Sunteți pe pagina 1din 39

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 3

Evelina Oprina

Ioan Grbule

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT P Teoria general i procedurile execuionale


Volumul I

Universul Juridic
Bucureti -2013-

4 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L. Copyright 2013, S.C. Universul Juridic S.R.L. Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin S.C. Universul Juridic S.R.L. Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA UNUIA DINTRE AUTORI I TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei OPRINA, EVELINA Tratat teoretic i practic de executare silit / Evelina Oprina, Ioan Grbule. - Bucureti : Universul Juridic, 2012 2 vol. ISBN 978-973-127-913-8 Vol. 1 : Teoria general i procedurile execuionale. Bibliogr. - ISBN 978-973-127-914-5 I. Grbule, Ioan 347.952(498)

REDACIE:

tel./fax: tel.: e-mail: tel.: fax: e-mail:

021.314.93.13 0732.320.666 redactie@universuljuridic.ro 021.314.93.15; 0733.673.555 021.314.93.16 distributie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL DISTRIBUIE:

www.universuljuridic.ro
COMENZI ON-LINE,
CU REDUCERI DE PN LA 15%

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 5

Abrevieri

ABGB adde alin. apud. art. BGB B. Of. c. C. aer. C. civ. C. civ. elv. (fr.) (it.) (Q) C. com. CEDO c.f. C. fam. C.Jud. CJCE CJUE C. m. Convenie C. pen. C. pr. civ. C. pr. fisc. C. pr. pen. Cass. fr. (it.) cf. col. civ. C. Ap. Cas. CC CSJ dec. dec. civ. (pen.) D. D.L. Digesta Dreptul ed. Ed. eod. loc. et alii

Allgemeines brgerliches Gesetzbuch (Codul civil general austriac) a se aduga alineat citat dup articol Deutsches brgerliches Gesetzbuch (Codul civil german) Buletinul Oficial, Partea I contra Codul aerian Codul civil Codul civil elveian (francez) (italian) (Qubec) etc. Codul comercial Curtea European a Drepturilor Omului (Strasbourg) cartea funciar Codul familiei Revista Curierul Judiciar serie nou Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (Luxembourg) Curtea de Justiie a Uniunii Europene Codul muncii Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (Convenia european a drepturilor omului) Codul penal Codul de procedur civil Codul de procedur fiscal Codul de procedur penal Curtea de Casaie francez (italian) a se compara cu colegiul civil Curtea de Apel nalta Curte de Casaie i Justiie a Romniei Curtea Constituional Curtea Suprem de Justiie (1990-2003) decizia decizia civil (penal) etc. Decret Decret-lege Corpus Juris Civilis Revista Dreptul serie nou ediie Editura eodem loco, n acelai loc i alii (altele)

6 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

ex. etc. fr. g. H.G. HCM ibidem idem i.d. infra it. Jud. L. loc. cit. M. Of. n.a. n.n. nr. NCC NCPC N.R. O.G. O.U.G. op. cit. p. pp. p.n. par. passim pt. pct. Plen TS PR RDC RRA RRD RRDA RRDM RRDP s. civ. s. civ. propr. int. s. com. s. cont. adm. SCJ Studia sent. civ. (pen.) s.n.

(de) exemplu etcaetera (i celelalte) francez german Hotrrea Guvernului Romniei Hotrrea Consiliului de Minitri n acelai loc acelai autor id est, adic mai jos italian Judectoria Lege locul citat Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nota autorului nota noastr (a autorului) numrul Noul Cod civil romn (Legea nr. 287/2009) Proiectul Noului Cod de procedur civil (2009) Nota redaciei Ordonana Guvernului Ordonana de urgen a Guvernului opera citat pagina paginile paranteza noastr paragraful n diverse locuri pentru punctul Plenul Tribunalului Suprem Pandectele romne Repertoriu de jurispruden, doctrin i legislaie serie nou Revista de drept comercial - serie nou Revista romn de arbitraj Revista romn de drept Revista romn de drept al afacerilor Revista romn de dreptul muncii Revista romn de drept privat secia civil secia civil i de proprietate intelectual secia comercial secia contencios administrativ Revista Studii i cercetri juridice Revista STUDIA Universitatis Babe-Bolyai Series Iurisprudentia sentin civil (penal) etc. sublinierea noastr

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 7


s. pen. supra .a. t. T. TJ TMB T. pop. rai. T. reg. TS urm. Vo V. vs. vol. ZGB secia penal mai sus i alii (altele) tomul Tribunalul Tribunalul judeean Tribunalul Municipiului Bucureti Tribunalul popular al raionului Tribunalul regional Tribunalul Suprem urmtoarele verbo (la cuvntul) a se vedea versus, contra volumul Zivil Gesetzbuch (Codul civil elveian)

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 9

CUVNT-NAINTE

Executarea silit reprezint una din instituiile fundamentale ale dreptului procesual civil i o component important a justiiei ntr-un stat de drept. ncrederea publicului n actul de justiie depinde ntr-o msur important i de eficacitatea mecanismelor de executare silit, fiind absolut necesar ca o hotrre judectoreasc obinut n urma unui demers judiciar, de multe ori, de durat i costisitor, s aib o finalitate practic concret, astfel nct justiiabilul s contientizeze beneficiile rezultate din obinerea unui rezultat pozitiv n cadrul procesului. n caz contrar, n lipsa unor mijloace procedurale coerente, clare, suple i rapide care s garanteze ducerea la ndeplinire efectiv a titlului executoriu, partea ar fi n imposibilitate de a se bucura de ctigarea procesului, titlul executoriu conferind, astfel, creditorului doar un drept teoretic i iluzoriu. Importana executrii silite rezid i din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, instana european statund n repetate rnduri c dreptul la un proces echitabil nu acoper procedura numai pn la pronunarea hotrrii, ci pn la executarea acesteia, considernd c executarea silit face parte integrant din noiunea de proces, n sensul art. 6 din Convenia european a drepturilor omului. Lucrarea de fa, structurat n dou volume de mare ntindere, reprezint o abordare teoretic i practic a domeniului executrii silite din perspectiva concepiei procesuale a noului Cod de procedur civil, recent intrat n vigoare, fiind prima lucrare de o asemenea amploare din literatura juridic dedicat n exclusivitate celei de-a doua faze a procesului civil. Prin exprimarea unor opinii personale cu privire la interpretarea unor texte de lege i a ntocmirii unor modele de acte folosite n aceast procedur, am cutat s abordm dreptul execuional civil nu numai din perspectiv doctrinar, ci, n egal msur, i din punct de vedere practic. Primul volum analizeaz n detaliu, din punct de vedere teoretic, principalele instituii de drept execuional. Astfel, n Titlul I al lucrrii, pe lng considerentele de ordin general privind executarea silit, sunt cercetate n mod amnunit instituiile de drept privind participanii la executarea silit, obiectul i efectuarea executrii silite, incidentele procedurale ivite n cursul executrii silite i contestaia la executare. Titlul al II-lea al lucrrii examineaz procedurile execuionale, fiind analizate n mod laborios att executarea silit direct, ct i executarea silit indirect, n toate modalitile sale. Totodat, n cadrul acestui volum sunt analizate i procedurile speciale, respectiv: msurile asigurtorii, vnzarea bunului de ctre executorul judectoresc n cadrul partajului judiciar, procedura ofertei de plat i consemnaiunii, plngerea mpotriva refuzului executorului judectoresc de a ndeplini una din atribuiile prevzute la art. 7 lit. b)-i) din Legea nr. 188/2000, ndreptarea erorilor materiale i completarea omisiunilor vdite. De asemenea, pentru a oferi o imagine de ansamblu asupra instituiei executrii silite, n capitole distincte, sunt examinate executarea silit a creanelor fiscale i executarea silit a garaniilor reale.

10 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

Al doilea volum are un caracter preponderent practic, la nceputul acestuia fiind inserat o not explicativ cu privire la coninutul i modul su de utilizare. Lucrarea, prin ntinderea sa i numrul mare de informaii, se adreseaz n primul rnd specialitilor care lucreaz n domeniul executrii silite: executori judectoreti, judectori, avocai, juriti, etc., ns constituie un instrument util de lucru i pentru persoanele care, ntr-un fel sau altul, sunt implicate sau sunt interesate de executarea silit n general. Autorii

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 11

TITLUL I TEORIA GENERAL A EXECUTRII SILITE

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 13

Capitolul I Consideraii generale privind executarea silit


Seciunea I Noiunea i importana executrii silite
Problema executrii silite este reglementat n mod sumar n instrumentele europene adoptate n domeniul cooperrii judiciare civile, astfel nct, n prezent, aceast materie este guvernat de principiul teritorialitii procedurilor de executare. Aceasta nseamn c procedurile de executare silit sunt reglementate n principal de legislaiile naionale, instanele statului membru de la locul de executare dispunnd de competen exclusiv pentru rezolvarea tuturor incidentelor rezultate din activitatea de punere n executare silit a titlurilor executorii. Raportnd aceast constatare la dispoziiile naionale, reinem c procedura de executare silit reprezint una din instituiile fundamentale ale dreptului procesual civil i o component important a justiiei ntr-un stat de drept. ncrederea publicului n actul de justiie depinde ntr-o msur important i de eficacitatea mecanismelor de executare silit, fiind absolut necesar ca o hotrre judectoreasc obinut n urma unui demers judiciar, de multe ori, de durat i costisitor, s aib o finalitate practic concret, astfel nct justiiabilul s contientizeze beneficiile rezultate din obinerea unui rezultat pozitiv n cadrul procesului. n caz contrar, n lipsa unor mijloace procedurale coerente, clare, suple i rapide care s garanteze ducerea la ndeplinire efectiv a titlului executoriu, partea ar fi n imposibilitate de a se bucura de ctigarea procesului, titlul executoriu conferind, astfel, creditorului doar un drept teoretic i iluzoriu. n prezent, procedura de executare silit este una dominat de principiul proteciei debitorului i de caracterul umanismului. Fr a nega substana trsturilor evocate, considerm c este necesar ca, n lumina recomandrilor i a jurisprudenei europene, pe deplin aplicabile statului romn, att ca urmare a aderrii la Uniunea European, ct i n calitate de semnatar al Conveniei europene a drepturilor omului i a libertilor fundamentale, mijloacele procedurale execuionale s urmreasc realizarea unui echilibru ntre interesul creditorului i cel al debitorului. Prin prisma acestor considerente, apreciem c toi actorii implicai n procedura execuional trebuie s se manifeste att n litera, ct i n spiritul reglementrilor care organizeaz normele ce trebuie urmate n vederea aducerii la ndeplinire a diferitelor categorii de titluri executorii. Fiind considerat cea de-a doua faz a procesului civil, executarea silit este reglementat n Cartea a V-a a Codului de procedur civil1, care este structurat n trei titluri, i anume: Titlul I Dispoziii generale, Titlul II Urmrirea silit asupra bunurilor debitorului i Titlul III Executarea silit direct.
1 Codul de procedur civil a fost adoptat prin Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n M. Of. nr. 485 din 15 iulie 2010, modificat prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n M. Of. nr. 365 din 30 mai 2012 i, ulterior, republicat n M. Of. nr. 545 din 3 august 2012.

14 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

La rndul lor, titlurile menionate sunt mprite pe capitole, respectiv: Titlul I cuprinde opt capitole destinate scopului i obiectului executrii silite, titlului executoriu, participanilor la executarea silit, regulilor de efectuare a executrii silite, prescripiei dreptului de a obine executarea silit, contestaiei la executare, depunerii cu afectaiune special i ntoarcerii executrii silite; Titlul al II-lea este mprit n trei capitole care reglementeaz urmrirea mobiliar, cu toate formele acesteia, inclusiv poprirea i urmrirea fructelor i a veniturilor imobilelor, urmrirea imobiliar i eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin urmrirea silit; Titlul al III-lea cuprinde patru capitole destinate dispoziiilor generale privind executarea silit direct, predrii silite a bunurilor mobile, predrii silite a bunurilor imobile i executrii silite a altor obligaii de a face sau a obligaiilor de a nu face. n ipoteza n care partea care a czut n pretenii nu nelege s suporte, de bunvoie, repercusiunile nfrngerii sale i s respecte i s execute hotrrea judectoreasc, partea ale crei pretenii au fost admise va putea proceda la urmrirea silit a datornicului su. Potrivit art. 622 alin. 1-3 C. pr. civ. (1) Obligaia stabilit prin hotrrea unei instane sau printr-un alt titlu se aduce la ndeplinire de bunvoie. (2) n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa, aceasta se aduce la ndeplinire prin executare silit, care ncepe odat cu sesizarea organului de executare, potrivit dispoziiilor prezentei cri, dac prin lege special nu se prevede altfel. (3) Executarea silit are loc n oricare dintre formele prevzute de lege, simultan sau succesiv, pn la realizarea dreptului recunoscut prin titlu executoriu, achitarea dobnzilor, penalitilor sau a altor sume, acordate potrivit legii prin titlu, precum i a cheltuielilor de executare. Dispoziiile Crii a V-a a Codului de procedur civil alctuiesc procedura de drept comun n materie de executare silit, indiferent de izvorul sau de natura obligaiilor cuprinse n titlul executoriu ori de calitatea juridic a prilor (art. 631 alin. 2), ceea ce nseamn c aceste norme se aplic i n materiile prevzute de alte legi n msura n care acestea nu cuprind dispoziii potrivnice. Scopul activitii judiciare nu se poate limita doar la obinerea unei hotrri judectoreti favorabile. Simpla recunoatere a dreptului sau obligarea debitorului de a restabili dreptul nclcat ori contestat nu este, de multe ori, suficient. Hotrrea judectoreasc prin ea nsi, chiar nzestrat cu autoritate de lucru judecat, risc s rmn o lovitur de sabie n ap i s nu serveasc cu nimic prii victorioase, n special reclamantului, dac el n-ar putea recurge la constrngere pentru a o executa1. n conformitate cu dispoziiile art. 622 alin. 1 C. pr. civ., obligaia stabilit printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu executoriu se aduce la ndeplinire de bunvoie. n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa, aceasta se aduce la ndeplinire prin executare silit. Aadar, executarea silit nu este obligatorie, ns ea este ntotdeauna posibil atunci cnd debitorul nu i execut benevol obligaia stabilit n titlul executoriu. Avnd n vedere aceste considerente, putem defini executarea silit ca reprezentnd un ansamblu de msuri, prevzute, n principal, de Codul de procedur civil, dar i de alte legi speciale, prin care creditorul realizeaz, prin intermediul executorului judectoresc, cu concursul organelor de stat abilitate, drepturile sale, recunoscute printrun document executoriu, dac debitorul nu-i ndeplinete benevol obligaiile2.
W.J. Habscheid, Droit judiciaire prive suisse, Deuxime dition entirement revue et corrige, Librairie de lUniversit, Geneve, 1981. 2 S. Zilberstein, V. M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 23; I. Deleanu, Tratat de procedur civil, ed. a III-a revzut, completat, actualizat, vol. al II-lea, Ed. Servo-Sat, Arad, 2003, p. 538; V. M.
1

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 15


Importana executrii silite rezid i din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului1. Astfel, s-a apreciat de ctre instana european c dreptul la un proces echitabil2 nu acoper procedura numai pn la pronunarea hotrrii, ci pn la executarea acesteia, iar statul are obligaia de a se plia unei hotrri judectoreti pronunate contra sa3, considernd c executarea silit face parte integrant din noiunea de proces, n sensul art. 6 din Convenia european a drepturilor omului. De asemenea, Curtea European a Drepturilor Omului a statuat c dreptul de acces la justiie ar fi iluzoriu i lipsit de eficien practic dac ordinea juridic intern a statului, care respect preeminena dreptului, ar permite ca o hotrre judectoreasc sau un alt nscris ce constituie titlu executoriu s rmn neexecutat n detrimentul unei pri. Statul, n calitate de depozitar al forei publice, este chemat s manifeste un comportament vigilent i s-l asiste pe creditor n executarea hotrrii care i este favorabil. Aadar, dreptul la executarea unei hotrri judectoreti este unul dintre aspectele dreptului de acces la justiie i reclam, prin natura sa, o reglementare din partea statului4. n doctrina european se afirm c dreptul executrii silite a devenit, n principal pentru dreptul european i apoi n dreptul constituional, a treia mare garanie la un proces echitabil5.
Ciobanu, G. Boroi, Drept procesual civil. Curs selectiv. Teste gril, ed. 3, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 475. Pentru aspecte privind executarea silit n reglementarea anterioar modificrii Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000 i O.U.G. nr. 59/2001, v.: S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Drept civil. Executarea silit, vol. I, ed. a II-a revzut, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, I. Bcanu, Drept procesual civil. Executarea silit, vol. II, ed. a II-a revzut, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; A. Hilsenrad, I. Stoenescu, Procesul civil n R.P.R., Ed. tiinific, Bucureti, 1957; Gr. Porumb, Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale, Ed. tiinific, Bucureti, 1964; I. Stoenescu, A. Hilsenrad, S. Zilberstein, Tratat teoretic i practic de procedur a executrii silite, Ed. Academiei, Bucureti 1966; V. Negru, D. Radu, Drept procesual civil, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972; I. Stoenescu, Gr. Porumb, Drept procesual civil romn, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966; I. Stoenescu, S. Zilberstein, Executarea silit n procesul civil, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983; I. Le, Principii i instituii de drept procesual civil, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999; G. Boroi, D. Rdescu, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Ed. All, Bucureti, 1994. Urmare modificrilor aduse Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000, v.: I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. III, Ed. Servo-Sat, Arad, 2000; V.M. Ciobanu, G. Boroi, M. Nicolae, Modificrile aduse Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000 (III), Dreptul nr. 4/2001, pp. 3-37; V. M. Ciobanu, M. Tbrc, T. Briciu, Comentariu asupra modificrilor aduse Codului de procedur civil prin Legea nr. 219/2005, Dreptul nr. 12/2005; I. Le, Legislaia executrii silite. Comentarii i explicaii, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007; F. Mgureanu, Drept procesual civil, ed. a X-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008; M. Tbrc, G. Buta, Codul de procedur civil. Comentat i adnotat cu legislaie, jurispruden i doctrin, ed. a II-a revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2008; G. C. Freniu, D.-L. Bldean, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008; O. Puie, Executarea hotrrilor judectoreti n contenciosul administrativ, ed. 2, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008; D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, Executarea silit. Reglementare, doctrin, jurispruden, ed. 3, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009; G. Rducan, Dreptul executrii silite. Titlul executoriu european, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009; I. Grbule, A. Stoica, Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare, ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, p. 3; I. Le, Tratat de drept procesual civil, ed. a 5-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010; A. Tabacu, Drept procesual civil, ed. a V-a revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, pp. 307-443; E. Oprina, Executarea silit n procesul civil, ed. a IV-a revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011; A. Tabacu, Drept procesual civil aprofundat. Arbitraj i executare silit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, pp. 95-215; Gh. Piperea, C. Antonache, P. Piperea, A. Dimitriu, M. Piperea, A. Roi, A. Atanasiu, Noul Cod de procedur civil. Note. Corelaii. Explicaii, Ed. C.H. Beck. Bucureti, 2012. Pentru doctrina european, v.: S. Guinchard, T. Moussa, Droit et pratique des voies dexcution, 5e d., Dalloz, Paris, 2007; S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, Droit processuel. Droit commun et droit compare du procs quitable, 4e d., Dalloz, Paris, 2007; M. Donnier, J. B. Donnier, Voies dexcution et procdures de distribution, 7e d., Litec, Paris, 2003. 1 M. Voicu, Procedura executrii silite n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului CEDO, RRDJ nr. 5/2012, pp. 17-36. 2 Pentru o prezentare amnunit a dreptului la un proces echitabil, v. C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, vol. I, Drepturi i liberti, Ed. All Beck, Bucureti, 2004. 3 C.E.D.O., cauza Hornsby c. Greciei, Hotrrea din 19 martie 1997, www.echr.coe.int. 4 M. Selegean, Dreptul la un proces echitabil. Articolul 6 din Convenia european a drepturilor omului, I.N.M., Bucureti, 2005. 5 S. Guinchard, F. Ferrand, C. Delicostopoulos, op. cit., p. 918, apud I. Grbule, A. Stoica, op. cit., p. 5.

16 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

n acest context, menionm c, n repetate rnduri, Curtea European a Drepturilor Omului a condamnat Romnia tocmai datorit faptului c nu s-a procedat la punerea n executare a unei hotrri judectoreti sau pentru c procedura executrii silite a unei hotrri a durat foarte mult. Sub acest aspect, n cauza Ruianu c. Romniei1, Curtea European a Drepturilor Omului a statuat faptul c neluarea de ctre autoritile romne a msurilor necesare n scopul executrii unei hotrri judectoreti definitive i executorii timp de mai mult de opt ani a lsat fr efect prevederile art. 6 par. 1 din Convenie. De asemenea, n cauza Pini i Bertani i Manera i Atripaldi c. Romniei2, Curtea a decis c, prin omisiunea de a se lua msuri eficiente, timp de 3 ani, necesare pentru a asigura respectarea hotrrilor definitive i executorii, autoritile naionale au lipsit prevederile art. 6 par. 1 din Convenie de orice efect util. n motivarea hotrrii s-a artat c aceast concluzie se impune cu att mai mult n spe, innd cont de consecinele fr ndoial ireversibile ale trecerii timpului asupra eventualei relaii ntre reclamani i fiicele lor adoptive. Sub acest aspect, Curtea a constatat c ansele de a dezvolta aceast relaie par a fi, dac nu compromise n mod serios, cel puin improbabile, avnd n vedere mpotrivirea puternic manifestat recent de ctre minore, n vrst de 13 ani, cu privire la adopie i plecarea lor n Italia. n cauza Ignaccolo-Zenide mpotriva Romniei3, instana de control european a statuat c autoritile judectoreti sau administrative sesizate trebuie s procedeze de urgen n vederea rencredinrii minorului, orice lips de aciune care dureaz mai mult de 6 sptmni ndreptind statul s cear explicaii cu privire la motivele ntrzierii. Autoritile nu au organizat niciun contact pregtitor ntre serviciile de autoritate tutelar, reclamant i minore i nici nu au solicitat concursul unor psihiatri sau psihologi, nu au depus eforturi adecvate i suficiente pentru a impune respectarea dreptului reclamantei de a-i fi napoiate minorele, ignornd, astfel, dreptul la respectarea vieii de familie, garantat de art. 8, concluzionnd c reclamanta a suferit un prejudiciu moral datorat angoasei i suferinei pe care le-ar fi ncercat pentru c nu s-a putut bucura de drepturile ei printeti. n mod similar, n cauza Lafargue mpotriva Romniei, Curtea a reinut c, dac art. 8 din Convenie tinde s protejeze individul mpotriva interveniilor arbitrare ale puterilor publice, ea produce surplusuri de obligaii pozitive inerente pentru respectul efectiv al vieii de familie. Art. 8 implic dreptul unui printe de a lua msuri proprii, de a le grupa n interesul copilului, dar, n acelai timp, i obligaia autoritilor naionale care vin cu propriile lor msuri. A mai reinut Curtea c autoritile romne au omis si manifeste eforturile adecvate i suficiente pentru a i se face reclamantului respectat dreptul la vizit i de a locui mpreun cu copilul su, timp de ase ani, neapreciind, astfel, dreptul su la o via familial garantat de art. 8 al Conveniei. n cauza Ghibui c. Romniei4 instana european a concluzionat c autoritile la care a fcut apel reclamanta n vederea executrii hotrrii judectoreti definitive nu au luat toate msurile care se puteau atepta de la ele n mod rezonabil i c, n consecin, asistena pentru executarea hotrrii definitive favorabile reclamantei a fost total lipsit de eficien. Prin pasivitatea lor, autoritile naionale au privat-o pe reclamant de un acces efectiv la justiie i nu au oferit nicio justificare valabil pentru ingerina cauzat de neexecutarea deciziei, provocndu-i reclamantei un sentiment de umilin i nesiguran.
Cauza Ruianu c. Romniei, Hotrrea din 17 iunie 2003, publicat n M. Of. nr. 1139 din 2 decembrie 2004. Cauza Pini i Bertani i Manera i Atribaldi c. Romniei, Hotrrea din 22 iunie 2004, publicat n M. Of. nr. 1245 din 23 decembrie 2004. 3 Publicat n M. Of. nr. 6 din 08 ianuarie 2001. 4 Cauza Ghibui c. Romniei, Hotrrea din 23 iunie 2005, publicat n M. Of. nr. 700 din 16 august 2006.
2 1

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 17


Totodat, n cauza Butan i Dragomir mpotriva Romniei, instana european a decis c, n cazul n spe, obligaia a fost impus unui particular, i anume unei societi private, ns Curtea acord o importan deosebit faptului c societatea respectiv, n calitate de furnizor al serviciului public de distribuie a apei, era legat de municipalitate printr-un contract de drept administrativ, a crui executare trebuia controlat de autoritile publice. ntr-un asemenea caz, ea examineaz dac msurile adoptate de autoritile romne au fost adecvate i suficiente pentru a asigura executarea hotrrii definitive favorabile reclamanilor. Statul, n calitatea sa de deintor al forei publice, era invitat s aib un comportament prompt i s asiste creditorii n executarea hotrrii judectoreti definitive ce le era favorabil. ntr-o alt cauz, Constantin Oprea c. Romniei1, Curtea a reinut c reclamantul a sesizat, n perioada ianuarie 2001 septembrie 2003, mai multe autoriti care erau competente s-i furnizeze o asisten eficient n executarea silit a hotrrii din 6 decembrie a Curii de Apel Timioara. Cu toate acestea, din cauza lipsei de cooperare ntre aceste autoriti, a declinrii responsabilitii i competenei n cauz avnd n vedere circumstanele concrete, precum i din cauza caracterului incomplet al anchetei parchetului, asistena oferit reclamantului de-a lungul unei perioade de mai bine de doi ani i jumtate s-a dovedit a fi ineficace. Or, autoritile ar fi trebuit s dea dovad de coeren i diligen cnd asist un reclamant n demersurile sale de executare silit, cu att mai mult n situaia n care exist indicii c debitorii ncearc s-i provoace insolvabilitatea, astfel c n cauz autoritile naionale nu au oferit asisten de o manier adecvat reclamantului n demersurile sale pentru obinerea executrii unei hotrri judectoreti. n concluzie, garania unei proceduri eficiente i uniforme de executare silit poate fi asigurat numai de ctre stat, a crui rspundere poate fi angajat pentru nclcarea dreptului la un proces echitabil2, executorul judectoresc constituind elementul esenial al statului de drept3, n vreme ce autoritile au obligaia s ia toate msurile necesare pentru ca acesta s poat dirija eficient i cu celeritate procedura de executare silit.

Seciunea a II-a Evoluia istoric a executrii silite


Din documentele istorice rezult c romanii au fost cei care au pus n practic, nc de timpuriu, procedura executrii silite4. Iniial, creditorul i executa singur dreptul su i pn la sfritul perioadei clasice nu era nc cunoscut instituia executrii silite printr-un organ al statului. n dreptul roman, executarea silit avea caracter penal i cu totul extrajudiciar i era cunoscut ca legis actiones. Debitorul care nu pltea era considerat un delincvent i rspundea cu persoana sa de plata datoriilor. Creditorul l putea ucide sau vinde, iar dac erau mai muli creditori, mpreau ntre ei corpul debitorului, iar patrimoniul acestuia era confiscat i mprit. Odat cu apariia Legii celor XII table, executarea silit a nceput s-i piard caracterul pur penal, ncercndu-se s se urmreasc mai nti patrimoniul debitorului pentru recuperarea datoriei, iar prin apariia Legii Poetelia Papira au fost suprimate

1 Cauza Constantin Oprea c. Romniei, Hotrrea din 11 octombrie 2007, apud Buletinul CEDO nr. 1/2008, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, pp. 7-11. 2 Cauza Scollo c. Italiei, Hotrrea din 28 septembrie 1995, www.echr.coe.int. 3 V., n acest sens, N. Fricero, Droit et procdure, Paris, 2005, p. 12; J. Isnard, A. Stoica, Droit et procdure, Paris, 2006, p. 2. 4 I. Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, pp. 4-11.

18 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

drepturile creditorului asupra persoanei debitorului1. Astfel, n momentul contractrii, debitorul ddea creditorului in mancipio, acesta din urm obligndu-se a-l emancipa dup plata datoriei. La scaden, n caz de neplat, creditorul trebuia s-l cheme n judecat pe debitor i, dup ce obinea o hotrre de condamnare, era obligat s mai atepte 30 de zile s i se fac plata voluntar. Dac plata nu era fcut, dup expirarea acestui termen, debitorul era luat de creditor i dus n faa magistratului i, prin legis actio permanus iniectiorum, i era adjudecat, addictus. n acest fel, creditorul dobndea dreptul s l ia pe datornic cu dnsul i s-l nchid n temnia sa particular (in carcere privato), urmnd ca, dup un anumit interval de timp, dac nici de data aceasta debitorul nu i pltea datoria sau nu a intervenit pentru el nicio ter persoan care s i-o plteasc, creditorul era ndreptit a-l vinde sau chiar ucide pe debitor, averea sa era confiscat i vndut, iar preul era mprit ntre creditori, dac erau mai muli, ca urmare a aplicrii capitis deminutio. n documentele istorice din acea perioad se arat c grdinile patricienilor erau pline de debitori inui n lanuri, ceea ce a determinat o reacie dur mpotriva stpnirii. Prin Legile Iuliane s-a atenuat situaia debitorului, ntruct acestea au oferit posibilitatea creditorului, prin cessio bonorum, s vnd personal toat averea debitorului pentru orice crean nensemnat. Mai trziu, procedura executrii silite a mai fcut un pas important prin distractio bonorum. n acest sistem, dei era sechestrat ntreaga avere a debitorului, nu se mai vindea tot, ci numai bunurile care erau necesare pn la acoperirea creanei. Aceast procedur nu era ndeplinit de creditor, ci de un curator bonis distrahendis, care era un organ public de executare asemntor executorului judectoresc de astzi. Acesta era autorizat s sechestreze i s vnd bunurile debitorului pn la acoperirea creanei datorate i, totodat, era ndreptit s distribuie preul ntre creditori. Importana acestei transformri const n faptul c executarea silit i-a pierdut caracterul extrajudiciar de afacere privat ndeplinit de creditor i a devenit o activitate ndeplinit de un organ de stat. n dreptul germanic se regsesc aceleai caracteristici ca i n dreptul roman n ceea ce privete evoluia executrii silite. Dac, la nceput, executarea silit avea caracterul unei aciuni individuale extrajudiciare, care permitea creditorului s-i realizeze singur drepturile, bazat pe dreptul primitiv, ulterior, i-a fcut loc, ncetul cu ncetul, ndeplinirea unor formaliti, cum era apelul la reprezentanii comunitii sociale, ceea ce a determinat crearea unei proceduri de executare silit denumit mannire. Constrngerea fizic asupra debitorului s-a transformat treptat ntr-o amend care era fixat prin lex salica i lex ripvaria2. Cea de-a doua procedur legal de urmrire a unor pretenii nscute ex fide pacta urmrea mai mult novaiunea unei obligaii pentru a-i da un caracter mai solid i o for executorie mai real, deoarece n acea perioad istoric schimburile ntre triburile germane nu erau stabile, iar monedele care circulau aveau variaii diferite. Aceast obligaie era ntrit i prin procedura triplei testri3. Dac debitorul nu era prezent, nu putea s fac opoziie, el trebuind s prezinte personal probele n faa contelui judector. Procedura de executare silit a bunurilor debitorului, cunoscut sub numele Anefang, era o procedur asemntoare cu vindicatio din dreptul roman. Debitorul putea

1 2

V. G. Cdere, Tratat de procedur civil, ed. a 2-a, Tipografiile Romne Unite, Bucureti, 1935, p. 469. V. G. Cdere, Tratat de procedur civil, ed. a 2-a, Tipografiile Romne Unite, Bucureti, 1935, p. 470, apud I. Grbule, A. Stoica, op. cit., pp. 8-9. 3 Ibidem.

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 19


s rspund creditorului printr-o contravindicatio. Dup ce se fixa cadrul procesual urmau judecata i executarea silit1. Treptat, tribunalul a preluat rolul de a efectua executarea silit, iar dup apariia Edictum Chilperici, Statul a organizat i efectuat executarea silit. n dreptul francez, cu privire la executarea silit, alturi de dreptul canonic se puteau ntlni i dispoziii din vechiul drept franc, reprezentate de cutume inspirate din Lex Salica2. n perioada Evului Mediu, n Frana, constrngerea corporal a fost o procedur obinuit de executare silit a debitorului, iar n anul 1667 a fost edictat Marea Ordonan asupra procedurii civile (Code Luis), care mai trziu a fost sursa de inspiraie pentru multe legislaii moderne. Prin aceast ordonan, executarea silit asupra persoanei a devenit o procedur excepional n materie civil, putnd fi aplicat numai n cazurile prevzute de lege, iar n materie comercial i mpotriva strinilor3. n primul Cod de procedur civil francez din anul 1806, pe lng cele trei forme de executare silit cunoscute n legislaia procesual din acea vreme, respectiv executarea mobiliar, poprirea i executarea imobiliar, s-au introdus pentru prima dat msurile conservatorii, precum i ordinea n materie imobiliar i contribuia n materie mobiliar. n dreptul englez, executarea silit a fost influenat de dreptul roman. n anul 1066, n Anglia a fost implementat un sistem de drept primar, calificat ca drept anglosaxon, purtnd denumirea de common law, ce funcioneaz i n sistemul actual. La sfritul secolului al XV-lea, sistemul common law a fost criticat i concurat de un alt sistem mai puin formalist, mult mai apropiat de preocuprile cotidiene ale persoanei i, n primul rnd, ale justiiabililor, sistem ce poart denumirea de equity. Astfel, n dreptul englez s-a ajuns la o procedur general numit equity procedure care cuprindea o procedur special numit specific performance ce putea fi declanat mpotriva celui care trebuia s execute obligaiile de a da, a face sau a preda i o procedur special numit injunction ce putea fi declanat mpotriva celui care trebuia s execute o obligaie de a nu face. Sanciunea, n aceste cazuri, mpotriva debitorului era condamnarea chiar i la o pedeaps corporal, ntruct acesta este lipsit de respect fa de judector, care a constatat nendeplinirea obligaiilor sale (contempt of court dispre fa de judecat), continund s refuze plata unei creane definitive constatate printr-o hotrre judectoreasc4. n acest moment, ambele proceduri, att common law, ct i equity funcioneaz n sistemul de drept englez i american. n dreptul romn, izvoarele executrii silite sunt relativ necunoscute, procedura de executare fiind stabilit dup regulile cuprinse n Basilicale5. n vechiul drept romnesc, problemele de executare silit au fost lsate la dispoziia persoanelor interesate, porunca Domnului fiind cea care declana procedura de executare silit i se rezuma la strnsoarea de avere sau la nchisoare pentru debitorul recalcitrant. O alt form de executare cunoscut n vechiul drept romnesc era cea privitoare la stabilirea de hotare. n aceast situaie, copiii mici erau trai de chic pe hotarele stabilite judectorete, pentru ca mai trziu s-i aduc aminte de locul unde sa stabilit linia de hotar6.

1 2

V. G. Cdere, op. cit., p. 471, apud I. Grbule, A. Stoica, op. cit., p. 9. V. G. Cdere, op. cit., p. 472, apud I. Grbule, A. Stoica, op. cit., p. 9. 3 D.A.P. Florescu, P. Coman, T. Mrejeru, M. Safta, G. Blaa, op. cit., p. 2. 4 V.G. Cdere, op. cit., p. 471, apud I. Grbule, A. Stoica, op. cit., pp. 10-11. 5 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 33. 6 V.G. Cdere, op. cit., p. 472.

20 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

Cu privire la executarea strinilor, n documentele vremii s-a artat c orice creditor romn l putea executa silit pe orice conaional al strinului debitor. Aceast procedur a dat natere la proteste din partea strinilor stabilii n rile Romne i astfel domnitorul a stabilit ca strinul executat silit s fie despgubit de un alt strin de aceeai naionalitate1. ntr-un document din anul 1461 din timpul domniei lui tefan cel Mare, se amintete despre instituia numit Hierie sau Fierie, prin care se obinea indirect autoritatea de lucru judecat asupra unei hotrri domneti, deci executarea unei sentine rmase definitiv. Prima reglementare mai precis n materia executrii silite o gsim n Pravilniceasca Condic a lui Ipsilanti din 1780 n ara Romneasc i n Sobornicescul Hrisov al lui Alexandru Mavrocordat n Moldova din anul 1785, care fceau referiri la condiiile executrii silite i posibilitatea vnzrii bunurilor la licitaie public. De asemenea, despre executarea silit se vorbete n Codul lui Andronache Donici, n Legiuirea Caragea, n Codul Calimach i n Regulamentele Organice2. Dup modelul legislaiei procesuale geneveze, executarea silit a fost reglementat ulterior n Codul de procedur civil din anul 1865. Conform noilor reglementri, executarea silit se purta asupra bunurilor debitorului i se putea declana numai n baza unui act public nvestit cu formula executorie prevzut de lege. Totui, n art. 380, Codul de procedur civil cuprindea o dispoziie privitoare la posibilitatea recurgerii la constrngerea corporal a debitorului n scopul realizrii dreptului. Legea constrngerii corporale prevedea ns necesitatea organizrii n fiecare capital de jude a unei case pentru arestul debitorilor n materii civile i comerciale. Aceste veritabile penitenciare pentru datornici nu au mai fost nfiinate din raiuni financiare, astfel c legea menionat, din 12 septembrie 1864, a czut n desuetudine, iar n anul 1900 art. 380 C. pr. civ. a fost abrogat3. O modificare de substan a Codului de procedur civil n materia executrii civile a avut loc n anul 1900. Iniiatorul acestuia, C.D. Dissescu, spunea urmtoarele: dup ce justiiabilul a pus mai muli ani pentru a face s i se recunoasc dreptul, i trebuie n sistemul actual tot att timp pentru a termina execuiunea forat. Imperfeciunea Codului nostru este izbitoare, mai ales n ce privete urmririle imobiliare; aceasta explic disproporiunea ntre creditul privat i creditul public. Am cutat doar s fac ameliorrile necesare prezentnd termenii de procedur, innd seama de interesele celor dou pri, de mprejurri i natura drepturilor reclamate4. Codul de procedur civil din anul 1865 a rmas n vigoare i dup Primul Rzboi Mondial, cu unele modificri, dintre care trebuie menionate ca eseniale modificrile aduse prin Legea din 19 mai 1925, de Legea nr. 97 din 10 iulie 1929 pentru modificarea Legii din 19 mai 1925 privitoare la unificarea unor dispoziii de procedur civil i comercial, pentru nlesnirea i accelerarea judecii naintea tribunalelor i curilor de apel, precum i pentru unificarea competenei judectoriilor, de Legea nr. 230 din 11 iulie 1930 pentru unificarea dispoziiilor referitoare la executarea silit, de Decretul-lege nr. 306 din 5 august 1938 pentru modificarea i abrogarea Legii nr. 230/1930, precum i de alte legi de accelerare a judecilor, dintre care ultima dateaz din anul 19435.

1 2

D. Firoiu, Istoria statului i dreptului romn, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p. 99. V.G. Cdere, op. cit., p. 473. 3 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 33. 4 D. Negulescu, Executarea silit, vol. I, Principii generale, Tipografia Gutenberg, Bucureti, 1910, p. 24. 5 S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, op. cit., p. 34.

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 21 Seciunea a III-a Natura juridic a executrii silite
Aspectul viznd natura juridic a executrii silite a reprezentat o problem controversat, constituind obiect de preocupare pentru toi proceduritii romni. Astfel, opinia potrivit creia activitatea de executare silit ar prezenta un caracter administrativ ntruct, odat pronunat hotrrea de ctre instana de judecat, aceasta s-a deznvestit, poate fi considerat desuet1. i aceasta pentru c, dei rolul central n faza executrii silite revine executorului judectoresc, ntreaga executare silit este supus controlului instanei judectoreti. Astfel, instana este cea care are atribuii de soluionare a plngerii mpotriva ncheierii executorului judectoresc de deschidere a dosarului de executare (art. 664 alin. 2), de ncuviinare a executrii silite (art. 665), de soluionare a apelului exercitat mpotriva ncheierii de respingere a cererii de ncuviinare a executrii silite (art. 665 alin. 6), de rezolvare a contestaiilor mpotriva ncheierilor date de executorul judectoresc (art. 711 alin. 1), hotrrea astfel pronunat putnd fi atacat numai cu apel (art. 717), de soluionare a contestaiilor la executare n condiiile art. 711 i urm. etc. Pe de alt parte, textele urmtoare introduc n procedura urmririi silite executorul judectoresc. Astfel: cererea de executare silit se depune la biroul executorului judectoresc competent (art. 663 alin. 2). Se precizeaz, astfel, c hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de ctre executorul judectoresc din circumscripia curii de apel n care urmeaz s se efectueze executarea, dup distinciile introduse de art. 651 n funcie de modalitile de executare la care nelege s recurg creditorul; nregistreaz cererea i deschide dosarul de executare (art. 664); calculeaz dobnzile, penalitile sau alte sume, al cror cuantum nu a fost stabilit prin titlul executoriu prin care au fost acordate (art. 628 alin. 2); actualizeaz valoarea obligaiei principale stabilite n bani, indiferent de izvorul ei, dac prin titlul executoriu nu au fost acordate dobnzi, penaliti sau alte asemenea sume al cror cuantum poate fi stabilit (art. 628 alin. 3); notific debitorului s i exercite dreptul de alegere, n cazul hotrrilor care cuprind obligaii alternative, n termen de 10 zile de la comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii, sub sanciunea decderii. Dup expirarea termenului prevzut anterior, dreptul de alegere trece asupra creditorului, caz n care executorul judectoresc l va soma pe debitor, punndu-i n vedere s execute prestaia aleas de creditor (art. 675); ulterior ncuviinrii instanei, executorul judectoresc procedeaz la somarea debitorului de a-i ndeplini obligaia, n condiiile art. 666-668; n materia urmririi silite imobiliare, comunic ncheierea de ncuviinare a executrii, n copie certificat, debitorului i terului dobnditor, dac este cazul, nsoit de titlul executoriu i de somaie, punndu-li-se n vedere ca n termen de 15 zile de la primirea acesteia s plteasc ntreaga datorie, inclusiv dobnzile i cheltuielile de executare. Iar, dac se urmrete numai cota-parte aparinnd debitorului din imobilul aflat n proprietate comun pe cote-pri, copii certificate ale ncheierii de ncuviinare a executrii vor fi comunicate i coproprietarilor, cu invitaia de a-i exercita dreptul ce le este recunoscut prin art. 822 (art. 820);
E. Herovanu, Teoria execuiunei silite cercetri n domeniul problemelor ei fundamentale, Ed. Librriei R. Cioflec, Bucureti, 1942, p. 7 i urm.
1

22 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

efectueaz actele de executare n oricare din modalitile de executare prevzute de lege (art. 622 alin. 3). De aceea, n literatura juridic de specialitate1 se vorbete de un adevrat proces de execuie, care ine de dreptul de jurisdicie al instanei, nefiind o activitate exclusiv administrativ, dei aceast latur exist i este de necontestat. Profesorul Graian Porumb arta c executarea silit nu constituie o instituie diferit de aciunea civil, ci apare ca o faz succesiv a procesului civil pentru obinerea realizrii hotrrii definitive. A considera executarea silit ca o instituie distinct de aciunea civil nseamn a goli coninutul aciunii civile de mijlocul concret de realizare efectiv a drepturilor recunoscute2. Aadar, executarea silit se prezint ca o activitate complex cu caracter mixt, n care se distinge att o latur jurisdicional, reprezentat prin activitatea instanei de executare, ct i o latur administrativ, constnd n activitatea execuional a executorului judectoresc3. Trebuie precizat n acest context c, pn la modificarea Codului anterior de procedur civil prin Legea nr. 459/20064, caracterul mixt al executrii silite rezulta i din obligaia executorului judectoresc de a solicita instanei de executare ncuviinarea executrii, instana fiind cea care alctuia dosarul de executare, la care executorul era obligat s depun cte un exemplar al fiecrui act de executare ndeplinit, n termen de 48 de ore de la realizarea acestuia, sub sanciunea aplicrii unei amenzi judiciare, permind, astfel, instanei s exercite controlul permanent asupra activitii materiale a executorului judectoresc, sarcina instanei fiind aceea de a arbitra ntre interesele prilor aflate n conflict. Legea nr. 459/2006 a nlturat, ns, din rndul atribuiilor instanei de executare pe aceea de a ncuviina executarea silit, contribuind, astfel, la creterea celeritii procedurii execuionale, declanarea acesteia fiind lsat exclusiv la ndemna organului de executare i numai eventuale neregulariti procedurale erau susceptibile de a fi cenzurate de ctre instana de executare prin intermediul mijlocului procedural al contestaiei la executare. Cu toate acestea, prin Decizia nr. 458 din 31 martie 20095, Curtea Constituional a statuat c, prin conferirea executorului judectoresc a competenei de a decide cu privire la legalitatea i temeinicia cererii de executare silit, se ncalc dispoziiile constituionale ale art. 1 alin. 4, dar i ale art. 126 alin. 1, ntruct se aduce atingere principiului separaiei i echilibrului puterilor n stat. Lsarea unei faze a procesului civil la aprecierea reprezentanilor unui serviciu administrativ, care nu se bucur de garaniile de independen i imparialitate ale instanei de judecat, ncalc dreptul prilor la un proces echitabil consfinit de art. 21 alin. 3 din Constituia Romniei i de art. 6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Aceast decizie a Curii Constituionale a fost criticat n literatura de specialitate6. Astfel, ntr-o opinie7, s-a artat c decizia instanei constituionale ignor cu eviden realitile procedurale i distorsioneaz n mod nepermis opiunile doctrinare evidente n
E. Herovanu, op. cit., p. 7 i urm. Gr. Porumb, Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale, Ed. tiinific, Bucureti, 1964, p. 22. 3 Dimpotriv, un alt autor susine c, n toate cazurile executarea silit are un caracter jurisdicional, natura ei juridic nu este influenat nici de faptul c ea n-a fost precedat de o faz de judecat i nici de faptul c ea implic i participarea unor organe administrative. n acest sens, v. G. Boroi, Drept civil. Partea general, ed. a II-a, Ed. All Beck, 1999, p. 195. 4 Publicat n M. Of. nr. 994 din 13 decembrie 2006. 5 Publicat n M. Of. nr. 256 din 17 aprilie 2009. 6 E. Hurub, Contestaia la executare n materie civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011, pp. 26-27. 7 I. Le, Pe marginea unei decizii de neconstituionalitate, RRES nr. 1/2009, pp. 79-93.
2 1

Volumul I Teoria general i procedurile execuionale | 23


materie. De asemenea, nu este pentru prima dat cnd jurisprudena CEDO este interpretat ntr-o manier forat, spre a justifica o anumit soluie. Curtea Constituional, s-a artat ntr-o alt opinie1, face o confuzie grav ntre proces i nfptuirea justiiei, iar n al doilea rnd, se distorsioneaz nepermis semnificaia separaiei puterilor n stat. Totodat, s-a artat c instana de control constituional confund controlul judectorului asupra nceperii executrii silite cu ncuviinarea din partea acestuia a nceperii executrii, deoarece toate actele executorului judectoresc sunt supuse controlului ulterior al judectorului, care poate anula orice act de executare sau executarea n sine, astfel c absena ncuviinrii judectorului pentru nceperea executrii silite nu nseamn absena controlului judectorului asupra acestei proceduri. ntr-o alt opinie2, s-a artat c este nejustificat constatarea lipsei controlului judiciar la debutul executrii silite, analiza instanei constituionale nefiind temeinic nici n ceea ce privete procedura contestaiei la executare, nici cu privire la constatarea greit n sensul c executorii judectoreti nu se bucur de independen i de imparialitate. Curtea Constituional, s-a artat ntr-o alt opinie3, printr-un grav abuz de putere, a declarat textul ca fiind neconstituional, deoarece, ntre altele, caracterul unitar al procesului civil impune respectarea garaniilor ce caracterizeaz dreptul la un proces echitabil att n faza judecii, ct i a executrii silite, cea mai important dintre aceste garanii fiind dreptul la un tribunal n sensul art. 21 din Constituie i al art. 6 din Convenie. S rezulte de aici c executarea silit trebuie ncuviinat de un tribunal? Nicidecum, mai ales c, n Decizia nr. 631/2007, Curtea Constituional a reinut tot din jurisprudena CEDO c activitatea executorilor judectoreti constituie un element esenial al statului de drept, astfel c n mod corect s-a reinut n aceast decizie c activitatea de executare a hotrrii nu trebuie ndeplinit tot de instana care a soluionat litigiul. ntr-o alt opinie4, s-a concluzionat c ncuviinarea executrii silite de ctre instana de judecat poate aduce ntrzieri n demararea procedurii de executare datorit aspectelor administrative determinate de repartizarea cererilor i las neobservate garaniile de imparialitate pe care le prezint statutul profesiei de executor judectoresc. Cu toate acestea, prin O.U.G. nr. 42/20095 au fost modificate dispoziiile anterioare ale Codului anterior de procedur civil referitoare la declanarea executrii silite, n sensul c cererea de executare silit, nsoit de titlul executoriu, se depune la executorul judectoresc, dac legea nu prevede altfel. Acesta, de ndat, va solicita instanei de executare ncuviinarea executrii silite, naintndu-i n copie cererea de executare i titlul respectiv (fostul art. 3731 C. pr. civ.). S-a revenit, astfel, la reglementarea anterioar Legii nr. 459/2006, reintroducndu-se controlul judectoresc asupra nceperii executrii silite. Considerentele reinute de Curtea Constituional prin decizia anterior menionat au fost argumente i pentru noul legiuitor care a neles s pstreze formalitatea ncuviinrii executrii silite i n actualul Cod de procedur civil. Astfel, se poate concluziona c executarea silit are n prezent un caracter administrativ-jurisdicional6, latura administrativ fiind, ns, n continuare, preponC. L. Popescu, Not la Decizia Curii Constituionale nr. 458 din 31 martie 2009, C. Jud. nr. 5/2009, pp. 265-267. E. Hurub, Consideraii privitoare la necesitatea ncuviinrii de ctre instana de judecat a nceperii executrii silite i unele note critice la Decizia Curii Constituionale nr. 458 din 31 martie 2009, RRES nr. 1/2009, pp. 40-54. 3 V.M. Ciobanu, Curtea Constituional garant al supremaiei Constituiei, putere legiuitoare sau expert parlamentar, RRDP nr. 3/2009, pp. 72-95. 4 A. Tabacu, I. Cristian, Not la Decizia Curii Constituionale nr. 458 din 31 martie 2009, PR nr. 5/2009, pp. 97-112. 5 Publicat n M. Of. nr. 324 din 15 mai 2009. 6 n acelai sens, v. C. T. Tereac, Natura juridic a executrii silite de drept comun, RRES nr. 2/2010, pp. 44-49; I. Lazr, Discuii privind natura executrii silite i a activitii executorului judectoresc n reglementarea noului Cod de procedur
2 1

24 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

derent, deoarece executorul judectoresc este principalul artizan al procedurii de executare silit, n vreme ce rolul instanei de judecat este unul sancionator, care intervine numai pentru a cenzura actele de executare nelegale i prejudiciabile.

Seciunea a IV-a Principiile fundamentale ale executrii silite


Executarea silit reprezint una din instituiile fundamentale ale dreptului procesual civil i o component important a justiiei ntr-un stat de drept. Ca orice alt instituie important a dreptului procesual civil, executarea silit este caracterizat de anumite principii, adic de anumite reguli generale n baza crora sunt reglementate structura i desfurarea executrii silite. Aceste reguli, care se completeaz cu principiile fundamentale ale procesului civil i cu principiile organizrii profesiei de executor judectoresc, au nu numai o importan teoretic, ci i una practic1. Din punct de vedere teoretic, principiile fundamentale ale executrii silite contribuie la nelegerea i interpretarea dispoziiilor legale care reglementeaz aceast activitate. Sub aspect practic, importana acestora este covritoare, ntruct ajut la interpretarea unor dispoziii mai puin clare sau la complinirea unor norme juridice, ducnd n final la crearea unei jurisprudene execuionale unitare. Codul de procedur civil reglementeaz n mod expres doar unele dintre principiile fundamentale care guverneaz executarea silit, n timp ce celelalte principii pot fi deduse din interpretarea dispoziiilor legale care reglementeaz aceast instituie, din ntreaga legislaie procesual civil, din normele constituionale, dar i din documentele internaionale, referindu-ne, n principal, la Convenia european a drepturilor omului i a libertilor fundamentale. nainte de a proceda la prezentarea celor mai importante principii ale procedurii de executare, n cele ce urmeaz vom nvedera cteva consideraii care au pledat n doctrin2 pentru afirmarea unui drept execuional civil de sine stttor. Astfel, dreptul execuional civil ar putea fi definit ca reprezentnd ramura de drept alctuit din totalitatea normelor procesuale de drept privat, care stabilesc modaliti de constrngere a debitorului, sanciuni i alte msuri ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre executorii judectoreti, instanele judectoreti i celelalte autoriti care reprezint fora public, n scopul restabilirii ordinii de drept i a dreptului substanial ce i-a fost nclcat creditorului. n favoarea soluiei c dreptul execuional ar putea s constituie o ramur distinct alturi de celelalte ramuri de drept pledeaz faptul c acesta are principii fundamentale proprii, substanial asemntoare cu cele din faza jurisdicional i care i guverneaz ntreaga activitate, i anume: principiul legalitii; principiul independenei executorului judectoresc; principiul rolului activ al executorului judectoresc; principiul egalitii prilor n faza execuional; principiul desfurrii procedurii execuionale n limba
civil, RRES nr. 3/2011, pp. 100-121 autorul susine opinia privind caracterul mixt al procedurii de executare silit ns cu o abordare nuanat fa de vechiul Cod. Se arat c noul Cod de procedur civil reglementeaz o activitate de jurisdicie care se regsete att n activitatea executorului judectoresc, ct i n cea a instanei de judecat, cu meniunea c, n ceea ce privete executorul judectoresc, jurisdicia este una special, n cadrul creia acesta dispune prin acte cu caracter jurisdicional concretizate prin ncheieri, la care se adaug o serie de acte care se aseamn cu actele administrative (fr ns a putea fi catalogate ca jurisdicionale), cum ar fi: procese-verbale i alte acte de procedur cu formele i n termenele prevzute de lege. 1 I. Grbule, Principiile fundamentale ale executrii silite, RRES nr. 3/2010, pp. 13-47. 2 G. Payan, La perspective d`un droit europeen de l`execution, RRES nr. 2/2010, pp. 80-173; I. Grbule, A. Stoica, Ghid practic de executare silit. Explicaii, cereri, formulare, ed a 2-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, p. 16; A. Stoica, Scurt pledoarie pentru un drept european, autonom, RRES nr. 4/2010, pp. 63-71.

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 3

Evelina Oprina

Ioan Grbule

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

Explicaii, cereri, modele

Volumul II

Universul Juridic
Bucureti -2013-

4 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L. Copyright 2013, S.C. Universul Juridic S.R.L. Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin S.C. Universul Juridic S.R.L. Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA UNUIA DINTRE AUTORI I TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei OPRINA, EVELINA Tratat teoretic i practic de executare silit / Evelina Oprina, Ioan Grbule. - Bucureti : Universul Juridic, 2013 2 vol. ISBN 978-973-127-913-8 Vol. 2 : Explicaii, cereri, modele. - Bibliogr. - ISBN 978-973-127-915-2 I. Grbule, Ioan 347.952(498)

REDACIE:

tel./fax: tel.: e-mail: tel.: fax: e-mail:

021.314.93.13 0732.320.666 redactie@universuljuridic.ro 021.314.93.15; 0733.673.555 021.314.93.16 distributie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL DISTRIBUIE:

www.universuljuridic.ro
COMENZI ON-LINE,
CU REDUCERI DE PN LA 15%

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 5

Abrevieri

ABGB adde alin. apud. art. BGB B. Of. c. C. aer. C. civ. C. civ. elv. (fr.) (it.) (Q) C. com. CEDO c.f. C. fam. C.Jud. CJCE CJUE C. m. Convenie C. pen. C. pr. civ. C. pr. fisc. C. pr. pen. Cass. fr. (it.) cf. col. civ. C. Ap. Cas. CC CSJ dec. dec. civ. (pen.) D. D.L. Digesta Dreptul ed. Ed. eod. loc. et alii ex. etc.

Allgemeines brgerliches Gesetzbuch (Codul civil general austriac) a se aduga alineat citat dup articol Deutsches brgerliches Gesetzbuch (Codul civil german) Buletinul Oficial, Partea I contra Codul aerian Codul civil Codul civil elveian (francez) (italian) (Qubec) etc. Codul comercial Curtea European a Drepturilor Omului (Strasbourg) cartea funciar Codul familiei Revista Curierul Judiciar serie nou Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (Luxembourg) Curtea de Justiie a Uniunii Europene Codul muncii Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (Convenia european a drepturilor omului) Codul penal Codul de procedur civil Codul de procedur fiscal Codul de procedur penal Curtea de Casaie francez (italian) a se compara cu colegiul civil Curtea de Apel nalta Curte de Casaie i Justiie a Romniei Curtea Constituional Curtea Suprem de Justiie (1990-2003) decizia decizia civil (penal) etc. Decret Decret-lege Corpus Juris Civilis Revista Dreptul serie nou ediie Editura eodem loco, n acelai loc i alii (altele) (de) exemplu etcaetera (i celelalte)

6 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

fr. g. H.G. HCM ibidem idem i.d. infra it. Jud. L. loc. cit. M. Of. n.a. n.n. nr. NCC NCPC N.R. O.G. O.U.G. op. cit. p. pp. p.n. par. passim pt. pct. Plen TS PR RDC RRA RRD RRDA RRDM RRDP s. civ. s. civ. propr. int. s. com. s. cont. adm. SCJ Studia sent. civ. (pen.) s.n. s. pen. supra

francez german Hotrrea Guvernului Romniei Hotrrea Consiliului de Minitri n acelai loc acelai autor id est, adic mai jos italian Judectoria Lege locul citat Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nota autorului nota noastr (a autorului) numrul Noul Cod civil romn (Legea nr. 287/2009) Proiectul Noului Cod de procedur civil (2009) Nota redaciei Ordonana Guvernului Ordonana de urgen a Guvernului opera citat pagina paginile paranteza noastr paragraful n diverse locuri pentru punctul Plenul Tribunalului Suprem Pandectele romne Repertoriu de jurispruden, doctrin i legislaie serie nou Revista de drept comercial - serie nou Revista romn de arbitraj Revista romn de drept Revista romn de drept al afacerilor Revista romn de dreptul muncii Revista romn de drept privat secia civil secia civil i de proprietate intelectual secia comercial secia contencios administrativ Revista Studii i cercetri juridice Revista STUDIA Universitatis Babe-Bolyai Series Iurisprudentia sentin civil (penal) etc. sublinierea noastr secia penal mai sus

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 7


.a. t. T. TJ TMB T. pop. rai. T. reg. TS urm. Vo V. vs. vol. ZGB i alii (altele) tomul Tribunalul Tribunalul judeean Tribunalul Municipiului Bucureti Tribunalul popular al raionului Tribunalul regional Tribunalul Suprem urmtoarele verbo (la cuvntul) a se vedea versus, contra volumul Zivil Gesetzbuch (Codul civil elveian)

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 9

Not

Volumul al doilea al lucrrii are un caracter preponderent practic, cuprinznd, cu scurte consideraii teoretice, modele orientative de acte (cereri, ncheieri, procese-verbale, somaii, hotrri, adrese etc.) pe care creditorii, debitorii, intervenienii, executorii judectoreti, instana de executare i ali participani la executarea silit trebuie s le formuleze, s le ntocmeasc sau s le emit n cea de-a doua faz a procesului civil. Modelele de acte cuprinse n acest volum sunt prezentate n ordinea titlurilor, capitolelor, seciunilor i articolelor din Codul de procedur civil care reglementeaz materia executrii silite i sunt numerotate ncepnd cu numrul 1 pn la numrul 462, astfel nct s constituie un instrument util i facil pentru toi cei care, ntr-un fel sau altul, sunt implicai n activitatea de executare silit. Fiecare model de act este structurat, n principal, pe dou paliere: primul de ordin teoretic, care cuprinde o prezentare a respectivului act, cu indicarea sediului materiei i a unor scurte explicaii i cel de-al doilea, de ordin aplicativ, care cuprinde formularul ce ar trebui urmat n activitatea practic. n plus, acolo unde textul de lege prevede posibilitatea alternativ de formulare a unui act de ctre diferite subiecte de drept, am ntocmit modele orientative pentru fiecare dintre persoanele crora legea le atribuie calitate procesual activ, pentru a uura accesul la acest domeniu extrem de arid al procedurii civile inclusiv celor care nu sunt profesioniti ai dreptului. nvederm, de asemenea, faptul c, n funcie de instituiile juridice analizate, primul volum al lucrrii conine trimiteri la fiecare act din volumul al doilea, prin indicarea numrului corespunztor al modelului respectivului act, urmrind, prin conexiunile fcute, realizarea unei mbinri armonioase a prii teoretice cu partea practic a tratatului, pentru ca, n final, lucrarea de fa s fie de un real folos tuturor celor care o utilizeaz. Autorii

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 11

CARTEA A V-A
TITLUL I DISPOZIII GENERALE CAPITOLUL I Scopul i obiectul executrii silite

1. Cerere formulat de persoana ndreptit privind executarea unor obligaii de a face fr intervenia executorului judectoresc

1.1. Aspecte teoretice privind cererea formulat de persoana ndreptit privind executarea unor obligaii de a face fr intervenia executorului judectoresc Executarea unor obligaii de a face, precum nscrierea sau radierea unui drept, act sau fapt dintr-un registru public, emiterea unei autorizaii, eliberarea unui certificat sau predarea unui nscris i altele asemenea, se poate obine la simpla cerere a persoanei ndreptite, fcut n temeiul unui titlu executoriu, fr a fi necesar intervenia executorului judectoresc, dac prin lege nu se dispune altfel. n caz de neconformare a debitorului, creditorul poate recurge la executarea silit n condiiile Codului de procedur civil. Aadar, legiuitorul a stabilit c n cazul executrii unor obligaii de a face, creditorul care dispune de un titlu executoriu n acest sens, poate obine executarea acestora fr a fi necesar intervenia executorului judectoresc, dac formuleaz o cerere n acest sens la instituia abilitat. Cererea trebuie formulat n scris i trebuie s cuprind elementele necesare cererii de chemare n judecat. Dac debitorul nu execut de bunvoie obligaia, creditorul poate recurge la executarea silit. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 622 alin. 4 C. pr. civ.

12 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

1.2. Model orientativ de cerere formulat de persoana ndreptit privind executarea unor obligaii de a face fr intervenia executorului judectoresc

Ctre Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar al localitii ______________, Subsemnatul/Subscrisa _________________, cu domiciliul/sediul n ___________, str. ___________, nr. __, ap. ___, judeul ____________________, avnd adresa electronic _________________ i nr. de telefon/fax _____________, n calitate de creditor, formulez CERERE DE RADIERE a dreptului de ipotec nscris asupra imobilului situat n localitatea ___________, str. ______________________, nr. ____, ap. ____, judeul _________________, nscris n C.F. nr. _____________, a comunei/ oraului/ municipiului ________________________, nr. topografic/nr. cadastral ____________, n fapt, prin sentina civil/penal nr. ______/________ a Judectoriei/ Tribunalului/ Curii de Apel _______________________, definitiv prin decizia civil/penal nr. _____/_____ a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie ____________, s-a dispus radierea dreptului de ipotec nscris n favoarea debitorului ______________ cu domiciliul/sediul n ________________, str. ___________, nr. _____, ap. ___, judeul _________________, asupra imobilului situat n localitatea _____________, str. __________________, nr. ____, ap. ____, judeul _________________, nscris n C.F. nr. ____________, a comunei/oraului/municipiului ________________, nr. topografic/ nr. cadastral ____________. Avnd n vedere c m aflu n posesia unui titlu executoriu valabil, v solicit s radiai dreptul de ipotec asupra imobilului indicat mai sus. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 622 alin. 4 C. pr. civ. Anexez la prezenta cerere titlul executoriu n copie legalizat i dovada achitrii taxei de timbru n sum de ____ lei i timbrul judiciar n valoare de ____ lei. DATA SEMNTURA

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 13

2. Cerere formulat de ctre creditor privind vnzarea bunurilor mobile ipotecate fr intervenia executorului judectoresc

2.1. Aspecte teoretice privind cererea formulat de ctre creditor privind vnzarea bunurilor mobile ipotecate fr intervenia executorului judectoresc

Vnzarea de ctre creditor a bunurilor mobile ipotecate n condiiile art. 2.445 C. civ. se face cu ncuviinarea instanei, fr intervenia executorului judectoresc. Conform art. 2.445 C. civ., creditorul ipotecar poate cere instanei de executare ncuviinarea executrii ipotecii mobiliare prin vnzarea bunului mobil ipotecat. La cererea de ncuviinare se vor depune documente care atest existena creanei ipotecare i a ipotecii mobiliare, mpreun cu dovada perfectrii ipotecii. Instana va analiza existena creanei i a ipotecii legal perfectate i va ncuviina vnzarea, cu citarea prilor interesate. Creditorul ipotecar poate vinde bunurile mobile ipotecate n starea n care se gsesc sau dup luarea unor msuri comercial rezonabile pentru valorificarea acestora. Creditorul poate vinde bunurile mobile ipotecate prin licitaie public ori prin negociere direct, prin unul sau mai multe contracte, n bloc ori separat, n orice moment sau loc, n condiii comerciale rezonabile. Prile pot conveni, prin contractul de ipotec, modul de valorificare a bunurilor grevate. n toate cazurile, vnzarea trebuie realizat ntr-o manier comercial rezonabil n ceea ce privete metoda, momentul, locul, condiiile i toate celelalte aspecte ale acesteia. Prin urmare, conform dispoziiilor legale citate mai sus, creditorul poate vinde bunurile mobile ipotecate, prin licitaie public ori prin negociere direct, fr intervenia executorului judectoresc, dac obine ncuviinarea instanei n acest sens. Potrivit art. 1811 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, introdus prin art. III pct. 24 din O.U.G. nr. 79/2011 pentru reglementarea unor msuri necesare intrrii n vigoare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, ncuviinarea executrii ipotecii mobiliare prin vnzarea bunului ipotecat prevzut la art. 2.445 C. civ. este de competena judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are domiciliul sau, dup caz, sediul creditorul. Cererea trebuie formulat n scris i va cuprinde elementele necesare cererii de chemare n judecat. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 622 alin. 5 C. pr. civ. coroborate cu art. 2.445 C. civ. i art. 1811 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/ 2009 privind Codul civil.

14 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

2.2. Model orientativ de cerere formulat de ctre creditor privind vnzarea bunurilor mobile ipotecate fr intervenia executorului judectoresc
Ctre Judectoria ___________, Subsemnatul/Subscrisa __________________, cu domiciliul/sediul n _______________, str. ________, nr. ____, ap. ___, judeul _________, avnd adresa electronic ____________ i nr. de telefon/fax _____________ n calitate de creditor n contradictoriu cu debitorul _____________, cu domiciliul/sediul n ___________________, str. ____________, nr. ____, ap. ___, judeul _________, avnd adresa electronic ____________ i nr. de telefon/fax _____________, formulez Cerere de ncuviinare a vnzrii bunurilor mobile ipotecate prin contractul de ipotec autentificat sub nr. ______ din data de __________, de notar public ___________________, cu sediul n ___________________, str. ________, nr. ___, ap. ___, judeul _________, fr intervenia executorului judectoresc. n fapt, prin contractul de ipotec autentificat sub nr. ______ din data de __________ de ctre notarul public ___________________, cu sediul n ________________, str. ________, nr. ____, ap. ___, judeul _________, debitorul ____________ a ipotecat n favoarea mea urmtoarele bunuri mobile: _________________________________________, pentru a garanta mprumutul n sum de _________ lei pe care i l-am acordat la data de __________ prin contractul de mprumut autentificat sub nr. ______ din data de __________, de notarul public _________, cu sediul n ___________________, str. ________, nr. ___, ap. ___, judeul _________. Prin contractul de mprumut indicat mai sus, debitorul s-a obligat s-mi restituie suma de bani la data de _________, ns nu i-a respectat aceast obligaie i nici n prezent nu mi-a pltit suma de bani datorat, dei am purtat numeroase discuii cu debitorul n acest sens. Menionez c prin contractul de ipotec am stabilit cu debitorul ca valorificarea bunurilor grevate s se fac prin negociere direct, prin unul sau mai multe contracte, n bloc ori separat, n orice moment sau loc i n condiii comerciale rezonabile. Prin urmare, v rog s admitei cererea aa cum am formulat-o i s ncuviinai s vnd bunurile mobile ce formeaz obiectul contractului de ipotec autentificat sub nr. ___ din data de __________ de ctre notarul public ___________________, cu sediul n ___________________, str. ________, nr. ____, ap. ___, judeul _________, prin negociere direct, prin unul sau mai multe contracte, n bloc ori separat, n orice moment sau loc i n condiii comerciale rezonabile. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 622 alin. 5 C. pr. civ. coroborate cu art. 2.445 C. civ.

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 15


Anexm la prezenta cerere urmtoarele nscrisuri: contractul de ipotec autentificat sub nr. ______ din data de __________ de ctre notarul public ___________________ i contractul de mprumut autentificat sub nr. ______ din data de __________ de notarul public ___________________. Depun cererea n dou exemplare, pentru a fi comunicat i debitorului, precum i dovada achitrii taxei judiciare de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n valoare de ________ lei. DATA SEMNTURA

16 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

3. Adres ctre debitor prin care i se solicit lmuriri n scris cu privire la bunurile i veniturile sale

3.1. Aspecte teoretice privind adresa prin care executorul judectoresc i solicit debitorului lmuriri n scris cu privire la bunurile i veniturile sale Dac socotete c este n interesul executrii, executorul judectoresc i va cere debitorului, n condiiile legii, lmuriri n scris n legtur cu veniturile i bunurile sale, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie, asupra crora se poate efectua executarea, cu artarea locului unde se afl acestea, precum i pentru a-l determina s execute de bunvoie obligaia sa, artndu-i consecinele la care s-ar expune n cazul continurii executrii silite. n toate cazurile, debitorul va fi informat cu privire la cuantumul estimativ al cheltuielilor de executare. Aadar, textul de lege citat las la aprecierea executorului judectoresc dac este sau nu cazul s solicite debitorului, n scris, lmuriri cu privire la veniturile i bunurile sale, fiind o expresie a principiului rolului activ al executorului judectoresc. n situaia n care executorul judectoresc apreciaz c este oportun o astfel de solicitare, va comunica debitorului o adres prin care i va pune n vedere s arate, n scris, toate veniturile i bunurile sale, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie, asupra crora se poate efectua executarea, cu artarea locului unde se afl acestea, ncercnd, totodat, s-l determine s execute de bunvoie obligaia sa, artndu-i i consecinele la care s-ar expune n cazul continurii executrii silite. Aceast solicitare se poate face numai dup ce s-a ncuviinat executarea silit de ctre instana de judecat i numai dup ntiinarea debitorului cu privire la faptul c s-a declanat o executare silit mpotriva sa. De asemenea, textul de lege prevede c executorul judectoresc este obligat s informeze debitorul cu privire la cuantumul estimativ al cheltuielilor de executare. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 627 alin. 2 C. pr. civ.

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 17


3.2. Model orientativ de adres prin care executorul judectoresc i solicit debitorului lmuriri n scris cu privire la bunurile i veniturile sale

Camera Executorilor Judectoreti de pe lng Curtea de Apel _________________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC _________________ ________, str. __________, nr. ___, ap. ____, tel/fax: __________ C.F. __________, cont bancar nr. __________ e-mail: __________@__________, site: www.__________.ro Dosar nr. ____________ Data ____________ Ctre ________________________, cu domiciliul/sediul n ________________, str. ________________, nr. ____ ap. ____, judeul _________________, Avnd n vedere c mpotriva dumneavoastr s-a declanat executarea silit la cererea creditorului _____________, cu domiciliul/sediul n _______, str. ____________, nr. ____ ap. ____, judeul __________, aa cum v-am ntiinat la data de ____________, n baza art. 627 alin. 2 C. pr. civ. v punem n vedere ca n termen de ______ zile s ne comunicai n scris toate veniturile i bunurile dumneavoastr, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie, asupra crora se poate efectua executarea, cu artarea locului unde se afl acestea. De asemenea, v rugm s pltii de bunvoie suma de _______ lei pe care o datorai creditorului, n baza titlului executoriu constnd n sentina civil/penal nr. __/___ a Judectoriei/Tribunalului/Curii de Apel _________, definitiv prin decizia civil/penal nr. _____/_____ a Tribunalului/Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie ______________, precum i cheltuielile de executare n sum de _________ lei, n caz contrar urmeaz s procedm la vnzarea la licitaie public a bunurilor pe care le deinei i s poprim veniturile obinute de dumneavoastr. Totodat, v informm c, refuzul nejustificat de a v prezenta ori de a da lmuririle solicitate, precum i darea cu rea-credin de informaii incomplete atrag rspunderea dvs. pentru toate prejudiciile cauzate, precum i aplicarea sanciunii amenzii judiciare de la 100 lei la 1.000 lei prevzut de art. 188 alin. 2 C. pr. civ. De asemenea, v aducem la cunotin cuantumul estimativ al cheltuielilor de executare care se ridic la suma de _______ lei. Pentru detalii n legtur cu executarea silit v rugm s v prezentai la sediul biroului nostru, zilnic ntre orele _____-_______. Cu respect, Executor judectoresc,

18 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

4. Cerere adresat preedintelui instanei de executare pentru aplicarea unei amenzi judiciare debitorului

4.1. Aspecte teoretice privind cererea adresat preedintelui instanei de executare pentru aplicarea unei amenzi judiciare debitorului n cazul n care executorul judectoresc socotete c este n interesul executrii, i va cere debitorului, n condiiile legii, lmuriri n scris n legtur cu veniturile i bunurile sale, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie, asupra crora se poate efectua executarea, cu artarea locului unde se afl acestea, precum i pentru a-l determina s execute de bunvoie obligaia sa, artndu-i consecinele la care s-ar expune n cazul continurii executrii silite. n toate cazurile, debitorul va fi informat cu privire la cuantumul estimativ al cheltuielilor de executare. Refuzul nejustificat al debitorului de a se prezenta ori de a da lmuririle necesare, precum i darea cu rea-credin de informaii incomplete atrage rspunderea acestuia pentru toate prejudiciile cauzate, precum i aplicarea sanciunii prevzute de art. 188 alin. 2. n conformitate cu dispoziiile art. 188 alin. 2 C. pr. civ. nerespectarea de ctre orice persoan a dispoziiilor privind desfurarea normal a executrii silite se sancioneaz de ctre preedintele instanei de executare, la cererea executorului, cu amend judiciar de la 100 lei la 1.000 lei. Aadar, potrivit celor artate mai sus, legitimare procesual activ n cererea adresat instanei de executare are numai executorul judectoresc. Condiiile cerute de lege pentru angajarea rspunderii debitorului prin aplicarea unei amenzi judiciare ca urmare a nerespectrii dispoziiilor privind desfurarea normal a executrii silite sunt: dovedirea solicitrii de ctre executorul judectoresc de lmuriri n scris cu privire la veniturile i bunurile debitorului; lipsa nejustificat a debitorului ori refuzul de a da lmuririle necesare sau darea cu rea-credin de informaii incomplete. Cererea privind aplicarea unei amenzi judiciare debitorului, formulat de executorul judectoresc se adreseaz preedintelui instanei de executare. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 627 alin. 3 coroborate cu art. 188 alin. 2 C. pr. civ.

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 19

4.2. Model orientativ de cerere adresat preedintelui instanei de executare pentru aplicarea unei amenzi judiciare debitorului

Camera Executorilor Judectoreti de pe lng Curtea de Apel _________________ BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC _________________ ________, str. __________, nr. ___, ap. ____, tel/fax: __________ C.F. __________, cont bancar nr. __________ e-mail: __________@__________, site: www.__________.ro

Ctre Preedintele Judectoriei _______________, Subsemnatul ____________________, executor judectoresc n circumscripia Curii de Apel ___________, cu sediul n ____________, str. ________, nr. ____, ap. ___, judeul _________, prin prezenta v solicitm Aplicarea unei amenzi judiciare debitorului _______________, cu domiciliul/sediul n ____________________________, str. ________________, nr. ______, ap. ______, judeul ______________, n dosarul execuional nr. _________, aflat pe rolul biroului nostru. n fapt, cererea de executare silit formulat de creditorul ____________ cu domiciliul/sediul n ________________, str. _____________, nr. ____, ap. ____ judeul ______, a fost ncuviinat prin ncheierea din data de __________ a Judectoriei ___________, fiind declanat urmrirea silit mpotriva debitorului, n baza titlului executoriu constnd n sentina civil/penal nr. ______/________ a Judectoriei/ Tribunalului/Curii de Apel _________ definitiv prin decizia civil/penal nr. ____/_____ a Tribunalului/ Curii de Apel/naltei Curi de Casaie i Justiie ______________. Prin adresa cu nr. _______ din data de _________________ emis n dosarul execuional nr. _______ aflat pe rolul biroului nostru, i s-a pus n vedere debitorului ca n termen de ___ zile s comunice n scris toate veniturile i bunurile sale, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie, asupra crora se poate efectua executarea silit, cu artarea locului unde se afl acestea. Acesta a refuzat n mod nejustificat de a se prezenta ori de a da lmuririle necesare (sau a dat cu rea-credin informaii incomplete), nesocotind dispoziiile privind executarea silit i/sau determinnd tergiversarea procedurii de urmrire, astfel nct v rog s procedai la aplicarea unei amenzi judiciare. n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 627 alin. 3 coroborate cu art. 188 alin. 2 C. pr. civ.

20 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

Anexm n copie certificat adresa prin care debitorul a fost invitat la sediul biroului nostru, o copie certificat de pe ncheierea instanei prin care s-a ncuviinat executarea silit i o copie certificat a titlului executoriu. Depunem cererea n 3 exemplare, precum i dovada achitrii taxei judiciare de timbru n sum de _________ lei i timbrul judiciar n valoare de ________ lei. Executor judectoresc,

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 21

5. Cererea adresat preedintelui instanei de executare pentru repararea prejudiciului cauzat prin amnarea executrii

5.1. Aspecte teoretice privind cererea adresat preedintelui instanei de executare pentru repararea prejudiciului cauzat prin amnarea executrii n conformitate cu dispoziiile art. 627 alin. 2 C. pr. civ., dac socotete c este n interesul executrii, executorul judectoresc i va cere debitorului, n condiiile legii, lmuriri n scris n legtur cu veniturile i bunurile sale, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie, asupra crora se poate efectua executarea, cu artarea locului unde se afl acestea, precum i pentru a-l determina s execute de bunvoie obligaia sa, artndu-i consecinele la care s-ar expune n cazul continurii executrii silite. n toate cazurile, debitorul va fi informat cu privire la cuantumul estimativ al cheltuielilor de executare. Refuzul nejustificat al debitorului de a se prezenta ori de a da lmuririle necesare, precum i darea cu rea-credin de informaii incomplete atrage rspunderea acestuia pentru toate prejudiciile cauzate. Potrivit art. 189 C. pr. civ., cel care, cu intenie sau din culp, a pricinuit amnarea judecrii sau a executrii silite, prin una dintre faptele prevzute la art. 187 sau 188, la cererea prii interesate va putea fi obligat de ctre instana de judecat ori, dup caz, de ctre preedintele instanei de executare, la plata unei despgubiri pentru prejudiciul material sau moral cauzat prin amnare. Aadar, n cazul n care debitorul refuz nejustificat de a se prezenta la executorul judectoresc sau de a da lmuririle necesare cu privire la veniturile i bunurile sale ori d cu rea-credin informaii incomplete, poate fi tras la rspundere civil pentru prejudiciile cauzate prin amnarea executrii. Cererea se formuleaz n scris, de ctre partea interesat, se adreseaz preedintelui instanei de executare i trebuie s cuprind toate condiiile cerute de lege pentru cererea de chemare n judecat. Temeiul juridic al cererii este rspunderea civil delictual, ale crei elemente trebuie dovedite de reclamant. Fapta ilicit a celui obligat const n svrirea uneia dintre faptele prevzute la art. 187 sau 188 C. pr. civ., vinovia const n dovedirea inteniei sau culpei n pricinuirea amnrii executrii silite, prejudiciul reprezint pierderea efectiv suferit i poate fi material sau moral, iar legtura de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu trebuie s constea n aceea c prejudiciul suferit este urmarea direct a faptei svrite. Asupra cererii, preedintele instanei de executare se va pronuna prin ncheiere executorie. n lipsa unui text expres, soluionarea cererii se face cu citarea prilor. ncheierea se va comunica celui obligat, dac msura a fost luat n lipsa acestuia, n caz contrar, nemaisubzistnd aceast obligaie. Sediul materiei l constituie dispoziiile art. 627 alin. 3 coroborate cu art. 189 C. pr. civ.

22 |

TRATAT TEORETIC I PRACTIC DE EXECUTARE SILIT

5.2. Model orientativ de cerere adresat preedintelui instanei de executare pentru repararea prejudiciului cauzat prin amnarea executrii

Ctre Preedintele Judectoriei _______________, Subsemnatul/Subscrisa ________________, cu domiciliul/sediul n _______________, str. __________, nr. ____, ap. ___, judeul _________, avnd adresa electronic __________ i nr. de telefon/fax _____________, n calitate de creditor, formulez Cerere pentru repararea prejudiciului cauzat prin amnarea executrii mpotriva debitorului ___________, cu domiciliul/sediul n __________, str. ________, nr. ____, ap. ___, judeul _________, avnd adresa electronic ____________ i nr. de telefon/fax _____________, pe care v rog s o admitei i s-l obligai pe acesta la plata sumei de _________ lei, reprezentnd daune materiale i la plata sumei de ________ lei, cu titlu de daune morale, precum i la plata cheltuielilor de judecat. n fapt, prin cererea formulat la data de ____________, Biroul executorului judectoresc ____________________ a nregistrat cererea mea i a deschis dosar de executare silit mpotriva debitorului. Prin ncheierea din data de __________ a Judectoriei ___________, s-a ncuviinat executarea silit, iar prin adresa cu nr. _______ din data de __________, executorul judectoresc a pus n vedere debitorului ca n termen de ______ zile s comunice n scris toate veniturile i bunurile sale, inclusiv cele aflate n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie, asupra crora se poate efectua executarea silit, cu artarea locului unde se afl acestea. Acesta a refuzat n mod nejustificat de a se prezenta ori de a da lmuririle necesare (sau a dat cu rea-credin de informaii incomplete), ceea ce a condus la amnarea executrii silite, fiind nevoie de trei luni de zile pentru identificarea bunurilor debitorului. n plus, cu rea-credin, debitorul a formulat mai multe contestaii la executare, toate respinse de instana de judecat, executarea silit fiind ntrziat mai bine de un an de zile, astfel nct prin atitudinea menionat acesta mi-a creat un prejudiciu material n sum de _________ lei, ce reprezint creditul i penalitile de ntrziere pe care din cauza lipsei sumelor de bani datorate de debitor, nu am reuit s le achit la Banca ______________. De asemenea, debitorul mi-a creat i un prejudiciu moral, pe care l estimez la suma de ___________ lei, ce reprezint stresul i disconfortul psihic suportat n aceast perioad de timp, datorit faptului c nu am reuit s achit ratele la banc de mai bine

Volumul II Explicaii, cereri, modele | 23


de un an i a faptului c am fost introdus n evidenele Biroului de credit, astfel nct timp de 7 ani nu mai pot accesa un alt credit de la nicio alt banc din Romnia, Prin urmare, v rog s-mi admitei cererea aa cum am formulat-o, s-l obligai pe debitor la plata sumelor solicitate i la plata cheltuielilor de judecat n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 627 alin. 3 coroborate cu art. 187 i art. 189 C. pr. civ. n susinerea cererii, neleg s m folosesc de proba cu nscrisuri, proba cu interogatoriul debitorului, precum i proba testimonial. Depun cererea n dou exemplare, nscrisurile invocate n sprijinul cererii, precum i dovada achitrii taxei judiciare de timbru n sum de ________ lei i timbrul judiciar n valoare de ________ lei. DATA SEMNTURA