejanzas de resultados no fue estratificado, sino general, puesto que los trials no mostraron las diferencias de las propiedades en cuanto al tamao o a la escala de la produccin. As mismo, los trials sealaron de manera genrica el no cumplimiento de las leyes, a la vez que este estudio apunt elementos especficos de no cumplimiento de la legislacin en sus aspectos ambientales, sociales, agrcolas y laborales, adems de los costes relacionados con el no cumplimiento.

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6. Conclusiones
La sntesis de los obstculos existentes para la produccin de soja responsable se expone en el siguiente cuadro. Para Brasil y Argentina: Poco uso de las tcnicas diversificadas de buenas prcticas agrcolas; Laguna en el cumplimiento de criterios laborales y de salud y seguridad en el trabajo; Laguna en el cumplimiento de algunos criterios ambientales referentes a la vegetacin nativa y a la administracin de residuos; Desconocimiento de los costes reales derivados de las adecuaciones para el cumplimiento legal y de criterios del estndar RTRS; Conflicto de tierra ocurre de forma puntual y en las fronteras agrcolas; No se identificaron conflictos con comunidades indgenas y/o quilombolas; Falta de asistencia tcnica al productor para mejorar: las buenas prcticas agrcolas, las adecuaciones ambientales, las normas laborales y de seguridad en el trabajo; Falta de informacin al productor sobre sistemas de certificacin y criterios socioambientales; Indefinicin de beneficios y falta de premio al productor rural constituyen un factor limitante para el inicio de la certificacin; La falta de conocimiento previo del productor sobre sistemas de certificacin y sus criterios, imposibilit una evaluacin ms precisa sobre los intereses en el sistema y dificultades y beneficios de la adecuacin; Necesidad de perfeccionamiento de los mecanismos de inclusin de los productores rurales en el proceso de mejora de prcticas agrcolas y regularizaciones ambientales y sociales, para posibilitar un proceso de certificacin socioambiental; Para Brasil Laguna en el cumplimiento legal en las propiedades agrcolas, principalmente en las Reservas Legales, e ineficiencia de los rganos pblicos responsables por la regularizacin agrcola y ambiental.

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7. Recomendaciones y Estrategias Institucionales

La sesin desarrollada para las recomendaciones y estrategias institucionales busca relacionar, a partir de la visin tcnica y poltica, las interfaces, acciones y socios necesarios para la puesta en marcha de un programa de apoyo a la produccin de soja responsable y/o sostenible. El eje de las recomendaciones se sita en las oportunidades de mejoras socioambientales en el campo, en el sistema productivo y en la actuacin de los actores integrantes de la cadena productiva de esta commodity. a. Recomendaciones para la elaboracin de Programas de Soja Responsable

Con la lectura tcnica y poltica de los resultados, es posible indicar algunos principios importantes para la elaboracin de un programa de soja responsable en los pases en cuestin. Al iniciar esta planificacin, debe partirse de la premisa de que cada pas y regin poseen sus caractersticas propias en las reas econmica, poltica, ambiental, social y jurdica, las cuales deben conocerse previamente, puesto que es precisamente a partir de este contexto que podrn definirse, ajustarse y potenciarse los acuerdos de fondos financieros con experiencias en curso. Se entiende que un programa de apoyo a la certificacin, para progresar, debe trabajar no solamente con el cumplimiento de los criterios de la norma, sino tambin con la gestin de la propiedad agrcola, partiendo de acciones base como las regularizaciones, el incremento de buenas prcticas agrcolas, de la productividad y de las capacitaciones, as como de mejoras en las infraestructuras. El abordaje, por tanto, debe considerar la certificacin como un resultado que sea atractivo para la principal parte interesada, el productor rural. A continuacin, proponemos un conjunto de estrategias para iniciar y potenciar un programa de soja responsable.
1.

Estrategias diferenciadas para cada pas, regin y escala del emprendimiento: la facilidad de cumplimiento de las normas de la RTRS, por ejemplo, est directamente relacionada con el tamao y la escala de la produccin. Ej: Argentina (programas distintos para la Zona Ncleo de produccin y para la regin Norte, donde se encuentran las reas de expansin agrcola); Brasil (programas diferentes para Mato Grosso, para los estados productores de la regin Sur de Brasil y para las regiones de expansin agrcola del Oeste de Baha, Piau y Maranho).

2.

Acuerdos compartidos entre los actores de la cadena productiva: firmar un compromiso con el consumidor final, supermercados, traders, empresas de insumos y semillas, bancos y cooperativas, proponiendo beneficios y servicios que sern ofrecidos a los productores rurales con la finalidad de que mejoren sus padrones de produccin (incluyendo o no la certificacin).

3.

Estratificar las regiones a partir de algunos criterios: a) grupos de productores interesados y/o grupo de productores con acciones/proyectos ya en marcha con organizaciones locales (ejemplo: sindicatos, ONGs y asociaciones); b) evaluar el nivel de dilogo entre las traders y los productores; c) evaluar el grado de fidelidad entre el productor y la trader, puesto que la existencia de un ndice alto de proveedores a largo plazo, constituye un factor positivo para crear beneficios de fidelidad entre el productor y la trader. Adems de esto, esa variable evala la facilidad de actuacin de las traders junto a los productores y la regin, pudiendo indicar la relacin de confianza entre la trader y el productor rural.

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4.

Creacin de un grupo de productores: en el territorio escogido, para que se inicie un programa de soja responsable, se sugiere la movilizacin y la creacin de un grupo de productores que se identifiquen entre s. Evaluar cules son los puntos comunes y de encuentro entre ellos. Ejemplo: entre otras posibles sinergias locales, las propiedades integran la misma cuenca hidrogrfica; identificaciones culturales; integrantes de la misma cooperativa; venden para el mismo proveedor.

5.

Compromiso de los lderes de los productores en el sistema de certificacin: a nivel de lderes existen ms resistencia para apoyar sistemas de certificacin que a nivel de productor rural. Los lderes tienden a ser ms conservadores y ms sensibles a cuestiones polticas, mientras que los productores tienden a preocuparse ms con las consecuencias prcticas relacionadas con la adecuacin a los sistemas de certificacin.

6.

Comunicacin de los objetivos del programa de certificacin y/o de gestin de la propiedad rural: la iniciativa de certificacin o del programa de gestin debe establecer un plan propio de informacin que llegue directamente a los productores. La disponibilidad de informacin debe continuar con la formacin/capacitacin de los productores, cooperativas e instituciones asociadas, sobre las reglas y los criterios de la certificacin. La informacin sobre el programa de gestin o de certificacin de soja responsable no debe depender de una nica institucin.

7.

Identificar y firmar acuerdos globales y sociales: fomentar la actuacin de las traders a travs de sus representantes locales como agentes multiplicadores en la adopcin de buenas prcticas agrcolas, ambientales y sociales. En el caso de la regin Sur de Brasil, definir el alineamiento y los acuerdos con cooperativas, puesto que sin su participacin y un acuerdo con ellas es prcticamente imposible articular grupos para las adecuaciones de las propiedades y para la certificacin. La articulacin y acuerdos con rganos pblicos locales (municipales) y regionales (estados) puede facilitar el aumento y la mejora de la calidad de las informaciones a los productores rurales, sobre las reglas y las adecuaciones. Adems, pueden ser socios en la formulacin de material didctico para las adecuaciones sociales y ambientales necesarias en las propiedades agrcolas.

8.

Capacitaciones: entrenamientos y capacitaciones que supongan cambios estratgicos en la propiedad deben fundamentarse en el gerente, responsable de la propiedad o propietario. En Argentina los entrenamientos relacionados con la salud y la seguridad del trabajador, as como con la legislacin laboral, tambin deben realizarse con las empresas subcontratadas, responsables por la ejecucin de las actividades en el campo. Son fundamentales: la capacitacin tcnica en cuestiones agronmicas (mejorar el uso de buenas prcticas agrcolas), como por ejemplo la implantacin de la NR-31; normas de seguridad; instalaciones para ubicar los residuos qumicos y de clase I, as como envases agroqumicos; recuperacin de APP y RL; administracin de la propiedad; y sistema de certificacin.

9.

Sistema de gradacin de las propiedades (Stepwise approach): incluir gradaciones/notas en el sistema de certificacin puede facilitar la inclusin de las propiedades rurales en los procesos de certificacin. Los grandes productores ya tienen capacidad para iniciar un proceso de certificacin de manera completa, pero para los medianos y pequeos, el sistema de notas (o categoras) es ms apropiado.

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10. Mercado y premio: el marketing vinculado al mercado de soja responsable es importante para

que los consumidores puedan identificar la diferenciacin entre productores.

11. Sugerencia de estudios extra: es necesario profundizar en el entendimiento sobre la relacin

costes/beneficios de la adecuacin a la certificacin, adems de los costes de la transaccin asociados al propio sistema de certificacin. En este ltimo caso, es imprescindible considerar los costes de la auditora en el campo ya que no siempre hay aprovechamiento de otras formas de verificacin realizadas por rganos gubernamentales competentes. Tales estudios son importantes para analizar si los sistemas de certificacin son eficaces para promover prcticas sostenibles en la cadena de la soja. Se recomiendan otros dos estudios extra: analizar el nivel de cumplimiento de los criterios laborales y de salud y seguridad del trabajador en Argentina, fundamentalmente las relaciones entre las empresas subcontratadas y sus trabajadores que prestan servicio a los productores rurales, dado que durante el proceso de certificacin, las subcontratas son auditadas bajo los mismos criterios que los trabajadores fijos; adems de esto, con la eminente aprobacin de un nuevo Cdigo Forestal en Brasil, sera interesante analizar la adecuacin de las propiedades al nuevo Cdigo, puesto que este modificar las exigencias necesarias.

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8. Glosario
Instituciones brasileas SENAR: Servicio Nacional de Aprendizaje Rural, tiene actuacin en el territorio brasileo y desarrolla actividades de formacin profesional rural, como profesionalizacin, integracin en la sociedad y mejora de la calidad de vida. Cooperativas: en este estudio las cooperativas corresponden a los productores rurales, aunque en algunos casos incluyen la actividad agroindustrial, que trabajan en rgimen de cooperados, lo que conlleva beneficios y responsabilidades colectivas. Sindicato Patronal: Entidad de clase que representa a los productores rurales con actuacin territorial municipal o regional. Sindicato de los Trabajadores Rurales: Entidad de clase que representa a los trabajadores rurales con actuacin territorial local (municipal o regional). EMATER: Institucin dedicada a la asistencia tcnica y extensin rural. Cada estado brasileo posee su EMATER estadual, con caractersticas propias. SEBRAE: Servicio Brasileo de Apoyo a las Micro y Pequeas Empresas. APROSOJA: Asociacin de los Productores de Soja de Mato Grosso. IBAMA: Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables actuacin nacional. INCRA: Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria actuacin nacional. Instituciones Argentinas CASAFE: Cmara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes, constituida por una asociacin empresarial que representa a la Industria de la Ciencia de los Cultivos. AgroLimpio: Programa de colecta y reciclaje de envases vacos de agroqumicos, creado por la CASAFE y con diversos socios pblico-privados. UATRE: Unin Nacional de los Trabajadores Rurales y Estibadores. APRESID: Asociacin Argentina de Productores en Siembra Directa. CREA: Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola.

9. Anexos
a. Questionrios dos Produtores

Nome do produtor e/ou empresa (OPCIONAL): Produtor: ( ) pequeno ( ) Mdio ( ) Grande Hectares da propriedade: Hectares de soja safra 2009/2010

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Hectares de soja safra 2010/2011 Produo (ton) safra 2009/2010 Produo (ton) safra 2010/2011 Municpio e Estado da propriedade agrcola: Pertence a alguma associao e/ou cooperativa: ( ) Sim ( ) No. Qual?

Introduo Como voc define a soja sustentvel?

A sua produo de soja sustentvel?

Seo 1: Boas Prticas Agrcolas 1. A propriedade possui um plano de conservao do solo para evitar eroso e manter a qualidade do mesmo? ( ) sim ( ) no ( ) parcial 1.a Se no e/ou parcial: Por qu? ( ) no possui informao tcnicas sobre ( ) alto custo na adequao ( ) no existe necessidade ( ) no possui assistncia tcnica capacitada para o uso destas prticas ( ) outros. Detalhar

2.

Vocs utilizam um sistema de manejo integrado de pragas (MIP)?

( ) sim ( ) no ( ) parcial 2.a Se no: Por qu? ( ) no possui informao tcnicas sobre MIP ( ) alto custo ( ) no existe necessidade ( ) no possui assistncia tcnica capacitada para o uso destas prticas ( ) outros. Detalhar Quais defensivos so utilizados na produo agrcola?

3.

4.

H na propriedade um controle documentado da aplicao de defensivos agrcolas? ( ) sim ( ) no ( ) parcial H o uso de controle biolgico de pragas? ( ) sim ( ) no ( ) parcial Se sim: As prticas de controle biolgico possuem registro? Esto de acordo com a legislao nacional? ( ) sim ( ) no ( ) parcial

5.

6.

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7.

Existe um plano para monitoramento e controle de espcies invasivas introduzidas ou novas pragas? ( ) sim ( ) no ( ) parcial 7.a Qual a dificuldade em implantar este plano? Existe um plano para prevenir a interferncia com processos produtivos diferentes em reas vizinhas? ( ) sim ( ) no ( ) parcial 8.a Qual a dificuldade em implantar este plano?

8.

9.

Quem so seus principais fornecedores de sementes?

10. Existe um controle de origem das sementes? ( ) sim ( ) no ( ) parcial 10.a Se no: por qu?

11. Qual soja voc produz? ( ) transgnica. Por qu? ( ) convencional. Por qu? ( ) orgnica. Por qu? 11 a. Se produzir transgnico: Voc plantaria soja convencional em quais condies?

Seo 2: Responsabilidade Ambiental 12. Quando h ampliao de infra-estrutura dentro ou fora da fazenda so realizadas avaliaes prvias de impactos sociais e ambientais? ( ) sim ( ) no 15.a Se no: Por qu? ( ) alto custo dos estudos ( ) falta de profissional capacitado para a realizao da avaliao ( ) falta de necessidade ( ) outros. Detalhar

12.b Se sim: Os estudos esto documentados e implementados? ( ) sim ( ) no 13. Quais os custos envolvidos e estimados para realizao dos estudos e sua implantao?

14. Existe algum tipo de queimadas na propriedade, ou de algum produto? ( ) sim ( ) no ( ) s vezes 17.a Se sim: Qual a finalidade? ( ) queima o destino de resduos gerais e/ou sobras de safra ( ) supresso de vegetao ( ) gerao de energia

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( ) outros. Detalhar 15. Existe um programa de gerenciamento de resduos (exemplo: descarte correto de embalagens de agroqumicos, EPI usados, resduos classe I leos, combustvel, baterias) ( ) sim ( ) no ( ) parcial 15.a Se no e/ou parcial: Por qu? ( ) desnecessrio ( ) dificuldade de recebimento do resduo final na regio ( ) falta de informao e capacitao de pessoal ( ) outros. Detalhar 16. Quais os custos envolvidos na implantao do programa? 17. Existe um programa de monitoramento e controle das emisses de gases do efeito estufa? (exemplo: registro do uso dos combustveis fsseis em volume e unidade de produto, monitoramento de carbono no solo) ( ) sim ( ) no ( ) parcial 17. a Se no: por qu? ( ) desnecessrio ( ) falta de informao e capacitao de pessoal ( ) alto custo na implantao ( ) outros. Detalhar 18. Vocs possuem um programa ou aes para reduzir essas emisses e/ou aumentar a captao desses gases? (Se o produtor no entender pode-se dar os seguintes exemplos: prticas de mitigao como plantio direto, recuperao de reas degradadas, dentre outras). ( ) sim ( ) no ( ) parcial 18.a Se no: por qu? ( ) desnecessrio ( ) falta de informao e capacitao de pessoal ( ) alto custo na implantao ( ) outros. Detalhar 19. Quais os custos envolvidos para a implantao de um programa e da reduo das emisses? 20. A sua propriedade passou por rea de expanso de soja desde maio de 2009? ( ) sim ( ) no 20.a Se sim: A rea de expanso se deu em qual tipo de uso do solo? ( ) vegetao nativa cerrado ( ) vegetao nativa floresta amaznica ( ) Vegetao nativa mata atlntica ( ) cerrado em regenerao ( )pasto ( ) outra cultura agrcola 21. Se afirmativo a questo 20: Porque a expanso foi feita nessas reas? ( ) ampliao da produo e falta de reas disponveis ( ) custo baixo ( ) terras aptas produo de soja ( ) outros. Detalhar

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22. As reas de Preservao Permanente (APP): margem de rio, nascentes, lagoas e encostas so mapeadas, mantidas ou restauradas? ( ) sim ( ) no ( ) parcial 23.a Se no: H inteno de recuperar essas reas? ( ) sim ( ) no ( ) parcial 23.b. Se no: Por qu? 23. Existem outras reas com vegetao nativa na sua fazenda? ( ) sim ( ) no ( ) no sabe Quantos hectares so? ________ ha 24.a Se sim: Essas reas atendem s exigncias de Reserva Legal, 35% Cerrado, 20 % Sudeste, 80% Amaznia? ( ) sim ( ) no 24.b Essa rea est regularizada? ( ) sim ( ) no ( ) em processo 24.c Se no e/ou em processo: Por qu? ( ) no possui informao sobre a importncia na proteo dessas reas ( )alto custo na implantao de mapeamento e medidas de proteo ( ) no existe necessidade ( ) no possui profissionais capacitados ( ) demora do rgo ambiental ( ) outros. Detalhar

24. Quais as principais dificuldades na adequao ao Cdigo Florestal no seu ponto de vista? ( Reserva legal e APP)

25. Existem custos envolvidos? Quais?

26. Voc acha que a possibilidade de compensar a reserva legal em outra propriedade seria uma forma de resolver problemas ligados ao Cdigo Florestal?

Seo 3: Relaes com a comunidade 27. Voc sabe quem so as comunidades locais e os vizinhos do entorno da sua propriedade? ( ) pequenos produtores rurais ( ) assentamentos rurais ( ) produtores de soja ( ) produtores rurais com outras culturas agrcolas ( ) no conhece ( ) outros. Detalhar

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28. A propriedade se comunica com a comunidade local e demais membros da sociedade? Exemplo: ( ) sim ( ) no 29.a Se sim: Como a comunicao? ( ) visitas do tcnico agrcola as comunidades e aos lideres locais ( ) Informe via carta ( ) reunies ( ) outros. Detalhar

29.b Se no: Porque no h a comunicao? ( ) desnecessrio ( ) dificuldade de articulao e de mo de obra capacitada para este dilogo ( ) falta de tempo ( ) custo ( ) outros. Detalhar 29. Existe custo ou algum servio especial para realizar esta atividade de dilogo com a comunidade local? Quanto? Para quais atividades? 30. Existe ou j existiu algum conflito relacionado ocupao da terra na sua propriedade? ( ) sim ( ) no 31.a Se sim: Como foi ou est sendo resolvido? ( ) litgio na justia ( ) Avaliao dos direitos das comunidades com resoluo acordada ( ) o problema no foi tratado ( ) houve consentimento dos usurios tradicionais de terra ( ) outros. Detalhar 31. Se o problema no foi tratado: qual a dificuldade em estabelecer a resoluo? ( ) custos legais Advogados ( ) possvel perda de rea produtiva ( ) outros. Detalhar 32. H documentao sobre os atuais conflitos com comunidades locais e/ou tradicionais ou conflitos passados? ( ) sim ( ) no 33. Os trabalhadores da fazenda so da regio? ( ) sim ( ) no ( ) alguns 34.a Se no ou alguns: Por qu? ( ) falta de mo de obra capacitada na regio ( ) outros. Detalhar

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Seo 4: Aspectos Legais 34. Como a questo fundiria da(s) sua(s) propriedade(s)? Exemplo: Existe escritura, so vrias matrculas, h documento de posse, etc. ( ) Averbao da Matrcula do Imvel ( ) Escritura do Imvel ( ) Documento de posse ( ) Contrato de arrendamento ( ) Outros. Detalhar

35. Voc conhece as principais leis nacionais e regionais aplicveis para a propriedade rural e/ou para a produo agrcola? Sim ( ) No ( ) 36.a Quais so elas? ( ) Cdigo Florestal/ legislao estadual ambiental ( ) Legislao Trabalhista ( ) Fitossanitria ( ) Uso de Agroqumicos ( ) outros. Detalhar 36. Quais as trs principais dificuldades encontradas para a adequao legislao nacional e estadual quanto temtica ambiental?

37.a E quanto legislao trabalhista?

37. Quais os principais custos envolvidos para a regularizao/adequaes? (associar as leis no cumpridas) 38. Voc sabe se a propriedade e/ou a produo agrcola gera algum impacto social, positivo ou negativo, para os trabalhadores e para a comunidade do entorno, no mbito local ou regional? ( ) Sim ( ) No 39.a Se sim: Quais? Poderia me fornecer exemplos. ( ) sade do trabalhador ( ) desemprego devido mecanizao da lavoura ( ) outros. Detalhar: 39. Voc sabe se a propriedade e/ou a produo agrcola gera algum impacto ambiental,positivo ou negativo, no mbito da propriedade, local ou regional? ( ) Sim ( ) No 40.a Se sim: Quais? Poderia me fornecer exemplos. ( ) eroso e assoreamento de rios ( ) contaminao de corpos de gua ( ) degradao de estradas ( ) desmatamento ( ) no sabe

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( ) outros Detalhar

40. Voc segue algum tipo de processo ou manual de boas prticas para amenizar impactos ambientais e sociais? Qual? ( ) sim ( ) no

Seo 5: Condies de Trabalho Responsvel 41. Quanto se fala em questes trabalhistas e de segurana no trabalho, quais so os trs principais problemas enfrentados pela propriedade nesse aspecto? 42. Quais instituies apiam vocs na resoluo destas questes? 43. Quais os caminhos para enfrentar estes problemas e qual o custo envolvido? 44. Quais so as formas de contrato que existem com os funcionrios da fazenda? ( ) registro em carteira de trabalho ( ) temporrio - diria ( ) temporrio contrato por produo/safrista ( ) outros. Detalhar

45. Existem contratos via terceiros? ( ) sim ( ) no. 46.a Quais os servios so realizados pelos terceirizados?

46. Voc possui problemas na contratao direta e com contrato (CLT) de mo-de-obra? ( ) sim ( ) no 47.a Se sim: Por qu? ( ) falta de trabalhadores/ sazonalidade ( ) alto custo pagamento de impostos FGTS/INSS entre outros ( ) Falta de trabalhadores capacitados ( ) outros. Detalhar 47. A propriedade/empresa possui critrios especficos para a contratao da mo de obra? ( ) sim ( ) no ( ) parcial 48.a Quais so eles? ( ) somente contratao de mo de obra local ( ) somente homens ( ) maiores de 18 anos ( ) maiores de 14 anos ( ) no h critrios ( ) outros. Detalhar 48. Quantos funcionrios trabalham na propriedade agrcola?

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49. Qual a idade mnima dos trabalhadores da fazenda? ( )18 anos ( ) maiores de 14 anos ( ) maiores de 16 anos ( ) outros. Detalhar

50. Se houver menores de 18 anos: quais as atividades so exercidas por eles? ( ) tratoristas ( ) aplicadores de agroqumico ( ) pragueiro ( ) servio gral ( ) outros. Detalhar 51. Qual a jornada de trabalho semanal dos trabalhadores? ( ) 44 horas semanais ( ) menor que 44 horas semanais ( ) mais que 44 horas semanais ( ) outros. Detalhar 52. H a realizao de hora-extra na safra? ( ) sim ( ) no 53. Quantos funcionrios, em mdia, realizam hora-extra? Em porcentagem: ( ) at 20% ( ) at 50 % ( ) mais que 50 % ( )outros. Detalhar 54. Qual o valor da remunerao mnima na propriedade agrcola? ( ) menor que salrio mnimo nacional vigente ( ) salrio mnimo nacional vigente ( ) piso salarial estabelecido pela conveno coletiva ( ) diria. Anotar o valor:___________________ ( ) empreitada. Anotar o valor:______________ ( ) outros. Detalhar 55. Se a resposta 55 for menor que o salrio mnimo: Qual o maior desafio de contratao com salrio mnimo ou piso salarial base? 56. Existem trabalhadores alojados e/ou moradores na propriedade? ( ) sim ( ) no 57. O que disponibilizado para os trabalhadores que moram e/ou se alojam na fazenda? ( ) gua ( ) comida ( ) cama/armrio ( ) outros. Detalhar

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58. Existe algum tratamento ou anlise da gua fornecida? ( ) No h tratamento de gua ( ) No h necessidade ( ) alto custo para as anlises ( ) alto custo para o tratamento ( ) outros. Detalhar 59. Os funcionrios contribuem/pagam para o uso do alojamento, moradia, alimentao? ( ) sim ( ) no. 60.a Se sim: Quanto? 60. Com qual freqncia o trabalhador se desloca da fazenda? Como? ( ) uma vez por semana finais de semana, transporte da fazenda ( ) uma vez por semana - finais de semana, transporte pblico ( ) mensal - transporte pblico ( ) mensal transporte da fazenda ( ) no h freqncia determinada, somente em caso de emergncia ( ) outros. Detalhar 61. So realizados treinamentos/capacitaes para os trabalhadores? ( ) sim ( ) no. 63.a Se sim: Quais? ( ) Sade e Segurana no trabalho ( ) Direito trabalhista ( )Treinamento especifico para a funo exercida. Tratorista, aplicadores de agroqumicos, entre outros. ( ) outros. Detalhar

62. Existe um programa de sade e segurana para o trabalhador? ( ) sim ( ) no 63.a Se sim: O que este programa engloba? 63.b Se no: Qual a dificuldade para a implantao de um programa de sade e segurana no trabalho? ( ) falta de necessidade ( ) falta de assistncia profissional ( ) falta de conhecimento sobre a necessidade ( ) custo para elaborao do programa e implantao ( ) outros. Detalhar 63. Qual o custo estimado para implantar o programa?

64. So fornecidos equipamentos de proteo individual ( EPI) adequado para a funo dos trabalhadores?

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( ) sim ( ) no 65.a Se no: Qual a dificuldade para o fornecimento dos EPIS? ( ) falta de necessidade ( ) falta de conhecimento sobre a necessidade ( ) custo de fornecimento e manuteno ( ) outros. Detalhar

65. Existe procedimento de emergncia em caso de acidentes de trabalhadores na atividade agrcola? ( ) sim ( ) no 66.a Se no: Por qu?

66.b Se sim: Os procedimentos so conhecidos pelos funcionrios? ( ) sim ( ) no 66. Os trabalhadores participam de sindicatos ou associaes? ( ) sim ( ) no ( ) alguns ( ) no sabe 67.a Se no: Por qu? ( ) proibido pelo produtor ( ) no h interesse ( ) no h sindicatos ou associaes locais ( ) outros. Detalha Seo 6: Sistemas de Certificao 67. Qual sua impresso sobre sistemas de certificao de sustentabilidade? 68. Voc tem conhecimento de iniciativas de certificao de soja sustentvel no Brasil/Argentina?

69. Voc possui ou est no processo de obter alguma certificao de sustentabilidade? 70. Voc conhece a iniciativa Mesa Redonda da Soja (RTRS - RoundtableonResponsibleSoy)? Qual a sua opinio? Por qu?

71. Quais so as principais barreiras para obter certificao de sustentabilidade da soja?

72. Voc espera receber um bnus/gio caso seja certificado? Ou pensa que esse diferencial importante para ganhar mercados independentemente de conseguir um plus no preo da soja? 73.a Existem critrios para negociao de preos/gios com as traders? Que tipo? 73. Como se posicionam as traders em relao a comercializao deste produto?

74. Voc espera algum apoio, participao envolvimento das comercializadoras/tradings/cooperativas para facilitar a produo e comercializao da soja sustentvel?

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75. Quem d assessoria/apia/coopera com vocs para contornar os problemas atuais relacionados com a assistncia tcnica, a jurdica, com os provedores de insumos, com os bancos, tradings, governo, ONGs? 76. Na sua regio os servios necessrios para resolver problemas discutidos na entrevista esto disponveis para o produtor? Quais faltam, ou quais precisariam ser melhorados?

b. Questionrio das traders

Pontos para a entrevista 1. Qual a inteno e o papel da trader em influenciar a adoo dos programas de certificao? quais as dificuldades? 2. Como vocs podem estimular os produtores na adequao as normas de certificao socioambiental, exemplo RTRS ? quais as dificuldades na execuo, planejamento, interesse 3. Quais regies de maior interesse e facilidade para a adequao as normas? 4. Quais as reas de maiores problemas para a adequao? Quais so estes problemas?

5. Qual a capacidade organizacional da trader em fomentar esse suporte aos produtores? 6. Garantir a quantidade de produto certificado pode ser um gargalo? Como garantir?

7. Quais problemas podem ser enfrentados no fornecimento destes produtos certificados para o mercado europeu? Pode gerar custos adicionais? 8. H garantia de gio/Premium para o produto certificado? c. Questionrio rgos ambientais

Quais so os procedimentos para a regularizao ambiental de uma propriedade rural? Do ponto de vista da (nome da instituio ambiental regional) quais os gargalos para as propriedades agrcolas se adequarem a legislao ambiental nacional e estadual?

(nome da instituio ambiental regional) possui parcerias com instituies que facilitaram/fomentaram a regularizao e adequao ambiental de propriedades agrcolas produtoras de soja? Quais so? Como foi essa experincia? Quais tipos de programas/parcerias/aes seriam interessantes para fomentar a adequao destas propriedades?

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(nome da instituio ambiental regional) conhece iniciativas de certificao socioambiental em propriedades agrcolas na regio? Conhecem os resultados? positivos/negativos