BOCM Ordenanza Conservación y Rehabilitación 2011

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BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID

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III. ADMINISTRACIN LOCAL

AYUNTAMIENTO DE 27 MADRID
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
Pleno del Ayuntamiento Secretara General Acuerdo del Pleno, de 30 de noviembre de 2011, por el que se aprueba la Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones. El Pleno del Ayuntamiento, en sesin ordinaria celebrada el da 30 de noviembre de 2011, adopt el siguiente acuerdo: Primero.Aprobar la Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones. Segundo.Publicar en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID este acuerdo y el texto de la Ordenanza que constituye su objeto. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 48.3.e) de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid, se procede a la publicacin del texto aprobado. Lo que se hace pblico para general conocimiento, advirtindose de que dicho acuerdo agota la va administrativa, pudindose interponer contra el mismo en el plazo de dos meses, contados desde el da siguiente al de la publicacin de este anuncio en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de cualquier otro que se estime oportuno.
EXPOSICIN DE MOTIVOS Desde que se aprob la Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones en 1999, con las tres posteriores reformas publicadas en 2002 y 2004, se han producido una serie de cambios legislativos (Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y Rgimen Especial de Madrid, Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin, entre otras) que hacen necesario una nueva adaptacin y reestructuracin de la Ordenanza. La nueva Ordenanza sobre Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones se estructura en seis ttulos con 86 artculos, dos disposiciones adicionales, cuatro disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y una disposicin final. La estructura de la Ordenanza pretende, despus de definir el deber de conservacin y rehabilitacin que le corresponde a los propietarios de los inmuebles, recoger de manera sistemtica y ordenada las actuaciones que proceden para controlar su cumplimiento y, en su caso, las medidas a adoptar cuando no concurran las condiciones necesarias de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro. El ttulo I relativo a las Disposiciones Generales establece los objetivos generales de la Ordenanza y regula el Registro de edificios y construcciones en el que se inscribirn los inmuebles que cuenten con una antigedad superior a treinta aos. El ttulo II regula, de forma individualizada y en dos captulos, el deber de conservacin y el deber de rehabilitacin. Aunque la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid los cita sin definirlos pormenorizadamente, la doctrina y la jurisprudencia han precisado el concepto de rehabilitacin, interpretndolo como un deber personal y distinto del deber de conservar, que comprende la realizacin de unas obras que van ms all de la simple conservacin por superar sus lmites cualitativos. Por tanto, las actuaciones de rehabilitacin tendrn por objeto procurar el acondicionamiento de los edificios para recuperar o mejorar las condiciones de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro, y adems se debern mejorar las condiciones de accesibilidad y la supre-
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sin de barreras arquitectnicas, las dotaciones de servicio de los edificios y las condiciones de calidad e higiene de las viviendas en los trminos contemplados en las Normas Urbansticas del Plan General y en el Cdigo Tcnico de la Edificacin. Con el objeto de delimitar el contenido normal del deber de conservacin se hace necesario, en primer lugar, calcular el coste de las obras a realizar, conforme al Cuadro de Precios Oficial de Edificacin de la Ciudad de Madrid y, en segundo lugar, determinar el valor de sustitucin del edificio o construccin, para lo cual, la nueva Ordenanza aplica el Mtodo del Coste de Referencia editado por la Consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenacin del Territorio de la Comunidad de Madrid, en funcin de la categora de la tipologa constructiva que tenga asignada el edificio existente en la ponencia de valores catastrales establecida por la Direccin General del Catastro. El ttulo III regula las Inspecciones peridicas de edificios y construcciones. La inspeccin tcnica deber contener no slo la informacin relativa a las condiciones mnimas de seguridad sino tambin las de salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro que la Ordenanza exige para el deber de conservacin. En este apartado, se incorpora al contenido de las inspecciones la informacin sobre el comportamiento trmico del edificio, que sin afectar al resultado favorable o desfavorable de aquellas, permitan establecer las bases para la adopcin de posibles medidas de ahorro y eficiencia energtica. Ante el incumplimiento de la presentacin del acta de inspeccin tcnica, la Ordenanza ha considerado adecuado imponer hasta tres multas coercitivas otorgndole, en cada caso, un nuevo plazo de dos meses para su cumplimiento, todo ello, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en el artculo 52 de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid. El ttulo IV se refiere al cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar y a las rdenes de ejecucin. Su estructura consta de tres captulos: El primero se refiere al procedimiento para exigir el cumplimiento del deber de conservar o rehabilitar, regulando la actuacin de los servicios de inspeccin, el contenido del informe tcnico municipal, las actuaciones inmediatas, el trmite de audiencia y la resolucin del procedimiento ordenando las obras necesarias para su reparacin. El segundo, relativo a las clases de rdenes de ejecucin, en el que se distinguen las relativas a las obras de conservacin o rehabilitacin, las obras de mejora para su adaptacin al ambiente, las que afecten a elementos sometidos a algn rgimen de proteccin y las que implican la colocacin de andamios, la ocupacin de la va pblica o las relativas a terrenos. Y el tercero, regula el cumplimiento de las rdenes de ejecucin. El ttulo V se estructura en dos captulos, el primero, relativo al procedimiento para la declaracin del incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar y el segundo, referente a las medidas que podrn adoptarse ante dicho incumplimiento. La Ordenanza, al regular el procedimiento para declarar el incumplimiento, con carcter previo a la regulacin de las medidas previstas por el artculo 170.2 de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid, lo que pretende es posibilitar la eleccin de la medida ms adecuada en cada momento atendiendo a las circunstancias concretas de cada caso. Por tanto, con la resolucin del procedimiento apreciando el incumplimiento injustificado de los deberes del rgimen de propiedad del suelo, elegir la ejecucin subsidiaria a costa del propietario, cuando los trabajos y obras a realizar no superen el cincuenta por ciento del valor de sustitucin del edificio. En caso contrario, y como medida extraordinaria y alternativa, la Ordenanza prev la posibilidad de acordar la expropiacin forzosa por incumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin cuando confluyan motivos de inters general, y en su caso, cuando los trabajos y obras a realizar rebasen el lmite del contenido normal del deber de conservar y no sea efectiva la ejecucin subsidiaria. El ttulo VI de la Ordenanza, se estructura en dos captulos, el primero relativo a la situacin legal de ruina y el segundo a la ruina fsica inminente. La disposicin adicional primera faculta al titular del rea de Gobierno competente en materia de conservacin y rehabilitacin para crear, en el plazo de un ao desde la publicacin de la Ordenanza, el Registro de edificios y construcciones previsto en el artculo 4 de la presente Ordenanza; la segunda, regula las actualizaciones de los importes de las multas coercitivas que figuran en la presente Ordenanza remitindose al ndice de Precios al Consumo (IPC) publicado por el Instituto Nacional de Estadstica o por el ndice oficial que le sustituya. Dentro de las disposiciones transitorias, la primera de ellas se refiere a la conservacin de los trmites realizados en los expedientes en tramitacin iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ordenanza, pero los subsiguientes se efectuarn de acuerdo con la misma; la segunda, al rgimen transitorio del Registro de edificios y construcciones, que hasta su creacin y funcionamiento, las referencias hechas al mismo por la Ordenanza deben entenderse referidas al Registro de edificios y al Censo de inspecciones tcnicas; la tercera, al Cuadro de Precios Oficial de Edificacin del Ayuntamiento de Madrid para el supuesto de que no hubiera sido aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ordenanza, en cuyo caso ser de aplicacin el cuadro de precios recogido en el Pliego de Condiciones Tcnicas para la contratacin de obras de eje-
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cucin subsidiaria, actuaciones singulares y otras en el trmino municipal de Madrid; y la cuarta, recoge el calendario de presentacin de las actas de inspeccin tcnicas hasta el ao 2019. A partir del ao 2020, y en los sucesivos aos, ser de plena aplicacin el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En cuanto a la disposicin derogatoria nica, deroga, la Ordenanza sobre Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones de 1999. Y respecto a la disposicin final, fija la entrada en vigor de la Ordenanza al da siguiente de su publicacin ntegra en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48.3, prrafos e) y f) de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid, a excepcin de los aspectos relativos a las inspecciones tcnicas de edificios y construcciones que tendr lugar el da 1 de enero de 2012. TTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto de la Ordenanza 1. La presente Ordenanza tiene por objeto regular los deberes de conservacin y rehabilitacin de los propietarios de terrenos, edificios y construcciones para mantenerlos en estado de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro a fin de preservar o recuperar en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo. 2. Asimismo, su finalidad es regular la obligacin de realizar inspecciones peridicas de edificios y construcciones y establecer los procedimientos para la declaracin de la situacin legal de ruina y la ruina fsica inminente de conformidad con la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid. Artculo 2. Participacin ciudadana 1. Los rganos responsables de la tramitacin de los procedimientos a que se refiere esta ordenanza facilitarn la participacin de los vecinos a travs de sus entidades representativas. A tal efecto, las asociaciones vecinales que estn debidamente inscritas en el Registro Municipal correspondiente podrn tener la consideracin de interesados en cualquiera de los expedientes de su zona de influencia, distrito o barrio a que se refiere esta Ordenanza desde su personacin en los mismos. 2. El Ayuntamiento de Madrid articular las medidas para la colaboracin con las asociaciones vecinales en aquellos supuestos en los que la problemtica social lo haga aconsejable. Artculo 3. Control de los deberes de conservacin y rehabilitacin 1. La vigilancia y control del cumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin corresponde a los servicios de inspeccin municipales competentes. 2. El rgano municipal que tenga atribuida la competencia tramitar los procedimientos incoados de oficio o a solicitud de persona interesada. Artculo 4. Registro de edificios y construcciones 1. Dependiente del rea de Gobierno competente en materia de conservacin y rehabilitacin se crear un Registro de edificios y construcciones con el objeto de controlar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente Ordenanza. 2. En el Registro se inscribirn los edificios y construcciones que cuenten con una antigedad superior a treinta aos desde la fecha de la terminacin de las obras de nueva planta o de rehabilitacin con reestructuracin general o total, as como aquellos otros respecto a los que se haya incoado procedimiento para exigir el cumplimiento del deber de conservacin y rehabilitacin. 3. En el Registro se harn constar, respecto de cada inmueble, los siguientes datos, actos y resoluciones: a) Emplazamiento, parcela catastral y, en su caso, el nivel de proteccin del edificio o construccin. b) Fecha de construccin o reestructuracin general o total o, en su defecto, ao aproximado. c) Resultado de las inspecciones tcnicas realizadas. En el caso de ser desfavorable, deber indicarse a cul de los apartados del artculo 19.1 de la presente Ordenanza afecta. d) Acreditacin de subsanacin de deficiencias detectadas requeridas por la Administracin. e) Resolucin exigiendo el cumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin y fecha de la notificacin de la resolucin a los propietarios. f) Multas coercitivas. g) Resolucin por la que se declara el incumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin y fecha de la notificacin de la resolucin a los propietarios. h) Medidas adoptadas ante el incumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin. i) Resolucin de la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica y ruina fsica inminente. 4. El Registro participa de naturaleza jurdica administrativa y ser pblico a los efectos estadsticos e informativos de conformidad con la normativa de proteccin de datos. Los ciudadanos podrn
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solicitar informacin sobre las inscripciones contenidas en dicho Registro siendo las normas que regulan el acceso al mismo las previstas en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Artculo 5. Medidas de fomento a la conservacin y a la rehabilitacin facilitar el cumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin podrn establecerse, en su caso, las siguientes medidas: a) Ayudas pblicas a travs de las actuaciones subvencionables acogidas a los programas que convoque el Ayuntamiento de Madrid de conformidad con las bases reguladoras que a su efecto se contemplen en la correspondiente Ordenanza. b) Bonificaciones por la ejecucin de las construcciones, instalaciones u obras de especial inters o utilidad municipal contempladas en las Ordenanzas fiscales reguladoras de los tributos municipales. TTULO II Los deberes de conservacin y rehabilitacin CAPTULO I Deber de conservacin Artculo 6. Deber de conservacin Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios tienen el deber de mantenerlos en condiciones mnimas de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro, realizando los trabajos y obras precisas para conservarlos, a fin de mantener en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo. Artculo 7. Actuaciones de conservacin 1. Las actuaciones de conservacin tendrn por objeto mantener los edificios y construcciones en las condiciones mnimas de: a) Seguridad para que no implique riesgo para las personas y bienes, por lo que se debern realizar las obras y trabajos necesarios de afianzamiento, refuerzo o sustitucin de elementos daados de la estructura, cimentacin, soportes, vigas, forjados, muros de carga u otros elementos estructurales que comprometan directamente la resistencia mecnica y la estabilidad del edificio. Asimismo, debern ser reparadas las fachadas (interiores, exteriores y medianeras) y otros elementos cuyo estado suponga un riesgo para la seguridad de las personas, tales como chimeneas, falsos techos, cornisas, salientes, vuelos o elementos ornamentales o de acabado. b) Salubridad de forma que no atente contra la higiene y la salud pblica, por lo que se debern realizar las obras y trabajos necesarios para que no se produzcan filtraciones de agua a travs de la fachada, cubierta o del terreno y se deber mantener en buen estado de funcionamiento las redes generales de fontanera y saneamiento de modo que se garantice su aptitud para el uso a que estn destinadas. c) Accesibilidad de los accesos, escaleras, pavimentos, barandillas, pasamanos, elementos de sealizacin y comunicacin sensorial (braille, altorrelieves, bucle magntico, etc.), ascensores existentes y dems elementos de comunicacin horizontal o vertical del edificio o construccin, por lo que se debern realizar los trabajos y obras necesarios de forma que se conserven y mantengan en correcto uso. d) Ornato pblico y decoro, de modo que la fachada de los edificios y construcciones no afecte a la imagen urbana, por lo que se deber mantener adecentada, mediante limpieza, pintura, reparacin o reposicin de sus materiales de revestimiento. 2. Las actuaciones de conservacin en los terrenos y solares tendrn por objeto: a) Vallado: Todo solar deber estar cerrado mediante una valla de las determinadas por el artculo 6.10.17 de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana. b) Tratamiento de la superficie: Se protegern o eliminarn los pozos, desniveles, as como todo tipo de elementos que puedan ser causa de accidente. c) Limpieza y salubridad: El solar deber estar permanentemente limpio y desprovisto de cualquier tipo de vegetacin espontnea o cultivada. Artculo 8. Alcance del deber de conservacin 1. El deber de conservacin alcanza hasta la realizacin de aquellos trabajos y obras cuyo importe no rebase la mitad del valor de un edificio o construccin de nueva planta, con similares ca-
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ractersticas e igual superficie til o, en su caso, de idnticas dimensiones que la preexistente, excluido el valor del suelo, realizada con las condiciones necesarias para que su ocupacin sea autorizable o, en su caso, quede en condiciones de ser legalmente destinada al uso que le sea propio. 2. Cuando el Ayuntamiento de Madrid ordene o imponga al propietario la ejecucin de actuaciones de conservacin que excedan del referido lmite, ste podr requerir de aqul que sufrague el exceso. Artculo 9. Determinacin del coste de los trabajos y obras a realizar 1. El coste de los trabajos y obras a realizar en los edificios y construcciones se determinar por aplicacin del Cuadro de Precios Oficial de Edificacin del Ayuntamiento de Madrid. 2. Con carcter complementario, se podrn aplicar otros cuadros de precios emitidos oficialmente por los rganos competentes de la Comunidad de Madrid. 3. El coste de ejecucin material de dichas obras se incrementar con los gastos generales, beneficio industrial, honorarios profesionales, impuestos y tasas. Artculo 10. Determinacin del valor de sustitucin del edificio o construccin 1. El valor de sustitucin del edificio o construccin de nueva planta se obtendr a partir de la aplicacin del mtodo del coste de referencia editado por la Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica de la Comunidad de Madrid una vez tipificado dicho edificio en funcin de la categora de la tipologa constructiva que tenga asignada en la ponencia de valores catastrales establecida por la Direccin General del Catastro. 2. El mtodo de clculo de valor de sustitucin del edificio ser el siguiente: 2.1 Se calcularn los costes de referencia particularizados mnimos (CRN) y mximos (CRM) segn las siguientes frmulas: CRM = CRGM x CS x CA x CH x CD CRN = CRGN x CS x CA x CH x CD Siendo: CRGM.- Coste de referencia general mximo por tipo de edificacin establecido por la Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica de la Comunidad de Madrid ( /m2). CRGN.- Coste de referencia general mnimo por tipo de edificacin establecido por la Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica de la Comunidad de Madrid ( /m2). CS.- Coeficiente de situacin geogrfica. CS = 1,15 CA.- Coeficiente de aportacin en innovacin y acabados. CA = 0,80 en edificios con diseo o acabados de coste reducido. CA = 1,00 en edificios con diseo o acabados de caractersticas medias. CA = 1,10 en edificios, en su conjunto o en parte, con soluciones materiales de coste superior al medio. CA = 1,35 en edificios realizados en su conjunto, con materiales suntuarios o de coste superior a dos veces al medio. CH.- Coeficiente de rehabilitacin. CH = 1,10 para edificios catalogados con niveles 1 y 2 en el PGOUM. CH = 1,00 para el resto de los edificios. CD.- Coeficiente de depreciacin. CD = 1,00 considerado la depreciacin aplicable, conforme a la legislacin vigente, que corresponde a un edificio de nueva planta segn la definicin dada en el artculo 168.2 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid. 2.2 Se calcular el coste de referencia particularizado (CRP) mediante la siguiente frmula: CRP = CRN + (CRM CRN) x (9-CE) 8 Siendo: CRN.- Coste de referencia particularizado mnimo ( /m2). CRM.- Coste de referencia particularizado mximo ( /m2). CE.- La categora que le corresponda de entre el 1 y el 9, de acuerdo a la tipologa catastral asignada para el edificio por la ponencia de valores catastrales establecida por la Direccin General del Catastro. 2.3 El coste de ejecucin material (CEM) se obtiene mediante la siguiente frmula: CEM = CRP x S Siendo: CRP.- Coste de referencia particularizado ( /m2). S.- Superficie construida (m2)
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Se adoptar como superficie construida la del edificio de nueva planta de igual superficie til que el existente siempre que dicho edificio no supere ni la superficie til ni las dimensiones admisibles por la normativa vigente para dicha finca, por lo que habrn de tenerse en cuenta las siguientes limitaciones: a) Ser una construccin de nueva planta con similares caractersticas, es decir, con calidades y dotaciones equivalentes a las actualmente exigibles a un edificio de la misma tipologa y de categora similar. b) Ser de igual superficie til que la preexistente. De este modo, el edificio debe conservar su superficie til aun cuando al volumen edificado existente fuera autorizable en nueva planta y permitiera una ampliacin de la superficie til existente, en virtud de la normativa vigente. c) Si la normativa aplicable requiriera una ampliacin del volumen del edificio para conservar la misma superficie til, el edificio de nueva planta ser de idnticas o equivalentes dimensiones al existente y, en cualquier caso, realizado con las condiciones necesarias o imprescindibles para que su uso y ocupacin sea autorizable. Es decir, la superficie til se ver reducida hasta la legalmente admisible para un edificio de dimensiones autorizables por lo que, en ningn caso, stas podrn incrementarse. d) No se computar la superficie til ni las dimensiones del volumen edificado que se encontraran en situacin ilegal o fuera de ordenacin absoluta. Se entiende como superficie construida del edificio existente, la incluida dentro de la lnea exterior de los parmetros perimetrales y, en su caso, de los ejes de las medianeras, deducida la superficie de los patios de luces. A estos efectos, los balcones, terrazas, porches y dems elementos anlogos, que estn cubiertos, se computarn al 50 por 100 de su superficie. En caso de que dichos elementos estuvieran cerrados en tres de sus cuatro orientaciones, se computarn al 100 por 100. Del mismo modo, el cmputo de la superficie til se realizar conforme a lo establecido en el artculo 6.5.5 de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana. 2.4 El valor de sustitucin del edificio se obtendr incrementando el coste de ejecucin material (CEM) con los gastos generales, beneficio industrial, honorarios profesionales, impuestos y tasas correspondientes. Artculo 11. Determinacin del lmite del deber normal de conservacin A los efectos de determinar si el coste de los trabajos y obras a realizar supera el 50 por 100 del valor de sustitucin del edificio o construccin, se utilizar la siguiente frmula: Pr = C x 100 V Siendo: "Pr" el porcentaje que sobre el valor del inmueble supone el coste de los trabajos y obras a realizar. "C" el coste de los trabajos y obras a realizar, obtenido en los trminos sealados por el artculo 9 de la presente Ordenanza. "V" el valor de sustitucin del edificio o construccin de nueva planta con similares caractersticas e igual superficie til que la existente, excluido el valor del suelo, obtenido en los trminos sealados por el artculo 10 de la presente Ordenanza. CAPTULO II Deber de rehabilitacin Artculo 12. Deber de rehabilitacin 1. Los propietarios de los edificios y construcciones catalogados con los niveles 1 2 de proteccin por el Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid o los protegidos por la legislacin de patrimonio histrico que se encuentren en situacin legal de ruina y los incluidos en las reas de Rehabilitacin preferente, integral, concertada, o cualquier otra denominacin que pudiera darse a estas reas, tienen el deber de rehabilitarlos a fin de recuperar o mejorar las condiciones de habitabilidad y el uso efectivo. 2. Cuando el Ayuntamiento de Madrid ordene o imponga al propietario la ejecucin de actuaciones de rehabilitacin cuyo importe rebase la mitad del valor del edificio o construccin de nueva planta, con similares caractersticas e igual superficie til que la existente, excluido el valor del suelo, realizada con las condiciones necesarias para que su ocupacin sea autorizable o, en su caso, quede en condiciones de ser legalmente destinada al uso que le sea propio, los propietarios podrn requerir al Ayuntamiento que sufrague el exceso.
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Artculo 13. Actuaciones de rehabilitacin Las actuaciones de rehabilitacin tendrn por objeto procurar el acondicionamiento de los edificios y construcciones para recuperar o mejorar las condiciones de: a) Seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro en los trminos sealados por el artculo 7 de la presente Ordenanza, y adems los relativos a la seguridad contra incendios. b) Accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas, mediante la renovacin o nueva instalacin de ascensor o colocacin de otros medios mecnicos para que el itinerario sea accesible y permita su utilizacin autnoma por personas con discapacidad, posibilitando el acceso desde la va pblica. c) Las instalaciones comunitarias del edificio (energa elctrica, abastecimiento de agua, evacuacin de agua, saneamiento, gas, telecomunicaciones, etc.) por presentar unos materiales obsoletos o que carezcan del dimensionado suficiente para su adaptacin a la normativa tcnica vigente o que mejoren de forma eficaz la eficiencia energtica del edificio (paneles solares u otros sistemas alternativos que fomenten el ahorro energtico o reduzcan la emisin de CO2). d) Comportamiento trmico del edificio, disminuyendo su demanda energtica mediante actuaciones de mejora del aislamiento, inercia, permeabilidad al aire y exposicin a la radiacin solar de su envolvente. e) Ventilacin e iluminacin: Las viviendas debern tener huecos de iluminacin natural con superficie no inferior al doce (12) por ciento de la superficie til de la pieza habitable y una superficie practicable de ventilacin natural directa no inferior al ocho (8) por ciento de la superficie til de la pieza. f) Vivienda mnima contemplada en el artculo 7.3.4 nmero 1 de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid. g) Vivienda exterior contemplada en los artculos 4.3.20 nmeros 5, 6 y 7 artculo 7.3.3 de dichas Normas. h) Altura mnima establecida con carcter general en el artculo 6.6.13 y para plantas bajo cubierta en el artculo 8.1.15, nmero 3, letra b), prrafo ii), del texto citado. TTULO III Inspeccin peridica de edificios y construcciones CAPTULO I La ejecucin de la inspeccin peridica de edificios y construcciones Artculo 14. La inspeccin tcnica Con objeto de determinar el estado de conservacin de los edificios y construcciones se establece la obligacin de realizar una inspeccin tcnica peridica cada diez aos dirigida a comprobar las condiciones mnimas de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro y determinar, en su caso, las obras de conservacin o rehabilitacin que fueren precisas. Artculo 15. Los obligados Estn obligados a efectuar la inspeccin tcnica de los edificios y construcciones los propietarios de los mismos. Artculo 16. Edificios y construcciones sujetos a inspeccin tcnica Estarn sujetos a inspeccin tcnica los edificios y construcciones que cuenten con una antigedad superior a treinta aos desde la fecha de la terminacin de las obras de nueva planta o de rehabilitacin con reestructuracin general o total en los trminos contemplados por las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid de 1997. Artculo 17. Padrn de los bienes inmuebles sujetos a inspeccin tcnica
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1. El Ayuntamiento de Madrid elaborar anualmente un padrn de los bienes inmuebles sujetos a inspeccin tcnica que ser aprobado por el rgano competente. 2. El padrn, una vez aprobado, se expondr al pblico, durante un plazo de treinta das en el ltimo trimestre del ao anterior al plazo de presentacin de las actas de inspeccin tcnica, para que los obligados puedan examinarlo y, en su caso, formular las reclamaciones oportunas. 3. La exposicin al pblico se realizar mediante insercin de anuncios en el Tabln de Edictos del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en un peridico de los de mayor difusin de la Capital y producir los efectos de notificacin a los obligados.
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Artculo 18. Capacitacin para la inspeccin tcnica La inspeccin tcnica se llevar a cabo por un tcnico facultativo competente o por una entidad de inspeccin tcnica homologada y registrada por la Consejera competente en materia de ordenacin urbanstica de la Comunidad de Madrid y, en el supuesto de edificios pertenecientes a las Administraciones Pblicas enumeradas en el artculo 2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, podr llevarse a cabo por los tcnicos de sus servicios tcnicos competentes. Artculo 19. Contenido de las actas de inspeccin tcnica 1. Las actas de inspeccin tcnica que se emitan a resultas de las inspecciones debern contener toda la informacin relativa a las condiciones mnimas de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro descritas en el artculo 7 de la presente Ordenanza, haciendo referencia necesariamente a los siguientes apartados: a) Estado de la estructura y cimentacin. b) Estado de fachadas interiores, exteriores, medianeras y otros elementos, en especial los que pudieran suponer un peligro para las personas, tales como cornisas, salientes, vuelos o elementos ornamentales, entre otros. c) Estado de conservacin de cubiertas y azoteas. d) Estado de las redes generales de fontanera y saneamiento del edificio. e) Estado de los elementos de accesibilidad existentes en el edificio. 2. En el supuesto de que el resultado de la inspeccin sea favorable no se admitirn informes complementarios adjuntos u otro tipo de documentacin en los que se deduzca la existencia de daos o deficiencias. 3. En el supuesto de que el resultado de la inspeccin sea desfavorable, deber reflejarse adems, el siguiente contenido: a) Descripcin y localizacin de los desperfectos y deficiencias que afecten a la estructura y cimentacin, a las fachadas, a las cubiertas y azoteas, a las redes generales de fontanera y saneamiento y a los elementos de accesibilidad existentes en el edificio. b) Descripcin de sus posibles causas. c) Descripcin de las medidas inmediatas de seguridad que se hayan adoptado para garantizar la seguridad de los ocupantes del edificio, vecinos, colindantes y transentes, en caso de ser necesarias. d) Descripcin de las obras y trabajos recomendados que, de forma priorizada, se consideren necesarios para subsanar las deficiencias descritas en la letra a) y su plazo estimado de duracin. e) Grado de ejecucin y efectividad de las medidas adoptadas y de las obras realizadas para la subsanacin de deficiencias descritas en las anteriores inspecciones tcnicas del edificio. f) Determinar el sistema de accesibilidad mecnica sin su correspondiente inspeccin peridica reglamentaria. 4. Adems de lo anterior, todas las actas de inspeccin tcnica debern contener informacin sobre el comportamiento trmico del edificio. El contenido de esta informacin servir para el establecimiento de medidas de fomento de la eficiencia energtica de las edificaciones, sin que en ningn caso pueda tener efectos para el resultado, favorable o desfavorable, de la inspeccin. Artculo 20. Resultado de las inspecciones 1. El resultado de la inspeccin ser favorable nicamente cuando el edificio o construccin rena las condiciones de seguridad, salubridad, accesibilidad, ornato pblico y decoro enumeradas en el artculo 7 de la presente Ordenanza. 2. Si el resultado de la inspeccin es desfavorable, los servicios municipales competentes girarn visita de inspeccin y propondrn la correspondiente orden de ejecucin, no obstante, los obligados, podrn durante el plazo de dos meses, solicitar la correspondiente licencia urbanstica para subsanar las deficiencias descritas en el acta de inspeccin. 3. Una vez concluidas las obras, los obligados debern acreditar, ante el departamento gestor correspondiente, la subsanacin de las deficiencias y la descripcin de los trabajos y obras realizados, mediante la presentacin de una copia del certificado final de obras de edificacin debidamente visado o, en el caso de no precisar proyecto tcnico de obras, un certificado de idoneidad que se ajustar en su contenido al modelo oficial aprobado por el rea de Gobierno competente en materia de conservacin y rehabilitacin. Artculo 21. Presentacin de las actas de inspeccin tcnica 1. La inspeccin tcnica se cumplimentar segn los modelos oficiales de acta de inspeccin tcnica aprobados por el rea de Gobierno competente en materia de conservacin y rehabilitacin, a los que se acompaar el plano parcelario del emplazamiento, a escala 1:1000 y en formato DINA4, donde se definan grficamente tanto los lmites de la parcela como las edificaciones y construcciones inspeccionadas.
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2. Los obligados debern presentar dos copias de las actas de inspeccin tcnica, si el resultado es desfavorable y una si es favorable, dentro del ao natural siguiente a aqul en el que cumplan treinta aos los bienes inmuebles sujetos. Las sucesivas inspecciones tcnicas debern presentarse en el ao del cumplimiento del perodo decenal, contado desde la fecha del vencimiento de cada obligacin, con independencia de la fecha de presentacin de la anterior acta de inspeccin tcnica. 3. La eficacia de la inspeccin tcnica efectuada, requerir la presentacin del acta de inspeccin tcnica en cualquiera de las Oficinas de Registro del Ayuntamiento de Madrid as como en los dems registros previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 4. Los obligados adjuntarn una copia del acta de inspeccin presentada en el Libro del Edificio o, en su defecto, en la documentacin tcnica existente, siendo responsables de su custodia. 5. En el supuesto de que el acta de inspeccin se presente sin los requisitos formales esenciales o sin ajustarse al contenido establecido en el artculo 19 de la presente Ordenanza, se requerir al interesado para la subsanacin de defectos observados en la documentacin, concedindole a tal efecto un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, advirtindole, en caso de no aportar la documentacin requerida, que se considerar el acta como no presentada. 6. Sin perjuicio de lo anterior, si de la documentacin presentada se deduce la existencia de daos que puedan implicar un incumplimiento del deber de conservar, stos se pondrn de forma inmediata en conocimiento de los servicios municipales competentes en la materia, para que acten de la forma que proceda segn lo establecido en la presente Ordenanza. 7. Una vez presentada el acta de inspeccin tcnica, el rgano municipal competente proceder a su anotacin en el Registro de edificios y construcciones. CAPTULO II Reaccin ante el incumplimiento de la inspeccin tcnica Artculo 22. Incumplimiento de la obligacin de presentar el acta de inspeccin tcnica Si transcurrido el plazo para presentar el acta de inspeccin tcnica, el obligado no hubiere realizado la inspeccin o el acta de inspeccin tcnica presentada no se ajustara al contenido establecido en el artculo 19 de la presente Ordenanza, el rgano competente le ordenar la realizacin de la misma o le requerir para la subsanacin de los defectos observados en la documentacin, otorgndole un plazo adicional de dos meses para presentarla, con advertencia, en caso de incumplimiento, de la imposicin de multas coercitivas, ejecucin subsidiaria de la inspeccin tcnica y la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador. Artculo 23. Multas coercitivas Si transcurrido el nuevo plazo de dos meses sealado en el artculo precedente, persistiere el incumplimiento, el rgano competente mediante resolucin podr imponer, como medio de ejecucin forzosa, hasta tres multas coercitivas por importe de 1.000, 2.000 y 3.000 euros respectivamente, otorgndole, en cada caso, un nuevo plazo de dos meses para presentar el acta de inspeccin tcnica. Artculo 24. Ejecucin subsidiaria de la inspeccin tcnica 1. Transcurrido el ltimo plazo otorgado tras la imposicin de la tercera multa coercitiva, sin que el obligado haya presentado la correspondiente acta de inspeccin, el rgano competente mediante resolucin motivada ordenar, previo trmite de audiencia por plazo no inferior a diez das ni superior a quince, la ejecucin subsidiaria de la inspeccin tcnica a costa del obligado. 2. En la notificacin de la resolucin deber sealarse la fecha en la que la inspeccin se vaya a iniciar, la identidad del tcnico facultativo competente o entidad de inspeccin tcnica contratada para su realizacin, la referencia del contrato suscrito con el municipio y el importe de los honorarios a percibir por ste concepto, que ser liquidado a cuenta y con antelacin a la realizacin de la misma, a reserva de la liquidacin definitiva. 3. Si hubiere oposicin, de los propietarios o moradores, a la prctica de la inspeccin, se solicitar el correspondiente mandamiento judicial para la entrada y realizacin de la inspeccin tcnica. Artculo 25. Convenios con los colegios profesionales
Artculo 26. Procedimiento sancionador Expirado el plazo adicional otorgado por el artculo 22 de la presente Ordenanza sin haber presentado el acta de inspeccin tcnica, el rgano competente incoar el correspondiente procedimiento sancionador por la comisin de una infraccin de carcter leve tipificada en el artculo
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El Ayuntamiento de Madrid podr formalizar convenios con los Colegios Profesionales correspondientes al objeto de que stos presten su colaboracin en la definicin del perfil idneo y capacitacin tcnica de los profesionales que puedan realizar las actas de inspeccin tcnica, as como cuantas otras cuestiones requieran de su asistencia.
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204.4 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, todo ello sin perjuicio de la imposicin de las multas coercitivas previstas en el artculo 23 de la presente Ordenanza. TTULO IV El cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar y las rdenes de ejecucin CAPTULO I Procedimiento para exigir el cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar Artculo 27. Iniciacin del procedimiento 1. El procedimiento para exigir el cumplimiento de los deberes de conservacin o rehabilitacin, en cualquiera de sus formas, podr iniciarse de oficio o a instancia de cualquier interesado. 2. Los procedimientos iniciados de oficio lo sern: a) Como consecuencia de la actuacin de los servicios municipales que detecten la existencia de un incumplimiento de los deberes de conservacin o rehabilitacin. b) Como consecuencia de informes evacuados por los servicios tcnicos en las Campaas de inspeccin programadas que se realicen. c) Cuando los informes tcnicos resultantes de la correspondiente inspeccin tcnica sean desfavorables. d) Por denuncia. Artculo 28. La Inspeccin municipal 1. Los servicios de inspeccin municipal debern visitar los inmuebles a los efectos de comprobar los desperfectos y deficiencias detectadas as como las medidas de seguridad que se hayan adoptado por la propiedad. A tales efectos podrn servir de base los informes tcnicos a los que se hace referencia en el artculo 19 emitidos con motivo de la inspeccin tcnica de edificios. 2. De cada visita de inspeccin se levantar un acta de inspeccin municipal, en la que se deber dejar constancia suficiente de los datos identificativos del inmueble, de las personas intervinientes y de los hechos y resultados de la actuacin. El acta tendr la consideracin de documento pblico administrativo y gozar de presuncin de veracidad. 3. Posteriormente, los servicios de inspeccin municipal emitirn un informe tcnico sobre el estado del inmueble. Artculo 29. Informe tcnico municipal El informe tcnico contendr los siguientes extremos: a) Situacin y rgimen urbanstico del inmueble de conformidad con lo dispuesto en las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid, determinando si est en situacin de fuera de ordenacin o si el inmueble est sujeto a algn rgimen de proteccin, en cuyo caso, se especificar el nivel de proteccin. Asimismo, deber indicarse si est declarado bien de inters cultural. b) Datos identificativos del propietario u obligado y domicilio a efectos de notificaciones. c) Descripcin de los daos o deficiencias que presenta, indicando, en su caso, las posibles causas. d) Descripcin de los trabajos y obras necesarias de las actuaciones de conservacin para subsanar los daos o deficiencias detectadas y, en su caso, las medidas de seguridad a adoptar. e) Plazo de inicio y finalizacin de la ejecucin de los trabajos y obras. f) Necesidad o no de direccin facultativa. g) Pronunciamiento sobre la existencia de ruina inminente, total o parcial y, en su caso, el desalojo, en cuyo caso se actuar conforme lo previsto en el artculo 81 y siguientes de la presente Ordenanza. Artculo 30. Actuaciones inmediatas 1. Si como resultado de la inspeccin municipal se apreciara la existencia de un peligro grave e inminente, se adoptarn las medidas que estimaren oportunas para evitarlo sin necesidad de acto administrativo ni presupuesto previo. 2. Dichas medidas sern las que tcnicamente se consideren imprescindibles para evitar el peligro inmediato que podrn consistir en desalojos provisionales, clausura de inmuebles o partes de estos, apeos, apuntalamientos, consolidaciones urgentes, demoliciones u otras anlogas, debiendo observarse, en cualquier caso, el principio de intervencin mnima en las actuaciones inmediatas. 3. Las actuaciones referidas en los nmeros precedentes sern a cargo de la propiedad del inmueble. 4. Si las actuaciones inmediatas afectan a elementos sometidos a algn rgimen de proteccin o catalogacin se actuar conforme a lo previsto en el artculo 37.1 de la presente Ordenanza.
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Artculo 31. rgano gestor de las actuaciones Si los servicios tcnicos del rgano actuante apreciaren que la competencia corresponde a otro rgano, remitirn el expediente, junto a su informe tcnico, a dicho rgano para que continen las actuaciones, conservando plena validez las realizadas hasta entonces.
Artculo 32. Trmite de audiencia y propuesta de resolucin.
1. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se comunicar a los obligados un trmite de audiencia, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince, para la presentacin de alegaciones en relacin con el informe tcnico, salvo que hubiere riesgo en la demora por requerirse medidas de seguridad, en cuyo caso se actuar conforme a lo previsto en el artculo 33.3 de la presente Ordenanza. 2. Cumplido el trmite de audiencia, y previo informe tcnico y jurdico sobre las alegaciones presentadas, en su caso, se redactar la propuesta de resolucin. Artculo 33. Resolucin exigiendo el cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar 1. En el plazo mximo de seis meses, el rgano competente dictar mediante resolucin la orden de ejecucin de las obras de conservacin o rehabilitacin necesarias para subsanar los daos o deficiencias que presente el inmueble en los trminos establecidos en el informe tcnico municipal. 2. Dicha resolucin ser notificada al obligado, con la advertencia, en caso de incumplimiento, de la imposicin de multas coercitivas, la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador y la incoacin del procedimiento declarando el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar. 3. Cuando se trate de supuestos en los que existiere riesgo en la demora por requerirse medidas de seguridad que, sin embargo, no tengan la consideracin de actuaciones inmediatas, la resolucin motivar la omisin del trmite de audiencia y ordenar la ejecucin de las medidas de seguridad necesarias apercibiendo al obligado de la ejecucin subsidiaria inmediata a su costa en caso de incumplimiento. 4. La resolucin exigiendo el cumplimiento de los deberes de conservar o rehabilitar ha de ser expresamente dictada por el rgano competente. No obstante, cuando trascurriese el plazo para resolver, sin haberse notificado resolucin expresa, se estar a lo dispuesto en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn. 5. En ningn caso podrn entenderse adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenacin territorial o urbanstica, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8 del Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. Artculo 34. Inscripcin de la resolucin en el Registro de edificios y construcciones Una vez finalizado el procedimiento en los trminos sealados en los artculos precedentes, los servicios municipales debern remitir al Registro de edificios y construcciones para su inscripcin, copia de la resolucin por la que se exige el cumplimiento del deber de conservar o rehabilitar. CAPTULO II Clases de rdenes de ejecucin Artculo 35. rdenes de ejecucin de obras de conservacin o rehabilitacin El Ayuntamiento de Madrid podr dictar rdenes de ejecucin de obras de conservacin sobre aquellos edificios y construcciones que se encuentren deteriorados o en condiciones deficientes para su uso efectivo legtimo, o de rehabilitacin para los edificios definidos en el artculo 12 de la presente Ordenanza, sin perjuicio de la competencia que para dictar dichas rdenes tiene atribuida la Comunidad de Madrid respecto de los edificios o construcciones catalogados o declarados de inters histrico-artstico. Artculo 36. rdenes de ejecucin de obras de mejora para su adaptacin al ambiente
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1. Se podrn dictar rdenes de ejecucin de obras de mejora en toda clase de edificios para su adaptacin al ambiente. 2. Los trabajos y las obras ordenados debern referirse a elementos ornamentales y secundarios del inmueble de que se trate, pretender la restitucin de su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservacin. 3. El deber de conservacin constituir el lmite de las obras que deban ejecutarse a costa de los propietarios. Cuando el Ayuntamiento de Madrid las ordene por motivos tursticos o culturales, correr a cargo de los fondos de ste las obras que lo rebasen para obtener mejoras de inters general.
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Artculo 37. rdenes de ejecucin que afecten a elementos sometidos a algn rgimen de proteccin 1. En las rdenes de ejecucin que afecten a elementos sometidos a algn rgimen de proteccin o catalogacin se estar, en lo que se refiere a las condiciones de ejecucin de las mismas, a lo dispuesto en el Ttulo IV de las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid, debiendo contar, con carcter previo a su resolucin, con el preceptivo dictamen de la Comisin para la Proteccin del Patrimonio Histrico, Artstico y Natural (C.P.P.H.A.N.) o, en su caso, de la Comisin Local de Patrimonio Histrico del Municipio de Madrid (C.L.P.H.), salvo que hubiere peligro en la demora, en cuyo caso se comunicar las actuaciones acordadas a la Comisin correspondiente. 2. Si la orden de ejecucin afecta a bienes regulados en la legislacin de patrimonio histricoartstico, debern ser autorizadas las obras por la Consejera competente de la Comunidad de Madrid o por los Organismos competentes de la Administracin del Estado. Artculo 38. rdenes que impliquen la colocacin de andamios 1. Si la ejecucin de las obras requiere la utilizacin de andamios, plataformas elevadoras, gras u otro medio auxiliar similar, el propietario aportar, antes de su inicio, la hoja de encargo o documento similar de dicha instalacin en el que conste la direccin facultativa. 2. En su colocacin se garantizar la visibilidad y total accesibilidad de todas las seales de circulacin, semforos y de los elementos visibles de la instalacin (arquetas, cajas, postes, etc.) as como la utilizacin, acceso y trabajo de aquellos elementos de registro de las canalizaciones. Si no fuese posible esta situacin, se deber instalar una sealizacin provisional durante la realizacin de las obras, restablecindose la sealizacin al estado original al trmino de las mismas o, en su caso, se proceder previamente al retranqueo de las canalizaciones o a la ejecucin de nuevas arquetas segn los requerimientos de los servicios tcnicos competentes. Artculo 39. rdenes que impliquen ocupacin de la va pblica 1. Si la obra requiere la ocupacin de la va pblica con vallas, andamios u otras ocupaciones de similar naturaleza, el propietario aportar declaracin a la Administracin haciendo constar la longitud, ancho y altura de la zona a ocupar, as como la duracin de la misma, cumpliendo, en todo caso, con lo previsto en la normativa sobre promocin de la accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas. 2. Si la ocupacin impide el acceso a equipos de Gestin de la Movilidad, se dispondrn los medios de comunicacin y respuesta inmediata que permitan a los responsables de averas y conservacin de instalaciones el acceso al interior de la ocupacin en condiciones de seguridad y trabajo, en un plazo inferior a treinta minutos. Artculo 40. rdenes relativas a terrenos Si la orden de ejecucin de las obras comprende el vallado del solar, ste deber realizarse conforme al plano de alineacin oficial. CAPTULO III Cumplimiento de las rdenes de ejecucin Artculo 41. Los obligados por las rdenes de ejecucin 1. Los obligados por las rdenes de ejecucin son los propietarios de los bienes inmuebles a quienes se dirigirn las notificaciones correspondientes. Para ello, si fuere necesario, se solicitar al Registro de la Propiedad o cualquier otro registro pblico adecuado para que informe sobre la titularidad de los mismos. 2. En los edificios y construcciones protegidos por la legislacin de Patrimonio Histrico, tambin estarn obligados por las rdenes de ejecucin los poseedores y dems titulares de derechos reales. Artculo 42. Cumplimiento de las rdenes de ejecucin
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1. Las rdenes de ejecucin se cumplirn en sus propios trminos. 2. Los obligados debern abonar, en los trminos que establezcan las respectivas Ordenanzas Fiscales Reguladoras, el impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras, la Tasa por prestacin de Servicios Urbansticos, as como, en su caso, la Tasa por Utilizacin Privativa o Aprovechamiento Especial del Dominio Pblico Local. 3. Antes del comienzo de las obras deber aportarse la hoja de encargo o documento anlogo en el que conste la localizacin del inmueble, las obras a realizar, la fecha de inicio de las mismas, el presupuesto de ejecucin material y, en su caso, la identidad de la direccin facultativa y, en el supuesto de que sea preciso proyecto de ejecucin de edificacin, un ejemplar del mismo visado
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por el Colegio Profesional correspondiente, a fin de comprobar el cumplimiento de los extremos contenidos en la orden de ejecucin dictada. 4. Cuando, en funcin de la normativa vigente, las actuaciones requieran proyecto de ejecucin de edificacin, no se considerarn conclusas las obras en tanto no se haya aportado el certificado final de obras de edificacin visado por el Colegio Profesional correspondiente as como presupuesto final de las mismas. 5. Cuando las actuaciones requieran direccin facultativa pero no proyecto tcnico, una vez finalizadas las obras stas se acreditarn mediante certificado de idoneidad de las obras y relacin valorada de las obras ejecutadas. 6. Si no se hubiera exigido direccin facultativa, el cumplimiento de lo ordenado se comprobar de oficio, una vez comunicada por la propiedad la finalizacin de las obras. Artculo 43. Prrroga de plazos para el cumplimiento de las rdenes de ejecucin 1. Los obligados podrn solicitar una prrroga de los plazos de inicio o finalizacin establecidos por la resolucin de la orden de ejecucin, si las circunstancias de la obra lo exigen. 2. El acuerdo de ampliacin deber ser expreso y notificado al obligado. 3. Tanto la peticin de los obligados como la decisin sobre la prrroga debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. Artculo 44. Verificacin de la subsanacin de las deficiencias detectadas 1. Una vez concluidas las obras, los servicios municipales que hayan dictado la correspondiente orden de ejecucin, verificarn mediante visita de inspeccin que las obras realizadas y la documentacin aportada por los obligados se ajustan a lo ordenado. 2. Los servicios municipales debern remitir, al rgano gestor de la inspeccin tcnica y al Registro de edificios y construcciones, informe tcnico en el que se har constar la subsanacin de las deficiencias sealadas en el acta de inspeccin con descripcin de los trabajos y obras realizados durante la tramitacin de las actuaciones, adjuntando, en su caso, copia del certificado final de obras o de idoneidad de las mismas. Artculo 45. Multas coercitivas ante el incumplimiento de las rdenes de ejecucin 1. Si el obligado no hubiere realizado los trabajos y obras ordenados en el plazo otorgado para su inicio, o las paralice una vez iniciadas incumpliendo el plazo otorgado para su terminacin, salvo prrroga concedida al efecto, o no las cumpla en los trminos ordenados en la orden de ejecucin, o no presente la documentacin preceptiva, el rgano competente mediante resolucin le reiterar la orden de ejecucin incumplida y le impondr, como medio de ejecucin forzosa, hasta tres multas coercitivas por importe de 1.000, 2.000 y 3.000 euros respectivamente, otorgndole, en cada caso, un nuevo plazo de inicio y/o finalizacin de la ejecucin de los trabajos para su cumplimiento. 2. Los servicios municipales debern remitir, al Registro de edificios y construcciones para su inscripcin, copia de cada una de las resoluciones reiterando las rdenes de ejecucin incumplidas y la imposicin de las multas coercitivas. TTULO V Declaracin del incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar y medidas ante el incumplimiento CAPTULO I El procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar Artculo 46. Iniciacin del procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar Expirado el plazo otorgado al obligado para el cumplimiento de los trabajos y obras a realizar ordenados en el inmueble y una vez impuesta la tercera multa coercitiva, sin que el obligado haya iniciado o finalizado las obras ordenadas en las rdenes de ejecucin, el rgano competente podr iniciar de oficio o a instancia de interesado el procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar. Artculo 47. Informe tcnico y jurdico Los servicios tcnicos municipales emitirn informe que deber tener el siguiente contenido: a) Descripcin del edificio. b) Situacin y rgimen urbanstico del inmueble de conformidad con lo dispuesto en las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid, determinando si est en situacin de fuera de ordenacin o si el inmueble est sujeto a algn rgimen de protec-
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cin, en cuyo caso se especificar el nivel de proteccin. Asimismo, deber indicarse si est declarado bien de inters cultural. c) Datos identificativos del propietario u obligado y domicilio a efectos de notificaciones. d) Descripcin de la orden de ejecucin dictada y transcurso del plazo para su ejecucin incumplido. e) Sealamiento de las reiteradas rdenes de ejecucin con imposicin de multas coercitivas. f) Motivos que justifican la adopcin de la declaracin del incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar. g) Presupuesto estimado de las obras necesarias de las actuaciones de conservacin conforme a lo establecido por el artculo 7 de la presente Ordenanza. h) Justificacin de la eleccin de la medida a adoptar ante el incumplimiento del deber con los requisitos exigidos que se indican para cada medida en el Captulo II del presente Ttulo. Artculo 48. Trmite de audiencia y propuesta de resolucin 1. Instruido el procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se dar traslado del informe indicado en el artculo anterior a los propietarios, moradores y titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad y dems interesados concedindoles un trmite de audiencia, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince, para la presentacin de alegaciones, documentos y justificaciones que estimen pertinentes en relacin con el informe tcnico. 2. Cuando no comparecieren en el expediente los propietarios o estuvieren incapacitados y sin tutor o persona que les represente, o fuere la propiedad litigiosa, ser preciso recabar la intervencin del Ministerio Fiscal en los supuestos y trminos establecidos por la legislacin de expropiacin forzosa. 3. Cumplido el trmite de audiencia, y previo informe tcnico y jurdico sobre las alegaciones presentadas, en su caso, se redactar la propuesta de resolucin. Artculo 49. Resolucin declarando el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar 1. Apreciando el incumplimiento injustificado de las rdenes de ejecucin, el rgano competente mediante resolucin motivada declarar el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar, podr incoar el procedimiento sancionador y adoptar alguna de las medidas siguientes: a) Ejecucin subsidiaria a costa del obligado y hasta el lmite del deber de conservar, en los trminos sealados en la Seccin 2. del Captulo II del presente Ttulo. b) Expropiacin forzosa, en los trminos sealados en la Seccin 3. del Captulo II del presente Ttulo. 2. Atendiendo a las circunstancias concurrentes en cada caso, se proceder a la eleccin de la medida que sea ms eficaz y menos restrictiva para el obligado. 3. La resolucin por la que se declare el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar deber ser dictada y notificada en el plazo mximo de seis meses desde la incoacin del procedimiento, no pudiendo apreciarse dicho incumplimiento cuando concurra fuerza mayor, hecho fortuito o culpa de tercero. 4. La declaracin de incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar ha de ser expresamente declarada por el rgano competente. No obstante, cuando trascurriese el plazo para resolver, sin haberse notificado resolucin expresa, se estar a lo dispuesto en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn. 5. En ningn caso podrn entenderse adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenacin territorial o urbanstica, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8 del Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. Artculo 50. Notificacin de la resolucin declarando el incumplimiento 1. La resolucin que ponga fin al procedimiento declarando el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar se notificar al propietario y a todos los moradores del edificio aunque no se hubieran personado en el expediente, as como a los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad y dems interesados. 2. Asimismo, la resolucin deber publicarse en el Tabln de Edictos del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial del Ayuntamiento de Madrid, en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en un peridico de los de mayor difusin en la Capital. 3. La resolucin adoptada se comunicar al Distrito en que se encuentre ubicado el inmueble. Artculo 51. Inscripcin de la resolucin en el Registro de la Propiedad y en el Registro de edificios y construcciones 1. Una vez finalizado el procedimiento en los trminos sealados en los artculos precedentes, los servicios municipales debern remitir certificacin del acto por la que se declara el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar y se acuerda la expropiacin forzosa al Registro de la Propie-
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dad para su constancia por nota al margen de la ltima inscripcin de dominio y al Registro de edificios y construcciones para su inscripcin. 2. Todos los gastos en que incurra el Ayuntamiento por razn de la inscripcin en el Registro de la Propiedad sern repercutibles en el propietario incumplidor, en va administrativa. CAPTULO II Medidas ante el incumplimiento SECCIN 1. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Artculo 52. Infracciones por el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar La resolucin por la que se declare el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar habilitar al rgano competente para la incoacin del procedimiento sancionador por la comisin de la infraccin que corresponda, con arreglo a lo dispuesto en la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid. Artculo 53. Procedimiento sancionador La imposicin de sanciones se realizar mediante la instruccin del correspondiente procedimiento sancionador conforme a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo V de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid y en el Decreto 245/2000, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora por la Administracin de la Comunidad de Madrid. SECCIN 2. EJECUCIN SUBSIDIARIA Artculo 54. La ejecucin subsidiaria La ejecucin subsidiaria a costa del propietario y bajo direccin de los tcnicos municipales ser la medida que se adoptar cuando los trabajos y obras a realizar no rebasen el lmite del contenido normal del deber de conservar. Artculo 55. Documento de ejecucin de las obras 1. Una vez dictada la resolucin declarando el incumplimiento del deber de conservar y justificada la eleccin de la ejecucin subsidiaria, conforme a lo establecido en los artculos 49 74 de la presente Ordenanza, los tcnicos municipales redactarn un documento de ejecucin que constar de memoria descriptiva de las obras a realizar, resumen de presupuesto por captulos, plano de situacin, planos de plantas con sealizacin de las zonas de actuacin, planos de detalles constructivos, reportaje fotogrfico y estudio de seguridad y salud. En dicho documento figurar tambin la identidad del contratista y la referencia al contrato que ste ha suscrito con el municipio. 2. El documento de ejecucin deber ser aprobado por el rgano competente antes del inicio de las obras, previo trmite de audiencia al obligado, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince. Con fundamento en dicho documento de ejecucin, se practicar la liquidacin provisional en concepto de ejecucin subsidiaria. 3. Para la elaboracin de este documento se podrn realizar las pruebas tcnicas necesarias conforme al artculo 56 de la presente Ordenanza. No obstante, si se produjeran impedimentos de acceso por causas imputables al propietario o terceros con inters legtimo que limitasen la elaboracin del documento de ejecucin o el proceso normal de ejecucin de las obras y, por tanto, la subsiguiente liquidacin provisional practicada, siempre que de estos hechos quede constancia en el expediente, podr ser elaborado un nuevo documento de ejecucin cuando se facilite el acceso, habilitndose el supuesto excepcional para emitir una segunda liquidacin cautelar complementaria. 4. La valoracin y certificacin de las obras se realizar mediante la aplicacin del cuadro de precios que para la ejecucin subsidiaria se haya aprobado por el Ayuntamiento de Madrid y se encuentre en vigor. Artculo 56. Pruebas tcnicas para obtener un diagnstico adecuado de los daos
Artculo 57. Actuaciones sin presupuesto de obras Cuando el Ayuntamiento de Madrid adopte medidas de seguridad en ejecucin subsidiaria, que por su urgencia, complejidad o desconocimiento del alcance real de los daos, no se pudiera avanzar un presupuesto estimado de su coste con un mnimo rigor tcnico, deber justificarse en el infor-
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Las pruebas tcnicas, tales como calas, demoliciones de recubrimientos de elementos estructurales, pruebas de carga o similares, que sean precisas realizar para obtener un diagnstico adecuado de los daos existentes y que permitan elaborar un presupuesto objetivo de las obras se valorarn y liquidarn una vez realizadas con independencia de las obras que luego se acometan.
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me tcnico la causa de esta imposibilidad y se notificar al propietario. En el supuesto de que la intervencin tenga carcter de urgente, se podr prescindir justificadamente del trmite de audiencia. Artculo 58. Documentacin final y coste definitivo de las obras Una vez finalizadas las obras, se aportar al expediente la certificacin final con estado de mediciones y precios unitarios y un documento tcnico que constar de memoria descriptiva de las obras ejecutadas, planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra ejecutada quede perfectamente definida y reportaje fotogrfico. La certificacin y el documento tcnico se darn traslado al propietario concedindole un trmite de audiencia, por plazo no inferior a diez das ni superior a quince y ser objeto de aprobacin por el rgano de contratacin. Artculo 59. Costes adicionales 1. Si en el transcurso de las obras, por motivos tcnicos debidamente justificados, es necesario el desalojo provisional de los ocupantes de alguna o de todas las viviendas de la finca, stos debern desalojarla, siendo el coste de dicho realojo por cuenta exclusiva de los propietarios de la finca. 2. Igualmente, si por causas imputables a la propiedad o a los ocupantes del edificio, las obras se tuvieran que paralizar, el aumento del coste de los medios auxiliares empleados ser con cargo a la propiedad de la finca. 3. Los gastos a que se refieren los nmeros precedentes se liquidarn en captulo adicional al de la ejecucin material de las obras. SECCIN 3. EXPROPIACIN FORZOSA Artculo 60. La expropiacin forzosa La expropiacin forzosa por incumplimiento de los deberes de conservacin y rehabilitacin podr ser el medio de ejecucin forzosa que se adoptar cuando confluyan motivos de inters general, y en su caso, cuando los trabajos y obras a realizar rebasen el lmite del contenido normal del deber de conservar y no sea efectiva la ejecucin subsidiaria. Artculo 61. Requisitos de la resolucin con la medida expropiatoria 1. La resolucin por la que se declare el incumplimiento del deber de conservar o rehabilitar y se determine el inicio del procedimiento de expropiacin forzosa, conforme a lo establecido en los artculos 49 74 de la presente Ordenanza, deber ir acompaada de la descripcin concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de expropiacin as como de la relacin de los titulares de los mismos conforme a los datos que resulten de los registros pblicos. 2. Dicha resolucin determinar por si misma la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes requerida en la legislacin expropiatoria general as como el inicio de los correspondientes expedientes expropiatorios. Artculo 62. Procedimiento, pago del justiprecio y realojo 1. El procedimiento de los expedientes individualizados de los bienes y derechos afectados se ajustar a lo previsto en la legislacin de expropiacin forzosa y de ordenacin del suelo. 2. La fijacin del justiprecio podr producirse por mutuo acuerdo con el expropiado o si ste no se alcanzase mediante remisin de la pieza de valoracin al Jurado Territorial de Expropiacin para la fijacin del justiprecio que proceda. El pago del mismo se practicar en metlico o en especie mediante la adjudicacin de vivienda resultante del proceso de rehabilitacin siempre que sea posible y medie acuerdo con el expropiado. 3. Cuando proceda el desalojo de los ocupantes legales de inmuebles que constituyan su residencia habitual, el Ayuntamiento de Madrid o, en su caso, el beneficiario de la expropiacin debern garantizar el derecho de aquellos al realojamiento, poniendo a su disposicin viviendas en las condiciones de venta o alquiler sujetas a rgimen de proteccin pblica y en superficie adecuada a sus necesidades, dentro de los lmites establecidos por la legislacin protectora, siempre y cuando los realojados cumplan con los requisitos exigidos en la normativa de aplicacin para ser adjudicatarios de vivienda protegida.
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LUNES 26 DE DICIEMBRE DE 2011 TTULO VI Ruina legal y ruina fsica CAPTULO I Situacin legal de ruina Pg. 93
Artculo 63. Supuestos de situacin legal de ruina urbanstica Proceder la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica de una edificacin o construccin en los siguientes supuestos: a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver a la construccin o edificacin la estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidacin estructurales o para restaurar en ella las condiciones mnimas para hacer posible su uso efectivo legtimo, supere la mitad del valor de un edificio o construccin de nueva planta con similares caractersticas e igual superficie til que la existente, excluido el valor del suelo. b) Cuando, acreditando el propietario el cumplimiento puntual y adecuado de las recomendaciones de al menos los informes tcnicos correspondientes a las dos ltimas inspecciones peridicas, el coste de los trabajos y obras realizados como consecuencia de esas dos inspecciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los efectos sealados en la letra anterior, supere el lmite del deber normal de conservacin con comprobacin de una tendencia constante y progresiva en el tiempo al incremento de las inversiones precisas para la conservacin del edificio o la construccin. c) En los bienes de inters cultural, solo se considerar en estado ruinoso cuando hayan desaparecido todos los valores que llevaron a su consideracin como bien cultural, de forma que no pueda intentarse ni siquiera su restauracin. Artculo 64. Iniciacin del procedimiento contradictorio de ruina El procedimiento contradictorio de ruina se podr iniciar de oficio o a instancia de cualquier interesado. Artculo 65. Iniciacin de oficio El rgano competente puede iniciar de oficio el expediente contradictorio de ruina cuando se aprecie que un edificio o construccin pudiere encontrarse en alguno de los supuestos de ruina contemplados. Artculo 66. Iniciacin a instancia de interesado 1. Cuando el procedimiento se inicie a instancia de interesado, la solicitud deber contener las formalidades previstas en el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y adems reunir, como mnimo, los siguientes requisitos: a) Datos de identificacin del inmueble. b) Ao de construccin del edificio. c) Certificado de dominio y cargas del Registro de la Propiedad y documentacin que acredite la titularidad del mismo. d) Relacin de moradores y titulares de derechos reales sobre el inmueble, si los hubiere. e) Documento expedido por facultativo competente en el que se hagan constar: i. Causas en las que se fundamenta la solicitud de ruina en el que se manifieste la relacin de daos detectados en la construccin. ii. Planos debidamente acotados de planta o diferentes plantas de la finca, alzados y secciones representativas. iii. Cuadro pormenorizado de usos y superficies construidas por plantas y cuerpos constructivos. iv. Certificado con descripcin y sealizacin de las condiciones de seguridad y habitabilidad, medidas de seguridad que, en razn de los daos descritos, se hubiesen adoptado en el edificio o, en su caso, las razones de su no adopcin y manifestacin expresa de si el edificio ofrece garantas de seguridad para sus ocupantes y terceros. f) Acreditacin de autoliquidacin de la Tasa por prestacin de servicios urbansticos. 2. En caso de que la solicitud no rena los requisitos sealados en el nmero anterior se requerir al interesado para que, en el plazo no inferior a diez das ni superior a quince, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, indicndole que si no lo hiciera se le tendr por desistido de la peticin formulada, conforme a lo establecido por el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
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Artculo 67. Inspecciones municipales 1. Iniciado el expediente, los servicios de inspeccin municipal debern visitar el inmueble a los efectos de comprobar si los daos, desperfectos y deficiencias del edificio o construccin permite tramitar el expediente de ruina de forma contradictoria o si, en virtud del estado del mismo, procede la declaracin de ruina fsica inminente total o parcial y, en su caso, el desalojo de la totalidad o parte de sus dependencias. 2. La inspeccin podr repetirse cuantas veces se estime oportuno por los servicios tcnicos durante la tramitacin del expediente o hasta que conste la demolicin o la rehabilitacin del inmueble. 3. La propiedad del inmueble y sus ocupantes debern facilitar a los servicios municipales el acceso a la totalidad del mismo y, en general, adoptar las medidas necesarias para permitir a stos la obtencin de datos para la emisin del informe tcnico referido en el artculo siguiente. Artculo 68. Informe tcnico En el informe tcnico se har constar los siguientes extremos: a) Situacin urbanstica del inmueble de conformidad con lo dispuesto en las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid, determinando si el inmueble est sujeto a algn rgimen de proteccin, en cuyo caso se especificar el nivel de proteccin o si est en situacin de fuera de ordenacin. Asimismo, deber indicarse si est declarado bien de inters cultural. b) Datos identificativos del propietario u obligado y domicilio a efectos de notificaciones. c) Pronunciamiento sobre la seguridad del edificio y, en su caso, sobre la idoneidad de las medidas de seguridad adoptadas por la propiedad. d) Descripcin de las medidas de seguridad a adoptar, en caso necesario, a la vista de los daos o deficiencias que presente el edificio. e) Pronunciamiento sobre si procede tramitar el expediente contradictorio de ruina o procede la declaracin de ruina inminente total o parcial y, en su caso, el desalojo. Artculo 69. Relacin de moradores y medidas de seguridad El propietario estar obligado a facilitar la relacin de moradores del inmueble y a adoptar, bajo direccin facultativa, las medidas de seguridad necesarias, que se ordenen por el rgano competente, para evitar cualquier dao o perjuicio a personas o bienes, as como el deterioro incontrolado del inmueble hasta que recaiga resolucin definitiva o hasta que conste la demolicin, reparacin o rehabilitacin del inmueble. Artculo 70. Peticin de informes y comunicaciones 1. En los expedientes que afecten a edificios catalogados o protegidos se solicitar dictamen a la Comisin para la Proteccin del Patrimonio Histrico, Artstico y Natural (C.P.P.H.A.N.) en su caso, a la Comisin Local de Patrimonio Histrico del Municipio de Madrid (C.L.P.H.) sobre el alcance y las condiciones de las actuaciones a llevar a cabo sobre el inmueble de que se trate, conforme a la legislacin urbanstica aplicable. 2. Igualmente, se comunicar al Distrito en que se encuentre ubicado el inmueble la iniciacin del expediente contradictorio de ruina a efectos de su conocimiento y, en su caso, a los de evacuacin del informe de los servicios sociales del Distrito y de su intervencin en el supuesto de que fuese necesario el desalojo de los moradores. 3. En los expedientes contradictorios de ruina sobre inmuebles declarados como bien de inters cultural, se dar traslado en el trmino de diez das a la Administracin correspondiente, informndole asimismo de las obras y/o medidas de seguridad ordenadas por el rgano competente y las adoptadas por la propiedad y se solicitar el preceptivo informe en virtud de lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley 10/1998, de 9 de julio, del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. Artculo 71. Alegaciones 1. Ordenado el procedimiento, se pondr de manifiesto a los propietarios, moradores y dems titulares de derechos reales sobre el inmueble, si los hubiese, dndoles traslado literal de los informes evacuados para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, aleguen y presenten por escrito los documentos y justificaciones que estimen pertinentes en defensa de sus respectivos derechos. 2. Asimismo, se pondr en conocimiento de todos los interesados su derecho a presentar informe contradictorio de facultativo competente designado por ellos acerca del estado del inmueble, con advertencia de que transcurrido el plazo concedido sin que se hubiese presentado se continuar la tramitacin del expediente hasta su resolucin definitiva.
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Artculo 72. Dictamen pericial e informe jurdico 1. Transcurrido el plazo concedido, los servicios tcnicos municipales, en el plazo mximo de dos meses, previa inspeccin del inmueble, emitirn dictamen pericial e informe jurdico en el que se har constar, entre otros, los siguientes extremos: a) Descripcin del edificio. b) Situacin y rgimen urbanstico del inmueble de conformidad con lo dispuesto en las Normas Urbansticas del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid, determinando si est en situacin de fuera de ordenacin o si el inmueble est sujeto a algn rgimen de proteccin, en cuyo caso se especificar el nivel de proteccin. Asimismo, deber indicarse si est declarado bien de inters cultural. c) Datos identificativos del propietario u obligado y domicilio a efectos de notificaciones. d) Descripcin de los daos o deficiencias que presenta, indicando, en su caso, las posibles causas. e) Descripcin detallada de los trabajos y obras necesarias para subsanar los daos o deficiencias detectadas y manifestacin expresa sobre la necesidad o no de proyecto tcnico para realizarlas. f) Plazo de inicio y finalizacin de la ejecucin de los trabajos y obras. g) Presupuesto de las obras necesarias de las actuaciones de conservacin conforme a lo establecido por el artculo 7 de la presente Ordenanza. h) Valor de sustitucin del edificio de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la presente Ordenanza. i) Determinacin de la proporcin porcentual entre el coste de las obras necesarias y el valor de sustitucin del edificio conforme a lo establecido en el artculo 11 de la presente Ordenanza. j) Conclusin en la que se manifieste la concurrencia o no de la situacin legal de ruina urbanstica del edificio. k) Manifestacin motivada sobre la apreciacin o no de incumplimiento del deber de conservacin. l) Propuesta de resolucin que proceda conforme a los artculos 74 a 76 de la presente Ordenanza. 2. El plazo para la emisin del dictamen pericial e informe jurdico y para la resolucin del expediente quedarn interrumpidos durante el tiempo que medie entre la notificacin a los interesados del requerimiento para que faciliten el acceso al inmueble y la posibilidad real de efectuar el reconocimiento de todas las dependencias de ste por los tcnicos municipales. Artculo 73. Trmite de audiencia y propuesta de resolucin 1. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se comunicar a los propietarios, moradores y dems titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad, un trmite de audiencia para que, en el plazo no inferior a diez das ni superior a quince, aleguen contra el dictamen pericial y presenten los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. 2. Cumplido el trmite de audiencia, se redactar la propuesta de resolucin. Artculo 74. Resolucin del procedimiento contradictorio de ruina 1. La resolucin del procedimiento contendr motivadamente alguno de los siguientes pronunciamientos: a) Declaracin del edificio o construccin en situacin legal de ruina urbanstica y sobre el incumplimiento o no del deber de conservar, acordando lo que proceda en relacin con las medidas de seguridad que se estimen necesarias y su revisin peridica, en su caso; y, si no se hubiese apreciado incumplimiento injustificado al deber de conservar, requerir al propietario conforme a los artculos 75 76 de la presente Ordenanza. b) Declaracin de que el edificio o construccin no se encuentra en situacin legal de ruina urbanstica y sobre el incumplimiento o no del deber de conservar, acordando lo que proceda en relacin con las medidas de seguridad necesarias, en su caso; y, si no se hubiese apreciado incumplimiento injustificado al deber de conservar, ordenar la realizacin de los trabajos y obras necesarios para subsanar los daos y deficiencias recogidos en el dictamen pericial de los tcnicos municipales, con sealamiento de los plazos de inicio y finalizacin contenidos en el mismo. 2. La declaracin del incumplimiento injustificado del deber de conservar o rehabilitar habilita para iniciar el procedimiento sancionador y adoptar una de las siguientes medidas: a) Ejecucin subsidiaria a costa del obligado y hasta el lmite del deber de conservacin, en los trminos sealados en la Seccin 2. del Captulo II del Ttulo V de la presente Ordenanza, cuando no se encuentre en situacin legal de ruina urbanstica. b) Expropiacin forzosa, en los trminos sealados en la Seccin 3. del Captulo II del Ttulo V de la presente Ordenanza. 3. La resolucin adoptada se comunicar al Distrito en que se encuentre ubicado el inmueble.
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Artculo 75. Edificios sin catalogar o de nivel 3 de proteccin declarados en situacin legal de ruina urbanstica. 1. En los edificios sin catalogar o catalogados con el nivel 3 de proteccin declarados en situacin legal de ruina urbanstica, que no se hubiese apreciado incumplimiento injustificado al deber de conservar, se requerir al propietario para que, en el plazo de un mes, se pronuncie expresamente sobre si opta por la rehabilitacin completa del edificio o por su demolicin. 2. Si transcurriera el plazo de un mes sin que el propietario se pronuncie al respecto, se entender que opta por la demolicin, y se le requerir para que, en el plazo de un mes, solicite la preceptiva licencia, con la advertencia, en caso de incumplimiento, de la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador y la adopcin de la ejecucin subsidiaria como medida de ejecucin forzosa en los trminos previstos en la Seccin 2. del Captulo II del Ttulo V de la presente Ordenanza. Artculo 76. Edificios protegidos o catalogados con nivel 1 2 de proteccin declarados en situacin legal de ruina urbanstica 1. En los edificios protegidos por la legislacin de patrimonio histrico o catalogados con nivel 1 2 de proteccin o incluidos en las reas de Rehabilitacin declarados en situacin legal de ruina urbanstica, que no se hubiese apreciado incumplimiento injustificado al deber de conservar, se requerir al propietario para que, en el plazo de tres meses, solicite la preceptiva licencia que ampare las actuaciones de rehabilitacin contempladas en el artculo 13 de la presente Ordenanza. 2. En este caso, el Ayuntamiento de Madrid podr convenir con el propietario los trminos de la rehabilitacin definitiva del inmueble. De no alcanzarse acuerdo, el Ayuntamiento podr optar entre ordenar las obras de rehabilitacin necesarias, en los trminos establecidos en el Captulo I del Ttulo IV de la presente Ordenanza, con otorgamiento simultneo de ayuda econmica adecuada, o proceder a la expropiacin forzosa, en los trminos establecidos en la Seccin 3. del Captulo II del Ttulo V de la presente Ordenanza. Artculo 77. Notificacin de la resolucin La resolucin que ponga fin al procedimiento contradictorio de ruina se notificar a todos los interesados personados en el expediente y a los moradores aunque no se hubieren personado en el mismo. Artculo 78. Plazo para resolver 1. El plazo para resolver y notificar los expedientes contradictorios de ruina es de seis meses desde la fecha de entrada de la documentacin completa en el Registro del rgano competente para resolver cuando el procedimiento se haya iniciado a instancia de interesado, o desde la fecha del acuerdo de inicio cuando se haya iniciado de oficio. 2. Excepcionalmente, el plazo mximo de resolucin y notificacin podr ser ampliado motivadamente de conformidad con las previsiones contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. La declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica ha de ser expresamente declarada por el rgano competente. No obstante, cuando trascurriese el plazo para resolver, sin haberse notificado resolucin expresa, se estar a lo dispuesto en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn. 4. En ningn caso podrn entenderse adquiridas por silencio administrativo facultades o derechos que contravengan la ordenacin territorial o urbanstica, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8 del Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. Artculo 79. Responsabilidades La declaracin administrativa de la situacin legal de ruina urbanstica o la adopcin de medidas de urgencia adoptadas por el Ayuntamiento de Madrid no eximir a los propietarios de las responsabilidades de todo orden en que hubiesen podido incurrir o les pudieran ser exigidas por negligencia o incumplimiento del deber de conservacin que les correspondan.
1. Una vez finalizado el procedimiento en los trminos sealados en los artculos precedentes, los servicios municipales debern remitir, al Registro de la Propiedad y al Registro de edificios y construcciones para su inscripcin, copia de la resolucin por la que se declare el edificio o construccin en situacin legal de ruina urbanstica. 2. Todos los gastos en que incurra el Ayuntamiento por la inscripcin en el Registro de la Propiedad sern repercutibles en el propietario del inmueble, en va administrativa.
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Artculo 80. Inscripcin de la resolucin en el Registro de la Propiedad y en el Registro de edificios y construcciones
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LUNES 26 DE DICIEMBRE DE 2011 CAPTULO II Ruina fsica inminente Pg. 97
Artculo 81. Supuesto de ruina fsica inminente Proceder la declaracin de ruina fsica inminente de una edificacin o construccin, o parte de l, cuando debido a su estado de conservacin o condiciones de seguridad constructiva ponga en riesgo inminente la seguridad pblica o la integridad del patrimonio arquitectnico catalogado o declarado de inters histrico o artstico. Artculo 82. Inspeccin municipal Cuando como consecuencia de las comprobaciones realizadas por los servicios de inspeccin municipal se estimara que la situacin del inmueble se encuentra en el supuesto contemplado en el artculo precedente, evacuarn informe tcnico municipal con propuesta de resolucin prescindiendo del trmite de audiencia, dada la urgencia y peligrosidad de la situacin de ruina fsica inminente. Artculo 83. Resolucin de ruina fsica inminente 1. El rgano competente, previo informe tcnico municipal, bajo su responsabilidad, por motivos de seguridad y sin necesidad de acto administrativo previo, adoptar en ese momento resolucin que contendr los siguientes pronunciamientos: a) Declarar la ruina fsica inminente del edificio o construccin, o parte de l y, en su caso, la ejecucin por actuacin inmediata del Ayuntamiento de las medidas urgentes e imprescindibles necesarias incluido el apuntalamiento, desalojo y cualesquiera otras de similar naturaleza, que podrn extenderse a la demolicin de la parte que sea indispensable para salvaguardar la seguridad de las personas o la integridad del patrimonio arquitectnico catalogado o declarado de inters histrico artstico. b) Ordenar la adopcin de las medidas de seguridad necesarias, incluida, en su caso, la demolicin del edificio o construccin, o la parte de l afectada por la declaracin de ruina inminente, disponiendo todo lo necesario respecto a su habitabilidad, desalojo de sus ocupantes, con observancia de lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, si se tratase de bien de inters cultural de titularidad estatal, o de los artculos 25 y 26 de la Ley 10/1998, de 9 de julio, si se tratase de un bien integrante del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid. c) Declarar motivadamente la concurrencia o no del incumplimiento del deber de conservar del propietario o propietarios del edificio, o en su caso, de los poseedores y dems titulares de derechos reales, si se tratara de un edificio integrante del Patrimonio Histrico del Estado o la Comunidad de Madrid. 2. La demolicin de un edificio o construccin, o parte del mismo, proceder cuando concurran los siguientes supuestos: a) Que la gravedad, evolucin y extensin de los daos que le afectan sean de carcter irreversible. b) Que la ejecucin de las medidas de seguridad para el mantenimiento de la construccin resulte intil o arriesgada. c) Que la demora en los trabajos de aseguramiento o demolicin implique un peligro real para las personas. 3. La adopcin de las medidas previstas en este artculo no presupondr, ni implicar la declaracin de la edificacin en situacin legal de ruina urbanstica, no obstante, la declaracin de ruina fsica inminente parcial sobre un edificio determinar el inicio de oficio del expediente contradictorio de ruina sobre la edificacin a los efectos de constatar el estado de la parte del edificio no afectado por dicha declaracin y si su reparacin o, en su caso, rehabilitacin sobrepasa el lmite del deber de conservacin. 4. Todos los gastos en que incurra el Ayuntamiento por razn de las medidas adoptadas sern repercutibles en el propietario o propietarios, en va administrativa y hasta el lmite del deber normal de conservacin. Artculo 84. Notificacin y comunicacin de la resolucin de ruina fsica inminente 1. La resolucin que declare la ruina fsica inminente de todo o parte del inmueble se notificar al propietario y a todos los ocupantes y moradores expresndose, en su caso, el plazo para el desalojo y la demolicin del inmueble, con la advertencia, en caso de incumplimiento, de la adopcin de la ejecucin subsidiaria en los trminos sealados en el artculo 86 de la presente Ordenanza. 2. La resolucin ser comunicada al Distrito donde se encuentre situado el inmueble con el objeto de la emisin del informe social y de intervencin en el supuesto de que fuese necesario el desalojo de los moradores.
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Artculo 85. Cumplimiento de las medidas ordenadas 1. El cumplimiento de las medidas ordenadas, incluida, en su caso, la demolicin total o parcial del inmueble, corresponde a su propietario que deber iniciarla en el plazo mximo de cinco das, salvo que hubiese ocupantes afectados. Dichos trabajos debern llevarse a cabo bajo direccin facultativa colegiada, cuya identidad deber comunicar al rgano que dict la resolucin en el plazo de cuarenta y ocho horas. 2. En el supuesto de que la construccin se encontrare ocupada por personas, la misma resolucin que declare la ruina fsica inminente ordenar su inmediato desalojo, as como el de los muebles y enseres cuando ello fuere posible. El desalojo ser efectuado por el Distrito donde se encuentre situada la finca, que comunicar a la propiedad del inmueble y al rgano que dict la resolucin la fecha en que se materializa el mismo a los efectos de inicio del cmputo del plazo de cinco das para iniciar los trabajos de demolicin. 3. Si el desalojo citado en el nmero precedente se realizara de forma voluntaria, los servicios sociales del Distrito facilitarn el alojamiento provisional a los ocupantes de la finca que lo necesitaren durante un tiempo que no podr exceder de una semana. 4. Si hubiere oposicin al desalojo, se solicitar el correspondiente mandamiento judicial para la entrada y el desalojo del inmueble. En este caso, una vez determinada por la autoridad judicial la fecha o fechas para realizar el desalojo, se citar al propietario para que inicie la demolicin y/o los trabajos y obras ordenadas una vez efectuado el desalojo. Artculo 86. Ejecucin subsidiaria En el supuesto de que la propiedad de la finca no iniciara la demolicin y/o los trabajos y obras requeridos en el plazo ordenado o hubiere manifestado su imposibilidad o renuncia para hacerlo, se proceder a la ejecucin subsidiaria por el Ayuntamiento en la forma prevista en la Seccin 2. del Captulo II del Ttulo V de la presente Ordenanza. Disposicin adicional primera. Creacin del Registro de edificios y construcciones. El titular del rea de Gobierno competente en materia de conservacin y rehabilitacin crear, en el plazo mximo de veinticuatro meses desde la publicacin de la Ordenanza en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, el Registro de edificios y construcciones previsto en el artculo 4 de la presente Ordenanza, y regular su organizacin y funcionamiento. Disposicin adicional segunda. Actualizacin de las multas coercitivas. Los importes de las multas coercitivas reguladas en la presente Ordenanza sern actualizados por la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, a tenor de lo dispuesto en la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid, anualmente de acuerdo a la variacin que experimente el ndice de Precios al Consumo (IPC) publicado por el Instituto Nacional de Estadstica o por el ndice oficial que le sustituya, en un perodo de 12 meses inmediatamente anteriores a la fecha de la entrada en vigor de la presente Ordenanza. Las nuevas actualizaciones a partir de la primera se realizarn sobre el importe anteriormente actualizado. Disposicin transitoria primera. Rgimen de los expedientes ya iniciados. Los expedientes en tramitacin iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ordenanza conservarn los trmites realizados, pero los subsiguientes se efectuarn de acuerdo con la misma. Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio del Registro de edificios y construcciones. Hasta la creacin y puesta en funcionamiento del Registro de edificios y construcciones, las referencias hechas al mismo en la presente Ordenanza se entendern realizadas al Registro de edificios y el Censo de inspecciones tcnicas de edificios. Los datos susceptibles de anotacin correspondientes a las resoluciones y trmites administrativos as como los contenidos en la documentacin presentada por los interesados, permanecern bajo la custodia de los distintos rganos gestores competentes. Disposicin transitoria tercera. Cuadro de precios oficial de edificacin del Ayuntamiento de Madrid.
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Si al momento de la entrada en vigor de la presente Ordenanza no hubiera sido aprobado el cuadro de precios oficial de edificacin del Ayuntamiento de Madrid al que se hace referencia en el artculo 9, ser de aplicacin, hasta la aprobacin de aqul, el cuadro de precios recogido en el pliego de condiciones tcnicas para la contratacin de obras de ejecucin subsidiaria, actuaciones singulares y otras en el trmino municipal de Madrid.
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Disposicin transitoria cuarta. Calendario de la inspeccin tcnica de edificios y construcciones. El acta de inspeccin tcnica deber presentarse ante el Ayuntamiento de Madrid en las siguientes fechas: En el ao 2012: Los edificios y construcciones construidos o reestructurados en el ao 1981, as como aquellas construcciones y edificios construidos antes de 1940 no incluidos en los apartados anteriores, conforme a lo dispuesto en el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En el ao 2013: Los edificios y construcciones construidos o reestructurados en el ao 1982, as como aquellas construcciones y edificios construidos entre los aos 1940 y 1952 no incluidos en los apartados anteriores, conforme a lo dispuesto en el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En el ao 2014: Los edificios y construcciones construidos o reestructurados en el ao 1983, as como aquellas construcciones y edificios construidos entre los aos 1953 y 1958 no incluidos en los apartados anteriores, conforme a lo dispuesto en el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En el ao 2015: Los edificios y construcciones construidos o reestructurados en el ao 1984, as como aquellas construcciones y edificios construidos entre los aos 1959 y 1961 no incluidos en los apartados anteriores, y los edificios propiedad de las personas jurdico pblicas, representaciones diplomticas y organismos internacionales con edificios incluidos en el catlogo de edificios protegidos con niveles 1, 2 y 3, conforme a lo dispuesto en el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En el ao 2016: Los edificios y construcciones construidos o reestructurados en el ao 1985, as como aquellas construcciones y edificios construidos entre los aos 1962 y 1965 no incluidos en los apartados anteriores, y los edificios propiedad de las personas jurdico pblicas, representaciones diplomticas y organismos internacionales con construcciones no catalogadas incluidas en el Centro Histrico y en los Cascos Histricos Perifricos, conforme a lo dispuesto en el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En el ao 2017: Los edificios y construcciones construidos o reestructurados en el ao 1986, as como aquellas construcciones y edificios construidos entre los aos 1966 y 1969 no incluidos en los apartados anteriores, y los edificios propiedad de las personas jurdico pblicas, representaciones diplomticas y organismos internacionales con construcciones construidas antes de 1975, conforme a lo dispuesto en el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En el ao 2018: Los edificios y construcciones construidos o reestructurados en el ao 1987, as como aquellas construcciones y edificios construidos entre los aos 1970 y 1974 no incluidos en los apartados anteriores, conforme a lo dispuesto en el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En el ao 2019: Los edificios y construcciones construidos o reestructurados en el ao 1988, as como aquellas construcciones y edificios construidos entre los aos 1975 y 1978 no incluidos en los apartados anteriores, conforme a lo dispuesto en el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En el ao 2020 y en los sucesivos aos ser de plena aplicacin, a los efectos de la presentacin del acta de inspeccin tcnica, el artculo 21.2 de la presente Ordenanza. En el caso de actas de inspecciones presentadas antes del plazo establecido como obligatorio para acreditar la primera inspeccin tcnica de edificios, se entendern presentadas en dicho ao, siempre que los edificios y construcciones tuvieran una antigedad superior a treinta aos en la fecha de presentacin de dicha acta de inspeccin. Disposicin derogatoria. Queda derogada la Ordenanza sobre Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones, aprobada por Acuerdo Pleno de 28 de enero de 1999, publicada en el BOCM nm. 45 de fecha 23 de febrero de 1999. Disposicin final nica. Publicacin, entrada en vigor y comunicacin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 48.3, prrafos e) y f), de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid, la publicacin, entrada en vigor y comunicacin de la presente Ordenanza se producir de la siguiente forma: a) El acuerdo de aprobacin y la Ordenanza se publicarn ntegramente en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en el Boletn Oficial del Ayuntamiento de Madrid. b) Sin perjuicio de lo anterior, el acuerdo de aprobacin se remitir a la Administracin General del Estado y a la Administracin de la Comunidad de Madrid. c) La Ordenanza entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, si bien las disposiciones referentes a las Inspecciones Tcnicas de edificios y construcciones establecidas en el Ttulo III, entrarn en vigor el da 1 de enero de 2012.
Madrid, a 30 de noviembre de 2011.El secretario general del Pleno, Federico Andrs Lpez de la Riva Carrasco. (03/41.536/11)
http://www.bocm.es
D. L.: M. 19.462-1983
ISSN 1989-4791
BOCM-20111226-27

BOCM Ordenanza Conservación y Rehabilitación 2011

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III. ADMINISTRACIN LOCAL

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Artculo 80. Inscripcin de la resolucin en el Registro de la Propiedad y en el Registro de edificios y construcciones

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