Sunteți pe pagina 1din 10

Dr.

COSTIC VOICU
profesor universitar

ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC


CURS UNIVERSITAR
Ediie revzut i adugit

Universul Juridic Bucureti -2012-

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L. Copyright 2006, 2008, 2012, S.C. Universul Juridic S.R.L. Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin S.C. Universul Juridic S.R.L. Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA I TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei VOICU, COSTIC Istoria statului i dreptului romnesc : curs universitar / dr. Costic Voicu. - Ed. rev. i adug. - Bucureti : Universul Juridic, 2012 Bibliogr. ISBN 978-973-127-762-2 342(498)(075.8)

REDACIE:

tel./fax: tel.: e-mail: tel.: fax: e-mail:

021.314.93.13 0731.121.218 redactie@universuljuridic.ro 021.314.93.15; 0726.990.184 021.314.93.16 distributie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL DISTRIBUIE:

www.universuljuridic.ro
COMENZI ON-LINE,
CU REDUCERI DE PN LA 15%

Introducere

Introducere
n studiul apariiei i evoluiei dreptului romnesc este necesar cercetarea atent i profund a realitilor sociale, cu toate componentele acestora: politic, economic, demografic, spiritual-cultural, militar i juridic, aa cum ele s-au derulat n istoria noastr. Aceast cercetare, absolut necesar celor ce vor avea ca misiune elaborarea i aplicarea dreptului, nu poate ncepe dect cu studiul vechiului drept romnesc, continund cu investigarea etapelor din perioada modern i contemporan. n 1926, profesorul romn Georges Fotino publica, la Paris, lucrarea Contribution ltude des origines de lancien Droit coutumier roumain n care consemna : Civilizaia juridic autohton a putut fi nrurit de geniul latin, de suflul slav sau de impulsul bizantin, dar n spiritul ei a rmas ea nsi aceea a dacilor, ai cror urmai suntem. Nici dreptul roman, adus n Dacia ncepnd cu anul 106, nici normele impuse de attea popoare care au petrecut decenii i secole pe teritoriul nostru, nici puternicul drept bizantin i nici dreptul islamic al Imperiului Otoman nu au nlocuit dreptul consuetudinar (obiceiul pmntului) i nici dreptul autohton scris. De-a lungul anilor au aprut conflicte de legi, ntre dreptul autohton consuetudinar i dreptul scris modern (bizantin). n asemenea cazuri, dreptul care se aplica era dreptul romnesc consuetudinar. Istoria Statului i Dreptului Romnesc este disciplina universitar, parte a sistemului tiinelor juridice istorice, care studiaz i explic evoluia normelor, instituiilor i concepiilor juridice ale poporului romn din cele mai vechi timpuri i pn n zilele noastre. Istoria Statului i Dreptului Romnesc este o parte a istoriei noastre naionale, care abordeaz fenomenul juridic dinamica i evoluia sa n timp, evideniind elementele de specificitate fiecrei epoci istorice. Sunt studiate instituiile juridice, n evoluia lor fiind reliefate elementele de continuitate ale acestora pe parcursul mai multor epoci istorice, aflate n corelaie fireasc cu cele mai reprezentative bazine de civilizaie, atestate de istoria universal. Istoria Statului i Dreptului Romnesc ne nfieaz etapele parcurse de structurile politice i juridice ale poporului romn n strns corelare cu viaa material i spiritual a sa. n fiecare capitol al cursului vom prezenta acele elemente care confer personalitate dreptului romnesc, elemente care-l difereniaz de alte sisteme, dar care l

ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC

apropie, n egal msur, de doctrinele i legislaia bazinelor de civilizaie care au marcat fundamental istoria umanitii (dreptul roman, civilizaia Bizanului, cultura juridic vest european etc.). Viaa social, n care identificm izvorul, geneza dreptului, ne oblig s considerm dreptul ca pe un produs istoric, ca pe un fenomen social dinamic i cuprinztor, pentru c normele juridice, instituiile i doctrinele juridice nu pot fi nelese n esena lor dect dac le raportm la mprejurrile istorice din care ele au rezultat i pe care le reflect. Principala metod de cercetare istoric a Statului i Dreptului o constituie metoda istoric, care ofer posibilitatea interpretrii textelor legilor prin prisma realitilor epocilor istorice n care acestea au fost create. n fiecare epoc, normele i instituiile juridice sunt produsul vieii materiale i spirituale ale poporului nostru. Alturi de metoda istoric este utilizat metoda comparativ. Studiul comparat al dreptului ofer posibilitatea de a identifica trsturile comune, dar i elementele de difereniere ntre diferite instituii juridice aparinnd diferitelor popoare. n aceast zon a cercetrii comparate suntem pui n situaia de a scoate n eviden influenele exercitate asupra dreptului romnesc de ctre alte sisteme de drept, elementele preluate i adaptate la particularitile organizrii de stat, la condiiile concrete ale vieii materiale i spirituale ale poporului romn. Istoria dreptului utilizeaz i alte metode de cercetare, comune mai multor discipline, respectiv: metoda reconstituirii sau a arheologiei juridice, metoda observaiei, metoda logic, metoda sociologic. Istoria Statului i Dreptului Romnesc are legturi cu alte tiine, precum: Istoria Filosofiei, Istoria Religiilor, Arhivistica, Istoria doctrinelor economice i juridice, Istoria diplomaiei, Istoria militar, Arheologia, Numismatica, etc. Istoria Statului i Dreptului reprezint o parte a istoriei civilizaiei umane. Civilizaia spunea Francois Guizot n 1882 este un fel de ocean care creeaz bogia unui popor n snul cruia se reunesc toate elementele vieii unui popor, toate forele existenei sale. Ideea progresului, a dezvoltrii reprezint ideea fundamental pe care o conine cuvntul civilizaiei (F. Guizot, Istoria Civilizaiei n Europa, Ed. Humanitas, 200, p. 25). Istoria are la dispoziie un nesfrit cmp de cercetare i investigare: ea studiaz, cerceteaz, descrie i povestete evenimentele petrecute ntr-o anumit perioad de timp din perspectiva omului privit ca individ (este, potrivit expresiei lui F. Guizot, istoria aezat n snul sufletului omenesc, op. cit., p. 35). Tot istoria este cea care, refuznd descrierea aciunilor i sentimentelor individuale, cerceteaz faptele exterioare individului, evenimentele, transformrile i evoluia realitii sociale. Istoria este cea care ne reamintete astzi faptul c, n tot parcursul civilizaiei umane, a existat o realitate, o stare social complex i dinamic, cu evoluii lineare, dar i cu profunde rupturi i crize, specifice perioadelor analizate.

Introducere

Istoria ne nfieaz procesul de formare i evoluie a statului i dreptului, fixnd rolurile determinante ale religiei, moralei i obiceiurilor n organizarea i funcionarea societilor. Referindu-se la rolul religiei cretine la nceputul secolului al IV-lea, F. Guizot (op. cit., p. 50-55), preciza: cretinismul nu mai era doar o credin individual: era o instituie care avea o guvernare, un cler, o ierarhie determinat. Biserica cretin exercita o putere moral, ea rspndea ideea unei reguli, a unei legi superioare tuturor legilor umane. Ea a realizat separarea puterii spirituale de puterea temporal. Aceast separare reprezint sursa libertii de contiin. Prezena unei influene morale, meninerea unei legi divine i separarea puterii temporale de puterea spiritual sunt cele trei binefaceri importante pe care le-a rspndit Biserica Cretin asupra lumii europene n secolul al V-lea. Tot Istoria este cea care scoate la suprafa relele nfptuite de Religia Cretin, care au influenat, ntr-o msur important, dezvoltarea civilizaiei noastre. Astfel, Biserica Cretin a susinut urmtoarele idei: - separarea guvernanilor de guvernai; - impunerea de legi guvernailor, stpnirea de ctre guvernani a spiritului i vieii supuilor fr acceptul liber al raiunii i voinei acestora; - necesitatea stpnirii exclusive a Bisericii, prin contopirea puterilor spirituale i temporale. Utiliznd metoda comparativ de cercetare a societilor, Istoria descifreaz tipurile de societi care au existat i exist pe marea schem a civilizaiei umane. Astfel, Arnold Toynbee (1889-1975) n monumentala lucrare Studiul asupra istoriei, elaborat n zece volume (sinteza n dou volume a fost publicat la Editura Humanitas, n anul 1997) face referire la urmtoarele tipuri de societi: - societatea cretin occidental; - societatea cretin ortodox; - societatea iranian i arab i societatea siriac (societatea islamic); - societatea indic (hindus); - societatea sinic (chinez); - societatea sumerian (Codul Hammurabi); - societatea hitit i babilonic; - societatea egiptean; - societile andic, yucatec, mexican i maya. Istoria Statului i Dreptului scoate la iveal rolul determinat al momentelor sau perioadelor de ciocnire ntre societi. S ne amintim n ce stare au gsit barbarii lumea roman, atunci cnd (sec. IV-V) au venit s o ia n stpnire. Care era starea Daciei Romane la momentul su de apogeu i care a fost influena cuceririlor barbare de dup retragerea aurelian? Istoricii care au studiat popoarele barbare (n.a cele din afara Imperiului Roman) au formulat opinii demne de a fi reinute. Astfel, n opinia lui F. Guizot (op. cit., p. 55-58) sentimentul dominant al strii barbare l reprezenta plcerea

ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC

independenei individuale, plcerea de a se juca, cu fora i libertatea sa, n mijlocul anselor lumii i vieii; bucuriile activitii fr munc; gustul unui destin aventuros, plin de imprevizibil i pericol. Gustul independenei individuale este un sentiment nobil i moral, care i trage puterea din natura moral a omului: este plcerea de a te simi om, sentimentul personalitii, al spontaneitii umane n libera ei dezvoltare. Acest sentiment a fost introdus n civilizaia european prin barbarii germanici; el era necunoscut n lumea roman, necunoscut pentru Biserica Cretin, necunoscut pentru aproape toate civilizaiile vechi. Studiul operelor clasicilor greci reliefeaz valenele libertii politice, specifice cetenilor i omului privit ca cetean. Omul nu era preocupat de libertatea personal, ci de libertatea sa ca cetean, ca membru al comunitii, expresie a capacitii sale de socializare. La intersecia dintre barbarism i lumea roman istoria, ca tiin, reine, ca element de civilizaie predominant barbar, solidaritatea militar, acea legtur care se realiza ntre rzboinici, care, fr s limiteze libertatea fiecruia, ntemeia o relaie de subordonare ierarhic, un gen de aristocraie, dublat de o democraie militar, care a generat, ceva mai trziu, sistemul de organizare feudal sau seniorial. Nu ne este greu s descifrm faptul c n esena solidaritii militare regsim ataamentul omului fa de om, fidelitatea individului fa de individ, generat de o necesitate interioar, nu impus de principii sau reguli obligatorii. Istoria este tiina care ne demonstreaz faptul c nici un popor nu poate revendica supremaia n naterea i dezvoltarea civilizaiei. Fiecare din tipurile de societi clasificate de Arnold Toyrbee a exercitat o influen asupra celorlalte. Citatul urmtor este convingtor: Cretinarea anglo-saxonilor, care reprezint, evident, zorile istoriei Angliei, a nsemnat un fapt istoric. Sistemul feudal din Anglia a fost adus de nvlirile daneze, iar cucerirea normand a maturizat sistemul englez. Renaterea, sub aspect cultural i politic, a pornit din Italia de Nord. Istoria Romnilor reprezint o parte distinct a istoriei Civilizaiei Europene, care urmeaz o periodizare acceptat de istorici: a) perioada formrii statului i dreptului ntins pn la nceputul secolului al XIV-lea; b) perioada statelor medievale, pn la nceputul secolului al XIX-lea; c) perioada statului modern nceput la 1859. Se afirm faptul c istoria civilizaiei a fost influenat n decursul ei de evenimente excepionale i de personaliti care au acionat n perioade de graie. Istoria este cea care ncearc se ne explice logica revoluiilor, fora ideilor promovate de o anumit putere, rolul liderilor, discordiile perpetue, nelegerile i alianele temporare, ascensiunea i decderea imperiilor, naterea i evoluia marilor crize, cele care au brzdat o istorie nscut nu se tie cnd i unde. Istoria este imperfect, pentru c imperfect a fost creaia divinitii atunci cnd a ajuns la om.

Introducere

Omul reprezint singura creaie imperfect a divinitii. Tot ce a creat omul apoi s-a constituit ntr-un nesfrit lan de imperfeciuni, ndreptate mpotriva lui, a naturii i a Divinitii. ntr-o recent lucrare intitulat Scurt istorie a viitorului Jacques Attali (2007) menioneaz: pentru a nelege ce ne poate rezerva viitorul, trebuie s fac, mcar n linii mari, o istorie a trecutului. Se va vedea c exist un fel de structur a Istoriei care ne permite s prevedem desfurarea deceniilor viitoare. nc din cele mai ndeprtate timpuri, orice grup uman s-a constituit n jurul unor bogii, al unei limbi, al unui teritoriu, al unei filozofii sau al unui ef. ntotdeauna au coexistat trei puteri: cea religioas, cea militar i cea economic. Rnd pe rnd, fiecare dintre cele trei puteri dominante au avut controlul bogiilor. Aadar putem povesti istoria omenirii ca pe o succesiune a trei mari ordini politice: ordinea ritual, n care autoritatea este esenialmente religioas; ordinea imperial, n care puterea este nainte de toate militar; ordinea economic, n care grupul dominant este cel care controleaz economia. Iat cteva legi ale Istoriei: din confruntarea nomazilor cu sedentarii, omenirea dobndete for i libertate; cnd o supraputere este atacat de o putere rival, deseori un al treilea ctig; uneori, nvingtorul i nsuete cultura nvinsului; n lume, puterea continu s se deplaseze spre vest, chiar dac principalele bogii rmn nc n est; o doctrin religioas, orict de influent ar fi, nu reuete s ncetineasc mersul nainte al ideii de libertate individual; nici un imperiu, chiar dac pare etern, nu dureaz la nesfrit; lipsa l mpinge pe om s caute noi bogii; nu conteaz cine anume inventeaz o tehnologie, important este cine o pune primul n aplicare. n remarcabila sa lucrare Zece mii de culturi, o singur civilizaie, aprut n anul 1998 la Editura Nemira, academicianul Mircea Malia abordeaz conceptele de cultur i civilizaie plecnd de la marea diversitate a definiiilor formulate i a confuziilor existente n legtur cu aceti doi termeni. Astfel, n limba francez, civilizaia include cultura, pe cnd n Germania cultura are o sfer mai larg n cuprinsul creia funcioneaz civilizaia; n alte publicaii i studii ale autorilor englezi i americani cultura este similar civilizaiei. O definiie ciudat a culturii i civilizaiei formuleaz Samuel P. Huntington n lucrarea Ciocnirea civilizaiilor (1997): civilizaia este forma cea mai elevat de regrupare prin culturi; civilizaia i cultura se refer amndou la modul general de via al unui popor, iar o civilizaie este o cultur scris pe larg. Civilizaia este entitatea cultural cea mai larg, iar umanitatea este mprit n subgrupuri - triburi, naiuni i entiti culturale mai largi, numite n mod normal

10

ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC

civilizaii. Pe acest raionament, autorul delimiteaz urmtoarele civilizaii: sinic, japonez, hindus, islamic, ortodox, occidental, latino-american i african posibil), n care elementul predominant n definirea civilizaiilor l reprezint religia. n opinia lui Ovidiu Drmb (Istoria culturii i civilizaiei, Editura tiinific i Enciclopedic, 1984): civilizaie nseamn totalitatea mijloacelor cu ajutorul crora omul se adapteaz mediului (fizic i social), reuind s-l supun i s-l transforme, s-l organizeze i s i se integreze. n sfera civilizaiei intr capitolele: alimentaia, locuina, mbrcmintea, construciile publice i mijloacele de comunicaie, tehnologia n general, activitile economice i administrative, organizarea social, politic, militar i juridic, precum i educaia i nvmntul n msura n care acestea rspund exigenelor vieii practice. Cultura, potrivit autorului citat, include n sfera ei atitudinile, actele i operele limitate - ca genez, intenie, motivare i finalitate - la domeniul spiritului i al intelectului. n felul acesta, sferei culturii i aparin: datinile i obiceiurile, credinele i practicile religioase, ornamentele i divertismentele, operele de tiin, filozofie, literatur i muzic, arhitectura, pictura, sculptura i artele decorative sau aplicate. n demersul su explicativ, autorul precizeaz faptul c dihotomia civilizaie - cultur nu nseamn o opoziie ntre respectivele domenii, i cu att mai mult o poziie ireconciliabil. Eugen Lovinescu n lucrarea Istoria civilizaiei romne moderne scria: i pentru noi civilizaia reprezint totalitatea condiiilor materiale n care trim: lumin electric, regim juridic, regim economic, instrucie obligatorie, vot universal, poliie, constituie etc., pe cnd cultura reprezint totalitatea bunurilor sufleteti, fie de fore morale i religioase produse ale veacurilor trecute, fie deprinderi sufleteti dobndite mai de curnd... Civilizaia romn s-a format dup legile imitaiei ... pentru c imitaia este prima form a originalitii, n acel neles c, prin adaptarea la unitatea temperamental a rasei, orice imitaie ia cu timpul un caracter specific. Originalitatea civilizaiei noastre ca i a civilizaiei celor mai multe popoare nu st, aadar, n elaboraie, ci n adaptare i prelucrare. Revenind la punctele de vedere exprimate de Mircea Malia, vom reine urmtoarele: - principala nevoie la care rspunde cultura este identitatea individual i de grup (suntem cine suntem prin limba pe care o vorbim, motenirea istoric, valorile, tradiiile i obiceiurile pe care le mprtim, prin creaia literar, artistic i filozofic n care ne-am format); - cultura atrage nevoia de apartenen opus singurtii. Ea este garantul vieii umane, adic ieirea din sfera pur biologic (sau animal), pentru c d natere sentimentelor de solidaritatea social, ncurajeaz creativitatea, originalitatea, simul estetic;

Introducere

11

- nu exist o singur cultur, ci tot attea culturi cte grupuri vorbesc limbi diferite i se articuleaz n jurul acelorai valori i mituri, chiar dac nu s-au cristalizat n state proprii pe teritorii distincte; - funcia esenial a civilizaiei o reprezint satisfacerea altor cerine de baz ale omului: cunotinele care ngduie s-i asigure existena: apa, hran i adpost, securitatea personal i a colectivitii, energie i putere, via decent i acces la fructele cunoaterii; - civilizaia cuprinde n sfera ei tehnicile de organizare a societii. Astfel, instituiile politice (statul, parlamentul, partidele politice etc.) aparin civilizaiei universale; - civilizaia este una singur, ea este universal i cunoate, n evoluia sa, mai multe trepte (dup Alvin Tofler: civilizaie agrar, industrial i informaional). Caracterizarea acestei civilizaii universale se face prin: tiin, tehnic, economie i politic naional; - religia a ocupat timp de milenii locul central al culturilor. Culturile reprezint marele laborator unde se furesc identitile. La ntrebarea cine sunt eu? ele ofer un statut bazat pe apartenena la un grup etnic, religios, lingvistic, cu tradiii i istorie proprie. Civilizaia ncearc s rspund la ntrebarea ce eti? i ce faci?; - civilizaiile nu se pot ciocni, pentru c ele se reduc la una singur, caracterizat de o singur tiin, tehnic i de practici globalizante. Exist, credem, doar o singur civilizaie: civilizaia uman, cu mii sau poate zeci de mii de culturi, multe disprute i acoperite de colbul istoriei, la fel de multe nedescoperite i necunoscute poate niciodat. n istoria culturilor i civilizaiei universale statul i dreptul au ocupat, alturi de celelalte componente, o poziie dominant, cel mai adesea controversat, generatoare de conflicte n plan teoretic i de aprigi confruntri n plan militar. Nu este suficient s includem n sfera civilizaiei doar elementele de tiin, tehnic sau din domeniul serviciilor fundamentale (comunicaii, transporturi etc.), ci i instituiile statului i cele ale dreptului. Statul i dreptul sunt, n egal msur, componente ale culturilor i ale civilizaiei. Autorul

Capitol preliminar

13

CAPITOL PRELIMINAR
1. Statul reprezint principala instituie politic a societii, care exercit puterea suveran, asigurnd organizarea i conducerea societii prin prerogativa pe care o are de a elabora i aplica dreptul, a crui respectare o poate garanta prin fora sa de constrngere. Accepiunile termenului de stat: statul reprezint puterea central, n opoziie cu comunitile locale (regiuni, departamente, orae, comune etc.); statul este ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea unei societi; statul reprezint o modalitate istoric de organizare social prin care grupurile sociale i-au promovat interesele comune; statul desemneaz o societate politic organizat (statul romn, francez, japonez etc.). n lucrarea Lecii de filozofie juridic, Giorgio Del Vecchio definete statul ca ,,subiectul ordinii juridice, n care se realizeaz comunitatea de via a unui popor. Statul reprezint ,,coloana vertebral a societii, osatura n jurul creia se dispun diversele esuturi sociale, expresia potenial a societii (Lecii de filozofie juridic, Editura Europa Nova, p. 274). 2. Apariia statului Statul a aprut pe o anumit treapt de dezvoltare a societii: istoria statului nu coincide cu istoria societii umane. Apariia statului a fost precedat de o foarte prelungit perioad de dezvoltare lent a forelor de producie n epoca comunei primitive, n care principalele forme de organizare cunoscute au fost: ginta, fratria, tribul, uniunea de triburi. Cea mai important form de organizare social, premergtoare apariiei statului, a fost democraia militar, care corespunde organizrii militare a vieii comunitilor n care purtarea rzboaielor a devenit o preocupare permanent. Rzboaiele de cucerire au avut ca rezultat concentrarea bogiilor capturate n minile unor capi de familie, formndu-se astfel o aristocraie gentilico-tribal, iar eful militar acapareaz tot mai multe prerogative, puterea acestuia devenind ereditar. n acest stadiu al organizrii comunitilor apare i se consolideaz proprietatea privat care genereaz diferenierile sociale n clase. ntregul complex al vieii materiale reclam cu necesitate o form superioar de organizare social.