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Introduo

A constituio brasileira de 1934, chamada por muitos de um suspiro democrtico, com certeza uma obra muitas vezes atual ao consagrar direitos no cogitados por sua antecessora, mas que j era a algum tempo conhecidos em outros pases e reconhecidos em suas constituies, como a de Weimar que foi usada como base para a feitura da brasileira. Como j diz o prembulo, a Constituio Brasileira de 1934 foi redigida "para organizar um regime democrtico, que assegure Nao a unidade, a liberdade, a justia e o bem-estar social e econmico", sua proposta era audaciosa em um perodo to conturbado que levou posteriormente sua substituio por uma constituio outorgada em 1937. Porm, mesmo que tenha sido a que menos durou dentre todas as Constituies brasileiras, e que o cumprimento efetivo de seus princpios no tenha ocorrido, ela foi importante para institucionalizar a reforma da organizao poltico-social brasileira, no com a excluso das oligarquias, mas com a incluso de outras camadas como a dos militares e industriais no poder. Para Raul Machado Horta, essa Constituio um verdadeiro marco no territrio constitucional brasileiro, pois, no obstante a manuteno do regime republicano e federativo, continha mudana e desvio da rota constitucional, uma vez que buscara inspirao no novo constitucionalismo do ps-guerra de 1914/1918. "O constitucionalismo liberal - continua esse autor -, que ainda permanece, recebeu o acrscimo do constitucionalismo social, lanando novos fundamentos e novas concepes, em latente conflito com o constitucionalismo liberal e individualista". A cidadania, nesse perodo, limitada por fatores polticos e estava atrelada a uma associao entre cidadania e ocupao, pois somente a pequena parcela de trabalhadores, com atividade regulamentada, que tinham acesso aos direitos sociais. Os efeitos da poltica social eram concebidos como privilgio e no como direito, uma vez que uma grande legio de trabalhadores (os autnomos e, principalmente, as trabalhadoras domsticas) ficavam margem dos benefcios concedidos pelo sistema previdencirio da poca. Porm os aspectos negativos no tiram o brilhantismo da 2 Constituio Republicana no Brasil.

1. Contexto histrico 1.1. A Revoluo de 1930

Depois da presidncia de Washington Lus, no incio de 1929, surgiu uma ciso entre as elites dos grandes estados, causada pelo apoio que foi dado pela oligarquia paulista candidatura de Jlio Prestes sucesso presidencial. Tal apoio representou a ruptura do acordo poltico outrora estabelecido entre as lideranas de So Paulo e Minas Gerais poltica do caf com leite , uma vez que Jlio Prestes, assim como Washington Lus, era paulista, sendo a vez de um mineiro assumir o poder. O desentendimento entre o Partido Republicano Paulista e o Partido Republicano Mineiro fez nascer, em junho de 1929, a Aliana Liberal, que uniu lideranas polticas do Rio Grande do Sul, de Minas Gerais e da Paraba. Essa aliana lanou as candidaturas de Getlio Vargas Presidncia e de Joo Pessoa (sobrinho de Epitcio Pessoa) Vicepresidncia. O programa de reformas da Aliana Liberal apresentava alguns avanos e tinha grande aceitao junto s classes mdias e aos militares ligados ao Tenentismo. Dentre seus pontos principais destacamos: a defesa da necessidade de incentivar a produo nacional em geral e no apenas o caf; a criao de algumas medidas de proteo aos trabalhadores; instituio do voto secreto (a fim de acabar com o coronelismo e as fraudes). Jlio Prestes venceu as eleies em 1 de maro de 1930. Esse resultado, porm, no foi bem aceito pela oposio (sobretudo pelos quadros jovens da mesma). Foi com o advento da morte de Joo Pessoa, todavia, que a ao revolucionria ganhou fora. Joo Pessoa foi assassinado, em 26 de julho de 1930, em uma confeitaria do Recife por um de seus adversrios polticos: Joo Dantas. O crime tinha razes tanto pblicas como privadas; entretanto, s foram destacados os motivos de ordem pblica, uma vez que os de ordem privada arranhariam a figura de Joo Pessoa como mrtir da revoluo. Em 3 de outubro de 1930, a revoluo estourou no Rio Grande do Sul, espalhando-se por Minas Gerais, Paraba e Pernambuco. A luta armada tinha como objetivo final impedir que Jlio Prestes tomasse posse da Presidncia. No dia 24 de outubro, Washington Lus foi deposto, a poucas semanas do fim do seu mandato. O poder foi entregue a Getlio Vargas, chefe poltico da Revoluo de 1930, que tomou posse em 3 de novembro de 1930.

O que importante ressaltar, acerca do movimento que deu incio a uma nova etapa do nosso regime republicano, diz respeito ao fato de que a Revoluo de 1930 no foi feita por representantes de uma suposta nova classe social, fosse ela a classe mdia ou a burguesia industrial (Boris Fausto, 2006:181). Os vitoriosos formavam um grupo heterogneo, seja no mbito social como no mbito poltico. Haviam se unido contra um mesmo adversrio, buscando finalidades diferentes, os velhos oligarcas (que desejavam somente um maior atendimento do governo sua rea, um aumento do seu poder pessoal e um mnimo de transformaes); os quadros civis mais jovens (que buscavam reformular o sistema poltico); o movimento tenentista (que defendia a centralizao do poder e a introduo de certas reformas sociais); entre outros. O que houve, a partir de 1930, foi a troca da elite do poder feita sem grandes rupturas. Saram os quadros oligrquicos tradicionais para a entrada dos militares, dos tcnicos diplomados, dos jovens polticos e, mais tarde um pouco, dos industriais.

1.2.

Perodos

A Era Vargas durou quinze anos. Durante esse intervalo de tempo, o Brasil sofreu grandes transformaes: a sociedade urbana cresceu em comparao com a sociedade agrria; a indstria expandiu e ampliou seu espao na economia nacional; o poder sobre as tradicionais oligarquias agrrias, da burguesia empresarial das cidades, aumentou; houve crescimento da classe mdia e do operariado, que conquistaram espaos na vida poltica do pas. possvel dividir o perodo getulista em: governo provisrio (que vai de 1930 a 1934); governo constitucional (de 1934 a 1937); e governo ditatorial (de 1937 a 1945). No presente trabalho falaremos dos perodos provisrio e constitucional, at o estabelecimento do governo ditatorial o Estado Novo. Estado Getulista: No comeo dos anos 30, o Governo Provisrio cuidava de se firmar em meio a muitas incertezas. No plano econmico, a crise mundial trazia como conseqncia a produo agrcola sem mercado, a falncia de fazendeiros e o desemprego nas grandes cidades. As dificuldades financeiras s aumentavam: despencava a receita das exportaes

e a moeda conversvel se evaporava. No campo poltico, de um lado as antigas oligarquias procuravam reconstruir o Estado nos velhos moldes; do outro, os tenentes eram contra essa atitude e apoiavam Getlio em seu objetivo de reforar o poder central (apesar disso, era uma corrente difcil de controlar, que colocava em risco a hierarquia interna do Exrcito). A Igreja foi uma importante base de apoio do governo. O marco simblico de sua colaborao foi a inaugurao da esttua do Cristo Redentor no Corcorvado, em 12 de outubro de 1931. Como em uma troca de favores, a Igreja levou a massa da populao de religio catlica a apoiar o novo governo; em contrapartida, este tomou medidas visando a favorecer a Igreja (a principal delas foi o decreto de abril de 1931, que possibilitou o ensino da religio nas escolas pblicas). Desde cedo vieram as medidas centralizadoras de Vargas. Dentre as suas primeiras providncias esto: a suspenso da Constituio de 1891; a dissoluo do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas e das Cmaras Municipais (Getlio assumiu com isso o poder executivo, o legislativo, e os poderes estaduais e municipais); a demisso dos antigos governadores (com a exceo do novo governador eleito de Minas Gerais) e a indicao de interventores federais (ligados ao movimento tenentista) para liderar os governos estaduais. Em agosto de 1931, o Cdigo de Interventores estabeleceu as normas de subordinao destes ao poder central e limitou a rea de ao dos Estados. A centralizao ocorreu tambm no setor econmico. O governo getulista no abandonou (e nem se quisesse poderia abandonar, uma vez que o caf continuava sendo o principal setor da nossa economia) o setor cafeeiro. A concentrao tambm da poltica do caf aconteceu em 1933, com a criao do Departamento Nacional do Caf (DNC). Como havia enormes excedentes de produo, que faziam diminuir cada vez mais o preo do produto, resolveu-se que o governo compraria os excedentes invendveis de caf, assim com fizera antes o Convnio de Taubat. A diferena daquela para esta ltima poltica (em que o governo, no contexto da Repblica Velha, pedia dinheiro emprestado no exterior para comprar a mercadoria e estoc-la) consiste no fato de que, agora, o governo comprava a receita derivada do imposto de importao e do confisco cambial e depois destrua fisicamente uma parcela do produto, visando, dessa forma, a reduzir a oferta e sustentar os preos. A destruio de caf s terminou em julho de 1944. Em treze anos foram eliminados 78,2 milhes de sacas.

A poltica de defesa do caf permitiu a recuperao da economia nacional. Depois de algum tempo, o poder de compra de nosso mercado interno foi restabelecido. Tradicionalmente, este era abastecido com manufaturas importadas, mas, depois da crise de 1929, houve diminuio da capacidade de importao e, bem por isso, a situao teve que mudar. Teve incio, assim, o processo de industrializao por substituio de importaes, uma vez que o mercado interno passou a ser abastecido, sobretudo, com produtos nacionais. Tal reviravolta foi possvel devido capacidade ociosa com que trabalhava a indstria nacional. Diante do estmulo provocado pela reduo das importaes de manufaturados e pela manuteno da procura, os industriais brasileiros trataram de aumentar sua produo (Jos Carlos Pires de Moura, 1991:59). Um dos aspectos de grande importncia no governo Vargas foi a poltica trabalhista. Em um decreto de maro de 1931 foi estabelecido o enquadramento dos sindicatos. Dispunha ele acerca da sindicalizao das classes operrias e patronais, sendo as primeiras o foco de interesse. Definiu-se o sindicato como um rgo consultivo e de colaborao com o poder pblico. Foi adotado o princpio da unidade sindical (o Estado s reconheceria um nico sindicato por categoria profissional), sendo que a sindicalizao no era obrigatria. O decreto esteve em vigor at julho de 1934, quando outro entrou no ordenamento jurdico brasileiro em seu lugar. A principal alterao foi a adoo do princpio da pluralidade sindical, que, na prtica, no existiu, desaparecendo depois em 1939. A legalizao das organizaes operrias era vantajosa porque implicava em diversos benefcios, como as frias e a possibilidade de postular direitos perante as Juntas de Conciliao de Julgamento. No que diz respeito rea educativa, o Estado tratou de organizar a educao de cima para baixo. No campo do ensino superior, o governo se empenhou em criar condies para o surgimento de grandes universidades, dedicadas ao ensino e a pesquisa. Foi estabelecido um curso seriado, o ensino em dois ciclos, a freqncia obrigatria e a exigncia de diploma de nvel secundrio para ingresso no curso superior. As principais medidas de criao de universidades resultaram no nascimento da Universidade de So Paulo, em 1934 embora esse acontecimento tenha surtido margem da participao federal , e da Universidade do Distrito Federal, em 1935.

1.3.

A Revolta Paulista de 1932

Se por um lado, algumas das oligarquias trataram de se aproximar do governo federal, outras passaram a planejar uma contra-revoluo que as levasse de volta ao poder. O principal foco contra-revolucionrio era So Paulo, uma vez que elite paulista, a mais beneficiada durante a Repblica Velha, foi tambm a mais prejudicada pela vitria da Revoluo de 1930. Para enfrentar o governo de Getlio Vargas, a oligarquia paulista do Partido Republicano Paulista formou uma frente nica com o Partido Democrtico (que havia apoiado a Revoluo de 1930, mas que agora estava descontente com a nomeao do interventor Joo Alberto Lins e Barros para governar So Paulo). A oposio exigia a nomeao de um interventor civil e paulista. Procurando pacificar So Paulo, Getlio nomeou para interventor Pedro de Toledo (paulista e civil). Este, todavia, no possua grande prestgio no estado, de forma que essa medida no foi suficiente. A oposio paulista tambm exigia novas eleies e a convocao de uma Assemblia Constituinte para elaborar a nova Constituio do Brasil. Em maio de 1932, durante uma manifestao pblica contra o governo federal, quatro estudantes paulistas morreram. Com as iniciais de seus nomes (Martins, Miragaia, Drusio e Camargo) formou-se a sigla MMDC, que se tornou smbolo do movimento constitucionalista. Em 9 de julho de 1932, estourou a Revoluo Constitucionalista. Esta terminou em outubro de 1932, com a rendio de So Paulo, que ficou praticamente sozinho na luta. Embora derrotados militarmente, os paulistas venceram politicamente. Terminada a revolta, Getlio Vargas garantiu a realizao de eleies para a Assemblia Nacional Constituinte, que se encarregaria de elaborar a nova Constituio. O movimento de 1932 reuniu diferentes grupos sociais. De setores da cafeicultura classe mdia, passando pelos industriais. S a classe operria organizada ficou margem dos acontecimentos. Uma imagem muito eficaz utilizada na poca, associava So Paulo a uma locomotiva que puxava vinte vages vazios (os outros vinte estados da Federao).

1.4.

Os choques entre a direita e a esquerda

Durante o fase constitucional de Vargas, dois grupos polticos com ideologias totalmente diferentes destacaram-se na vida pblica brasileira: os integralistas e os aliancistas. Integralismo: Um movimento expressivo nasceu em outubro de 1932 quando Plnio Salgado, Miguel Reale e outros intelectuais fundaram em So Paulo a Ao Integralista Brasileira (AIB). Este se definiu como uma doutrina nacionalista de contedo mais cultural do que econmico. Combatia o capitalismo financeiro e pretendia estabelecer o controle do Estado sobre a economia; propunha um Estado forte baseado, no no voto popular, mas na representao corporativa de vrias classes sociais; defendia o combate ao comunismo, o nacionalismo exacerbado, a disciplina e a hierarquia dentro da sociedade, a censura s atividades artsticas e a entrega do poder a um nico chefe integralista. Deus, Ptria e Famlia era o lema do movimento. O Integralismo foi muito eficaz na utilizao de rituais e smbolos. Os integralistas vestiam uniformes com camisas verdes (sendo apelidados de galinhas verdes), desfilavam pela rua como tropa militar ostentando o sigma em uma braadeira e utilizavam a saudao indgena Anau. Fora isso, havia ainda o culto da personalidade do chefe nacional e as cerimnias de adeso. Aliancismo: O principal grupo poltico contrrio ao Movimento Integralista era a Aliana Nacional Libertadora (ANL). Esta reunia grupos de vrias tendncias: sociais-democratas, socialistas, anarquistas, comunistas; sendo que a principal corrente dentro dela era o Partido Comunista. Em abril de 1935, Lus Carlos Prestes o Cavaleiro da Esperana foi eleito presidente de honra da Aliana. A ANL, como frente de oposio ao fascismo e ao imperialismo, possua propostas populares e revolucionrias. Dentre elas esto: nacionalizao das empresas estrangeiras;

no-pagamento da dvida externa brasileira; realizao de reforma agrria (para dar terras aos trabalhadores do campo e combater o latifndio); garantia das liberdades individuais. A ANL cresceu rapidamente. Ento, temendo a expanso dos aliancistas e temendo suas idias, apoiado pelas classes dominantes, decretou o fechamento da sede da ANL (junho de 1935). Intentona Comunista: A represso do governo provocou a reao de setores militares comunistas que participavam da ANL. Em novembro de 1935 estourou a conhecida Intentona Comunista, que foi uma tentativa de golpe militar para a conquista do poder que, efetivamente, ficou restrita a batalhes do Rio Grande do Norte, Pernambuco e Rio de Janeiro. O movimento falhou. A Intentona Comunista serviu de pretexto para o governo tornar-se ainda mais autoritrio. Por causa dela foram presos milhares de sindicalistas, operrios, militares e intelectuais acusados de atividade subversiva contra o governo.

1.5.

O golpe de Estado

O mandato de Getlio Vargas terminava em 1938. Porque se aproximava a data das eleies presidenciais, teve incio a campanha eleitoral. Publicamente, Getlio Vagas afirmava que respeitaria as eleies e entregaria o poder. No entanto, enquanto isso, ele preparava um golpe de Estado para permanecer na presidncia da Repblica. Aconteceu que, no final do ms de setembro de 1937, foi anunciado a descoberta, pelo servio secreto do Exrcito, de um perigoso plano comunista o chamado Plano Cohen , que tinha por finalidade destruir o regime democrtico. O Plano Cohen, na verdade, era uma farsa armada pelo prprio governo, com a ajuda dos integralistas. Assim, no dia 10 de novembro de 1937, Getlio Vargas ordenou o cerco militar ao Congresso Nacional, imps o fechamento do legislativo e outorgou uma nova Constituio

para o pas (que substituiu a Constituio de 1934). Era o incio da ditadura do Estado Novo. 2. Processo de elaborao da Constituio
A preocupao do meio termo conduzir a Assemblia a votar uma Constituinte inadaptvel s realidades histricas, polticas e sociais do Pas. A seu critrio, ela se apresenta ditatorial e haurida na autoridade daqueles dois poderes, ameaando arrastar-nos a um sistema que seria fatalmente rompido em um golpe de Estado.
(Levi Carneiro)

Pode ser considerada como principal iniciativa do Governo Provisrio na rea legislativa, a composio da Comisso Legislativa pelas disposies baixadas por Getlio Vargas no dia 1 de fevereiro de 1931. Essa Comisso presidida por Levi Carneiro, Consultor Geral tinha por objetivo rever a legislao em vigor na poca e apresentar novos projetos de lei para serem adotados pelo Governo Provisrio ou mandados posteriormente ao Poder Legislativo. A Comisso Legislativa teve seu funcionamento no prdio da Cmara dos Deputados, e apesar das suas diversas subcomisses, cada qual regulando diferentes setores do direito, aquela que se mostrou de maior interesse ao Governo Provisrio foi a Legislao Eleitoral. Fato devido s presses pblicas para a constitucionalizao do Brasil. Mais tarde, com a eleio da Assemblia Nacional Constituinte, a Comisso foi dissolvida, mesmo que tacitamente. Como exemplo dessas manifestaes constantes visando feitura de uma Constituio nacional, cabe ressaltar a reunio da Conferncia Nacional de Juristas, que ocorreu no Distrito Federal e teve como presidente Astolpho de Rezende. Os discursos ali proferidos acabaram servindo depois como subsdio para a Assemblia Constituinte. Mais que um subsdio, servindo como verdadeira base ao trabalho da Assemblia tem-se o anteprojeto de Constituio, que estava a cargo da Comisso Constitucional. Essa era composta de especialistas e de representantes das classes e foi nomeada pelo chefe do Governo Provisrio. Tambm ficou conhecida como Subcomisso do Itamaraty, j que

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funcionou no prdio do Ministrio das Relaes Exteriores, no Rio de Janeiro. Alm de que a denominao subcomisso remonta ao fato de que foi seleto um grupo menor de pessoas para que se tornasse possvel redigir o anteprojeto. A Subcomisso do Itamaraty foi integrada por Afrnio de Melo Franco (seu presidente), Osvaldo Aranha, Jos Amrico de Almeida, Assis Brasil, Temstocles Cavalcanti, Carlos Maximiliano Pereira dos Santos, Antnio Carlos, Artur Ribeiro, Prudente de Morais Filho, Agenor de Roure, Joo Mangabeira, Francisco Jos de Oliveira Viana e o general Ges Monteiro. Mas Jos Amrico acabou no participando efetivamente da elaborao do anteprojeto, deixando de assin-lo depois de pronto, alm de que Carlos Maximiliano desligou-se de sua elaborao insatisfeito com as grandes alteraes feitas pelo relator geral Joo Mangabeira sem o consentimento dos outros membros. Finalmente foi-se decretada a convocao da Assemblia Constituinte, o que ocorreu de forma claramente apressada devido s revoltas pblicas, depois de criados o Superior Tribunal Eleitoral e os tribunais regionais e feitas as eleies para a composio dessa Assemblia, que ocorreram em 3 de maio de 1933 e tiveram como marco a participao feminina na poltica. E foi o ento presidente do Superior Tribunal Eleitoral, o ministro Hermenegildo de Barros, que presidiu a primeira sesso de preparao da Constituinte ocorrida em 1 de novembro de 1933. E assim, em 15 de novembro, a segunda Assemblia Constituinte republicana foi instalada formalmente, de acordo com o estabelecido no decreto assinado por Vargas em maio de 1933. Esse decreto estabelecia como funes da Assemblia: Elaborar uma nova Constituio; Julgar os atos do Governo Provisrio; Eleger o presidente da Repblica, dissolvendo-se depois.

Alm de que estabelecia a composio da Constituinte por 214 deputados eleitos pelo voto direto e mais 40 representantes classistas (representantes da indstria, agricultura,

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pecuria e funcionalismo pblico), eleitos por sindicatos legalmente reconhecidos pelo Ministrio do Trabalho. Logo no incio da Assemblia, conflitos surgiram, sendo trs as questes mais srias: 1) Reivindicao quanto ao regimento interno feito pelo governo; 2) Nomeao de um ministro do governo como leader; 3) Restaurao dos poderes ditatoriais. A primeira questo foi amenizada com debates acerca do regimento. A segunda resultou na retirada de Oswaldo Aranha, o ento nomeado leader. J a terceira questo gerou uma moo defendida por Medeiros Netto, argumentando que o prprio ditador havia legitimado a Constituinte. Essa moo foi aprovada ratificando os poderes discricionrios do Governo Provisrio. Chegou-se at a se propor a inverso dos trabalhos, j elegendo o Presidente, idia refutada pela populao. Para estudar o anteprojeto feito pela Comisso Constitucional e suas emendas, a Assemblia nomeou deputados e representantes classistas para integrarem a chamada Comisso dos 26. Eleita essa comisso, haveria o prazo de 20 dias para serem enviadas emendas ao anteprojeto. Somando as emendas das bancadas e dos deputados individualmente, o nmero excedeu de 2000 emendas. Esse fato revela a divergncia de pensamento da Assemblia em relao Comisso Constitucional, que havia feito o anteprojeto. Este, por sua vez, acabou sendo alvo de crticas em relao falta de conciso de seu texto, investidas feitas contra o sistema federativo e inovaes europias que no se encaixavam na realidade brasileira. Assim, apesar da indeciso revelada pelas emendas em configurar um regime de dualidade ou unidade das cmaras, a deliberao era certa, por exemplo, em relao permanncia da autonomia dos Estados e da dualidade da magistratura. O nmero elevado de emendas visando a modificar o texto do anteprojeto, pode ser considerado devido falta de esquematizao dos pontos principais a serem abordados, como propunham Levi Carneiro e Carlos Maximiliano.

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E para coordenar toda essa matria a ser votada em segundo (e ltimo) turno, foi escolhida outra comisso de 26 pessoas, mas agora apresentadas apenas na figura dos deputados. Posteriormente, no entanto, houve uma nova diviso em comits formados por trs membros cada. Selecionados os trabalhos, deu-se incio a votao pela Assemblia. No comeo, ela foi caracterizada por uma situao desordenada refletindo a insegurana dos deputados, temerrios da dissoluo da Assemblia. Especialmente depois do discurso proferido por Getlio Vargas na sesso inaugural a Constituinte, em que ele disse sentir-se forte para garantir a supremacia de seu poder. No entanto, esse temor foi desfeito com a declarao do comandante da 1 Regio Militar, o general Alvaro Marianti, de que focaria todos os seus esforos, se necessrio, para proteger a Constituinte. Alm da declarao do Ministro da Guerra, o general Ges Monteiro, da unanimidade do exrcito em ser contra a ditadura. Assim, prosseguiu-se a votao, com a qual tambm contribuiu as reunies dos chamados leaders, harmonizando as divergncias. Houve certo conflito, porm, com a presena de alguns ministros de Estado nessas reunies, mesmo sendo admitida apenas a participao dos Secretrios do Governo nos trabalhos da Assemblia Constituinte. No entanto, o verdadeiro alvo de crticas foi o fato de terem participado das votaes alguns titulares do Governo, mesmo no representando, em geral, a vontade do Governo, mas dos prprios ministros como indivduos. (Exceo feita ao senhor Antunes Maciel). Terminada a votao, foi nomeada uma Comisso Especial de Redao composta pelo relator geral Raul Fernandes, Homero Pires e Godofredo Vianna e finalmente o projeto de Constituio foi submetido a debate e aprovao no dia 9 de julho pela Assemblia Constituinte. A Assemblia Nacional, ainda aprovou, com consenso do povo, a emenda que conferia anistia ampla e irrestrita aos vencidos nas revolues de 1930 e 1932. Alm disso, teve sua existncia prorrogada para votar leis complementares sugeridas por Vargas; depois da tentativa de transform-la em Assemblia ordinria. Tentativa essa totalmente repudiada, principalmente pela imprensa, j que significaria um risco de o presidente agora

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constitucional exercer seu mandato com poderes discricionrios. Tambm foi rejeitada pela Constituinte a disposio que autorizava o presidente a fazer decretos at a instalao do Legislativo ordinrio. Cumpridas as funes da Assemblia de promulgar uma Constituio e aprovando os atos dos poderes ditatoriais, faltou-lhe o ltimo objetivo de eleger o Presidente da Repblica. E depois das medidas providenciadas por Vargas como forma de garantir sua eleio, como quando praticamente assegurou a presidncia de Antnio Carlos para a presidncia da Assemblia devido a condies que o favoreceriam, concretizou sua vontade ao ser proclamado Presidente da Repblica. Assim, foi promulgada em 16 de julho de 1934, por Antonio Carlos Ribeiro de Andrade, a nova Constituio dos Estados Unidos do Brasil.

3. Prembulo Ns, os representantes do povo brasileiro, pondo a nossa confiana em Deus, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para organizar um regime democrtico, que assegure Nao a unidade, a liberdade, a justia e o bem-estar social e econmico, decretamos e promulgamos a seguinte Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. Percebe-se no prembulo da nova Constituio, a referncia ao nome de Deus, que foi omitido no prembulo da Carta anterior (de 1891). Permaneceu, no entanto, a denominao do pas como Estados Unidos do Brasil, o que s viria a mudar na Constituio de 1967. Acerca desse assunto, o escritor R. Magalhes Jnior, ento membro da Academia Brasileira de Letras, defendeu o nome do pas como Brasil simplesmente, alegando que abreviar o nome bom, por tudo, e, mais, porque s aqui sabem que o Brasil no se chama, oficialmente, simplesmente Brasil.

4. Principais inovaes da Constituio de 1934 Antes mesmo de sua promulgao, importantes inovaes no mbito do direito podiam ser citadas. o caso do ento novo Cdigo Eleitoral de 1932, de iniciativa do

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Governo Provisrio, que j mostrava preocupaes no que diz respeito ampliao da cidadania, instituindo o voto pelos maiores de 18 anos at ento a idade mnima era de 21 e o voto feminino. Este ltimo j repercutiu no prprio processo de elaborao da Constituio, sendo as eleies para a Assemblia Nacional, as primeiras com participao de eleitores mulheres e tendo a primeira mulher a ser eleita deputada na figura de Carlota Pereira de Queirz. J em relao Constituio em si, foi a Carta constitucional de menor durao na histria do Brasil, tendo sua vigncia reduzida ainda com sua suspenso feita pela Lei de Segurana Nacional. Mesmo em to curto espao de tempo, Marcos Arruda e Csar Caldeira afirmam sua importncia: O cumprimento risca de seus princpios (...) nunca ocorreu. Ainda assim, ela foi importante por institucionalizar a reforma da organizao poltico-social brasileira no com a excluso das oligarquias rurais, mas com a incluso dos militares, classe mdia urbana e industriais no jogo do poder. No que concerne o seu contedo, recebeu influncia da Constituio de Weimar da Alemanha de 1919, o que significou a nova perspectiva de democracia social em detrimento da democracia liberal anterior, alm da interveno do Estado nas questes econmicas. Tais aspectos ficam evidentes no prprio prembulo da Constituio, que diz ter como diretrizes organizar um regime democrtico, que assegure Nao a unidade, a liberdade, a justia e o bem-estar social e econmico. Portanto, evidenciam-se os direitos sociais. Assim, seguem-se algumas das principais medidas regulamentadas por ela: Manteve-se princpios fundamentais como a Repblica, a Federao, a diviso trina de poderes independentes e coordenados entre si- expresso que substituiu a antiga harmnicos , o regime representativo e o presidencialismo; Ampliao dos poderes da Unio; Ampliao dos poderes do Executivo; Estabelecimento do bicameralismo desigual ou unicamelismo imperfeito, j que se atribuiu o poder Legislativo Cmara dos Deputados, reduzindo o Senado a mero auxiliar nessa funo;

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Incluso em seu texto, pela primeira vez, disposies sobre a ordem econmica e social (Ttulo IV), sobre a famlia, educao e cultura (Ttulo V) e sobre a segurana nacional (Ttulo VI);

Concesso de estabilidade ao funcionalismo pblico (Ttulo VII); Supresso do cargo de vice-presidente da republica; Instituio da Justia Militar e Eleitoral; Regulamentao do voto secreto, da obrigatoriedade de voto pelos maiores de 18 anos e do voto feminino;

Criao do mandado de segurana e da ao popular; Criao da Justia do Trabalho (vinculada ao poder Executivo), em que se deve ressaltar as novas leis trabalhistas, que incluem, entre outros, jornada de 8 horas de trabalho por dia, repouso semanal obrigatrio e frias remuneradas;

5. Do Legislativo No que concerne ao poder Legislativo, algumas caractersticas especficas so dignas de anlise. Mudanas estruturais foram implementadas, como por exemplo o aumento da legislatura de trs para quatro anos; o sufrgio universal e igual nas eleies dos deputados do povo(importante alterao da constituio vista como um todo,j que proporcionou assim o voto feminino tanto reinvidicado nas dcadas anteriores) . Alteraes no texto da Constituio no podem ser tambm desconsideradas, analisando-se hermeneuticamente: Assim como na constituio atual, A constituio de 34 coloca como componentes do poder legislativo a Cmara dos Deputados e o Senado federal. Porm, no h na constituio de 34 uma reunio do Senado e da Cmara dos Deputados no chamado congresso federal, como consta na constituio de 1891 e na constituio atual. O Senado tido como colaborador da Cmara dos Deputados (vide artigo 22).

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Pode-se dizer que assim ele perde a sua posio de igualdade para com a Cmara, sendo restrito a essa funo colaboracionista. Essa tendncia reducionista teve prosseguimento com a constituio de 1937, que excluiu o senado do Poder Legislativo, instituindo duas cmaras: a Cmara dos Deputados e o Conselho Federal, e chegou-se ao fim na constituio de 1946, que tornou a estabelecer a dupla diviso de Senado e Cmara dos Deputados no chamado Congresso Nacional. Na constituio cidad de 1988 segue-se o preceito adotado na constituio de 1946, que confere importncia ao senado da mesma forma que Cmara dos Deputados. Alis, muito se tem discutido ultimamente a respeito do Senado, e de seu papel no poder legislativo. O grande motivo de tal discusso foi a crise trazida tona no caso Renan Calheiros, em que o senador foi acusado de quebra de decoro parlamentar, a partir da denncia de uma srie de envolvimentos irregulares de Renan Calheiros com empresas, outros polticos e seus prprios familiares. Legislativo hoje, e de sua conduta tica. Outra mudana, mais especfica do poder Legislativo, e caracterizadora da Constituio de 1934, a existncia de uma nova categoria de deputados, alm dos tradicionais deputados do povo eleitos em sufrgio universal pelo prprio povo: os Deputados das profisses (consta no artigo 23, 1: O nmero dos Deputados ser fixado por lei: os do povo, proporcionalmente populao de cada Estado e do Distrito Federal, no podendo exceder de um por 150 mil habitantes at o mximo de vinte, e deste limite para cima, de um por 250 mil habitantes; os das profisses, em total equivalente a um quinto da representao popular. Os Territrios elegero dois Deputados. ). Essa inovao s confirma o carter paternalista da constituio elaborada durante o governo provisrio de Getlio Vargas, principalmente no que concerne s concesses e privilgios trabalhistas. Os Deputados das profisses eram eleitos por sufrgio indireto (naturalmente as associaes profissionais), em quatro grandes grupos estabelecidos no pargrafo 3: lavoura e pecuria, indstria, comrcio e transportes, profisses liberais e funcionrios pblicos. Essas foram algumas das principais caractersticas da constituio de 1934, em especial na configurao do poder legislativo. Mesmo que absolvido depois de tantos processos, o caso foi muito importante para reavivar discusses acerca do papel do

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6. Do Poder Executivo O poder executivo na Constituio de 1934 est compreendido entre os artigos 51 a 62. Nessa Constituio esse poder exercido pelo presidente da Repblica, que deve governar o pas por quatro anos, no sendo aceita a reeleio, a no ser 4 anos depois de cessada a funo do presidente, qualquer que tenha sido a durao dessa. No havia a figura do vice-presidente, no caso de vaga no ltimo semestre do quadrinio, ou por impedimento ou falta do Presidente da Repblica, eram chamados sucessivamente para exercer o cargo o Presidente da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e o da Corte Suprema. Como requisitos para ser presidente era preciso ser brasileiro nato, estar alistado eleitor e ter mais de 35 anos de idade. Ao empossar-se, o Presidente da Repblica pronunciaria em sesso conjunta com a Cmara dos Deputados, com o Senado Federal, ou se no estivessem reunidos, perante a Corte Suprema, o seguinte compromisso: "Prometo manter e cumprir com a lealdade a Constituio Federal, promover a bem geral do Brasil, observar as suas leis, sustentar-lhe a unio, a integridade e a independncia." O Presidente da Repblica tinha ainda o subsdio fixado pela Cmara dos Deputados, no ltimo ano da Legislatura anterior sua eleio, impedindo assim que o salrio aumentasse ao seu belprazer. Numa forma de proteo democracia eram inelegveis os parente at 3 grau, inclusive os afins do Presidente que esteja em exerccio, ou no haja deixado o cargo pelo menos um ano antes da eleio. Ficaram tambm inelegveis as autoridades enumeradas no art. 112, n 1, letra a, durante o prazo nele previsto, ainda que licenciadas um ano antes da eleio, e as enumeradas na letra b do mesmo artigo tambm no podiam ser eleitas, alm dos substitutos eventuais do Presidente da Repblica que tenham exercido o cargo, por qualquer tempo, dentro de seis meses imediatamente anteriores eleio. Assim garantiase maior democracia, impedindo que uma famlia controlasse a poltica como ocorrera no Brasil Imprio, seguindo desse modo os ideais republicanos. O voto no perodo era feito em todo o territrio da Repblica, por sufrgio universal, direto, secreto e maioria de votos, cento e vinte dias antes do trmino do

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quadrinio, ou sessenta dias depois de aberta a vaga, se esta ocorrer dentro dos dois primeiros anos. Caso ficasse vago o cargo nos dois ltimos anos do perodo, a Cmara dos Deputados e Senado Federal elegeriam o presidente substituto, 30 dias aps a vaga estar aberta, por meio de escrutnio secreto e por maioria absoluta de votos. Se no primeiro escrutnio nenhum candidato obtivesse maioria, a eleio far-se-ia por maioria relativa. Persistindo o empate, considerar-se-ia eleito o mais velho. O Presidente da Repblica, sob pena de perda do cargo, no poderia ausentar-se para pas estrangeiro, sem permisso da Cmara dos Deputados ou, no estando esta reunida, da Seo Permanente do Senado Federal. Quanto s atribuies do Presidente da Repblica, competia a ele privativamente; sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, e expedir decretos e regulamentos para a sua fiel execuo; perdoar e comutar, mediante proposta dos rgos competentes, penas criminais; dar conta anualmente da situao do Pas Cmara dos Deputados, indicandolhe, por ocasio da abertura da sesso legislativa, as providncias e reformas que julgue necessrias; celebrar convenes e tratados internacionais, ad referendum do Poder Legislativo; exercer a chefia suprema das foras militares da Unio, administrando-as por intermdio dos rgos do alto comando; declarar a guerra, depois de autorizado pelo Poder Legislativo, e, em caso de invaso ou agresso estrangeira, na ausncia da Cmara dos Deputados, mediante autorizao da Seo Permanente do Senado Federal; fazer a paz, ad referendum do Poder Legislativo, quando por este autorizado; decretar o estado de stio de acordo com o art. 175, 7; vetar, nos termos do art. 45, os projetos de lei aprovados pelo Poder Legislativo; prover os cargos federais, salvo as excees previstas na Constituio e nas leis; autorizar brasileiros a aceitarem penso, emprego, ou comisso remunerada de Governo estrangeiro. Como crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica estavam atentar contra: a existncia Unio; a Constituio e a forma de Governo federal; o livre exerccio dos Poderes polticos; gozo ou exerccio legal dos direitos polticos, sociais ou individuais; a segurana interna do Pas; a probidade da administrao; a guarda ou emprego legal dos dinheiros pblicos; as leis oramentrias; o cumprimento das decises judicirias.

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O presidente era julgado nos crimes comuns pela Corte Suprema, e nos de responsabilidade, por um Tribunal Especial, que tinha como presidente o da referida Corte e era composto de nove Juzes, sendo trs Ministros da Corte Suprema, trs membros do Senado Federal e trs membros da Cmara dos Deputados. S se podia aplicar a pena de perda de cargo, com inabilitao at o mximo de cinco anos para o exerccio de qualquer funo pblica, sem prejuzo das aes civis e criminais cabveis na espcie. Ferreira Pinto ensina que o entendimento de Epitcio Pessoa sobreveio a outros, qual seja: na Constituio de 1934 a pena dual, ou seja, alm de referir-se perda do cargo com a inabilitao por determinado perodo de tempo do exerccio de qualquer funo pblica, a renncia no pressupe impunibilidade para o suposto violador do crime de responsabilidade. Gallo estrutura o processo de responsabilidade da seguinte forma: Sob a gide da Constituio de 1934, havia trs etapas quanto aos crimes de responsabilidade: 1) investigao feita por uma Junta Especial; 2) decretao da procedncia ou no procedncia da denncia feita pela Cmara dos Deputados ou de acordo com o estabelecido no 5 do artigo 57 pelo Tribunal Especial; 3) processo e julgamento. A Constituio de 1934 sofreu trs emendas em dezembro de 1935, destinadas a reforar a segurana do Estado e as atribuies do Poder Executivo, para coibir, segundo o texto, "movimento subversivo das instituies polticas e sociais".Ela tambm restaurou, no plano constitucional, a competncia do Poder Executivo para elaborao da proposta, que passou responsabilidade direta do Presidente da Repblica. Cabia ao Legislativo a anlise e votao do oramento, que podia, inclusive, ser emendado. Alm disso, a Constituio de 1934, estabelecia que a despesa deveria ser discriminada, obedecendo, pelo menos a parte varivel, a rigorosa especializao.

7. Dos Ministros de Estado Os ministros de Estado deveriam auxiliar o presidente da Repblica, sendo que s o brasileiro nato, maior de 25 anos, alistado eleitor, poderia ser Ministro. Dentre suas atribuies estava: subscrever os atos do Presidente da Repblica; expedir instrues para a boa execuo das leis e regulamentos; apresentar ao Presidente

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da Repblica o relatrio dos servios do seu Ministrio no ano anterior; comparecer Cmara dos Deputados e ao Senado Federal nos casos e para os fins especificados na Constituio; preparar as propostas dos oramentos respectivos. Alm das atribuies dos Ministros, os Ministros da Fazenda tambm deveriam organizar a proposta geral do oramento da Receita e da Despesa, com os elementos de que dispusessem e os fornecidos pelos outros Ministrios, e apresentar, anualmente, ao Presidente da Repblica, para ser enviado Cmara dos Deputados, com o parecer do Tribunal de Contas, o balano definitivo da Receita e Despesa do ltimo exerccio. Cada Ministro respondia pelas despesas do seu Ministrio e o da Fazenda, e alm disso, pela arrecadao da receita. Nos crimes comuns e nos de responsabilidade, os Ministros eram processados e julgados pela Corte Suprema, e, nos crimes conexos com os do Presidente da Repblica, pelo Tribunal Especial. Os Ministros eram responsveis pelos atos que subscrevessem, ainda, que conjuntamente com o Presidente da Repblica, ou praticassem por ordem deste. Alm disso, os membros da Cmara dos Deputados nomeados Ministros de Estado, no perdiam o mandato, sendo substitudos, enquanto exercessem o cargo, pelos respectivos suplentes.

8. Do Poder Judicirio Seo I: Disposies Preliminares O artigo 63 da Constituio de 1934 diz: So rgos do Poder Judicirio: a) a Corte Suprema; b) os Juzes e Tribunais federais; c) os Juzes e Tribunais militares; d) os Juzes e Tribunais eleitorais; Nesse artigo ficam institudos, portanto, os rgos aos quais compete a funo judicante. Vale ressaltar que a Justia Eleitoral foi criada pelo Presidente Getlio Vargas,

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atravs do Decreto 21.076, de 24 de fevereiro de 1932. Atravs desse decreto estava institudo no Brasil o Cdigo Eleitoral, o qual tinha como grande inovao a indita incluso das mulheres entre as pessoas habilitadas a participar de sufrgios, porm, de maneira ainda facultativa. O Cdigo Eleitoral foi institudo, tambm, a fim de evitar fraudes nas eleies, ocorrncias comuns durante a Repblica Velha sobretudo atravs dos currais eleitorais. Entre os rgos judicirios eleitorais destacam-se o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) no mbito federal e os Tribunais Regionais Eleitorais (TREs) na esfera estadual. Juntamente com a Justia Eleitoral, foi referendada na Constituio de 1934 a Justia Militar, que foi inserida pela primeira vez na matria constitucional brasileira. O principal rgo da Justia Militar o Superior Tribunal Militar (STM). Outra inovao de Vargas foi a criao de uma Justia do Trabalho. Inicialmente fora do Poder Judicirio, esse ramo da justia teve no Tribunal Rural de So Paulo apesar de seu carter civilista criado a partir da lei estadual nmero 1.869 de 10 de outubro de 1922, pelo ento governador Washington Luis, seu primeiro rgo. A denominao Justia do Trabalho surgiu na Constituio de 1934. Embora na poca alguns doutrinadores j considerassem esta estrutura como parte integrante do Poder Judicirio, legalmente ainda era mantida no mbito administrativo. Entre os principais rgos da Justia do Trabalho atualmente se encontram o Tribunal Superior do Trabalho (TST), os Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs), Varas do Trabalho e Procuradoria do Trabalho. Durante a Era Vargas, houve muitas conquistas por parte dos trabalhadores, que passaram a considerar o ento presidente como o pai dos pobres, devido s leis trabalhistas concedendo direitos classe operria, tais como: jornada diria de 8 horas; repouso semanal obrigatrio; frias remuneradas; indenizao para trabalhadores demitidos sem justa causa; assistncia mdica e dentria e s mulheres gestantes;

Com a Constituio de 1934, a questo social passou a assumir grande destaque no pas: direitos democrticos foram conquistados, a participao popular no processo poltico

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aumentou, as oligarquias sentiram-se ameaadas - juntamente com a burguesia - pela crescente organizao do operariado brasileiro e de suas reivindicaes. Eram os magistrados, segundo o artigo 64, vitalcios, inamovveis, e irredutveis de vencimentos, conforme se comprova a seguir. Art 64 - Salvas as restries expressas na Constituio, os Juzes gozaro das garantias seguintes: a) vitaliciedade, no podendo perder o cargo seno em virtude de sentena judiciria, exonerao a pedido, ou aposentadoria, a qual ser compulsria aos 75 anos de idade, ou por motivo de invalidez comprovada, e facultativa em razo de servios pblicos prestados por mais de trinta anos, e definidos em lei; b) a inamovibilidade, salvo remoo a pedido, por promoo aceita, ou pelo voto de dois teros dos Juzes efetivos do tribunal superior competente, em virtude de interesse pblico; c) a irredutibilidade de vencimentos, os quais, ficam, todavia, sujeitos aos impostos gerais. Pargrafo nico - A vitaliciedade no se estender aos Juzes criados por lei federal, com funes limitadas ao preparo dos processos e substituio de Juzes julgadores.. O pargrafo nico desse artigo significa que nem todos os magistrados gozam da vitaliciedade, de forma que juzes substitutos, como a prpria denominao indica, no so vitalcios. J o artigo 65 trata do encargo da posio de magistrado. Um magistrado no pode exercer outra funo pblica alm do magistrio e de casos previstos na Constituio. A sano para a violao desse artigo a perda do cargo judicirio e de todas as vantagens a este cargo correspondentes. O artigo 66, por sua vez, proibia os juzes de participar de atividades polticas ou de se filiarem a partidos polticos, pois o juiz deveria manter-se neutro e imparcial em suas decises. O artigo 67 regulava as competncias dos Tribunais, de maneira que suas principais funes eram: A elaborao de seus Regimentos Internos; Organizao de suas secretarias; Proposio, ao Legislativo, da criao ou supresso de empregos; Concesso de licenas a seus membros, nos termos da lei;

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Nomeao, substituio e demisso dos funcionrios de suas Secretarias; O artigo 68 vedava ao Poder Judicirio tomar conhecimento de questes exclusivamente polticas. O artigo 70 afirma que a Justia da Unio e a Justia dos Estados no podiam reciprocamente intervir em questes submetidas aos Tribunais e juzes respectivos, de maneira que cada instncia do poder devia ter autonomia e determinada autoridade. O artigo 71, por sua vez, declarava que a incompetncia da Justia Federal, ou local, para conhecer do feito, no determinava a nulidade dos atos processuais probatrios e ordinatrios, se a parte no a tivesse argido. Reconhecida a incompetncia, os autos seriam remetidos ao Juzo competente e o processo proseguiria. O artigo 72 mantinha a instituio do Jri, com sua organizao e atribuies na forma dada pela lei. Seo II: Da Corte Suprema Art 73 - A Corte Suprema, com sede na Capital da Repblica e jurisdio em todo o territrio nacional, compe-se de onze Ministros. Acerca do nmero de Ministros, poderia ser elevado legalmente para at dezesseis, e era irredutvel, sob qualquer circunstncia. Poderia, tambm, ser dividida em Cmaras ou Turmas. J o artigo 74 estatua que os Ministros da Corte Suprema deveriam ser nomeados pelo Presidente da Repblica e aprovados pelo Senado Federal. Alm disso, era necessrio ter mais de 35 e menos de 65 anos de idade (salvo os magistrados), deter notvel saber jurdico, e gozar de reputao ilibada para poder ser nomeado Ministro da CS. Segundo o artigo 75, os Ministros da Corte Suprema so julgados por um Tribunal Especial em casos de crimes de responsabilidade, conforme o referido no artigo 58. J o artigo 76 estatui as competncias da Corte Suprema, as quais so: Processar e julgar originariamente:

O Presidente da Repblica e os Ministros da Corte Suprema, nos crimes comuns; Os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da Repblica, os juzes dos Tribunais Federais, os Ministros do Tribunal de Contas e os Embaixadores e Ministros diplomticos nos crimes comuns e tambm nos de

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responsabilidade, salvo quanto aos Ministros de Estado (conforme o 1 do artigo 61);

Os juzes federais e seus substitutos, nos crimes de responsabilidade; As causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, ou entre estes; Os litgios entre as naes estrangeiras e a Unio ou os Estados; Os conflitos de jurisdio entre Juzes e Tribunais Federais, entre estes e os Estados, e entre Juzes e Tribunais de Estados diferentes, includos, nas duas ltimas hipteses, os do Distrito Federal e os dos Territrios; A extradio de criminosos, requisitada por outras naes, e a homologao de sentenas estrangeiras; O habeas corpus, quando for paciente, ou coator, Tribunal, funcionrio ou autoridade, cujos atos estejam sujeitos imediatamente jurisdio da Corte; ou quando se tratar de crime sujeito a essa mesma jurisdio em nica instncia; e, ainda se houver perigo de se consumar a violncia antes que outro Juiz ou Tribunal possa conhecer do pedido; O mandado de segurana contra atos do Presidente da Repblica ou de Ministro do Estado; A execuo das sentenas contra causas da sua competncia originaria com a faculdade de delegar atos do processo a Juiz inferior;

Julgar:

As aes rescisrias dos seus acrdos; Em recurso ordinrio: As causas, inclusive mandados de segurana, decididas por Juzes e Tribunais federais, sem prejuzo do disposto nos artigos 78 e 79; As questes resolvidas pelo Tribunal Superior de Justia Eleitoral, no caso do artigo 83, 1; As decises de ltima ou nica instncia das Justias locais e as de Juzes e Tribunais federais, denegatrias de hbeas corpus; Em recurso extraordinrio, as causas decididas pelas Justias locais em nica ou ltima instncia: Quando a deciso for contra literal disposio de tratado ou lei federal, sobre cuja aplicao se haja questionado;

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Quando se questionar sobre a vigncia ou validade de lei federal em face da Constituio, e a deciso do Tribunal negar aplicao lei impugnada; Quando se contestar a validade de lei ou ato dos Governos locais em face da Constituio, ou de lei federal, e a deciso do Tribunal local julgar vlido o ato ou a lei impugnada; Quando ocorrer diversidade de interpretao definitiva da lei federal entre Cortes de Apelao de Estados diferentes, inclusive do Distrito Federal ou dos Territrios, ou entre um deste Tribunais e a Corte Suprema, ou outro Tribunal federal;

Rever, em benefcio dos condenados, nos casos e pela forma que a lei determinar, os processos findos em matria criminal, inclusive os militares e eleitorais, a requerimento do ru, do Ministrio Pblico ou de qualquer pessoa. Pargrafo nico - Nos casos do n 2, III, letra d, o recurso poder tambm ser interposto pelo Presidente de qualquer dos Tribunais ou pelo Ministrio Pblico. O artigo 77 demonstra que de competncia do Presidente da Corte Suprema a concesso de exequatur a cartas rogatrias de Justias estrangeiras. Seo III: Dos Juzes e Tribunais Federais Estatui o artigo 78 que a lei pode criar Tribunais Federais conforme fosse necessrio ou interessante Justia, podendo atribuir-lhe julgamento final das revises criminais, excetuadas das sentenas do Supremo Tribunal Militar, e das causas referidas no artigo 81, letras d, g, h, i, l; assim como os conflitos de jurisdio entre juzes federais de circunscries em que esses Tribunais tenham competncia. O pargrafo nico desse artigo diz que Corte Suprema cabe recurso sempre que matria constitucional houver sido controvertida e em casos de denegao de hbeas corpus. Segundo o artigo 79, criado um Tribunal composto de juzes nomeados pelo Presidente da Repblica, na forma e com os requisitos determinados no artigo 74, com o fim de julgar privativa e definitivamente, salvo recurso voluntrio para a Corte Suprema nas espcies envolvendo matria constitucional: Recursos de atos e decises definitivas do Poder Executivo, e das sentenas dos Juzes federais em litgios em que a Unio for parte, contanto que uns e

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outros digam respeito ao funcionamento de servios pblicos, ou se rejam, no todo ou em parte, pelo Direito Administrativo; Os litgios entre a Unio e os seus credores, derivados de contratos pblicos; Os juzes federais deveriam ser nomeados dentre brasileiros natos, cujo saber jurdico e reputao ilibada fossem reconhecidos. Deveriam esses juzes ter entre 30 e 60 anos de idade, dispensando esses limites aqueles que fossem magistrados. A nomeao desses juzes federais feita pelo Presidente da Repblica, que escolhe dentre 5 candidatos com os requisitos acima exigidos, e indicados, na forma de lei, e por escrutnio secreto pela Corte Suprema. Aos juzes federais, segundo o artigo 81, compete processar e julgar, em primeira instncia: As causas em que a Unio for interessada como autora ou r, assistente ou oponente; Os pleitos em que alguma das partes fundar a ao ou a defesa, direta e exclusivamente em dispositivo da Constituio; As causas fundadas em concesso federal ou em contrato celebrado com a Unio; As questes entre um Estado e habitantes de outro, ou domiciliados em pas estrangeiro, ou contra autoridade administrativa federal, quando fundadas em leso de direito individual, por ato ou deciso da mesma autoridade; As causas entre Estado estrangeiro e pessoa domiciliada no Brasil; As causas movidas com fundamento em contrato ou tratado do Brasil com outras naes; As questes de Direito martimo e navegao no oceano ou nos rios e lagos do Pas, e de navegao area; As questes de Direito Internacional Privado ou Penal; Os crimes polticos e os praticados em prejuzo de servio ou interesses da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral ou Militar; Os habeas corpus , quando se tratar de crime de competncia da Justia federal, ou quando a coao provier de autoridades federais, no subordinadas imediatamente Corte Suprema;

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Os mandados de segurana contra atos de autoridades federais, excetuado o caso do art. 76, 1, letra i; Os crimes praticados contra a ordem social, inclusive o de regresso ao Brasil de estrangeiro expulso; O disposto no artigo 81, letra a, no entanto, no exclui a competncia da Justia local nos processos de falncia e outros em que a Fazenda Nacional, embora no interessada, no intervenha como autora, r, assistente ou oponente. Seo IV: Da Justia Eleitoral A Justia Eleitoral , como j dito anteriormente, uma inovao elaborada por Vargas na Constituio de 1934. esse ramo da Justia composto pelo Tribunal Superior de Justia Eleitoral, na Capital da Repblica; Tribunais Regionais Eleitorais, nas capitais de cada Estado, no Distrito Federal e no Territrio do Acre; e Juzes singulares nas sedes e com as atribuies que a lei designar, alm de Juntas especiais admitidas no artigo 83, 3. O Tribunal Superior compor-se- do Presidente e dos Juzes efetivos e substituos, escolhidos do modo seguinte: Um tero, sorteado dentre os Ministros da Corte Suprema; Outro tero, sorteado dentre os Desembargadores do Distrito Federal; O tero restante, nomeado pelo Presidente da Repblica, dentre seis cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados pela Corte Suprema, e que no sejam incompatveis por lei; Os Tribunais Regionais dever-se-iam compor de modo anlogo. Caso no houvesse juzes em nmero suficiente na sede, o segundo tero seria completado com Desembargadores da Corte de Apelao. Se o nmero de membros dos Tribunais eleitorais no for exatamente divisvel por trs, o Tribunal Superior de Justia Eleitoral determinar a distribuio entre as categorias acima discriminadas, cabendo ao Presidente da Repblica a nomeao da minoria. Os membros dos Tribunais Eleitorais servem obrigatoriamente por um binio, nunca, porm, por mais de dois binios consecutivos. Para esse fim, a lei organizar a rotatividade dos que pertencerem aos Tribunais comuns.

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Compete a juzes locais vitalcios, nos termos da lei, as funes de Juzes eleitorais, com jurisdio plena. O artigo 83 institui a os limites da competncia da Justia Eleitoral, como se comprova a seguir. Art 83 - Justia Eleitoral, que ter competncia privativa para o processo das eleies federais, estaduais e municipais, inclusive as dos representantes das profisses, e excetuada a de que trata o art. 52, 3, caber: a) organizar a diviso eleitoral da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, a qual s poder alterar qinqenalmente, salvo em caso de modificao na diviso judiciria ou administrativa do Estado ou Territrio e em conseqncia desta; b) fazer o alistamento; c) adotar ou propor providncias para que as eleies se realizem no tempo e na forma determinados em lei; d) fixar a data das eleies, quando no determinada nesta Constituio ou nas dos Estados, de maneira que se efetuem, em regra, nos trs ltimos, ou nos trs primeiros meses dos perodos governamentais; e) resolver sobre as argies de inelegibilidade e incompatibilidade; f) conceder habeas corpus e mandado de segurana em casos pertinentes matria eleitoral; g) proceder apurao dos sufrgios e proclamar os eleitos; h) processar e julgar os delitos, eleitorais e os comuns que lhes forem conexos; i) decretar perda de mandato legislativo, nos casos estabelecidos nesta Constituio e nas dos Estados. 1 - As decises do Tribunal Superior da Justia Eleitoral so irrecorrveis, salvo as que pronunciarem a nulidade ou invalidade, de ato ou de lei em face da Constituio federal, e as que negarem habeas corpus. Nestes casos haver recurso para a Corte Suprema. 2 - Os Tribunais Regionais decidiro, em ltima instncia, sobre as eleies municipais, exceto nos casos do 1, em que cabe recurso diretamente para a Corte Suprema, e, no do 5. 3 - A lei poder organizar Juntas especiais de trs membros, dos quais dois, pelo menos, sero magistrados, para apurao das eleies municipais.

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4 - Nas eleies federais e estaduais, inclusiva a de Governador, caber recurso para o Tribunal Superior de Justia Eleitoral da deciso que proclamar os eleitos. 5 - Em todos os casos, dar-se- recurso da deciso do Tribunal Regional para o Tribunal Superior, quando no observada a jurisprudncia deste. 6 - Ao Tribunal Superior compete regular a forma e o processo dos recursos de que lhe caiba conhecer. Seo V: Da Justia Militar Os militares tinham julgamento em foro especial quando julgados por delitos militares. Desse privilgio gozavam tambm alguns civis, nos casos expressos em lei, conforme estatui o artigo 84. Os principais rgos da Justia Militar so o Supremo Tribunal Militar (STM) e os Tribunais e Juzes inferiores, criados por lei. Mesmo com um cargo inamovvel, os juzes militares tinham como obrigao acompanhar as Foras Armadas a que deviam servio, conforme o artigo 87. Cabia exclusivamente ao STM a remoo de juzes militares, conforme o artigo 64, letra b. 9. Da Coordenao dos Poderes Seo I: Disposies Preliminares Dispe o artigo 88 que compete ao Senado Federal, dentre outras funes, promover a coordenao dos Poderes federais entre si, manter a continuidade administrativa, velar pela Constituio e colaborar na feitura de leis. O Senado Federal era composto por dois representantes de cada Estado e do Distrito Federal, todos eleitos mediante sufrgio universal, igual e direto. O mandato era de oito anos. Deveriam ser os senadores: brasileiros natos, alistados eleitores e maiores de 35 anos. A representao de cada Estado e do Distrito Federal, no Senado, renovar-se-ia pela metade, conjuntamente com a eleio da Cmara dos Deputados. Os senadores gozavam de imunidade, subsdio e ajudas de custos idnticos aos dos deputados, assim como estavam sujeitos aos mesmos impedimentos e incompatibilidades. Seo II: Das Atribuies do Senado Federal

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Ao Senado Federal era atribudo: Aprovar, mediante voto secreto, as nomeaes de magistrados, nos casos previstos na Constituio; as dos Ministros do Tribunal de Contas, a do Procurador-Geral da Repblica, bem como as designaes dos Chefes de Misses diplomticas no exterior; Autorizar a interveno federal nos Estados, no caso do art. 12, n III, e os emprstimos externos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; Iniciar os projetos de lei, a que se refere o art. 41, 3; Suspender, exceto nos casos de interveno decretada, a concentrao de fora federal nos Estados, quando as necessidades de ordem pblica no a justifiquem; Deveria o Senado Federal, tambm, colaborar com a Cmara dos Deputados na elaborao de leis sobre diversos assuntos, conforme estatui o artigo 91, transcrito a seguir. Art 91 - Compete ao Senado Federal: 1 - colaborar com a Cmara dos Deputados na elaborao de leis sobre: a) estado de stio; b) sistema eleitoral e de representao; c) organizao judiciria federal; d) tributos e tarifas; e) mobilizao, declarao de guerra, celebrao de paz e passagem de foras estrangeiras pelo territrio nacional; f) tratados e convenes com as naes estrangeiras;

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g) comrcio internacional e interestadual; h) regime de portos; navegao de cabotagem e nos rios e lagos do domnio da Unio; i) vias de comunicao interestadual; j) sistema monetrio e de medidas; banco de emisso; k) socorros aos Estados; I - matrias em que os Estados tm competncia legislativa subsidiria ou complementar, nos termos do artigo 5 3; II - examinar, em confronto com as respectivas leis, os regulamentos expedidos pelo Poder Executivo, e suspender a execuo dos dispositivos ilegais; III - propor ao Poder Executivo, mediante reclamao fundamentada dos interessados, a revogao de atos das autoridades administrativas, quando praticados contra a lei ou eivados de abuso de poder; IV - suspender a execuo, no todo ou em parte, de qualquer lei ou ato, deliberao ou regulamento, quando hajam sido declarados inconstitucionais pelo Poder Judicirio; V - organizar, com a colaborao dos Conselhos Tcnicos, ou dos planos dos Conselhos Gerais em que eles se agruparem, os planos de soluo dos problemas nacionais; VI - eleger a sua Mesa, regular a sua prpria polcia, organizar o seu Regimento Interno e a sua Secretaria, propondo ao Poder Legislativo a criao ou supresso de cargos e os vencimentos respectivos; VII - rever os projetos de cdigo e de consolidao de leis, que devam ser aprovados em globo pela Cmara dos Deputados; VIII - exercer as atribuies constantes dos arts. 8, 3, 11 e 130;

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O funcionamento do Senado e da Cmara dos Deputados se d no mesmo perodo, e para as mesmas matrias. Sempre que a Cmara for convocada a resolver acerca de uma matria em que o Senado deva colaborar, ser este convocado extraordinariamente pelo Presidente do Senado ou pelo Presidente da Repblica. o Senado que vela na observncia da Constituio, no que diz respeito s prerrogativas do Poder Legislativo. O Senado responsvel por providenciar sobre os vetos presidenciais, e por deliberar, ad referendum da Cmara dos Deputados, sobre processos e prises de deputados e sobre a decretao de estado de stio pelo Presidente da Repblica. Alm disso, cabe ao Senado autorizar o Presidente da Repblica a se ausentar para pas estrangeiro, e criar Comisses de Inqurito, alm de convocar extraordinariamente a Cmara dos Deputados. Devem os Ministros de Estado prestar, pessoalmente ou atravs de documento escrito, ao Senado Federal, as informaes por este rgo solicitadas. O Senado pode, por deliberao de seu plenrio, propor considerao da Cmara dos Deputados projetos de lei sobre matrias nas quais no tenha a obrigao de colaborar.

10. Dos rgos de cooperao nas atividades governamentais Seo I: Do Ministrio Pblico O Ministrio Pblico organizado na Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, de acordo com a lei federal; e nos Estados, de acordo com a lei estadual. O Chefe do Ministrio Pblico Federal nos Juzos comuns o Procurador-Geral da Repblica, de nomeao do Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, dentre cidados com os requisitos estabelecidos para os Ministros da Corte Suprema. Ter os mesmos vencimentos desses Ministros, sendo, porm, demissvel ad nutum. Os Chefes do Ministrio Pblico no Distrito Federal e nos Territrio sero de livre nomeao do Presidente da Repblica dentre juristas de notvel saber e reputao ilibada, alistados eleitores e maiores de 30 anos, com os vencimentos dos Desembargadores.

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Os chefes do Ministrio Pblico nos Estados e na Unio, no podem exercer outra funo pblica, salvo o magistrio. Caso violem essa regra, perdero o cargo no Ministrio Pblico. Os membros do Ministrio Pblico Federal que sirvam nos Juzos comuns sero nomeados mediante concurso e s perdero os cargos, nos termos da lei, por sentena judiciria, ou processo administrativo, no qual lhes ser assegurada ampla defesa. Seo II: Do Tribunal de Contas Os Ministros do Tribunal de Contas so nomeados pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, e tm as mesmas garantias dos Ministros da Corte Suprema. O Tribunal de Contas tem como funes principais o julgamento das contas dos responsveis por dinheiros ou bens pblicos. Ser sujeito ao registro prvio do Tribunal de Contas qualquer ato de Administrao Pblica, de que resulte obrigao de pagamento pelo Tesouro Nacional, ou por conta deste. Seo III: Dos Conselhos Tcnicos Cada Ministrio assistido por um ou mais Conselhos Tcnicos, coordenados, segundo a natureza dos seus trabalhos, em Conselhos Gerais, como rgos consultivos da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

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11. Da Justia dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios

Competia aos Estados legislar sobre a sua diviso e organizao judicirias e prover os respectivos cargos, alm de conceder investidura nos primeiros graus, mediante concurso organizado pela Corte de Apelao, e quando aos graus superiores, mediante acesso por antigidade de classe, e por merecimento. Os Estado deveriam observar o princpio da inalterabilidade da diviso e organizao judiciria, dentro de cinco anos da data da lei que a estabelecer, salvo proposta motivada da Corte de Apelao, e o da competncia privativa da Corte de Apelao para o processo e julgamento dos Juzes inferiores, nos crimes comuns e nos de responsabilidade, alm o da inalterabilidade do nmero de Juzes da Corte de Apelao, a no ser quando proposta pela mesma Corte. Na composio dos Tribunais superiores eram reservados lugares, correspondentes a um quinto do nmero total, para que sejam preenchidos por advogados, ou membros do Ministrio Pblico de notrio merecimento e reputao ilibada, escolhidos de lista trplice.

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Os Estados poderiam criar Juzes com investidura limitada a certo tempo e competncia para julgamento das causas de pequeno valor, preparo das excedentes da sua alada e substituio dos Juzes vitalcios.

11.1.

O Quinto Constitucional

A Constituio institucionalizou o conhecido "Quinto" constitucional, mecanismo pelo qual um quinto dos membros dos Tribunais deveria ser composto por profissionais oriundos do Ministrio Pblico e Advocacia, alternadamente, sem concurso pblico. Essa prtica permanece at hoje, com a tese de que o ingresso nas Cortes de integrantes de outras profisses jurdicas seria importante para propiciar uma maior abertura e renovao do Judicirio, e que a experincia adquirida em outras atividades jurdicas traria contribuio significativa para a melhora da prestao jurisdicional. Entretanto segundo Leonardo Sperb de Paola Em geral, os juzes de Tribunais em vagas do quinto no so nem melhores nem piores do que os de carreira; e mais, no representam efetivo influxo de renovao no Judicirio; no agregam instituio, enfim, algo que lhe falte. O quinto, porque destinado a preencher cargos nos Tribunais, tampouco resolve o problema, esse sim bastante grave, da inexperincia dos juzes de incio de carreira, que, recm-egressos das Universidades, adentram a Magistratura sem prtica jurdica prvia e, muitos, portando os preconceitos tpicos da falta de experincia no mundo social e econmico. A pergunta que fica por que se aceita essa prtica, se essa instituio nem melhora nem piora o Judicirio? Para responder a essa pergunta deve-se entrar em uma considerao mais geral sobre o processo republicano de escolhas de agentes pblicos. parte, naturalmente, os agentes polticos e os agentes de confiana destes (ocupantes dos denominados cargos em comisso, que, por sinal, devem ser reduzidos ao mnimo necessrio, nunca ampliados), a meta deve ser sempre e cada vez mais universalizar o processo de escolha com base em critrios dotados do maior grau possvel de objetividade. Ou seja, por meio de concursos, provas ou de provas e ttulos. Mesmo que esses concursos sejam, em alguns casos, falhos, a soluo no suprimi-los, mas melhor-los, aumentar as salvaguardas, seja para evitar favorecimentos indevidos, seja para exigir e obter dos

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candidatos as qualidades mais necessrias ao desempenho do cargo que postulam. Tal sistema deve desempenhar o duplo papel de propiciar ao Estado um quadro profissional o mais qualificado e de abrir a todos os cidados, de acordo com sua formao educacional e capacidade individual, a oportunidade efetiva de ingressar no servio pblico, sem depender de favores, QI (quem indica) etc. Leonardo Sperb completa, fazendo uma crtica atual, dizendo: Ora, o mtodo da escolha a partir de listas formadas, numa primeira etapa, conforme o caso, pela OAB ou pelo Ministrio Pblico (lista sxtupla), e, numa segunda, pelo Tribunal cuja vaga ser preenchida (listra trplice), para, finalmente, ficar a talante do Chefe do Executivo a escolha do nome entre os trs apresentados, est muito longe de atender a essas exigncias. Para ganhar tal corrida de obstculos, o candidato precisa chamar a ateno, cativar, cair nas boas graas, enfim, de seus pares, dos juzes que elaboraro a listra trplice, e, finalmente, do Chefe do Executivo.

12. Da Declarao de Direitos Para Arajo Castro No tocante aos direitos e garantias individuais, foi reproduzido quase que integralmente o que j havia sido condensado na Constituio de 1891. A instituio do mandado de segurana veio corresponder a uma indeclinvel necessidade para a rpida defesa de direitos certos e incontestveis. Os artigos elencados no Ttulo III, Captulo I, da Constituio de 1934, foram de grande avano na sistemtica eleitoral brasileira, pois tratavam dos direitos polticos dos brasileiros. A questo eleitoral, no entanto, ficou prejudicada, pois a eleio para presidente, bem como para os demais cargos eletivos no Pas no se realizaram, com exceo da eleio indireta para a Assemblia Constituinte. Os autores Paulo Bonavides e Paes de Andrade pensam que esta Constituio guiava o pensamento da sociedade e a ao do Governo para um programa de leis cujo valor maior recaa no bem comum.

12.1.

Dos Direitos Polticos

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A Constituio de 1934 considerava como brasileiros os nascidos no Brasil, ainda que de pai estrangeiro, no residindo este a servio do Governo do seu pas, os filhos de brasileiro, ou brasileira, nascidos em pas estrangeiro, estando os seus pais a servio pblico e, fora deste caso, se, ao atingirem a maioridade, optarem pela nacionalidade brasileira; os que j adquiriram a nacionalidade brasileira, e os estrangeiros por outro modo naturalizados. No havendo, portanto a dupla nacionalidade. Perdia-se a nacionalidade o brasileiro que por naturalizao, voluntria, adquirisse outra nacionalidade; os que aceitassem penso, emprego ou comisso remunerados de governo estrangeiro, sem licena do Presidente da Repblica; e os que tivessem cancelada a sua naturalizao, por exercer atividade social ou poltica nociva ao interesse nacional, provado o fato por via judiciria, com todas as garantias de defesa. A Constituio em um misto de centralismo e liberalismo, considerava eleitores os brasileiros de um e de outro sexo, maiores de 18 anos, que se alistassem na forma da lei. Porm, no se podia alistar eleitores os que no sabiam ler e escrever, as praas-de-pr, salvo os sargentos, do Exrcito e da Armada e das foras auxiliares do Exrcito, bem como os alunos das escolas militares de ensino superior e os aspirantes a oficial, os mendigos; os que estivessem, temporria ou definitivamente, privados dos direitos polticos. O alistamento e o voto eram obrigatrios para os homens e para as mulheres, quando estes exercessem funo pblica remunerada, sob as sanes e salvas as excees que a lei determinasse. Suspendiam-se os direitos polticos, por incapacidade civil absoluta, pela condenao criminal, enquanto durassem os seus efeitos. Perdiam-se os direitos polticos nos casos de perda de nacionalidade; de iseno do nus ou servio que a lei impusesse aos brasileiros, quando obtida por motivo de convico religiosa, filosfica ou poltica, sendo que no havia prestao alternativa; de aceitao de ttulo nobilirquico, ou condecorao estrangeira, quando esta importasse restrio de direitos, ou deveres para com a Repblica. A perda dos direitos polticos acarretava simultaneamente, para o indivduo, a do cargo pblico por ele ocupado. Quanto inelegibilidade de certos cargos, dependia principalmente da esfera de poder, sendo que no podiam ser votados at um ano depois de cessadas definitivamente as respectivas funes. Os parentes, at o terceiro grau, inclusive os afins de quem estivesse

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em certos cargos, no poderiam pleite-los enquanto o mandado de seu parente no terminasse. Nos Municpios as autoridades policiais, e os funcionrios do fisco tinham a inelegibilidade, alm dessa se aplicar aos titulares efetivos e interinos dos cargos eletivos.

12.2.

O voto feminino

Mesmo antes da promulgao da Constituio alguns direitos polticos foram assegurados, pois atravs do Decreto n. 21.076, de 24 de fevereiro de 1932, era institudo o Cdigo Eleitoral Brasileiro, e o artigo 2 disciplinava que era eleitor o cidado maior de 21 anos, sem distino de sexo, alistado na forma do cdigo. de ressaltar que as disposies transitrias, no artigo 121, dispunham que os homens com mais de 60 anos e as mulheres em qualquer idade podiam isentar-se de qualquer obrigao ou servio de natureza eleitoral. Logo, no havia obrigatoriedade do voto feminino. Em 3 de maio de 1933, na eleio para a Assemblia Nacional Constituinte, a mulher brasileira pela primeira vez, em mbito nacional, votaria e seria votada, e caberia a primazia de ser eleita mdica paulista Carlota Pereira de Queirz, a primeira deputada brasileira, que havia se notabilizado como voluntria na assistncia aos feridos durante a Revoluo Constitucionalista. Seria reeleita em 1934. Ainda nessa legislatura tomaria posse a segunda deputada brasileira, a biloga e advogada Bertha Lutz - tinha sido tambm a segunda mulher a ingressar nos quadros do servio pblico brasileiro em 1919, que assumiria a cadeira na Cmara Federal em julho de 1936, quando do falecimento de um deputado. Uma representante classista, Almerinda Farias Gama, seria indicada pelo Sindicato dos Datilgrafos e Taqugrafos e pela Federao do Trabalho do Distrito Federal para a Cmara Federal. Com a promulgao da Constituio de 1934, a idade mnima para o exerccio do voto seria alterada para 18 anos, mantida at o advento da Constituio de 1988, que facultou para os maiores de 16 anos o direito ao voto. A legislao eleitoral vigente garante s mulheres brasileiras a participao efetiva nas eleies, obrigando os partidos polticos apresentarem em suas chapas proporcionais a cota mnima de 30% de candidatas. No ano de 1934, foram realizadas eleies em todo o pas. Na cidade de So Joo dos Patos, no Maranho, Joanna da Rocha Santos, do PSD, seria eleita prefeita por todos os

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800 eleitores do municpio. Para as Assemblias Legislativas, em vrios Estados da federao as mulheres obtiveram xito. Em Santa Catarina, a professora Antonietta de Barros, seria a primeira mulher eleita deputada naquele Estado, sendo tambm a primeira mulher negra eleita em todo o Brasil. Em Alagoas seria eleita a mdica Lili Lages. Na Bahia, assumiria em 1935, a advogada Maria Luza Bittencourt. No Rio Grande do Norte, Maria do Cu Pereira Fernandes. Em So Paulo, duas mulheres foram eleitas, Maria Thereza Nogueira de Azevedo, diretora da Associao Cvica Feminina e Maria Thereza Silveira de Barros Camargo. Posteriormente assumiria tambm a professora Francisca (Chiquinha) Pereira Rodrigues.

12.3.

Dos Direitos e das Garantias Individuais

A Constituio de 1934 assegurava a brasileiros e a estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade, subsistncia, segurana individual e propriedade. Todos eram considerados iguais perante a lei. No havendo privilgios, nem distines, por motivo de nascimento, sexo, raa, profisses prprias ou dos pais, classe social, riqueza, crenas religiosas ou idias polticas. A lei no prejudicava tambm o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. Assim, A Constituio de 1934 preferiu proibio da irretroatividade a garantir o direito adquirido. Vai mais longe, portanto, que o direito constitucional anterior. Prefere a linha da Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Ningum deveria ser privado de qualquer dos seus direitos por motivo de convices filosfica, polticas ou religiosas. Porm o art. 111 era exceo, pois quando algum, por motivo religioso, poltico, filosfico deixasse de prestar servio ou nus que a lei impusesse, acontecia a perda direitos polticos. Era inviolvel a liberdade de conscincia e de crena e garantido o livre exerccio dos cultos religiosos, desde que no fosse contra a ordem pblica e aos bons costumes. As associaes religiosas adquiriam personalidade jurdica nos termos da lei civil. Sempre que solicitada, era permitida a assistncia religiosa nas expedies militares, nos hospitais, nas penitencirias e em outros estabelecimentos oficiais, desde que sem nus para os cofres pblicos, nem constrangimento ou coao dos assistidos. Curiosamente nas

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expedies militares a assistncia religiosa s poderia ser exercida por sacerdotes brasileiros natos. Era inviolvel o sigilo da correspondncia. Sendo que, pelo menos na lei, qualquer assunto era livre para manifestao do pensamento, sem dependncia de censura, salvo quanto a espetculos e diverses pblicas, respondendo cada um pelos abusos que cometer, nos casos e pela forma que a lei determinasse. No era permitido o anonimato, sendo segurado o direito de resposta. A publicao de livros e peridicos era independente de licena do Poder Pblico. No sendo, porm, tolerada propaganda, de guerra ou de processos violentos, para subverter a ordem poltica ou social. Permitia-se a quem quer que seja representar, mediante petio, aos Poderes Pblicos, denncias de abusos das autoridades e promover-lhes a responsabilidade. A Constituio dava a todos o direito de se reunirem sem armas, no podendo intervir a autoridade seno para assegurar ou restabelecer a ordem pblica. Com este fim, podia ser designado o local onde a reunio realizar-se-ia. Assegurava-se a liberdade de associao para fins lcitos, sendo que nenhuma associao seria compulsoriamente dissolvida seno por sentena judiciria. Garantia-se tambm o exerccio de qualquer profisso, o direito de ir e vir (salvo a necessidade de passaporte e restries legais), a inviolabilidade do domiclio, nele ningum poderia penetrar, de noite, sem consentimento do morador, seno para acudir a vtimas de crimes ou desastres, nem de dia, seno nos casos e pela forma prescritos na lei. A Unio poderia expulsar do territrio nacional os estrangeiros perigosos ordem pblica ou nocivos aos interesses do Pas. Era garantido o direito de propriedade, que no poderia ser exercido contra o interesse social ou coletivo, na forma que a lei determinava. A desapropriao por necessidade ou utilidade pblica far-se-ia nos termos da lei, mediante prvia e justa indenizao. Em caso de perigo iminente, como guerra ou comoo interna, podia as autoridades competentes usar da propriedade particular at onde o bem pblico o exigisse, ressalvado o direito indenizao ulterior. Quanto propriedade intelectual a lei ditava que os inventos industriais pertenceriam aos seus autores, aos quais a lei garantiria privilgio temporrio ou concederia justo

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prmio, quando a sua vulgarizao se tornasse coletiva. Era assegurada a propriedade das marcas de indstria e comrcio e a exclusividade do uso do nome comercial. Quanto aos autores de obras literrias, artsticas e cientficas ficava assegurado o direito exclusivo de produzi-Ias. Esse direito transmitir-se-ia aos seus herdeiros pelo tempo que a lei determinasse. Alm disso, outro interessante dispositivo legal assegurava que nenhum imposto gravaria diretamente a profisso de escritor, jornalista ou professor. Ningum poderia ser preso seno em flagrante delito, ou por ordem escrita da autoridade competente, nos casos expressos na lei. A priso ou deteno de qualquer pessoa seria imediatamente comunicada ao Juiz competente, que a relaxaria, se no fosse legal, e promoveria, sempre que de direito, a responsabilidade da autoridade coatora. Alm disso, ningum poderia ficar preso, se prestasse fiana idnea, nos casos por lei estatudos. A Constituio de 1934 assegurava o direito de habeas corpus, dando-o sempre que algum sofresse, ou se achasse ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade, por ilegalidade ou abuso de poder. Nas transgresses, disciplinares no cabia o habeas, corpus. A lei tambm assegurava aos acusados, ampla defesa com os meios e recursos essenciais a esta. Quanto ao habeas corpus percebe-se que h uma limitao de garantias quando comparado com a legislao anterior, pois no texto original da Constituio de 1891 a redao implicava que qualquer ilegalidade, fosse qual fosse, acarretando qualquer espcie de violncia ou coero justificaria o habeas corpus, j na Constituio de 1934, ressalvase o fato de no valer o habeas corpus quando tratar-se de transgresses disciplinares, embora a emenda de 1926 parea ser mais retrgrada por exigir que a pessoa esteja sofrendo priso ou constrangimento ilegal em sua liberdade de locomoo. A exigncia legal de no permitir as transgresses disciplinares mostra o carter de controle da ordem social livre das ameaas que ora se mostravam. Ainda no mbito penal na constituio no havia foro privilegiado nem Tribunais de exceo; admitia-se, porm, Juzos especiais em razo da natureza das causas. A lei penal s retroagia quando beneficiasse o ru, sendo que nenhuma pena poderia passar da pessoa do delinqente. No permitindo a priso por dvidas, multas ou custas.

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A lei assegurou um importante instituto, qual seja o do mandado de segurana que era dado para defesa do direito, certo e incontestvel, ameaado ou violado por ato manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade. O processo era o mesmo do habeas corpus, devendo ser sempre ouvida a pessoa de direito pblico interessada. O mandado no prejudicava as aes petitrias competentes. No se admitia pena de banimento, morte, confisco ou de carter perptuo, ressalvadas, quanto pena de morte, as disposies da legislao militar, em tempo de guerra com pas estrangeiro. No sendo concedida a Estado estrangeiro extradio por crime poltico ou de opinio, nem, em caso algum, de brasileiro. Quanto ao aspecto social a Constituio institui que a Unio e os Estados concederiam aos necessitados assistncia judiciria, criando, para esse efeito, rgos especiais assegurando, a iseno de emolumentos, custas, taxas e selos. A Constituio introduziu assim, no Brasil, a garantia da gratuidade do acesso justia cabendo a tarefa ao Estado. Os legisladores aqui demonstraram a relevncia de conceder-se a gratuidade de justia utilizando-se para tal de dois recursos, primeiramente mencionaram a possibilidade daqueles que no possuem condies econmicas de arcar com as custas de um processo reclamarem seus direitos estando isentos de taxas judiciais e mais alm determinaram a possibilidade da criao de ''rgos especiais'' destinados a representao dos hiposuficientes em juzo A todos deveria caber o direito de prover prpria subsistncia e de sua famlia, mediante trabalho honesto. Sendo que o Poder Pblico deveria amparar, na forma da lei, os que estivessem em indigncia. No aspecto do acesso da justia a todos a lei deveria assegurar o rpido andamento dos processos nas reparties pblicas, a comunicao aos interessados dos despachos proferidos, assim como das informaes a que estes se refiram, e a expedio das certides requeridas para a defesa de direitos individuais, ou para esclarecimento dos cidados acerca dos negcios pblicos, ressalvados, quanto s ltimas, os casos em que o interesse pblico imponha segredo, ou reserva. A Constituio tambm fez questo de enunciar o mandamento de que o direito deve ser completo quando disse que nenhum Juiz deixaria de sentenciar por motivo de omisso

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na lei. Em tal caso, o juiz deveria decidir por analogia, pelos princpios gerais de direito ou por eqidade como acontece atualmente. A Lei Maior de 1934 ainda assegurou a qualquer cidado o direito de ser parte legtima para pleitear a declarao de nulidade ou anulao dos atos lesivos do patrimnio da Unio, dos Estados ou dos Municpios. Criando-se assim, no Brasil, a Ao popular, porm com a durao efmera da Constituio, o instituto da ao popular no pode ser utilizado pela falta de regulamentao, j que Constituio de 1937 no tratava do referido instituto, porque no havia lugar para uma ao que garantisse a manifestao do esprito democrtico e os direitos dos cidados. Por fim a constituinte no deixou de declarar os direitos especificados na Constituio no exclua outros que fossem recorrentes dos princpios por ela adotado.

13. Da ordem econmica e social Acerca da ordem econmica e social, tratada na constituio de 1934, nos artigos 115 a 143, temos que: as disposies feitas a respeito da economia tinham intenes nacionalistas (previam a nacionalizao progressiva das minas, jazidas minerais e quedas de gua, tidas por bsicas ou essenciais defesa econmica ou militar do pas), enquanto que os dispositivos de ordem social asseguravam a autonomia e a pluralidade dos sindicatos, dispondo tambm acerca da legislao trabalhista (esta previa o salrio mnimo; a proibio de diferenas de salrios para um mesmo trabalho por motivo de idade, sexo, nacionalidade ou estado civil; regulamentao do trabalho das mulheres e dos menores; descanso semanal; frias remuneradas; indenizao nos casos de despedida sem justa causa). Um dos aspectos de grande importncia no governo Vargas foi a poltica trabalhista. Esta tinha por objetivos principais reprimir os esforos organizatrios da classe trabalhadora urbana fora do controle do Estado e a atrair para o apoio difuso do governo. Em novembro de 1930 foi criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. A partir da vieram leis de proteo ao trabalhador, de enquadramento dos sindicatos pelo Estado, criao de rgos para arbitrar conflitos entre operrios e patres (Juntas de Conciliao e Julgamento).

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A denominao Justia do Trabalho surgiu na Constituio de 1934. Embora na poca alguns doutrinadores j considerassem esta estrutura como parte integrante do Poder Judicirio, legalmente ainda era mantida no mbito administrativo. Entre os principais rgos da Justia do Trabalho atualmente se encontram o Tribunal Superior do Trabalho (TST), os Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs), Varas do Trabalho e Procuradoria do Trabalho. Durante a Era Vargas, houve muitas conquistas por parte do operariado urbano, que passou a considerar o ento presidente como o pai dos pobres, devido s leis trabalhistas que concedeu direitos a essa classe.

14. Da Famlia, Educao e Cultura Pela primeira vez desde a proclamao da repblica podem-se notar na constituio captulos referentes Famlia, Educao e Cultura, tendncia essa que permanece at a constituio atual. 14.1. Da Famlia

A famlia um instituto jurdico que requer algumas consideraes especficas. Primeiramente, o fato de se tratar de um assunto tpico do Direito Civil( vigente na poca o Cdigo Civil de 1916),e que mesmo assim desenvolvido na Constituio na forma de disposies gerais, colocando a famlia sob proteo do Estado(vide artigo 144: A famlia, constituda pelo casamento indissolvel, est sob a proteo especial do Estado), ou determinando condies para aqueles que pretendem se casar, os nubentes(vide artigo145). Alm disso, outro fator que pode ser destacado o de ser a famlia um instituto diretamente relacionado sociedade do perodo. J constatava Miranda Rosa em sua obra Sociologia do Direito que As pesquisas realizadas sobre a evoluo do direito de famlia, (...), mostram que cada uma dessas faces do fenmeno jurdico global apresentou uma dessemelhana de formulaes, extremamente interessante e curiosa. As realidades sociais diferentes condicionaram ordens jurdicas tambm diversas. Um exemplo de tal fenmeno, no campo do Direito de Famlia, a instituio da unio estvel, na constituio de 1988, no artigo 223 3 : Para efeito da proteo do

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Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento. Tal artigo no seria eficaz na Constituio de 1934, uma vez que os padres de famlia daquela poca eram muito diferentes. Uma relao estvel entre homem e mulher que no fosse institucionalizada no casamento era alvo de coeres sociais naquele perodo, o que no se nota hoje. Isso demonstra a fora dos costumes e a importncia desses para o Direito. O prprio Miranda Rosa nos d o conceito de costume: O costume reflete prticas que se revelaram socialmente teis e aprovadas, ajustadas s demais formas de vida do grupo social e que, com o tempo, tendem uniformidade e a adquirir autoridade prpria.Assim, observa-se uma dupla via de influncias entre sociedade e direito: o direito influencia a sociedade ;e a sociedade influencia o direito. 14.2. Da educao e da cultura A educao e a cultura esto ambas contidas num mesmo captulo( cap. II ), mas no presente estudo sero tratadas separadamente. 14.2.1. A educao A educao pela primeira vez assunto de constituio brasileira, o que significa grande avano para tema to complexo, e que tem to profundas influncias em nossa realidade social . A importncia de tal tema para a nao pode ser vista no artigo 149 da Constituio de 1934: Art 149 - A educao direito de todos e deve ser ministrada, pela famlia e pelos Poderes Pblicos, cumprindo a estes proporcion-la a brasileiros e a estrangeiros domiciliados no Pas, de modo que possibilite eficientes fatores da vida moral e econmica da Nao, e desenvolva num esprito brasileiro a conscincia da solidariedade humana. O grande valor de se ter posto na constituio tal tema foi o de firmar a responsabilidade do Estado para com a problemtica da educao. executado pelo CNE(Conselho Nacional de Educao), com extenso crianas, adolescentes e inclusive adultos ( vide art. 150). Foram traadas para todos as diretrizes, colocando-se a necessidade de se fixar um plano educacional, que deveria ser

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Essa norma contida no artigo 149 consiste num tipo especial de norma, alvo de muitas discusses doutrinrias: as normas programticas, to bem conceituadas pelo professor Trcio Sampaio Ferraz Jr., no seguinte trecho de seu livro Introduo ao Estudo do Direito Existem normas que regulam de forma vinculante o comportamento. Digamos que sua finalidade disciplin-lo diretamente, qualificando suas condies de exerccio e os fatos com ele relacionados. So normas de comportamento ou de conduta. Entretanto, h outras que apenas expressam diretrizes, intenes, objetivos. So as chamadas normas programticas, como a norma constitucional que determina ser dever do Estado a educao. E ainda o autor aprofunda a discusso das normas programticas no seguinte trecho: Est em jogo o carter vinculante ( relao autoridade/ sujeito, relao metacomplementar).(...). Uma norma programtica da Constituio no obriga o Estado no sentido de que se lhe possa impor sano por no fornecer educao para todos. No obstante, pode-se ver nelas algo de vinculante. Afinal, se o Estado se desvia do plano ou dos programas, estatuindo de forma oposta aos objetivos, pode-se impugnar o ato desviante. Trcio traz tona a discusso do carter vinculante das normas programticas, como as da Constituio de 1934 referentes educao. Como pode ser depreendido do trecho acima, elas tm sim tal carter vinculante, mesmo que no instituam sano. Apesar de muitas de suas disposies no possam ser vistas na prtica, elas tm grande importncia no conjunto normativo constitucional, j que vinculam, e,dessa forma, instituem um dever-ser . No caso especfico da educao, as disposies da constituio de 1934 foram to favorveis para a administrao e implementao das diretrizes educacionais que todas as constituies posteriores, at a constituio de 1988, abordaram a educao em seus textos constitucionais. 14.2.2. A cultura A cultura, mesmo que fazendo parte do captulo II do ttulo V da Constituio (Da Educao e da Cultura), somente citada no artigo 148 : Cabe Unio, aos Estados e aos Municpios favorecer e animar o desenvolvimento das cincias, das artes, das letras e da

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cultura em geral, proteger os objetos de interesse histrico e o patrimnio artstico do Pas, bem como prestar assistncia ao trabalhador intelectual. importante que se faa uma breve investigao do que significa o termo cultura para se analisar o porqu de sua citao na Constituio de 1934 e de sua consolidao nos textos constitucionais subseqentes, assumindo um papel de maior destaque na constituio cidad atual, em que h uma seo unicamente destinada cultura. Cultura- segundo Parsons o produto e o determinante de sistemas de interao social humana. Os padres de cultura compreendem trs classes, de acordo com a orientao motivacional: sistemas de idias ou crenas, sistemas de smbolos expressivos e sistemas de orientaes de valor. O sistema cultural responsvel pela legitimao da estrutura normativa da sociedade. O exerccio do poder escuda-se na legitimao. Com efeito, a legitimao que embasa a definio de direitos e deveres dos membros da sociedade. ( Pinheiro de Castro,Celso A. Sociologia aplicada ao direito) Nessa concepo de Parsons, exposta por Celso A.Pinheiro de Castro, a cultura vista como a condicionante suprema das relaes sociais, atuando em 3 diferentes classes . O que se pode depreender que essa concepo de cultura est relacionada com os costumes (sistemas de idias ou crenas); com a produo artstica e humanstica (sistemas de smbolos expressivos); com os valores (sistemas de orientaes de calor). Trazendo essa discusso para o tema da Constituio de 1934, o termo cultura citado pode ser interpretado dentro dessas trs classes de cultura. A abrangncia do termo to grande que o texto constitucional coloca a expresso cultura em geral, e d brechas para mltiplas interpretaes de cultura ( pode ser uma obra de arte, um costume regional, um valor regional).Isso revela uma impreciso no texto da constituio, justificvel por se tratar de um assunto nunca dantes includo numa constituio do Brasil. A temtica da cultura s foi melhor especificada na constituio de 1988. Com uma seo dedicada nica e exclusivamente a ela, colocando, em seu artigo 215, o papel do Estado como protetor do exerccio das culturas nacionais, bem como de garantir o acesso a

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elas; e em seu artigo 216 delimitando o que a rea de patrimnio nacional, fator to importante para a histria e identidade do povo brasileiro. de grande importncia a anlise da Educao e da cultura na Constituio de 1934 principalmente pelo carter inovador que ela trouxe em incluir essas temticas no texto constitucional. Hoje se v a evoluo e o desenvolvimento desses assuntos na atual constituio cidad,j que esta se foca primordialmente nos chamados direitos e garantias fundamentais dos cidados. Como no mundo atual no h como imaginar um cidado com seus direitos fundamentais garantidos sem educao ou acesso e desenvolvimento cultural, estabelece-se a a relao entre a realidade jurdica atual e a constituio de 1988.

15. Da Segurana Nacional A primeira ocorrncia da chamada lei de Segurana Nacional se fez na constituio de 1934, elaborada durante todo o governo provisrio de Getlio Vargas. Trs anos mais tarde, em meio a divulgao do Plano Cohen, hoje comprovadamente um documento forjado, esse mesmo Getlio tomava o poder por meio de um golpe, justificado pela proteo do governo brasileiro frente aos comunistas. Iniciava-se assim o Estado Novo, perodo de ditadura, que se estendeu at 1945, no qual se abusou da autoridade do poder central, a partir de mecanismos de represso j muito bem estruturados. A pergunta que se faz necessria depois dessa breve introduo : A constituio de 1934, que teve como um dos seus principais elaboradores Getlio Vargas, ao abordar pela primeira vez a temtica da Segurana Nacional, escondia uma inteno futura de centralizao do poder, utilizando-se para isso de mecanismos como a Lei de Segurana Nacional a seu favor? A resposta obvia. Podemos observar no prprio texto constitucional o carter autoritrio e centralizador desse tema, como por exemplo no artigo 159: Art 159 - Todas as questes relativas segurana nacional sero estudadas e coordenadas pelo Conselho Superior de Segurana Nacional e pelos rgos especiais criados para atender s necessidades da mobilizao.

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1 - O Conselho Superior de Segurana Nacional ser presidido pelo Presidente da Repblica e dele faro parte os Ministros de Estado, o Chefe do Estado-Maior do Exrcito e o Chefe do Estado-Maior da Armada. 2 - A organizao, o funcionamento e a competncia do Conselho Superior sero regulados em lei. A criao do Conselho Superior de Segurana Nacional, que estudar e coordenar todas as questes relativas segurana nacional; e, alm disso, o fato de ela ser presidida pelo Presidente da Repblica e composta por membros do exrcito e ministros, evidencia a verdadeira inteno dos elaboradores da carta Magna de 1934, notadamente de Getlio Vargas. E a Lei de Segurana Nacional no parou por a. Ela sofreu gradativas modificaes, que vinham com o intento de refor-la, at o ano de 1937, em que nova constituio a consolidava como mecanismo repressivo. Vejamos tal evoluo: 14.12.1935 O Poder Legislativo decreta e o presidente da Repblica, Getlio Dornelles Vargas, sanciona a Lei n 136, que "modifica vrios dispositivos da Lei n 38, de 4 de abril de 1935, e define novos crimes contra a ordem poltica e social" . Essa lei teve origem no Projeto n 182/35, de autoria do Poder Executivo, para tramitao em regime de urgncia 18.12.1935 promulgado pelos presidentes e secretrios da Cmara dos Deputados e do Senado Federal o Decreto Legislativo n 6, que trata de emenda Constituio Federal. Nesse decreto legislativo esto inseridas as Emendas de n 1, 2 e 3. Pela Emenda n 1, a mais grave, "a Cmara dos Deputados, com a colaborao do Senado Federal, poder autorizar o presidente da Repblica a declarar a comoo intestina grave, com finalidades subversivas das instituies polticas e sociais, equiparada ao Estado de guerra, em qualquer parte do territrio nacional". 1.09.1936 O Poder Legislativo decreta e o presidente da Repblica, Getlio Dornelles Vargas, sanciona a Lei n 244, que "institui o Tribunal de Segurana Nacional e d outras providncias". rgo judicirio subordinado ao Poder Executivo e destinado ao processo e julgamento dos crimes articulados na Lei n 38, de 4 de abril de 1935, e tambm na Lei

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n 136, de 14 de novembro de 1935. Destinado ao julgamento sumrio dos suspeitos de subverso. No dia 27 de outubro de 1936 condena 75 pessoas. (Fonte: www.camara.gov.br) E j na constituio de 1937: Art 161 - As foras armadas so instituies nacionais permanentes, organizadas sobre a base da disciplina hierrquica e da fiel obedincia autoridade do Presidente da Repblica. Art 162 - Todas as questes relativas segurana nacional sero estudadas pelo Conselho de Segurana Nacional e pelos rgos especiais criados para atender emergncia da mobilizao. assustador. A linearidade da evoluo da lei de Segurana Nacional de 1934 para a Lei de Segurana Nacional de 1937 pode ser vista com muito mais clareza e preciso hoje, analisando-se as causas e as conseqncias sob um ponto de vista externo aos fatos ocorridos. evidente que a capacidade de percepo da ocorrncia de tais fatos se fazia muito mais difcil numa poca atribulada politicamente, com o surgimento dois grandes partidos se destacando e disputando o poder: a AIB e a ANL, com revoltas como a Intentona Comunista de 1935,o Levante integralista de 1938. Porm, para se analisar cientificamente a significao da introduo da Lei de Segurana Nacional na constituio de 1934, no se pode desconsiderar o contexto da poca, principalmente as conseqncias histricas decorridas de tal ato.A Lei de Segurana Nacional ,instituda em 1934, e analisada hoje, sob a tica da histria , consistiu num projeto feito por Getlio Vargas de um mecanismo centralizador autoritrio, consolidado na Lei de Segurana Nacional de 1937. 16. Dos funcionrios pblicos A Constituio de 1934 foi a primeira a tratar do instituto da estabilidade do funcionrio pblico, cuja matria est regulamentada no ttulo VII da Carta. A fim de assegurar essa estabilidade, mesmo que tacitamente, pois no aparece o termo estabilidade nos artigos; ficou definido que os funcionrios pblicos seletos por um concurso de provas, transcorridos dois anos da sua nomeao e aqueles, em geral, h mais

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de dez anos de exerccio efetivo, s poderiam ser destitudos atravs de sentena judiciria ou processo administrativo, sendo-lhes assegurado direito plena defesa. Sobre isso, observa Curo Campos Christo Fernandes que representou uma conquista democrtica, porque o titular do cargo conquistado pelo mrito no estaria sujeito s injunes polticas, podendo representar o interesse pblico mesmo contra a vontade de dirigentes.

17. Emendas A Carta de 34 estabelece uma separao entre emenda e reviso (mesmo que esta ltima no tenha realmente sido colocada me prtica). Assim, de acordo com o art. 178 (integrante das Disposies Gerais), caput, A Constituio poder ser emendada, quando as alteraes propostas no modificarem a estrutura poltica do Estado (arts. 1 a 14, 17 a 21); a organizao ou a competncia dos poderes da soberania (Captulos II III e IV, do Ttulo I; o Captulo V, do Titulo I; o Ttulo II; o Ttulo III; e os arts. 175, 177, 181, este mesmo art. 178); e revista, no caso contrrio. Apesar de algumas distines entre emenda e reviso, na prtica, em ambas, o poder de iniciativa era dual, isto , ocorriam com pelo menos quarta parte dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal e com mais de metade dos Estados, no decorrer de dois anos, manifestando-se, cada Estado, pela maioria de sua Assemblia. E como estatui o 3 do art. 178, a reviso ser incorporada e a emenda anexada ao texto constitucional, se promulgadas pelas Mesas da Cmara e do Senado. Alm de que, ainda no art. 178, a Constituio no pode ser alterada durante o estado de stio e no sero aceitos projetos para mudar a forma republicana federativa do pas. Por meio do Decreto Legislativo n 6, de 18 de dezembro de 1935, a Constituio de 34 alterada com a promulgao de trs emendas, as quais consistiram, na verdade, em instrumentos planejados e usados por Vargas para dar o golpe em 1927 e instituir a ditadura do Estado Novo. Essas trs emendas tinham como contedo: Primeira emenda: permitia ao Presidente da Repblica, depois de autorizado pelo Congresso, a declarar comoo intestina grave, que pode ser

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equiparada ao estado de guerra interna, que declarado quando se acha em risco as instituies sociais e polticas no pas, resultando na suspenso das garantias constitucionais. Segunda emenda: permitia a cassao dos postos e das patentes dos militares pelo Poder Executivo quando envolvidos em atos de rebelio contra o Estado. Terceira emenda: previa a demisso dos funcionrios civis ativos ou inativos tambm envolvidos em atos subversivos, sem prejuzo dos processos penais. A partir do conhecimento do contedo regulado nessas emendas, verifica-se o aumento dos poderes conferidos ao chefe de Estado e pode-se perceber mais claramente o caminho legal para o estado de exceo, o qual viria a ser declarado alguns anos mais tarde. A justificativa j de conhecimento geral: proteo contra a ameaa da ANL (Aliana Nacional Libertadora) e dos comunistas.

18. Concluso A segunda Constituio Republicana do Brasil foi fundamental para a mudana social e para a criao de novos paradigmas na poltica brasileira, seja assegurando o voto feminino, instituindo o Quinto Constitucional, seja dando maior apelo aos problemas sociais quando d a proteo aos indigentes e outros direitos que hoje de to sedimentados so chamados fundamentais. Embora, muitos desses dispositivos ficassem presos somente letra da lei, sem aplicao prtica, s o reconhecimento das ento proclamadas garantias individuais j foi um bom passo rumo efetividade, ao inaugurar o Estado social brasileiro. Alm disso, a Constituio de 1934, entre outras coisas: explicitou o princpio da igualdade perante a lei, estatuindo que no haveria privilgios, nem distines, por motivo de nascimento, sexo, raa, profisso prpria ou dos pas, riqueza, classe social, crena religiosa ou idias polticas; manteve o habeas-corpus, para proteo da liberdade pessoal, e instituiu o mandado da segurana, para defesa do direito, certo e incontestvel, ameaado

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ou violado por ato manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade; vedou a pena de carter perptuo; proibiu a priso por dvidas, multas ou custas; criou a assistncia judiciria para os necessitados. A Constituio Getulista de 1934 tambm um marco na histria do constitucionalismo social, visto que foi a partir dela que este se desenvolveu. Nela se resguardaram, pela primeira vez, direitos trabalhistas como o salrio-mnimo; trabalho dirio no excedente a 8 horas; proibio do trabalho de menores de 14 anos, do trabalho noturno a menores de 16 e de menores de 18 anos e mulheres em indstrias insalubres; repouso semanal; frias remuneradas; dentre outros. Assim inegvel, que apesar de todas turbulncias do perodo e as que vieram posteriormente a Lei Maior de 1934 tratava-se de uma constituio que tinha como objetivo primordial, o bem estar geral.

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19. Bibliografia ANDRADE, Paes / BONAVIDES, Paulo. Histria constitucional do Brasil. . p. 9, in Joo Baptista Herkenhoff, Curso de Direitos Humanos, Vol. 1. ARRUDA, Marcos/ CALDEIRA, Csar. Como Surgiram as Constituies Brasileiras. Rio de Janeiro: FASE (Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional). Projeto Educao Popular para a Constituinte, 1986. BRITTO, Lemos. A nova Constituio brasileira. Rio de Janeiro: Livraria Jacinto, 1934. COTRIM, Gilberto. Histria para o Ensino Mdio. 1. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. DANTAS, Dagmar Albertina Gemelli. Abordagem sobre a estabilidade do servidor pblico e a emenda constitucional n 19/98. Disponvel em: <http://www.cesuc.br/revista/ed-2/ESTABILIDADE_DO_SERVIDOR_PUBLICO.pdf>. Acessado em: 21 set. 2008. FAUSTO, Boris. Histria Concisa do Brasil. 2. ed. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2006. LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. MARTINS FILHO, Ives Gandra da Silva. Histria da Justia do Trabalho (LTr 1998 So Paulo). ____________., Ives Gandra da Silva Evoluo Histrica da Estrutura Judiciria Brasileira. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_05/evol_historica.htm>. Acessado em: 18/09/08. MENDES, Gilmar Ferreira. Controle de Constitucionalidade. (Saraiva 1990 So Paulo).

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Anexos

Anexo 1- Mandado de Segurana e Controle de Constitucionalidade1 Em sede de controle de constitucionalidade importante abordar sobre o Mandado de Segurana que estava assim disposto: "Art. 113. (...) 23) Dar-se- habeas corpus sempre que algum sofrer, ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade, por ilegalidade ou abuso de poder. Nas transgresses disciplinares no cabe o habeas corpus. (...) 33) Dar-se- mandado de segurana para a defesa de direito, certo e incontestvel, ameaado ou violado por ato manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade. O processo ser o mesmo do habeas corpus, devendo ser sempre ouvida a pessoa de direito pblico interessada. O mandado de segurana no prejudica as aes petitrias competentes" Observa Ruy Barbosa, que uma questo pode ser distintamente poltica, altamente poltica, segundo alguns, at puramente poltica, fora dos limites da justia, e, contudo em revestindo a forma de um pleito, estar na competncia dos tribunais, desde que o ato, executivo ou legislativo, contra o qual se demande, fira a Constituio, lesando ou negando um direito nela consagrado.

Baseado em artigo feito por Lus Carlos Martins Alves Jr., com o ttulo O controle de constitucionalidade nas Constituies de 1891, 1934 e 1946: breve anotao acerca da evoluo do processo constitucional brasileiro, 1998.Retirado de www.jus.uol.com.br.

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Como questes exclusivamente polticas devem entender-se somente aquelas que se referem ao exerccio de poderes discricionrios, isto , ao exerccio dos poderes que a Constituio confia inteira discrio do Legislativo e do Executivo. Assim, em se tratando de decretao de estado de stio e de interveno nos Estados ou de celebrao e resciso de tratados internacionais, o Judicirio no pode entrar na apreciao dos motivos que determinaram o ato legislativo ou executivo. Mas, se, em virtude desse ato, for violado um direito privado, assegurado pela Constituio, ento, para a proteo de tal direito, ser legtima a ao do Judicirio. A jurisprudncia da Corte Suprema tem reconhecido sempre a incompetncia para reconhecer assuntos polticos, desde que em causa no esteja um direito privado, que constitua objeto principal da demanda. A constituio de 1891 no fazia referncia a questes polticas, mas a Constituio de 1934 declara expressamente no art. 68: vedado ao Poder Judicirio conhecer de questes exclusivamente polticas. bem de ver que nessas questes no se incluem as de reconhecimento de poderes, cuja competncia atribuda Justia Eleitoral (Const., art. 83, letra g) dizer: se o ato adentrou o mundo jurdico, provocou efeitos jurdicos e dentre esses efeitos algum foi em seu direito prejudicado, ao judicirio no permitido eximir-se de sindicar o "ato poltico". O caso que se traz colao um mandado de segurana impetrado pela Aliana Libertador Nacional - ALN, contra ato (Decreto n 229, 11/VII/35) que lhe decretava a suspenso temporria (seis meses) das suas atividades. O objeto central a questo da liberdade de associao e a lei de segurana nacional. Outrossim, fez-se uso do mandado de segurana, instrumento criado pela Constituio de 1934 para substituir o habeas corpus, que no regime constitucional anterior (at a reforma de 1926) era o instrumento usado na defesa de direitos feridos contra ilegalidades e abusos de poder. Invocando o preceito n. 12 do art. 113 da Constituio, garantidor da liberdade de associao e que a lei colacionada para decretar a suspenso das atividades, Lei n 38, de 04 de abril de 1935, estatua que somente em dois casos o fechamento poderia realizar-se: a) falsa declarao dos fins da associao para obter ou adquirir personalidade jurdica, e

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b) o exerccio, depois de registrada, de atividade subversiva da ordem poltica e social. O pedido tomou o n 111 e, tendo como relator o ministro Artur Ribeiro, foi, afinal, julgado em sesso de 21 de agosto de 1935. O Ministro da Justia prestou as seguintes informaes: "que a chamada Aliana Nacional Libertadora no passava de um disfarce do Partido Comunista, imaginando para atrair maior nmero de adeptos e para, por esta forma, poder desenvolver, impunemente, sua atividade subversiva da ordem poltica e social. Cedo, porm, suas verdadeiras finalidades subversivas se desvendaram e tornaram-se pblicas, atravs do manifesto de Luiz Carlos Prestes, de cujo carter extremista nenhuma dvida pode existir". O fechamento da Aliana Nacional fora sugerido em ofcio do Chefe de Polcia, "visto ser essa sociedade civil uma organizao criada por determinao da Terceira Internacional e que visava a alterao da ordem, a tomada violenta do poder, o assalto propriedade, a subverso da organizao social e a mudana do regime". Edgar Costa transcreve o voto do relator: "(...) De meritis - Segundo mandamento constitucional, para a concesso do mandado de segurana duas eram as condies exigidas: 1) que o impetrante tivesse um direito certo e incontestvel; 2) que este direito tivesse sido violado ou se encontrasse ameaado de slo por ato manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade. Em apoio do seu direito invocava a impetrante no s a sua qualidade de pessoa jurdica, adquirida nos termos da lei, como o art. 113, n. 12, da Constituio da Repblica, que garantia a liberdade de associao para fins lcitos. Entendia ela, por isso, que tinha o direito certo e incontestvel de funcionar, livremente, sem que pudesse ser embaraa, nesse exerccio, por qualquer ato administrativo ou governamental. A Lei n. 38, porm, de 4 de abril de 1935, no seu art. 20 dispusera que, em dois casos, podia ser decretado o fechamento imediato e em carter provisrio de qualquer sociedade civil: 1) quando o registro tivesse sido feito, ocultando-se a verdadeira finalidade da pessoa jurdica; 2) quando, depois de registrada, a sociedade passasse a exercer atividade subversiva de ordem poltica ou social. Informava o Ministro da Justia que se verificara essa segunda hiptese, tendo a impetrante, depois do seu registro, passado a exercer uma grande atividade para implantar

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em nosso pas o regime comunista, por meios violentos. Tratava-se, portanto, de uma atividade subversiva no s da ordem poltica, que ficaria, seriamente, comprometida com a simples tentativa violenta da implantao daquele regime, como da prpria ordem social, que era visada direta e principalmente, em seus mais profundos fundamentos. (...) Alegava-se, porm que o preceito formulado no art. 29 da Lei n. 38, infringia a Constituio da Repblica, e que o Decreto n. 299, ordenando aquele fechamento, a violava, especialmente, em seu art. 2. A alegao, porm, era de inteira improcedncia. O mandamento constitucional s garante a liberdade de associao com a declarao expressa de ser ela exercida para fins lcitos, de sorte que uma lei ordinria podia ved-la, verificado ser ilcito o objetivo a que a associao se propunha. Era o que se dera no caso em apreciao. Portanto, o fechamento da impetrante, por seis meses, para ser, logo em seguida, promovida, judicialmente, sua dissoluo, fora um ato que nenhuma eiva tinha de inconstitucionalidade ou de ilegalidade. (...) Se era, porm, a Lei n. 38 uma lei severa, o seu art. 29 no encerrava um preceito inconstitucional. Muito menos se podia dizer inconstitucional o art. 2 do citado Decreto n. 229, dispositivo que no conceito do requerente era triplamente inconstitucional: 1) porque as associaes somente podiam ser dissolvidas por via judicial, no podendo ser fechadas por ato discricionrio da polcia; 2) porque a dissoluo e o cancelamento somente podiam ser determinados por lei e no por instrues do Governo; 3) porque qualquer associao somente podia ser dissolvida por ato ou fato previsto em lei anterior e pela forma por ela prescrita, e no de acordo com instrues posteriores, que no podiam retroagir, em detrimento de direitos existentes. (...) Como se via, a dissoluo definitiva da impetrante ficava sempre dependendo de sentena do Poder Judicirio. Se dentro de seis meses a dissoluo definitiva no fosse decretada, a impetrante voltaria ao status quo ante, com direito, sem dvida, reparao do dano, se o Judicirio negasse autora o reconhecimento da pretenso ajuizada. - Caam, assim, por terra os dois primeiros motivos alegados. O terceiro e ltimo concernia

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retroao das instrues que o Governo iria expedir para ser promovida a dissoluo da impetrante, por sua incompatibilidade com a ordem pblica. Se se tratasse de fato que a lei anterior considerasse lcito, e por esse fato a Aliana devesse ser dissolvida, ex-vi de lei posterior, a alegao poderia proceder e ser alegada, com proveito, no curso do processo judicirio. O fato porm, com seu carter marcadamente ilcito, era anterior e previsto, de maneira expressa, pela Lei n. 38. As instrues a ser expedidas iriam regular, simplesmente, o processo, na parte em que fosse omissa a legislao vigente, e era cnon tranqilo, na doutrina, que as leis de forma eram, em regra, retroativas. Essa questo, porm era par ser examinada na ao de dissoluo, e inteiramente estranha ao mandado de segurana. Pelo exposto, indeferia ao pedido do mesmo mandado". O ministro Costa Manso, em seu voto lecionou: "(...) Alega-se, ainda, que o dispositivo invocado contrrio Constituio. Sufrago, a esse respeito, princpio diferentemente formulado pelo eminente chefe do Ministrio Pblico Federal. Penso que a questo da inconstitucionalidade da lei pode ser apreciada neste julgamento. O que a Corte no pode decretar, em tese, a inconstitucionalidade. Trata-se, porm, de apreciar a legalidade de um ato administrativo, fundado numa lei ordinria. Se a lei for inconstitucional, tambm o ato administrativo o ser. Em conseqncia, cumpriria ao Juiz anul-lo". Os demais julgadores acompanharam o voto do relator. O mandado de segurana foi indeferido unanimemente. Breve foi a sua vigncia: trs anos, trs meses e vinte e seis dias. Efmera foi sua passagem pelo mundo no tempo constitucional brasileiro, pois "conflitos ideolgicos, rivalidades regionais, as resistncias sucesso presidencial, o temor do assalto ao poder e outros fatores estranhos aos mecanismos constitucionais acabaram conduzindo, por maquiavlica manipulao, destruio da Constituio de 1934, que sucumbiu diante do Golpe de Estado desfechado nas instituies democrticas, em 10 de novembro de 1937".

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Anexo 2 - Lei de Segurana Nacional (A Lei n 38, de 4 de abril de 1935) 2 Para falar sobre a Lei de Segurana, que tanto modificou a Constituio preciso falar de Vicente Rao. Ele o outro intelectual que firmou as linhas conceituais do modelo normativo do Estado Novo, desde a concepo da referida lei de segurana nacional, de 1935. Com a vitria da revoluo de 30 o primeiro interventor apontou Vicente Rao para a chefia de polcia daquele estado. Atuando de forma intensa, Rao chegou a criar um corpo policial de emergncia, formado por estudantes de direito da faculdade de So Paulo. Divergindo mais tarde do interventor Joo Alberto, Rao pediu para sair, o que suscitou demisso coletiva do secretariado. Rao exilou-se na Frana e em Paris estudou na Sorbonne com Mirkine Gretzevicht. Retornando ao Brasil, Rao lecionou na faculdade na qual havia se formado. Membro do Partido Constitucionalista, fora por esse indicado para um dos ministrios de Getlio, que em 1934 o nomeou Ministro da Justia, cargo que ocupou at 1937. Vicente Rao foi um dos fundadores da Universidade de So Paulo em 1934, bem como foi o primeiro catedrtico de Teoria Geral do Estado, no curso de doutorado em Direito, daquela faculdade. Foi o mentor da lei de segurana nacional, de 4 de setembro de 1935 (cf. KELLNER, 2001, p. 4899 e ss.). Rao era nacionalista, fora signatrio da doutrina da bandeira,ao lado de Afonso de E. Taunay, Menotti del Picchia, Paulo Prado, Paulo Setbal, Plnio Barreto, entre outros (cf. MARTINS, 1979, p. 73). No que se refere lei de segurana nacional de 1935, articulada por Vicente Rao, aprovada como Lei n 38, de 4 de abril de 1935, explicita Vilma Keller: "Incorriam nos dispositivos da nova lei todos os que tentassem o recurso da fora como meio de acesso ao poder, que estimulassem manifestaes de indisciplina entre as foras armadas, que atentassem contra a vida das pessoas por motivos de ordem ideolgica ou doutrinria e que tentassem executar planos de desorganizao dos servios urbanos e dos sistemas de abastecimento. A lei estabelecia sanes para jornais e emissoras de rdio que veiculassem matrias consideradas subversivas, previa a cassao de patentes de oficiais das foras armadas cujo comportamento fosse considerado incompatvel com a disciplina

Baseado em artigo feito Arnaldo Sampaio de Moraes Godoy , com o ttulo Direito e Literatura: Vargas, o Estado Novo, a Lei de Segurana Nacional e o habeas corpus em favor de Olga Benrio Prestes, 1998. Retirado de http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10245&p=2

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militar e autorizava o chefe de polcia a fechar entidades sindicais suspeitas" (KELLER, cit., p. 4901). A lei de segurana nacional acima referida definia os crimes contra ordem poltica e social. Principiava indicando um conjunto de crimes contra a ordem poltica, no excluindo outros definidos em lei. O primeiro tipo consistia em tentar diretamente e por fato, mudar, por meios violentos, a Constituio da Repblica, no todo ou em parte, ou a forma de governo por ela estabelecida. A pena prevista era a de recluso, de 6 a 10 anos para os cabeas, e de 5 a 8 anos para os co-rus. Em princpio, a ttica teria se virado contra o ttico; que, historicamente, Getlio Vargas e o prprio Vicente Rao estariam incursos na lei, dado que o golpe de 1937, seguido de uma nova constituio, materializava o tipo descrito no art. 1 da lei. Tambm cometia crime quem se opusesse diretamente (ou de fato) reunio ou ao livre funcionamento de qualquer dos poderes polticos da Unio. A pena era de recluso, de 2 a 4 anos. Indicativo da hipertrofia do executivo central, a par do desacerto histrico do federalismo brasileiro, a pena seria reduzida de um tero se o crime fosse cometido contra poder poltico estadual, bem como pela metade, se cometido contra poder municipal. Listavam-se tambm os crimes contra a ordem social, com observao de que no se excluam outras modalidades definidas em lei. Com penas variveis, indicavam-se como crimes: incitao direta do dio entre as classes sociais; instigao das classes sociais luta pela violncia; incitao de luta religiosa pela violncia; incitao ou preparao de atentado contra pessoa ou bens, por motivos doutrinrios, polticos ou religiosos; instigao ou preparao de paralisao de servios pblicos ou de abastecimento populao; induo de empregadores ou empregados cessao ou suspenso do trabalho por motivos estranhos s condies do mesmo; promoo, organizao ou direo de sociedade de qualquer espcie, cuja atividade se exercesse no sentido de se subverter ou de se modificar a ordem pblica ou social por meios no consentidos em lei. Previa-se a dissoluo das referidas sociedades, bem como se impediriam que seus membros se reunissem para os mesmos fins. A mera afiliao a essas sociedades suscitava penalizao. Por fim, prescrevia-se pena de 6 meses a 2 anos para quem tentasse, por meio de artifcios fraudulentos, promover a alta ou baixa dos preos de gneros de primeira necessidade, com o fito de lucro ou proveito.

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Quando os crimes previstos pela lei de segurana fossem cometidos pela imprensa, as respectivas edies seriam apreendidas, sem prejuzo das respectivas aes penais. A execuo da medida competia, no Distrito Federal, ao chefe de polcia, e nos estados e no territrio do Acre, autoridade policial de maior graduao no local. A autoridade que determinasse a apreenso deveria comunicar imediatamente o fato ao juiz federal da seo, inclusive remetendo-lhe exemplar da edio apreendida. Em captulo relativo a disposies gerais, a lei previa que seriam inafianveis os crimes por ela punidos, cujo mximo da pena fosse priso celular ou recluso superior a um ano. Em alguns casos que a lei indicava, a pena de priso seria cumprida em estabelecimento distinto dos destinados a rus de crimes comuns, e sem sujeio a qualquer regime penitencirio ou carcerrio. No interesse da ordem pblica, ou a requerimento do condenado, poderia o juiz executor da sentena ordenar que a pena fosse cumprida fora do lugar do delito. Poderia a autoridade judiciria, igualmente, a qualquer tempo, determinar a alterao do local de cumprimento da pena. Previa-se que o local do cumprimento da pena, salvo requerimento do interessado, no poderia ser situado a mais de 1.000 km do local do delito, asseguradas sempre boas condies de salubridade e de higiene, na dico da lei, pelo menos. A competncia para o processamento dos crimes definidos na lei de segurana nacional era da justia federal, e sempre sujeitos a juzo singular. O art. 46 previa que a priso provisria do expulsando no poderia exceder de trs meses. Previa-se tambm que em caso de demora de visto consular no respectivo passaporte poderia o governo localizar o expulsando em colnias agrcolas, ou fixar-lhe domiclio. A lei de segurana nacional projetou-se intensamente nos temas que em seguida tratados. O Supremo Tribunal Federal vivia dias de angstias e de incertezas, como se aquela corte fosse um vulco pronto para entrar em erupo. Iniciou-se o governo provisrio com vendeta desse ltimo, diminuindo-se os vencimentos dos Ministros e demitindo-se alguns deles; as razes, supostamente, vinculavam-se a julgamentos anteriores, em desfavor dos tenentes: "Os tenentes vitoriosos com a Revoluo de 1930 haviam sido condenados pelas revoltas de 1922 e 1924 a 1927, e tinham visto sistematicamente denegados seus pedidos de habeas-corpus impetrados ao Supremo Tribunal Federal. Os desertores que haviam

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conseguido fugir das prises encontraram no Ministro Pires e Albuquerque, Procuradorgeral da Repblica, descendente dos vila, da famosa Casa da Torre da Bahia, algum que cumpria risca sua funo. E ele prprio declarou que ontem condenados, agora vitoriosos, poderiam nutrir o humanssimo sentimento da vingana. E a vingana realmente no demorou. Foram diminudos pelo Governo Provisrio os vencimentos dos ministros do STF, demitidos seis deles pelo Decreto n 19.656, de 18 de fevereiro de 1931 (...)"(BOECHAT RODRIGUES, 2002, p. 31, 32).

Sumrio Baseado em artigo feito por Lus Carlos Martins Alves Jr., com o ttulo O controle de constitucionalidade nas Constituies de 1891, 1934 e 1946: breve anotao acerca da evoluo do processo constitucional brasileiro, 1998.Retirado de www.jus.uol.com.br..............................................................57